第一篇：加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃與能力建設(shè)管理工作的意見(jiàn)

加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃與能力建設(shè)管理工

作的意見(jiàn)

為加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢中心）的規(guī)劃與能力建設(shè)管理，科學(xué)規(guī)劃國(guó)家質(zhì)檢中心布局，提高國(guó)家質(zhì)檢中心的技術(shù)把關(guān)能力、科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，確保國(guó)家質(zhì)檢中心技術(shù)裝備和科研能力達(dá)到國(guó)際水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等有關(guān)規(guī)定，制定本意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確國(guó)家質(zhì)檢中心的性質(zhì)、地位和基本職責(zé)

（一）由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)承建、其它科研事業(yè)單位劃歸質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通過(guò)資源整合或聯(lián)合社會(huì)力量建立的國(guó)家質(zhì)檢中心，是社會(huì)公益性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人地位，能夠承擔(dān)法律責(zé)任，由國(guó)家授權(quán)、具有第三方公正性地位，承擔(dān)國(guó)家各類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)，向社會(huì)提供公正檢驗(yàn)測(cè)試服務(wù)，開(kāi)展檢測(cè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，承擔(dān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）的試驗(yàn)驗(yàn)證及制（修）訂等工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作

（二）設(shè)立國(guó)家質(zhì)檢中心，應(yīng)堅(jiān)持基本原則。根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）規(guī)劃方案，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色及發(fā)展水平，國(guó)家質(zhì)檢中心的設(shè)立應(yīng)符合“全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃布局、地方政府重視支持、具備籌建技術(shù)基礎(chǔ)、擁有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、避免同類重復(fù)建設(shè)、建設(shè)方案科學(xué)合理”。

（三）規(guī)劃和布局要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。重點(diǎn)建設(shè)與人民群眾生命健康密切相關(guān)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保領(lǐng)域，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域的國(guó)家質(zhì)檢中心。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢中心應(yīng)與當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有顯著的優(yōu)勢(shì)和特色；并綜合考慮當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額。

（四）規(guī)劃設(shè)立國(guó)家質(zhì)檢中心必須堅(jiān)持基本條件。

1.地方政府對(duì)建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心在技術(shù)裝備投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有明確具體的支持意見(jiàn)，并開(kāi)始落實(shí)；

2.擁有本專業(yè)領(lǐng)域的關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)和發(fā)展的意見(jiàn)1.doc學(xué)術(shù)帶頭人，技術(shù)能力在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具有較強(qiáng)的科研能力；

3.名稱科學(xué)、規(guī)范并與實(shí)際檢測(cè)能力相符；

4.應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，并已列入地方政府事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

5.應(yīng)具有省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并確保國(guó)家質(zhì)檢中心成立后具有獨(dú)立法人地位；

6、以股份制形式整合或聯(lián)合建立的國(guó)家質(zhì)檢中心，必須由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)控股，并具備公正性地位。

三、嚴(yán)格籌建與審批的基本程序

（五）申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心必須提交可行性報(bào)告。符合國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃設(shè)立條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)，可以向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出籌建申請(qǐng)，提交可行性報(bào)告和《申報(bào)國(guó)家質(zhì)檢中心基本情況表》（格式見(jiàn)附件1）。可行性報(bào)告主要包括：申報(bào)單位現(xiàn)有能力與條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況及檢驗(yàn)檢測(cè)需求、國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)機(jī)構(gòu)的狀況、規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、籌建的方案等。

（六）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行初審。通過(guò)審查的，組織有關(guān)專家論證并提出意見(jiàn)。申請(qǐng)單位根據(jù)論證意見(jiàn)完善可行性報(bào)告。通過(guò)論證的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門簽署意見(jiàn)后上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。

（七）國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。必要時(shí)組織專家進(jìn)行實(shí)地考察、論證。符合條件的，國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建。

（八）加強(qiáng)對(duì)籌建工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。批準(zhǔn)籌建后，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)協(xié)調(diào)成立以地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且應(yīng)由五人以上國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)的專家、學(xué)者組成專家組，其中應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)?jiān)菏俊⒔淌诩?jí)或特殊津貼的專家擔(dān)任顧問(wèn)，由承擔(dān)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心的單位（以下簡(jiǎn)稱承建單位）等部門組成籌建辦公室。籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)責(zé)編制籌建任務(wù)書，并在批準(zhǔn)籌建后3個(gè)月內(nèi)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局；組織提供支持和保障條件，使國(guó)家質(zhì)檢中心在批準(zhǔn)籌建后18個(gè)月內(nèi)完成籌建任務(wù)，取得授權(quán)并通過(guò)驗(yàn)收；組織完成其他必須的籌建工作。

四、加強(qiáng)以能力評(píng)價(jià)為核心的籌建驗(yàn)收工作

（九）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)籌建期間的能力建設(shè)自我評(píng)價(jià)工作。承建單位按照國(guó)家質(zhì)檢中心有關(guān)管理規(guī)定取得授權(quán)后，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織專家，依據(jù)《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》（見(jiàn)附件2）、《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行自評(píng)，并撰寫籌建總結(jié)報(bào)告、自評(píng)材料及驗(yàn)收申請(qǐng)表。自評(píng)分?jǐn)?shù)在80分以上的，可向國(guó)家質(zhì)檢總局提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

（十）國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門組織開(kāi)展籌建驗(yàn)收工作。總局收到驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)審查符合要求的，在五個(gè)工作日內(nèi)組織專家組，按照《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)與評(píng)估指南》、《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》及籌建任務(wù)書進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自評(píng)情況進(jìn)行核實(shí)，承建單位按籌建任務(wù)書完成各項(xiàng)籌建工作的，由國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)成立相應(yīng)的國(guó)家質(zhì)檢中心，并掛牌對(duì)外開(kāi)展工作。未經(jīng)驗(yàn)收或未通過(guò)驗(yàn)收的，不得以國(guó)家質(zhì)檢中心的名義對(duì)外開(kāi)展工作。承建單位未通過(guò)驗(yàn)收的，應(yīng)認(rèn)真整改，整改期原則上為12個(gè)月。整改完成后申請(qǐng)整改驗(yàn)收，整改未通過(guò)的，予以撤銷。

（十一）嚴(yán)格國(guó)家質(zhì)檢中心的統(tǒng)一命名。國(guó)家質(zhì)檢中心統(tǒng)一命名為“國(guó)家××質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”，必要時(shí)后綴區(qū)域名，并與實(shí)際檢測(cè)能力和業(yè)務(wù)范圍相符。產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”或“國(guó)家”等容易與國(guó)家質(zhì)檢中心相混淆的名稱。

五、實(shí)行能力建設(shè)年度等級(jí)考核制度

（十二）等級(jí)管理以年度考核制為基礎(chǔ)。由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)與評(píng)估指南》和《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，每年對(duì)所轄國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)情況進(jìn)行考核，形成書面考核報(bào)告，填寫《國(guó)家質(zhì)檢中心年度考核表》（見(jiàn)附件3），一并定期向國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門提交。

（十三）對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心的能力建設(shè)水平實(shí)行等級(jí)管理。國(guó)家質(zhì)檢中心取得授權(quán)后的能力建設(shè)水平，在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門年度考核基礎(chǔ)上，按A、B、C三個(gè)等級(jí)進(jìn)行考核和管理。A級(jí)。總體水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。驗(yàn)收綜合得分為90分以上。總局在科研立項(xiàng)、裝備投入、科技獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流等方面優(yōu)先支持。

B級(jí)。總體水平在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)過(guò)努力，兩年內(nèi)能夠達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。驗(yàn)收綜合得分達(dá)到80～89分。

C級(jí)。檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z測(cè)技術(shù)水平居于國(guó)內(nèi)同類機(jī)構(gòu)的一般水平，自我發(fā)展能力薄弱，后續(xù)投入保障需要加強(qiáng)。驗(yàn)收綜合得分為65～79分。

