第一篇：關于開展大學生萬人創業行動的實施意見

關于開展大學生萬人創業行動的實施意見

(內人社發[2014]135號)

各盟市人力資源社會保障局、發展改革委、教育局、科技局、經信委、財政局、工商局、團委、婦聯、人民銀行各盟市中心支行，呼和浩特各旗縣支行、各有關金融機構，各高校：

為進一步貫徹落實人力資源和社會保障部等九部門《關于實施大學生創業引領計劃的通知》（人社部發〔2014〕38號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（內政辦發電〔2014〕40號）精神，推動新一輪大學生創業引領計劃深入實施，自治區決定自2014年起實施“大學生萬人創業行動”，進一步健全和完善支持大學生創業的政策體系和服務體系，形成政府激勵創業、社會支持創業、大學生勇于創業的機制和氛圍，不斷提高大學生創業比例。2014年扶持大學生創業5000人；2015年至2017年，扶持3萬名大學生創業，帶動就業10萬人。現提出以下實施意見。

一、進一步完善和落實扶持大學生創業政策

各地各部門要完善和落實財政、金融、工商、稅費和場地等優惠政策，為鼓勵大學生創業營造良好的政策環境。

（一）落實大學生創業補貼政策。大學生創業補貼申領發放工作，要嚴格遵循自愿申請、公正公開、分級管理、專款專用的原則，所需資金從各級高校畢業生就業創業專項資金中列支。

1、補貼對象：在各級大學生創業園或創業孵化基地以及經人社部門認定的其他創新創業平臺內孵化的大學生創業項目（法人代表或實際控制人是畢業5年以內高校畢業生，包括畢業年度在校大學生）。

2、補貼標準：根據大學生創業項目吸納就業能力、科技含量、潛在經濟社會效益、市場前景等，享受不低于1萬元的創業補貼。具體補貼標準由各盟市根據實際自行制定。

3、申報條件：申報企業須取得工商執照并具有稅務登記證明及相關部門頒發的資質證，穩定經營6個月以上，且吸納就業3人（含）以上等。同一創業項目或同一創業大學生個人（團體）只能享受一次大學生創業補貼。

4、申報流程：符合條件的大學生創業項目可向所在地旗縣人力資源和社會保障部門申請創業補貼（在高校創業平臺孵化的大學生創業項目申請創業補貼由所在高校匯總后，向高校財政隸屬地盟市人力資源社會保障部門提出申請）；經人力資源和社會保障部門審核后，向社會公示并接受監督；財政部門對公示無異議的項目按規定撥付補貼資金。

（二）落實社會保險補貼政策。家庭困難的高校畢業生從事個體經營和創辦小微企業、并按時足額繳納社會保險費的,可參照就業困難人員享受基本養老保險和醫療保險補貼政策，補貼期限不超過3年。符合條件的高校畢業生應持本人身份證、戶口簿、工商營業執照以及社會保險繳費證明，到創業所在地人力資源和社會保障部門提出申請，申領流程、補貼標準、資金撥付等按就業困難人員靈活就業享受社會保險補貼有關規定執行，所需資金從就業專項資金列支。

（三）加大金融支持高校畢業生創業力度。各地要認真落實小額擔保貸款政策，建立大學生創業擔保基金，進一步簡化反擔保手續，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔保基金的擔保責任期限，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持大學生創業企業和吸納大學生較多的初創企業。提高大學生創業小額擔保貸款額度，最高單筆貸款額度可達到50萬元；對成功創業并擴大經營規模，再次吸納帶動就業人數占員工總數30%以上的，可給予首次貸款額一倍以上的小額貸款扶持。建立多元的大學生創業籌資機制，充分發揮中小企業發展專項資金的作用，鼓勵企業、行業協會、群團組織等以多種方式向創業大學生提供資金支持。對支持創業早期企業的投資，符合條件的要給予所得稅優惠等政策扶持。

（四）建立高校畢業生創業典型獎補機制。各級人社部門要積極發揮創業典型的引領示范作用，面向社會評選出一批符合產業發展方向、成長性好、吸納就業多的創業項目，通過“以獎代補”的方式，給予一定數額的資金支持。申報項目需符合每年下發的創業就業“以獎代補”項目申報指南相關要求。

（五）進一步落實和完善工商登記和銀行開戶政策。各級工商部門要按照工商登記制度改革總體部署完善管理制度，落實注冊資本認繳登記制，拓寬企業出資方式，放寬住所(經營場所)登記條件，推行電子營業執照和全程電子化登記管理，簡化登記手續。對符合條件的創業大學生，按規定減免登記類和證照類等有關行政事業性收費。人民銀行各分支機構要會同有關部門指導銀行業金融機構進一步改進金融服務，為創業大學生辦理企業開戶手續提供便利和優惠。

二、進一步健全和完善創業服務體系

各地各部門要采取政府購買公共服務等方式，積極開展創業指導和服務，構建覆蓋院校、園區、社會的創業公共服務體系。

（一）加快推進大學生創業園、創業孵化基地建設。各地區、各高校要統籌規劃，整合利用大學科技園、科技企業孵化器、高新技術開發區、經濟技術開發區、工業園、農業產業園、城市配套商業設施、閑置廠房等現有資源，建設一批遵循市場規律、符合當地產業發展方向和大學生創業需求的創業園（創業孵化基地）。要將創業實訓、創業孵化、創業輔導相結合，升級完善創業服務功能，提高創業孵化成功率，逐步形成布局合理、規模適應、功能齊全、運作高效、管理規范的創業孵化體系。

