第一篇：關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的實施意見

關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的實施意見

甬黨辦[2009]36號

為貫徹落實科學發展觀和十七屆三中、四中全會精神，深入實施省委“創業富民、創新強市”總戰略，推進科技人員服務基層、服務新農村建設，發揮科技在發展現代農業、促進經濟平穩較快增長、推動城鄉統籌發展中的支撐作用，根據國家科技部等八部委《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》(國科發農〔2009〕242號)要求，結合我市實際，制定本實施意見。

一、實施科技特派員農村科技創業行動的意義

科技特派員制度源于基層探索、群眾需要、實踐創新,是農村改革發展的重要成果。我市從2003年開始，向全市各鄉鎮連續選派了六批共570人次科技特派員，幫助所駐鄉鎮制訂發展規劃、實施科技開發項目、引進推廣新品種新技術、建設科技示范基地，為入駐地農村經濟發展和新農村建設做出了積極貢獻，取得了良好成效。

實施科技特派員農村科技創業行動是我市科技特派員工作制度的深化，是順應統籌城鄉發展要求，通過體制機制創新，充分調動科技人員和農民創業積極性，引導科技人員深入農村基層創業的重要舉措；是培育發展新型農村生產經營主體，實現科技、知識、資本、管理等現代生產要素向農村集聚，推進我市新一輪農村改革發展，加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局的有效途徑；是實施“全民創業、全面創新”行動，推進創新型城市建設的重要組成部分；是新時期提高科技支撐社會主義新農村建設能力，加快農村經濟轉型升級，推動農村生產發展、民生改善和社會進步的有力保障。

二、指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和全國科技特派員工作會議精神，圍繞率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的目標要求，緊密結合我市社會主義新農村建設對科技的需求，按照“以人為本、尊重首創，統籌規劃、分類指導，突出創業、強化服務，市場驅動、政府引導”的原則，以增加農民收入和提高農民生活質量為目標，以結構調整和轉變發展方式為主線，以培育發展新型農村生產經營主體與科技服務組織為重點，以機制創新為動力，以政策引導支持為保障，全面推進科技人員深入農村一線開展創業創新服務，最大程度發揮科技在新農村建設中的支撐作用，促進科技成果在農村轉化、推廣和應用，促進科技、知識、資本、管理等資源要素在我市農村的有效聚集，為農村改革發展注入新的活力，推動農村經濟社會又好又快發展。

三、發展目標

科技特派員隊伍不斷壯大，基本形成以科研單位、高等院校、技術推廣服務機構和廣大科技人才為主體、社會各界廣泛參與的農村科技特派員隊伍；科技特派員服務領域不斷拓展，創業服務逐步從農業生產延伸至農村經濟、民生建設和社會事業等各個領域；科技特派員社會化服務組織逐步健全，創業服務成果不斷涌現，科技支撐社會主義新農村建設能力顯著增強。力爭到2015年，實現“四個百千”的目標：即選派100個團隊和法人科技特派員，使科技特派員隊伍規模達到1000人次；突破100項制約農村經濟發展的關鍵共性技術，轉化和示范推廣1000項農村科技成果；培育創建100家高新技術企業、科技型企業和農業科技創新型企業，結對服務1000家農村生產經營主體和科技服務組織；爭創100個科技示范村、鄉鎮，示范輻射1000個村。

四、主要任務

（一）以提升糧食綜合生產能力、保障糧食安全為目標，著力開展“糧食豐產科技支撐行動”。

依托現有涉農科研機構和大專院校的科研優勢，面向我市80萬畝糧食功能區的技術需求，以創新團隊建設為載體，圍繞品種選育、高產栽培等關鍵環節，著力突破一批核心技術。根據糧食功能區配套農技農機服務體系的建設要求，組織市縣農技農機推廣機構和科研院所科技人員，以團隊或法人科技特派員的方式與糧食功能區實現供需對接，選派首席專家進入糧食功能區建設工作班子，以技術承包的方式，或與糧食生產經營主體聯合組建糧食生產技術服務組織，開展優質高效栽培技術示范和中心高產示范方建設，制定推廣標準化技術規程，開展適用技術培訓和農機配套服務。力爭到2015年，培育8-10個水稻新品種，突破15-20項優質超高產栽培技術，建成30個中心高產示范方，培育發展20家糧食生產科技服務組織，全市糧食生產功能區全程機械化率達到90%以上，良種覆蓋率達到100%，年糧食畝產達到1000公斤，畝效益達到1000元。

（牽頭單位：市農業局、市科技局；配合單位：市發改委、市農機局、市水利局）

（二）以做大做強區域優勢特色農業產業、培育發展高科技農業產業集群為目標，著力實施“農業產業基地科技提升行動”

面向全市100家農業產業基地和20家農業科技園區，組織市內外科研院校和技術推廣機構，籌建一批科技特派員團隊或科技創新團隊。通過與產業基地的結對幫扶，會同業主單位聯合實施一批重大產業創新項目，突破一批產業共性技術，帶動農業產業基地實現生物種業、精品農業、生態農業、工程農業等現代農業科技產業的快速發展，加快形成具有寧波特色的現代農業產業集群優勢。以科技特派員團隊建設為載體，選派優秀科技人員進入農業產業基地管理隊伍，擔任基地首席專家，幫助制訂產業基地發展規劃，開展新品種、新技術的示范推廣，與業主單位合作創辦科技企業、科技示范基地或科技服務組織。力爭到2015年，全市所有農業產業基地和園區建立科技特派員結對幫扶機制，50%以上的農業產業基地達到“建成1個星火示范基地、1家科技服務機構、1家農業科技創新型企業”的“三個一”目標，農業產業基地單位土地產出率實現年均增長10%以上。

（牽頭單位：市農業局、市科技局；配合單位：市發改委、市林業局、市海洋漁業局、市農機局、市水利局、市教育局）

（三）以做大做強農業龍頭企業、壯大農村工業、培育發展農村產業集群為目標，著力開展“農村企業科技服務行動”

根據企業需求和科技特派員專業特長，從市內外科研院所、大專院校選派科技人員或成立團隊科技特派員，擔任農村企業技術負責人或顧問，幫助企業進行研發規劃，建立研發中心，解決技術難題，促進產品升級，提升企業自主創新能力；協助企業與科研院校、科技中介等單位合作成立產學研創新聯盟；圍繞產業鏈建設和集群升級的需要，實施一批關鍵共性技術攻關項目，解決農村企業發展過程中遇到的瓶頸問題。鼓勵科技特派員與企業簽訂技術服務、技術承包或技術入股協議，參與企業生產經營，爭創高新技術企業或科技型企業。力爭用5年時間，對接服務500家以上農村企業，研究開發500項新產品、新工藝、新技術，培育發展100家高新技術企業、科技型企業或農業科技創新型企業，幫助建立200家企業研發機構。

（牽頭單位：市科技局；配合單位：市農業局、市經委、市林業局、市海洋漁業局、市教育局、市科協）

（四）以推進農村一二三產協調發展、多渠道增加農民收入為目標，著力開展“農村新型業態培育行動”

選擇部分條件相對成熟的鄉鎮，選派具有相關專業背景的科技特派員擔任鄉鎮長助理，幫助所駐鄉鎮依托資源優勢，制訂切合實際的新型業態發展規劃，組建一批面向農村服務業發展的電子商務、物流配送、信息管理等科技服務平臺。鼓勵科技特派員通過技術服務或投資入股等方式，建立農家店商品配送中心，發展農村連鎖經營，幫助農民拓展銷售渠道，加快發展現代農村生產經營和流通體系，實現小生產與大市場的有效鏈接。支持科技特派員以鄉村特色人文資源、生態資源為依托，著力開展旅游景觀設計、特色手工藝品開發和生態建設技術的示范與服務，加快發展農家樂和鄉村旅游產業。力爭通過5年時間，培育發展30個農村新型產業特色示范村。

（牽頭單位：市科技局、市貿易局；配合單位：市旅游局、市委農辦、市農業局、市林業局、市海洋漁業局、市扶貧辦、市教育局、市科協）

（五）以提升農村社區醫療衛生服務水平，保障農民身體健康為目標，組織開展“農村醫療衛生科技服務行動”

推動市內外科研院校和市縣兩級重點醫療衛生機構以法人科技特派員的身份，按區域與鄉鎮衛生院以“一對多”的方式開展結對幫扶。法人科技特派員派出單位要選派優秀醫務科技人員，擔任鄉鎮衛生院副院長、科室主任或首席技術顧問（團）。科技特派員依托派出單位的科技資源優勢，協助鄉鎮衛生院培育重點專科和特色門診，推廣應用先進診療技術，臨床帶教、培訓醫療衛生人員，組織實施科技示范項目，提高鄉鎮衛生院對常見多發疾病的診治水平。力爭通過5年建設，使全市鄉鎮衛生院實現“院院都有科技特派員”的目標，并通過科技特派員的示范服務，培育建成30家在常見多發病診療、遠程診斷、傳染病防控、急救護理、農民健康信息化管理等方面具有較高技術水平的星級衛生院。

