第一篇：2010年橋隧工作指導意見（小編推薦）

2010年橋隧工作指導意見

2010年是我國鐵路加快大發展的一年，也是鐵路深化改革，實施“三項工程”建設，不斷夯實安全基礎的一年。為認真落實路局工務工作會議精神，實現工務系統“五消滅、一確保”的奮斗目標，要求全局各段要以“高標準、講科學、不懈怠”為指導，以推進安全標準線和“零誤差、零缺陷”安全優質工務段建設為載體，強化橋隧管理，切實抓好橋路設備養修工作，努力提高設備狀態水平，為安全運輸提供質量良好、狀態穩定的基礎設備。下面從生產布局、設備檢查和大維修管理、防洪工作等方面提出指導意見，請各段在安排工作時據以細化安排。

一、優化生產管理結構，全面推行“檢養修分開”制度

為盡快適應改革發展需要和高速重載的要求，繼續推行橋隧系統“檢養修分開”制度，全面提升段、車間和工區綜合管理能力，根據“專業化、規模化”原則，工務段要以綜合維修和保養為主，兼顧設備一般大修，規模較大、專業性較強的設備大修原則上由工務機械段負責完成。因此要改變過去傳統、分散、低效的生產組織模式，優化資源配臵和勞動組織，突出“專業修”優勢，由分散型作業向集中型作業轉變，從而提高專業修理能力和作業效率。

1、做大做強車間，提高車間管理水平

根據路局工務工作安排和即將頒布的《橋隧建筑物修理規則》的要求，結合車間職責范圍和管理內容的變化，在對各段原有橋隧車間適當調整的基礎上，將原橋隧車間名稱統一變更為橋路車間。橋路車間負責管內橋隧路基設備的檢查、維修和養護及設備的一般大修工作，組織轄區范圍內的 綜合維修完成情況，負責上報管轄范圍內設備年度綜合維修計劃、檢查計劃、審批工區（或工隊）的月度生產計劃和月度檢查計劃。橋路車間按不少于12000設臵，橋路車間下設橋路檢查保養工區，橋路綜合維修工隊。

根據路局改革發展要求，對各段原有橋隧車間調整意見如下： 侯馬北工務段，由原來三個橋隧車間調整為兩個橋路車間，建議翼城東車間與鄭莊車間合并為沁水車間；

太原工務段，由原來四個橋隧車間調整為三個橋路車間，建議榆次車間與榆社車間合并為榆社車間；

原平工務段，由原來兩個橋隧車間調整為一個橋路車間，由原平車間和繁峙車間合并為原平車間；

朔州工務段，由朔州橋隧車間更名為朔州橋路車間；

大同工務段，由大同和陽原橋隧車間分別更名為大同和陽原橋路車間。

茶塢工務段，由延慶、茶塢和遵化北橋隧車間分別更名為延慶、茶塢和遵化北橋路車間，因原遵化北橋隧車間管轄范圍較大，建議將茶塢橋路車間與遵化北橋路車間管界調整為大秦線462.100km。

2、組成綜合維修工隊，形成有效的綜合維修能力

為適應天窗修和集中修的特點，充分發揮大兵團作戰的優勢，強化設備維修的專業化特點，徹底擺脫原有維修工區人員分散、作業效率低下、作業質量不均衡和不具備干大活能力的弊病，工務段以橋路車間為單位，集中一定數量具有較強作業技術的人員，成立綜合維修工隊，負責車間范圍內橋隧、路基的綜合維修、重點病害整治和強制保養工作(強制保養是 指“保養質量評定平均扣分3分以上設備（臨近失格）或有局部有單項10分（失格）的設備”)。其主要職責范圍：

①負責車間范圍內橋隧、路基的綜合維修和強制保養工作。②按照段下達的橋路綜合維修和重點病害整治計劃，組織進行工作量調查。

③負責編制并實施月度生產計劃。④根據工作量提報生產用料計劃。

⑤對本月生產任務完成后進行質量自驗并報請車間驗收。⑥負責機具設備的使用、檢修和保養管理工作。⑦按時完成上級安排臨時性生產任務。

3、成立橋路檢查保養工區

橋路檢查保養工區按管理3000-5000橋隧換算米進行設臵，負責對橋隧、路基設備進行經常檢查、重點病害觀測和設備臨時檢查，并完成橋隧設備的經常保養、臨時補修以及路基小型病害整治和應急處理。重點體現對設備的日常檢查職能以及保養質量評定中有關標志、外觀、橋面、人行道安全檢查設備和防護設施的保養。其主要職責范圍：

①橋面擋砟板、人行道板、兩線間蓋板、隧道排水溝蓋板位臵恢復。②對梁端漏砟進行臨時處理。③對橋隧標志局部補充刷新。④對設備的經常檢查。⑤護軌整修及零配件補充。

⑥橋面、隧道內及橋隧涵兩端30m范圍的外觀整理。⑦負責對橋隧、路基設備的日常檢查、臨時檢查和設備重點病害觀測。⑧按照段橋路科要求，對設備數據庫中各項數據進行現場復核。⑨對檢查出的重點病害(A級劣化)及影響行車安全的問題及時向車間反饋，并對整修情況進行回檢。

⑩負責應急檢查并參與處臵。

4、組建橋路檢測隊

為了加強各段設備檢查工作的技術水平，提高對橋隧設備技術狀態的掌控程度，同時能夠真正按照修理規則要求，完成規定的各項檢查工作，同時對橋路保養檢查工區的檢查作業進行技術指導。以段為單位，每個工務段成立一個橋路檢測隊，工作任務由段橋路科安排，勞動關系歸某一橋路車間管理（或作為橋路科直屬班組）。

橋路檢測隊主要負責設備的專項檢查，以及對重點病害的檢查觀測和分析。主要職責范圍：

①按照修理規則要求，對全段管內有關橋梁的撓度和上拱度測量、河床斷面的測量，墩臺變形和和基礎病害檢查，重點橋梁的水文檢算。

②在段橋路科的領導下負責組織全段范圍內橋路設備春融和秋季設備大檢查，負責填報橋隧設備狀態評定明細表。

③負責對重點橋隧設備的現場檢查觀測方案的制定和落實，對檢查保養工區上報的重點病害進行復檢，并對病害的原因和狀態變化進行分析，提出設備整治的建議。

④對各個橋路檢查保養工區的檢查工作進行技術指導和檢查。⑤在技術和業務上配合局橋梁檢定隊在本段的檢測和試驗工作，并負 責提供有關設備資料和信息。

二、加強設備的檢查檢測，準確掌握設備技術狀態

1、建立設備等級管理制度，做好設備日常檢查

因建設年代的不同和使用環境及各線年運量的差異，各段管內橋隧設備狀態也存在很大差別，為了真正發揮設備檢查工作的作用，充分體現“檢重于修”的思想，可以對重要的、病害發展變化比較快的、存在安全隱患的或者設備的狀態不明、未分析清楚原因的設備或項目，需要安排加快檢查頻率、加大檢查力度、使用先進檢查檢測手段、制定專門檢查辦法，而對其它一般設備可以適當放寬周期，也就是說對橋隧設備要分等級管理。

根據對目前設備狀態掌握的情況，建議將設備按照①特殊結構設備（大跨度鋼桁梁、結合梁、連續梁、柔性墩、空心墩等）、②重點設備（特大橋、長隧道、高橋）、③狀態較差設備（A級劣化）、④一般設備（B級及以下劣化設備）、⑤狀態良好設備等五種情況分類。可以將①②③類設備劃分為A級，④類設備劃分為B級，⑤類設備劃分為C級。A級設備檢查周期為一個月，B級檢查周期為一季度，C級檢查周期為半年。路基設備等級的劃分各段結合實際制定，山體落石方面要嚴格執行《太原鐵路局山體落石巡視及檢查辦法》(太工[2009]1號)予以確定。

設備等級之間的調整由車間提出建議，由段核實批準后實行，一般在秋檢匯總完成后的下一月調整，一年一次。設備檢查年度計劃由所在車間按照管內設備等級編制，由工務段橋路科審批后執行，設備檢查保養工區（檢查工區）負責編制月度檢查計劃，在月檢查安排中將檢查計劃落實到具體檢查人員，檢查項目和內容由檢查人員分別記錄，由工區工長統一整 理后按標準格式填寫到設備檢查記錄簿中，對A級和B級劣化項目用紅色不同標志進行標注。A級劣化項目需同時納入重點病害登記表管理。

設備等級管理要以檢查保養工區（檢查工區）為單位建立數據庫，由車間指定技術人員專人管理，設備等級的變化要寫明原因和變動日期。

2、加強組織，抓好設備專項檢查

《橋隧建筑物修理規則》規定，橋隧設備專項檢查是針對橋隧建筑物在列車荷載、河流沖刷等外力作用下，所發生的結構臨時或永久性變化而進行的技術性較強的數據檢測。主要內容包括①跨越河流、水庫的特大橋、大橋應于每年洪水后，對河床斷面進行一次測量；②凡跨度在40m以上的鋼梁，每三年測量撓度和上拱度一次；③對于發生振動較大的鋼筋砼梁和預應力砼梁，應根據使用情況安排對撓度和上拱度的測量；④墩臺基礎變形的測量。

設備的專項檢測工作由各段成立的橋路檢測隊負責組織實施，在工作量較大、所需人員較多時，可申請段橋路科安排，由車間檢查保養工區人員配合。每項專項檢查工作完成后，由橋路檢測隊提出檢測工作總結報告。檢測工作的年度計劃由橋路檢測隊編制，由段橋路科審批。

3、配合路局橋檢隊，做好橋梁檢定工作

2009年在路局領導的大力支持下，經過工務處領導的努力，局工務檢測所橋梁檢定隊已經初步建立，且檢測設備和儀器已經到位，基本上能夠滿足橋梁振動檢測試驗、梁體動靜載撓度檢測、上拱度測量等檢測項目。根據部橋梁檢定中心要求和我局的實際情況，路局橋檢隊要在取得部資質審查的同時，積極主動熟悉設備儀器的技術性能，制定橋梁檢定試驗的工 作標準和作業辦法，結合管內大秦、侯月、寧岢、遷曹等重載現狀，對于特殊結構和技術復雜的橋梁開展初步檢定工作，同時結合運營過程中出現的設備病害進行檢定試驗，提出運用條件和設備整治建議。

2009年，侯馬北工務段書面報告，侯月線澮河橋在檢查中發現鋼梁部分梁體振動較大，同時作為特殊結構橋梁，上次檢定試驗的時間已接近10年，因此路局橋檢隊計劃安排于今年的二或三季度對澮河橋進行鋼梁部分的檢定試驗。

隨后，橋梁檢定工作會在全局范圍內逐步展開。因為橋梁檢定試驗工作是一項技術復雜、專業性較強的工作，因此在檢定試驗前后，需要按照橋檢隊要求，由設備所在工務段進行全面配合，提供全面的設備技術資料和外業工作條件，協助內業資料整理和數據統計分析，共同完成檢定試驗任務。路局橋檢隊是新成立的組織，在不斷總結積累經驗、完善管理制度、強化作業水平、提升工作能力的同時，加強與部基礎設施檢測中心的工作聯系，爭取年內得到部基礎設施檢測中心資質審查和等級界定，提高我局橋隧工作的科技含量和工作水平。

橋梁檢定試驗的計劃由各工務段在秋檢總結后，根據管內重點病害觀測設備的情況提出檢定申請，由路局審查后在檢定計劃中安排。

4、做好關鍵設備的控制管理

按照路局加強安全關鍵控制要點的要求，從專業管理角度出發，把特殊結構設備、重點設備和重大病害（AA級劣化）作為局級關鍵設備進行管理，列入日常檢查覆蓋范圍，路局橋隧科每季檢查一遍，要求各段橋梁科每月檢查一遍，并做好檢查記錄，同時各段要制定段級的關鍵設備，由段橋路科進行管理，并制定關鍵設備檢查管理考核辦法。2010年，各段關鍵設備初步確定如下：

侯馬北工務段：侯月線澮河橋、云臺山隧道（上下行）、柳溝橋、侯月線上行K61+489-K61+589、下行K61+427-K61+

527、上下行K64+280-K64+

410、上下行K67+868-K68+012路基。

太原工務段：石太線桃河橋、太嵐線柳林河橋、太焦線小東溝隧道、太焦、南同蒲線落石地段(太焦線35.700km-35.900km，141.450km-141.560km，南同蒲522.000km-526.000km共三段)。

原平工務段：京原線平型關隧道、北同蒲段家嶺隧道（上下行）。朔州工務段：寧岢線44號橋、寧朔復線高填路基。

大同工務段：大秦線御河橋、大團尖隧道、古大聯橋頭路基。茶塢工務段：大秦線軍都山隧道、方家溝隧道、300號橋、荊子峪橋、薊縣西—翠屏山間（411.000km—415.200km）路基。

三、加大綜合維修力度，確保設備狀態穩定

1、強化維修管理，提高管理的規范化水平

今年的綜合維修工作，要遵循“預防為主，預防與整治相結合”的原則，嚴格按照《修規》規定周期，加強維修管理，提高維修質量，確保橋路設備狀態均衡完好。在維修組織上，應主要由各車間綜合維修工隊實施，在方式上，應充分利用“綜合天窗”的有利條件，把橋面上、隧道內作業以及涉及到建筑物結構臨時或永久改變、影響行車安全的作業項目，安排在維修“天窗”內，其它作業項目可在天窗以外的時間安排。納入綜合“天窗”修的作業，要嚴格按照《關于鐵路營業線施工安全管理補充規定的通知》(太鐵師［2010］33號)有關要求進行。