（二）大力開展有針對性、個性化的創業指導和服務。各有關部門要建立健全青年創業輔導制度，從擁有豐富行業經驗和資源的企業家、職業經理人、投資人以及具備條件的創業培訓師當中選拔一批青年創業導師，為創業大學生提供創業輔導。通過組織創新創業論壇、創業經驗交流、創業項目展示和推介等專題活動，成立創新創業俱樂部、創業聯盟等組織，搭建大學生創業的交流合作平臺。積極引導大學生參加創業競賽活動，有條件的地區可定期舉辦大學生創業大賽，并積極引入創業投資機構、天使投資人等，為創業項目提供資金支持。

（三）拓展、創新大學生創業服務內容和方式。各級公共就業人才服務機構要設立高校畢業生創業服務窗口，免費為自主創業的高校畢業生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續、職稱評定、權益保障、發布用工信息等服務。建立健全大學生創業信息服務平臺，加強大學生創業項目庫建設，通過網上發布創業信息、開展政策宣傳、提供創業指導，為大學生創業提供實時、高效、便捷的信息服務。

三、進一步加強大學生創業教育和培訓

各地各部門要普及深化對大學生的創業教育，大力開展高校畢業生創業培訓，提高大學生的創業能力和素質。

（一）普及創業教育。教育部門和高校要加大創業教育推動力度，將創業教育范圍拓展到高職高專和非統招的成人高等教育等。制定高校創業教育教學基本要求，把創業教育納入高校教學計劃和學分體系，建立創業教育課程體系。積極探索創業教育的新技術、新方法，把創業教育與專業教育、社會實踐、實習和科研活動結合起來，努力提升大學生的創業精神和創業能力。切實加強師資隊伍建設，推進大學生創業教育的教學研究，不斷豐富創業教育形式，開展靈活多樣的創業實踐活動。

（二）加強創業培訓。各級人社部門要完善大學生創業培訓體系，強化創業實訓平臺建設，將符合條件的高校和各類教育培訓機構納入創業培訓基地，組織有創業愿望和培訓需求的大學生參加創業培訓。鼓勵支持有條件的高校、教育培訓機構、創業服務企業、行業協會、群團組織等開發適合大學生的創業培訓項目，經過評估認定后，納入創業培訓計劃，并探索建立退出淘汰機制，提高創業培訓的針對性和有效性。切實加強創業培訓師資隊伍建設，創新培訓方式，積極開展創業前期準備、創業能力塑造、創立企業、經營企業等創業模塊實訓以及創業案例教學和創業實務訓練。完善和落實創業培訓補貼政策，加強培訓補貼資金管理，對符合條件的參訓大學生按規定及時給予培訓補貼。大學生創業培訓經費從各級就業專項資金中列支。

四、加強對“大學生萬人創業行動”的組織領導

各地各部門要把促進大學生創業作為保持就業形勢穩定、促進經濟社會健康發展的重要舉措，切實將思想和行動統一到中央和自治區的決策部署上來，組織實施好“大學生萬人創業行動”。

(一)加強領導、明確分工。各地要充分發揮創業就業工程領導小組的職能作用，健全部門溝通協調機制，統籌推進扶持大學生等城鄉各類群體創業工作。人社部門要切實履行好牽頭部門的職責，制訂實施方案，明確目標措施，加強工作指導和督查。各有關部門要進一步明確責任分工，強化工作措施，共同做好扶持大學生創業工作。

(二)加強考核、抓好落實。各地要把實施大學生萬人創業行動作為高校畢業生就業創業工作考核的重要內容，以目標、進度、任務是否完成，政策措施是否落實到位，創業大學生是否得到支持幫助為考核重點，定期對相關部門、單位進行績效考核，并將考核結果及時向當地黨委、政府通報。建立大學生創業統計通報制度，由人社部門牽頭，定期匯總教育、工商、共青團、婦聯等部門的大學生創業工作情況，按月調度工作，確保各項任務落到實處。

（三）加強宣傳、營造氛圍。各地各部門要創新宣傳方式，充分利用傳統媒體和網絡、微博、微信、手機客戶端等新媒體，多形式、多渠道、全方位地開展大學生創業政策宣傳和典型宣傳，特別要樹立一批大學生創業典型，多角度、多層次、多形式地宣傳他們的先進事跡和典型經驗，鼓勵和引導更多的大學生自主創業。

內蒙古自治區人力資源和社會保障廳內蒙古自治區教育廳

內蒙古自治區發展和改革委員會內蒙古自治區科技廳

內蒙古自治區經濟和信息化委員會內蒙古自治區財政廳

內蒙古自治區工商局內蒙古自治區團委

內蒙古自治區婦聯人民銀行呼和浩特中心支行

2014年11月日

第二篇：關于開展全民創業行動的實施意見

文章標題：關于開展全民創業行動的實施意見

為積極響應省委、省政府提出的全民創業號召，認真貫徹落實市委、市政府《關于開展全民創業行動的意見（試行）》精神，在全縣掀起“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的全民創業熱潮，推動我縣經濟跨越式發展，奮力實現“兩個率先”,加快建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新**的步伐，參照有關文件精神,結合我縣實際，制定如下實施意見。

一、廣泛開展全民創業行動，奮力實現“兩個率先”