（牽頭單位：市衛生局；配合單位：市教育局、市科技局）

（六）以提升農村社區建設水平、加快農村全面小康建設為目標，組織實施“農村社區建設科技服務行動”

建立法人或團隊科技特派員與服務鄉鎮之間“一對多”科技服務模式，鼓勵市內外涉及建筑、設計、環保、節能、網絡、信息等相關企事業單位以法人或團隊科技特派員形式，向結對鄉鎮選派科技人員擔任鄉鎮長助理或技術顧問。依托法人單位（或團隊）科技資源優勢開展服務，幫助或合作創建以便民、惠民為宗旨的農村社區綜合服務站，開展科普宣傳，推廣應用先進適用技術，利用遠程教育平臺開展農民培訓，提高社區農民綜合素質。開發實施適合農村推廣的科技項目，圍繞農村社區生態化建設、綠色節能住宅設計、農村信息化管理、生活垃圾與污水無害化處理等，開展技術集成應用與示范。力爭通過5年的結對服務，培育發展50個農村科技服務示范社區，50個農村社區科技示范管理服務站。

（牽頭單位：市科技局、市委農辦；配合單位：市建委、市環保局、市水利局、市民政局、市扶貧辦、市科協）

五、政策措施

（一）拓寬科技特派員來源渠道

在現有科技特派員選派基礎上，進一步鼓勵全市各科研院所、大專院校、科技中介機構、政府機關以及與我市建立產學研戰略合作關系的省內外科研院校的科技人員、大學生村官等成為專職科技特派員。鼓勵大學生、市外科技人員、企業科技人員、離退休科技人員等帶技術、帶資金、帶項目成為兼職科技特派員。鼓勵市內外科研院所、大專院校、科技中介機構等組建團隊科技特派員或成為法人科技特派員。

（牽頭單位：市委組織部、市科技局；配合單位：市人事局、市教育局）

（二）創新科技特派員選派方式

科技特派員選派實行組織選派、組織選派與雙向選擇相結合兩種方式。組織選派方式是指由組織部門從機關事業單位中選派科技人員，面向基礎相對薄弱的鄉鎮，擔任鄉鎮長助理的形式開展科技結對幫扶工作；組織選派與雙向選擇相結合的方式是指各縣（市）區、鄉鎮根據本地區農村經濟與社會發展的需求，由所轄區域內的各類農村生產經營主體、服務組織或農村社區等單位提出科技需求，按雙向選擇的原則，自行與科技特派員實現供需對接，簽署產學研合作或科技服務協議，報經市科技特派員工作領導小組辦公室認定后，統一發文選派。服務關系一經確認，原則上期限不少于3年。鼓勵科技特派員連選連任，延長服務期限。

（牽頭單位：市委組織部、市科技局；配合單位：市委農辦）

（三）創新特派員創業服務利益機制

按照政府引導、市場驅動的原則，根據“六大行動”確定的目標任務，通過無償服務與有償服務相結合的方式，進一步創新特派員農村基層創業的利益機制。鼓勵科技特派員以技術承包、項目承包等有償服務形式獲得合法收益，或以個人獨資、資金入股、技術參股等方式與服務單位結成利益共同體，實行“風險共擔，利益共享”。

（牽頭單位：市委組織部、市科技局；配合單位：市人事局、市委農辦）

（四）加強科技特派員創業培訓

建立科技特派員創業培訓長效機制，加強對科技特派員企業管理、市場營銷、法律法規等知識的培訓，每年舉辦若干期科技特派員創業管理培訓班。發揮科技信息網的功能，建立科技特派員網上創業信息交流及創業技能共享平臺，拓寬科技特派員信息交流與學習渠道。組織創業成功人士、政策專家、資深顧問等成立科技特派員創業輔導團，為科技特派員創業提供咨詢輔導或結對服務，幫助科技特派員提高基層創業技能。發揮優秀科技特派員的示范帶動作用，建立科技特派員之間互幫、互傳、互帶的良性機制。

（牽頭單位：市科技局；配合單位：市委組織部、市人事局、市科協）

（五）搭建科技特派員創業服務平臺

依托農業科技園區、農業產業基地和科技創業中心，面向科技特派員，建設一批體現農業農村科技發展特色的科技創業孵化器，幫助改善科技創業條件，提供相應的創業服務。以創業孵化器建設為載體，加快建立科技特派員農村創業的要素優先保障機制，實現要素配置收益的最大化。

（牽頭單位：市科技局；配合單位：市農業局、市發改委、市人事局）

（六）完善科技特派員創業人事保障政策

科技特派員派出期間，其在原單位的編制、職務(行政職務或專業技術職務)、待遇(工資、福利、獎金等)不變，不影響正常的調資和職稱晉升。科技特派員派駐期間，各派出單位可根據其工作表現，結合本單位實際，在年終考核評優中優先考慮，并享受相應的考核獎。其中，被評為市、省或國家級優秀特派員的，考核獎可酌情增加。對列入市科技計劃的特派員農村科技創業項目，派出單位要在年終業績考評、核算等方面視同為由本單位牽頭承擔的市級科技項目對待。對在科技特派員創業行動中成績突出的專業技術人員，符合專業技術職務任職資格申報條件的，優先推薦。

（牽頭單位：市人事局、市委組織部；配合單位：市科技局）

（七）加大對科技特派員創業的財政支持

加大科技特派員農村科技創業行動的資金投入，在每年的科技專項資金中安排一定的經費，用于支持科技特派員農村科技創業行動中實施的各類科技項目；每年安排200萬元科技特派員工作專項資金，用于科技特派員農村創業服務的工作經費；科技特派員創辦的生產經營主體或科技服務組織，符合條件的列為市各類重點創新載體，享受相關財政政策支持；科技特派員創辦的企業，符合《寧波市科技型企業認定管理辦法》（甬財政辦〔2009〕9號）相關認定條件，享受寧波市科技型企業相關優惠政策，對企業利潤形成地方財力的50%部分由同級財政予以獎勵。

（牽頭單位：市財政局、市科技局；配合單位：市國稅局、市農業局、市發改委）

（八）加大對科技特派員創業的金融支持

探索建立科技特派員農村科技創業擔保機制，幫助科技特派員創業獲得資金支持。建立健全科技特派員信用評級機制，建立按“信用等級”授信的科技特派員農村科技創業信貸“綠色通道”。對科技特派員創辦生產經營主體或科技服務機構的，涉農政策性或商業金融機構及涉農政策性擔保機構應在相關信貸融資或貸款擔保業務上予以傾斜支持。

（牽頭單位：寧波銀監局、市科技局；配合單位：市財政局、市委農辦、市農業局）

六、組織實施

（一）加強組織領導

成立由市分管領導擔任組長，組織、農辦、財政、科技等部門組成的科技特派員工作領導小組，全面負責我市科技特派員農村科技創業行動的組織領導，協調解決科技特派員農村創業行動中出現的新情況、新問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局。各縣（市）區也要成立科技特派員工作領導小組，負責本地區科技特派員農村科技創業行動的組織領導。

（牽頭單位：市委組織部、市科技局；配合單位：市委農辦）

（二）完善績效考核

按照分類管理的原則，科學制定科技特派員農村科技創業行動目標責任制考核管理辦法。考核采取日常考核和年終目標考核兩種方式，根據科技特派員工作表現和績效，確定考核等次。考核結果作為科技特派員今后評先選優的重要依據。建立科技特派員創業績效評價制度，試行創業業績評價結果與派出單位科技計劃立項相掛鉤的項目委托機制。

（牽頭單位：市科技局；配合單位：市委組織部、市人事局）

（三）建立表彰激勵機制

建立科技特派員表彰獎勵制度，市科技特派員工作領導小組每年表彰獎勵一批優秀科技特派員和工作先進單位。對表現突出的科技特派員，優先推薦省科技成果轉化推廣獎和省特殊貢獻專家等榮譽稱號，優先推薦評模、評優，所取得的科技成果優先推薦省、市科技進步獎。對表現突出的縣（市）區、鄉鎮和科技特派員派出單位，在市相關評先選優工作中予以優先推薦。

（牽頭單位：市委組織部、市科技局；配合單位：市人事局）

（四）加強輿論宣傳

加強對科技特派員農村科技創業行動的輿論宣傳，通過新聞媒體、講座、經驗交流會等多種渠道，宣傳科技特派員基層創業行動的顯著成效、典型經驗、典型事跡和奉獻精神，為科技特派員農村科技創業行動營造良好的社會輿論氛圍。

（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市科技局）

第二篇：關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見

關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見

為全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，適應國際國內形勢的新變化，實現農村改革發展的戰略目標，充分發揮科技在發展現代農業、建設社會主義新農村、推進城鄉經濟社會一體化發展中的重要作用，科技部、人力資源社會保障部、農業部、教育部、中宣部、國家林業局、共青團中央、中國銀監會決定聯合開展科技特派員農村科技創業行動，現提出如下意見。