在維修管理方面，在繼續規范“檢修分開”管理辦法、嚴格落實“三 級驗收”制、規范段橋路科和車間、工區安全生產管理的同時，要重點抓好以下幾個方面：

一是完善橋路科職能，界定橋路科職責管理范圍，提出成立橋路檢測隊的具體意見和管理辦法。

二是提出橋路車間工作管理辦法，提出成立綜合維修工隊的試點意見。

三是制定綜合維修工隊管理辦法，在實施過程中不斷積累，逐步完善管理制度。

四是制定橋隧設備等級管理制度，實現對設備檢查的科學化、規范化、合理化。

五是制定橋路系統“天窗”修管理辦法。

六是結合本段實際情況，系統研究本系統維修保養人員數量的必要值和維修成本費用的合理值。

2、強化維修隊伍專業修能力，延長維修質量的保質儲備期 設備綜合維修，要以消滅設備劣化項目為主，使橋隧設備狀態合格率逐年提高，認真做到全面整修，確保維修質量，通過對橋隧設備適時預防性的修理和病害整治，恢復設備各部件的功能，保持整座設備狀態均衡完好。

對于列入綜合維修年度計劃的設備，要由綜合維修工隊在前一月安排工作量調查，編制下月維修計劃，確定設備的必修項目和維持項目，對于重點作業項目，要指定作業負責人，由專人負責組織實施；對于未列入綜合維修的項目，列為強制保養設備，也由綜合維修工隊完成。按照周期，每次綜合維修完成后，其狀態水平要至少保證維持到下一個維修周期，對 于強制保養的設備，其狀態水平要保證維持到該設備綜合維修年度。

3、狠抓重點項目整治，關鍵工作落到實處 ⑴加強圬工梁體的病害整治

局管內圬工梁橋占90%以上，因此對圬工梁體的病害整治是各項工作的重點，確保圬工梁體的狀態完好是橋路維修工作的首要任務。圬工梁整治的重點是：①梁體的各部位裂紋、砼脫落掉塊、露筋等要全面進行封堵及修補；②全面清除排水孔雜物，保證梁體頂面排水暢通；③對線橋中心偏心超限的橋梁，要做好檢查及檢算工作，對所有橋梁的每孔梁上至少要設臵2處偏心觀測標志，標注在欄桿上；④為準確掌握橋上石砟厚度是否滿足使用要求，在橋梁欄桿左側（行車方向）標注該孔跨中石砟厚度。

⑵人行道欄桿油漆

根據橋梁人行道欄桿油漆狀態，結合安全優質及標準線建設工作，各段要排出規劃，對人行道欄桿、托架油漆進行集中安排，一年形成一個示范區段，三年形成一個連續示范段或一條示范線，到保護涂裝有效的一個有效期，爭取覆蓋全段設備，使橋面外觀全面改觀。

⑶加強對橋梁支座的整治

把橋梁支座病害整治作為綜合維修的重點項目，除整治病害外，把活動支座涂潤滑黃油作為必保項目，綜合維修設備必須全部更新并封口，保養設備需按狀態進行補充，確保支座活動良好。

⑷做好橋面養護工作

①護軌鋼筋砼軌枕立螺栓折斷的情況要重新錨固和安裝，對丟失失效扣件要及時補充；②橋上人行道板和兩線間蓋板容易丟失和損壞，一是在發現后要及時抽換補充，二是對中小橋要在維修中安排全面整修，三是 對于大橋特大橋結合周期大修具體按排，不允許出現人行道板缺失造成漏砟甚至傷人的現象。

⑸加強對隧道內水溝清淤和煤灰的清理工作。隧道內水溝淤泥雜物長年得不到清理，導致道床積水無法排出，是護底及水溝損壞、仰拱斷裂的重要原因，而洞內煤灰如清理不及時易形成惡性循環，因此首先保證綜合維修中必須安排。對于大秦、侯月等運輸繁忙干線可納入“天窗修”內容。

⑹標志刷新。列入綜合維修的設備，各種標志要全部重新油刷一遍，尤其是排水橋涵的水位標、最高洪水位標、孔號、墩臺號、線橋偏心標志、橋上道砟厚度標志等主要標志要經常保持清晰。

四、狠抓大修項目管理，確保設備大修質量 ?橋隧大修

橋隧大修工作應根據橋隧技術狀態和運輸需要有計劃地進行加固和改建，整治重大病害，恢復或提高設備能力，改善設備狀態，充分發揮橋隧建筑物的使用效能，使橋隧設備適應提速和運能增長的需要。2010年橋隧大修主要內容如下：

1、結合橋隧“三項”設備專項整治，進一步推進大秦重載線路跨度在16m和24m間及部分16m跨度的并臵梁梁體橫向加固；

2、完成大秦線病害蓋板涵的加固整治，同步整治北同蒲及寧岢線等重載通道上的蓋板涵病害；

3、加大橋梁人行道步行板的更換力度，確保橋上作業人員人身安全。

4、重點整治侯月線寺西1號隧道、太焦線東腦溝隧道、太嵐線峙頭等隧道的基床病害；結合橋隧設備專項整治，按照“輕重緩急”的原則，11 整治電氣化區段的隧道漏水病害。

5、抓好大秦線栗家一號隧道、軍都山隧道等基底吊空注漿工作。

6、利用大秦線3-4月“集中修”時間，完成大秦14號橋面8m板梁更換工作。

7、早準備、早動手，利用大秦線3-4月“集中修”時間，完成大秦線和尚坪隧道拱部襯砌支護加固工作。

8、利用大秦線3-4月“集中修”時間，完成大秦線九山隧道基床破裂整治工作。

9、優先做好石太160號橋鋼梁更換為混凝土梁的工作。工務機械段要盡快提出施工進度計劃，超前預想，及早準備，必保在6 月15日主汛期之前完成，力爭在5月15日前完成。

?路基大修

1、圍繞防洪設施安全整治，重點整治石太、侯月、北同蒲、大秦等線路基基床病害，徹底解決路基基床翻漿冒泥；同時，按照輕重緩急的原則，整治山體落石。

2、南、北同蒲客運通道的標準線建設。我局為貨運大局、重載示范局，而南、北同蒲又是我局客運通道和主干線，結合正線封閉，以重載標準線為載體，將客運通道進行路肩加寬，全線封閉，也建設成為標準線、示范線。

3、整治侯月、南同蒲線無路肩地段。我局管內侯月、南同蒲線鋪設無縫線路后，道床加寬加高，造成部分地段路肩寬度不足或幾乎沒有路肩，使道床斷面難以保持，同時嚴重影響作業人員、機具下道避車，存在嚴重的人身安全隱患。今年，結合防洪設施安全專項整治，有線路縱向排水溝 地段，采用漿砌片石貼幫加寬；路塹地段采用鋼筋混凝土蓋板加寬；路基下沉地段采用L型鋼筋混凝土板加寬，為作業人員下道避車創造條件。

五、超前預想，科學防洪，確保汛期安全暢通

為做好今年的防洪工作，各段要總結歷年的防洪工作，汲取教訓，按照“高標準、講科學、不懈怠”及“講實話、辦實事、肯吃苦、求實效”的工作標準，切實使防洪工作從被動搶險向主動防范轉變，以“旅客列車、重載列車”的安全為重點，通過關口前移，嚴防死守，力爭實現“客運通道、重載煤運通道不斷道”的防洪工作目標，為鐵路運輸持續穩定提供有力保障。

1、認真深入落實防洪責任制

各段要根據路局防洪工作要求，細化防洪責任制度和獎懲激勵機制，切實將防洪責任落實到崗位，真正做到關鍵處所專人守，制度、措施層層盯落實，環環相扣；并建立防洪獎懲制度，及時獎勵防洪有功人員，嚴肅處理失職行為。切實把防洪各項安全制度、監控措施和工作要求，落實到每一個崗位、每一名職工，形成分工明確、紀律嚴明、措施有力、保障到位的全員防洪工作局面。

2、深入開展防洪大檢查

汛前，各工務段結合2009年秋檢資料和春融檢查，組織對鐵路基礎設施及其周邊環境進行全面細致地檢查，深入排查度汛安全隱患。要成立防洪檢查領導小組，明確檢查方式、檢查內容和檢查要求，做到標準高、項目全、檢查細。

檢查重點：（1）臨近線路的危巖落石、河岸沖刷等地段；（2）有傾向線路軟弱夾層面的路塹邊坡；（3）風化巖塊與母巖分離的陡坡地段；（4）高度超過10m的土質路堤，巖質邊坡超過15m的地段；（5）擋墻（護墻）上的護腳與墻頂分級平臺很窄的邊坡地段；（6）隧道洞口仰坡；（7）修建年代較早的防護加固措施或出現變形跡象、危及行車安全的支擋和防護工程；（8）處于蠕變過程的滑坡地段；（9）擋墻和護坡的泄水孔，分級平臺上的排水溝及塹頂天溝；（10）既有路基、新填路基及新舊撥接點有下沉跡象的地段；（11）鐵路上游影響鐵路防洪安全的病險水庫和蓄水塘壩。（12）近年已發生水害尚未進行徹底整治的處所；（13）《鐵路運輸安全保護條例》規定范圍內挖砂取土、亂采亂棄、亂耕亂建、尾礦排渣等。

3、大力整治防洪安全隱患

按照全路運輸安全工作會議要求，我局于2010年要扎實開展防洪設施安全專項整治工作，著力解決汛期防洪安全突出問題。

⑴加強對路基防護設施的病害整治：對排水設施破損、於堵要及時安排修復清理；對護錐開裂、下沉，小型路基溜坍要進行預防性整治。

⑵加強對沿線山體崩塌落石的處理：認真做好搜山、掃石工作，加大對山體開裂、松動巖石的排查和整治力度，要主動對危巖、孤石的清理和支撐，并結合柔性網、擋墻進行防范整治。

⑶加強對危樹的整治力度:工務段要與林業部門配合，對可能侵限，影響線路的危樹進行砍伐或平頭、修枝，杜絕因倒樹發生的事故。

4、合理儲備搶險材料機具

各工務段根據汛期危險地點分布情況及可能發生的水害類型和水害規模，本著分散與集中相結合的原則，在鐵路沿線合理儲備搶險料具。在路塹邊坡溜坍上道易發地段，準備土方清理機械。在高路堤邊坡坍塌易發地段，儲備片石、石砟等拋填石料及枕木、便梁等架空裝備。各工務段要 調查了解鐵路沿線施工單位、地方廠礦、企業大型搶修機械的配臵情況和聯系渠道，根據需要簽訂租賃合同和有關協議。

5、進一步完善重點處所的防洪應急預案

對防洪重點隱患處所，各工務段要認真調查鐵路周邊地形、地貌及地質、水文等基礎情況，制定具體的檢查監控方式、詳細搶險示意圖和可操作的搶險方案，強化災害初期控制，最大限度地減小災害規模，努力降低災害損失。一旦發生較大水害或嚴重雨情時，要及時啟動應急預案，確保應急指揮、人員料具、后勤保障及時到位，有效、有序地開展排險和搶修工作。

6、嚴格實施扣車、停車和攔車制度

扣車、停車和攔車，是確保汛期暴風雨等惡劣天氣行車安全的必要手段。當雨量超過警戒值或區間情況不明，可能發生險情時，工務段要及時向車站通報雨量，申請減速慢行或封鎖線路，情況緊急時要立即攔停列車。因暴風雨天氣封鎖線路以后，向車站申請派出單機或軌道車，進入區間進行檢查，在確保安全的前提下，及時組織恢復行車。

7、進一步強化雨中、雨后設備檢查

要嚴格執行雨中、雨后設備檢查監護制度，快速搶修水毀處所，及時消除水害隱患。對高度危險地點，汛期必須派人看守。對中度危險地點，采取雨中監護或臨時看守檢查方式。對一般防洪地點，派人冒雨巡查。要根據汛期設備動態變化情況，及時調整檢查、監護方式。遇大雨及以上強降雨，要安排技術干部添乘機車檢查。當降雨量超過警戒值時，按照正常檢查方式不能實施有效檢查時，要果斷采取減速慢行直至封鎖檢查措施。開通線路或暴雨后一段時間，仍要高度戒備，加強檢查監控。對抗洪能力較差、行車密度較小的低等級鐵路，可根據具體情況，采取夜間暴雨時停 車，白天暴雨時減速慢行等措施。

高度重視雨后設備檢查。要建立雨后檢查制度，切實落實雨后檢查責任。巡道工除對線路進行正常巡檢外，要加強對防洪重點地段的巡視。主汛期山區鐵路要加密巡道，夜間要增加巡道班次。

8、加強既有線施工防洪安全工作

及時組織力量排查隱患因對臨近既有線復線改造、新線引入引起的度汛隱患，加強動態檢查監控。尤其對新線路塹開挖后尚未進行防護的不穩定山體及可能影響既有線排洪的工棚、料場、棄砟場等處所，要制定對策，加強防范。

各工務段必須認真執行鐵道部關于鐵路營業線施工安全管理有關規定，從嚴審查既有線跨汛施工方案，認真開展工前安全評估，狠抓施工過程監控，強化過程驗收把關。督促設計、施工、監理單位對臨近既有線施工進行防洪檢查，嚴格落實各項防洪安全措施，要強化監督管理職能，及時制止危及行車安全的任何作業。