1、充分認識開展全民創業的重要意義。開展全民創業行動是貫徹落實科學發展觀的基本要求，是構建和諧社會的重要基礎，有利于調動一切積極因素，充分激發來自民眾、植根基層的發展原動力，培育推進跨越式發展的經濟主體；有利于創造就業崗位，富裕人民群眾，促進社會和諧，在全社會形成崇尚創業、鼓勵致富、各展所長的競相發展的格局，為在全市率先崛起,率先進入全省縣域經濟第一方陣,全面建設和諧新**提供動力支持。我縣已經站在一個新的歷史起點上，[本文屬=好范文 wenmi114.com=站-www.tmdps.cn原創文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創]進入了一個快速發展的新階段，面臨著前所未有的發展機遇。抓住有利時機，破除投資制約，大力推動全民創業，對于促進新一輪經濟增長，保持良好的發展勢頭，全面提升縣域經濟綜合競爭力，全力打造工業強縣，具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。全縣上下要切實強化全民創業意識，營造全民創業氛圍，落實全民創業舉措，扎實開展全民創業行動。

2、明確開展全民創業的指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略思想,進一步深化改革、擴大開放、優化環境,全面推進全民創業行動，激活各類創業資源，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，在全縣形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的濃厚氛圍，以創業激發活力，以創業謀取跨越，以創業促進崛起，以創業構建和諧。

3、準確把握開展全民創業的總體要求。弘揚創業精神，樹立“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造”的良好風尚，積極構建平等競爭、充滿活力的創業機制，建立健全全方位、多層次的創業支撐體系，通過深化改革破除體制機制障礙，破解發展難題，努力在全縣營造鼓勵創業、支持創業、服務創業、和諧創業的良好社會環境。

——鼓勵、引導和支持百姓創家業，構筑全民創業的基礎。廣泛動員城鄉群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工，宜農則農，宜商則商，自主創業，使廣大人民群眾在創業中發家致富，進而提高全縣城鄉群眾的收入水平。

——鼓勵、引導和支持能人創企業，培育全民創業的主力軍。尊重能人的創業意愿，發揮能人的創業能力，扶持能人的創業行為，保護能人的創業成果，以開放的視野、開明的政策為各類經濟能人搭建施展才華的舞臺，促進企業在創業中逐步做大、做強，培育造就一批新興企業、骨干企業和知名企業。

——鼓勵、引導和支持干部創事業，鍛造推進跨越式發展的干部隊伍。堅持正確的用人導向，教育、激勵廣大干部立足崗位，胸懷大志，勵精圖治，爭先創優，不斷進取，成就事業，以自身的榜樣力量帶動全民創業，共同推進跨越式發展。

二、認真落實全民創業優惠政策，充分調動社會各方面參與創業的積極性

4、鼓勵機關事業單位工作人員帶頭創業。鼓勵機關干部走向發展一線，帶頭興辦各類實業，帶頭成為全民創業的標兵。鼓勵除法律、法規限制對象外的各類在職機關事業單位工作人員以自己的合法收入、資產向非公有制企業投資入股，按股分紅，但不得參與非法集資。鼓勵國家公務員和參照公務員制度管理的事業單位工作人員辭職創業。凡辭去公職的人員可按工資發放渠道給予一次性經濟補償，具體補償辦法參照《省委組織部、省人事廳關于黨政機關事業單位工作人員到民營經濟創業的意見》(皖人發(2004)36號)執行，其社會保險關系參照非財政供給事業單位人員的辦法建立和接續。符合提前退休條件的機關事業單位工作人員，經本人申請、組織批準，可辦理提前退休手續，從事創業活動。允許事業單位在職人員離崗在本縣境內創業。由本人提出申請，經組織審核批準，各類在職人員均可以向企業出資入股、興辦企業或從事個體經營。在職人員興辦企業或從事個體經營的，憑本人身份證即可直接申辦。在職人員離崗創業期間，保留編制、職級、基本工資待遇不變；三年期滿后，愿意回原單位的，仍按照原職級安排工作。

5、鼓勵農民自主創業。大力實施“雙培雙帶”工程、農民科技培訓工程和農村勞動力職業技能轉移培訓“陽光工程”，鼓勵農民開展規模化經營、發展養殖業和農副產品加工業。對農村流動性小商小販，除國

第三篇：金昌市農民創業行動實施意見

金昌市農民創業行動實施意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實省委、省政府促進農民增收“六大行動”的部署要求，切實幫助農民創業就業，促進農民持續增收，推動農村經濟社會全面發展，加快形成城鄉一體化發展新格局，制定本實施意見。

一、充分認識農民創業的重大意義

（一）就業是民生之本，創業是民富之源。建設更高水平的小康社會，重點在農村，難點也在農村，核心是農民增收。在新的發展階段，扎實深入開展農民創業行動，通過創業帶動農民就業增收，是推動新農村建設的治本之策，是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求，是全面建設更高水平小康社會的客觀需要。黨的十七大和十七屆三中全會作出了“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”和“以創業帶動就業”等一系列重大部署要求；省委、省政府立足省情，提出了“擴大分子、縮小分母”的發展思路，并將農民創業行動作為促進農民增收“六大行動”之一作出了具體安排，這為我們促進農民創業就業提供了良好機遇。各級各方面要站在全局和戰略的高度，充分認識促進農民創業就業的重大意義，將其作為強農富民的重大工程，采取行之有效的措施，幫助農民創業就業，促進農民持續增收，不斷提高農民生活水平和質量，加快推進城鄉一體化發展。