一、實施科技特派員農村科技創業行動的意義

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實踐創新，是農村改革發展的重要成果。自2002年開展科技特派員試點工作以來，各地方在實踐中創造了各具特色的科技特派員創業與服務模式，在全國形成了充滿生機的良好格局。目前，已有7.2萬余名科技特派員長期活躍在農村基層、農業一線，圍繞當地產業和科技需求，與農民建立“風險共擔、利益共享”的利益共同體，開展創業和服務，有力推動了農業科技成果轉化和應用，形成了科技人員深入農村開展創業和服務的有效機制，為增加農民收入、發展農村經濟做出了重要貢獻。科技特派員工作得到了黨中央、國務院領導的充分肯定，受到了廣大農民的積極歡迎。

科技特派員工作通過體制機制創新，充分調動了科技人員和農民創業積極性，引導科技人員深入農村創業服務，鼓勵科技特派員領辦、創辦、協辦科技型農業企業和專業合作經濟組織，培育新型農村生產和經營主體，將科技、知識、資本、管理等生產要素向農村聚集，為農村改革發展注入新的活力。黨的十七屆三中全會明確指出，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻。新形勢下，開展科技特派員農村科技創業行動，依靠科技創新發展現代農業，建設社會主義新農村，統籌城鄉發展，實現農村經濟社會全面、協調、可持續發展具有重要意義。

二、指導思想、發展目標和實施原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求，緊緊圍繞我國現代農業和新農村建設對科技的需求，以科技特派員創業鏈建設為重點，以體制機制創新為動力，以政策引導支持為保障，促進科技要素帶動資金、人才、信息、管理等其他生產要素向農村聚集，加速農業科技成果轉化，促進區域優勢特色產業及縣域經濟發展，推動農村經濟社會又好又快發展。

（二）發展目標

力爭用5年的時間，使科技特派員工作多部門聯合推動機制更加健全，農村科技創業政策環境不斷優化，全國性互聯互通的科技特派員農村科技創業服務平臺基本建立，科技特派員培訓體系基本完善，科技特派員社會化服務組織逐步健全，科技特派員服務領域大大拓展，區域優勢特色產業不斷壯大，當地農業產業化水平顯著提升，基本形成科研單位、高等院校、涉農企業、農林業技術推廣機構、農業產業化經營組織、廣大鄉土人才全面參與，科技特派員來源渠道不斷拓展的科技特派員農村科技創業新局面。

——培養一批科技創業人才。建設一支15萬人的科技特派員隊伍，使科技特派員工作覆蓋全國75%以上的縣（市、區、旗），提高基層科技創新和服務能力。

——培育壯大一批區域優勢特色產業。建設150個科技特派員創業鏈，建設一批科技特派員創業基地和科技成果轉化中心，促進150個區域優勢特色產業發展，有力推進縣域經濟發展。

——轉化一大批科技成果。引進農林動植物新品種5萬個，推廣先進適用新技術5萬項，大幅度提高科技成果轉化率，促進農業與農村經濟增長方式的轉變。

——帶動一批大學畢業生和農民工就業。帶動5萬名大學生和農民工參與科技特派員農村科技創業行動，開展科技創業和服務，創造一批新的就業載體，以創業帶動就業，以創業實現就業。

——扶持一批科技型農村生產經營主體。引導科技特派員領辦、創辦、協辦2萬個農村科技型企業，扶持和培育2萬個農民專業合作社，提高農民組織化程度。

——帶領廣大農民致富。通過開展科技特派員農村科技創業行動，推動傳統農業技術改造、升級和創新，培育農村新的經濟增長點，直接帶動農戶人均收入年同比增長10%左右，促進農民增收致富。

（三）實施原則

——以人為本，尊重首創。堅持以人為本，尊重農民和科技特派員的意愿，實現雙向選擇，保護科技特派員和農民的合法利益。不斷創新科技特派員工作方法和模式。

——統籌規劃，分類指導。統籌規劃全國科技特派員農村科技創業工作，加快農村基層科技能力建設。按照不同區域農村科技發展的基礎和潛力，因地制宜，分類指導，突出特色。

——突出創業，強化服務。突出科技創業，在創業中強化服務功能，推動多元化農村科技服務體系建設，為農民提供就業創業、民生、健康等方面的科技服務。

——著眼產業，關注民生。立足于壯大區域優勢特色產業，發展現代農林業，推進新農村建設，把科技創業和科技服務的領域由產中向產前和產后延伸，由生產向市場和流通延伸，由發展經濟向改善農村生活環境和生態環境拓展。

——創新機制，系統推進。推進體制機制創新，堅持政府引導，集成政策、資金、項目等科技資源，加大投入。堅持市場驅動，通過建立風險共擔、利益共享利益共同體，實現互利共贏。注重社會參與，發揮科技創業協會等中介機構的作用。

三、主要任務

（一）以科技特派員創業鏈建設為核心，培育壯大區域優勢特色產業，推進縣域經濟發展

1.建設一批科技特派員創業鏈。科技特派員創業鏈是指科技特派員參與創業的產業鏈。圍繞區域優勢特色產業，建設一批科技特派員創業鏈。整合資源、營造環境，引導科技特派員帶領農民創辦、領辦、協辦科技型企業、科技服務實體或合作組織，培育和壯大一批區域優勢特色產業，促進縣域經濟發展。

2.實施科技特派員創業重大項目。圍繞科技特派員創業鏈建設，針對農業產業鏈關鍵環節和瓶頸問題，實施一批重大科技創業項目，集成轉化應用一批先進科技成果，提升農業產業鏈科技含量。

3.深入產業鏈各環節開展創業和服務。用新型工業化的思路發展現代農業，按照市場需求和比較優勢，對農業產業鏈合理分工，支持科技特派員在產業鏈各個環節開展創業和服務。以科技特派員創辦的實體為載體，將信息、科技、金融等生產要素植入產業鏈，并進行有效集成。

4.提高農民組織化程度。支持科技特派員通過創業，組建專業協會、合作社和企業，培育壯大農村生產經營主體，實現小生產與大市場的有效鏈接，提高農民組織化程度和農業抗風險能力。

（二）搭建全國性互聯互通的科技特派員創業服務平臺，為科技特派員創業提供有力支撐

1.創業信息服務平臺。結合農村信息化建設，建設省級農村科技創業信息服務平臺。建設一支農村信息科技特派員隊伍，結合星火科技12396農村科技信息工作，推進資源共享、互聯互通、專家與農民有效互動的農村信息化服務。

2.創業孵化器平臺。建設一批農村科技孵化器，改善農村科技創業條件，培育新型農村科技企業；鼓勵科技特派員進入國家和地方孵化器創業。

3.創業技術專利與產權交易平臺。整合資源，合理布局，在全國選擇部分具備條件的城市，支持發展若干區域性技術專利與產權交易中心，推動地方科技特派員創業技術專利與產權交易網絡平臺建設。

4.創業成果展示交流平臺。建立科技特派員創業成果數據庫，構建虛實結合的科技特派員成果展示交流平臺，充分利用交易會、展示會等多種形式組織開展科技特派員創業成果展示交流，發揮網絡、報刊、電視等新聞媒體的作用，充分展示交流科技特派員科技創業的成果。

5.創業金融服務平臺。搭建科技部門與金融部門，金融機構與科技特派員創辦經濟實體之間的溝通平臺，促進科技特派員工作與金融服務的結合；充分發揮現有金融機構作用，探索建立新型農村金融機構，發展農村各種微型金融服務，加大對涉農科技型中小企業的信貸支持力度；探索建立科技特派員信用體系和授信制度，進一步拓展科技金融工作。

（三）建立健全培訓體系，不斷提高科技特派員創業能力

1.建立培訓基地。科學規劃，合理布局，在全國建立有分工、有特色的科技特派員培訓網絡和體系。支持建立一批具有地方特色的省級培訓基地。鼓勵有辦學條件的地方，建立科技特派員培訓基地或科技特派員創業學院。動員共青團組織及其他社會力量開展培訓。充分利用高等院校、共青團就業創業見習基地、農村青年就業創業培訓基地、社會各類職業教育培訓機構、星火學校等開展形式多樣的科技特派員培訓。

2.完善培訓內容。圍繞提升科技特派員創業服務能力，因地制宜，科學規劃培訓內容，重點開展生產技術、企業管理、市場營銷、電子商務、法律法規、財稅政策、金融保險等全方位的創業技能培訓，不斷增強科技特派員的發展后勁，把科技特派員隊伍培養成為一支精業務、懂技術、會經營、善管理、扎根基層的科技隊伍。

3.加強科技創業培訓。依托科技特派員培訓基地，發揮科技特派員傳、幫、帶的作用，開展農民科技致富能人、農村科技示范戶、農村中小企業從業人員、農村經濟人、農民技術員等鄉土科技帶頭人，高校畢業生，農村初、高中畢業后未能繼續升學的人員，大學生村官的培訓，提高創業人員的創業能力。

