第一篇：優質服務工作指導意見.(6.30)doc

優質服務工作指導意見

2014年優質服務考核解析

※

一、建立優質服務長效工作機制

提供望辦字?2014?45號文件文件，鄉鎮建立相應的保障措施并落實。

※

二、關于計免費的問題

（1）按黔人口發?2011?15號文件全額撥付；以《財政直接支付申請》和計劃生育費用報銷匯總表復印件為憑。最低要求：按計生年度4月初造冊撥一次，10月初撥一次。

（2）提供專（兼）職財務人員文件（縣站提供財務人員證件）、收支登記薄、用于服務站開展工作的發票復印件（藥品、耗材等）。

※3關于激勵政策和績效機制

提供縣委出臺的望發?2012?10號文件和望黨辦發 ?2013?24號文件，各鄉鎮黨委政府要根據以上兩個文件出臺相應的績效機制文件，鼓勵計生服務站創收，并落實激勵機制（如允許計生站將創收部分資金作為加班費、夜班費和績效獎勵等）。

※4關于開展孕前優生健康檢查及婦科病普查治療經費投入的問題

開展免費孕前優生健康檢查和婦科病普查治療工作的 經費投入要有文件：婦科病普查治療工作的經費按本鄉鎮已婚育齡婦女數人均5元以上投入（孕前優生健康檢查無具體金額要求），并有相應的撥款依據，要支付發票，站長是經辦人或知情人，費用主要是耗材、工作餐費、油費等，分管領導簽字“用XXX經費開支”。

※5強化服務機構規范化、標準化建設

除坎邊、打易、新屯、油邁4個鄉鎮已按貴州形象標識打造繼續使用外，其余鄉鎮仍按原來的國家標識既州計生委發放的五件套作為標識標牌使用，同時還要使用計衛整合后的牌子（結合圖說明）。

※6創新服務機構、服務環境、服務流程

有硬件也有軟件，按“四優一滿意”的工作目標，積極打造服務環境（美化、綠化、亮化）。規范服務流程，合理劃分區域和安排科室布局、明確通道走向，附屬設施建設齊全，科室內部管理規范（整齊、固定、合理、清潔、無菌、科學、標識明晰、工作記錄清楚〃〃〃〃〃）

※7 查看《事業單位法人證》、《執業許可證》、《計劃生育技術服務合格證》是否在有效期，開展的服務項目是否在許可范圍內、已審批的服務項目是否全部開展，服務價格要按許可范圍公示，不在許可范圍的不要公示。

※8提供編制文件、服務人員個人信息檔案〖檔案內有畢業證、合格證（試用期人員除外）、執業資格證、注冊證、職稱證〗、近月工作發放清冊。

※9提供以鄉（鎮）政府文件明確的單位法人責、權、利的文件資料、落實法人責、權、利的依據（法人要知道經費的運行情況、站長要在發票上簽“屬實”、對業務經費有支配權等）;根據?2012?10號文件和望黨辦發?2013?24號文件、望辦發?2009?22號文件精神以及鄉（鎮）黨委政府出臺的文件，在這些文件的基礎上服務站自己擬定激勵機制，可考慮增加一些其他內容，如考取那一級資格正的如何獎勵和發表以計生或技術服務有關的論文的如何獎勵，在那一級報刊、雜志上發表以計生或技術服務相關的信息、文章等如何獎勵等。

※10開展生殖健康服務和計生技術服務，按轄區人口計算收入情況（0.5元/人/年），寫一份總結材料。

※11 在線系統考試；縣計生部門、各鄉鎮要督促技術服務人員在線系統考試，要出臺相應的管理辦法強化技術服務人員的業務學習。

※12實行“一對一”接診（瑪麗斯特普理念）

※13（1）使用2006年板醫療文書（2）規范各種工作記錄和醫療文書書寫（3）提供質量管理制度

主要科室如婦科檢查室、婦科治療室、B超室等窗子要用不透明的玻璃、以外走廊直通的科室門背后再設屏風（設兩道以上防護）。※14每月召開兩次以上的站務會議，一是研討站內工作事務安排部署工作，二是組織學習業務、病案討論等。需提供的資料有：（1）會議或培訓記錄（2）培訓資料（3）職工的學習筆記（4）所建立的會議及學習制度（5）每年對村組干部、鄉鎮機關計生干部培訓一次的資料（縣站對鄉鎮進行培訓）。

需提供的資料：（1）培訓簽到冊（2）培訓資料（3）考試（要有考試時間和平卷分數）（4）圖片資料（指規模的培訓）

※15建立健全各種規章制度、操作制度和工作職責，體現的是《管理優秀》，服務質量管理按衛生部國家計生委2003年聯合下發的衛基婦發?2003?32號《常用計劃生育技術常規》、國家計生委2006年出版的《計劃生育技術服務質量管理規范》及2013年黔西南州人口和計劃生育委員會編印的《業務技能規范手冊》指導我們的服務質量管理工作，?低張大小一致，診斷符合醫學邏輯填寫不缺項書寫要規范，不涂改、不刮擦、原則是：客觀、真實、準確、及時（24小時內完成）完整? 要求各科室人員及手術醫師、巡回護理人員要熟悉各種設備、儀器及各種手術的規范。操作，同時注意團隊的配合※16消毒及無菌管理

建立建全各種消毒設施，如高壓消毒鍋、浸泡池、清洗 池（1）（2）等；嚴格消毒和無菌管理（消毒物品標識→消毒物內容、消毒時間、消毒人、消毒溶液名稱、濃度更換時間等）； 醫療廢物的分類（生活和未被污染的垃圾用黑色塑料袋、醫療廢棄物用黃色塑料袋），按規范處理，污物桶要加蓋；有搶救設備、藥品、搶救制度、搶救流程圖、搶救的措施和辦法等（科室查看）；堅決杜絕過期藥品、藥具、一次性耗材在站內；手術區域應盡量建立三通道.※17 強調術前檢查及相關設備和實驗室人員配備,術前按要求的項目開展全面檢查,保障手術者安全.※18每位受術者術前必須簽知情同意書，術后隨訪要按時完成。

※19生殖健康設備的使用；熟練各種生殖健康設備儀器（B超、電子陰道鏡、紅外線乳腺診斷儀、微波治療儀等）的操作和使用，配齊相關的耗材和藥品，設備使用要有記錄。

※20生殖道感染干預工程(1)鄉鎮政府行文作工作安排。(2)有實施方案。(3)建《貴州省已婚育齡婦女生殖健康檔案卡》（已婚育齡婦女每人一卡），建卡率達到95﹪，男性參與率為15%以上，婦科病普查率達90﹪，治療率達到65﹪，檢查有記錄(4)有治療、有轉診、有分析、有總結。※26設立計生固定宣傳欄，每季度更換一次宣傳內容并將其內容照相和相關資料保存，宣傳內容要注明年度和期數及出刊時間。

孕前優生工作

孕前優生健康檢查工作講幾點意見： 孕前優生推進措施：

一、有相關的政策、措施辦法和工作安排（實施方案；望人領發?2013?2號，相關工作制度；望人領發）?2013? 12號，總制定了五項制度

1、健康教育制度

2、體格檢查工作制度

3、隨訪工作制度

4、風險評估要求、檢驗室質量管理制度）;

二、有確定目標人群即明確服務對象是誰（符合政策生育且當年有生育愿望的已婚育齡婦女）

三、相關科室；有宣教室、咨詢室、體檢室

四、健康教育活動記錄完整；《參加教育活動的人員信息登記本》宣教資料、宣傳資料、培訓簽到冊、圖片資料、測評卷等

五、相關設備；體重秤（帶身高測量）、血壓計、睪丸測量儀、檢查床。

六、關于建家庭健康檔案（基礎信息采集，病史詢問，體格檢查），送縣站進入B超、化驗。存在的問題：

1、填寫不準確，缺項較多，化驗單粘貼不按要求

2、錄入不及時，簽字不及時，送達不及時，(要嚴格掌握三個7天的限時要求第一個7天信息采集病史詢問體格檢查，化驗檢查，第二個7天，錄入與評估，第三個7天，簽字送達本人）,3完善各種登記.（1）優生健康教育活動登記本（2）孕前優生健康檢查記錄本（3）早孕隨訪記錄本（4）妊娠結局隨訪登記表（5）孕前優生健康檢查轉診登記本（6）高風險人群評估及咨詢登記本以及家檔上的三個表（早孕隨訪、妊娠結局隨訪、出生缺陷干預）和出生缺陷登記本。

妥善保存相關資料，不遺失，無關人員嚴禁翻閱（專柜、專機）。

其它

1、年度考核占動態指標分值的12％，（其中質檢15分，隨訪15分，任務70分）2、2014年度啟用3+9模式

3、出生缺陷發生率不低于萬分之140

4、覆蓋率≈當年計劃內出生人數÷當年孕優檢查人數（貴州省是下達任務數不計算覆蓋率）

5、報表數據上報時間為每月的6號前

為了保正參與對象身份的真實性，請通知前來接受服務的夫婦攜帶居民身份證，無居民省份證的必須持有公安派出所出具的戶籍證明。[ 以上指導意見是結合《黔西南州2014年計劃生育優質服務考核評估表》的一些個人理解，僅供參考，不足之處各鄉(鎮)服務站有什么好的建議和意見，請及時與縣計生局科技股或縣站聯系。

注：6月初發的指導意見自然廢除

望謨縣人口和計劃生育技術指導站

2014年6月30日

第二篇：黨建工作指導意見

石化股份銷政?2010?85號

關于印發《關于進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作的指導意見》及《銷售企業黨建思想政治工作考評辦法》的通知

各銷售企業：

為貫徹落實黨的十七屆四中全會、全國國有企業黨建工作會議和集團公司工作會議精神，銷售公司黨委在廣泛征求各級黨組織意見和建議的基礎上，修改完善了《關于進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作的指導意見》及《銷售企業黨建思想政治工作考評辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年三月十日

關于進一步加強和改進銷售企業黨建

思想政治工作的指導意見

為深入貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、全國國有企業黨建會議精神以及集團公司黨組關于加強黨建思想政治工作的要求，以改革創新精神推進黨的建設，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，提升企業核心競爭力，現就進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作提出如下指導意見。

一、加強和改進黨建思想政治工作的指導思想、基本原則和總體目標

指導思想：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以爭創“四強四優”為著力點，按照集團公司黨組提出的“建設具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司”戰略目標要求，堅持以人為本、凝心聚力，堅持面向基層、服務一線，堅持繼承創新、與時俱進，著眼于構建黨建思想政治工作長效機制，堅持“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，把建班子、育隊伍、促和諧、維穩定、強自身、保中心六項基本任務，貫徹到經營管理和改革發展之中，為銷售企業持續有效和諧發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

