第一篇：宣城市關于開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見

宣城市人民政府辦公室

關于開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見 各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

根據黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議精神，為切實改善城鎮環境面貌，提升人居環境質量，促進生態環境建設，全面貫徹《安徽省人民政府辦公廳關于開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見》（皖政辦〔2014〕4號），經市政府同意，現就開展城鎮園林綠化提升行動提出以下實施意見：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持“以人為本、生態優先”的發展理念，以“增加綠量、提升品質”為主線，以創建國家園林城市為抓手，依托宣城優越的自然與人文資源，大力實施城鎮園林綠化提升行動，形成綠地系統完善、綠地總量適宜、綠地布局均衡、山水特色明顯的城鎮園林新格局，推動全市經濟社會與生態文明協調發展。

（二）基本原則。

——因地制宜，彰顯特色。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，加強對城鎮及周邊山體、水系、植被、生物物種等生態資源的保護，堅持適地適樹，注重運用鄉土樹種，形成地域特色鮮明的景觀風貌。

——量力而行，綠色惠民。堅持節約集約，不貪大求洋，避免大拆大建，注重保護利用自然生態系統，立足實際擴大綠化面積，努力營造宜居宜業宜游的城鎮生態環境。

——分類指導，統籌推進。針對不同的自然稟賦、文化特色和發展階段，合理確定城鎮園林綠化的技術路徑和目標任務，結合城鎮環境綜合治理、千萬畝森林增長工程、國家園林城市創建、綠道建設等，循序漸進，持之以恒，不斷提升城鎮園林綠化水平。

（三）主要目標。

到2015年，市本級全面完成創建國家園林城市各項綠化建設任務，各項綠化指標全面達到國家園林城市標準，成功創建國家園林城市。

到2017年，全市新增城鎮園林綠地面積972萬平方米（市本級新增園林綠地面積320萬平方米以上），改造提升城鎮園林綠化面積612萬平方米（市本級改造提升園林綠地面積290萬平方米以上），新增街頭綠地104個，建成城市綠道284.36公里，創建國家園林城市2個（宣城、寧國），國家園林縣城

2個（涇縣、績溪），省級園林縣城2個（郎溪縣、旌德縣）。各縣市城市建成區綠化覆蓋率達到36%以上，綠地率達到31%以上，人均公園綠地面積達到10平方米以上；重點城鎮建成區綠化覆蓋率達到30%以上，綠地率達到25%以上，人均公園綠地面積達到6平方米以上。

到2020年，全市園林綠化水平進一步提高，城鎮生態和人居環境質量顯著提升，城鎮建設與自然環境、地域文化相得益彰，國家生態園林城市建設取得實效。

（四）實施步驟。全市園林綠化提升行動自2014年開始，到2017年取得階段性成效，到2020年基本完成，分三個階段實施。

第一階段：全面啟動。2014年，各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會、雙橋物流園區管委會要根據本實施意見，制定本地、本單位城鎮園林綠化提升行動具體方案，明確目標任務和年度計劃，完成綠地系統規劃編制（修編）并啟動實施。

第二階段：大力推進。2015年—2017年，圍繞創建國家（省）園林城市（縣城）這一目標，加快公園、道路、河道等園林綠化建設，大幅增加城市綠量，著力提升綠化品質，全面完成階段性目標任務。市本級力爭2015年成功創建國家園林城市。

第三階段：鞏固提升。2018年-2020年，在鞏固階段性工作成果基礎上，進一步提升園林綠化水平，促進園林綠化與經濟社會協調發展。

二、重點工作

（五）完善城鎮綠地系統規劃。各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會、雙橋物流園區管委會各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會要按照國家園林城市、園林縣城、園林城鎮相關標準，編制（修編）城市園林綠地系統規劃和園林建設項目景觀設計，合理劃定城市綠線、藍線、紫線，完善“三線”管理辦法。市本級于2014年7月底前完成《城市生物多樣性保護規劃》、《城市濕地資源保護規劃》、《城市防災避險規劃》、《歷史文化名城保護規劃》等相關規劃的編制和《宣城市城市綠地系統規劃》的修編工作。

（六）大幅增加城鎮綠量。各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會、雙橋物流園區管委會各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會要結合城鄉環境綜合治理、千萬畝森林增長工程和綠道建設，充分利用空閑地、裸露地開展園林綠化建設。通過拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠、破硬增綠等活動增加城市綠量。老城區要拓展街頭、道旁綠地，充分利用樓間、屋頂開展綠化，實施立體綠化；對城區內

停車場最大限度補植喬木，新建停車場應按林蔭停車場標準建設，努力提高城區綠化覆蓋率。加強對現有綠化（綠地）的保護和改造提升，改善景觀效果。結合“三線三邊”“三線四邊”環境整治，沿鐵路、高速公路、國省道、高壓走廊兩側及工礦企業建設寬度20—50米的防護林帶，確保城鎮防護綠地實施率≥80%。積極做好城鎮建成區范圍內主干道兩側裸露山體、荒山荒坡等受損棄置地的生態修復工作，生態修復率達到80%以上。注重對自然生態、地形地貌的保護，避免大填大挖，有效保護城鎮生態敏感區域及生物多樣性，營造良好的生態環境。

宣州區要于2014年5月前完成水陽江東岸及區開發區白馬河、竹塘河、松泉河防護林的建設；宣城經濟技術開發區要于2014年5月前完成管理范圍內高速公路（高速公路西出入口至與宣州區古泉鎮交界處）防護林的建設和高壓走廊綠化的提升改造；市交通局于2014年5月底前完成合杭高速公路防護林的建設。