（四）通過體制機制創新，建立新型社會化農村科技推廣服務體系

1.建立健全科技特派員社會化服務組織。鼓勵科技特派員協辦領辦創辦農民專業合作經濟組織。通過建立農民專業合作經濟組織，提高農民組織化程度，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集，提高農業的抗風險能力。探索建立科技特派員創業協會，為科技特派員創業提供服務。探索建立科技特派員創業基金會，為科技特派員創業提供公益性社會資助。

2.繼續推進多元化農村科技服務體系建設。在加快科技特派員社會化服務組織建設的同時，繼續支持科研院所、高等院校發揮科技、人才等方面的優勢，圍繞區域優勢特色產業，繼續完善農業專家大院、農業科技園區、星火科技12396等科技服務模式，推進產學研、農科教結合，完善多元化的農村科技服務體系建設，為發展現代農業、新農村建設提供形式多樣的科技服務。

3.引導社會力量支持和參加農村科技創業。鼓勵引導各類民間社會資本支持科技特派員農村科技創業，加強與共青團組織等社會團體及民間組織合作，將科技特派員農村科技創業融入到各種惠農社會活動中，探索建立科技特派員社會獎勵機制。

四、政策措施

（一）完善科技特派員選派政策

1.拓寬科技特派員來源渠道。進一步拓寬選派渠道和范圍，堅持“以人為本、雙向選擇”原則，鼓勵科研院所、高等院校、農林科技人員深入農村開展創業服務。支持鼓勵高校畢業生、返鄉農民工、農村青年致富帶頭人、大學生村官、離退休人員及企業人員，參與科技特派員農村科技創業行動。

2.創新科技特派員選派方式。繼續支持科技人員以科技特派員或科技特派團的方式深入基層、進入企業開展創業和服務，支持鼓勵事業單位、企業和農村合作經濟組織以法人科技特派員的形式參與創業，支持跨區域選派科技特派員。鼓勵高等院校、科研機構組成科技特派團到邊疆、貧困地區及災區開展創業和服務。

3.探索科技特派員利益機制。按照市場經濟規律解決科技成果與農民的結合問題，鼓勵科技特派員以項目支撐、資金入股、技術參股、技術承包、有償服務等形式，與農民尤其是專業大戶、農民專業合作經濟組織、龍頭企業等結成利益共同體，實行“風險共擔，利益共享”，形成科技特派員創業的利益激勵機制。

4.建立健全科技特派員創業保障機制。落實國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》精神，科技特派員在派出期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、職務、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待，并把科技特派員的工作業績，作為評聘和晉升專業技術職務（職稱）的重要依據。對于作出突出貢獻的，優先晉升職務、職稱。落實《中華人民共和國科學技術進步法》，制訂職務科技成果股權激勵的政策細則，對做出突出貢獻的科技特派員按照規定實施期權、技術入股和股權獎勵等形式的股權激勵。

（二）加強財政金融支持

1.加大財政支持力度。加大科技特派員農村科技創業行動的資金投入，以項目、貼息或后補助等形式，支持科技特派員創業。各地要結合當地實際，增加財政科技投入，研究設立地方科技特派員專項資金，支持科技特派員農村科技創業行動。2.集成現有資源。引導各類科技資源有效集成，加強優化配置，集成國家科技計劃、地方科技計劃，帶動相關行業和領域的項目、資金等各類科技資源向科技特派員工作傾斜，支持科技特派員創新創業和服務。

3.拓展融資渠道。探索建立科技特派員農村科技創業擔保機制，探索設立擔保基金，幫助科技特派員企業獲得資金支持；開展對科技特派員的授信業務和農村科技小額貸款試點業務，支持農業科技成果轉化和產業化；開展科技保險試點工作和支持科技型中小企業信貸的科技金融創新合作模式；鼓勵科技特派員、農民和企業按有關規定出資組建擔保基金或擔保公司等。

4.創新科技金融機制。科技部門和金融監管部門要為金融機構和科技特派員企業搭建溝通交流平臺，創新金融服務品種或工具；推動風險投資和科技創新緊密結合，支持和培育具有較強自主創新能力和高增長潛力的涉農科技企業進入創業板融資，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創業投資支持體系。

5.落實稅收減免政策。科技特派員創辦的企業，享受企業研發費用加計扣除政策。法人科技特派員、科技特派員創辦的企業、農村專業合作經濟組織，可按規定享受國家相關支農優惠政策。

五、組織實施

1.建立部門聯合推動機制。加強部門協調與合作，科技部、人力資源社會保障部、農業部、教育部、中宣部、國家林業局、共青團中央、中國銀監會聯合成立科技特派員農村科技創業行動協調指導小組和協調指導小組辦公室，辦公室設在科技部，建立完善部門聯合推進機制，為科技特派員工作提供有力的組織保障。

2.強化績效考核。堅持導向性與實用性相結合、定量指標與定性指標相結合、目標責任與評估監督相結合，研究制定科技特派員農村科技創業行動目標責任制考核管理辦法，把科技特派員工作納入到市（區、縣、旗）工作的考核范圍。

3.健全激勵機制。適時對做出突出貢獻的優秀科技特派員、科技特派員團隊以及科技特派員工作組織管理機構等予以表彰獎勵，調動科技特派員基層創業的積極性，激發創新創業精神。積極支持和倡導社會各界參與科技特派員工作，探索社會力量設獎，對科技特派員農村科技創業行動中的優秀科技特派員予以獎勵。

4.注重輿論宣傳。將科技特派員工作納入中宣部等部門開展的文化、科技、衛生“三下鄉”活動中，通過舉辦講座、組織巡講團、召開工作經驗交流會、開展典型事跡新聞專訪、開辟專刊專欄等多種方式，宣傳科技特派員基層創業的典型經驗、典型事跡和奉獻精神，營造良好的輿論環境。

六、充分發揮地方作用，鼓勵基層創新

科技特派員工作是基層探索和實踐創新的產物。各地要繼續因地制宜、積極創新，建立健全科技特派員工作的長效機制。

1.加強組織領導。鼓勵各地建立多部門聯合的科技特派員工作協調機制，設立專門工作機構，配備專門人員，為科技特派員工作提供組織保障；探索成立科技特派員創業協會，擴大科技特派員工作的社會參與。

2.完善政策措施。各地要針對科技特派員工作任務目標、科技特派員待遇、教育培訓等方面制定指導意見和措施，為科技特派員農村科技創業提供政策保障和支撐條件，營造良好的政策環境。

3.創新體制機制。鼓勵各地推進體制機制創新，建立和完善科技特派員工作的投入機制、激勵機制、協調機制、選派機制和管理機制等，形成推動科技特派員工作健康發展的長效機制。

4.加強隊伍建設。鼓勵各地建立和完善科技特派員選派機制，更廣泛地吸引科技人員、鄉土人才、企業和社會團體、大中專院校畢業生、返鄉農民工等，加入科技特派員行列，到農村開展創業和服務。

5.建立激勵機制。各地方要建立和完善激勵機制，對做出突出貢獻的科技特派員、科技特派員派出單位、管理部門及相關人員給予表彰獎勵；制定科技特派員目標責任制績效考核管理辦法，完善科技特派員工作績效評價考核機制。

第三篇：關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見（xiexiebang推薦）

關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見編輯

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關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見簡介：

為貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮科技特派員工作在推進城鄉經濟社會一體化發展中的重要作用，應對當前國際金融危機，發展現代農業，推進社會主義新農村建設，科技部、人力資源社會保障部、農業部、教育部、中宣部、國家林業局、共青團中央、中國銀監會決定，啟動科技特派員農村科技創業行動，并研究制定了《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》（見附件）。現印發給你們，請結合各地實際，認真貫徹落實。

科學技術部 人力資源社會保障部 農 業 部 教育部 中宣部 國家林業局 共青團中央 中國銀監會 二〇〇九年五月三十一日

中文名

關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見 時

間

二〇〇九年五月三十一日 發布單位

科學技術部 人力資源社會保障 性

質 意見

關于印發《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》的通知（國科發農[2009]242號）各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、農業廳（局）、教育廳（教委、局）、宣傳部、林業廳（局）、團委，新疆生產建設兵團科技（人事、勞動保障、農業、教育）局、宣傳部、團委，有關單位：

為貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮科技特派員工作在推進城鄉經濟社會一體化發展中的重要作用，應對當前國際金融危機，發展現代農業，推進社會主義新農村建設，科技部、人力資源社會保障部、農業部、教育部、中宣部、國家林業局、共青團中央、中國銀監會決定，啟動科技特派員農村科技創業行動，并研究制定了《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》（見附件）。現印發給你們，請結合各地實際，認真貫徹落實。

科學技術部 人力資源社會保障部 農 業 部 教育部 中宣部 國家林業局 共青團中央 中國銀監會

二〇〇九年五月三十一日

關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見

為全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，適應國際國內形勢的新變化，實現農村改革發展的戰略目標，充分發揮科技在發展現代農業、建設社會主義新農村、推進城鄉經濟社會一體化發展中的重要作用，科技部、人力資源社會保障部、農業部、教育部、中宣部、國家林業局、共青團中央、中國銀監會決定聯合開展科技特派員農村科技創業行動，現提出如下意見。