9、結合防洪工程專項整治，不斷推進科學防洪工作。

（1）積極開展沿線山體崩塌落石、路基防護工程檢測評估技術研究，科學判識病害潛在的安全風險，有效防范路基支護結構突發坍塌造成的危害。（2）進一步研究分析沿線水害類型與降雨量和降雨類型之間的關系，合理確定致災雨型、致災雨量和雨量行車警戒方式，防范強降雨可能造成水沖線路及邊坡坍塌等類型水害。（3）充分利用各類氣象信息資源，結合鐵路沿線實測雨量及線路抗洪能力分布情況，提前預判水害發生、發展趨勢，努力實現由雨情監測向災情預測轉變。

10、認真做好防洪應急值守工作

汛期，各工務段要加強防洪晝夜值班，加強與當地氣象、水利部門的 聯系，動態掌握管內雨情、水情、庫情變化，密切關注發展趨勢，及時、正確上報各類水害信息，做好對災害性天氣及有關次生災害的預報預警工作，實行24小時值班制度。遇災害性天氣預警，應及時啟動應急預案，各段主要領導要提前部署搶險和排查險情工作，并親自帶班值守應急。

六、強化設備管理

隨著國家對鐵路建設的大量投入，工務設備的新建、改建工作日益繁多，必然導致設備臺帳變化多，數據收集工作量大。為提高設備臺帳的準確性，各工務段必須加大對設備臺賬的管理力度，強化數據調查收集和復核，及時修改臺帳。為做好橋隧、路基設備管理有序開展，在健全管理制度的同時，當前要主要抓好以下幾方面：

1、加強實踐，提高設備管理人員業務水平

近幾年來，各工務段橋隧、路基設備管理人員更換比較頻繁，新的年輕的同志接替了設備管理工作后，優點是為本段的橋梁路基工作增添了活力，理論知識得到了更新，思維觀念有了轉變，但不足之處是對現場設備了解較少。為此要求各段要結合車間工區的維修和檢查工作、驗收工作以及參加設備春秋檢外業檢查，熟悉現場設備結構、運用狀態等。另一方面要求管理人員要自己積極安排，發揚不怕苦、不怕累的精神，多下現場，主動接觸，有計劃地對現場設備進行狀態調查。

2、制定設備數據復核計劃，提高設備臺帳的準確率

設備數據的準確性是設備科學管理的最基本要求，經過多年各級管理人員的精心管理，數據的錯誤呈逐步減少的趨勢，但仍存在臺帳數據與現場不相符的情況。因此各工務段要把數據的復核做為重要管理工作來抓，要安排設備主管人員負責組織，提出復核工作計劃，制定具體辦法，提出 具體內容，要把數據復核工作與工區車間的設備檢查、維修驗收以及設備春秋檢結合起來，全員參與，現場實際與檔案資料相結合，逐步糾正錯誤數據，提高臺帳的準確率，為設備科學管理提供可靠的技術資料。

根據各段復核工作的進展情況，把所在區間、建成年度、孔跨式樣、梁型、橋枕類型、墩臺式樣、墩臺材料、基礎式樣、基礎材質、隧道襯砌式樣、道床類型、軌枕類型、照明設備情況、通風類型等幾個項目做為今年復核工作的重點。

七、加強區間防護柵欄管理

首先，重點抓好檢查工作，及時發現并修復柵欄破損、開口。第二，抓好柵欄門的管理，必須堅持“誰使用，誰申請，誰管理”的原則；柵欄門必須加鎖，鑰匙要按照“誰使用、誰負責”的原則，由使用單位妥善保管。第三，路局要求今年的柵欄新建原則上由各工務段負責，各段必須抓好南同蒲、遷曹、北同蒲、寧岢線的柵欄建設工作。

八、重視科技工作，提高科技提質量、保安全的力度

科技是第一生產力，做為一個鐵路運輸企業的主要生產站段，應該以解決實際問題為目的，重點要把安全生產中出現的技術性問題和難點與科研工作結合起來，通過多方合作和研究，提出科學、合理、有效、實用的成果和方法，并做好科研成果的轉化和應用，從而提高作業效率，增強科學保安全的手段和措施。

今年主要做好以下三個方面：

一是要對近年來我局各段開發完成的實用性項目以及其他科研單位的成熟技術和成果在實際工作中推廣應用。

二是對即將完成的項目加強管理，在我局管內，2009年部立項、由 局工務處、茶塢工務段和北京天航榮源新技術有限公司聯合研究的“重載鐵路長大隧道清掃車”項目，其主要研制工作已完成，平板車、發電機已選定，下一步主要工作是清掃車安裝、場地試驗、現場試車、資料整理和清掃車的使用和管理，需要有關部門和單位分頭抓好落實。

三是對正在開展的項目有“隧道基底翻修架空線路加固技術研究”等和“重載鐵路橋梁和路基檢測與強化技術”(國家863項目)，要求有關研究和參加單位與實際工作結合起來，在日常工作中注意信息資料的收集整理、技術數據的統計分析，更為重要的是要善于在工作中進行總結和提煉，把科研工作與解決現場實際問題充分結合，既提高了科研項目的生命力，又能為安全生產提供科學保障。

九、加強新規則學習，新《鐵路橋隧建筑物修理規則》送審稿已于2009年底審查完畢，新版規則即將出版。前不久路局組織各段橋隧科技術人員和車間、工區骨干進行了新《修規》的培訓，對新《修規》的精神有了初步了解和認識。請各段繼續在全段范圍內做好學習培訓和宣貫工作，由于新《修規》較前版《維規》變化較大，特別是在維修組織方面非常明確地提出了“檢修”分開的管理內容，指出檢查與保養合一，并與綜合維修分開的維修管理模式，做到職責明確，管理閉合是重中之重。

同志們，艱巨的生產任務和嚴峻的安全形勢已擺在我們面前，困難與壓力并存，機遇與挑戰同在，讓我們充分發揚工務系統勇于吃苦、甘于奉獻、善于攻堅克難的精神，按照路局領導“干實事、講實話、肯吃苦、求實效”的要求，認真落實部局工務工作會議精神，開拓視野，擴展思路，強化管理，務實創新，一切以提高設備狀態為目的，為路局安全生產任務的完成和工務工作目標的實現盡最大的努力。

2010年3月

第二篇：黨建工作指導意見

石化股份銷政?2010?85號

關于印發《關于進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作的指導意見》及《銷售企業黨建思想政治工作考評辦法》的通知

各銷售企業：

為貫徹落實黨的十七屆四中全會、全國國有企業黨建工作會議和集團公司工作會議精神，銷售公司黨委在廣泛征求各級黨組織意見和建議的基礎上，修改完善了《關于進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作的指導意見》及《銷售企業黨建思想政治工作考評辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年三月十日

關于進一步加強和改進銷售企業黨建

思想政治工作的指導意見

為深入貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、全國國有企業黨建會議精神以及集團公司黨組關于加強黨建思想政治工作的要求，以改革創新精神推進黨的建設，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，提升企業核心競爭力，現就進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作提出如下指導意見。

一、加強和改進黨建思想政治工作的指導思想、基本原則和總體目標

指導思想：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以爭創“四強四優”為著力點，按照集團公司黨組提出的“建設具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司”戰略目標要求，堅持以人為本、凝心聚力，堅持面向基層、服務一線，堅持繼承創新、與時俱進，著眼于構建黨建思想政治工作長效機制，堅持“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，把建班子、育隊伍、促和諧、維穩定、強自身、保中心六項基本任務，貫徹到經營管理和改革發展之中，為銷售企業持續有效和諧發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

主題詞：黨建工作 通知

中國石油化工股份有限公司油品銷售事業部辦公室

2010年3月11日印發 基本原則：堅持黨對國有企業的政治領導,充分發揮企業黨組織的政治核心作用,確保黨的路線方針政策和集團公司黨組的工作部署在企業的貫徹落實；堅持圍繞中心，服務大局，切實把黨建思想政治工作融入企業改革發展穩定的全過程，提升區內控制力，擴大區外影響力，提高市場競爭力；堅持加強企業領導班子建設，注重領導干部的選拔、任用、培養、考核，推進班子結構調整，發揮班子整體功能；堅持狠抓基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅持改革創新，努力建立一套適合企業實際的黨建思想政治工作運行、監督、檢查、考核一體化機制，使黨建思想政治工作制度化、規范化、科學化。

總體目標：經過兩至三年的努力，建立起與經營管理體制相適應、與改革發展相配套的黨建思想政治工作體制和機制，使企業黨組織建設水平得到全面提升，黨員隊伍以至整個員工隊伍的凝聚力、戰斗力不斷增強，思想政治工作的服務保證作用得到充分發揮，企業和諧穩定有效發展,黨建思想政治工作力爭走在集團公司系統和所在地區的前列。

二、加強和改進黨建思想政治工作的基本任務

（一）建班子，著力打造堅強有力的領導核心 以思想建設為根本，以能力建設為重點，以作風建設為基礎，以制度建設為保證，把各級領導班子建設成為政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的 “四好”班子，是銷售企業各項事業進步和發展的關鍵，是認真貫徹集團公司黨組關于加強企業領導班子建設的迫切需要，也是一項具有全局性、根本性、長遠性的戰略任務。

——切實加強思想政治建設。要按照集團公司黨組要求，強化理論武裝，加強黨性修養，完善學習制度和考核機制，堅持黨委中心組學習制度，采取集中培訓、輔導講座、個人自學、交流心得等形式，建立“述學、督學、評學”相結合的學習及考核機制，保證學習時間、內容、效果的落實。以創建學習型組織、學習型班子為載體，將理論學習與專題研討、調查研究與解決實際問題有機結合，倡導領導干部向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，切實把科學理論轉化為堅定的信念、科學的方法和生動的實踐。要堅持理論聯系實際的學風，省、地兩級公司領導班子成員每年至少撰寫一篇對實踐有指導意義的調研報告或心得體會文章。要把學習能力、學習成果作為領導干部考核使用的依據之一。通過學習，不斷提高思想理論素養、增強政治敏銳性和與黨中央保持高度一致的自覺性，按照講政治、顧大局、負責任的要求，切實承擔起肩負的政治責任、經濟責任和社會責任，圓滿完成集團公司交給的各項工作任務。

——切實加強作風建設。要充分認識作風建設的重要性和緊迫性，努力踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面優良作風，使這些優良作風轉化為領導干部自重的準則、自省的鏡子、自警的標尺、自勵的目標。注重求真務實，堅持實事求是，重實際，說實話，出實招，辦實事，求實效，提高工作執行力。要堅持民主集中制原則，對企業重大決策、干部任免、大額資金調度使用等重大事項，實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，做到民主決策、依法決策、科學決策。黨政主要領導要帶頭增強黨性觀念和大局意識，自覺維護班子團結。班子成員之間要互相尊重、互相諒解、互相支持、互相促進，形成合力，更好地發揮班子的整體功能，增強凝聚力和戰斗力。要采取有效措施，認真落實黨員領導干部雙重組織生活制度，開好領導班子民主生活會。

——切實加強組織建設。按照《中國石化領導班子和領導人員管理暫行規定》等文件要求，加強銷售企業領導班子建設。完善黨組織設臵，健全黨務干部配備。根據企業發展需要，把在市場競爭中歷練成熟的干部及時提拔到領導崗位上。堅持競聘上崗與考察任用相結合的干部選拔機制,建立健全任前公示、征詢紀檢監察部門意見等制度,特別要選準配好“一把手”。進一步優化領導班子年齡、知識和能力結構，注重領導成員配備的互補性。進一步完善干部交流機制，地市公司在同一單位同一正職崗位連續任職滿兩屆的，應適時調整交流。進一步加強后備領導人員隊伍建設，通過考核、滾動調整和甄選，加大對“70后”優秀年輕干部的發現、選拔和培養力度，選拔一批具有培養潛質的重點后備領導人員，有計劃、有針對性地進行培訓，形成不同年齡段的近中遠期具有銷售企業特色的后備領導人員隊伍。

——切實加強能力建設。領導干部要在實際工作鍛煉中不斷提高科學決策、選人用人、組織協調、依法管理、開展群眾工作的能力。在當前改革發展的關鍵時期，尤其要加強黨政“一把手”的培養鍛煉，提高其戰略決策能力、把握市場能力、開拓創新能力、應對危機能力和抓班子帶隊伍能力。要從事業發展需要出發，按照德才兼備、以德為先的標準，不拘一格，大膽使用，把“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的干部選拔到各級領導崗位上來，努力把班子建設成為有凝聚力、有戰斗力的堅強領導核心。

——切實加強黨風廉政建設。要認真落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，健全黨風廉政建設工作責任制，扎實開展效能監察，切實抓好黨風黨紀教育，大力弘揚廉潔文化，將廉潔文化建設推進至企業基層，覆蓋到全體員工。認真執行中央以及集團公司黨組關于黨風廉政建設和國有企業領導人員廉潔從業的各項規定，堅持“抓源頭、抓重點、抓關鍵、抓懲處”，鞏固“抓源頭、促清廉”主題活動成果，使監督約束貫穿于從嚴管理的全過程，把“人到崗、崗有責、責到人、防為先、治從嚴、獎有據、懲有實”作為紀檢監察工作的基本任務，不斷強化對各級領導干部的教育和監督，堅持用制度管人、按程序辦事，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，規范領導干部廉潔從業行為，提高領導干部廉潔自律的自覺性，努力構建“不想貪、不能貪、不敢貪、不必貪”的反腐倡廉工作機制。