（七）加快公園建設。各縣市區要實現達到城區300米見綠地、500米見公（游）園的標準要求，形成功能完善、布局均衡的城鎮公園綠地系統，確保公園綠地服務半徑覆蓋率≥70%。到2017年，縣城老城區每年新增街頭綠地（游園）3個以上，建制鎮應建有1座面積不小于2公頃的綜合性公園綠地。各地、各單位在公園建設時要嚴格控制公園內建筑物、構筑物等配套設施規模，公園內的綠地面積不得少于公園陸地總面積的65%。

宣州區要于2014年5月前開工建設麒麟山公園，完成安國西路與松泉西路、奉公路與百壽路、麒麟大道與宣水路、竹塘路與南環路等交叉口街頭綠地（游園）的建設;2017年前，孫埠、水陽、水東、貍橋四個重點城鎮分別建設完成1座面積不小于2公頃的綜合性公園綠地。2020年前完成硤石山公園建設。宣城經濟技術開發區要于2014年12月前建設完成鐵山公園，2014年5月前開工建設高速西出口公園（匝道外），完成蓮塘路與臨海路交叉口西北角、蓮西路與蓮塘路交叉口東南側、柏枧山路與玉荷路交叉口西北角等街頭綠地（游園）的建設。市住建委要于2014年底前建設完成宛陵湖西湖景區、敬亭山南大門公園；2015年6月前建設完成植物園、明鏡湖公園、九曲公園；2020年前建設完成宛陵湖東湖景區、敬洋公園、中心公園、體育中心公園。市雙橋物流園區于2014年5月前開工建設雙溪公園，完成宛陵東路與經三路交叉口西南角街頭綠地（游園）的建設。市林業局于2020年前建設完成夏渡森林公園。市彩金湖生態新城于2020年前建設完成彩金湖公園。通過以上公園及街頭綠地建設，確保市區人均公園綠地面積不低于12平方米，萬人擁有綜合公園指數≥0.06，公園綠地服務半徑覆蓋率≥70%。

（八）強化道路綠化。一是要在高速公路出入口和主要出城道路，重點打造城鎮出入口綠化景觀。二是結合城鎮主次干道及景觀路建設路側綠帶，綠帶寬度宜為20—30米。以植物造景為主、體現混交林風貌。三是新建道路要按照林蔭路標準建設，主要道路行道樹原則上應做到單側2排以上；對既有道路綠化要進行提升改造，以補植或增植行道樹為主，適當增加花灌木，解決“缺株斷檔”和“色彩不足”的問題。確保道路綠化普及率達到95%以上，道路綠化達標率達到80%以上。

（九）整治水系綠化。各縣市區要堅持“流域治理、生態治河”的理念，統籌防洪排澇、截污治污、生態景觀建設三大任務，對城市河流進行綜合整治，打造具有地方特色的濱水空間和水系生態廊道。到2017年，城鎮主要河道岸線新建綠化單側寬度原則上應達到50米以上，濱河綠帶長度占河道岸線總長度以及河道綠化普及率均達到80%以上。

宣城經濟技術開發區要于2015年5月前完成清溪河景觀帶（含蓮花湖公園），2017年前完成梅溪河景觀帶的建設；市住建委于2014年12月前完成泥河景觀帶，2015年5月前完成道岔河景觀帶，2020年前完成解放河、宛溪河二期景觀帶的建設。

（十）加強單位和居住小區綠化。全市各機關、企事業單位要大力開展“園林式單位”創建活動，掀起庭院綠化的熱潮，在擴大綠地面積、增加綠量、提升品質上下功夫，積極爭創“園林式單位”，確保全市“園林式單位”比例≥60%。實施綠色圖章制度，從規劃和竣工驗收兩個等方面嚴格把關，留足小區公共綠地，確保綠化投資強度，新建小區綠地率不得低于30%。結合居民使用需求，通過豐富植物配置，對老舊小區綠化進行提升改造，完善居住區綠地的生態效益和服務功能。改造后的小區綠地率不得低于25%。

（十一）打造園林綠化精品示范工程。堅持新建與改造提升并重，編制高質量設計方案，強化施工全過程監管，建設一批示范公園、示范路等園林綠化精品。示范工程應做到植物景觀豐富、配套設施完善，園林小品、建（構）筑物地域特色鮮明，體現節約型園林綠化建設理念。到2017年，宣城市區至少建成6個以上綜合性示范公園、10條以上園林綠化示范路；各縣市至少建成1個以上綜合性示范公園、5條以上園林綠化示范路。

（十二）提升園林綠化管理養護水平。園林綠化主管部門要嚴格制定管養標準、完善管養制度，不斷加大監管力度，在提高管養的精細化水平上下功夫，著力打造一批養護管理樣板段、示范路；要創新管養模式，推行園林綠化建設、養護、監管相分離的市場化運行機制，全面實行“建管分開、管辦分離”。同時，城

市行政執法部門要加大園林綠化執法力度，對破壞城市綠化的行為從快從重處罰，有效鞏固綠化建設成果。

（十三）倡導社會公眾參與。積極引導城鎮居民認建認養園林綠地，廣泛開展義務植樹活動，提高社會公眾參與度。支持有條件的單位及家庭開展庭院、陽臺、屋頂綠化和垂直綠化。在街道、社區和物業小區組織綠化星級示范單位、示范戶評選，并給予示范單位、示范戶適當獎勵。

三、保障措施

（十四）強化組織領導。各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會、雙橋物流園區管委會各級政府、宣城經濟技術開發區管委會是城鎮園林綠化提升行動的責任主體，要建立健全工作機構和管理制度，強化目標管理，保障資金投入，全面推進城鎮園林綠化建設和改造提升。市建立城鎮園林綠化提升行動聯席會議制度，由市住房城鄉建設委牽頭召集、相關單位參加，負責指導、培訓、督促檢查等工作。