國(guó)家質(zhì)檢中心等級(jí)評(píng)定工作由國(guó)家質(zhì)檢總局組織專家實(shí)施，并頒發(fā)證書及牌匾。

（十四）鼓勵(lì)國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)向高水平發(fā)展。B級(jí)、C級(jí)國(guó)家質(zhì)檢中心在發(fā)展過(guò)程中綜合實(shí)力有明顯提升，符合以下條件的，可向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)晉級(jí)。

1.年度考核成績(jī)?yōu)?0分以上的；

2.政府加大投入和政策扶持力度（如技術(shù)裝備水平有大幅提升等）；

3.引進(jìn)了本專業(yè)領(lǐng)域具有重要影響的學(xué)術(shù)帶頭人；

4.科研工作（科研成果、獲獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等）取得重大成果；

5.在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的影響力、知名度和權(quán)威性顯著提高。

國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門對(duì)晉級(jí)申請(qǐng)進(jìn)行審查，列入評(píng)估計(jì)劃，經(jīng)專家組評(píng)估達(dá)到上一等級(jí)要求的，批準(zhǔn)換發(fā)等級(jí)證書及牌匾。

達(dá)不到本級(jí)要求的予以降級(jí)。經(jīng)專家組評(píng)估應(yīng)降級(jí)的，由國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)行公告，換發(fā)等級(jí)證書及牌匾。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)降級(jí)國(guó)家質(zhì)檢中心的監(jiān)督管理，并定期向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告。

六、嚴(yán)格變更與撤銷的條件和程序

（十五）根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要以及國(guó)家質(zhì)檢中心的實(shí)際運(yùn)行狀況及更名申請(qǐng)等，國(guó)家質(zhì)檢總局可以對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心予以規(guī)劃布局調(diào)整、更名或撤銷。國(guó)家質(zhì)檢中心提出需要更名的，由所在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織專家論證后提出申請(qǐng)。并應(yīng)滿足以下條件：

1.已經(jīng)成立且正常運(yùn)行，能力建設(shè)發(fā)展水平已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；

2.擬變更名稱科學(xué)、合理、規(guī)范，現(xiàn)有檢驗(yàn)?zāi)芰Ω采w擬變更名稱對(duì)應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域85%以上的產(chǎn)品（參數(shù)），關(guān)鍵檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢測(cè)能力齊全；

3.擬更名的專業(yè)領(lǐng)域?yàn)樵跈?quán)范圍的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域；

4.擬變更名稱緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

與更名相關(guān)的審批、籌建和驗(yàn)收分別按前述意見(jiàn)執(zhí)行。批準(zhǔn)更名后，原名稱、印章、證書等同時(shí)廢止。

（十六）實(shí)行撤銷機(jī)制，形成提升水平的壓力。國(guó)家質(zhì)檢中心存在下列情形之一的，予以撤銷：

1.年度考核65分以下的；

2.未在規(guī)定期限通過(guò)整改驗(yàn)收的；

3.存在不公正行為，且查證屬實(shí)，經(jīng)警告仍不及時(shí)改正的；

4.不能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的。

各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)直屬單位，要根據(jù)本意見(jiàn)的要求，認(rèn)真組織本地區(qū)、本部門國(guó)家質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)開(kāi)展能力建設(shè)的各項(xiàng)工作，著力解決在能力建設(shè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，切實(shí)提高國(guó)家質(zhì)檢中心的能力建設(shè)水平。

附件：1.申報(bào)國(guó)家質(zhì)檢中心基本情況表

2.國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.國(guó)家質(zhì)檢中心年度考核表（格式）

第二篇：加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃與能力

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案

加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃與能力

加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃與能力 建設(shè)管理工作的意見(jiàn)

為加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢中心）的規(guī)劃與能力建設(shè)管理，科學(xué)規(guī)劃國(guó)家質(zhì)檢中心布局，提高國(guó)家質(zhì)檢中心的技術(shù)把關(guān)能力、科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，確保國(guó)家質(zhì)檢中心技術(shù)裝備和科研能力達(dá)到國(guó)際水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等有關(guān)規(guī)定，制定本意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確國(guó)家質(zhì)檢中心的性質(zhì)、地位和基本職責(zé)

（一）由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)承建、其它科研事業(yè)單位劃歸質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通過(guò)資源整合或聯(lián)合社會(huì)力量建立的國(guó)家質(zhì)檢中心，是社會(huì)公益性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人地位，能夠承擔(dān)法律責(zé)任，由國(guó)家授權(quán)、具有第三方公正性地位，承擔(dān)國(guó)家各類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)，向社會(huì)提供公正檢驗(yàn)測(cè)試服務(wù)，開(kāi)展檢測(cè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，承擔(dān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）的試驗(yàn)驗(yàn)證及制（修）訂等工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作

（二）設(shè)立國(guó)家質(zhì)檢中心，應(yīng)堅(jiān)持基本原則。根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）規(guī)劃方案，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布

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局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色及發(fā)展水平，國(guó)家質(zhì)檢中心的設(shè)立應(yīng)符合“全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃布局、地方政府重視支持、具備籌建技術(shù)基礎(chǔ)、擁有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、避免同類重復(fù)建設(shè)、建設(shè)方案科學(xué)合理”。

（三）規(guī)劃和布局要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。重點(diǎn)建設(shè)與人民群眾生命健康密切相關(guān)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保領(lǐng)域，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域的國(guó)家質(zhì)檢中心。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢中心應(yīng)與當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有顯著的優(yōu)勢(shì)和特色；并綜合考慮當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額。

（四）規(guī)劃設(shè)立國(guó)家質(zhì)檢中心必須堅(jiān)持基本條件。

1.地方政府對(duì)建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心在技術(shù)裝備投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有明確具體的支持意見(jiàn)，并開(kāi)始落實(shí)；

2.擁有本專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人，技術(shù)能力在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具有較強(qiáng)的科研能力；

3.名稱科學(xué)、規(guī)范并與實(shí)際檢測(cè)能力相符；

4.應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，并已列入地方政府事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

5.應(yīng)具有省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并確保國(guó)家質(zhì)檢中心成立后具有獨(dú)立法人地位；

6、以股份制形式整合或聯(lián)合建立的國(guó)家質(zhì)檢中心，必須由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)控股，并具備公正性地位。

三、嚴(yán)格籌建與審批的基本程序

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（五）申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心必須提交可行性報(bào)告。符合國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃設(shè)立條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)，可以向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出籌建申請(qǐng)，提交可行性報(bào)告和《申報(bào)國(guó)家質(zhì)檢中心基本情況表》（格式見(jiàn)附件1）。可行性報(bào)告主要包括：申報(bào)單位現(xiàn)有能力與條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況及檢驗(yàn)檢測(cè)需求、國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)機(jī)構(gòu)的狀況、規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、籌建的方案等。

（六）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行初審。通過(guò)審查的，組織有關(guān)專家論證并提出意見(jiàn)。申請(qǐng)單位根據(jù)論證意見(jiàn)完善可行性報(bào)告。通過(guò)論證的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門簽署意見(jiàn)后上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。

（七）國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。必要時(shí)組織專家進(jìn)行實(shí)地考察、論證。符合條件的，國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建。

（八）加強(qiáng)對(duì)籌建工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。批準(zhǔn)籌建后，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)協(xié)調(diào)成立以地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且應(yīng)由五人以上國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)的專家、學(xué)者組成專家組，其中應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)?jiān)菏俊⒔淌诩?jí)或特殊津貼的專家擔(dān)任顧問(wèn)，由承擔(dān)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心的單位（以下簡(jiǎn)稱承建單位）等部門組成籌建辦公室。籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)責(zé)編制籌建任務(wù)書，并在批準(zhǔn)籌建后3個(gè)月內(nèi)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局；組織提供支持和保障條件，使國(guó)家質(zhì)檢中心在批準(zhǔn)籌建后18個(gè)月內(nèi)完成籌建任務(wù)，取得授權(quán)并通過(guò)驗(yàn)收；組織完成其他必須的籌建工作。