主題詞：黨建工作 通知

中國石油化工股份有限公司油品銷售事業部辦公室

2010年3月11日印發 基本原則：堅持黨對國有企業的政治領導,充分發揮企業黨組織的政治核心作用,確保黨的路線方針政策和集團公司黨組的工作部署在企業的貫徹落實；堅持圍繞中心，服務大局，切實把黨建思想政治工作融入企業改革發展穩定的全過程，提升區內控制力，擴大區外影響力，提高市場競爭力；堅持加強企業領導班子建設，注重領導干部的選拔、任用、培養、考核，推進班子結構調整，發揮班子整體功能；堅持狠抓基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅持改革創新，努力建立一套適合企業實際的黨建思想政治工作運行、監督、檢查、考核一體化機制，使黨建思想政治工作制度化、規范化、科學化。

總體目標：經過兩至三年的努力，建立起與經營管理體制相適應、與改革發展相配套的黨建思想政治工作體制和機制，使企業黨組織建設水平得到全面提升，黨員隊伍以至整個員工隊伍的凝聚力、戰斗力不斷增強，思想政治工作的服務保證作用得到充分發揮，企業和諧穩定有效發展,黨建思想政治工作力爭走在集團公司系統和所在地區的前列。

二、加強和改進黨建思想政治工作的基本任務

（一）建班子，著力打造堅強有力的領導核心 以思想建設為根本，以能力建設為重點，以作風建設為基礎，以制度建設為保證，把各級領導班子建設成為政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的 “四好”班子，是銷售企業各項事業進步和發展的關鍵，是認真貫徹集團公司黨組關于加強企業領導班子建設的迫切需要，也是一項具有全局性、根本性、長遠性的戰略任務。

——切實加強思想政治建設。要按照集團公司黨組要求，強化理論武裝，加強黨性修養，完善學習制度和考核機制，堅持黨委中心組學習制度，采取集中培訓、輔導講座、個人自學、交流心得等形式，建立“述學、督學、評學”相結合的學習及考核機制，保證學習時間、內容、效果的落實。以創建學習型組織、學習型班子為載體，將理論學習與專題研討、調查研究與解決實際問題有機結合，倡導領導干部向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，切實把科學理論轉化為堅定的信念、科學的方法和生動的實踐。要堅持理論聯系實際的學風，省、地兩級公司領導班子成員每年至少撰寫一篇對實踐有指導意義的調研報告或心得體會文章。要把學習能力、學習成果作為領導干部考核使用的依據之一。通過學習，不斷提高思想理論素養、增強政治敏銳性和與黨中央保持高度一致的自覺性，按照講政治、顧大局、負責任的要求，切實承擔起肩負的政治責任、經濟責任和社會責任，圓滿完成集團公司交給的各項工作任務。

——切實加強作風建設。要充分認識作風建設的重要性和緊迫性，努力踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面優良作風，使這些優良作風轉化為領導干部自重的準則、自省的鏡子、自警的標尺、自勵的目標。注重求真務實，堅持實事求是，重實際，說實話，出實招，辦實事，求實效，提高工作執行力。要堅持民主集中制原則，對企業重大決策、干部任免、大額資金調度使用等重大事項，實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，做到民主決策、依法決策、科學決策。黨政主要領導要帶頭增強黨性觀念和大局意識，自覺維護班子團結。班子成員之間要互相尊重、互相諒解、互相支持、互相促進，形成合力，更好地發揮班子的整體功能，增強凝聚力和戰斗力。要采取有效措施，認真落實黨員領導干部雙重組織生活制度，開好領導班子民主生活會。

——切實加強組織建設。按照《中國石化領導班子和領導人員管理暫行規定》等文件要求，加強銷售企業領導班子建設。完善黨組織設臵，健全黨務干部配備。根據企業發展需要，把在市場競爭中歷練成熟的干部及時提拔到領導崗位上。堅持競聘上崗與考察任用相結合的干部選拔機制,建立健全任前公示、征詢紀檢監察部門意見等制度,特別要選準配好“一把手”。進一步優化領導班子年齡、知識和能力結構，注重領導成員配備的互補性。進一步完善干部交流機制，地市公司在同一單位同一正職崗位連續任職滿兩屆的，應適時調整交流。進一步加強后備領導人員隊伍建設，通過考核、滾動調整和甄選，加大對“70后”優秀年輕干部的發現、選拔和培養力度，選拔一批具有培養潛質的重點后備領導人員，有計劃、有針對性地進行培訓，形成不同年齡段的近中遠期具有銷售企業特色的后備領導人員隊伍。

——切實加強能力建設。領導干部要在實際工作鍛煉中不斷提高科學決策、選人用人、組織協調、依法管理、開展群眾工作的能力。在當前改革發展的關鍵時期，尤其要加強黨政“一把手”的培養鍛煉，提高其戰略決策能力、把握市場能力、開拓創新能力、應對危機能力和抓班子帶隊伍能力。要從事業發展需要出發，按照德才兼備、以德為先的標準，不拘一格，大膽使用，把“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的干部選拔到各級領導崗位上來，努力把班子建設成為有凝聚力、有戰斗力的堅強領導核心。

——切實加強黨風廉政建設。要認真落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，健全黨風廉政建設工作責任制，扎實開展效能監察，切實抓好黨風黨紀教育，大力弘揚廉潔文化，將廉潔文化建設推進至企業基層，覆蓋到全體員工。認真執行中央以及集團公司黨組關于黨風廉政建設和國有企業領導人員廉潔從業的各項規定，堅持“抓源頭、抓重點、抓關鍵、抓懲處”，鞏固“抓源頭、促清廉”主題活動成果，使監督約束貫穿于從嚴管理的全過程，把“人到崗、崗有責、責到人、防為先、治從嚴、獎有據、懲有實”作為紀檢監察工作的基本任務，不斷強化對各級領導干部的教育和監督，堅持用制度管人、按程序辦事，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，規范領導干部廉潔從業行為，提高領導干部廉潔自律的自覺性，努力構建“不想貪、不能貪、不敢貪、不必貪”的反腐倡廉工作機制。

（二）育隊伍，夯實企業持續有效發展的人才基礎 ——從完善機制入手，加快“三支隊伍”建設步伐。要從推進企業持續有效發展、不斷提升市場競爭能力，培養高層次、復合型人才的戰略高度，健全完善選才、育才、用才、聚才工作機制，進一步加大培育經營管理人才、專業技術人才和技能操作人才三支隊伍建設的力度。一是把加強地市公司領導班子建設作為加強經營管理人才隊伍建設的重點，采取有力措施抓好工作落實。二是加強崗位管理，按照控制總量、調整結構、提高層次、科學錄用的原則，暢通專業技術人才發展通道。重視大學生的培養使用，引導大學生到基層一線崗位成才，努力培育一大批大學生加油站站長、客戶經理、片區經理。三是加大一線技能操作人才隊伍建設力度，力爭近兩年，高級技師和技師、高級工、中級工比例達到2：23：35左右。要從機制建設入手，緊緊抓住培養、選拔、評價、使用、激勵等環節，建立健全激勵約束機制、制度保障體系和考評體系，大力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，在銷售企業形成人盡其才、才盡其用、各得其所、人才輩出的生動局面。

——創建學習型企業，強化全員培訓工作。按照一般人員普遍培訓、骨干人員重點培訓、短缺人員抓緊培訓、優秀人員獎勵培訓的原則，開展全員培訓，提高全員素質。實施“千名重點人才培訓工程”、“關鍵崗位人才輪訓工程”和“全員素質提升工程”，培訓各類重點和急需人才1000人，關鍵崗位人才實現定期輪訓，各類人才參加規定時間和內容的培訓，創新培訓方法，完善培訓體系，提高培訓效益，使各類員工培訓覆蓋率達到100%。

——抓實競賽比武，促進基本功訓練。要將技能鑒定和競賽比武活動作為加強基本功訓練的基礎工程來抓，堅持標準、嚴密組織、規范操作、確保質量。要認真總結經驗，在技能鑒定和競賽比武活動取得初步成效的基礎上，繼續調動各個專業線條的積極性，建立起一套基本覆蓋主體專業（工種）和崗位的競賽比武工作體系和長效機制，使競賽比武活動常態化。

——樹立先進典型，開展評優推先工作。緊緊圍繞中心工作，大力選樹堅持解放思想、推動科學發展的典型，大力選樹加強管理、提高效益的典型，大力選樹創新機制、開拓市場的典型，大力選樹以改革創新精神加強黨建思想政治工作、努力營造和諧穩定發展環境的典型，大力選樹樂于奉獻、業績突出的各類典型。要采取多種形式加大宣傳力度，強化示范引導作用，擴大先進典型影響，激勵廣大員工在推進企業發展中建功立業。積極開展銷售系統營銷標兵和銷售能手評選表彰活動。繼續開展“青年文明號”創建、“青年崗位能手”評比等活動，不斷增強團組織的凝聚力和戰斗力。

（三）促和諧，努力營造推進企業發展的良好環境 ——積極推進和諧企業建設。鞏固和擴大“深入群眾促和諧，凝心聚力促發展”活動成果，并將其作為推進企業和諧發展的一項有效措施長期堅持下去。堅持以員工為本，把思想教育與嚴格管理結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把促進企業發展與關心員工生活結合起來，把待遇留人與感情留人、事業留人結合起來，大力營造心齊氣順、和諧發展的企業氛圍。繼續推進加油站“五小”建設，注重抓好基層班組管理工作，努力改善一線員工的工作和生活條件，關心愛護員工，增強廣大員工對企業的認同感和歸屬感。完善職代會制度，推進企務公開。積極開展各種形式的精神文明創建活動，為構建和諧企業提供有力支撐。——積極推進企業文化建設。按照集團公司《企業文化建設綱要》要求，結合銷售企業實際，加大宣傳貫徹力度，著力推進企業文化建設，形成廣大員工積極參與的良好氛圍。企業文化建設重在鑄魂，要注重企業精神、核心理念的塑造，在繼承石油石化優秀傳統文化的基礎上，發展和完善具有時代特征、石化特色和銷售企業特點的企業文化，并將其轉化為廣大員工的自覺行為，切實將中國石化的核心價值理念貫穿于塑造中國石化特色管理模式的全過程。