（十五）創新融資方式。全方位、多形式、多渠道籌集園林綠化建設資金，保證在綠化提升期間城鎮園林綠化投入逐年增加。各級政府、宣城經濟技術開發區管委會等要將綠化建設提升經費納入財政預算，加大城鎮綠化建設投入。引導社會資本參與，拓寬園林綠化建設養護資金渠道。

（十六）加強人員培訓。市住房城鄉建設委定期組織園林專題知識培訓，切實提高園林干部職工、技術人員的專業技術水平、科學管理能力和實際操作技能。（十七）嚴格檢查考核。結合創建國家園林城市工作，健全工作督查制度。市政府將組織對綠化提升行動開展情況進行定期督查并予以通報。同時，將各縣市區城鎮園林綠化提升行動任務完成情況納入政府年度目標管理考核體系，進行年度考核。落實工作責任制，對在綠化提升行動工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰；對不能如期完成任務、影響全市綠化提升行動目標實現的，將嚴肅追究責任。

（十八）加大宣傳引導。各新聞媒體要組織開展城鎮園林綠化提升行動主題宣傳活動，提高全社會愛綠、建綠、護綠意識，營造全社會共同關心、支持、參與城鎮園林綠化提升行動的濃厚氛圍。

2014年3月28日

第二篇：2014阜陽市城鎮園林綠化提升行動總結

2014阜陽市城鎮園林綠化提升行動

工作匯報

2014年是全省推進城鎮園林綠化提升行動的開局之年，在省住建廳的正確指導，市委、市政府的高度重視下，我市緊緊圍繞目標任務和工作要求，大力推進城鎮園林綠化提升行動，各項建設工程順利開展，目標任務圓滿完成。現就相關情況匯報如下：

一、加強領導，強化責任

阜陽市委市政府高度重視園林綠化工作，為切實貫徹落實省政府辦公廳《關于開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見》（皖政辦?2014?4號）文件精神，確保與省政府簽訂的目標任務的完成，2014年7月15日阜陽市人民政府下發了《關于深入開展城鎮園林綠化提升行動實施意見》（阜政辦?2014?25號），對我市城鎮園林綠化提升行動工作進行了全面部署。市長李平親自主持召開相關會議，研究園林綠化工作，2014年6月17日召開市政府常務會議，研究部署城鎮園林綠化提升行動工作；8月1日召開阜城2014年秋季園林綠化綜合提升行動專題會；9月17日召開阜城園林綠化工作推進會；12月10日召開全市城鎮園林綠化提升行動工作推進會等，與各責任主體簽訂了目標管理責任書。分管市長余向東多次召開園林綠化工作現場會，親自帶隊現場督查指導，進行安排和調度。各縣（市）、區政府也對園林綠化工作尤其重視。潁東區、潁泉區分別成立了區委、區政府主要領導掛帥的工作指揮部，召開專門會議對城區園林綠化重點工程建設工作進行部署和協調。阜南縣住建局成立了城鎮園林綠化提升工作領導小組，制定實施方案，配備專門機構和人員。界首市、臨泉縣政府分別成立了由縣主要領導掛帥、各相關單位負責人組成的縣園林綠化提升工作指揮部，統一組織，落實責任，全面推進園林綠化工作。潁上縣結合縣城規劃建設管理工作，成立縣委、縣政府主要領導掛帥的領導小組，每周召開一次城市建設工作推進會，對城市建設項目實行縣領導分包、責任單位負責人實施的管理制度。

二、制定方案，分解任務

為保證目標任務完成，市政府與市轄8個縣（市）區、市住建委、市經濟技術開發區、阜合現代產業園區、城南新區、高速公路阜陽管理處等相關責任單位分別簽訂了目標責任書，細化任務分解，明確責任。同時，制定具體實施方案和細則。2014年2月市政府下達《關于印發阜城2014綠化建設實施方案的通知》（阜政辦秘?2014?14號），對阜城各轄區進行任務分工，明確完成時限。2014年9月市政府下達《關于印發阜城沿街單位2014年秋季綠化方案的通知》（阜政辦秘?2014?68號）和《關于印發阜城秋季園林綠化綜合提升行動實施方案的通知》（阜政辦秘?2014?56號）等，加強沿街單位的秋季綠化提升。潁泉區委、區政府召開專門會議，成立區園林綠化提升工作領導小組，固定辦公場所，購臵辦公設施，專人負責。阜南縣對全年計劃進行層層任務分解，根據城區現狀和《城市綠地系統規劃》，確定城市綠化指標，科學制定創建實施方案。臨泉縣住建局成立園林綠化提升指揮部，分解任務，落實到單位，責任到人。潁上縣制定完善了《潁上縣城市綠地系統規劃》和《潁上縣城市綠道規劃》，合理安排項目的規劃，保證了綠化提升行動目標的實現。

三、廣泛宣傳，營造氛圍

為廣泛動員社會力量參與城市園林綠化提升行動，我市利用電視、廣播、報紙等多種媒體及網絡形式，進行廣泛動員宣傳，充分創造輿論氛圍，掀起了活動熱潮。全市共計召開宣傳動員會議20余次，電視報道30余次，廣播宣傳30余次，上報省廳信息50余篇。印發《城市建設重點工作動態》期刊，對工程建設實時報道。在報紙上開辟“創園專欄”，創建成果在《阜陽日報》和《潁州晚報》中大篇幅刊登，有效地提高了廣大市民的參與度和支持度，受到了群眾好評。潁泉區政府利用文化墻、廣告標牌、工地圍擋、電子屏等組織開展主題宣傳活動，開發區發放宣傳單3000余份，制作懸掛綠化宣傳橫幅標語20余條，通過開發區網站和各種報紙，及時公示園林招投標、政務等信息，阜南縣開展普法講座，普及園林綠化知識和相關法律法規。各縣、區住建局多次召開園林綠化提升工作專題會議，積極傳達市政府會議精神。