二、進一步明確農民創業的指導思想和目標任務

（二）當前和今后一個時期，農民創業行動的指導思想是:以科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，把工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”作為基本方針，把增加農民收入作為中心任務，堅持一、二、三產業齊抓，就地轉移、異地輸出、返鄉創業三策并舉，培訓、創業、就業三位一體，創新體制機制，保障農民權益，增加農民收入，推動農村經濟社會又好又快發展。

（三）今后一個時期，農民創業的目標任務是：力爭全市每年完成非農技能培訓任務1萬人次以上；到2020年，全市10萬農民轉移到二、三產業就業，農民人均純收入在2008年的基礎上實現翻番。

三、著力拓寬農民創業渠道

（四）通過涉農領域安置一批。抓住國家拉動內需、加大對農業和農村基礎設施建設投入的機遇，結合小城鎮建設、新農村建設，鼓勵農民組建施工隊伍承建工程，興業創業；結合農業和農村基礎設施建設，引導農民參與基本農田、水利、道路、飲水、能源、通訊、住宅建設等，投工創業；結合農村社會事業建設，開發公益性崗位，支持農村富余勞動力參與村莊環境綜合整治等，促進農民就近創業。

（五）通過第二產業轉移一批。認真落實“以工促農”的措施，充分利用我市工業基礎好的條件，引導各類企業把吸納本市農村剩余勞動力作為一項重要任務，及時與勞動部門銜接溝通，制定用工計劃，發布用工信息，最大限度吸納農村剩余勞動力就業。各級各部門、各單位要組織和鼓勵農民與駐金企業攀親結緣，配套產業，興辦實體，互助共贏；要大力提倡和鼓勵農民立足當地資源優勢，充分利用資金、技術、勞動力等，創辦多種形式的農產品精深加工實體，推動農民向第二產業轉移創業。

（六）通過第三產業吸納一批。把發展第三產業作為吸納農村剩余勞動力的主渠道和今后一個時期的主攻方向。鼓勵和支持農民在城鎮發展特色超市、便民市場（商鋪），經營餐飲娛樂、機電維修、家政服務、交通運營、商品批零、倉儲運銷、配送代理等實體，不斷擴大群體規模，提高農民在城鎮就業的份額。積極培育發展城鄉市場營銷體系，興辦農產品批發市場和集貿市場，加快“萬村千鄉”市場工程建設，吸納農民就業創業。加快培育農村經紀人、農產品營銷專業戶、流通中介組織和農村經濟合作組織，進一步推動物流和市場經營向專業化、規模化方向發展。引導有條件的農戶積極發展“農家樂”和觀光休閑現代農業，利用草原、雪山、沙漠、名勝古跡和鄉村風情等資源，開發鄉村旅游業。

（七）通過勞務市場輸出一批。進一步轉變觀念，積極與各地區建立長期穩定的勞務合作關系，通過多種有效措施，把我市勞務輸出引向全國。充分發揮政府部門和駐外辦事機構的職能作用，加強組織管理和服務，提高組織化程度，減少農民工流動的盲目性，降低農民工外出的成本。完善勞務市場功能，利用現代手段創建更大范圍的集信息、培訓、組織、服務等為一體的勞務交易市場。探索建立與輸入集中地工會組織聯動的維權機制，加強溝通配合，盡可能為農民工提供就業服務，真正把農民工的合法權益落到實處。同時，創造條件，放寬視野，瞄準國際勞務市場，爭取在境外勞務輸出上實現新突破。

（八）通過返鄉創業帶動一批。及時了解和掌握農民創業的愿望和意向，采取各種有效辦法幫助農民工返鄉創業致富。針對返鄉創業農民的特點和特長，幫助他們發揮一技之長，興辦各類經濟實體，實現農民創業從“輸出一人、致富一家”向“一人創業、致富一方”轉變。堅持以鼓勵、引導和服務為主，進一步優化返鄉創業農民的創業環境，開辟創業基地，提供政策支持，充分發揮返鄉農民帶頭致富、輻射帶動作用，使其成為發展經濟、致富農民、繁榮農村經濟的排頭兵。

四、制定完善農民創業的扶持政策

（九）放寬進城落戶條件。進一步放寬農民進城創業的落戶條件，優先允許有固定居所、穩定職業或生活來源的農民在城鎮落戶，在就業、子女入學、社會保障等方面與城鎮居民享有同等的待遇，讓進城創業農民安心在城鎮工作，從根本上解除后顧之憂。

（十）實行稅收優惠政策。認真落實有利于農民創業的各項稅收政策，根據農民創業實際，在發展農產品加工業、第三產業等經濟實體時給予稅收優惠。

（十一）完善社會保障體系。探索建立創業農民養老保險制度，解決創業農民老有所養問題，逐步形成城鄉一體化養老保險格局。落實農民工工資保證金制度，協調督促用工單位為農民工辦理養老、醫療、工傷保險，解決農民工老有所養、病有所醫、傷有所保的問題，使進城創業農民享受同城市失業人員同樣的優惠政策。

（十二）建立財政補貼制度。各級財政要切實加大對農民創業的資金扶持力度。市級財政在新農村建設資金中安排部分資金用于農民創業貸款貼息。建立健全創業農民興辦實體項目庫，實行財政“以獎代補”的政策。