四、加強(qiáng)以能力評(píng)價(jià)為核心的籌建驗(yàn)收工作

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（九）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)籌建期間的能力建設(shè)自我評(píng)價(jià)工作。承建單位按照國(guó)家質(zhì)檢中心有關(guān)管理規(guī)定取得授權(quán)后，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織專家，依據(jù)《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》（見(jiàn)附件2）、《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行自評(píng)，并撰寫籌建總結(jié)報(bào)告、自評(píng)材料及驗(yàn)收申請(qǐng)表。自評(píng)分?jǐn)?shù)在80分以上的，可向國(guó)家質(zhì)檢總局提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

（十）國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門組織開(kāi)展籌建驗(yàn)收工作。總局收到驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)審查符合要求的，在五個(gè)工作日內(nèi)組織專家組，按照《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)與評(píng)估指南》、《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》及籌建任務(wù)書進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自評(píng)情況進(jìn)行核實(shí)，承建單位按籌建任務(wù)書完成各項(xiàng)籌建工作的，由國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)成立相應(yīng)的國(guó)家質(zhì)檢中心，并掛牌對(duì)外開(kāi)展工作。未經(jīng)驗(yàn)收或未通過(guò)驗(yàn)收的，不得以國(guó)家質(zhì)檢中心的名義對(duì)外開(kāi)展工作。承建單位未通過(guò)驗(yàn)收的，應(yīng)認(rèn)真整改，整改期原則上為12個(gè)月。整改完成后申請(qǐng)整改驗(yàn)收，整改未通過(guò)的，予以撤銷。

（十一）嚴(yán)格國(guó)家質(zhì)檢中心的統(tǒng)一命名。國(guó)家質(zhì)檢中心統(tǒng)一命名為“國(guó)家××質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”，必要時(shí)后綴區(qū)域名，并與實(shí)際檢測(cè)能力和業(yè)務(wù)范圍相符。產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”或“國(guó)家”等容易與國(guó)家質(zhì)檢中心相混淆的名稱。

五、實(shí)行能力建設(shè)等級(jí)考核制度

（十二）等級(jí)管理以考核制為基礎(chǔ)。由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部

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門依據(jù)《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)與評(píng)估指南》和《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，每年對(duì)所轄國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)情況進(jìn)行考核，形成書面考核報(bào)告，填寫《國(guó)家質(zhì)檢中心考核表》（見(jiàn)附件3），一并定期向國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門提交。

（十三）對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心的能力建設(shè)水平實(shí)行等級(jí)管理。國(guó)家質(zhì)檢中心取得授權(quán)后的能力建設(shè)水平，在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核基礎(chǔ)上，按A、B、C三個(gè)等級(jí)進(jìn)行考核和管理。

A級(jí)。總體水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。驗(yàn)收綜合得分為90分以上。總局在科研立項(xiàng)、裝備投入、科技獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流等方面優(yōu)先支持。

B級(jí)。總體水平在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)過(guò)努力，兩年內(nèi)能夠達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。驗(yàn)收綜合得分達(dá)到80～89分。

C級(jí)。檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z測(cè)技術(shù)水平居于國(guó)內(nèi)同類機(jī)構(gòu)的一般水平，自我發(fā)展能力薄弱，后續(xù)投入保障需要加強(qiáng)。驗(yàn)收綜合得分為65～79分。

國(guó)家質(zhì)檢中心等級(jí)評(píng)定工作由國(guó)家質(zhì)檢總局組織專家實(shí)施，并頒發(fā)證書及牌匾。

（十四）鼓勵(lì)國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)向高水平發(fā)展。B級(jí)、C級(jí)國(guó)家質(zhì)檢中心在發(fā)展過(guò)程中綜合實(shí)力有明顯提升，符合以下條件的，可向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)晉級(jí)。

1.考核成績(jī)?yōu)?0分以上的；

2.政府加大投入和政策扶持力度（如技術(shù)裝備水平有大幅提升

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等）；

3.引進(jìn)了本專業(yè)領(lǐng)域具有重要影響的學(xué)術(shù)帶頭人；

4.科研工作（科研成果、獲獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等）取得重大成果；

5.在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的影響力、知名度和權(quán)威性顯著提高。

國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門對(duì)晉級(jí)申請(qǐng)進(jìn)行審查，列入評(píng)估計(jì)劃，經(jīng)專家組評(píng)估達(dá)到上一等級(jí)要求的，批準(zhǔn)換發(fā)等級(jí)證書及牌匾。

達(dá)不到本級(jí)要求的予以降級(jí)。經(jīng)專家組評(píng)估應(yīng)降級(jí)的，由國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)行公告，換發(fā)等級(jí)證書及牌匾。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)降級(jí)國(guó)家質(zhì)檢中心的監(jiān)督管理，并定期向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告。

六、嚴(yán)格變更與撤銷的條件和程序

（十五）根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要以及國(guó)家質(zhì)檢中心的實(shí)際運(yùn)行狀況及更名申請(qǐng)等，國(guó)家質(zhì)檢總局可以對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心予以規(guī)劃布局調(diào)整、更名或撤銷。國(guó)家質(zhì)檢中心提出需要更名的，由所在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織專家論證后提出申請(qǐng)。并應(yīng)滿足以下條件：

1.已經(jīng)成立且正常運(yùn)行，能力建設(shè)發(fā)展水平已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；

2.擬變更名稱科學(xué)、合理、規(guī)范，現(xiàn)有檢驗(yàn)?zāi)芰Ω采w擬變更名稱對(duì)應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域85%以上的產(chǎn)品（參數(shù)），關(guān)鍵檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢測(cè)能力齊全；

3.擬更名的專業(yè)領(lǐng)域?yàn)樵跈?quán)范圍的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域；

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4.擬變更名稱緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

與更名相關(guān)的審批、籌建和驗(yàn)收分別按前述意見(jiàn)執(zhí)行。批準(zhǔn)更名后，原名稱、印章、證書等同時(shí)廢止。

（十六）實(shí)行撤銷機(jī)制，形成提升水平的壓力。國(guó)家質(zhì)檢中心存在下列情形之一的，予以撤銷：

1.考核65分以下的；

2.未在規(guī)定期限通過(guò)整改驗(yàn)收的；

3.存在不公正行為，且查證屬實(shí)，經(jīng)警告仍不及時(shí)改正的；

4.不能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的。

各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)直屬單位，要根據(jù)本意見(jiàn)的要求，認(rèn)真組織本地區(qū)、本部門國(guó)家質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)開(kāi)展能力建設(shè)的各項(xiàng)工作，著力解決在能力建設(shè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，切實(shí)提高國(guó)家質(zhì)檢中心的能力建設(shè)水平。

附件：1.申報(bào)國(guó)家質(zhì)檢中心基本情況表

2.國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.國(guó)家質(zhì)檢中心考核表（格式）

附件1:

申報(bào)國(guó)家質(zhì)檢中心基本情況表 承建單位名稱（蓋章）

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申報(bào)國(guó)家質(zhì)檢中心名稱

地址

郵編

電話

傳真

聯(lián)系人

電子信箱

一、承建單位基本情況 是否為省級(jí)質(zhì)檢中心（站）

申報(bào)國(guó)家質(zhì)檢中心是否列入省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)有人數(shù)

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固定資產(chǎn)原值(萬(wàn)元)設(shè)備原值(萬(wàn)元)

房屋總面積

(平方米)

其中實(shí)驗(yàn)室總面積(平方米)

承建單位近三年總檢驗(yàn)批次及總檢驗(yàn)收入(分填寫)

二、申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)情況 該項(xiàng)目現(xiàn)有技術(shù)人員

高級(jí)職稱

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中級(jí)職稱

初級(jí)職稱

博士

碩士

大學(xué)本科

大學(xué)專科

實(shí)驗(yàn)室面積

(平方米)設(shè)備原值(萬(wàn)元)設(shè)備總數(shù)

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(臺(tái)套)進(jìn)口設(shè)備(臺(tái)套)