四、加強督查，制度保障

一是建立健全工作督查制度。市政府成立多部門聯合的督查組，全年共開展定期、不定期督查6次。根據任務分解，逐條對照，限時限量限責對督查行動中發現的問題和不足進行通報，要求限期整改，并將各次結果形成通報文件，上報市政府主要領導，以此推進我市提升行動的扎實開展。臨泉縣實行園林綠化提升工作目標管理責任制，制定《園林綠化提升目標考核評比辦法》，每月一檢查，及時通報，獎優罰劣。潁泉區綠化工程施工實行技術包干責任制，成立督查組堅持三天一調度，十天一排名。阜南縣實行“園林式單位、住宅小區”創建活動，推進門前“三包”責任制，對破壞城市道路綠化和城市環境的行動加大問責力度。界首市制定管護養護質量標準，完善考評考核體系，定期巡查、檢查和考評。

二是完善建設項目臺賬制度。對于具體建設項目，完善建設手續，規范操作程序，進行質量監督和質量控制，確保建設質量和景觀效果。加強對綠化工程的監督管理，對不按規定程序報審綠化工程設計、不按設計要求采購園林工程材料等現象加大整治力度，鞏固綠化成果。

三是完善獎懲制度。建立月報、季報制度，對提升目標任務完成較好的單位進行獎勵。對重視不夠、措施不力、任務完成不及時的，給予通報和處罰。此外，2014年10月，市住建委會同市財政局下發了《關于阜陽市2013-2014綠道建設省級專項補助資金計劃的通知》（阜建城函?2014?185號），制訂考核驗收辦法，實行綠道建設“以獎代補”，對于綠道建設完成較好的單位給予年終表彰，完善激勵機制。

五、多方籌集資金，全力完成任務

我市廣泛籌措園林綠化建設資金，加快城市園林綠化建設步伐。一是市財政加大對園林綠化提升資金的傾斜力度，將綠化資金優先列入預算，重點保證城市公共綠地建設和管理。二是利用城市建設投資公司積極申請開行貸款、農發行貸款，發行城市建設債券，鼓勵企業、社會、團體、個人出資建設園林綠化項目，并積極探索建立政府與市場合理分工的綠化投融資體制。

在市委市政府的高度重視和各方力量的強力推進下，2014年我市園林綠化工作呈現出快速發展的良好態勢，成效顯著。

（一）新增、改造提升綠地

根據省政府皖政辦?2014?4號文件要求，我市2014計劃新增綠化面積636公頃、改造提升園林綠地面積210公頃。截至2014年底，我市完成新增綠化面積668公頃，改造提升綠化面積217公頃，共885公頃，完成下達任務的104.6%，全市共完成總投資額約13.21億元。

一大批重點項目的建成受到了社會各界的廣泛關注和一致好評。阜城實施了阜潁路、八里松路、三清路、西清路等道路綠化以及七漁河風景帶、老泉河風景帶、總干渠綜合治理等工程，共完成新增綠地面積388公頃，完成下達任務（376公頃）的103.2%，開展了南京路泉河大橋橋頭綠地、北三角游園、河濱東路游園和南京路、淮河路、北京路、阜王路綠化等增綠提檔，改造提升綠地面積142.8公頃，完成下達任務（120公頃）的119%，共計完成總投資約9.73億元；阜南縣實施了北城河綠化、縣政府東綠地、體育公園等綠化工程，共完成新增綠化面積72.71公頃（計劃任務70公頃），開展了緯五路、經八路、南陽大道綠化等改造提升，完成改造提升園林綠地面積22.55公頃（計劃任務20公頃），共計完成總投資約5129萬元；界首市實施了復興路、界洪河二期、界首市森林公園等綠化工程，完成新增綠化面積73.9公頃，完成下達任務（45公頃）的164.2%，開展了勝利路、東順河街、人民西路、中原路等綠化改造提升，完成改造提升園林綠地面積20.5公頃（計劃任務20公頃），共計完成總投資額1287萬元；潁上縣實施了濱河公園、M水系和19條道路提標改造等工程，新增綠化面積84公頃，完成下達任務（45公頃）的186.7%；改造提升綠地面積11公頃（計劃任務20公頃），共計完成總投資額近2億元。

（二）新增街頭綠地（游園）

2014年我市計劃新增街頭綠地（游園）25處。截至2014年底，全市（含縣、區）共建成街頭綠地（游園）30處，超額完成計劃任務5處。其中，阜陽城區計劃新增街頭游園（綠地）10處，實際建成15處街頭游園（綠地），超額完成計劃任務5處。

（三）綠道建設

2014年我市計劃完成綠道建設85.25km，截至2014年底，阜陽市共建設綠道90.08km，面積約404.68公頃，總投資約8.164億元。其中，阜陽城區高標準建成了新陽大道、八里松路綠道（西清路-潁州南路）、阜潁路綠道、泉河風景帶、老泉河景觀帶、穎東區總干渠一、二標段、等綠道共計45.08公里，面積156公頃，總投資3.59億元，完成計劃任務的145%。