（十三）落實各項土地政策。國土、規劃等部門要在城鄉總體規劃和用地規劃中同步考慮用于農民創業的用地等規劃；要制定完善一系列優惠政策，積極鼓勵農民創業；要在收取土地出讓金、城市經營費時對農民創業給予適當優惠，在建設用地方面適當給予傾斜。

五、建立健全農民創業服務體系

（十四）搞好創業培訓服務。堅持培訓與創業相結合，加快農村人力資源開發。著力組織實施第二輪“10萬農民勞動技能提升計劃”，堅持抓好農民創業的引導性、技能性培訓，提升創業農民的整體素質。切實整合各類培訓資源，突出綜合技能培訓，充分發揮培訓基地的示范作用；突出專業技能培訓，充分發揮駐金大中型企業的帶動作用；突出智能培訓，充分發揮職業教育的職能作用。要以市場為導向，把建立培訓基地和勞務就業基地結合起來，切實提高培訓的主動性、針對性和實效性。

（十五）改善金融信貸服務。金融部門要改進服務方式，創新服務產品，努力擴大農民創業小額信貸和聯保貸款覆蓋面，適當提高小額貸款額度，延長小額貸款期限，滿足創業農民多樣化的融資需求。對享有財政貼息的進城創業農民，金融部門可參照城市失業人員小額貸款辦法給予貼息貸款。市中小企業擔保中心和其他小額貸款擔保公司要按有關規定積極為農民興辦企業提供流動資金擔保服務，為農民創業融資提供條件。

（十六）優化行政管理服務。進一步規范農民創業涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序，大力推行聯合審批、一站式服務，嚴格執行限時辦結和承諾服務等制度，改善服務質量，提高辦事效率，最大限度地為農民創業提供便捷、高效的服務。拓寬服務領域，努力為創業農民提供法律、法規、政策、證照辦理等方面的咨詢服務。

（十七）提供信息指導服務。整合各職能部門涉及創業的相關信息，多渠道收集市場信息，為創業農民提供信息服務。建立創業信息發布平臺，向創業農民公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，及時提供各類市場信息。根據國家產業政策，結合本地實際，制定產業發展指導目錄，建立創業項目庫，以多種形式組織開展創業項目推介活動。鼓勵和支持行業協會等組織充分發揮作用,為創業農民提供法律援助、技術支持、市場開發、財務評估、信貸咨詢等服務。

（十八）完善維權法律服務。全面清理整頓針對農民進城就業的限制性政策、歧視性規定和不合理收費。強化勞動保障監察執法，提高勞動爭議處理效能，建立規范穩定的勞動關系。積極創造政策環境，健全維護農民創業權利的制度保障機制。

六、切實加強農民創業工作組織領導

（十九）成立金昌市農民創業行動工作領導小組，其主要職能是：制定政策措施，下達目標任務，落實部門責任，協調、監督、檢查和考核工作。各成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同做好農民創業工作。領導小組下設辦公室，負責農民創業日常事務處理。縣、區也要成立相應的組織機構，形成統一領導、分工協作的工作機制。

（二十）利用多種形式宣傳講解促進農民創業的方針政策、具體措施，表彰獎勵在促進農民創業工作中做出突出貢獻的單位和個人，對不重視農民創業工作、有意設置障礙者予以公開曝光，充分發揮輿論引導、輿論監督的作用，激發農民群眾創業熱情。

（二十一）將農民創業工作職責和目標任務列入縣、區及各有關部門考核范圍，由市農民創業行動工作領導小組負責進行督促、檢查和考核。對工作力度大、成績突出的，給予表彰獎勵；對工作不力、效果差的，要通報批評。市農民創業工作領導小組各成員單位要根據本實施意見，按職責分工，配套出臺相關的落實措施。縣、區要結合實際，制定實施方案，出臺具體措施，確保全市農民創業行動取得實效

第四篇：鼓勵大學生自主創業實施意見)

學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)各處（室）、各系(部)：

為了做好畢業生就業工作，大力開展大學生創業精神培養和創業實踐教育，落實我院畢業生創業扶持制度，現將《福建生物工程職業技術學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)》印發給你們，請認真學習。附件：職業技術學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)

職業技術學院

鼓勵大學生自主創業實施意見（2009）

在國際金融危機的大背景下，大學生就業形勢日趨緊張，為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于促進高校畢業生創業工作的一系列方針政策以及全國人力資源與社會保障工作會議精神，進一步貫徹落實黨的十七大提出的“促進以創業帶動就業” 的發展戰略，我院認真實施2009年促進高校畢業生就業系列行動計劃，大力開展大學生創業精神培養和創業實踐教育，根據我院大學生創業扶持制度，建立和完善我院鼓勵大學生自主創業實施意見。

一、實施意義

高校畢業生是國家寶貴的人才資源，開展創業輔導和扶持高校畢業生自主創業，是拓寬高校畢業生就業渠道和促進高校畢業生就業的重要途徑。開展創業輔導和扶持高校畢業生自主創辦各類經濟實體，既能促進高校畢業生盡快實現自我就業，又能為社會提供就業崗位，不僅能有效緩解就業矛盾，而且有利于進一步營造全社會尊重創業、支持創業、積極創業的良好氛圍。要認真貫徹國家和省、市有關高校畢業生自主創業的政策措施，積極做好學院畢業生自主創業的各項服務工作，最大限度地引導和促進學院畢業生走自主創業之路。