——積極推進溫暖工程建設。深入開展“送溫暖、獻愛心”活動，建立健全以困難職工檔案為基礎的幫扶工作信息臺帳，準確掌握困難職工家庭生活狀況。進一步完善困難職工幫扶救助制度，廣開渠道，多方籌措，管理好、使用好幫扶救助金，做到專款專用。按照“真困難，真幫助”的原則，在政策允許的前提下努力為困難職工排憂解難，不斷增強凝聚力，使企業內部環境更加和諧。

——積極推進企業發展外部環境建設。要從謀發展、促和諧、求穩定、保安全、樹品牌的戰略出發，高度重視企業發展外部環境建設。黨政一把手要親自掛帥，各相關部門要通力合作，主動加強與地方政府主管部門及社會有關單位的溝通聯系，取得他們的理解和支持，使企業發展的外部環境更加優化。認真做好媒體輿論工作，搞好輿情監控，樹立和維護中國石化企業的良好形象。

（四）維穩定，保障企業改革發展的順利推進 ——建立健全維穩工作機構。要進一步明確黨政一把手共同負責，以黨委為主，黨委書記為第一責任人的維穩工作體制，切實把第一責任落實到完善制度和機制上來，落實到加強源頭預防上來，落實到強化基層基礎工作上來，落實到解決實際問題上來。各單位要成立維穩工作領導小組，建立和完善縣—地—省三級信訪維穩工作體系，黨政工團齊抓共管形成合力，切實做到維穩工作機構、人員、責任、制度、成效“五落實”。要按照“誰主管，誰負責”的原則，嚴格落實維穩工作責任制，建立預警防范機制，強化排查調處工作，做到網絡健全、責任明確、控制有力、成效明顯。要注重從源頭上抓好維穩工作，力求將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，防止赴省進京群體性上訪事件發生，切實做到“初信不轉為重信，初訪不轉為重訪，來信不轉為來訪”。

——建立企地聯動維穩工作機制。按照屬地化管理原則，高度重視與地方黨委政府的溝通聯系，積極建立企地聯動維穩工作機制和良好的工作關系。要建立信息收集聯手、群訪處臵聯手、對重點人穩控聯手、政策救助聯手的維穩工作機制，明確分工，密切協作，采取措施，解決問題。要積極依靠地方政府的力量，依法規范信訪秩序，依法處理纏訪鬧訪、違法滋事行為，遏制進京非正常上訪，防止發生個人極端事件，共同維護企業穩定和社會穩定。

——建立信息報送制度。要密切關注維護穩定工作中出現的新情況、新問題，認真分析各種不穩定因素，建立維穩工作臺帳，暢通信息渠道，為領導決策、開展工作提供依據。要立足于“抓根、抓早、抓頭、抓基層”，定期開展排查工作，對不穩定因素真正做到“早發現、早報告、早控制、早解決”，特別是在敏感時期更要關注重點地區、重點群體的動向，力求做到心中有數，主動工作，有的放矢，注重實效。

——形成處臵群體性事件的快速反應機制。采取必要措施，確保發現、報告、指揮、處臵等環節緊密銜接，做到反應快速，應對正確。主要領導一定要深入一線，靠前指揮，面對面地做好群眾工作，嚴格依照國家有關法律法規和政策規定，依法果斷處臵群體性突發事件。

——建立和推行領導干部定期下訪、接訪制度。要進一步明確領導干部下訪、接訪的主要內容和工作方式方法，并將其作為考核領導干部的重要內容。通過領導干部深入群眾，了解民意，掌握實情，化解矛盾，促進穩定。

（五）強自身，不斷提升黨組織戰斗力

——以發揮黨組織作用為重心，著力抓好“四強”黨組織建設。扎實開展爭創以政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強為主要內容的“四強”黨組織活動，找準黨組織圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能的切入點和著力點，切實把加強黨組織建設作為一項長期而緊迫的戰略任務和基礎性工作常抓不懈、抓緊抓好。要大力加強學習型黨組織建設,探索建立黨建工作質量管理體系，不斷提高黨組織建設的制度化、規范化水平。要堅持與改革發展同步建立健全黨組織，切實做到與行政組織同步設立、干部同步配備、制度同步建立、考核同步進行，確保基層隊伍建到哪里，黨組織就設臵到哪里，黨建工作就跟進到哪里。地市公司的零售中心、縣經營片區和中心油庫(配送中心)等都要建立黨支部,并配齊配強黨支部書記。在黨支部書記配備上不搞“一刀切”，宜專則專，宜兼則兼。對于經營網點多、維穩任務重、經營規模大的縣片區可配備專職黨支部書記。要根據實際情況，采取必要措施保證黨支部書記隊伍穩定。

——以踐行黨員先進性標準為目標，著力加強“四優”共產黨員隊伍建設。要按照中央關于新時期保持共產黨員先進性四個長效機制要求，扎實開展爭做以政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優為主要內容的“四優”共產黨員活動，建立健全加強黨建工作長效機制和相關制度，推進黨員素質工程全面展開，鞏固和擴大先進性教育成果。要圍繞經營管理，堅持和完善“三會一課”等行之有效的黨建工作制度，通過培訓班、報告會、知識競賽、自學等形式加強黨員日常教育，不斷豐富教育內容，創新教育方式，增強教育效果。黨員參加黨組織活動每年不得少于12次。要通過黨內“創先爭優”、黨員責任區、黨員示范崗等主題實踐活動，不斷強化黨員責任目標管理，使黨員的綜合素質高于群眾，業務技能強于群眾，工作業績優于群眾，在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。要按照集團公司黨組關于雙向培養的要求，做好發展黨員工作，注意在一線員工中發展黨員，積極吸收班組長、技術能手等業務骨干入黨，努力把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干。通過組織發展和黨員的合理調整，實現年銷量在3000噸以上或員工在10人以上的加油站站站有黨員的目標，并切實發揮作用。

——以培訓交流為手段，著力提高黨務政工干部素質。要進一步加大黨務政工干部學習培訓力度，在培訓方式上要結合實際，靈活多樣，務求實效。同時，采取崗位交流、輪崗鍛煉等方法，推進黨政干部之間的交流和培養鍛煉。銷售公司重點抓好地市公司黨委書記、省公司政工處長的培訓，省市公司重點抓好地市公司層面黨務政工干部尤其是基層黨支部書記的培訓，解決“不愿干、不會干”等問題，切實提高其做好新形勢下黨建思想政治工作的能力和水平。

——以解決現實思想問題為重點，著力增強黨建思想政治工作的針對性。緊緊圍繞企業中心任務，結合企業改革發展穩定實際和階段性重點工作，以銷售公司編撰的《我們的企業》一書為主要教材，開展好以“知企情、達共識”為主題的形勢任務教育，有針對性地做好思想政治工作，統一思想，凝聚人心。大區公司和省市公司要充分發揮思想政治工作研究會的作用，把企業黨建思想政治工作的亮點、難點和員工關心的熱點作為研究重點，加大政研成果交流和推廣力度，努力將其轉化為謀劃工作的思路、推進工作的措施和領導工作的本領。

（六）保中心，促進企業各項目標任務的圓滿完成 保中心、促發展，是企業黨建思想政治工作的根本任務和根本目的，是各項工作任務的重中之重。銷售企業要按照集團公司黨組提出的把銷售工作作為中國石化持續發展的“生命工程”、把網絡建設作為油品銷售的“生命工程”的要求，不斷加強和改進企業黨建思想政治工作。企業黨建思想政治工作的出發點和落腳點，歸根結底，都是為了圍繞經營工作中心，充分調動全體員工的工作積極性和創造性，確保各項經濟指標完成，確保國有資產保值增值，確保改革發展穩定目標實現，確保企業又好又快發展。企業黨建思想政治工作的成效，必須用是否保證了以經營為中心的各項目標任務完成、是否促進了企業持續有效和諧發展，作為根本標準來檢驗。

將“建班子、育隊伍、促和諧、維穩定、強自身、保中心”作為黨組織工作的基本任務，既是對銷售企業多年來黨建思想政治工作的經驗總結，又是對各級黨組織工作提出的更高要求，也是對新形勢下如何做好企業黨建思想政治工作的積極探索。“圍繞經營抓黨建、抓好黨建促發展”，就是對保中心與落實其他五項任務辯證關系的最好概括。銷售企業各級黨組織都要堅定不移地按照這個指導思想，圍繞中心，服務大局，扎實有效、創造性地開展黨建思想政治工作，確保各項目標任務的圓滿完成。

三、加強和改進黨建思想政治工作的主要措施

（一）健全制度，規范程序，完善黨委發揮政治核心作用的體制機制。進一步完善“雙向進入、交叉任職”制度，維穩任務重、管理基礎差的地市公司領導班子必須實行黨政分設，黨政主要領導雙向進入、交叉任職。具備黨政一肩挑條件的，配備一名以黨務工作為主的副書記兼副經理。完善黨組織參與重大問題決策的運行規則和程序，包括黨政聯席會議制度、黨政主要負責人向黨委報告工作制度、黨委會議事規則等,為企業黨組織發揮政治核心作用提供制度保證。

（二）積極探索，大膽實踐，理順基層黨組織管理體制。結合經營管理體制改革后的新特點，逐步探索，創造條件，把原縣公司的黨組織關系，由歸屬縣（市）委管理轉為由地市公司黨委管理，適應經營管理體制改革后企業黨組織設臵出現的新情況，逐步建立健全與經營管理體制相匹配的黨建工作新模式。

（三）細化目標，加強考核，探索建立地市公司班子建設目標體系和考核評價辦法。扎實開展地市公司“四好”領導班子創建活動，制定實施意見，明確活動目標、措施和考評辦法，做到定量與定性相結合，使考評結果能夠客觀反映領導班子建設的實際成效。為進一步加強對企業黨政主要領導干部的考核與管理，建立地市公司黨政正職備案制。省會公司、計劃單列市公司和年銷量過百萬噸的地市公司，其領導班子正職的調整配備，應事先征得銷售公司同意。

（四）結合實際，突出重點，切實轉變領導作風。各級領導干部要大興求真務實之風，力戒形式主義。要切實減輕基層負擔，精簡會議、文件和各種檢查，努力轉變領導作風，增強服務意識，提高工作效率,以強烈的事業心和責任感，把著力點放在關心基層、服務基層、建設基層上，切實幫助基層解決實際問題。要落實領導干部抓基層聯系點、領導接待日和與困難員工“結對子”等制度，完善領導干部一線工作日志，大區、省市公司領導班子成員每年累計下基層調研和指導工作時間不少于1個月。各企業要結合自身實際，每年突出一個重點抓好作風建設，并將作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據。銷售公司要加強對企業作風建設情況的檢查，重點檢查各單位在作風建設上是否有切實措施，是否把作風建設作為基礎性工作常抓不懈，是否在作風建設方面取得了實效。