（四）園林精品示范工程

2014年我市大力開展園林精品示范工程，以點帶面，提升城鎮園林綠化建設品質。截至2014年底，阜陽市共建成園林精品示范工程共計217.57公頃。其中，市重點局阜潁路景觀綠化一標、二標、三標，淮河路綠化，泉河風景帶E區等工程，完成面積44.48公頃，完成投資額13592萬元；潁州區潁五路景觀綠化工程完成面積12公頃，完成投資額1250萬元；潁東區總干渠綜合整治一、二標段8.09公頃，完成投資額2200萬元；臨泉縣城南公園建設規模19.8公頃，完成投資額6000萬元；界首市界洪河景觀綠化工程（一期）、復興路綠化工程，完成面積45.6公頃，完成投資額18510萬元；阜南縣北城河綠化工程、南陽大道綠化充實工程完成面積3.8公頃，潁上縣濱河公園、M水系綠化工程完成面積81公頃，太和縣民安路南端（三橋連線）綠化工程完成面積2.8公頃。

（五）園林城市（縣城、鎮）創建和綠地系統規劃編制（修編）

我市園林城市（縣城、鎮）創建也在大力開展。阜陽市已于2011年成功創建為省級園林城市，目前已在全力爭創國家級園林城市。潁上縣榮獲全國造林綠化先進縣、國家園林縣城、省級森林城市、安徽省人居環境范例獎等榮譽稱號。

阜陽市、界首市、潁上縣、太和縣、阜南縣、臨泉縣均已編制完成城市綠地系統專項規劃和綠道專項規劃。

六、存在問題 盡管全市上下不懈努力，城鎮園林綠化提升行動進展良好，但仍然存在一些困難和問題，主要表現在：

（一）資金不足，征遷困難

資金短缺仍然是制約綠化建設的一項重要問題。同時，部分工程受征遷、安臵工作影響，工程進展緩慢。

（二）部分區、縣工作體制不順

有些區、縣園林綠化提升工作重視程度明顯不夠，沒有明確專門科室機構、專人負責，導致協調工作有困難。

（三）長效管養機制有待進一步完善

園林綠地管理目前仍存在“重建設、輕管理”等問題，園林綠化管養市場化需求愈加緊迫，管養水平仍有待提高。

七、工作打算

1、加大資金投入，注重全方位推進

廣泛吸納社會資金參與園林綠化建設，積極探索建立政府與市場合理分工的園林綠化投融資體制，采取政府購買服務、特許經營、賦予冠名權等方式，拓寬園林綠化建設和養護資金渠道。

下一步工作中，要抓住國家、省加快推進新型城鎮化、智慧城市、海綿城市試點等重要機遇，按照創建國家園林城市的目標，加快實施三角洲公園續建工程、植物園等項目建設；繼續實施老城區綠化提升改造，積極開展潁河綜合治理、七漁河風景帶等“海綿城市”試點項目。提升城市綜合性公園、廣場、游園綠地改造水平；提升城區水系整治和水景觀建設水平。繼續打造一批精品工程，提升園林綠化建設水平。

2、健全園林綠化管養長效機制

堅持建、管、養并重，建立健全園林綠化養護管理的長效機制，鞏固提高綠化成果。進一步探索PPP模式試點工作，吸引社會資本、民間資本參與園林等基礎設施建設。加快推進園林綠化“建管分離、管辦分離”和管養市場化進程，實現政府購買服務，企業化承包、專業化管理，變“花錢養人”為“花錢養事”。

3、理順工作體制

各地屬地政府應加大力度，努力破解征拆工作難題。在征遷安臵、資金撥付、手續辦理等方面，要進一步發揮好各級領導的協調作用，要進一步強調各個單位部門之間的互相配合，密切聯系、密切協作，確保各重點項目建設任務按時保質完成。

阜陽市住房和城鄉建設委員會

2015年1月25日

第三篇：大學生村官能力提升行動實施意見

中共沙坪鎮委員會

關于大學生村干部“一二三四”能力提升行動的實施意見

各村（社區）、各黨支部：

為進一步推動全縣農村基層組織建設，增強黨在農村的執政能力，形成“擇優選聘、精心培養、合理流動”的大學生村官隊伍建設工作機制，切實加強大學生村干部隊伍建設，切實加強對大學生村官的教育培養，建立健全大學生村官教育管理、梯次培養長效機制，沙坪鎮2012年全面實施大學生村官“一二三四”能力提升行動，積極拓展大學生村官發展空間，搭建成長成才新平臺，促使他們拓寬視野、提升素質、增強本領，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央提出的“在基層鍛煉干部、在基層選拔干部”的意見精神，緊緊圍繞我鎮經濟更好更快發展和社會全面進步的大局，把大學

生村官隊伍建設與加強基層年輕干部培養、促進基層組織建設結合起來，形成“基層一線出干部、從基層一線選干部”的干部培養使用導向，著力打造一支“下得去、用得上、留得住”的高素質大學生村干部隊伍，加快建設富強、和諧新沙坪提供強有力的組織保證和人才支撐。

二、目的意義

大學生村官是社會主義新農村建設的骨干力量，是黨政干部培養年輕干部的后備人才，也是各行各業優秀人才的源頭活水，加強大學生村干部的管理和能力的提升的目的，就是要進一步形成從農村基層開始的的黨政干部培養鏈，讓大學生到農村廣闊天地經受實踐鍛煉，體味基層甘苦，增進與農民的感情，提高做群眾工作的本領，成為推進黨的事業的優秀干部。加強管理和提升能力，有助于發揮大學生村干部成為農村經濟發展的“加速器”，成為農村社會和諧的“潤滑劑”，成為農村民主管理的“助推器”，成為黨政人才培養的“蓄水池”的作用，有助于加強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力，全面提升我鎮黨委科學化建設水平。