目前具備的檢測(cè)項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)室條件

（提供相關(guān)大型設(shè)備（10萬(wàn)元以上）清單、已授權(quán)的相關(guān)檢驗(yàn)項(xiàng)目匯總表、相關(guān)證明材料）

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目前國(guó)內(nèi)所處技術(shù)水平

1領(lǐng)先；先進(jìn)；中等；

中等以下

該項(xiàng)目近三年檢驗(yàn)批次及檢驗(yàn)收入(分)

三、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃

申請(qǐng)領(lǐng)域產(chǎn)品涉及的檢測(cè)項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)室要求條件

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主要內(nèi)容(擬新增檢驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室基本建設(shè)內(nèi)容及投入、購(gòu)置儀器設(shè)備及預(yù)算)

資金籌措方式及來(lái)源 資金總額：

萬(wàn)元；

其中省政府

萬(wàn)元；市地政府

萬(wàn)元；

省

局

萬(wàn)元；市

局

萬(wàn)元；

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自

籌

萬(wàn)元；行業(yè)協(xié)會(huì)

萬(wàn)元；

其他

萬(wàn)元（請(qǐng)說(shuō)明來(lái)源）

（另請(qǐng)?zhí)峁┑胤秸⑹【帧⑹芯值确矫娼o予支持、籌資建設(shè)的文件、方案等）

預(yù)期目標(biāo)及建設(shè)進(jìn)度

四、科研 情況

近年來(lái)發(fā)表的相關(guān)論文（專著、譯著）、參與標(biāo)準(zhǔn)（法規(guī)、規(guī)章）制修訂情況、相關(guān)專利

承擔(dān)的相關(guān)科研課題

科研獲獎(jiǎng) 情況

五、人才隊(duì)伍狀況及人才隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

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人才隊(duì)伍 現(xiàn)狀

人才培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃及措施

六、地方產(chǎn)業(yè)狀況

相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況（該類產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值、占當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的比重、產(chǎn)品占全國(guó)份額等）

相關(guān)名牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)企業(yè)

申報(bào)單位是否在中心城市，其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)及輻射能力

七、該類產(chǎn)品在何地、何部門設(shè)有國(guó)家質(zhì)檢中心，其名稱、檢測(cè)項(xiàng)目及技術(shù)水平，現(xiàn)有能力與其差距

八、其他需要 說(shuō)明的問(wèn)題

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九、申報(bào)單位意見(jiàn)

（蓋章）

****年**月**日

十、主管單位意見(jiàn)

（蓋章）

****年**月**日

十一、專家 論證意見(jiàn)

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專家論證意見(jiàn)：

參與論證專家：

姓名

工作單位

十二、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門意見(jiàn)

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精致閱讀 職務(wù)/職稱如需請(qǐng)下載！

簽名

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（蓋章）

****年**月**日

附件2：

國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系 分值標(biāo)準(zhǔn) 得分

（=百分制得分×權(quán)重）序號(hào) 一級(jí)要素（權(quán)重%）二級(jí)要素（權(quán)重%）具體內(nèi)容（百分制）

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技術(shù)能力（30%）

1.1覆蓋率（10%）

檢驗(yàn)檢測(cè)能力應(yīng)覆蓋其名稱對(duì)應(yīng)的85%以上的產(chǎn)品或項(xiàng)目（參數(shù)）5

具備重要產(chǎn)品及關(guān)鍵項(xiàng)目（參數(shù)）的全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰?5

1.2國(guó)際互認(rèn)（10%）

按國(guó)際或國(guó)外最新先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的能力 4

與國(guó)內(nèi)外同類權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力驗(yàn)證與比對(duì)

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與本專業(yè)國(guó)際知名技術(shù)機(jī)構(gòu)間檢測(cè)結(jié)果的互認(rèn) 3

1.3盲樣檢測(cè)（10%）

隨機(jī)選定檢驗(yàn)人員，完成指定項(xiàng)目的盲樣現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè) 10 2 團(tuán)隊(duì)建設(shè)（25%）

2.1帶頭人能力（10%）

重點(diǎn)考察主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心的發(fā)展規(guī)劃 5

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學(xué)術(shù)帶頭人為本中心建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵作用，在本領(lǐng)域具有知名度（院士、教授級(jí)、特殊津貼專家）5

2.2人才引進(jìn)培養(yǎng)（5%）

積極引進(jìn)或培養(yǎng)知名專家、高技能人才、正高級(jí)職稱專家、博士、碩士等各類型人才 5

2.3人員結(jié)構(gòu)（5%）

技術(shù)人員的專業(yè)、年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)及研發(fā)人員所占比重 5

2.4人員水平（5%）

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人員勝任崗位的情況 5 3 科研能力（15%）

3.1科研項(xiàng)目（4%）

在研科研項(xiàng)目、國(guó)家及省部級(jí)科研項(xiàng)目、對(duì)外合作項(xiàng)目情況 4

3.2標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂（5%）

國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方各類標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程制（修）訂 5

3.3著作、論文出版（發(fā)表）（4%）

在有影響力的學(xué)術(shù)刊物或出版物上發(fā)表的論文或著作 4

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3.4獲獎(jiǎng)（1%）國(guó)家、省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì) 1

3.5專利（1%）成果獲得專利保護(hù) 1 4 運(yùn)行狀況（10%）

4.1業(yè)務(wù)開(kāi)展（3%）檢測(cè)業(yè)務(wù)量，設(shè)備利用率 1

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檢驗(yàn)收入滿足中心自我持續(xù)發(fā)展 1

技術(shù)服務(wù)收入 1

4.2激勵(lì)機(jī)制（3%）

在分配、人事、科研等管理運(yùn)行方面建立起有效的激勵(lì)機(jī)制 3

4.3培育品牌（2%）

采取措施，積極培養(yǎng)知名品牌 2

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4.4 信息化程度（2%）電子化業(yè)務(wù)管理與網(wǎng)站建設(shè) 2 5 影響力和權(quán)威性（10%）

5.1標(biāo)委會(huì)和學(xué)術(shù)組織（2%）

承擔(dān)或參與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和其他學(xué)術(shù)組織 2

5.2動(dòng)態(tài)發(fā)布信息（2%）

動(dòng)態(tài)發(fā)布國(guó)內(nèi)外最新相關(guān)專業(yè)信息 2

5.3應(yīng)對(duì)突發(fā)能力（3%）

擁有技術(shù)儲(chǔ)備,能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，參與解決全國(guó)重大疑難問(wèn)題

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5.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（3%）

促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)評(píng)價(jià) 3 6 地方政府支持（10%）

6.1承諾落實(shí)和持續(xù)支持（10%）

對(duì)于申請(qǐng)籌建成立的中心，地方政府相關(guān)支持落實(shí)情況 10

對(duì)于已成立的中心，地方政府的持續(xù)支持與列入政府發(fā)展規(guī)劃情況

綜合得分

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驗(yàn)收專家組（簽名）：

日期：200 年

月

日 附件3：

國(guó)家質(zhì)檢中心考核表

國(guó)家

單位名稱

通訊地址

負(fù)責(zé)人姓名

聯(lián)系電話及傳真

電子郵箱

移動(dòng)電話

中心人員總數(shù)

技術(shù)人員總數(shù)

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省）

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中心固定資產(chǎn)總值(萬(wàn)元)

中心設(shè)備總值(萬(wàn)元)

中心房屋總面積(平方米)

中心實(shí)驗(yàn)室總面積(平方米)

較上一能力建設(shè)發(fā)展的重大變化情況綜述

圍繞技術(shù)能力、科研水平、人才狀況、運(yùn)行業(yè)績(jī)以及建設(shè)發(fā)展情況五大方面展開(kāi)，但應(yīng)僅涉及比較上一發(fā)生重大變化的情況。

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存在的問(wèn)題

緊密聯(lián)系國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)實(shí)際，詳細(xì)說(shuō)明國(guó)家質(zhì)檢中心在能力建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)展中存在的主要問(wèn)題。

糾正措施

針對(duì)存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的糾正措施。

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省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核等級(jí)與意見(jiàn)綜述