（二）育隊伍，夯實企業持續有效發展的人才基礎 ——從完善機制入手，加快“三支隊伍”建設步伐。要從推進企業持續有效發展、不斷提升市場競爭能力，培養高層次、復合型人才的戰略高度，健全完善選才、育才、用才、聚才工作機制，進一步加大培育經營管理人才、專業技術人才和技能操作人才三支隊伍建設的力度。一是把加強地市公司領導班子建設作為加強經營管理人才隊伍建設的重點，采取有力措施抓好工作落實。二是加強崗位管理，按照控制總量、調整結構、提高層次、科學錄用的原則，暢通專業技術人才發展通道。重視大學生的培養使用，引導大學生到基層一線崗位成才，努力培育一大批大學生加油站站長、客戶經理、片區經理。三是加大一線技能操作人才隊伍建設力度，力爭近兩年，高級技師和技師、高級工、中級工比例達到2：23：35左右。要從機制建設入手，緊緊抓住培養、選拔、評價、使用、激勵等環節，建立健全激勵約束機制、制度保障體系和考評體系，大力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，在銷售企業形成人盡其才、才盡其用、各得其所、人才輩出的生動局面。

——創建學習型企業，強化全員培訓工作。按照一般人員普遍培訓、骨干人員重點培訓、短缺人員抓緊培訓、優秀人員獎勵培訓的原則，開展全員培訓，提高全員素質。實施“千名重點人才培訓工程”、“關鍵崗位人才輪訓工程”和“全員素質提升工程”，培訓各類重點和急需人才1000人，關鍵崗位人才實現定期輪訓，各類人才參加規定時間和內容的培訓，創新培訓方法，完善培訓體系，提高培訓效益，使各類員工培訓覆蓋率達到100%。

——抓實競賽比武，促進基本功訓練。要將技能鑒定和競賽比武活動作為加強基本功訓練的基礎工程來抓，堅持標準、嚴密組織、規范操作、確保質量。要認真總結經驗，在技能鑒定和競賽比武活動取得初步成效的基礎上，繼續調動各個專業線條的積極性，建立起一套基本覆蓋主體專業（工種）和崗位的競賽比武工作體系和長效機制，使競賽比武活動常態化。

——樹立先進典型，開展評優推先工作。緊緊圍繞中心工作，大力選樹堅持解放思想、推動科學發展的典型，大力選樹加強管理、提高效益的典型，大力選樹創新機制、開拓市場的典型，大力選樹以改革創新精神加強黨建思想政治工作、努力營造和諧穩定發展環境的典型，大力選樹樂于奉獻、業績突出的各類典型。要采取多種形式加大宣傳力度，強化示范引導作用，擴大先進典型影響，激勵廣大員工在推進企業發展中建功立業。積極開展銷售系統營銷標兵和銷售能手評選表彰活動。繼續開展“青年文明號”創建、“青年崗位能手”評比等活動，不斷增強團組織的凝聚力和戰斗力。

（三）促和諧，努力營造推進企業發展的良好環境 ——積極推進和諧企業建設。鞏固和擴大“深入群眾促和諧，凝心聚力促發展”活動成果，并將其作為推進企業和諧發展的一項有效措施長期堅持下去。堅持以員工為本，把思想教育與嚴格管理結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把促進企業發展與關心員工生活結合起來，把待遇留人與感情留人、事業留人結合起來，大力營造心齊氣順、和諧發展的企業氛圍。繼續推進加油站“五小”建設，注重抓好基層班組管理工作，努力改善一線員工的工作和生活條件，關心愛護員工，增強廣大員工對企業的認同感和歸屬感。完善職代會制度，推進企務公開。積極開展各種形式的精神文明創建活動，為構建和諧企業提供有力支撐。——積極推進企業文化建設。按照集團公司《企業文化建設綱要》要求，結合銷售企業實際，加大宣傳貫徹力度，著力推進企業文化建設，形成廣大員工積極參與的良好氛圍。企業文化建設重在鑄魂，要注重企業精神、核心理念的塑造，在繼承石油石化優秀傳統文化的基礎上，發展和完善具有時代特征、石化特色和銷售企業特點的企業文化，并將其轉化為廣大員工的自覺行為，切實將中國石化的核心價值理念貫穿于塑造中國石化特色管理模式的全過程。

——積極推進溫暖工程建設。深入開展“送溫暖、獻愛心”活動，建立健全以困難職工檔案為基礎的幫扶工作信息臺帳，準確掌握困難職工家庭生活狀況。進一步完善困難職工幫扶救助制度，廣開渠道，多方籌措，管理好、使用好幫扶救助金，做到專款專用。按照“真困難，真幫助”的原則，在政策允許的前提下努力為困難職工排憂解難，不斷增強凝聚力，使企業內部環境更加和諧。

——積極推進企業發展外部環境建設。要從謀發展、促和諧、求穩定、保安全、樹品牌的戰略出發，高度重視企業發展外部環境建設。黨政一把手要親自掛帥，各相關部門要通力合作，主動加強與地方政府主管部門及社會有關單位的溝通聯系，取得他們的理解和支持，使企業發展的外部環境更加優化。認真做好媒體輿論工作，搞好輿情監控，樹立和維護中國石化企業的良好形象。

（四）維穩定，保障企業改革發展的順利推進 ——建立健全維穩工作機構。要進一步明確黨政一把手共同負責，以黨委為主，黨委書記為第一責任人的維穩工作體制，切實把第一責任落實到完善制度和機制上來，落實到加強源頭預防上來，落實到強化基層基礎工作上來，落實到解決實際問題上來。各單位要成立維穩工作領導小組，建立和完善縣—地—省三級信訪維穩工作體系，黨政工團齊抓共管形成合力，切實做到維穩工作機構、人員、責任、制度、成效“五落實”。要按照“誰主管，誰負責”的原則，嚴格落實維穩工作責任制，建立預警防范機制，強化排查調處工作，做到網絡健全、責任明確、控制有力、成效明顯。要注重從源頭上抓好維穩工作，力求將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，防止赴省進京群體性上訪事件發生，切實做到“初信不轉為重信，初訪不轉為重訪，來信不轉為來訪”。

——建立企地聯動維穩工作機制。按照屬地化管理原則，高度重視與地方黨委政府的溝通聯系，積極建立企地聯動維穩工作機制和良好的工作關系。要建立信息收集聯手、群訪處臵聯手、對重點人穩控聯手、政策救助聯手的維穩工作機制，明確分工，密切協作，采取措施，解決問題。要積極依靠地方政府的力量，依法規范信訪秩序，依法處理纏訪鬧訪、違法滋事行為，遏制進京非正常上訪，防止發生個人極端事件，共同維護企業穩定和社會穩定。

——建立信息報送制度。要密切關注維護穩定工作中出現的新情況、新問題，認真分析各種不穩定因素，建立維穩工作臺帳，暢通信息渠道，為領導決策、開展工作提供依據。要立足于“抓根、抓早、抓頭、抓基層”，定期開展排查工作，對不穩定因素真正做到“早發現、早報告、早控制、早解決”，特別是在敏感時期更要關注重點地區、重點群體的動向，力求做到心中有數，主動工作，有的放矢，注重實效。

——形成處臵群體性事件的快速反應機制。采取必要措施，確保發現、報告、指揮、處臵等環節緊密銜接，做到反應快速，應對正確。主要領導一定要深入一線，靠前指揮，面對面地做好群眾工作，嚴格依照國家有關法律法規和政策規定，依法果斷處臵群體性突發事件。

——建立和推行領導干部定期下訪、接訪制度。要進一步明確領導干部下訪、接訪的主要內容和工作方式方法，并將其作為考核領導干部的重要內容。通過領導干部深入群眾，了解民意，掌握實情，化解矛盾，促進穩定。

（五）強自身，不斷提升黨組織戰斗力

——以發揮黨組織作用為重心，著力抓好“四強”黨組織建設。扎實開展爭創以政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強為主要內容的“四強”黨組織活動，找準黨組織圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能的切入點和著力點，切實把加強黨組織建設作為一項長期而緊迫的戰略任務和基礎性工作常抓不懈、抓緊抓好。要大力加強學習型黨組織建設,探索建立黨建工作質量管理體系，不斷提高黨組織建設的制度化、規范化水平。要堅持與改革發展同步建立健全黨組織，切實做到與行政組織同步設立、干部同步配備、制度同步建立、考核同步進行，確保基層隊伍建到哪里，黨組織就設臵到哪里，黨建工作就跟進到哪里。地市公司的零售中心、縣經營片區和中心油庫(配送中心)等都要建立黨支部,并配齊配強黨支部書記。在黨支部書記配備上不搞“一刀切”，宜專則專，宜兼則兼。對于經營網點多、維穩任務重、經營規模大的縣片區可配備專職黨支部書記。要根據實際情況，采取必要措施保證黨支部書記隊伍穩定。

——以踐行黨員先進性標準為目標，著力加強“四優”共產黨員隊伍建設。要按照中央關于新時期保持共產黨員先進性四個長效機制要求，扎實開展爭做以政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優為主要內容的“四優”共產黨員活動，建立健全加強黨建工作長效機制和相關制度，推進黨員素質工程全面展開，鞏固和擴大先進性教育成果。要圍繞經營管理，堅持和完善“三會一課”等行之有效的黨建工作制度，通過培訓班、報告會、知識競賽、自學等形式加強黨員日常教育，不斷豐富教育內容，創新教育方式，增強教育效果。黨員參加黨組織活動每年不得少于12次。要通過黨內“創先爭優”、黨員責任區、黨員示范崗等主題實踐活動，不斷強化黨員責任目標管理，使黨員的綜合素質高于群眾，業務技能強于群眾，工作業績優于群眾，在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。要按照集團公司黨組關于雙向培養的要求，做好發展黨員工作，注意在一線員工中發展黨員，積極吸收班組長、技術能手等業務骨干入黨，努力把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干。通過組織發展和黨員的合理調整，實現年銷量在3000噸以上或員工在10人以上的加油站站站有黨員的目標，并切實發揮作用。

——以培訓交流為手段，著力提高黨務政工干部素質。要進一步加大黨務政工干部學習培訓力度，在培訓方式上要結合實際，靈活多樣，務求實效。同時，采取崗位交流、輪崗鍛煉等方法，推進黨政干部之間的交流和培養鍛煉。銷售公司重點抓好地市公司黨委書記、省公司政工處長的培訓，省市公司重點抓好地市公司層面黨務政工干部尤其是基層黨支部書記的培訓，解決“不愿干、不會干”等問題，切實提高其做好新形勢下黨建思想政治工作的能力和水平。

——以解決現實思想問題為重點，著力增強黨建思想政治工作的針對性。緊緊圍繞企業中心任務，結合企業改革發展穩定實際和階段性重點工作，以銷售公司編撰的《我們的企業》一書為主要教材，開展好以“知企情、達共識”為主題的形勢任務教育，有針對性地做好思想政治工作，統一思想，凝聚人心。大區公司和省市公司要充分發揮思想政治工作研究會的作用，把企業黨建思想政治工作的亮點、難點和員工關心的熱點作為研究重點，加大政研成果交流和推廣力度，努力將其轉化為謀劃工作的思路、推進工作的措施和領導工作的本領。

（六）保中心，促進企業各項目標任務的圓滿完成 保中心、促發展，是企業黨建思想政治工作的根本任務和根本目的，是各項工作任務的重中之重。銷售企業要按照集團公司黨組提出的把銷售工作作為中國石化持續發展的“生命工程”、把網絡建設作為油品銷售的“生命工程”的要求，不斷加強和改進企業黨建思想政治工作。企業黨建思想政治工作的出發點和落腳點，歸根結底，都是為了圍繞經營工作中心，充分調動全體員工的工作積極性和創造性，確保各項經濟指標完成，確保國有資產保值增值，確保改革發展穩定目標實現，確保企業又好又快發展。企業黨建思想政治工作的成效，必須用是否保證了以經營為中心的各項目標任務完成、是否促進了企業持續有效和諧發展，作為根本標準來檢驗。

將“建班子、育隊伍、促和諧、維穩定、強自身、保中心”作為黨組織工作的基本任務，既是對銷售企業多年來黨建思想政治工作的經驗總結，又是對各級黨組織工作提出的更高要求，也是對新形勢下如何做好企業黨建思想政治工作的積極探索。“圍繞經營抓黨建、抓好黨建促發展”，就是對保中心與落實其他五項任務辯證關系的最好概括。銷售企業各級黨組織都要堅定不移地按照這個指導思想，圍繞中心，服務大局，扎實有效、創造性地開展黨建思想政治工作，確保各項目標任務的圓滿完成。

三、加強和改進黨建思想政治工作的主要措施

（一）健全制度，規范程序，完善黨委發揮政治核心作用的體制機制。進一步完善“雙向進入、交叉任職”制度，維穩任務重、管理基礎差的地市公司領導班子必須實行黨政分設，黨政主要領導雙向進入、交叉任職。具備黨政一肩挑條件的，配備一名以黨務工作為主的副書記兼副經理。完善黨組織參與重大問題決策的運行規則和程序，包括黨政聯席會議制度、黨政主要負責人向黨委報告工作制度、黨委會議事規則等,為企業黨組織發揮政治核心作用提供制度保證。