三、舉措辦法

為加強大學生村干部管理和能力的提升，采取“一二三四”行動。

（一）“一”是指主導或者參與一個致富項目（或重大中心工作）

各基層黨組織在日常的工作中要破除求全責備的觀念，消除

對大學生村官“太年輕”、“不放心”的顧慮，對看準了、潛力大的優秀大學生村干部，要敢于打破常規，早一點將其放到有利于促其成長和發揮作用的崗位、項目或者重大中心工作中進行培養鍛煉，要有意識地安排其多承擔一些急、難、險、重任務，幫助他們在實際工作中砥礪思想、磨練意志、增長才干，讓他們充分發揮主觀能動性。

（二）“二”是指每年撰寫兩篇心得體會或者調研文章

大學生村官每半年進行一次總結，形成書面材料，同時上報鎮黨委組織部。這個總結，必須充分體現大學生村官的個人特色，既可以是對季度工作的全面總結，也可以是對某一項重點工作的調研總結，要求態度要認真負責，內容要具體詳實，既要談工作，也要談思想、認識、體會。

（三）“三”是指聯系幫扶三戶村民

大學生村官以“一幫三”的長效機制，以“走進農家、為民服務”為主題，每年對三戶村民進行幫扶。大學生村官應結合自身的專業特色，結合自身的特長，結合村民的實際情況，以“扶貧、扶智、扶勞”等形式進行幫助。

（四）“四”是指每年參加四次培訓或者交流活動

每年組織大學生村官到黨校聽課、赴人才基地培訓、參加論壇和個別選派進修，開展與我鎮產業特點、社會發展緊密結合的培訓，幫助大學生村官開闊視野、拓展思路。鎮委組織部每年組織大學生村官進行一次工作匯報或者組織召開一次經驗交流會，總結經驗、解決問題、推動工作。

同時，在雙向自愿的原則下，每個大學生村干部每年輪流到鎮各部門掛職鍛煉三個月，使他們具有鎮、村、社的工作經驗，提升他們的工作能力，確保大學生村干部下得去、待得住、干得好、流得動。

各村（社區）亦要加強對大學生村干部的管理，給予大學生村干部在工作上、生活上、思想上實質性的關心、慰問和幫助。

四、工作要求

（一）加強組織領導，抓好落實

大學生村干部隊伍建設，既是當前面臨的一項重要工作又是一項長期必須堅持的工作任務，是我鎮干部隊伍建設的基礎性工程，各村（社區）要從講政治、講大局的高度出發，把這項工作作為重要工作來抓，切實承擔起大學生村官培養管理的主體職責。組織部門要負責做好牽頭抓總工作，宣傳部門要加強工作宣傳，營造良好的社會氛圍。

（二）加強幫帶培養，抓好鍛煉

開展干群式結對、朋友式結對的結對幫扶活動，形成大學生村干部“一對一”幫扶的長效機制。一是干群式結對。鎮黨委領導班子成員以定期約談、下村（社區）工作時談話等方式，對大學生村干部結對幫扶，定期了解掌握大學生村官的思想動態、工作情況，加強思想引導和工作指導，為他們解除思想的困惑，解決生活的困難，搭建成長的平臺。二是朋友式結對。鎮黨委成員、村干部與大學生村干部以交朋友形式結對，與大學生村干部一起

調研、解決群眾實際困難等方式，進行結對幫扶，指導其掌握基層工作方法，了解鎮、村（社區）中心工作和階段性重點工作。

（三）加強考核管理，抓好提升

根據“一二三四”能力提升計劃的完成情況，鎮村兩級對他們工作出勤的登記，農村工作筆記，定期交流匯報工作情況，收集群眾反映，聽取村社意見，綜合比較，全面衡量大學生村干部的德、能、勤、績、廉，掌握工作實效，并把考核結果與他們的去留獎懲相結合，激發其一心一意干事業的創業熱情。

第四篇：城管局園林綠化整治實施意見

為全面推進城鄉環境綜合治理工作，進一步提高我市城市園林綠化工作水平，根據省委省政府關于深入推進城鄉環境綜合整治的有關工作部署和省城市園林綠化專項整治行動實施方案，特提出市城市園林綠化專項整治行動實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小于理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉的理念，全面落實全省城鄉環境綜合治理電視電話會議精神和省委省政府、市委市政府領導對城鄉環境綜合治理工作的重要指示，深刻認識城市園林綠化工作在改善和提高人居環境質量以及改善民生、促進發展方面的重要作用，努力為廣大市民創造清潔優美的生產生活環境，為把我市建成中西部地區創業環境最優、人居環境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市創造良好的生態與社會條件。

二、總體要求

按照城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的要求，將專項整治行動與全面提升我市城市園林綠化工作水平結合起來，一方面要著眼長遠，建立健全城市園林綠化工作質量的長效機制，另一方面要從積極開展“拆墻透綠”、出入城通道整治等工作入手，針對城市園林綠化工作中存在的突出問題開展集中整治行動，力爭通過一段時間的整治工作，使城市園林綠化面貌有較大改善、城市園林綠化建設與管理水平顯著提高，基本實現四川省城鄉環境綜合治理《城鄉園林（庭院）綠化綜合治理標準》提出的城市園林綠化治理目標。

三、目標任務

各區（市）縣應根據當地園林綠化綜合治理工作的具體目標和時序安排，立即制訂近期集中整治行動的具體內容詳細計劃，并重點完成下列工作任務：

（一）集中開展中心城區、縣城建成區內主要干道、街道一般行政和企事業單位、住宅小區的“拆墻透綠”、“見縫插綠”、“屋頂綠化”工作，重點抓好“拆墻透綠”工作。因保密、安全等特殊需要的單位則應進行外墻垂直綠化處理，基本實現單位、小區綠化與社會共享，提高城市園林綠化的社會效益。