二、實施目標

1、給有創業理想的學生提供一個專業的培訓平臺，使在校大學生了解、掌握自主創業的基本知識。

2、為在校大學生創業提供場所、政策咨詢、創業輔導服務。讓學生盡情地展示自身創意和才華，不斷錘煉自身品質，進一步提高市場意識和實戰能力。

三、指導思想

我院創業服務工作堅持以科學發展觀為統領，以服務民生，促進經濟社會發展和社會穩定為出發點，樹立“非常時期，非常責任，非常決心，非常措施”的理念，采取更加積極的就業政策，充分利用省內省外兩個市場，進一步拓寬就業門路，通過政策引導，項目帶動，服務拉動，各方聯動，促進我院畢業生充分就業，確保就業率基本穩定。

為了使我院學生能夠擴展視野，了解創業的有關知識，掌握必要的創業政策和創業技巧，增強參與競爭和承受挫折的能力，確立高尚的職業理想，樹立正確的擇業與創業觀念，培育健康的創業心理，正確地自主創業，成功地走向社會，我院活動堅持以下原則：

1、堅持理論聯系實際的原則。在活動過程中應緊密聯系我國改革開放和社會主義現代化建設的實際進行教學，特別是要結合本校、本專業特點以及學生的思想實際進行教育。

2、堅持知行并重、知行統一的原則。在活動過程中可通過典型案例分析、模擬人才市場、社會實踐活動、座談會、報告會等多種形式完成培訓任務，提高培訓效果。

3、堅持針對性的原則。應根據高等職業技術學院學生面臨的就業形勢，針對多數學生對就業與創業有關知識了解不夠、創業精神與創業心理素質不強等實際，有針對性地安排活動環節。

四、具體措施

（一）注重宣傳引導，營造創業氛圍

1、落實中央精神，積極推動以創業帶動就業。十七大提出要積極實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。這是解決就業的一個重大方針，創業不僅是創業者自己實現就業，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業。我院要加大宣傳力度，讓廣大師生深刻理解擴大就業的發展戰略，明確以創業帶動就業的重大意義，積極營造自主創業、基層創業的良好校園氛圍。

2、加強政策輔導，營造良好創業氛圍。組織開展一系列就業政策宣講活動，重點講解國家和省市政府關于鼓勵和扶持大學生創辦企業的各種優惠措施，進一步擴大就業創業政策的知曉面，幫助畢業生樹立就業信心。通過宣講，進一步推動就業創業工作，營造一個良好的創業氛圍。

3、弘揚“用發展的眼光看待學生，用創新的意識培養人才”，強化學生創業意識。學校把長期辦學歷程中所形成的“用發展的眼光看待學生，用創新的意識培養人才”優良傳統，與海西建設和創業創新熱潮歷史大背景下勇于競爭、敢于爭先、善于創新的時代精神相結合，從構建和諧社會的戰略高度，從推進海峽西岸經濟區建設的戰略大局，大力弘揚以創業精神，激勵我院學生投身海西創業的實踐。

4、樹立創業典型，激發我院學生創業熱情。我院在推進大學生創業扶持工作中，要繼續樹立和挖掘校友創業典型，充分發揮典型校友的榜樣示范作用，通過定期邀請優秀校友中的創業典型回校做報告，征集在創業實踐和服務基層工作中取得優異成績的校友先進事跡材料，以海報、優秀事例展等方式向學生宣傳，同時邀請創業成功人士講授企業文化、戰略管理、市場營銷等企業管理知識，幫助學生牢固樹立自立自強的創業精神，激發我院大學生積極投身創業的熱情，樹立勇于到艱苦地方創業的觀念。

5、集聚平臺優勢，推進創業陣地建設。在我院網站上開辦創業專欄，建立信息化平臺，及時發布工商、金融、法律等企業經營所需的信息，宣傳創辦企業的基礎知識及政策法規，開通專家咨詢信箱、創業論壇等，以之為交流平臺，提供專業輔導和咨詢服務等。在我院廣播站開播《我們創業去》的欄目，宣傳國家關于大學生自主創業的政策，學習創業成功人士的創業歷程，為學生創業提供有力支持。

（二）注重創業教育，培育創業苗子

1、開設創業教育課程。更新教學內容在《就業指導》的公共課中添加創業指導的內容；將創業理念滲透到教學中，使原有內容更富時代性和創新性，并緊緊與實際、與市場相聯系，樹立市場意識，激勵學生從專業切入，開展特色創業；改革教學手段、方式、方法，倡導自由、輕松地啟發式、案例式、討論式教學方法，激發學生創業熱情和創業思維。

2、完善創業教育體系。堅持把就業創業教育指導貫穿于學生在校學習生活的全過程，通過舉辦大學生創業論文競賽和創業計劃大賽等活動，增強學生的創業意識，提高創業技能；積極鼓勵專任教師尤其是畢業生輔導員發揮自身優勢，及時發現具有發展潛力的創業苗子，加強教育和培養，幫助他們到社會上建功立業。

3、創新創業教育載體。我院要深化教育教學改革，完善人才培養方案，將課外科技和創新活動納入培養方案；要不斷優化課程體系，科學合理地組織教學；要加強實習基地的建設，強化實踐教學環節；要加大開放實驗室的力度，提高學生實驗動手能力和創新能力；要將創業教育與專業教育相結合，與學校的改革和發展事業相結合，不斷提升大學生創新精神和實踐能力。