一、實施科技特派員農村科技創業行動的意義

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實踐創新，是農村改革發展的重要成果。自2002年開展科技特派員試點工作以來，各地方在實踐中創造了各具特色的科技特派員創業與服務模式，在全國形成了充滿生機的良好格局。目前，已有7.2萬余名科技特派員長期活躍在農村基層、農業一線，圍繞當地產業和科技需求，與農民建立“風險共擔、利益共享”的利益共同體，開展創業和服務，有力推動了農業科技成果轉化和應用，形成了科技人員深入農村開展創業和服務的有效機制，為增加農民收入、發展農村經濟做出了重要貢獻。科技特派員工作得到了黨中央、國務院領導的充分肯定，受到了廣大農民的積極歡迎。

科技特派員工作通過體制機制創新，充分調動了科技人員和農民創業積極性，引導科技人員深入農村創業服務，鼓勵科技特派員領辦、創辦、協辦科技型農業企業和專業合作經濟組織，培育新型農村生產和經營主體，將科技、知識、資本、管理等生產要素向農村聚集，為農村改革發展注入新的活力。黨的十七屆三中全會明確指出，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻。新形勢下，開展科技特派員農村科技創業行動，依靠科技創新發展現代農業，建設社會主義新農村，統籌城鄉發展，實現農村經濟社會全面、協調、可持續發展具有重要意義。

二、指導思想、發展目標和實施原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求，緊緊圍繞我國現代農業和新農村建設對科技的需求，以科技特派員創業鏈建設為重點，以體制機制創新為動力，以政策引導支持為保障，促進科技要素帶動資金、人才、信息、管理等其它生產要素向農村聚集，加速農業科技成果轉化，促進區域優勢特色產業及縣域經濟發展，推動農村經濟社會又好又快發展。

（二）發展目標 力爭用5年的時間，使科技特派員工作多部門聯合推動機制更加健全，農村科技創業政策環境不斷優化，全國性互聯互通的科技特派員農村科技創業服務平臺基本建立，科技特派員培訓體系基本完善，科技特派員社會化服務組織逐步健全，科技特派員服務領域大大拓展，區域優勢特色產業不斷壯大，當地農業產業化水平顯著提升，基本形成科研單位、高等院校、涉農企業、農林業技術推廣機構、農業產業化經營組織、廣大鄉土人才全面參與，科技特派員來源渠道不斷拓展的科技特派員農村科技創業新局面。

——培養一批科技創業人才。建設一支15萬人的科技特派員隊伍，使科技特派員工作覆蓋全國75%以上的縣（市、區、旗），提高基層科技創新和服務能力。

——培育壯大一批區域優勢特色產業。建設150個科技特派員創業鏈，建設一批科技特派員創業基地和科技成果轉化中心，促進150個區域優勢特色產業發展，有力推進縣域經濟發展。

——轉化一大批科技成果。引進農林動植物新品種5萬個，推廣先進適用新技術5萬項，大幅度提高科技成果轉化率，促進農業與農村經濟增長方式的轉變。——帶動一批大學畢業生和農民工就業。帶動5萬名大學生和農民工參與科技特派員農村科技創業行動，開展科技創業和服務，創造一批新的就業載體，以創業帶動就業，以創業實現就業。

——扶持一批科技型農村生產經營主體。引導科技特派員領辦、創辦、協辦2萬個農村科技型企業，扶持和培育2萬個農民專業合作社，提高農民組織化程度。

——帶領廣大農民致富。通過開展科技特派員農村科技創業行動，推動傳統農業技術改造、升級和創新，培育農村新的經濟增長點，直接帶動農戶人均收入年同比增長10%左右，促進農民增收致富。

（三）實施原則

——以人為本，尊重首創。堅持以人為本，尊重農民和科技特派員的意愿，實現雙向選擇，保護科技特派員和農民的合法利益。不斷創新科技特派員工作方法和模式。

——統籌規劃，分類指導。統籌規劃全國科技特派員農村科技創業工作，加快農村基層科技能力建設。按照不同區域農村科技發展的基礎和潛力，因地制宜，分類指導，突出特色。

——突出創業，強化服務。突出科技創業，在創業中強化服務功能，推動多元化農村科技服務體系建設，為農民提供就業創業、民生、健康等方面的科技服務。

——著眼產業，關注民生。立足于壯大區域優勢特色產業，發展現代農林業，推進新農村建設，把科技創業和科技服務的領域由產中向產前和產后延伸，由生產向市場和流通延伸，由發展經濟向改善農村生活環境和生態環境拓展。

——創新機制，系統推進。推進體制機制創新，堅持政府引導，集成政策、資金、項目等科技資源，加大投入。堅持市場驅動，通過建立風險共擔、利益共享利益共同體，實現互利共贏。注重社會參與，發揮科技創業協會等中介機構的作用。

三、主要任務

（一）以科技特派員創業鏈建設為核心，培育壯大區域優勢特色產業，推進縣域經濟發展

1.建設一批科技特派員創業鏈。科技特派員創業鏈是指科技特派員參與創業的產業鏈。圍繞區域優勢特色產業，建設一批科技特派員創業鏈。整合資源、營造環境，引導科技特派員帶領農民創辦、領辦、協辦科技型企業、科技服務實體或合作組織，培育和壯大一批區域優勢特色產業，促進縣域經濟發展。

2.實施科技特派員創業重大項目。圍繞科技特派員創業鏈建設，針對農業產業鏈關鍵環節和瓶頸問題，實施一批重大科技創業項目，集成轉化應用一批先進科技成果，提升農業產業鏈科技含量。

3.深入產業鏈各環節開展創業和服務。用新型工業化的思路發展現代農業，按照市場需求和比較優勢，對農業產業鏈合理分工，支持科技特派員在產業鏈各個環節開展創業和服務。以科技特派員創辦的實體為載體，將信息、科技、金融等生產要素植入產業鏈，并進行有效集成。

4.提高農民組織化程度。支持科技特派員通過創業，組建專業協會、合作社和企業，培育壯大農村生產經營主體，實現小生產與大市場的有效鏈接，提高農民組織化程度和農業抗風險能力。

（二）搭建全國性互聯互通的科技特派員創業服務平臺，為科技特派員創業提供有力支撐

1.創業信息服務平臺。結合農村信息化建設，建設省級農村科技創業信息服務平臺。建設一支農村信息科技特派員隊伍，結合星火科技12396農村科技信息工作，推進資源共享、互聯互通、專家與農民有效互動的農村信息化服務。

2.創業孵化器平臺。建設一批農村科技孵化器，改善農村科技創業條件，培育新型農村科技企業；鼓勵科技特派員進入國家和地方孵化器創業。

3.創業技術專利與產權交易平臺。整合資源，合理布局，在全國選擇部分具備條件的城市，支持發展若干區域性技術專利與產權交易中心，推動地方科技特派員創業技術專利與產權交易網絡平臺建設。

4.創業成果展示交流平臺。建立科技特派員創業成果數據庫，構建虛實結合的科技特派員成果展示交流平臺，充分利用交易會、展示會等多種形式組織開展科技特派員創業成果展示交流，發揮網絡、報刊、電視等新聞媒體的作用，充分展示交流科技特派員科技創業的成果。

5.創業金融服務平臺。搭建科技部門與金融部門，金融機構與科技特派員創辦經濟實體之間的溝通平臺，促進科技特派員工作與金融服務的結合；充分發揮現有金融機構作用，探索建立新型農村金融機構，發展農村各種微型金融服務，加大對涉農科技型中小企業的信貸支持力度；探索建立科技特派員信用體系和授信制度，進一步拓展科技金融工作。

（三）建立健全培訓體系，不斷提高科技特派員創業能力 1.建立培訓基地。科學規劃，合理布局，在全國建立有分工、有特色的科技特派員培訓網絡和體系。支持建立一批具有地方特色的省級培訓基地。鼓勵有辦學條件的地方，建立科技特派員培訓基地或科技特派員創業學院。動員共青團組織及其他社會力量開展培訓。充分利用高等院校、共青團就業創業見習基地、農村青年就業創業培訓基地、社會各類職業教育培訓機構、星火學校等開展形式多樣的科技特派員培訓。

2.完善培訓內容。圍繞提升科技特派員創業服務能力，因地制宜，科學規劃培訓內容，重點開展生產技術、企業管理、市場營銷、電子商務、法律法規、財稅政策、金融保險等全方位的創業技能培訓，不斷增強科技特派員的發展后勁，把科技特派員隊伍培養成為一支精業務、懂技術、會經營、善管理、扎根基層的科技隊伍。

3.加強科技創業培訓。依托科技特派員培訓基地，發揮科技特派員傳、幫、帶的作用，開展農民科技致富能人、農村科技示范戶、農村中小企業從業人員、農村經濟人、農民技術員等鄉土科技帶頭人，高校畢業生，農村初、高中畢業后未能繼續升學的人員，大學生村官的培訓，提高創業人員的創業能力。