（二）全面加強出入城通道綠化工作。重點對成南高速、成雅高速、成渝高速、成綿高速、成灌高速、成青快速路、成彭快速路、天府大道等九條高速、快速路兩側綠化實施全面治理，提高出入城通道的景觀水平和生態防護功能。

（三）加快外環兩側200米生態的規劃和建設。要在市規委會已審定通過的規劃方案基礎上，進一步的修訂和完善，加快拆遷和建綠步伐。

（四）加快城市園林基礎設施建設，大手筆、高標準建設十陵、鳳凰山、天回山、磨盤山四大城市森林公園，改善城市生態條件。

（五）全面加強城市園林綠化和名木古樹保護工作，鞏固現有園林綠化成果。

（六）集中清理、沖洗樹干和植物葉面殘留的灰垢，清理www.tmdps.cn綠地內的垃圾雜物，以及園林水體中的漂浮物等。

（七）集中檢查城市綠地的管養護狀況，對缺株死樹和損傷的灌木、草坪等進行及時補栽或更換，確保沒有裸露土壤。

（八）集中檢查相關園林設施（道路、燈具、座凳、景觀小品等）的保養情況，確保各類設施完好、清潔、整齊。

（九）集中改善城市重點地段園林綠化的景觀效果，達到喬灌花草配置合理、層次豐富、色彩搭配協調統一的要求。

四、實施步驟

（一）2011年7月底以前為準備階段，應做好園林綠化工作集中整治的調研、計劃和動員部署工作，重點對各單位“拆墻透綠”的技術手段、實施效果提出指導意見和具體要求。

（二）2011年8月—9月為集中整治階段，按照預定計劃開展整治工作，重點解決中心城區、含縣城園林綠化工作中與城市居民生活直接相關的突出問題，基本完成各行政和企事業單位的“拆墻透綠”工作及“見縫插綠”、“屋頂綠化”工作。

（三）2011年9月中下旬為總結提高階段，各區（市）縣應在9月21日前將集中整治工作成效報市城鄉環境綜合整治工作領導小組辦公室。同時，要對存在的問題進行整改，確保完成專項整治行動及工作任務，以嶄新的城鄉面貌迎接國慶61周年。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任

各區（市）縣建設行政主管部門和園林綠化主管部門要高度重視，加強對城鄉園林綠化專項整治行動的領導，并根據各地的實際情況細化工作方案，進一步明確工作任務和工作目標，將推進中心城區、縣城園林綠化專項整治行動的各項工作進行分解，落實到具體的單位和個人。

（二）摸清家底，加大投入

各區（市）縣要在既有的基礎上進一步開展中心城區、縣城園林綠化的調研、統計工作，摸清家底、分析問題，開展有針對性的整治行動；同時要建立相應的經費保障機制，落實資金，落實人員，采取集中清理、加強巡查、充實管理養護隊伍等方法限期整改，努力提高城市園林綠化的建設質量和管養護水平。

（三）督促檢查，考核問責

各區（市）縣建設行政主管部門和園林綠化主管部門要加強對園林綠化專項整治行動的督促檢查，對督查中發現的問題，限時整改并跟蹤整改結果。要按照《城鄉園林綠化綜合治理標準》的要求制定相應的考核制度。市治理辦將組織專家對各區（市）縣整治工作任務完成情況進行考核。對認識不到位，工作嚴重滯后、整改不力，未完成整治目標和相關任務的單位和人員，協同監察機關按照相關規定嚴格實施問責。

第五篇：關于開展“三講三提升”實施意見

關于組織開展“三講三提升”主題活動的實施意見

為全面加快開發區“第三次創業”，推進“一帶一路”交匯點建設，按照區黨工委、管委會統一部署，擬在全區開展以“講學習，提升創新能力；講效能，提升工作業績；講奉獻，提升隊伍形象”為主要內容的素質提升工程，推動干部員工著眼長遠學習，帶著問題思考，立足崗位實踐，努力打造“開拓、創新、務實、高效”的一流團隊，為推動全區轉型升級、創新發展提供堅強的隊伍保障。現制定實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會以及總書記系列講話精神，以落實企業化管理為抓手，將學習、思考、實踐貫穿于活動全過程，著力強化全員學習、效能意識、奉獻精神，全面提升干部員工的創新能力、工作業績、隊伍形象，努力為開發區“第三次創業”、全面建設“一帶一路”交匯點提供堅強保證。

二、參與范圍

全區各部門、各街道、各有關單位及其工作人員。

各駐區機構及重點企業可參照實施。

三、活動內容

此次活動主要圍繞“講學習，提升創新能力；講效能，提升工作業績；講奉獻，提升隊伍形象”三個方面內容開展。

（一）講學習，提升創新能力

1、組織全員學習。制定出臺區黨工委中心組學習規范，年內組織經濟社會管理創新、金融服務創新等12期中心組集中學習討論。分別與上海交大、井岡山干部教育培訓基地、連云港市委黨校等專業培訓機構合作，舉辦領導干部綜合能力提升、理想信念提升、招商引資等3期以上主體培訓班。利用周末，組織文字綜合專題業務培訓。邀請名家、專家、學者，來區開辦6期“周末講壇”，把脈問診，進一步拓展干部員工知識視野、業務能力。（責任單位：區黨群工作部）