（二）積極探索，大膽實踐，理順基層黨組織管理體制。結合經營管理體制改革后的新特點，逐步探索，創造條件，把原縣公司的黨組織關系，由歸屬縣（市）委管理轉為由地市公司黨委管理，適應經營管理體制改革后企業黨組織設臵出現的新情況，逐步建立健全與經營管理體制相匹配的黨建工作新模式。

（三）細化目標，加強考核，探索建立地市公司班子建設目標體系和考核評價辦法。扎實開展地市公司“四好”領導班子創建活動，制定實施意見，明確活動目標、措施和考評辦法，做到定量與定性相結合，使考評結果能夠客觀反映領導班子建設的實際成效。為進一步加強對企業黨政主要領導干部的考核與管理，建立地市公司黨政正職備案制。省會公司、計劃單列市公司和年銷量過百萬噸的地市公司，其領導班子正職的調整配備，應事先征得銷售公司同意。

（四）結合實際，突出重點，切實轉變領導作風。各級領導干部要大興求真務實之風，力戒形式主義。要切實減輕基層負擔，精簡會議、文件和各種檢查，努力轉變領導作風，增強服務意識，提高工作效率,以強烈的事業心和責任感，把著力點放在關心基層、服務基層、建設基層上，切實幫助基層解決實際問題。要落實領導干部抓基層聯系點、領導接待日和與困難員工“結對子”等制度，完善領導干部一線工作日志，大區、省市公司領導班子成員每年累計下基層調研和指導工作時間不少于1個月。各企業要結合自身實際，每年突出一個重點抓好作風建設，并將作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據。銷售公司要加強對企業作風建設情況的檢查，重點檢查各單位在作風建設上是否有切實措施，是否把作風建設作為基礎性工作常抓不懈，是否在作風建設方面取得了實效。

（五）明確標準，加強督導，建立健全黨建思想政治工作考評體系。制定銷售企業黨建思想政治工作考評辦法，對班子建設、黨組織建設、黨員隊伍管理、思想政治工作、黨群工作、維穩工作等進行細化考核。將基層黨支部建設、創先爭優結果、一線員工黨員發展、主題活動情況、政研會成果、上訪率和息訪率等作為具體考核內容，使黨建思想政治工作由“無形”變“有形”，由軟指標變為硬任務。省市公司每季度要將黨建思想政治工作情況報銷售公司，每半年組織一次抽查，每年進行一次檢查評比。大區公司要充分發揮組織協調優勢，抓好大區范圍內各單位黨建思想政治工作的研討、交流、檢查和督導，并將相關情況及時報銷售公司。要結合銷售企業實際，修訂和完善《基層黨支部工作手冊》，使企業黨建工作制度化、規范化。各單位在考核經營工作時，要同步考核黨建思想政治工作情況，并把綜合考核結果作為評價該單位和黨員工作業績的重要內容，確保黨建思想政治工作落到實處、見到實效。

（六）加強領導，落實責任，確保黨建思想政治工作取得實效。一是要進一步健全企業黨委負總責、黨政工團各司其責、一級抓一級的企業黨建工作責任制，黨委書記要切實擔負起第一責任人的職責。各級領導班子、領導干部都要認真落實“一崗雙責”制，將管人、管事、管思想統一起來，帶頭做好黨建思想政治工作。要把圍繞企業中心任務抓黨建思想政治工作的成效，作為考核黨委工作業績的主要內容和黨委書記任免獎懲的重要依據。二是要按照精干、高效原則和穩定隊伍、優化結構、提高素質、發揮作用的要求，抓住吸引、培養、使用三個環節，努力建設一支梯次合理、善于圍繞經營開展黨建思想政治工作的復合型政工隊伍。省市公司政工部門人員配備不少于4人，地市公司要設臵政工機構、配備專職黨務政工人員2-4人。三是要確保黨組織活動經費的落實。按照集團公司黨組要求，黨組織活動經費從企業管理費中列支，列入企業預算。四是要加強和改進對群眾組織的領導。黨組織要定期聽取工會、共青團組織工作匯報，及時研究解決工作中的問題。企業工會、共青團組織要在黨組織領導下，圍繞中心任務，積極開展工作，為企業改革發展穩定大局服務。

加強和改進企業黨建思想政治工作，是加強黨的執政能力建設，全面落實科學發展觀，推進銷售企業持續有效和諧發展的必然要求，責任重大，使命光榮。各級黨組織要認真貫徹集團公司黨組關于加強和改進企業黨建思想政治工作的要求，進一步探索新形勢下企業黨建思想政治工作的特點和規律，完善工作機制，創新工作方法，使企業黨建思想政治工作在改進中加強，在創新中發展，為不斷提升核心競爭力、圓滿完成集團公司黨組賦予的目標任務做出更大貢獻。

銷售企業黨建思想政治工作考評辦法

為認真貫徹集團公司黨組關于加強和改進企業黨建思想政治工作的要求，依據銷售公司黨委《關于進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作的指導意見》，特制定本考評辦法。

一、考評目的

通過建立和完善銷售企業黨建思想政治工作考評辦法，進一步促進企業黨組織貫徹“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，落實建班子、育隊伍、促和諧、維穩定、強自身、保中心六項基本任務，增強執行力，為企業又好又快發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

二、考評原則

1．堅持客觀公正、簡便易行、注重實效的原則。2．堅持分級管理、逐級落實考評責任的原則。3．堅持定量考評與定性考評相結合、日常考評與集中考評相結合的原則。

4．堅持黨建思想政治工作與經營管理工作同部署、同考評、同獎懲的原則。

三、考評對象

銷售公司黨委對各銷售企業黨委進行考評。各銷售企業黨委對下屬企業黨組織的考評參照此辦法進行。

四、考評內容

各銷售企業黨委貫徹落實銷售公司黨委《關于進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作的指導意見》的情況（考評指標見附表）。

五、考評組織

每年年初，銷售公司黨委對各銷售企業上一黨建思想政治工作進行考評。銷售公司黨委成立考評領導小組，大區公司黨委參與對省市公司的考評。具體考評工作由銷售公司政工處牽頭，組成考評工作組負責組織實施。

六、考評方式

考評工作分日常考評和集中考評。采用百分制評分，日常考評占總分的60%，集中考評占總分的40％。日常考評以上報工作信息結合工作抽查的方式進行，集中考評采取實地檢查、聽取匯報、組織座談、現場測評、查閱資料等方式進行。

根據日常考評和集中考評綜合得分，經銷售公司黨委研究形成最終考評意見，對工作成績突出的單位通報表揚，對工作開展差的單位通報批評；對連續兩年工作開展差、問題突出的單位采取相應的組織措施。

本辦法由銷售公司政工處負責解釋。

第三篇：班主任工作指導意見

學區教育督導組

班主任工作及考核指導意見（試行）

班主任是班級教育教學的主要組織者，是保障學校正常教育教學秩序，全面提高教育教學質量的中堅力量。為發揮班主任在學校教育教學、學生思想紀律管理中的作用，形成良好的學風、班風、校風，全面提升學生綜合素質，按公平、公正、公開的原則，對班主任進行學工作績效綜合考核，結合學區實際，特制定本班主任工作指導及考核意見，各學校認真領會精神，根據學校實際情況具體調整。一．班主任工作指導 〈一〉班主任工作理念

1．依法執教的理念

在市場經濟的條件下，由于社會的價值觀念多元化，學生、家長和教師在價值觀、人生觀、世界觀上出現了較大變化。作為在教育教學第一線的班主任，時刻處于矛盾的中心，如果對教育教學法律法規不能牢牢掌握，不能很好地把握尺度和方法，好心照樣會做出錯事，給教育造成不必要的損失，因此班主任必須遵循依法執教的理念。

2．身教重于言教的理念

學高為師，身正為范。班主任要在舉手投足中體現出自己的人格魅力，從而達到“其身正不令而行”的境界。

3．培養師生感情的理念

師生感情是在構建班集體的共同奮斗中建立起來的。沒有對學生的付出就不會贏得學生的愛戴。親其師才能信其道，信其道則必成學業。

4．困難生可以轉化的理念 困難生包括學習困難生、行為困難生和心理問題生，他們遇到的困難是相對的，是可以轉化的。困難產生的原因極其復雜，各不相同，如果能對這些原因采取針對性的補救措施，堅持下去，就可以促進轉變，甚至轉優，關鍵在于班主任要尊重他們，有耐心，對每一個學生都充滿希望，充滿信心。

5．打“總體戰”的理念

班主任是班集體的領導者。通過協調和溝通，調動起任課老師的積極性，共同參與到班級的管理中去。班主任要及時召開“班級會商會”，分析班情、學情，調整教學計劃和教學方法，使各科均衡發展，齊頭并進。打“總體戰”也要重視學生家長的“參戰”、“會診”、“把脈”，這樣可以提高教育的針對性和實效性。〈二〉班主任具體工作

1．上好“主題班會課”

主題班會課是對學生進行道德品質教育的基本形式，一堂好的主題班會課可以給學生留下難忘的印象，甚至可以改變學生的一生。主題班會課要有明確的教學目標，生動而鮮活的教育材料。為學生所喜聞樂見的教育形式，要注意每一個教育環節的完美，要讓學生參與到教育活動的過程中來，讓學生“活起來”，“動起來”，群言堂、群英會，以收到最佳的效果。主題班會的“主題”要來自學生實際、教育實際，能解決學生成長中的一系列問題，如法紀教育的問題、誠信教育的問題、習慣教育的問題、合作意識與團隊精神教育的問題、心理教育的問題、安全教育的問題、珍愛生命教育的問題等，通過一系列主題教育班會以達到真正解決學生“養成教育”的問題。

2．創建“優秀班集體”

創建“優秀班集體”是衡量班主任管理水平和技能的一桿標尺，是班主任的基本功和最要做好的事情。一個優秀班集體形成的基本標準是：一有明確的奮斗目標；二有積極向上的輿論氛圍；三有健全的班級組織機構；四有出色的學業成績；五有養成教育好，文明素質高的學生群體，班風正，學風濃，人心齊，走在同類班級的前列。積極創建優秀班集體，班主任就要善于抓住教育契機，不斷提出振奮學生精神，符合本班實際和學生年齡特征的奮斗目標；認真選拔和培養班干部，加強學生自我教育和自主管理；要在日常生活中以正確輿論引導學生，以民主的作風示范學生，以榜樣的力量影響學生，形成團結向上的班風和積極進取的學風，在各級各類的考試中狠抓誠信教育，考試成績始終處于年級前列。班級法紀教育經常化，無安全事故發生。

3．注意總結，撰寫教育個案或隨筆

班主任在教育實踐中有許多真實的工作故事和生動的教育案例，有遇到的棘手問題，有取得的成功經驗，有留下的失敗教訓，等等。若能將這些活生生的第一手材料進行改造、制作、去粗取精、去偽存真，就可以整理出一個個生動的個案來，這樣既可以提高自己的思想水平和教育能力，也可以廣泛交流，集思廣益，成為它山之石。撰寫教育個案的過程就是教育科研，而科研成果是具有理論價值和實踐意義的。

4．認真貫徹學校的各項中心工作，根據德育大綱和學校工作計劃以及學生年齡特點制定每學期班級工作計劃，并負責實施。每學期結束前完成班級工作小結，參與班主任工作經驗交流。

5．抓好常規教育，抓好學生行為規范訓練，根據班級特點，每學期確認一項或幾項班級行為規范訓練的重點，努力形成優良班風，使班內學生集體具有良好的品德風貌。

6．關心學生的身心健康，組織學生參加有益的文體活動和課余活動。抓好班級環境衛生和學生個人衛生。教育學生愛護公物，并對學校公物負責。7．常與任課老師取得聯系，了解和掌握學生的思想和學習狀況。教育學生明確學習目的，端正學習態度，培養學生的學習興趣，指導學生改進學習方法，努力學好各門功課。