（四）通過體制機制創新，建立新型社會化農村科技推廣服務體系

1.建立健全科技特派員社會化服務組織。鼓勵科技特派員協辦領辦創辦農民專業合作經濟組織。通過建立農民專業合作經濟組織，提高農民組織化程度，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集，提高農業的抗風險能力。探索建立科技特派員創業協會，為科技特派員創業提供服務。探索建立科技特派員創業基金會，為科技特派員創業提供公益性社會資助。

2.繼續推進多元化農村科技服務體系建設。在加快科技特派員社會化服務組織建設的同時，繼續支持科研院所、高等院校發揮科技、人才等方面的優勢，圍繞區域優勢特色產業，繼續完善農業專家大院、農業科技園區、星火科技12396等科技服務模式，推進產學研、農科教結合，完善多元化的農村科技服務體系建設，為發展現代農業、新農村建設提供形式多樣的科技服務。

3.引導社會力量支持和參加農村科技創業。鼓勵引導各類民間社會資本支持科技特派員農村科技創業，加強與共青團組織等社會團體及民間組織合作，將科技特派員農村科技創業融入到各種惠農社會活動中，探索建立科技特派員社會獎勵機制。

四、政策措施

（一）完善科技特派員選派政策

1.拓寬科技特派員來源渠道。進一步拓寬選派渠道和范圍，堅持“以人為本、雙向選擇”原則，鼓勵科研院所、高等院校、農林科技人員深入農村開展創業服務。支持鼓勵高校畢業生、返鄉農民工、農村青年致富帶頭人、大學生村官、離退休人員及企業人員，參與科技特派員農村科技創業行動。

2.創新科技特派員選派方式。繼續支持科技人員以科技特派員或科技特派團的方式深入基層、進入企業開展創業和服務，支持鼓勵事業單位、企業和農村合作經濟組織以法人科技特派員的形式參與創業，支持跨區域選派科技特派員。鼓勵高等院校、科研機構組成科技特派團到邊疆、貧困地區及災區開展創業和服務。

3.探索科技特派員利益機制。按照市場經濟規律解決科技成果與農民的結合問題，鼓勵科技特派員以項目支撐、資金入股、技術參股、技術承包、有償服務等形式，與農民尤其是專業大戶、農民專業合作經濟組織、龍頭企業等結成利益共同體，實行“風險共擔，利益共享”，形成科技特派員創業的利益激勵機制。

4.建立健全科技特派員創業保障機制。落實國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》精神，科技特派員在派出期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、職務、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待，并把科技特派員的工作業績，作為評聘和晉升專業技術職務（職稱）的重要依據。對于作出突出貢獻的，優先晉升職務、職稱。落實《中華人民共和國科學技術進步法》，制訂職務科技成果股權激勵的政策細則，對做出突出貢獻的科技特派員按照規定實施期權、技術入股和股權獎勵等形式的股權激勵。

（二）加強財政金融支持

1.加大財政支持力度。加大科技特派員農村科技創業行動的資金投入，以項目、貼息或后補助等形式，支持科技特派員創業。各地要結合當地實際，增加財政科技投入，研究設立地方科技特派員專項資金，支持科技特派員農村科技創業行動。

2.集成現有資源。引導各類科技資源有效集成，加強優化配置，集成國家科技計劃、地方科技計劃，帶動相關行業和領域的項目、資金等各類科技資源向科技特派員工作傾斜，支持科技特派員創新創業和服務。

3.拓展融資渠道。探索建立科技特派員農村科技創業擔保機制，探索設立擔保基金，幫助科技特派員企業獲得資金支持；開展對科技特派員的授信業務和農村科技小額貸款試點業務，支持農業科技成果轉化和產業化；開展科技保險試點工作和支持科技型中小企業信貸的科技金融創新合作模式；鼓勵科技特派員、農民和企業按有關規定出資組建擔保基金或擔保公司等。

4.創新科技金融機制。科技部門和金融監管部門要為金融機構和科技特派員企業搭建溝通交流平臺，創新金融服務品種或工具；推動風險投資和科技創新緊密結合，支持和培育具有較強自主創新能力和高增長潛力的涉農科技企業進入創業板融資，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創業投資支持體系。

5.落實稅收減免政策。科技特派員創辦的企業，享受企業研發費用加計扣除政策。法人科技特派員、科技特派員創辦的企業、農村專業合作經濟組織，可按規定享受國家相關支農優惠政策。

五、組織實施

1.建立部門聯合推動機制。加強部門協調與合作，科技部、人力資源社會保障部、農業部、教育部、中宣部、國家林業局、共青團中央、中國銀監會聯合成立科技特派員農村科技創業行動協調指導小組和協調指導小組辦公室，辦公室設在科技部，建立完善部門聯合推進機制，為科技特派員工作提供有力的組織保障。

2.強化績效考核。堅持導向性與實用性相結合、定量指標與定性指標相結合、目標責任與評估監督相結合，研究制定科技特派員農村科技創業行動目標責任制考核管理辦法，把科技特派員工作納入到市（區、縣、旗）工作的考核范圍。

3.健全激勵機制。適時對做出突出貢獻的優秀科技特派員、科技特派員團隊以及科技特派員工作組織管理機構等予以表彰獎勵，調動科技特派員基層創業的積極性，激發創新創業精神。積極支持和倡導社會各界參與科技特派員工作，探索社會力量設獎，對科技特派員農村科技創業行動中的優秀科技特派員予以獎勵。

4.注重輿論宣傳。將科技特派員工作納入中宣部等部門開展的文化、科技、衛生“三下鄉”活動中，通過舉辦講座、組織巡講團、召開工作經驗交流會、開展典型事跡新聞專訪、開辟專刊專欄等多種方式，宣傳科技特派員基層創業的典型經驗、典型事跡和奉獻精神，營造良好的輿論環境。

六、充分發揮地方作用，鼓勵基層創新

科技特派員工作是基層探索和實踐創新的產物。各地要繼續因地制宜、積極創新，建立健全科技特派員工作的長效機制。

1.加強組織領導。鼓勵各地建立多部門聯合的科技特派員工作協調機制，設立專門工作機構，配備專門人員，為科技特派員工作提供組織保障；探索成立科技特派員創業協會，擴大科技特派員工作的社會參與。

2.完善政策措施。各地要針對科技特派員工作任務目標、科技特派員待遇、教育培訓等方面制定指導意見和措施，為科技特派員農村科技創業提供政策保障和支撐條件，營造良好的政策環境。

3.創新體制機制。鼓勵各地推進體制機制創新，建立和完善科技特派員工作的投入機制、激勵機制、協調機制、選派機制和管理機制等，形成推動科技特派員工作健康發展的長效機制。

4.加強隊伍建設。鼓勵各地建立和完善科技特派員選派機制，更廣泛地吸引科技人員、鄉土人才、企業和社會團體、大中專院校畢業生、返鄉農民工等，加入科技特派員行列，到農村開展創業和服務。

5.建立激勵機制。各地方要建立和完善激勵機制，對做出突出貢獻的科技特派員、科技特派員派出單位、管理部門及相關人員給予表彰獎勵；制定科技特派員目標責任制績效考核管理辦法，完善科技特派員工作績效評價考核機制。

第四篇：寧波大學科技特派員農村科技創業行動工作總結范文

科技特派員農村科技創業行動工作總結

2010年，我校共向寧波市科技特派員領導小組辦公室上報科技特派員項目30項，有20個科技特派員團隊獲得立項，科技特派員人數達141位，立項團隊負責人中，高級職稱占90%，中級職稱占10%。這些團隊主要服務于寧波地區下屬各縣市區的5家農業產業基地，50家農村科技企業，4家農村社區，地域遍及寧海、象山、奉化、余姚、慈溪、鎮海、北侖等地。在過去一年中，我校科技特派員團隊緊貼農村科技創業“六大行動”主要任務，深入農村一線開展技術服務和創新創業，積極探索以市場為導向、企業為主體和寧波大學為依托的產學研結合長效機制，提升農村建設科技支撐能力，加快農村經濟轉型升級，推動農村生產發展和民生改善。

一、學校采取主要措施

1．做好科技特派員團隊的組建和選派工作

2010年是寧波市第一次大規模開展科技特派員工作，學校領導十分重視，在申報團隊之前專門召開各學院分管領導座談會，認真學習寧波市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的實施意見》和寧波市科技特派員領導小組辦公室《關于做好2010年法人和團隊科技特派員組建申報的通知》。根據科技特派員實施農業產業基地科技提升行動、農村企業科技服務行動、農村新型業態培育行動、農村醫療衛生、農村社區建設科技服務行動等“六大行動”主要任務，結合學科性學院的專業，給各相關學院分配了相應指標要求，確保申報團隊的數量，同時學校安排相關部門和專人對科技特派員工作進行管理。還讓科技特派員認識到該項制度有別以往的“科技下鄉”、“科技扶貧”，要與農民結為“利益共同體”，通過市場手段讓科技特派員和農民群眾“風險公擔、利益共享”，實現農民與科技特派員“共贏”。