（五）明確標準，加強督導，建立健全黨建思想政治工作考評體系。制定銷售企業黨建思想政治工作考評辦法，對班子建設、黨組織建設、黨員隊伍管理、思想政治工作、黨群工作、維穩工作等進行細化考核。將基層黨支部建設、創先爭優結果、一線員工黨員發展、主題活動情況、政研會成果、上訪率和息訪率等作為具體考核內容，使黨建思想政治工作由“無形”變“有形”，由軟指標變為硬任務。省市公司每季度要將黨建思想政治工作情況報銷售公司，每半年組織一次抽查，每年進行一次檢查評比。大區公司要充分發揮組織協調優勢，抓好大區范圍內各單位黨建思想政治工作的研討、交流、檢查和督導，并將相關情況及時報銷售公司。要結合銷售企業實際，修訂和完善《基層黨支部工作手冊》，使企業黨建工作制度化、規范化。各單位在考核經營工作時，要同步考核黨建思想政治工作情況，并把綜合考核結果作為評價該單位和黨員工作業績的重要內容，確保黨建思想政治工作落到實處、見到實效。

（六）加強領導，落實責任，確保黨建思想政治工作取得實效。一是要進一步健全企業黨委負總責、黨政工團各司其責、一級抓一級的企業黨建工作責任制，黨委書記要切實擔負起第一責任人的職責。各級領導班子、領導干部都要認真落實“一崗雙責”制，將管人、管事、管思想統一起來，帶頭做好黨建思想政治工作。要把圍繞企業中心任務抓黨建思想政治工作的成效，作為考核黨委工作業績的主要內容和黨委書記任免獎懲的重要依據。二是要按照精干、高效原則和穩定隊伍、優化結構、提高素質、發揮作用的要求，抓住吸引、培養、使用三個環節，努力建設一支梯次合理、善于圍繞經營開展黨建思想政治工作的復合型政工隊伍。省市公司政工部門人員配備不少于4人，地市公司要設臵政工機構、配備專職黨務政工人員2-4人。三是要確保黨組織活動經費的落實。按照集團公司黨組要求，黨組織活動經費從企業管理費中列支，列入企業預算。四是要加強和改進對群眾組織的領導。黨組織要定期聽取工會、共青團組織工作匯報，及時研究解決工作中的問題。企業工會、共青團組織要在黨組織領導下，圍繞中心任務，積極開展工作，為企業改革發展穩定大局服務。

加強和改進企業黨建思想政治工作，是加強黨的執政能力建設，全面落實科學發展觀，推進銷售企業持續有效和諧發展的必然要求，責任重大，使命光榮。各級黨組織要認真貫徹集團公司黨組關于加強和改進企業黨建思想政治工作的要求，進一步探索新形勢下企業黨建思想政治工作的特點和規律，完善工作機制，創新工作方法，使企業黨建思想政治工作在改進中加強，在創新中發展，為不斷提升核心競爭力、圓滿完成集團公司黨組賦予的目標任務做出更大貢獻。

銷售企業黨建思想政治工作考評辦法

為認真貫徹集團公司黨組關于加強和改進企業黨建思想政治工作的要求，依據銷售公司黨委《關于進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作的指導意見》，特制定本考評辦法。

一、考評目的

通過建立和完善銷售企業黨建思想政治工作考評辦法，進一步促進企業黨組織貫徹“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，落實建班子、育隊伍、促和諧、維穩定、強自身、保中心六項基本任務，增強執行力，為企業又好又快發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

二、考評原則

1．堅持客觀公正、簡便易行、注重實效的原則。2．堅持分級管理、逐級落實考評責任的原則。3．堅持定量考評與定性考評相結合、日常考評與集中考評相結合的原則。

4．堅持黨建思想政治工作與經營管理工作同部署、同考評、同獎懲的原則。

三、考評對象

銷售公司黨委對各銷售企業黨委進行考評。各銷售企業黨委對下屬企業黨組織的考評參照此辦法進行。

四、考評內容

各銷售企業黨委貫徹落實銷售公司黨委《關于進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作的指導意見》的情況（考評指標見附表）。

五、考評組織

每年年初，銷售公司黨委對各銷售企業上一黨建思想政治工作進行考評。銷售公司黨委成立考評領導小組，大區公司黨委參與對省市公司的考評。具體考評工作由銷售公司政工處牽頭，組成考評工作組負責組織實施。

六、考評方式

考評工作分日常考評和集中考評。采用百分制評分，日常考評占總分的60%，集中考評占總分的40％。日常考評以上報工作信息結合工作抽查的方式進行，集中考評采取實地檢查、聽取匯報、組織座談、現場測評、查閱資料等方式進行。

根據日常考評和集中考評綜合得分，經銷售公司黨委研究形成最終考評意見，對工作成績突出的單位通報表揚，對工作開展差的單位通報批評；對連續兩年工作開展差、問題突出的單位采取相應的組織措施。

本辦法由銷售公司政工處負責解釋。

第三篇：班主任工作指導意見

學區教育督導組

班主任工作及考核指導意見（試行）

班主任是班級教育教學的主要組織者，是保障學校正常教育教學秩序，全面提高教育教學質量的中堅力量。為發揮班主任在學校教育教學、學生思想紀律管理中的作用，形成良好的學風、班風、校風，全面提升學生綜合素質，按公平、公正、公開的原則，對班主任進行學工作績效綜合考核，結合學區實際，特制定本班主任工作指導及考核意見，各學校認真領會精神，根據學校實際情況具體調整。一．班主任工作指導 〈一〉班主任工作理念

1．依法執教的理念

在市場經濟的條件下，由于社會的價值觀念多元化，學生、家長和教師在價值觀、人生觀、世界觀上出現了較大變化。作為在教育教學第一線的班主任，時刻處于矛盾的中心，如果對教育教學法律法規不能牢牢掌握，不能很好地把握尺度和方法，好心照樣會做出錯事，給教育造成不必要的損失，因此班主任必須遵循依法執教的理念。

2．身教重于言教的理念

學高為師，身正為范。班主任要在舉手投足中體現出自己的人格魅力，從而達到“其身正不令而行”的境界。

3．培養師生感情的理念

師生感情是在構建班集體的共同奮斗中建立起來的。沒有對學生的付出就不會贏得學生的愛戴。親其師才能信其道，信其道則必成學業。

4．困難生可以轉化的理念 困難生包括學習困難生、行為困難生和心理問題生，他們遇到的困難是相對的，是可以轉化的。困難產生的原因極其復雜，各不相同，如果能對這些原因采取針對性的補救措施，堅持下去，就可以促進轉變，甚至轉優，關鍵在于班主任要尊重他們，有耐心，對每一個學生都充滿希望，充滿信心。

5．打“總體戰”的理念

班主任是班集體的領導者。通過協調和溝通，調動起任課老師的積極性，共同參與到班級的管理中去。班主任要及時召開“班級會商會”，分析班情、學情，調整教學計劃和教學方法，使各科均衡發展，齊頭并進。打“總體戰”也要重視學生家長的“參戰”、“會診”、“把脈”，這樣可以提高教育的針對性和實效性。〈二〉班主任具體工作

1．上好“主題班會課”

主題班會課是對學生進行道德品質教育的基本形式，一堂好的主題班會課可以給學生留下難忘的印象，甚至可以改變學生的一生。主題班會課要有明確的教學目標，生動而鮮活的教育材料。為學生所喜聞樂見的教育形式，要注意每一個教育環節的完美，要讓學生參與到教育活動的過程中來，讓學生“活起來”，“動起來”，群言堂、群英會，以收到最佳的效果。主題班會的“主題”要來自學生實際、教育實際，能解決學生成長中的一系列問題，如法紀教育的問題、誠信教育的問題、習慣教育的問題、合作意識與團隊精神教育的問題、心理教育的問題、安全教育的問題、珍愛生命教育的問題等，通過一系列主題教育班會以達到真正解決學生“養成教育”的問題。

2．創建“優秀班集體”

創建“優秀班集體”是衡量班主任管理水平和技能的一桿標尺，是班主任的基本功和最要做好的事情。一個優秀班集體形成的基本標準是：一有明確的奮斗目標；二有積極向上的輿論氛圍；三有健全的班級組織機構；四有出色的學業成績；五有養成教育好，文明素質高的學生群體，班風正，學風濃，人心齊，走在同類班級的前列。積極創建優秀班集體，班主任就要善于抓住教育契機，不斷提出振奮學生精神，符合本班實際和學生年齡特征的奮斗目標；認真選拔和培養班干部，加強學生自我教育和自主管理；要在日常生活中以正確輿論引導學生，以民主的作風示范學生，以榜樣的力量影響學生，形成團結向上的班風和積極進取的學風，在各級各類的考試中狠抓誠信教育，考試成績始終處于年級前列。班級法紀教育經常化，無安全事故發生。

3．注意總結，撰寫教育個案或隨筆

班主任在教育實踐中有許多真實的工作故事和生動的教育案例，有遇到的棘手問題，有取得的成功經驗，有留下的失敗教訓，等等。若能將這些活生生的第一手材料進行改造、制作、去粗取精、去偽存真，就可以整理出一個個生動的個案來，這樣既可以提高自己的思想水平和教育能力，也可以廣泛交流，集思廣益，成為它山之石。撰寫教育個案的過程就是教育科研，而科研成果是具有理論價值和實踐意義的。

4．認真貫徹學校的各項中心工作，根據德育大綱和學校工作計劃以及學生年齡特點制定每學期班級工作計劃，并負責實施。每學期結束前完成班級工作小結，參與班主任工作經驗交流。

5．抓好常規教育，抓好學生行為規范訓練，根據班級特點，每學期確認一項或幾項班級行為規范訓練的重點，努力形成優良班風，使班內學生集體具有良好的品德風貌。

6．關心學生的身心健康，組織學生參加有益的文體活動和課余活動。抓好班級環境衛生和學生個人衛生。教育學生愛護公物，并對學校公物負責。7．常與任課老師取得聯系，了解和掌握學生的思想和學習狀況。教育學生明確學習目的，端正學習態度，培養學生的學習興趣，指導學生改進學習方法，努力學好各門功課。