經(jīng)考核，該國(guó)家質(zhì)檢中心綜合得分為

分，達(dá)到（A、B、C）級(jí)，該中心的主要特點(diǎn)是

其目前整體的能力建設(shè)發(fā)展情況達(dá)到

水平（正式成立的國(guó)家質(zhì)檢中心適用）/其目前籌建進(jìn)展處于

狀態(tài)，整體的能力建設(shè)情況有望達(dá)到

水平（籌建中的國(guó)家質(zhì)檢中心適用）。

（省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公章）

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第三篇：國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)與評(píng)估指南

國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)與評(píng)估指南

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

2006 年 12 月

第一章

總則

第一條

為規(guī)范、促進(jìn)和指導(dǎo)國(guó)家質(zhì)檢中心的建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保障“沿海發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家質(zhì)檢中心在 3 至 5 年內(nèi)波術(shù)設(shè)備和科研能力達(dá)到國(guó)際水平、其他國(guó)家質(zhì)檢中心在本行業(yè)或?qū)I(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的目標(biāo)，特制定本 《 指南 》。

第二條國(guó)家質(zhì)檢中心的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展必須始終堅(jiān)持五條基本原則：發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取地方支持、避免重復(fù)建設(shè)、建設(shè)一流中心。

第三條本 《 指南 》 對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心的能力建設(shè)和評(píng)估作出了基本要求，通過(guò)建立考核、評(píng)估定級(jí)、升降級(jí)和調(diào)整相結(jié)合的動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)的績(jī)效考評(píng)。

第四條本 《 指南 》 適用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)已批準(zhǔn)成立和批準(zhǔn)籌建的國(guó)家質(zhì)檢中心的能力建設(shè)和評(píng)估工作。

第五條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展國(guó)家質(zhì)檢中心的能力建設(shè)和評(píng)估工作。

第二章

國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)的基本要求

第六條

基本要求主要包括技術(shù)能力、科研水平、科技人才團(tuán)隊(duì)、運(yùn)行業(yè)績(jī)以及建設(shè)發(fā)展情況等。

具有必備的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和環(huán)境條件，并有充足的發(fā)展空間，具備可持續(xù)發(fā)展能力。配有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的高、精、尖儀器，配套設(shè)備、確證或驗(yàn)證手段齊全，儀器設(shè)備配置的總體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。

（二）能夠及時(shí)收集、整理和研究相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)和信息，能夠承擔(dān)指導(dǎo)和解決全國(guó)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)執(zhí)法把關(guān)疑難問(wèn)題的工作，為政府決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)晨提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先技術(shù)水平并具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和權(quán)威性。

（三）具有在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性、深層次研究的科研攻關(guān)力量，并形成一批較高水平和具有影響力的科研成果。從事科研工作的整體人員水平較高。

（四）重視科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，人員結(jié)構(gòu)層次合理、穩(wěn)定，后備力量充足，擁有相關(guān)專一業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有知名度的權(quán)威專家或高水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、熟悉掌握國(guó)內(nèi)外相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的關(guān)鍵技術(shù)人才，高中級(jí)職稱技術(shù)人員比例達(dá)到 65%以上。

（五）專業(yè)化建設(shè)特點(diǎn)．顯著，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的優(yōu)勢(shì)和特色，業(yè)務(wù)范圍與當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，實(shí)現(xiàn)了“做專、做精”。

（六）建立了現(xiàn)代化的管理運(yùn)行機(jī)制，具備創(chuàng)新和發(fā)展能力，后續(xù)建設(shè)發(fā)展有保障。信息化建設(shè)和整體運(yùn)行狀況良好，工作業(yè)績(jī)突出，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用，建立起與國(guó)內(nèi)外同行間暢通有效的交流渠道，在全國(guó)乃至國(guó)際上具有一定的知名度。

第三章

國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)體系

國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心的建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的內(nèi)容主要包括技術(shù)能力、科研水平、人才狀況、運(yùn)行狀況和工作業(yè)績(jī)、建設(shè)情況與發(fā)展能力等五個(gè)方面。

第七條

評(píng)估國(guó)家質(zhì)檢中心的技術(shù)能力主要包括關(guān)鍵檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力和技術(shù)水平、儀器設(shè)備的配置及水平、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境及硬件設(shè)施狀況：

（一）關(guān)鍵檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力和技術(shù)水平

（1）是否在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上具有權(quán)威性。

(2）是否具備承擔(dān)指導(dǎo)和解決全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)執(zhí)法、把關(guān)疑難問(wèn)題工作的能力。

(3）授權(quán)檢驗(yàn)范圍和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

(4）關(guān)鍵檢測(cè)項(xiàng)目的能力和技術(shù)水平。

（二）檢驗(yàn)儀器設(shè)備的配置及水平

(1）儀器設(shè)備配置的合理性，包括：

一相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的大型、高精尖儀器設(shè)備的配置情況。一關(guān)鍵的、高精尖設(shè)備與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色結(jié)合的緊密程度。

一關(guān)鍵的、高精尖設(shè)備的利用率和功能充分利用情況，在科研或工作中所發(fā)揮的作用。一合理配置國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，避免．盲目攀比、資源浪費(fèi)。

(2）相關(guān)配套設(shè)備的齊全性。

(3）確證、驗(yàn)證或滿足量值溯源要求的儀器設(shè)備的配置情況。

（三）實(shí)驗(yàn)室環(huán)境及硬件設(shè)施狀況

(1）實(shí)驗(yàn)室環(huán)境和硬件設(shè)施狀況。

(2）關(guān)鍵的環(huán)境控制條件是否滿足授權(quán)檢測(cè)項(xiàng)目的要求。

(3）實(shí)驗(yàn)室環(huán)境是否具有充足的發(fā)展空間和條件，具備可持續(xù)發(fā)展的能力。第八條

評(píng)估國(guó)家質(zhì)檢中心的科研水平主要包括科研成果和水平、科技開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新能力及科研管理：

（一）科研成果和水平

(1）科研成果完成情況，時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)量、水平等，包括：

一承擔(dān)和完成的科研課題 一獲獎(jiǎng)項(xiàng)昏

一學(xué)術(shù)技術(shù)論文、專著和譯著 一專利

一參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂情況 一檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的開(kāi)發(fā) 一前瞻性研究

(2）科研成果的水平評(píng)價(jià)。

（三）科技開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新能力及科研管理

(1)科研管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度及科技信息收集渠道建立情況。

(2)科研經(jīng)費(fèi)投入和使用情況。

(3)科研工作在提升檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒔鉀Q關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題中發(fā)揮的作用。第九條

評(píng)估國(guó)家質(zhì)檢中心的人才狀況主要包括學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人水平、人才培養(yǎng)和引進(jìn)措施、科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)的情況：

（一）學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人水平

(1）學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的知名度和權(quán)威性。

(2）相關(guān)專業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的技術(shù)水平，包括：

一工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)水平一承擔(dān)的科研項(xiàng)目和取得的科研成果 一發(fā)表的相關(guān)學(xué)術(shù)技術(shù)論文及專著 一學(xué)術(shù)技術(shù)兼職和參與行業(yè)活動(dòng)情況

（二）人才培養(yǎng)和引進(jìn)措施

(1）相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷（博士或碩士研究生）和高級(jí)職稱人員引進(jìn)或培養(yǎng)情況。

(2）相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)技術(shù)交流、繼續(xù)教育情況及取得的成效。

（三）科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)的情況

(1）相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷和職稱情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)量和比例。包括：

一正高級(jí)人員和博士數(shù)量

一具有高級(jí)技術(shù)職稱人員數(shù)量和比例 一具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱人員數(shù)量和比例 一本科及以上學(xué)歷人員數(shù)量和比例

(2）關(guān)鍵崗位人員和專業(yè)技術(shù)人員的總體技術(shù)水平和能力，人才結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)和儲(chǔ)備情況。