8.負責班級優秀干部、優秀學生以及各項學生積極分子的評選工作，負責培養有特長的學生，組織堅強的班集體核心。妥善處理偶發事件。

9.認真寫學生評語，填寫學生的學籍檔案等。

10．認真參加市、區、學校組織的各種班主任工作經驗交流，積極參加德育科研，努力提高班主任自身的思想素質、業務水平和集體管理水平。

11．認真完成德育處布置的其它工作。

另外，班主任還應該學會處事不驚、從容應對的本領，和學生進行溝通談話的技巧，定期召開“班級會商會”、培養班干部、寫好學生評語的能力等。

二、班主任學綜合考核（各校可根據學校實際情況作相應調整）<一>內容及權重

（一）班主任個人能力素質（30分）

1、相關部門管理人員稱心度

5分

2、班主任間同伴佩服度

5分

3、班級學科教師認可度

4分

4、家長滿意度

7分

5、學生喜歡度

4分

6、自我認同度

5分

（二）班級管理及效果（70分）

〈一〉德育方面（37分）

1、班主任工作過程目標

15分

主要是指學校及部門對班主任過程資料的檢查及交辦任務的落實情況。

2、班級常規、禮儀考核積分

15分 班級在學年中的常規檢查得分。

3、班級文化建設

2分

4、活動考核

5分 指組織學生參加學校及以上活動情況的考核。〈二〉教學方面（20分）

1、班級綜合評估位次考核積分

20分

按班級在學區統一教學質量評估中的位次給分。（特殊情況學校自行研究確定）〈三〉后勤方面（8分）

1、班級財產管理

3分

2、清潔衛生和衛生防疫

5分 〈四〉安全方面（5分）

1、安全教育、管理

5分

（三）班主任獎勵加分（5分）（此項加分滿分以5分計算，原始加分按比例折算。）

1、班級學教學質量評估居學區同年級前1/3位次或上升位次班主任加分。（學校自行確定分值，但上升位次加分不可超過前1/3位次加分。）

2、學生學科競賽班主任加分

市級：0.1分/人

市級：0.3/人

省級：0.5/人

國家級：0.7人

3、“五小科技”學生獲獎班主任加分

校級：0.1分/人

學區級：

0.2分/人

市級：0.4分/人

市級：0.8分/人

省級：1分/人；國家級：2分

4、班主任班（團）隊活動方案競賽獲獎加分

校級：0.2分

學區級：0.5分

市級:1分市級及以上：1.5分

5、班主任工作經驗論文獲獎加分

市級：0.5分

市級：0.7分

省級及以上：1分

6、先進班集體班主任加分

學區級：0.3分

市級：0.5分

市級及以上：0.8分

7、班隊活動課班主任加分

校級：0.2分/次

學區級：0.5分/次市級：0.7分/次市級：1分/次。

8、學生參加藝術節活動班主任加分

校級：0.2分/次

學區級：0.5分/次

市級：0.7分/次

市級：1分/次。

<二>班主任學綜合考核等次

班主任學績效綜合考核結果分：優秀、良好、合格、不合格四個等次。<三>班主任學綜合考核等次的確定辦法

1、班主任績效綜合考核“優秀”的條件：班主任學績效綜合考核積分達到90分及以上（積分四舍五入），且本學內，所任班級無任何安全責任事故發生；

2、班主任績效綜合考核“良好”的條件：班主任學績效綜合考核積分達到80-89分（積分四舍五入），且本學內，所任班級無任何安全責任事故發生；

3、班主任績效綜合考核“合格”的條件：班主任學績效綜合考核積分在70-79分（積分四舍五入），且本學內，所任班級無任何安全責任事故發生；

4、班主任學績效綜合考核積分達到70分以下（積分四舍五入），或是本學內所任班級有重大安全責任事故發生，則班主任學績效綜合考核直接確定為“不合格”。

5、在上級各項工作考核時，不能及時提供相關資料或資料不符合要求，受到點名批評，或影響學校評估等級的班主任，學績效綜合考核不能評為“優秀”，若連續兩年出現類似情況，班主任學績效綜合考核直接確定為“不合格”。

<四>班主任學績效綜合考核紀律要求

1、班主任必須按照考核組要求按時填報和上交相關表冊資料，否則，延誤將不予以考核。

2、凡是班主任在學績效綜合考核過程中弄虛作假，或搞小團體，或有意見建議會上不說、會后亂說，或在考評過程中無理取鬧，有事或無事生非者，班主任學績效綜合考核只能在“合格”或“不合格”中確定。

學區教育督導組

2010.3.24

第四篇：績效考核工作指導意見(修訂)

關于義務教育學校

績效工資考核分配工作的指導意見(試行)

（討論稿）

為深化教育人事制度改革,加強教師隊伍建設,促進教育事業科學發展,根據《教育部關于做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》(教人〔2008〕15號)、《山東省教育廳關于印發<山東省義務教育學校教師考評指導意見（試行）>的通知》（魯教人字〔2009〕4號）、《臨沂市人民政府辦公室轉發市人事局等部門關于義務教育學校績效工資實施辦法的通知》（臨政辦發〔2009〕104號）精神,現就我區義務教育學校績效工資考核分配工作提出如下意見。

一、考核分配的指導思想

以義務教育學校教職工績效工資實施為契機，建立科學規范的中小學收入分配機制，充分發揮績效工資的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，激勵廣大教職工愛崗敬業，扎實工作，開拓進取，積極主動地完成各項工作任務，促進廣大教師為全面實施素質教育、辦好人民滿意的教育貢獻智慧和力量。

二、考核分配的范圍

績效考核分配的范圍是按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員（含專業技術人員、管理人員、工人）。

義務教育學校教職工的績效考核分配按四類人員分塊進行：一是一線教師；二是學校校長；三是學校管理人員；四是學校執行專業技術崗位績效工資制度的后勤和教輔人員、執行工勤技能崗位績效工資制度的工人和執行管理崗位績效工資制度的一般 人員（以下簡稱教輔和后勤人員）。

三、績效考核

（一）績效考核的基本原則

1.尊重規律、以人為本。遵循教育規律,尊重教師的主體地位,充分體現教師教書育人工作的專業性、實踐性和長期性特點。

2.以德為先、注重實績。完善績效考核內容,把師德放在首位,注重教師履行崗位職責的實際表現和貢獻。

3.激勵先進、促進發展。鼓勵教師面向全體學生、全身心投入教書育人工作,引導教師不斷提高自身素質和教育教學能力,促進教師專業發展。

4.客觀公正、簡便易行。堅持實事求是、民主公開,科學合理、程序規范,講求實效、力戒繁瑣。

（二）一線教師的績效考核

一線教師績效考核參照《山東省義務教育學校教師考評指導意見（試行）》和《山東省普通中小學教師工作評價指導意見》執行，主要內容是教師履行教育法律法規規定的教師職責、完成學校規定的崗位職責和工作任務的實績。具體包括職業道德、職業能力、工作量、工作表現和工作成效五個方面：

1、職業道德（10%）：職業道德包括遵紀守法、愛崗敬業、關愛學生、團結協作等四個方面。其中，遵紀守法主要考察教師遵守職業道德規范、遵守學校規章制度、教學行為規范等情況；愛崗敬業主要考察教師對職業的認同感、敬業精神和事業心等情況；關愛學生主要考察教師對學生的態度、方式和責任心等情況；團結協作主要考察教師的大局意識、與同事及家長的溝通、合作等情況。

2、職業能力（10%）：主要考評教師實施教育教學的各項專 業技能，包括教育能力、教學能力、教研能力和專業發展能力等方面內容。

（1）教育能力（3%）：主要考核教師了解學生思想狀況、分析和解決學生問題的能力，組織德育活動的能力，與社區、家長和學生的溝通能力等。

（2）教學能力（3%）：主要考核教師把握和使用教材的能力，運用教學語言、教學方法、現代教育技術手段實施課堂教學和組織其他有關教學活動的能力，開發校本課程、綜合實踐等課程的能力等。

（3）教研能力（2%）：主要考核教師從事教育教學研究、改革和對教育教學實踐進行自我反思、評價的能力等。

（4）專業發展能力（2%）：主要考核教師參加繼續教育，全面掌握和拓展學科專業知識、提高自身綜合素質的能力，了解和運用教育教學新理念的能力等。

3、工作量（35%）：主要考核教師的履職行為，包括出勤、課時工作量、管理工作量等方面內容。

（1）出勤率（5%）。主要考核教師的出勤情況。對于病假、事假、曠工根據學校實際制定扣分辦法，本項得分扣完為止。婚喪嫁娶等假期按有關規定執行。

（2）課時工作量（20%）。首先要量化出學校所有一線教育教學崗位周課時工作量，在量化時要同時考慮同學科同教材同進度、不同年級同學科、不同學科、新開課、授課班數、班額等因素確定崗位周課時工作量。

全體一線教師周課時工作量相加，得出一線崗位周課時工作量總和，除以一線教師總數，得出學校一線人均周課時工作量，教師周實際課時工作量除以一線人均周課時工作量乘以本項分 值即為教師課時工作量得分。

（3）管理工作量（10%），包括教師擔任班主任、學科組長、年級組長等管理工作的工作量。擔任班主任工作的，按照《中小學班主任工作規定》“班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量”規定執行，確定班主任工作量；承擔其他教育教學工作任務的（如學科組長、年級組長等），學校根據實際計入工作量。

4、工作表現（20%）：包括教學工作、德育工作兩個方面。

（1）教學工作（15%）：主要考核教師的教學準備和教學實施情況，包括教師備課、課堂教學、作業設計和批改、輔導學生以及組織課外實踐活動和參與教學管理等，重點是完成規定的教學目標。

（2）德育工作（5%）：主要考核教師教師與家長和學生的溝通情況、結合所教學科特點在課堂教學中實施德育的情況，履行全員育人職責、關注學生差異的情況等，關愛每個學生特別是“學困生”和品德上有偏差的學生情況。

5、工作成效（25%）：主要考核教師完成崗位職責的效果，包括育人效果、教學效果等方面內容。

（1）育人效果（10%）：主要考核教師指導學生學習和道德行為習慣養成、身心健康發展，以及班風學風和學生進步情況等。要把防止學生輟學、提高鞏固率作為一項重要的考核指標。

（2）教學效果（15%）：主要以完成國家規定的教學目標和任務、學生達到基本教育質量要求、學生學業水平考核合格率和優秀率為依據。

（三）其他人員績效考核

1、義務教育學校校長的績效考核，由學校主管部門根據年 度教育綜合督導成績（60%）、學校領導班子整體素質測評成績（20%）、校長本人測評成績（20%）并考慮學校辦學基礎確定，實行百分制考核，測評成績按優秀100分、稱職85分、基本稱職70分、較差55分計分。

2、學校管理人員的績效考核，主要考察德、能、勤、績、廉五個方面，重點考察工作實績，主要包括：

(1)政治表現。主要考察管理人員的政治立場和思想品德，特別是貫徹執行黨的路線、方針、政策和各級黨委決議的態度，全面貫徹執行黨的教育方針的情況。

(2)思想政治素質。主要考察管理人員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和貫徹落實十七大精神的情況，以及運用理論分析解決實際問題的能力。

(3)工作能力和實績。主要考察干部的決策能力，合作協作能力，分管工作完成情況等。

(4)事業心與工作態度。主要考察宗旨觀念、群眾觀念、工作作風、工作的主動性、積極性，實干精神和進取精神。

(5)黨性原則和廉潔情況。主要考察干部能否正確處理個人利益與集體利益的關系，執行民主集中制、維護班子團結、廉潔自律以及抵制消極腐敗現象等方面的表現。

3、教輔和后勤人員的績效考核，主要考核職業道德、工作量、工作態度及能力、工作實績等方面的情況。

（1）職業道德，主要考核工作人員遵守教育法律法規和學校規章制度的情況，特別是為人師表、敬業奉獻、遵紀守法方面的情況。能否按學校安排積極參加各類學習，能否秉公辦事、吃苦耐勞，能否服從分配，能否出色完成學校安排的工作任務。有沒有以任何理由、任何方式有礙完成教育教學任務，以法律法規 禁止的方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序，損害學校及教育系統聲譽現象的發生。

（2）工作量，主要考核工作人員出勤、承擔工作任務的情況。

出勤，主要考核工作人員是否嚴格遵守學校各項規章制度。是否遵守勞動紀律，不遲到不早退，堅守工作崗位，是否積極參加各類集體活動，各種會議是否無故缺席。

工作任務，主要考核工作人員崗位工作量。學校首先要量化出所有教輔和后勤崗位周工作量，得出學校教輔和后勤崗位的周工作總量。根據教輔和后勤人數和周工作總量，計算出人均周工作量。工作人員的周實際工作量除以人均工作量乘以本項分值即為工作量得分。

（3）工作態度及能力，主要看工作人員能否按時保質保量完成本職工作，勇于承擔責任，熟悉工作業務，工作效率較高、按章辦事；能否做到工作態度好，熱愛本職工作，工作積極主動等。

（4）工作實績，主要看工作人員履行崗位職責情況，工作中能否團結協作，密切配合，工作是否成績突出，工作是否存在失誤等。

（四）績效考核的方法

1、學校要根據主管部門制定的績效考核分配指導意見,制訂符合本校實際情況的教職工績效考核分配實施方案，經學校領導班子集體研究、教職工代表大會討論通過后，報主管部門審批，并在本校公布。

2、學校主管部門成立績效考核分配領導小組,負責對所轄中小學校校長的績效考核分配工作。學校要成立由學校領導、管理 干部和教師代表組成的績效考核分配工作小組,具體負責本校教職工績效考核分配工作，其中教師代表比例不低于60%。

3、績效考核工作按學期進行。遵循平時與定期相結合、形成性評價與階段性評價相結合、定性與定量相結合的原則,采用多個評價主體相結合的方法進行。

4、校長的績效考核由學校主管部門負責實施。其他人員的績效考核由學校負責實施，實行分類考核、分類分配。

（五）績效考核等次的確定

1、義務學校校長和學校管理人員的績效考核分優秀、良好、一般三個等次,按績效考核得分按3：4：3的比例從高到低確定。有下列情形之一的，校長或直接責任人績效考核定為不稱職等次：

（1）發生重大安全責任事故，被追究刑事責任的；（2）本人有重大違反師德現象發生，在本單位和教育系統造成重大影響的；

（3）學校存在嚴重的不規范辦學行為，被上級通報的；（4）因學校決策等方面的失誤，給學校造成重大損失或發生群訪越級上訪事件，造成重大影響的；

（5）學校嚴重違反財經紀律，被追究刑事責任的；（6）一學期累計事假（不含規定的婚喪病產假）超過15天的。

2、學校一線教師的考核分為稱職和不稱職，稱職等次的按3：4：3的比例確定一、二、三等。凡有下列情形之一的均確定為不稱職：

（1）職業道德考核達不到基本要求的；（2）不能完成教育任務的；（3）以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益的；