8.負責班級優秀干部、優秀學生以及各項學生積極分子的評選工作，負責培養有特長的學生，組織堅強的班集體核心。妥善處理偶發事件。

9.認真寫學生評語，填寫學生的學籍檔案等。

10．認真參加市、區、學校組織的各種班主任工作經驗交流，積極參加德育科研，努力提高班主任自身的思想素質、業務水平和集體管理水平。

11．認真完成德育處布置的其它工作。

另外，班主任還應該學會處事不驚、從容應對的本領，和學生進行溝通談話的技巧，定期召開“班級會商會”、培養班干部、寫好學生評語的能力等。

二、班主任學綜合考核（各校可根據學校實際情況作相應調整）<一>內容及權重

（一）班主任個人能力素質（30分）

1、相關部門管理人員稱心度

5分

2、班主任間同伴佩服度

5分

3、班級學科教師認可度

4分

4、家長滿意度

7分

5、學生喜歡度

4分

6、自我認同度

5分

（二）班級管理及效果（70分）

〈一〉德育方面（37分）

1、班主任工作過程目標

15分

主要是指學校及部門對班主任過程資料的檢查及交辦任務的落實情況。

2、班級常規、禮儀考核積分

15分 班級在學年中的常規檢查得分。

3、班級文化建設

2分

4、活動考核

5分 指組織學生參加學校及以上活動情況的考核。〈二〉教學方面（20分）

1、班級綜合評估位次考核積分

20分

按班級在學區統一教學質量評估中的位次給分。（特殊情況學校自行研究確定）〈三〉后勤方面（8分）

1、班級財產管理

3分

2、清潔衛生和衛生防疫

5分 〈四〉安全方面（5分）

1、安全教育、管理

5分

（三）班主任獎勵加分（5分）（此項加分滿分以5分計算，原始加分按比例折算。）

1、班級學教學質量評估居學區同年級前1/3位次或上升位次班主任加分。（學校自行確定分值，但上升位次加分不可超過前1/3位次加分。）

2、學生學科競賽班主任加分

市級：0.1分/人

市級：0.3/人

省級：0.5/人

國家級：0.7人

3、“五小科技”學生獲獎班主任加分

校級：0.1分/人

學區級：

0.2分/人

市級：0.4分/人

市級：0.8分/人

省級：1分/人；國家級：2分

4、班主任班（團）隊活動方案競賽獲獎加分

校級：0.2分

學區級：0.5分

市級:1分市級及以上：1.5分

5、班主任工作經驗論文獲獎加分

市級：0.5分

市級：0.7分

省級及以上：1分

6、先進班集體班主任加分

學區級：0.3分

市級：0.5分

市級及以上：0.8分

7、班隊活動課班主任加分

校級：0.2分/次

學區級：0.5分/次市級：0.7分/次市級：1分/次。

8、學生參加藝術節活動班主任加分

校級：0.2分/次

學區級：0.5分/次

市級：0.7分/次

市級：1分/次。

<二>班主任學綜合考核等次

班主任學績效綜合考核結果分：優秀、良好、合格、不合格四個等次。<三>班主任學綜合考核等次的確定辦法

1、班主任績效綜合考核“優秀”的條件：班主任學績效綜合考核積分達到90分及以上（積分四舍五入），且本學內，所任班級無任何安全責任事故發生；

2、班主任績效綜合考核“良好”的條件：班主任學績效綜合考核積分達到80-89分（積分四舍五入），且本學內，所任班級無任何安全責任事故發生；

3、班主任績效綜合考核“合格”的條件：班主任學績效綜合考核積分在70-79分（積分四舍五入），且本學內，所任班級無任何安全責任事故發生；

4、班主任學績效綜合考核積分達到70分以下（積分四舍五入），或是本學內所任班級有重大安全責任事故發生，則班主任學績效綜合考核直接確定為“不合格”。

5、在上級各項工作考核時，不能及時提供相關資料或資料不符合要求，受到點名批評，或影響學校評估等級的班主任，學績效綜合考核不能評為“優秀”，若連續兩年出現類似情況，班主任學績效綜合考核直接確定為“不合格”。

<四>班主任學績效綜合考核紀律要求

1、班主任必須按照考核組要求按時填報和上交相關表冊資料，否則，延誤將不予以考核。

2、凡是班主任在學績效綜合考核過程中弄虛作假，或搞小團體，或有意見建議會上不說、會后亂說，或在考評過程中無理取鬧，有事或無事生非者，班主任學績效綜合考核只能在“合格”或“不合格”中確定。

學區教育督導組

2010.3.24

第四篇：績效考核工作指導意見(修訂)

關于義務教育學校

績效工資考核分配工作的指導意見(試行)

（討論稿）

為深化教育人事制度改革,加強教師隊伍建設,促進教育事業科學發展,根據《教育部關于做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》(教人〔2008〕15號)、《山東省教育廳關于印發<山東省義務教育學校教師考評指導意見（試行）>的通知》（魯教人字〔2009〕4號）、《臨沂市人民政府辦公室轉發市人事局等部門關于義務教育學校績效工資實施辦法的通知》（臨政辦發〔2009〕104號）精神,現就我區義務教育學校績效工資考核分配工作提出如下意見。

一、考核分配的指導思想

以義務教育學校教職工績效工資實施為契機，建立科學規范的中小學收入分配機制，充分發揮績效工資的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，激勵廣大教職工愛崗敬業，扎實工作，開拓進取，積極主動地完成各項工作任務，促進廣大教師為全面實施素質教育、辦好人民滿意的教育貢獻智慧和力量。

二、考核分配的范圍

績效考核分配的范圍是按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員（含專業技術人員、管理人員、工人）。

義務教育學校教職工的績效考核分配按四類人員分塊進行：一是一線教師；二是學校校長；三是學校管理人員；四是學校執行專業技術崗位績效工資制度的后勤和教輔人員、執行工勤技能崗位績效工資制度的工人和執行管理崗位績效工資制度的一般 人員（以下簡稱教輔和后勤人員）。

三、績效考核

（一）績效考核的基本原則

1.尊重規律、以人為本。遵循教育規律,尊重教師的主體地位,充分體現教師教書育人工作的專業性、實踐性和長期性特點。

2.以德為先、注重實績。完善績效考核內容,把師德放在首位,注重教師履行崗位職責的實際表現和貢獻。

3.激勵先進、促進發展。鼓勵教師面向全體學生、全身心投入教書育人工作,引導教師不斷提高自身素質和教育教學能力,促進教師專業發展。

4.客觀公正、簡便易行。堅持實事求是、民主公開,科學合理、程序規范,講求實效、力戒繁瑣。

（二）一線教師的績效考核

一線教師績效考核參照《山東省義務教育學校教師考評指導意見（試行）》和《山東省普通中小學教師工作評價指導意見》執行，主要內容是教師履行教育法律法規規定的教師職責、完成學校規定的崗位職責和工作任務的實績。具體包括職業道德、職業能力、工作量、工作表現和工作成效五個方面：

1、職業道德（10%）：職業道德包括遵紀守法、愛崗敬業、關愛學生、團結協作等四個方面。其中，遵紀守法主要考察教師遵守職業道德規范、遵守學校規章制度、教學行為規范等情況；愛崗敬業主要考察教師對職業的認同感、敬業精神和事業心等情況；關愛學生主要考察教師對學生的態度、方式和責任心等情況；團結協作主要考察教師的大局意識、與同事及家長的溝通、合作等情況。

2、職業能力（10%）：主要考評教師實施教育教學的各項專 業技能，包括教育能力、教學能力、教研能力和專業發展能力等方面內容。

（1）教育能力（3%）：主要考核教師了解學生思想狀況、分析和解決學生問題的能力，組織德育活動的能力，與社區、家長和學生的溝通能力等。

（2）教學能力（3%）：主要考核教師把握和使用教材的能力，運用教學語言、教學方法、現代教育技術手段實施課堂教學和組織其他有關教學活動的能力，開發校本課程、綜合實踐等課程的能力等。

（3）教研能力（2%）：主要考核教師從事教育教學研究、改革和對教育教學實踐進行自我反思、評價的能力等。

（4）專業發展能力（2%）：主要考核教師參加繼續教育，全面掌握和拓展學科專業知識、提高自身綜合素質的能力，了解和運用教育教學新理念的能力等。

3、工作量（35%）：主要考核教師的履職行為，包括出勤、課時工作量、管理工作量等方面內容。

（1）出勤率（5%）。主要考核教師的出勤情況。對于病假、事假、曠工根據學校實際制定扣分辦法，本項得分扣完為止。婚喪嫁娶等假期按有關規定執行。

（2）課時工作量（20%）。首先要量化出學校所有一線教育教學崗位周課時工作量，在量化時要同時考慮同學科同教材同進度、不同年級同學科、不同學科、新開課、授課班數、班額等因素確定崗位周課時工作量。

全體一線教師周課時工作量相加，得出一線崗位周課時工作量總和，除以一線教師總數，得出學校一線人均周課時工作量，教師周實際課時工作量除以一線人均周課時工作量乘以本項分 值即為教師課時工作量得分。

（3）管理工作量（10%），包括教師擔任班主任、學科組長、年級組長等管理工作的工作量。擔任班主任工作的，按照《中小學班主任工作規定》“班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量”規定執行，確定班主任工作量；承擔其他教育教學工作任務的（如學科組長、年級組長等），學校根據實際計入工作量。

4、工作表現（20%）：包括教學工作、德育工作兩個方面。

（1）教學工作（15%）：主要考核教師的教學準備和教學實施情況，包括教師備課、課堂教學、作業設計和批改、輔導學生以及組織課外實踐活動和參與教學管理等，重點是完成規定的教學目標。

（2）德育工作（5%）：主要考核教師教師與家長和學生的溝通情況、結合所教學科特點在課堂教學中實施德育的情況，履行全員育人職責、關注學生差異的情況等，關愛每個學生特別是“學困生”和品德上有偏差的學生情況。

5、工作成效（25%）：主要考核教師完成崗位職責的效果，包括育人效果、教學效果等方面內容。

（1）育人效果（10%）：主要考核教師指導學生學習和道德行為習慣養成、身心健康發展，以及班風學風和學生進步情況等。要把防止學生輟學、提高鞏固率作為一項重要的考核指標。