2、推進“全民閱讀”。在區門戶網站、微博微信平臺，每月集中推薦一批“全民閱讀”書目。鼓勵個人自主閱讀，加快建設職工書屋，通過發放回購補助，進一步擴大自購圖書受眾面。組織“我閱讀我推薦”、青年讀書比賽、專題讀后感征文等活動，廣泛開展“書香部門（街道）”、“書香村居”、“書香企業”、“書香之家”評比，打造書香開發區。探索建立干部員工學習積分制，完善述學評學考學制度，組織文字綜合和辦公自動化專項考試。（責任單位：區黨群工作部、社會事業局、機關工委、總工會）

3、開展讀書調研。扎實推進“圍繞‘四個全面’ 助推轉型升級”專題讀書調研活動，采取集中命題、點題，個人申報、領題等方式，推動各單位班子成員深入基層、企業、一線走訪調研，思考謀劃各項工作，10月底前統一上報調研報告，并將優秀調研報告編撰成集，推動調研成果轉化到具體工作中，確保學以致用。（責任單位：區黨群工作部）

（二）講效能，提升工作業績

1、科學設置目標。本著“目標導向、績效管理”的原則，分街道、招商部門、非招商部門等不同類型，科學設置考核 目標，并督導部門細化分解到處室和個人，確保壓力靠身、責任到人。開展績效評估，動態掌握部門和處室所承擔的目標任務及完成情況，分別評估定級，打破旱澇不均、忙閑不均的現狀。加大重大事項、重點工作、創新工作的考評權重，鼓勵各責任主體主動承擔、創新舉措。（責任單位：區紀工委、黨群部、經發局）

2、高效整合職能。按照企業管理中的投入與產出比最優化原則，進一步深化“四制一化”改革，繼續推行大部制，結合績效評估結果，動態調整機構設置及人員配備。按照權力清單試點目標要求，深化行政審批制度改革，進一步優化服務流程，減少服務環節，降低運營成本，提高服務效能。推進建管分離，調整國有投資項目建設管理體制，進一步理順教育管理體制。（責任單位：區黨群工作部，企業服務中心等相關單位）

3、嚴格考核獎懲。建立健全“雙月考評”、個人實績檔案制度，動態跟進重大事項、重點工作、重要活動中的部門以及個人工作表現，作為班子調整、職務晉升、薪酬待遇的重要依據。強化效率意識，推動干部員工優化工作流程，加快工作節奏，確保各項工作環環緊扣、緊張有序。定期開展“四爭”創建先進集體、各類明星評選，評選結果與評先評優掛鉤，形成學習先進的良好氛圍。（責任單位：區黨政辦、紀工委、黨群工作部）

（三）講奉獻，提升隊伍形象

1、強化崗位意識。組織“爭當‘一帶一路’建設先鋒大討論”，通過邀請專家學者集中研討，舉辦知識競賽、演講比賽、業務比武等，強化機遇意識，提升工作潛能。弘揚實干精神，強化協作配合，鼓勵爭先創優，推動干部員工在實踐中砥礪品質、錘煉作風、增長才干。針對復雜嚴峻的經濟形勢，激勵干部員工化挑戰為機遇，變壓力為動力，打造拼搏奉獻的機關文化，確保各項工作圓滿完成。（責任單位：區機關工委、黨群工作部）

2、全力奉獻社會。扎實開展黨員集中活動日、黨員進社區、結對幫扶、扶貧送溫暖、慈善一日捐等活動，彰顯人文關懷，提升隊伍形象。實施志愿服務積分制，推動全員參與志愿服務，并探索創新積分有效兌換的方式方法。組織青年干部，深入企業、基層，以及平臺建設、房屋征收、信訪、招商等一線鍛煉，培養懂實情、講實話、求實效的后備干部隊伍。圍繞創新創意、體能才藝等內容，開展“非我莫屬”系列競賽，進一步激發廣大青年干部發揮特長，全情奉獻社會。（責任單位：區黨群工作部、總工會、婦聯、團工委、農村工作局）

3、培樹先進典型。組織開展道德模范、最美典型等系列評選活動，發揮典型示范作用，用身邊典型教育身邊人。著眼于干部的一貫表現，準確掌握干部活情況、新變化、真口碑，通過動態跟進，發現一批堅持堅守、長期表現優秀的先進典型，在全區宣傳推介，激發干部員工昂揚向上、敬業奉獻的精神力量，進一步激發工作主動性創造性。（責任單位：區黨群工作部）

四、組織保障

（一）高度重視，加強領導。組織開展 “三講三提升”主題活動，是貫徹落實區黨工委決策部署的重要舉措，對于推進開發區開發建設，加速開發區轉型升級、創新發展都具有重要意義。區黨工委將成立專門的領導小組和辦公室，并組織成立效能評估組，對活動開展進行指導和督查。各街道各部門各單位要高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并從人力、物力、財力等方面提供保障，真正做到思想上重視、行動上到位。

（二）認真組織，精心實施。各街道各部門各單位要緊密結合實際，深入宣傳發動，精心設計載體，認真組織集中學習，集體研究存在問題、整改方案、制度建設計劃等材料。要明確責任，細化措施，盡心盡力抓好每項活動，扎扎實實做好每項工作。要積極配合、支持和主動參與全區組織的各項活動，形成整體合力，不斷擴大主題活動的影響和效果。

（三）抓好落實，務求實效。各街道各部門各單位要采取切實措施，狠抓工作落實，在創新思路、提高策劃水平上下功夫，多出點子，多想辦法，確保主題活動既轟轟烈烈、又扎扎實實地開展起來、深入下去，取得實實在在的成效。同時，要善于總結主題活動的好經驗和好做法，積極挖掘、宣傳和推介活動中涌現出來的鮮活先進典型。