（4）品行不良、侮辱學生，經查實給予黨紀、政紀處分的；（5）從事有償家教以及其他有礙完成教育教學任務等違規違紀行為的；

（6）一學期累計事假（不含規定的婚喪病產假）超過15天的。

3、教輔和后勤人員的考核分稱職和不稱職，稱職等次的按3：4：3的比例確定一、二、三等。有下列情形之一的，績效考核定為不稱職等次：

（1）職業道德考核達不到基本要求的；（2）完不成工作任務的；

（3）以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序的；（4）因工作不到位，造成安全事故的；（5）工作不服從分配；

（6）一學期累計事假（不含規定的婚喪病產假）超過15天的。

四、績效工資分配

（一）分配的原則

1、堅持“不勞不得、多勞多得、優績優酬”的原則。績效工資以績效考核結果作為分配的主要依據。

2、堅持“公正、公平、公開”的原則。績效工資考核分配的全過程公開，切實做到公平、公正。

3、堅持“科學合理”原則。各義務教育學校績效考核工資分配方案力求科學合理，績效工資差距不宜過大。

（二）績效工資總量的核定

1、基礎性績效工資由區人事、財政、教育部門根據臨政辦發（2009）104號文件核定，占績效工資總量的70%，設立崗位津貼和地方補貼兩個項目。

2、獎勵性績效工資由區人事、財政、教育部門根據臨政辦發（2009）104號文件核定全區義務教育學校獎勵性績效工資總量，占績效工資總量的30%。全區各義務教育學校獎勵性績效工資總量由學校主管部門根據實際情況分配。各學校按校長、管理人員、一線教師、教輔和后勤人員四類人員進行分類分配，分別核定各類人員獎勵性績效工資總量。

（1）義務教育學校校長的獎勵性績效工資總量暫定為全區義務教育學校獎勵性績效工資平均水平1.7-1.8倍的額度，單獨切塊劃歸區財政管理。由學校主管部門根據績效考核成績進行分配。

（2）義務教育學校管理人員的獎勵性績效工資總量暫定為本學校獎勵性績效工資平均水平1.3-1.4倍的額度，單獨切塊由學校根據績效考核成績進行分配。

（3）義務教育學校教輔和后勤人員的獎勵性績效工資總量暫定為本學校獎勵性績效工資平均水平0.8-0.9倍的額度，單獨切塊由學校根據績效考核成績進行分配。

（4）核定以上類別人員獎勵性績效工資總量后，其他部分為義務教育學校一線教師的獎勵性績效工資總量。

（三）績效工資分配辦法

1、基礎性績效工資的分配

根據教職工的崗位和人事、財政、教育部門制定的標準發放。對于績效考核不合格的，下學期扣發基礎性績效工資。扣發的資金計入學校下學期獎勵性績效工資總量。

2、獎勵性績效工資的分配

（1）校長的獎勵性績效工資由學校主管部門根據績效考核成績分配，優秀等次的按校長獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發獎勵性績效工資；良好等次的按校長獎勵性績效工資平均水平的1倍計發獎勵性績效工資；一般等次的按校長獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發績效工資。

（2）學校管理人員的獎勵性績效工資由學校根據績效考核成績分配，優秀等次的按管理人員獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發獎勵性績效工資；良好等次的按管理人員獎勵性績效工資平均水平的1倍計發獎勵性績效工資；一般等次的按管理人員獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發績效工資。

（3）學校一線教師的獎勵性績效工資由學校根據績效考核成績分配，優秀等次的按一線教師獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發獎勵性績效工資；良好等次的按一線教師獎勵性績效工資平均水平的1倍計發獎勵性績效工資；一般等次的按一線教師獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發績效工資。

（4）教輔和后勤人員的獎勵性績效工資由學校根據績效考核成績分配，優秀等次的按教輔和后勤人員獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發獎勵性績效工資；良好等次的按教輔和后勤人員獎勵性績效工資平均水平的1倍計發獎勵性績效工資；一般等次的按教輔和后勤人員獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發績效工資。

（5）績效考核合格的班主任，根據等次發放班主任津貼。班主任的考核和等次劃分由學校根據實際情況制定。發放的班主任津貼總量不能突破按現行標準核定的總量。

（四）績效工資發放辦法

基礎性績效工資按月發放，按規定程序直接劃入教職工個人工資銀行賬戶；獎勵性績效工資按學期發放（校長績效每年2月發放，其他教職工學期結束后第一個月份發放），獎勵性績效工資經學校主管部門審核后，由區財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

（五）相關問題的處理

1、曠工及各種假期的績效工資計發

（1）曠工（含因公外出或請病假、事假、婚假、喪假、探親假后無正當理由逾期不歸）的，從曠工之日起，按工作日扣發本人績效工資60元/天；曠工達到解聘條件（連續曠工超過10個工作日或者一年內累計曠工超過20個工作日）的，依據有關規定辦理解聘手續。

（2）病假期間的績效工資計發。病假（重特大疾患不能工作者除外，以住院發生費用清單和診斷證明為依據）5天以上2個月之內的，從第6天起按工作日扣發本人獎勵性績效工資15元/天。病假超過2個月不滿6個月的，除按工作日扣發本人獎勵性績效工資15元/天外，從第3個月起，工作年限不滿10年的，按90%計發本人基礎性績效工資；工作年限滿10年及以上的，全額計發本人基礎性績效工資。病假超過6個月的，除按工作日扣發本人獎勵性績效工資15元/天外，從第7個月起，工作年限不滿10年的，按70%計發本人基礎性績效工資；工作年限滿10年及以上的，按80%計發本人基礎性績效工資。

上述人員中，獲得省人民政府和國務院各部門授予的勞動英 雄、勞動模范，仍保持榮譽的，病假時間不論長短，不扣發基礎性績效工資，按本人基礎性績效工資額度除以70%乘以30%的額度計發獎勵性績效工資。重特大疾患者的績效工資同等處理。

（3）事假期間的績效工資計發。全年累計事假在5個工作日以上，20個工作日以內的，從第6個工作日起，按工作日扣發績效工資20元/天；全年累計事假超過20個工作日的，從第21個工作日起，按工作日扣發績效工資40元/天。

（4）婚假、喪假期間的績效工資計發。按規定享受婚假、喪假的教職工，其婚假、喪假期間的績效工資全額發放。

（5）女職工產假期間的績效工資計發。女職工按規定享受的正常產假期間績效工資全額發給；經本人申請，單位批準，延長的產假按病假對待。

2、被采取刑事強制措施人員績效工資處理意見

教職工在被采取刑事強制措施期間停發績效工資，如構不成刑事犯罪或不被行政處罰的，且不給予任何黨紀、行政處分的，補發其基礎性績效工資。

3、考核為不合格和給予告誡人員績效工資處理意見

考核為不合格的人員，下一不參與績效工資的分配；考核給予告誡的人員，告誡期內不參與獎勵性績效工資分配。

4、解除（終止）聘用合同人員的績效工資處理意見 教職工因按照國家有關規定退休或退職終止聘用合同的，獎勵性績效工資根據實際情況分配；教職工因工作需要調到我區教育系統其他單位的，績效工資根據考核成績分配；教職工因死亡因素終止聘用合同的，績效工資根據考核成績分配。

教職工因辭職、辭退、考研、考公務員、調到其他縣區、調 到其他系統等因素解除聘用合同的，獎勵性績效工資不再發給。

5、老教職工的績效工資處理意見

考慮老教職工的歷史貢獻，年齡達到55周歲（女50周歲，以干部檔案為準）的教職工和學校視導員，只要服從學校工作安排、工作態度端正，可以不參加績效考核，根據現任職務按一定的標準計發獎勵性績效工資，仍堅持在教學一線的在此基礎上學校給予適當獎勵。

6、義務教育學校借調人員績效工資處理意見

義務教育學校借出人員，借到其他義務教育學校的，基礎性績效工資全額發給，獎勵性績效工資按本人基礎性績效工資額度除以70%乘以30%的額度核撥到工作單位，由現工作單位根據績效考核成績另行分配；借到非義務教育學校和其他單位的，上考核合格的，基礎性績效工資全額發給，按本人基礎性績效工資額度除以70%乘以30%的額度計發獎勵性績效工資，考核不合格的不發基礎性績效工資和獎勵性績效工資。

義務教育學校借入人員，從其他義務教育學校借入的，基礎性績效工資由原單位發給，獎勵性績效工資由現單位在績效考核的基礎上分配；從非義務教育學校借入的，參加學校績效考核，合格或以上等次的，由原單位全額發給工資。

7、聯小主要負責人、教研員、報賬員等特殊崗位人員的績效考核分配辦法，可由有關學校根據其工作量和實績，參照本辦法制定。

五、有關要求

1、績效工資考核分配工作是一項復雜的系統工程,政策性強,涉及面廣,關系到廣大教職工的切身利益。各學校要高度重視,加強領導,認真組織實施。充分發揮考核工作在學校發展和教師管 理中的作用,切實加強教師隊伍建設。

2、各學校要建立健全教師績效考核工作制度,充分發揮考核工作小組、學科組、年級組、相關職能部門、學生及家長在教師考核中的作用。要不斷創新教師績效考核的具體方法,通過多種途徑和形式,全面反映教師教書育人的業績和貢獻。

3、義務教育學校的績效考核分配方案要充分征求教職工的意見，學校領導班子研究和教職工代表大會討論通過后，報主管部門批準并公布。通過學校領導班子提名，教職工代表大會討論通過成立學校績效考核分配領導小組、績效考核工作小組、績效分配工作小組，具體負責績效考核分配工作。

4、績效考核分配工作要堅持公平、公正,充分發揚民主,增強考核分配工作的透明度和考核結果的公信力。區教育局把義務教育學校教職工績效工資考核分配工作納入對各學校評估的重要內容，進一步加強對此項工作的監督和管理，將組織有關人員對學校績效工資考核分配工作進行督查。

5、義務教育學校實施績效工資后，一律不得另立名目以任何名義自行發放津貼補貼，不得擠占學校公用經費和項目資金發放津貼補貼，不得利用學校其他收入私自發放津貼補貼。凡違反有關紀律和規定的，一經查實，將嚴格按照有關程序嚴肅追究校長、分管校長和財務人員的黨紀政紀責任。

二〇〇九年十二月三十日

第五篇：加強綠化工作指導意見

加強綠化工作指導意見

一、動員全民廣泛參與。

也是提高人民群眾生活質量的基本硬件。今年市上決定，生態環境是人類生存的母體。良好的生態既是可持續發展的前提條件。加大造林綠化力度，擴大造林綠化面積。當前正值造林綠化的大好季節，全市上下要把造林綠化作為一項重要工作，加強組織領導，周密安排部署，形成全市動員、全民動手、全社會參與的造林聲勢，努力改善生態環境，為加快城市轉型、推進蘭白都市經濟圈建設提供生態保障。

一)正視差距。

全市上下堅持以科學發展觀為指導，近年來。按照“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”要求，突出重點生態工程建設，大力開展全民義務植

樹運動，依法保護森林資源，城鄉造林綠化取得了顯著成效。尤其在城區大環境綠化中，積累了工程造林、滴灌等成功經驗，受到省內外的廣泛關注和好評。但同時我也清醒地認識到市自然條件嚴酷，風沙干旱等自然災害頻繁，生態環境脆弱，林草植被覆蓋率低，生態環境局部治理、整體惡化的趨勢仍未得到有效遏制，缺林少綠的生態面貌未能徹底改變，生態環境現狀與城鄉經濟社會發展極不協調；調動全社會力量參與綠化的力度不夠，全體適齡公民參與植樹綠化的意識不強，義務植樹的盡責率還不高，造林規模偏小，綠化步伐不快；良好的生態環境是增強城市吸引力的重要元素，加快城市轉型，推進蘭白都市經濟圈建設，對生態環境建設提出了更高的要求。各級各部門要切實增強造林綠化的責任感和緊迫感，努力推進生態轉型，做到保護與發展并重，質量與效益并舉，構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體

系。

二)明確目標。

綠化美化工作是提升城市競爭力的必要條件，綠色是一個城市生機和活力的重要標志。建設生態宜居城市的基礎支撐。要扎實推進城區大環境綠化，以城區北部、高速公路綠化帶延伸為重點，實行劃片包干，抓緊做好供水管網等基礎配套，為秋季造林創造條件。強化園林綠化，實施文化廣場和西山公園等綠化工程，為廣大市民提供休閑娛樂健身場所；提高金大溝綠化水平，構建城市景觀帶，培育城市“綠肺”構筑綠色“氧吧”開展“園林化單位、住宅小區”創建活動，推進單位庭院和居民小區綠化，總結推廣拆小房、建綠地工作經驗，落實單位責任，加大綠化力度，增加綠地總量。繼續做好道路綠化，重點實施新建道路的綠化美化工作，強化城市防護林帶建設，形成城市綠化骨架。力爭今年綠化面積13.2公頃,綠化覆蓋率提高0.38個百分點，城區人均公共綠地面積