（2）教學效果（15%）：主要以完成國家規定的教學目標和任務、學生達到基本教育質量要求、學生學業水平考核合格率和優秀率為依據。

（三）其他人員績效考核

1、義務教育學校校長的績效考核，由學校主管部門根據年 度教育綜合督導成績（60%）、學校領導班子整體素質測評成績（20%）、校長本人測評成績（20%）并考慮學校辦學基礎確定，實行百分制考核，測評成績按優秀100分、稱職85分、基本稱職70分、較差55分計分。

2、學校管理人員的績效考核，主要考察德、能、勤、績、廉五個方面，重點考察工作實績，主要包括：

(1)政治表現。主要考察管理人員的政治立場和思想品德，特別是貫徹執行黨的路線、方針、政策和各級黨委決議的態度，全面貫徹執行黨的教育方針的情況。

(2)思想政治素質。主要考察管理人員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和貫徹落實十七大精神的情況，以及運用理論分析解決實際問題的能力。

(3)工作能力和實績。主要考察干部的決策能力，合作協作能力，分管工作完成情況等。

(4)事業心與工作態度。主要考察宗旨觀念、群眾觀念、工作作風、工作的主動性、積極性，實干精神和進取精神。

(5)黨性原則和廉潔情況。主要考察干部能否正確處理個人利益與集體利益的關系，執行民主集中制、維護班子團結、廉潔自律以及抵制消極腐敗現象等方面的表現。

3、教輔和后勤人員的績效考核，主要考核職業道德、工作量、工作態度及能力、工作實績等方面的情況。

（1）職業道德，主要考核工作人員遵守教育法律法規和學校規章制度的情況，特別是為人師表、敬業奉獻、遵紀守法方面的情況。能否按學校安排積極參加各類學習，能否秉公辦事、吃苦耐勞，能否服從分配，能否出色完成學校安排的工作任務。有沒有以任何理由、任何方式有礙完成教育教學任務，以法律法規 禁止的方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序，損害學校及教育系統聲譽現象的發生。

（2）工作量，主要考核工作人員出勤、承擔工作任務的情況。

出勤，主要考核工作人員是否嚴格遵守學校各項規章制度。是否遵守勞動紀律，不遲到不早退，堅守工作崗位，是否積極參加各類集體活動，各種會議是否無故缺席。

工作任務，主要考核工作人員崗位工作量。學校首先要量化出所有教輔和后勤崗位周工作量，得出學校教輔和后勤崗位的周工作總量。根據教輔和后勤人數和周工作總量，計算出人均周工作量。工作人員的周實際工作量除以人均工作量乘以本項分值即為工作量得分。

（3）工作態度及能力，主要看工作人員能否按時保質保量完成本職工作，勇于承擔責任，熟悉工作業務，工作效率較高、按章辦事；能否做到工作態度好，熱愛本職工作，工作積極主動等。

（4）工作實績，主要看工作人員履行崗位職責情況，工作中能否團結協作，密切配合，工作是否成績突出，工作是否存在失誤等。

（四）績效考核的方法

1、學校要根據主管部門制定的績效考核分配指導意見,制訂符合本校實際情況的教職工績效考核分配實施方案，經學校領導班子集體研究、教職工代表大會討論通過后，報主管部門審批，并在本校公布。

2、學校主管部門成立績效考核分配領導小組,負責對所轄中小學校校長的績效考核分配工作。學校要成立由學校領導、管理 干部和教師代表組成的績效考核分配工作小組,具體負責本校教職工績效考核分配工作，其中教師代表比例不低于60%。

3、績效考核工作按學期進行。遵循平時與定期相結合、形成性評價與階段性評價相結合、定性與定量相結合的原則,采用多個評價主體相結合的方法進行。

4、校長的績效考核由學校主管部門負責實施。其他人員的績效考核由學校負責實施，實行分類考核、分類分配。

（五）績效考核等次的確定

1、義務學校校長和學校管理人員的績效考核分優秀、良好、一般三個等次,按績效考核得分按3：4：3的比例從高到低確定。有下列情形之一的，校長或直接責任人績效考核定為不稱職等次：

（1）發生重大安全責任事故，被追究刑事責任的；（2）本人有重大違反師德現象發生，在本單位和教育系統造成重大影響的；

（3）學校存在嚴重的不規范辦學行為，被上級通報的；（4）因學校決策等方面的失誤，給學校造成重大損失或發生群訪越級上訪事件，造成重大影響的；

（5）學校嚴重違反財經紀律，被追究刑事責任的；（6）一學期累計事假（不含規定的婚喪病產假）超過15天的。

2、學校一線教師的考核分為稱職和不稱職，稱職等次的按3：4：3的比例確定一、二、三等。凡有下列情形之一的均確定為不稱職：

（1）職業道德考核達不到基本要求的；（2）不能完成教育任務的；（3）以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益的；

（4）品行不良、侮辱學生，經查實給予黨紀、政紀處分的；（5）從事有償家教以及其他有礙完成教育教學任務等違規違紀行為的；

（6）一學期累計事假（不含規定的婚喪病產假）超過15天的。

3、教輔和后勤人員的考核分稱職和不稱職，稱職等次的按3：4：3的比例確定一、二、三等。有下列情形之一的，績效考核定為不稱職等次：

（1）職業道德考核達不到基本要求的；（2）完不成工作任務的；

（3）以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序的；（4）因工作不到位，造成安全事故的；（5）工作不服從分配；

（6）一學期累計事假（不含規定的婚喪病產假）超過15天的。

四、績效工資分配

（一）分配的原則

1、堅持“不勞不得、多勞多得、優績優酬”的原則。績效工資以績效考核結果作為分配的主要依據。

2、堅持“公正、公平、公開”的原則。績效工資考核分配的全過程公開，切實做到公平、公正。

3、堅持“科學合理”原則。各義務教育學校績效考核工資分配方案力求科學合理，績效工資差距不宜過大。

（二）績效工資總量的核定

1、基礎性績效工資由區人事、財政、教育部門根據臨政辦發（2009）104號文件核定，占績效工資總量的70%，設立崗位津貼和地方補貼兩個項目。

2、獎勵性績效工資由區人事、財政、教育部門根據臨政辦發（2009）104號文件核定全區義務教育學校獎勵性績效工資總量，占績效工資總量的30%。全區各義務教育學校獎勵性績效工資總量由學校主管部門根據實際情況分配。各學校按校長、管理人員、一線教師、教輔和后勤人員四類人員進行分類分配，分別核定各類人員獎勵性績效工資總量。

（1）義務教育學校校長的獎勵性績效工資總量暫定為全區義務教育學校獎勵性績效工資平均水平1.7-1.8倍的額度，單獨切塊劃歸區財政管理。由學校主管部門根據績效考核成績進行分配。

（2）義務教育學校管理人員的獎勵性績效工資總量暫定為本學校獎勵性績效工資平均水平1.3-1.4倍的額度，單獨切塊由學校根據績效考核成績進行分配。

（3）義務教育學校教輔和后勤人員的獎勵性績效工資總量暫定為本學校獎勵性績效工資平均水平0.8-0.9倍的額度，單獨切塊由學校根據績效考核成績進行分配。

（4）核定以上類別人員獎勵性績效工資總量后，其他部分為義務教育學校一線教師的獎勵性績效工資總量。

（三）績效工資分配辦法

1、基礎性績效工資的分配

根據教職工的崗位和人事、財政、教育部門制定的標準發放。對于績效考核不合格的，下學期扣發基礎性績效工資。扣發的資金計入學校下學期獎勵性績效工資總量。

2、獎勵性績效工資的分配

（1）校長的獎勵性績效工資由學校主管部門根據績效考核成績分配，優秀等次的按校長獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發獎勵性績效工資；良好等次的按校長獎勵性績效工資平均水平的1倍計發獎勵性績效工資；一般等次的按校長獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發績效工資。

（2）學校管理人員的獎勵性績效工資由學校根據績效考核成績分配，優秀等次的按管理人員獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發獎勵性績效工資；良好等次的按管理人員獎勵性績效工資平均水平的1倍計發獎勵性績效工資；一般等次的按管理人員獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發績效工資。

（3）學校一線教師的獎勵性績效工資由學校根據績效考核成績分配，優秀等次的按一線教師獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發獎勵性績效工資；良好等次的按一線教師獎勵性績效工資平均水平的1倍計發獎勵性績效工資；一般等次的按一線教師獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發績效工資。

（4）教輔和后勤人員的獎勵性績效工資由學校根據績效考核成績分配，優秀等次的按教輔和后勤人員獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發獎勵性績效工資；良好等次的按教輔和后勤人員獎勵性績效工資平均水平的1倍計發獎勵性績效工資；一般等次的按教輔和后勤人員獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發績效工資。

（5）績效考核合格的班主任，根據等次發放班主任津貼。班主任的考核和等次劃分由學校根據實際情況制定。發放的班主任津貼總量不能突破按現行標準核定的總量。

（四）績效工資發放辦法

基礎性績效工資按月發放，按規定程序直接劃入教職工個人工資銀行賬戶；獎勵性績效工資按學期發放（校長績效每年2月發放，其他教職工學期結束后第一個月份發放），獎勵性績效工資經學校主管部門審核后，由區財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

（五）相關問題的處理

1、曠工及各種假期的績效工資計發

（1）曠工（含因公外出或請病假、事假、婚假、喪假、探親假后無正當理由逾期不歸）的，從曠工之日起，按工作日扣發本人績效工資60元/天；曠工達到解聘條件（連續曠工超過10個工作日或者一年內累計曠工超過20個工作日）的，依據有關規定辦理解聘手續。

（2）病假期間的績效工資計發。病假（重特大疾患不能工作者除外，以住院發生費用清單和診斷證明為依據）5天以上2個月之內的，從第6天起按工作日扣發本人獎勵性績效工資15元/天。病假超過2個月不滿6個月的，除按工作日扣發本人獎勵性績效工資15元/天外，從第3個月起，工作年限不滿10年的，按90%計發本人基礎性績效工資；工作年限滿10年及以上的，全額計發本人基礎性績效工資。病假超過6個月的，除按工作日扣發本人獎勵性績效工資15元/天外，從第7個月起，工作年限不滿10年的，按70%計發本人基礎性績效工資；工作年限滿10年及以上的，按80%計發本人基礎性績效工資。

上述人員中，獲得省人民政府和國務院各部門授予的勞動英 雄、勞動模范，仍保持榮譽的，病假時間不論長短，不扣發基礎性績效工資，按本人基礎性績效工資額度除以70%乘以30%的額度計發獎勵性績效工資。重特大疾患者的績效工資同等處理。