第十條

評(píng)估國(guó)家質(zhì)檢中心的運(yùn)行狀況和工作業(yè)績(jī)主要包括承擔(dān)國(guó)家任務(wù)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、現(xiàn)代化管理制度建設(shè)情況：

（一）承擔(dān)國(guó)家任務(wù)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況

(1）與國(guó)際同行（認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等）開(kāi)展互認(rèn)、合作的情況，以及完成出口（認(rèn)證）檢測(cè)的情況。

(2）完成國(guó)家指令性任務(wù)的情況及工作質(zhì)量，包括：

一國(guó)家監(jiān)督抽查

一生產(chǎn)許可證發(fā)（換）證檢驗(yàn) 一“ 3C ”檢驗(yàn)

(3）業(yè)務(wù)開(kāi)展及拓展情況，包括：

一近年來(lái)的檢驗(yàn)收入和批次 一質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定開(kāi)展情況 一委托檢驗(yàn)開(kāi)展情況(4)少為社會(huì)和企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)及技術(shù)支持的情況，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（二）現(xiàn)代化管理制度建設(shè)情況

(1）調(diào)查現(xiàn)行管理體制運(yùn)行的情況。

(2）在機(jī)制和制度方面實(shí)行先進(jìn)、靈活、高效的現(xiàn)代化管理運(yùn)行模式及所發(fā)揮的作用，包括：

一經(jīng)營(yíng)管理制度，以市場(chǎng)為主導(dǎo)。

一收入分配制度和績(jī)效考核辦法，激勵(lì)和約束并舉，充分調(diào)動(dòng)積極性。一現(xiàn)代人事管理制度，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。一成本管理制度，科學(xué)的全成本核算。一其他具有改革、突破和創(chuàng)新的做法。

(3）機(jī)構(gòu)整體精神面貌狀況。

第十一條

評(píng)估國(guó)家質(zhì)檢中心的建設(shè)情況和發(fā)展能力主要包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展情況、信息化建設(shè)情況、后續(xù)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃及措施：

（一）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展情況

(1）具有與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色結(jié)合緊密的優(yōu)勢(shì)檢測(cè)項(xiàng)目，形成了“點(diǎn)”的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展方向明確，實(shí)現(xiàn)了“做專、做精”。

(2）機(jī)構(gòu)具有品牌優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上具有知名度和影響力。

(3）實(shí)驗(yàn)室資金投入、新增儀器裝備、環(huán)境條件改善、技術(shù)能力提升情況。(4）各級(jí)政府給予的關(guān)注、支持情況。

(5）資源整合、、檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)情況。

（二）信息化建設(shè)情況

（1）跟蹤、收集、整理和利用國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)信息的情況。

(2）電子化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)情況、，業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的完各性、功能性、有效性。

(3）國(guó)家質(zhì)檢中心網(wǎng)站的建設(shè)情況，包括：

一界面與內(nèi)容 一信息收集與發(fā)布 一客戶咨詢與反饋 一更新與維護(hù) 一訪問(wèn)量

（三）后續(xù)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃及措施

(1）發(fā)展目標(biāo)明確，規(guī)劃切實(shí)可行，與國(guó)家質(zhì)檢中心的地位相適應(yīng)。

(2）對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心的優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題分析到位，建設(shè)與發(fā)展的總體思路清晰。

(3）建設(shè)發(fā)展、保障措施切實(shí)可行。

第四章

國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)的評(píng)估辦法

第十二條

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署以及國(guó)家質(zhì)檢如心能力建設(shè)的需要開(kāi)展評(píng)估。

第十三條

評(píng)估分為國(guó)家質(zhì)檢中心自查并提交報(bào)告和相關(guān)材料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估、結(jié)果通報(bào)、落實(shí)整改。實(shí)施評(píng)估的動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)本 《 指南 》 對(duì)能力建設(shè)的基本要求，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的國(guó)家質(zhì)檢中心將予以表彰、對(duì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)者將進(jìn)行調(diào)整。

第十四條

評(píng)估組織工作內(nèi)容主要包括：制定實(shí)施細(xì)則及有關(guān)工作文件、確定被評(píng)估的單位、建立評(píng)估專家?guī)觳⒔M建評(píng)估專家組、評(píng)估并形成評(píng)估工作報(bào)告、通報(bào)評(píng)估結(jié)果等。

第十五條

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)的國(guó)家質(zhì)檢中心進(jìn)行指導(dǎo)和日常管理，督促、協(xié)調(diào)各中心按總局要求進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展，受總局委托，受理異議和投訴，并指導(dǎo)整改。

第十六條

專家組負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估工作。

第五章

附則

第十七條本 《 指南 》 由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第十八條本 《 指南 》 自發(fā)布之日起施行。

第四篇：質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心批籌原則與籌建程序的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局文件

國(guó)質(zhì)檢科〔2011〕471號(hào)

關(guān)于印發(fā)《質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心批籌原則與

籌建程序的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，有關(guān)直屬單位：

為加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢中心）的規(guī)劃籌建工作，確保國(guó)家質(zhì)檢中心達(dá)到“國(guó)內(nèi)一流，國(guó)際先進(jìn)”水平，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃與能力建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢科〔2008〕54號(hào)）的有關(guān)要求，總局組織制定了《質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心批籌原則與籌建程序的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年八月二十九日

— 1 — 質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心批籌原則與

籌建程序的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃與能力建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢科〔2008〕54號(hào)）的有關(guān)要求，為進(jìn)一步細(xì)化和完善質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃籌建工作，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全監(jiān)管需求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、政府主導(dǎo)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，著力提升能力水平，充分發(fā)揮技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用，構(gòu)建集產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)服務(wù)于一體的公益性檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打造檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)品牌，為加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、籌建原則

（一）國(guó)家質(zhì)檢中心批準(zhǔn)籌建申請(qǐng)應(yīng)遵循下列優(yōu)先原則： 1.優(yōu)先支持公共安全領(lǐng)域。

2.優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和填補(bǔ)空白領(lǐng)域。

3.優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)集中程度高、地方政府支持力度大的項(xiàng)目。4.優(yōu)先支持列入總局和地方政府備忘錄中重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。5.優(yōu)先支持國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)和發(fā)展業(yè)績(jī)顯著的地方和單位。

（二）國(guó)家質(zhì)檢中心批準(zhǔn)籌建申請(qǐng)應(yīng)符合下列具體原則： 1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。申請(qǐng)籌建的國(guó)家質(zhì)檢中心相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合國(guó) — 2 — 家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是區(qū)域支柱或重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高產(chǎn)業(yè)集聚度，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)覆蓋的產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值占全國(guó)總量15%以上。

2.技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)。申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心的承擔(dān)單位應(yīng)具有省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)并具有2年以上檢測(cè)經(jīng)歷，高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家質(zhì)檢中心籌建申請(qǐng)可適當(dāng)放寬。

3.政府支持較大。申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心所在地地方政府在土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備、資金、人才投入上滿足中心建設(shè)需求。

4.建設(shè)業(yè)績(jī)較好。能按照籌建要求落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。省內(nèi)無(wú)超過(guò)48個(gè)月未通過(guò)總局驗(yàn)收的國(guó)家質(zhì)檢中心；省內(nèi)籌建的國(guó)家質(zhì)檢中心按期驗(yàn)收完成率不低于50%。

5.試點(diǎn)建設(shè)分中心。按照“全國(guó)規(guī)劃、省內(nèi)統(tǒng)籌、體系統(tǒng)一、獨(dú)立核算”的基本原則，對(duì)于同一省域同類專業(yè)，總局不再批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家質(zhì)檢中心，對(duì)于如下情況，考慮試點(diǎn)設(shè)立分中心：

（1）對(duì)于本省檢測(cè)業(yè)務(wù)量大，已批有國(guó)家質(zhì)檢中心超負(fù)荷工作仍不能滿足檢測(cè)需求的，經(jīng)總局組織專家嚴(yán)格評(píng)估，試點(diǎn)設(shè)立一家同類產(chǎn)品的國(guó)家質(zhì)檢分中心，并以地域名予命名。