達到6.79平方米，逐步形成協調發展、功能齊全、特色鮮明的綠地系統。

繼續實施退耕還林工程，抓好重點林業生態工程建設。抓好補植補造、整改復耕等突出問題，確保歷年造林質量全面達標；強化天然林保護和公益林管理，力爭將新增符合國家級公益林建設標準的面積納入補償范圍，編制天然林保護后續管護規劃；突出防沙治沙，落實封山封沙育林措施，加快實施三北四期工程，走生物措施與工程措施結合、治理與開發結合的路子，做到科學防治、綜合防治和依法防治；加強濕地保護及自然保護區建設，抓緊編制全市濕地保護規劃，最大限度保護好、利用好現有資源。發展特色林果產業，建設特色經濟林果、生物質能源、林產品加工、森林生態旅游、花卉種苗、優良鄉土樹種培育等五大產業基地，培育壯大枸杞、紅棗、仁用杏、文冠果等特色優勢產業。

三)創新機制。

機制很重要。為什么過去許多“年

年造林不見林”地方，搞好造林綠化。現在能夠一次造林成功，關鍵是機制發揮了作用，調動了各方面積極性。市城市綠化的瓶頸是水的問題，核心是資金問題，財政投入資金有限，需要各部門、各單位群策群力，共同投入，形成穩定的投資渠道和長效管理機制。家庭聯產承包責任制的實踐證明，承包制是靠實責任、加大投入的有效舉措。城區大環境綠化，要徹底改變以往全靠財政投入的老做法，采取機關單位承包的辦法進行，按人數分解落實到各機關單位，由市縣區政府及有關部門解決上水主管線等基礎設施建設，其余資金由各單位自籌。要實行造林全過程質量管理和責任追究制度，綠化主管部門進行檢查驗收，對不按進度要求實施和質量達不到標準的單位和部門進行通報批評，責成及時整改，直至合格達標，真正做到種一棵、活一棵，提高造林質量和效益。各級工會、婦聯、共青團、學生組織及其它社會團體，要組織帶領廣大團員、青年、婦女、民兵，積極營造“紀念林”三八林”青年林”和“民兵林”駐銀人民解放軍和武警部隊要發揮模范帶頭作用，積極投身到今年的春季植樹造林活動中，為綠化“第二故鄉”做出貢獻。全力推進集體林權制度改革，力爭年底前完成50%主體改革任務，讓農民依法享有林地的使用權、經營權和林木的所有權、處置權、收益權，充分調動廣大農民群眾營林造林的積極性。

四)加強領導。

只有廣泛動員全社會齊抓共建，才能按期高質量完成任務。要多渠道籌措資金，建立政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投入機制，縣區政府要把綠化經費列入財政預算；加強綠化美化資金使用監管，各類建設項目的綠化美化配套資金，必須專款專用，不得挪用。要實行領導負責制，抓點示范，擴大影響力和號召力，黨政主要領導要親自安排部署、親自檢查指導，帶頭參加義務植樹活動；分管領導具體抓，層層落實

責任，細化責任，做到責任明確、任務具體。要加強輿論引導，通過算賬對比，宣傳比較效益，激發群眾多植樹、植好樹、管好樹的積極性；深入宣傳造林綠化的重要性和緊迫性，增強全社會關注生態的憂患意識、改善生態的責任意識、保護生態的法律意識；深入宣傳全民義務植樹的公益性、義務性和法定性，使適齡公民認識到植樹是應盡的法定義務；深入宣傳造林綠化的巨大成就、典型人物和先進事跡,造林綠化是一項季節性強、技術性高的工作。及時報道好經驗、好做法，營造人人植綠、愛綠、護綠、播綠的良好氛圍。要建立協同合作機制，各縣區、各部門、駐銀企事業單位要把綠化美化作為一種責任和義務，發揮各自優勢，各司其職，各負其責，有錢的出錢、有人的出人，通力合作，共同推進。

二、突出抓好五件大事。

抓好各項工作對實現全年目標任務非常關鍵。要統籌兼顧，第一季度即

將結束。突出階段性工作重點，抓緊抓好城區大環境綠化、春耕生產、項目建設、棚戶區改造、園區建設五項工作。城區大環境綠化，剛才作為一個大的方面專門講了這里重點強調一下另外四項工作。

一)切實抓好春耕生產這件大事。去冬今春以來。土壤水分蒸發量較大，旱情較為嚴重。針對嚴重旱情，各縣區、有關部門組織群眾抓緊開展頂凌覆膜，調整種植結構，儲備調運生產資料，抗旱春耕生產取得了階段性成效。但目前旱災還在持續蔓延，截止3月中旬，全市平均降水量在0.44.4毫米之間，與歷史同期相比偏少6.5成；土壤干土層厚度普遍在1015厘米之間，部分區域達20厘米，全市受旱面積236萬畝，有近80萬畝耕地難以下種;有8.31萬戶、35萬人不同程度缺水、缺糧、缺燃料，120萬頭（只）牲畜缺草缺料，抗旱春耕生產任務非常艱巨。農事催人，農時逼人。要充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性，全力

抗大旱、促春耕，為全年農業增產、農民增收打下堅實基礎。著力解決人畜飲水困難，全面調查摸底缺水村組、農戶，制訂具體方案，優先解決學校、衛生院等重點部位和“五保戶”特困戶”低保戶”等重點群體的吃水困難。抓緊抓好以抗旱為中心的春耕生產，調整作物布局，因地制宜地擴大馬鈴薯、玉米等高產作物的面積，確保糧食等主要農作物播種面積基本穩定；加強農業科技推廣，高度重視種子、種苗、種畜引進推廣，從農業專項資金中拿出一部分，良種引進推廣上尋求突破，提高科技對農業的貢獻率；加強冬小麥等作物田間管理，組織群眾拉水點澆點種，并做好補種改種的準備，把旱災造成的損失降到最低程度。大力推廣全膜雙壟溝播技術，推進技術進村入戶，嚴格技術規范；加快農膜、農機具的供應和下發，確保不誤農時；全面落實地膜補貼政策，逐戶逐地塊落實面積，辦好各類示范點，輻射帶動旱作農業發展，確保全面完成115萬

畝推廣任務。加大勞務輸轉力度，加強農民務工技能培訓，提供勞務市場信息，擴大勞務輸轉總量，做到以副補農，力爭農民收入不因災害而造成大的影響。

二)切實抓好項目開工和建設這件大事。1-2月份。同比增長27.85%總體看，項目建設進展良好，達到預期進度，但在競爭日趨激烈的大背景下，要實現增長30%以上的目標，還有很大的壓力。第二季度是項目建設的黃金時期，各責任部門要集中精力，拓寬思路，爭資金、上項目，建項目抓進度，新上項目抓開工，爭取項目抓運作。尤其要重點跟蹤落實銀光公司30萬噸TDI40萬噸mDI10萬噸Pc等重大化工項目，全力引進星火湘電風電機組總裝項目，支持雙贏公司就地消化公司硫酸，抓好劉化集團化工項目土地平整工作。要加強分析調度，堅持項目會商機制，根據進展情況研究對策措施，解決具體問題，及時排除影響工程進度的因素，全力加快在建項目進度。要強化前期工作，對未開

工的項目，逐一分析原因，向上積極銜接，及早落實項目用地和建設資金，創造條件盡快開工，力爭項目開工率高于去年同期。要做好蘭洽會參會準備，圍繞賓客邀請、展示展銷、經貿洽談等重點，擬定工作方案，廣泛接觸客商，敲定有市場前景、符合客商投資意向的大項目和好項目，做到各責任單位都有項目簽約。

三)切實抓好棚戶區改造這件大事。今年是市委市政府確定的棚戶區改造攻堅年”也是棚戶區改造的起步年。這項工作整體進展情況較好。爭取省上國家支持成效顯著，宣傳動員有聲有色，實現了良好開局。目前，區113隊、興平南路，區西村聯合大院，景泰縣黃河路，縣西灘等片區棚戶區改造相繼開工。昨天公司機運隊片區開工建設，省委書記陸浩、省長徐守盛及省直有關部門領導親臨為項目開工剪彩，這是對全市人民的巨大鼓舞，也標志著棚戶區改造全面展開。下一階段，要按照既定目標，堅定不移地推進棚戶區改造。宣傳要強化，社會各界對棚戶區改造十分關注，期望值高，但國家補貼畢竟有限，大量的資金需要地方政府和主體企業自籌，必須注重輿論引導，消除認識上的誤區。進度要加快，堅持拆遷建設兩不誤、兩促進，盡快完成拆遷征地，確保4月上旬全面開工；已開工片區，要細排目標，緊扣節點，強化工程管理，規范建設程序，保證進度和質量。措施要得力，從積極性高、住房條件差的區域做起，先易后難，由點到面，穩步推進；簡化辦事程序，提高審批效率，以高效服務推動工作。

四)切實抓好園區建設這件大事。園區是項目引進和企業入駐的平臺。堅持分類指導，著力優化環境，引導資金、人才、技術等生產要素向園區聚集。加強協調配合，整合相關資金，加大土地儲備開發力度，用市場化方式盤活土地資產，配套水、電、路等基礎設施，做到三通一平”要強化對已入駐企業的管

理服務，規范生產經營活動，增強發展后勁，促進滾動發展。繼續完善有利于園區發展的優惠政策，為企業提供優質服務。建立高效靈活的開發管理機制，積極與東部園區對接，承接產業轉移，爭取各園區在項目引進建設上都有新的亮點。

要力求在四個方面取得突破。一是征地拆遷要取得新突破。征地拆遷是當前影響項目建設的難題之一。拆遷涉及群眾切身利益，抓好五件大事的同時。要依法合規按政策辦事，不折不扣地落實征地、拆遷補償安置政策，做到和諧拆遷、文明拆遷。要堅決依法打擊在園區、棚戶區規劃范圍內亂墾荒、亂栽樹、亂建房等問題。二是招商引資要取得新突破。發揮企業主體作用，拓寬招商渠道，健全招商機制，把循環經濟發展、蘭白都市經濟圈建設等機遇轉化為招商優勢，進一步增強招商引資的針對性，把引進項目的重點放在既符合國家產業政策又符合園區特色上來，引進產業關

聯度高、帶動能力強的大項目、好項目，提高合同簽約率、資金到位率。三是城市基礎設施建設取得新突破。實施好亞行和國家開發銀行貸款城市發展項目，啟動西區道路基礎設施建設及環境綜合治理項目，加快引大入銀城市生活水源、縣城污水處理和天然氣輸配管網建設，實施城區大壩灘綜合治理工程，完善城市承載功能；采取以獎代補的辦法，推進重點城鎮建設，增強城鎮的吸納和聚集功能。四是資金籌措取得新突破。加強與上級對口部門的銜接聯系，千方百計繼續爭取城市轉型財力性轉移支付、省上園區建設補助資金，做到其他市州沒有的有，其他市州有的多，確保常規項目資金多于往年，力爭非常規項目資金獲取最大份額。

三、切實轉變工作作風。

一要始終保持奮發有為的工作狀態。良好的精神狀態是克服一切困難、全力加快發展的強大動力。臧克家先生有兩句詩“老牛自知夕陽短。面對困難和

挑戰，要靠前工作，主動作為。要有時不我待的緊迫感，堅決革除保守落后、不思進取的陳腐觀念，切實增強憂患意識，變壓力為動力，視挑戰為機遇，蓄勢而發，謀勢而動，爭創一流業績，努力形成你追我趕的工作局面。要有堅韌不拔的毅力，做好妥善應對風險的充分準備，咬定青山不放松，不氣餒，不松勁，不懈怠，不達目的不罷休，不抓到底不放手，哪怕有百分之一的希望也要付出百分之百的努力。要有干事創業的責任追求，認清肩上的責任，克服無所事事、無所作為的思想，自覺服從服務于全市發展大局，瞄準更高的目標，確立更高的參照，自我加壓，負重奮進。

二要大力弘揚求真務實的工作作風。常言道：雁過留聲。怎樣留名呢？那就是實干，辦幾件實實在看得見摸得著的讓群眾受益的實事。相反，作風上飄浮，工作一件也落不到實處，那就是匆匆過客。各級領導干部要牢固樹立“實干就是能力、落實就是水平”理念，把精

力用在發展上、用在工作上、用在落實上，以干事業為快樂，以有成績為光榮，以實干的作風贏得干部支持，取得群眾擁護。工作要實，克服四平八穩、工作拖拉、推諉扯皮等不良習氣，做事而不造勢，務實而不作秀，少講“不能辦”多想“怎么干”少講“困難多”多想“有辦法”行動要快，發揚雷厲風行的作風，強化時間觀念、效率觀念，目標一旦確定，任務一旦明確，就要立即行動抓落實，做到工作快上手、矛盾快處理、目標快完成。落實要細，堅持大處著眼、小處著手，精心抓好每個細節，一個環節一個環節去推進，一個問題一個問題去解決，做到重過程、抓要害。

三要采取切實有效的工作措施。抓工作不僅要有勇氣。解下情，深入探討，超前預判，用新的思路、新的措施抓落實，做到腦子活、點子多、措施硬，把握工作主動權。要善于戰略思維，密切關注國內外經濟發展趨勢與動向，注意分析苗頭性、傾向性問題，從變化的形

勢中捕捉和把握發展機遇，逆境中發現和培育有利因素。要注重解決問題，多從工作角度找原因，依靠主觀努力找出路，有針對性地研究存在問題，把問題搞清，把思路理順，把措施定實，用實實在效果推進發展。要打破思維定勢，進一步增強工作的創造性，摒棄經驗主義中尋找對策，突破慣性思維中開拓前進，敢于把困難很多的事辦成，敢于把競爭很強的事辦成，敢于把風險很大的事辦成，努力爭取有更大的作為。