4、組建創業扶持團隊。建立三支隊伍，一是畢業生創業輔助小組，負責總體規劃和協調工作、項目評審工作，形成一個較為穩定的專業團隊，有利于各項創業扶持工作規范化、專業化、標準化發展，小組成員有潘志斌、董惠文、樂仁昌、黃銀鎮、林佳蕙、左剛、林延珊、陳若薇、江小煜、蔡慧、林舒婷；二是畢業生創業導師團隊，以我校專業優勢為依托，從校內外遴選創業經驗豐富、專業精通的教師、企業家、企業中高級管理人員、律師擔任，組成一支專業的創業指導團隊，負責創業教育、創業培訓，并“一對一”具體指導大學生開展創業活動，為參加創業的大學生提供實用的創業咨詢、項目帶動和智力支持。小組成

員有盧慶梁、于沙蔚、陳潔、陳建青、許基望、翁嘉興、賈東方、徐燕和、方寧偉、黃宏生；三是成立志愿者團隊，由學生會組織，我院在校大學生志愿報名，負責后勤工作。

5、構筑創業教育平臺。制定激勵政策，鼓勵學生積極參與老師的科研項目，早發現、早培育、早使用有創業意愿和實踐能力的創業苗子；加大經費投入，成立大學生科技創業基金，用于資助學生創業項目及表彰在創業中表現突出的個人和集體；充分發揮學科優勢，建立良好的訓后輔導服務機制，開展定期回訪，為創業的畢業生提供后續培訓的機會，為海西建設繼續提供強有力的技術保障和人力支持。

（三）注重資源整合，強化創業服務

1、發揮辦學優勢，推動教研實踐結合。根據海西建設實際需求，進一步科學調整學科、專業設置，調整人才培養模式，充實創新教學內容；引導激勵教師將最新科研成果及時進課堂、進教材，讓學生了解學術前沿，增強創新意識；堅持把組織開展社會實踐做為創業扶持的重要抓手，通過社會實踐增強學生對社會的認識和了解，通過社會實踐開拓視野、檢驗知識、鍛煉才干，真正做到以實踐促教學，以實踐檢驗教學。

2、整合校友資源，推行創業典型帶動。設立創業校友協會，為我院學生創業提供交流互動平臺，發揮互幫互助、資源共享、優勢互補的作用。

3、發揮學生社團作用。社團基本上是基于愛好特長而自發組成的團體，學生社團在大學生中較有影響力，有利于帶動更多學生形成創業意識。在學院宏觀管理下，允許學生社團市場化，給予更大的空間，讓學生在興趣特長與專業之間找到恰當的結合點。

4、深化創業培訓。在對學生進行創業培訓的基礎上，重點突出創業對接活動，聯系和組織從事連鎖加盟模式產業、創意產業、傳統特色產業的企業，與有意創業的學生進行對接，由理論培訓、課程培訓進入創業實戰，先行先試，樹立一批創業實踐典型。

5、加強創業心理素質教育。在創業教育中，如果能夠很好地與心理教育融合，將會產生潛移默化和事半功倍的作用。可以通過創造能力、創業能力、合作能力測試、心理輔導，引導學生正確認識和分析自我，確定正確的人生目標，樹立高度的責任感和榮譽感，培養合作意識，將為學生創業意識的形成產生深刻的推動作用。

6、爭取社會支持，推廣創業前沿模式。積極爭取省人事廳、勞動社會保障廳、經貿委、團省委、扶貧辦的支持與合作，從政策、資金、人員等方面給予傾斜，推動創業扶持工作深入開展。與勞動保障廳共同商議為我院創業學生籌措小額貸款擔保金等，解決資金困難，為我院創業學生所實施的創業項目給予稅收和資金信貸等方面的優惠政策和政策性項目扶持。

（四）制定學院創業扶持政策，為創業學生提供保障措施

1、學校在評選優秀畢業生時，向創業的畢業生傾斜，同等條件下優先考慮。

2、學校為創業的畢業生建立檔案，每年派專人走訪，跟蹤了解他們的情況，并在項目、技術咨詢等方面提供幫助。

3、定期評選福建生物工程職業技術學院“創業之星”，并頒發證書和獎金。

4、提供資金援助，向每一位有優秀創業計劃書并實施創業的畢業生一次性發放創業補助費1000元。

5、成立校友創業協會。加強與校友的聯系，充分挖掘校友資源，通過創業成功的老校友幫扶、支持、帶動創業的新校友，發揮傳幫帶作用，形成良好的互動、傳承的氛圍。

6、深入挖掘校內外資源，根據畢業生所學專業、創業意向和生源地特點，明確項目，明確對象，有針對性地開展實用技術培訓和基地現場觀摩活動，切實增強學生實踐能力、創新能力和創業能力。

7、從校內外遴選造詣較深、社會聯系廣、經驗豐富、敬業奉獻的專家組成扶持團隊，為創業的學生提供實用的技術咨詢、項目帶動、智力支持。

二ＯＯ九年五月十日

第五篇：大學生村官能力提升行動實施意見

中共沙坪鎮委員會

關于大學生村干部“一二三四”能力提升行動的實施意見

各村（社區）、各黨支部：

為進一步推動全縣農村基層組織建設，增強黨在農村的執政能力，形成“擇優選聘、精心培養、合理流動”的大學生村官隊伍建設工作機制，切實加強大學生村干部隊伍建設，切實加強對大學生村官的教育培養，建立健全大學生村官教育管理、梯次培養長效機制，沙坪鎮2012年全面實施大學生村官“一二三四”能力提升行動，積極拓展大學生村官發展空間，搭建成長成才新平臺，促使他們拓寬視野、提升素質、增強本領，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央提出的“在基層鍛煉干部、在基層選拔干部”的意見精神，緊緊圍繞我鎮經濟更好更快發展和社會全面進步的大局，把大學