（3）事假期間的績效工資計發。全年累計事假在5個工作日以上，20個工作日以內的，從第6個工作日起，按工作日扣發績效工資20元/天；全年累計事假超過20個工作日的，從第21個工作日起，按工作日扣發績效工資40元/天。

（4）婚假、喪假期間的績效工資計發。按規定享受婚假、喪假的教職工，其婚假、喪假期間的績效工資全額發放。

（5）女職工產假期間的績效工資計發。女職工按規定享受的正常產假期間績效工資全額發給；經本人申請，單位批準，延長的產假按病假對待。

2、被采取刑事強制措施人員績效工資處理意見

教職工在被采取刑事強制措施期間停發績效工資，如構不成刑事犯罪或不被行政處罰的，且不給予任何黨紀、行政處分的，補發其基礎性績效工資。

3、考核為不合格和給予告誡人員績效工資處理意見

考核為不合格的人員，下一不參與績效工資的分配；考核給予告誡的人員，告誡期內不參與獎勵性績效工資分配。

4、解除（終止）聘用合同人員的績效工資處理意見 教職工因按照國家有關規定退休或退職終止聘用合同的，獎勵性績效工資根據實際情況分配；教職工因工作需要調到我區教育系統其他單位的，績效工資根據考核成績分配；教職工因死亡因素終止聘用合同的，績效工資根據考核成績分配。

教職工因辭職、辭退、考研、考公務員、調到其他縣區、調 到其他系統等因素解除聘用合同的，獎勵性績效工資不再發給。

5、老教職工的績效工資處理意見

考慮老教職工的歷史貢獻，年齡達到55周歲（女50周歲，以干部檔案為準）的教職工和學校視導員，只要服從學校工作安排、工作態度端正，可以不參加績效考核，根據現任職務按一定的標準計發獎勵性績效工資，仍堅持在教學一線的在此基礎上學校給予適當獎勵。

6、義務教育學校借調人員績效工資處理意見

義務教育學校借出人員，借到其他義務教育學校的，基礎性績效工資全額發給，獎勵性績效工資按本人基礎性績效工資額度除以70%乘以30%的額度核撥到工作單位，由現工作單位根據績效考核成績另行分配；借到非義務教育學校和其他單位的，上考核合格的，基礎性績效工資全額發給，按本人基礎性績效工資額度除以70%乘以30%的額度計發獎勵性績效工資，考核不合格的不發基礎性績效工資和獎勵性績效工資。

義務教育學校借入人員，從其他義務教育學校借入的，基礎性績效工資由原單位發給，獎勵性績效工資由現單位在績效考核的基礎上分配；從非義務教育學校借入的，參加學校績效考核，合格或以上等次的，由原單位全額發給工資。

7、聯小主要負責人、教研員、報賬員等特殊崗位人員的績效考核分配辦法，可由有關學校根據其工作量和實績，參照本辦法制定。

五、有關要求

1、績效工資考核分配工作是一項復雜的系統工程,政策性強,涉及面廣,關系到廣大教職工的切身利益。各學校要高度重視,加強領導,認真組織實施。充分發揮考核工作在學校發展和教師管 理中的作用,切實加強教師隊伍建設。

2、各學校要建立健全教師績效考核工作制度,充分發揮考核工作小組、學科組、年級組、相關職能部門、學生及家長在教師考核中的作用。要不斷創新教師績效考核的具體方法,通過多種途徑和形式,全面反映教師教書育人的業績和貢獻。

3、義務教育學校的績效考核分配方案要充分征求教職工的意見，學校領導班子研究和教職工代表大會討論通過后，報主管部門批準并公布。通過學校領導班子提名，教職工代表大會討論通過成立學校績效考核分配領導小組、績效考核工作小組、績效分配工作小組，具體負責績效考核分配工作。

4、績效考核分配工作要堅持公平、公正,充分發揚民主,增強考核分配工作的透明度和考核結果的公信力。區教育局把義務教育學校教職工績效工資考核分配工作納入對各學校評估的重要內容，進一步加強對此項工作的監督和管理，將組織有關人員對學校績效工資考核分配工作進行督查。

5、義務教育學校實施績效工資后，一律不得另立名目以任何名義自行發放津貼補貼，不得擠占學校公用經費和項目資金發放津貼補貼，不得利用學校其他收入私自發放津貼補貼。凡違反有關紀律和規定的，一經查實，將嚴格按照有關程序嚴肅追究校長、分管校長和財務人員的黨紀政紀責任。

二〇〇九年十二月三十日

第五篇：加強綠化工作指導意見

加強綠化工作指導意見

一、動員全民廣泛參與。

也是提高人民群眾生活質量的基本硬件。今年市上決定，生態環境是人類生存的母體。良好的生態既是可持續發展的前提條件。加大造林綠化力度，擴大造林綠化面積。當前正值造林綠化的大好季節，全市上下要把造林綠化作為一項重要工作，加強組織領導，周密安排部署，形成全市動員、全民動手、全社會參與的造林聲勢，努力改善生態環境，為加快城市轉型、推進蘭白都市經濟圈建設提供生態保障。

一)正視差距。

全市上下堅持以科學發展觀為指導，近年來。按照“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”要求，突出重點生態工程建設，大力開展全民義務植

樹運動，依法保護森林資源，城鄉造林綠化取得了顯著成效。尤其在城區大環境綠化中，積累了工程造林、滴灌等成功經驗，受到省內外的廣泛關注和好評。但同時我也清醒地認識到市自然條件嚴酷，風沙干旱等自然災害頻繁，生態環境脆弱，林草植被覆蓋率低，生態環境局部治理、整體惡化的趨勢仍未得到有效遏制，缺林少綠的生態面貌未能徹底改變，生態環境現狀與城鄉經濟社會發展極不協調；調動全社會力量參與綠化的力度不夠，全體適齡公民參與植樹綠化的意識不強，義務植樹的盡責率還不高，造林規模偏小，綠化步伐不快；良好的生態環境是增強城市吸引力的重要元素，加快城市轉型，推進蘭白都市經濟圈建設，對生態環境建設提出了更高的要求。各級各部門要切實增強造林綠化的責任感和緊迫感，努力推進生態轉型，做到保護與發展并重，質量與效益并舉，構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體

系。

二)明確目標。

綠化美化工作是提升城市競爭力的必要條件，綠色是一個城市生機和活力的重要標志。建設生態宜居城市的基礎支撐。要扎實推進城區大環境綠化，以城區北部、高速公路綠化帶延伸為重點，實行劃片包干，抓緊做好供水管網等基礎配套，為秋季造林創造條件。強化園林綠化，實施文化廣場和西山公園等綠化工程，為廣大市民提供休閑娛樂健身場所；提高金大溝綠化水平，構建城市景觀帶，培育城市“綠肺”構筑綠色“氧吧”開展“園林化單位、住宅小區”創建活動，推進單位庭院和居民小區綠化，總結推廣拆小房、建綠地工作經驗，落實單位責任，加大綠化力度，增加綠地總量。繼續做好道路綠化，重點實施新建道路的綠化美化工作，強化城市防護林帶建設，形成城市綠化骨架。力爭今年綠化面積13.2公頃,綠化覆蓋率提高0.38個百分點，城區人均公共綠地面積

達到6.79平方米，逐步形成協調發展、功能齊全、特色鮮明的綠地系統。

繼續實施退耕還林工程，抓好重點林業生態工程建設。抓好補植補造、整改復耕等突出問題，確保歷年造林質量全面達標；強化天然林保護和公益林管理，力爭將新增符合國家級公益林建設標準的面積納入補償范圍，編制天然林保護后續管護規劃；突出防沙治沙，落實封山封沙育林措施，加快實施三北四期工程，走生物措施與工程措施結合、治理與開發結合的路子，做到科學防治、綜合防治和依法防治；加強濕地保護及自然保護區建設，抓緊編制全市濕地保護規劃，最大限度保護好、利用好現有資源。發展特色林果產業，建設特色經濟林果、生物質能源、林產品加工、森林生態旅游、花卉種苗、優良鄉土樹種培育等五大產業基地，培育壯大枸杞、紅棗、仁用杏、文冠果等特色優勢產業。

三)創新機制。

機制很重要。為什么過去許多“年

年造林不見林”地方，搞好造林綠化。現在能夠一次造林成功，關鍵是機制發揮了作用，調動了各方面積極性。市城市綠化的瓶頸是水的問題，核心是資金問題，財政投入資金有限，需要各部門、各單位群策群力，共同投入，形成穩定的投資渠道和長效管理機制。家庭聯產承包責任制的實踐證明，承包制是靠實責任、加大投入的有效舉措。城區大環境綠化，要徹底改變以往全靠財政投入的老做法，采取機關單位承包的辦法進行，按人數分解落實到各機關單位，由市縣區政府及有關部門解決上水主管線等基礎設施建設，其余資金由各單位自籌。要實行造林全過程質量管理和責任追究制度，綠化主管部門進行檢查驗收，對不按進度要求實施和質量達不到標準的單位和部門進行通報批評，責成及時整改，直至合格達標，真正做到種一棵、活一棵，提高造林質量和效益。各級工會、婦聯、共青團、學生組織及其它社會團體，要組織帶領廣大團員、青年、婦女、民兵，積極營造“紀念林”三八林”青年林”和“民兵林”駐銀人民解放軍和武警部隊要發揮模范帶頭作用，積極投身到今年的春季植樹造林活動中，為綠化“第二故鄉”做出貢獻。全力推進集體林權制度改革，力爭年底前完成50%主體改革任務，讓農民依法享有林地的使用權、經營權和林木的所有權、處置權、收益權，充分調動廣大農民群眾營林造林的積極性。

四)加強領導。

只有廣泛動員全社會齊抓共建，才能按期高質量完成任務。要多渠道籌措資金，建立政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投入機制，縣區政府要把綠化經費列入財政預算；加強綠化美化資金使用監管，各類建設項目的綠化美化配套資金，必須專款專用，不得挪用。要實行領導負責制，抓點示范，擴大影響力和號召力，黨政主要領導要親自安排部署、親自檢查指導，帶頭參加義務植樹活動；分管領導具體抓，層層落實