2．開展科技特派員農村創業培訓

組織科技特派員團隊負責人參加寧波市2010年科技活動周暨“百團千名”科技特派員農村科技創業行動啟動儀式，聽取浙江大學農學院院長張國平教授作“新一輪綠色革命，全球社會與經濟可持續發展的引擎”的學術報告。邀請寧波市委副秘書長、市農辦主任戴國華為我校科技特派員做題為《學習貫徹五中全會精神，建設幸福美麗新家園——寧波新農村建設回顧與展望》的講座。

組織科技特派員團隊負責人參加寧波市科技局在寧波國家高新區創新港組織的科技特派員培訓班，認真學習了科技創新創業經驗與方法、科技創新政策、科技計劃項目申報技巧。赴象山考察了寧波大學水產養殖科技服務團隊服務點象山東陳鄉梭子蟹育苗養殖基地和寧波海洋與漁業研究院法人科技特派員技術服務點象山新橋鎮南美白對蝦養殖基地。

3．組織科技特派員申報農村科技項目

組織相關科技特派員團隊參加國家科技部、農業部、教育部等聯合舉辦的“科技特派員農村科技創新創業大賽”，我校生命學院王春琳教授的《梭子蟹大棚水泥池單體筐養技術》報名參與了創新創業大賽。該項目是寧波市唯一進入復賽的項目，被評為優秀項目，被科技部列入國家“十二五”農村領域項目儲備庫。

組織科技特派員團隊積極申報2010寧波市第二批農村科技創新創業資金項目。

4．落實科技特派員農村創業保障 為保障科技特派員的利益，我校對科技特派員團隊責任人的考核采取兩種形式，即團隊負責人既可以參照人事處以教學、科研的標準參與年終考核，也可以參照黨委組織部以掛職干部的標準參與年終考核，選取哪種形式考核由科技特派員團隊負責人自己決定，從而避免了部分科技特派員團隊負責人因長時間在外科技服務影響到教學、科研考核。

由于市派科技特派員沒有相應工作經費，學校主動承擔工作費用，從有限地方聯絡經費中資助市派科技特派員每月700元的生活補助，并按照因公出差交通費定額補貼標準給予每月報銷4次往返入駐鄉鎮的車費。

做好寧波市法人和團隊科技特派員工作經費的用款計劃填報和落實工作，保障科技特派員工作開展所需的經費。

二、科技特派員工作成效

1．完成農村現狀調研

我校20個科技特派員團隊深入農村，對主要服務的農業產業基地、農村科技企業和農村社區進行了深入調研，通過資料收集、走訪群眾，基本掌握了基地、企業和社區存在的科技問題，獲得了第一手調研資料，并針對存在的問題進行了全面梳理和部分解決，為2011年科技特派員農村創業行動工作開展奠定了基礎。

農村產業基地服務團隊在充分調查當地實際情況挖掘當地自然條件優勢的基礎上，因地制宜，培育了優勢特色產業，推進了當地農村科技產業的發展和經濟結構調整。實地考察走訪農村產業基地，傾聽合作社、農戶的意見和困難，深入田間地頭，反復與農戶座談交流，了解去年農村產業基地情況，對農戶采用的常用栽培技術，種植面積、品種、現狀和存在的問題進行調研，科學制定工作計劃并對在實際過程中出現問題制定應對之策，更好地開展科技幫扶工作。

農村企業科技服務團隊自團隊成立起，項目組人員就深入企業生產一線進行調研，團隊負責人也多次帶領研究生實地考察，與相關人員探討企業要解決的問題與面臨的困難，熟悉了解企業的生產情況與面臨問題、技術優勢與需求，摸清了行業發展趨勢，雙方初步建立互信合作機制，做好了不同方向課題組進行研究的準備工作及研究內容的準備與項目申請工作等。

農村社區服務團隊帶領研究生深入街道、農村進行調查和體驗，對合作對象進行了 2 深入的接觸和交流，比較全面地了解了合作對象需要的服務內容，比較深入地了解了各鄉鎮、街道及農民、農村對法律知識掌握的現狀，以及他們對法律知識的需要，為后一階段如何開展法律咨詢、服務和法律知識的宣傳普及工作奠定了基礎，還基本掌握了在鄉鎮、街道和農村、農民中進行提供法律服務（包括咨詢、宣傳和糾紛處理引導）的途徑、方法和手段，對下一階段提高法律服務的質量和效果積累了經驗。

2．實施科技開發項目

科技項目是科技特派員農村創業行動工作的重要載體，科技特派員團隊把科技項目的實施與發展農村生產力緊密結合，圍繞培育壯大主導產業和區域優勢特色產業，開發有市場前景、有科技含量、有推廣價值的科技項目，以科技項目促進科技特派員農村創業行動向縱深發展。2010年，我校科技特派員團隊與合作單位聯合實施科技開發項目總數達32項，年項目總投資達1465萬元，實現年利潤759萬元。

水產養殖科技服務團隊與寧波鑫億鮮活水產有限公司合作申報并獲得了國家農業科技成果轉化資金項目“三疣梭子蟹抗溶藻弧菌品系擴繁及高產養殖技術中試”，以此作為技術支撐，指導并協助該公司獲得寧波市農業產業化基地項目140萬元的資助，使該企業獲得象山縣農業龍頭企業，并通過ISO22000論證。

微生物資源開發與農產品深加工技術服務團隊，以《以牛皮為主要原料提取膠原蛋白研究》、《生豬培養殖廢物微生物轉化菌劑研發和清潔生產技術研究》和《利用豆粕為原料進行微生物培養產共軛亞油酸作為水產養殖的飼料》三個方向為突破口，進行系統的研究，并分別得到了寧波市科技局的農業攻關重點項目和一般項目的立項資助，項目研究工作進展順利。

林特科技服務團隊協助寧海縣龍文農牧有限公司和寧海縣九頃果木園藝有限公司向寧波市科技局和寧海縣科技局申請了寧波市農村科技創新創業資金項目《油茶豐產栽培及茶油綠色高效加工關鍵技術集成示范》和《四季開花的特異茶花新品種培育及產業化示范》，為岔路鎮的農民要來了35萬元的科技開發資金。

水產新型生物制劑的研發與推廣服務團隊與寧波市綠寶水產專業合作社聯合申報鄞州區科技局農發項目《淡水魚類系統性敗血癥疫苗的研制與推廣》獲得批準；與奉化市亞泰水產實業有限公司等單位聯合申報國家科技部“十二五”集成示范類項目《基于感染微生態特征的無抗化養殖調控技術集成與示范》已入庫。

數控制造與培訓科技服務團隊結合具體項目開展研究開發，與寧波市鎮海波濤機械廠開展《螺旋轉子數控工藝的開發》技術合作、與寧波萬盛軸業有限公司開展的《汽車傳動軸心數控工藝的開發》技術合作等。

3．建立農村創業示范基地

我校科技特派員團隊在實際工作中，主動思考，創新服務模式，豐富科技創業實踐平臺。2010年，形成利益共同體10個，創辦企業1個，建立合作經濟組織（專業協會）2個，建立校企合作研發中心1個。

紫菜養殖加工科技服務團隊采取優質的紫菜種苗為載體，并引進省內外的優良品系，已經在南田島高塘鄉2個典型的育苗大戶開展了自由絲狀體育苗，種苗示范基地面積達到480畝。通過適宜紫菜種質的引進來與走出去的方法，建立了紫菜種質交流機制，避免了本地菜種一直來是“同一海區育苗、同一海區養殖、同一海區采苗”的現象，為紫菜產業的順利發展奠定了良好的種苗基礎。

林特科技服務團隊，在2009年的基礎上繼續引進油茶良種，擴大油茶栽培面積，新建特異茶花產業示范基地，指導農戶和合作社建立生產示范基地3個，面積3000畝； 指導寧海九頃果木園藝有限公司在寧海九頃塘建立了100畝的特異茶花生產示范基地，鞏固擴大去年已建立的茶花特色產業示范基地。

水產養殖科技服務團隊協助寧波鑫億鮮活水產有限公司成立了“象山縣昌茂梭子蟹專業合作社”，以“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式輻射帶動周邊近萬畝300多戶養殖戶，占象山縣海水池塘養殖面積的15%。

魷魚系列制品質量與安全控制關鍵技術科技服務團隊，結合工作需要，與寧波南聯冷凍食品有限公司成立了“寧波南聯水產加工研發中心”，開展冷凍食品加工工藝研發和產業化工作。

4．開展農村科技服務

我校科技特派員團隊積極為農業產業基地、農村企業和農村社區開展科技服務，2010年，推廣新技術33項，引進新品種20個，培訓農民7750人次，發放科普資料11700份。

開展科技咨詢。數控制造與培訓科技服務團隊不定期下企業開展科技咨詢，協助企業了解項目申報、專利申請、新產品申報等政策。農村新材料企業科技服務團隊深入企業50多人次，分析樣品20余個，咨詢專利申報5次，提供技術咨詢近10次，提供學生實習5人。魷魚系列制品質量與安全控制關鍵技術科技服務團隊幫助結對企業進行廠房設計改造、購買常規食品檢測、化驗設備，并能經常指導檢驗人員對食品相關衛生指標的檢測工作。團隊成員解決企業常常會遇到諸如魷魚加工廢水磷酸鹽超標、魷魚制品色澤及添加劑使用等問題。