生村官隊伍建設與加強基層年輕干部培養、促進基層組織建設結合起來，形成“基層一線出干部、從基層一線選干部”的干部培養使用導向，著力打造一支“下得去、用得上、留得住”的高素質大學生村干部隊伍，加快建設富強、和諧新沙坪提供強有力的組織保證和人才支撐。

二、目的意義

大學生村官是社會主義新農村建設的骨干力量，是黨政干部培養年輕干部的后備人才，也是各行各業優秀人才的源頭活水，加強大學生村干部的管理和能力的提升的目的，就是要進一步形成從農村基層開始的的黨政干部培養鏈，讓大學生到農村廣闊天地經受實踐鍛煉，體味基層甘苦，增進與農民的感情，提高做群眾工作的本領，成為推進黨的事業的優秀干部。加強管理和提升能力，有助于發揮大學生村干部成為農村經濟發展的“加速器”，成為農村社會和諧的“潤滑劑”，成為農村民主管理的“助推器”，成為黨政人才培養的“蓄水池”的作用，有助于加強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力，全面提升我鎮黨委科學化建設水平。

三、舉措辦法

為加強大學生村干部管理和能力的提升，采取“一二三四”行動。

（一）“一”是指主導或者參與一個致富項目（或重大中心工作）

各基層黨組織在日常的工作中要破除求全責備的觀念，消除

對大學生村官“太年輕”、“不放心”的顧慮，對看準了、潛力大的優秀大學生村干部，要敢于打破常規，早一點將其放到有利于促其成長和發揮作用的崗位、項目或者重大中心工作中進行培養鍛煉，要有意識地安排其多承擔一些急、難、險、重任務，幫助他們在實際工作中砥礪思想、磨練意志、增長才干，讓他們充分發揮主觀能動性。

（二）“二”是指每年撰寫兩篇心得體會或者調研文章

大學生村官每半年進行一次總結，形成書面材料，同時上報鎮黨委組織部。這個總結，必須充分體現大學生村官的個人特色，既可以是對季度工作的全面總結，也可以是對某一項重點工作的調研總結，要求態度要認真負責，內容要具體詳實，既要談工作，也要談思想、認識、體會。

（三）“三”是指聯系幫扶三戶村民

大學生村官以“一幫三”的長效機制，以“走進農家、為民服務”為主題，每年對三戶村民進行幫扶。大學生村官應結合自身的專業特色，結合自身的特長，結合村民的實際情況，以“扶貧、扶智、扶勞”等形式進行幫助。

（四）“四”是指每年參加四次培訓或者交流活動

每年組織大學生村官到黨校聽課、赴人才基地培訓、參加論壇和個別選派進修，開展與我鎮產業特點、社會發展緊密結合的培訓，幫助大學生村官開闊視野、拓展思路。鎮委組織部每年組織大學生村官進行一次工作匯報或者組織召開一次經驗交流會，總結經驗、解決問題、推動工作。

同時，在雙向自愿的原則下，每個大學生村干部每年輪流到鎮各部門掛職鍛煉三個月，使他們具有鎮、村、社的工作經驗，提升他們的工作能力，確保大學生村干部下得去、待得住、干得好、流得動。

各村（社區）亦要加強對大學生村干部的管理，給予大學生村干部在工作上、生活上、思想上實質性的關心、慰問和幫助。

四、工作要求

（一）加強組織領導，抓好落實

大學生村干部隊伍建設，既是當前面臨的一項重要工作又是一項長期必須堅持的工作任務，是我鎮干部隊伍建設的基礎性工程，各村（社區）要從講政治、講大局的高度出發，把這項工作作為重要工作來抓，切實承擔起大學生村官培養管理的主體職責。組織部門要負責做好牽頭抓總工作，宣傳部門要加強工作宣傳，營造良好的社會氛圍。

（二）加強幫帶培養，抓好鍛煉

開展干群式結對、朋友式結對的結對幫扶活動，形成大學生村干部“一對一”幫扶的長效機制。一是干群式結對。鎮黨委領導班子成員以定期約談、下村（社區）工作時談話等方式，對大學生村干部結對幫扶，定期了解掌握大學生村官的思想動態、工作情況，加強思想引導和工作指導，為他們解除思想的困惑，解決生活的困難，搭建成長的平臺。二是朋友式結對。鎮黨委成員、村干部與大學生村干部以交朋友形式結對，與大學生村干部一起

調研、解決群眾實際困難等方式，進行結對幫扶，指導其掌握基層工作方法，了解鎮、村（社區）中心工作和階段性重點工作。

（三）加強考核管理，抓好提升

根據“一二三四”能力提升計劃的完成情況，鎮村兩級對他們工作出勤的登記，農村工作筆記，定期交流匯報工作情況，收集群眾反映，聽取村社意見，綜合比較，全面衡量大學生村干部的德、能、勤、績、廉，掌握工作實效，并把考核結果與他們的去留獎懲相結合，激發其一心一意干事業的創業熱情。