（2）對(duì)于省直技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)已批有國(guó)家質(zhì)檢中心，但省內(nèi)某區(qū)域中，在國(guó)家中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的某一類產(chǎn)品其產(chǎn)量巨大，在全國(guó)占有較大比重，經(jīng)總局組織專家嚴(yán)格評(píng)估，試點(diǎn)設(shè)立國(guó)家質(zhì)檢中心分中心，嚴(yán)格界定業(yè)務(wù)范圍，并以其對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品命名。

（3）分中心建設(shè)試點(diǎn)僅限部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)聚集度

— 3 — 高，地方政府支持力度大的領(lǐng)域。總局將根據(jù)試點(diǎn)情況提出進(jìn)一步的工作意見(jiàn)。

三、籌建程序

（一）申報(bào)受理。

1.統(tǒng)一申報(bào)渠道。國(guó)家質(zhì)檢中心由所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織申報(bào)，省級(jí)局以下單位不得越級(jí)提出申請(qǐng)；總局直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)直接向總局申報(bào)。

2.統(tǒng)一申報(bào)材料。國(guó)家質(zhì)檢中心籌建申報(bào)材料除滿足總局國(guó)質(zhì)檢科〔2008〕54號(hào)文要求外，還應(yīng)報(bào)送以下材料：

——申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心名稱所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品分類表及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄；

——申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心承擔(dān)單位法人證書和具有省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或文件；

——申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員名單（含姓名、年齡、職務(wù)、學(xué)歷、專業(yè)、職稱）；

——申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備（含名稱、產(chǎn)地、型號(hào)、規(guī)格、價(jià)格、臺(tái)/套數(shù)）清單及擬購(gòu)置設(shè)備清單；

——地方政府支持承諾文件，并已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的有關(guān)證明材料；

——經(jīng)過(guò)專家論證的申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心《籌建任務(wù)書》。

（二）形式審查。

1.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（總局直屬單位）負(fù)責(zé)國(guó)家質(zhì)檢中心申請(qǐng)籌建申報(bào)材料的初審、可行性論證、核查和上報(bào)，對(duì)所報(bào)材料 — 4 — 的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門對(duì)申報(bào)材料在形式上的合法性、完整性、有效性進(jìn)行審查。對(duì)不符合總局規(guī)劃要求或材料申報(bào)規(guī)定的予以退回。符合的，由總局主管部門組織專家組現(xiàn)場(chǎng)審查和論證。

（三）現(xiàn)場(chǎng)審查和論證。

國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門組織專家，依據(jù)上報(bào)的申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心相關(guān)材料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和論證。

1.現(xiàn)場(chǎng)審查。主要包括以下內(nèi)容: ——技術(shù)基礎(chǔ)情況。審查現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境條件與布局、已開(kāi)展項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備的配置、當(dāng)前的檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)帶頭人的能力。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況。審查申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否屬于該地支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)積聚度；審查申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的緊密程度、在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有顯著的優(yōu)勢(shì)和特色程度、是否列入地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

——政府支持情況。檢查地方政府支持的落實(shí)情況（包括現(xiàn)場(chǎng)查看建設(shè)用地、房屋、政策等），是否已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。

2.技術(shù)論證。依據(jù)申請(qǐng)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心的《基本情況表》、《可行性研究報(bào)告》和《籌建任務(wù)書》，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)施的可行性、經(jīng)費(fèi)安排的合理性以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行論證。主要包括以下方面：

——符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，建設(shè)目標(biāo)明確；

— 5 — ——名稱科學(xué)、規(guī)范，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，產(chǎn)品范圍能夠明確界定；

——實(shí)驗(yàn)室基建、技術(shù)裝備投入、人才隊(duì)伍建設(shè)的資金充足、渠道明確；

——檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置特色鮮明，滿足“覆蓋其名稱對(duì)應(yīng)的 85% 以上的產(chǎn)品或項(xiàng)目（參數(shù)）”；

——設(shè)備選型先進(jìn)、數(shù)量滿足檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置需求，設(shè)備資金所占比例不得低于總投入的40%；

——有切實(shí)可行的人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，人才投入經(jīng)費(fèi)不得低于總投入的10%；

——檢測(cè)資源豐富，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析和測(cè)算科學(xué)合理，具有持續(xù)發(fā)展的能力。

（四）批準(zhǔn)籌建。

審查和論證結(jié)束后，專家組填寫《籌建國(guó)家質(zhì)檢中心專家現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn)表》和專家論證意見(jiàn)，提出是否批準(zhǔn)籌建的推薦意見(jiàn)。國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門根據(jù)專家推薦意見(jiàn)和修改完善后正式上報(bào)的《籌建任務(wù)書》，符合條件的，國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建。

《籌建任務(wù)書》是國(guó)家質(zhì)檢中心批準(zhǔn)籌建、建設(shè)和驗(yàn)收的依據(jù)。在國(guó)家質(zhì)檢中心批準(zhǔn)籌建之日起予以實(shí)施。

四、籌建驗(yàn)收

國(guó)家質(zhì)檢中心一般應(yīng)在批準(zhǔn)籌建后18個(gè)月內(nèi)完成全部籌建任務(wù)，并通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。對(duì)含有基建（不包括原有實(shí)驗(yàn)室改造）任務(wù)的國(guó)家質(zhì)檢中心籌建，籌建期可延長(zhǎng)至36個(gè)月。

— 6 — 國(guó)家質(zhì)檢中心籌建期滿前1個(gè)月內(nèi)由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。總局根據(jù)國(guó)質(zhì)檢科〔2008〕54號(hào)文規(guī)定組織專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

特殊原因不能在籌建期內(nèi)完成籌建任務(wù)的國(guó)家質(zhì)檢中心，應(yīng)在驗(yàn)收前2個(gè)月內(nèi)，由所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出延期驗(yàn)收書面申請(qǐng)，說(shuō)明延期原因及具體的延期驗(yàn)收時(shí)間，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局主管部門研究同意后，方可延期驗(yàn)收，延期時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。

對(duì)超期無(wú)故不提出申請(qǐng)驗(yàn)收的，暫停該省份新申報(bào)國(guó)家質(zhì)檢中心的批籌。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心籌建的監(jiān)督管理，積極與地方政府溝通和協(xié)調(diào),確保國(guó)家質(zhì)檢中心投入和支持政策的落實(shí)。在工作過(guò)程中，應(yīng)注意研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向總局報(bào)告有關(guān)情況，促進(jìn)國(guó)家質(zhì)檢中心的科學(xué)發(fā)展。

主題詞：質(zhì)量監(jiān)督 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 規(guī)劃 通知

抄送：認(rèn)監(jiān)委，質(zhì)量司、計(jì)量司、特種設(shè)備安全局、監(jiān)督司、食

品司、科技司，存檔（2）

國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳 2011年8月30日印發(fā) 錄入：宮 劍 校對(duì)：張 偉

第五篇：村莊建設(shè)與管理工作意見(jiàn)

關(guān)于村莊規(guī)劃建設(shè)與管理工作的意見(jiàn)

為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，強(qiáng)化村莊規(guī)劃、建設(shè)與管理，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

2007年村莊規(guī)劃、建設(shè)與管理工作指導(dǎo)思想是：以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針為指導(dǎo)，以新一輪村莊規(guī)劃修編為總抓手，以建設(shè)“文明生態(tài)鎮(zhèn)，打造后花園”為根本目標(biāo)，以構(gòu)建中心村、改造空心村、遷并弱小自然村為主線，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，進(jìn)一步加大舊村改造力度，逐步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善群眾的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，提升村莊建設(shè)與管理的品味和檔次。