責任，細化責任，做到責任明確、任務具體。要加強輿論引導，通過算賬對比，宣傳比較效益，激發群眾多植樹、植好樹、管好樹的積極性；深入宣傳造林綠化的重要性和緊迫性，增強全社會關注生態的憂患意識、改善生態的責任意識、保護生態的法律意識；深入宣傳全民義務植樹的公益性、義務性和法定性，使適齡公民認識到植樹是應盡的法定義務；深入宣傳造林綠化的巨大成就、典型人物和先進事跡,造林綠化是一項季節性強、技術性高的工作。及時報道好經驗、好做法，營造人人植綠、愛綠、護綠、播綠的良好氛圍。要建立協同合作機制，各縣區、各部門、駐銀企事業單位要把綠化美化作為一種責任和義務，發揮各自優勢，各司其職，各負其責，有錢的出錢、有人的出人，通力合作，共同推進。

二、突出抓好五件大事。

抓好各項工作對實現全年目標任務非常關鍵。要統籌兼顧，第一季度即

將結束。突出階段性工作重點，抓緊抓好城區大環境綠化、春耕生產、項目建設、棚戶區改造、園區建設五項工作。城區大環境綠化，剛才作為一個大的方面專門講了這里重點強調一下另外四項工作。

一)切實抓好春耕生產這件大事。去冬今春以來。土壤水分蒸發量較大，旱情較為嚴重。針對嚴重旱情，各縣區、有關部門組織群眾抓緊開展頂凌覆膜，調整種植結構，儲備調運生產資料，抗旱春耕生產取得了階段性成效。但目前旱災還在持續蔓延，截止3月中旬，全市平均降水量在0.44.4毫米之間，與歷史同期相比偏少6.5成；土壤干土層厚度普遍在1015厘米之間，部分區域達20厘米，全市受旱面積236萬畝，有近80萬畝耕地難以下種;有8.31萬戶、35萬人不同程度缺水、缺糧、缺燃料，120萬頭（只）牲畜缺草缺料，抗旱春耕生產任務非常艱巨。農事催人，農時逼人。要充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性，全力

抗大旱、促春耕，為全年農業增產、農民增收打下堅實基礎。著力解決人畜飲水困難，全面調查摸底缺水村組、農戶，制訂具體方案，優先解決學校、衛生院等重點部位和“五保戶”特困戶”低保戶”等重點群體的吃水困難。抓緊抓好以抗旱為中心的春耕生產，調整作物布局，因地制宜地擴大馬鈴薯、玉米等高產作物的面積，確保糧食等主要農作物播種面積基本穩定；加強農業科技推廣，高度重視種子、種苗、種畜引進推廣，從農業專項資金中拿出一部分，良種引進推廣上尋求突破，提高科技對農業的貢獻率；加強冬小麥等作物田間管理，組織群眾拉水點澆點種，并做好補種改種的準備，把旱災造成的損失降到最低程度。大力推廣全膜雙壟溝播技術，推進技術進村入戶，嚴格技術規范；加快農膜、農機具的供應和下發，確保不誤農時；全面落實地膜補貼政策，逐戶逐地塊落實面積，辦好各類示范點，輻射帶動旱作農業發展，確保全面完成115萬

畝推廣任務。加大勞務輸轉力度，加強農民務工技能培訓，提供勞務市場信息，擴大勞務輸轉總量，做到以副補農，力爭農民收入不因災害而造成大的影響。

二)切實抓好項目開工和建設這件大事。1-2月份。同比增長27.85%總體看，項目建設進展良好，達到預期進度，但在競爭日趨激烈的大背景下，要實現增長30%以上的目標，還有很大的壓力。第二季度是項目建設的黃金時期，各責任部門要集中精力，拓寬思路，爭資金、上項目，建項目抓進度，新上項目抓開工，爭取項目抓運作。尤其要重點跟蹤落實銀光公司30萬噸TDI40萬噸mDI10萬噸Pc等重大化工項目，全力引進星火湘電風電機組總裝項目，支持雙贏公司就地消化公司硫酸，抓好劉化集團化工項目土地平整工作。要加強分析調度，堅持項目會商機制，根據進展情況研究對策措施，解決具體問題，及時排除影響工程進度的因素，全力加快在建項目進度。要強化前期工作，對未開

工的項目，逐一分析原因，向上積極銜接，及早落實項目用地和建設資金，創造條件盡快開工，力爭項目開工率高于去年同期。要做好蘭洽會參會準備，圍繞賓客邀請、展示展銷、經貿洽談等重點，擬定工作方案，廣泛接觸客商，敲定有市場前景、符合客商投資意向的大項目和好項目，做到各責任單位都有項目簽約。

三)切實抓好棚戶區改造這件大事。今年是市委市政府確定的棚戶區改造攻堅年”也是棚戶區改造的起步年。這項工作整體進展情況較好。爭取省上國家支持成效顯著，宣傳動員有聲有色，實現了良好開局。目前，區113隊、興平南路，區西村聯合大院，景泰縣黃河路，縣西灘等片區棚戶區改造相繼開工。昨天公司機運隊片區開工建設，省委書記陸浩、省長徐守盛及省直有關部門領導親臨為項目開工剪彩，這是對全市人民的巨大鼓舞，也標志著棚戶區改造全面展開。下一階段，要按照既定目標，堅定不移地推進棚戶區改造。宣傳要強化，社會各界對棚戶區改造十分關注，期望值高，但國家補貼畢竟有限，大量的資金需要地方政府和主體企業自籌，必須注重輿論引導，消除認識上的誤區。進度要加快，堅持拆遷建設兩不誤、兩促進，盡快完成拆遷征地，確保4月上旬全面開工；已開工片區，要細排目標，緊扣節點，強化工程管理，規范建設程序，保證進度和質量。措施要得力，從積極性高、住房條件差的區域做起，先易后難，由點到面，穩步推進；簡化辦事程序，提高審批效率，以高效服務推動工作。

四)切實抓好園區建設這件大事。園區是項目引進和企業入駐的平臺。堅持分類指導，著力優化環境，引導資金、人才、技術等生產要素向園區聚集。加強協調配合，整合相關資金，加大土地儲備開發力度，用市場化方式盤活土地資產，配套水、電、路等基礎設施，做到三通一平”要強化對已入駐企業的管

理服務，規范生產經營活動，增強發展后勁，促進滾動發展。繼續完善有利于園區發展的優惠政策，為企業提供優質服務。建立高效靈活的開發管理機制，積極與東部園區對接，承接產業轉移，爭取各園區在項目引進建設上都有新的亮點。

要力求在四個方面取得突破。一是征地拆遷要取得新突破。征地拆遷是當前影響項目建設的難題之一。拆遷涉及群眾切身利益，抓好五件大事的同時。要依法合規按政策辦事，不折不扣地落實征地、拆遷補償安置政策，做到和諧拆遷、文明拆遷。要堅決依法打擊在園區、棚戶區規劃范圍內亂墾荒、亂栽樹、亂建房等問題。二是招商引資要取得新突破。發揮企業主體作用，拓寬招商渠道，健全招商機制，把循環經濟發展、蘭白都市經濟圈建設等機遇轉化為招商優勢，進一步增強招商引資的針對性，把引進項目的重點放在既符合國家產業政策又符合園區特色上來，引進產業關

聯度高、帶動能力強的大項目、好項目，提高合同簽約率、資金到位率。三是城市基礎設施建設取得新突破。實施好亞行和國家開發銀行貸款城市發展項目，啟動西區道路基礎設施建設及環境綜合治理項目，加快引大入銀城市生活水源、縣城污水處理和天然氣輸配管網建設，實施城區大壩灘綜合治理工程，完善城市承載功能；采取以獎代補的辦法，推進重點城鎮建設，增強城鎮的吸納和聚集功能。四是資金籌措取得新突破。加強與上級對口部門的銜接聯系，千方百計繼續爭取城市轉型財力性轉移支付、省上園區建設補助資金，做到其他市州沒有的有，其他市州有的多，確保常規項目資金多于往年，力爭非常規項目資金獲取最大份額。

三、切實轉變工作作風。

一要始終保持奮發有為的工作狀態。良好的精神狀態是克服一切困難、全力加快發展的強大動力。臧克家先生有兩句詩“老牛自知夕陽短。面對困難和

挑戰，要靠前工作，主動作為。要有時不我待的緊迫感，堅決革除保守落后、不思進取的陳腐觀念，切實增強憂患意識，變壓力為動力，視挑戰為機遇，蓄勢而發，謀勢而動，爭創一流業績，努力形成你追我趕的工作局面。要有堅韌不拔的毅力，做好妥善應對風險的充分準備，咬定青山不放松，不氣餒，不松勁，不懈怠，不達目的不罷休，不抓到底不放手，哪怕有百分之一的希望也要付出百分之百的努力。要有干事創業的責任追求，認清肩上的責任，克服無所事事、無所作為的思想，自覺服從服務于全市發展大局，瞄準更高的目標，確立更高的參照，自我加壓，負重奮進。

二要大力弘揚求真務實的工作作風。常言道：雁過留聲。怎樣留名呢？那就是實干，辦幾件實實在看得見摸得著的讓群眾受益的實事。相反，作風上飄浮，工作一件也落不到實處，那就是匆匆過客。各級領導干部要牢固樹立“實干就是能力、落實就是水平”理念，把精

力用在發展上、用在工作上、用在落實上，以干事業為快樂，以有成績為光榮，以實干的作風贏得干部支持，取得群眾擁護。工作要實，克服四平八穩、工作拖拉、推諉扯皮等不良習氣，做事而不造勢，務實而不作秀，少講“不能辦”多想“怎么干”少講“困難多”多想“有辦法”行動要快，發揚雷厲風行的作風，強化時間觀念、效率觀念，目標一旦確定，任務一旦明確，就要立即行動抓落實，做到工作快上手、矛盾快處理、目標快完成。落實要細，堅持大處著眼、小處著手，精心抓好每個細節，一個環節一個環節去推進，一個問題一個問題去解決，做到重過程、抓要害。

三要采取切實有效的工作措施。抓工作不僅要有勇氣。解下情，深入探討，超前預判，用新的思路、新的措施抓落實，做到腦子活、點子多、措施硬，把握工作主動權。要善于戰略思維，密切關注國內外經濟發展趨勢與動向，注意分析苗頭性、傾向性問題，從變化的形

勢中捕捉和把握發展機遇，逆境中發現和培育有利因素。要注重解決問題，多從工作角度找原因，依靠主觀努力找出路，有針對性地研究存在問題，把問題搞清，把思路理順，把措施定實，用實實在效果推進發展。要打破思維定勢，進一步增強工作的創造性，摒棄經驗主義中尋找對策，突破慣性思維中開拓前進，敢于把困難很多的事辦成，敢于把競爭很強的事辦成，敢于把風險很大的事辦成，努力爭取有更大的作為。