二、目標(biāo)要求

1、完善村莊規(guī)劃。各村圍繞新農(nóng)村建設(shè)20字方針要求，按照“因地制宜、突出特色、適度超前、操作可行”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地對(duì)本村規(guī)劃進(jìn)行新一輪的修編和完善。在編制村莊規(guī)劃時(shí)，市鄉(xiāng)道和“村村通”穿村道路的規(guī)劃要嚴(yán)格按“建筑紅線”和“道路紅線”的要求，從道路兩側(cè)排水溝外緣起，市鄉(xiāng)道15米內(nèi)，“村村通”道路10米內(nèi)不準(zhǔn)再規(guī)劃新建房屋。村外道路按交通部門規(guī)定，從道路邊溝外側(cè)起15米內(nèi)為公路建設(shè)控制區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)搞任何建設(shè)。村莊建設(shè)規(guī)劃不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍和用地面積，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。要充分挖掘現(xiàn)有村莊用地潛力，充分利用閑置宅基地和空閑地，進(jìn)行舊村改造。規(guī)劃要突出功能分區(qū)，詳細(xì)劃定樓房區(qū)、平房區(qū)、公益活動(dòng)區(qū)，并對(duì)邊遠(yuǎn)弱小的自然村遷村并點(diǎn)，逐步將兩個(gè)村納入鎮(zhèn)駐地管理。規(guī)劃遷并的弱小自然村，不再在村內(nèi)審批宅基地，原則上今后鎮(zhèn)村兩級(jí)也不再投資興建各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。各村要為弱小村做好安置規(guī)劃，并積極

做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，鼓勵(lì)到被并入村建房居住。規(guī)劃時(shí)要結(jié)合實(shí)際，與山區(qū)旅游開(kāi)發(fā)相銜接。旅游景區(qū)沿線破舊房屋的拆除改造與景區(qū)道路建設(shè)相結(jié)合，突出特色，體現(xiàn)底蘊(yùn)。規(guī)劃站要加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃編制的組織和督導(dǎo)，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位詳細(xì)規(guī)劃，組織專家認(rèn)真評(píng)審，確保規(guī)劃質(zhì)量，爭(zhēng)取今年完成5個(gè)中心村，6個(gè)行政村的詳細(xì)規(guī)劃。

2、加快小康村建設(shè)步伐，按照村莊規(guī)劃要求，積極穩(wěn)妥地加快小康村建設(shè)，農(nóng)民建房實(shí)行一戶一宅制。凡年滿20周歲在本村落戶的農(nóng)村居民，可憑身份證按照有關(guān)程序申請(qǐng)一處宅基地。鼓勵(lì)子女與父母同住。農(nóng)民建房應(yīng)堅(jiān)持拆舊建新原則，異地建新宅目前有一處舊宅的，應(yīng)騰出舊宅基地，由村集體依法收回；對(duì)建新房后未拆除原有舊房影響村莊規(guī)劃的必須依法拆除地上建筑物和其他附屬物，騰出宅基地。嚴(yán)禁個(gè)人之間非法交易，對(duì)到期不退還的，由鎮(zhèn)政府通知村委會(huì)，依法強(qiáng)行拆除地上建筑物和其他附屬物，收回超標(biāo)用地及空閑地。暫不影響村莊規(guī)劃的作為臨時(shí)經(jīng)濟(jì)用地處理，由村委會(huì)與該戶簽訂有償使用協(xié)議，按每年每平方米3-8元（山區(qū)村莊1.5-5元）收取。戶口在外的非農(nóng)業(yè)戶并在單位購(gòu)買了住房，而且農(nóng)村又有住宅，影響舊村改造規(guī)劃的，村委會(huì)要通知本人限期拆除，對(duì)地上建筑物有使用價(jià)值的，適當(dāng)給予補(bǔ)償。到期不拆除的，由鎮(zhèn)政府通知村委會(huì)，對(duì)地上建筑物及附屬物適當(dāng)估價(jià)給予補(bǔ)償，作價(jià)后的地上建筑物及其附屬物和宅基地歸集體所有。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、教師、黨員干部要帶頭執(zhí)行上述規(guī)定，否則將作嚴(yán)肅處理。今后新建住戶特別是沿街建筑要統(tǒng)一高度、層數(shù)、式樣，要與發(fā)展剪云山旅游景區(qū)相適應(yīng)，做到新穎別致，富有地方特色；新建住房在搞好房屋建設(shè)的同時(shí)，要本著干凈衛(wèi)生、整潔美觀、節(jié)約能源的原則，建好衛(wèi)生廁所、沼氣池。已按規(guī)劃建成的住宅要限期進(jìn)行三改；各村要加大工作力度，制訂有關(guān)政策提升農(nóng)村住宅的整體水平，改善群眾居住條件。

村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要根據(jù)規(guī)劃逐年實(shí)施。對(duì)未完成通街任務(wù)的村，要加大工作力度和投入，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)全部完成通街任務(wù)，為本村發(fā)展

構(gòu)筑良好框架。已完成通街任務(wù)的村要進(jìn)一步配套完善村內(nèi)主次干道，巷道及其排水設(shè)施，村內(nèi)主干道要求寬不低于12米，巷道寬不低于4米，并實(shí)施硬化、路宅（田）分家，在此基礎(chǔ)上修建高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生公廁，文化體育娛樂(lè)設(shè)施，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需求，有條件的村村內(nèi)主干道兩側(cè)要設(shè)置綠化帶，栽植行道樹，兩側(cè)墻面要配有教育與警示意義的宣傳欄，并進(jìn)行亮化、美化，提升村民的居住水平。結(jié)合實(shí)際建設(shè)規(guī)范的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室，達(dá)到上級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)。

3、強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)與管理。要強(qiáng)化村莊規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃。村民建房要嚴(yán)格按程序，首先由建房戶向村委會(huì)提出建房申請(qǐng)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究確定并報(bào)鎮(zhèn)審查同意后，由規(guī)劃站現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量定樁后方可施工。嚴(yán)禁各村不經(jīng)報(bào)批私自定點(diǎn)放線。對(duì)村內(nèi)現(xiàn)有亂搭亂建的違法建設(shè)，各村要組織力量限期拆除。對(duì)由于疏于管理、私自做主而造成村莊建設(shè)混亂或各種矛盾糾紛的，鎮(zhèn)政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制和衛(wèi)生保潔及環(huán)境管理制度，組織教育村民自我管理，有條件的村建立專職保潔隊(duì)伍。堅(jiān)決杜絕臟、亂、差及各種違法現(xiàn)象，為群眾營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。

4、膨脹鎮(zhèn)駐地規(guī)模。進(jìn)一步擴(kuò)大小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)規(guī)模，突出發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)的聚集效應(yīng)和功能效應(yīng)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中抓好鎮(zhèn)域人口向鎮(zhèn)區(qū)的合并轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)駐地村逐漸向駐地聚集，鼓勵(lì)鎮(zhèn)域村民到鎮(zhèn)駐地購(gòu)買商品房。鎮(zhèn)區(qū)以外的相關(guān)村，特別是弱小村，原則上不再安置民房，要逐步向中心村集中，向行政村聚集靠攏。鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何單位和個(gè)人都不得違背。目前，路北段鐵路橋至鎮(zhèn)政府門口，路口至鎮(zhèn)供水站為鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)。凡鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、道路管線和其他工程設(shè)施，首先向鎮(zhèn)政府提出建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)，經(jīng)市規(guī)劃局審核發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可

證，并經(jīng)規(guī)劃局定點(diǎn)放線后，方可動(dòng)工，同時(shí)，持規(guī)劃局審批手續(xù)辦理用地手續(xù)。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性建設(shè)，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，國(guó)有土地使用存出讓必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行。建設(shè)用地涉及集體建設(shè)用地要辦理征用手續(xù)、涉及農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和征用手續(xù)。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)構(gòu)建臨時(shí)建筑，必須經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃站批準(zhǔn)并在批準(zhǔn)的期限內(nèi)拆除，禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年，確需超過(guò)二年的應(yīng)重新辦理臨時(shí)用地使用審批手續(xù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、鎮(zhèn)里成立村莊規(guī)劃、建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度管理，及時(shí)協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問(wèn)題，并積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的幫助和支持，協(xié)助各村完成村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。

2、年終組織相關(guān)部門深入各村，逐村檢查，依據(jù)考核得分排出名次，由鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)懲。