推廣新技術。水產養殖科技服務團隊設計了梭子蟹大棚水泥池單體筐養技術，省市海洋局領導、市府副秘書長等多次來場考察，充分肯定該養殖模式。該項目被市科技局推薦參加國家科技部組織的中國農業創新創業大賽，是寧波市唯一進入復賽的項目，目前已作為該大賽優秀項目被科技部列入國家十二五農村領域項目儲備庫。魷魚系列制品質量與安全控制關鍵技術科技服務團隊針對北太魷魚、阿根廷魷魚平均價格持續上升，企業急需以秘魯魷魚替代。但秘魯魷魚肉質疏松、具怪酸味、甲醛含量高，為從根本上解決秘魯魷魚品質低劣的現狀，本團隊成員進行了魷魚脫酸脫臭技術研究，魷魚絲低溫殺菌工藝研究，魷魚加工下角料的綜合利用等攻關研究。紫菜養殖加工科技服務團隊推廣了紫菜免洗殼的生態育苗技術途徑，具有節省清洗勞動強度、減少人工及換水等直接成本、有利于海洋環境保護等優越性。通過技術培訓、使育苗戶認識到新技術的優勢，4 都愿意相互了解、學習并掌握該生態培苗的技術措施。按照每畝節約人工及水電費30元計算，每年節省直接投入60萬元。機械化采收技術與設備的應用，大大提高了海藻采收的自動化程度，通過該設備和技術，同比減少勞動力75%，能耗降低35%，每個人工的勞動效率提高85%以上。通過形成精深加工的加工企業的拓展，進一步推動生產原料的生產廠家水平與技術的提升，促進紫菜育苗與栽培的穩定發展，這樣的多贏局面，促進了壇紫菜的產業鏈的發展與完善。進而為企業研發、試制新產品（紫菜餅、紫菜粉、紫菜糖等），實現了系列產品的開發、中試與產業化的協同發展。

引進新品種。新型魚類養殖產業價值提升科技服務團隊引進淡水名優特新品種—石斑魚、筍殼魚及大型觀賞魚品種，不斷積累特色品種的養殖和繁育技術，作為整個生態園區的配套技術貯備及生態旅游項目內容。林特科技服務團隊今年從全國各地引進了10個油茶良種，同時從廣東和越南引進四季茶花新品種2個。

培訓農民。數控制造與培訓科技服務團隊為寧波市鎮海波濤機械廠、余姚利佛德汽車零部件有限公司、鄞州曉陽塑料電器廠和寧波市鎮海區駱駝創興五金加工廠培訓數控制造技術人才50人次。水產養殖科技服務團隊在寧海縣長街鎮授課2次，王春琳主講“象山梭子蟹養殖經驗借鑒”、蔣霞敏主講“養殖新種類養殖技術”。林特科技服務團隊進村入戶開展技術指導、培訓和咨詢，舉辦實用技術培訓班6場次，培訓1000人次。新農村建設科技服務團隊受寧波市扶貧辦邀請，為“西部新農村基層干部培訓班”、“西部致富帶頭人培訓班”講課，通過培訓提高了農村基層干部和致富帶頭人科技水平和管理能力。同時，先后邀請中國科學院、浙江師范大學等10余位專家多次深入農村，進行水環境治理、水資源保護及農村環境整治現場調研和指導。鄉鎮（社區、企業）法律服務科技咨詢團隊通過法律診所等形式為服務對象提供法律咨詢20余人次，提供法律幫助10余人次；組織了兩場法律知識討論：“金融危機下小型企業勞動合同的執行與風險防范”、“農村群體性事件的防范與應急處置”。林特與食品加工團隊通過實驗和總結金柑栽培技術，總結金柑高產栽培技術，從金柑園的土壤管理、金柑樹的修剪、金柑包花保果措施、金柑疏花蔬果措施、金柑病害防治等問題，編寫金柑栽培手冊，將于明年發給金柑種植戶并進行農民培訓。

三、科技特派員制度運行存在的問題

從寧波市法人和團隊科技特派員制度運行情況來看，已取得了階段性成果。但當前影響科技特派員團隊農村創業效能的主要有科技特派員管理長效機制缺失、政府對科技特派員的資助力度低下、新技術與設備的推廣普及難度大、科技特派員自身素質的提高與新農村建設對科技服務需求的差距等問題。

1．科技特派員的監督管理問題 有效的監督和管理是一項制度成功實施的保障。由于科技特派員派出單位為高校，而特派員的工作主要在駐地鄉鎮，因此對科技特派員的管理部門至少包括所在單位、縣科技特派員工作辦公室、鄉鎮政府等，從而出現了多方管理的現象，而寧波市科技特派 5 員領導小組辦公室缺乏構建多方聯動機制，使科技特派員的工作信息互通不暢。另外，現有的科技特派員考核每年都在實行，但考核步驟、考核程序、考核內容不夠清晰，尤其在科技特派員工作時間、工作內容、工作經費使用等有效監督等方面力度不夠，缺乏先進科技特派員的評選載體，考核結果的獎懲措施也過于平均，不能起到有效的監督和促進作用。

2．對科技特派員的支持力度問題

服務農村企業的科技特派員團隊“農村味”還不夠，與漁業、種植業等專業專家相比聯系農村還不夠多，合作企業屬于工業領域，盡管企業生產的產品在農業上得到廣泛應用，但難以得到上級主管部門的支持，尤其是農村科技創業項目申報方面，無法申報農村創新創業基金。科技特派員團隊工作經費資助力度過小，大大限制了科技特派員的工作成效，也制約了農業新技術推廣的速度。另外，派出單位在科技特派員支持上缺乏必要的政策，尤其是在教學、科研工作量減免上未見實質性措施，造成科技特派員難以有空余時間到農村合作單位開展工作。

3．新技術與設備的推廣普及問題

由于農村的相關產業規模小，主管部門與相關的領導重視程度不夠，缺乏政府部門對相關產業的資金支持，而且從業人員多，素質差異大，往往以一家一戶為單位組織生產，思想觀念較為保守，對于新技術應用有一定的顧慮，在資金等方面的不愿意追加，規模不容易發展，致使新技術與設備的推廣普及難度大。

4．科技特派員素質的全面提升問題

科技特派員制度的初衷是以科技人員的技術優勢通過項目示范引導農民致富，在提高農產品產量和品質方面能夠充分發揮積極的作用。在實際工作中，科技特派員的工作內容遠遠超過“科技”范疇，還需要在引導農民開拓市場、組織農產品營銷方面發揮作用，但在這方面科技特派員普遍經驗不足。如果農產品生產擴大規模后，沒有在銷售中及時實現收益，會降低農民采用新技術的熱情。而在實踐中，如何迅速培養這種既懂技術、又懂管理的復合型科技特派員是一大難題。除了業務素質外，如何增強服務和自我管理意識也成為建設科技特派員隊伍需要面臨的問題，比如團隊成員的服務主動性不強，工作缺乏創新性，被動工作和按部就班的現象比較突出，服務內容的針對性有待加強，服務形式的多樣性和靈活性也亟待提高，工作實效不明顯，一定程度上影響了科技特派員的整體形象。

四、幾點建議

1．進一步完善科技特派員的監督管理體制

進一步明確和完善各級科技特派員派出單位、縣科技特派員工作辦公室、鄉鎮政府的職責和權力，充分發揮寧波市科技特派員領導小組辦公室的監督指導作用，來統一協調寧波市的法人和團隊科技特派員工作。具體可以根據寧波市各地鄉鎮的不同情況，制定分層次的指導意見，搭建派遣單位和駐地之間的互動平臺，建立一套與工作相適應的 6 監督管理措施，從落實工作任務入手，抓好科技特派員的駐地考核、項目實施、服務指導等方面的管理，尤其要加大項目資金的使用方向和項目實施情況檢查，要定期、不定期地進行重點檢查和隨機檢查；在職權利核定、干部交流、考核、提拔使用等方面，制定相關鼓勵政策和保障措施，解除他們的后顧之憂。鼓勵科技人員下派到農村生產一線，以各種方式與農民結成利益共同體，為農業科技體制改革探索新路；進一步優化考評體系，每年要開展科技特派員先進團隊和先進個人的評選活動，對在工作中表現出色的科技特派員給予獎勵。

2．采取措施，加大對科技特派員工作的扶持力度

市科技局要加大對科技特派員項目支持力度，在項目立項、資金安排等方面要向科技特派員傾斜，積極組織科技特派員承擔一些重大農業科技推廣項目和攻關項目。建議寧波市科技特派員領導小組辦公室，學習浙江省科技廳每年資助每位省級科技特派員一個省級科技攻關項目的做法，對每個科技特派員團隊資助一個市級攻關項目，這樣有助于提高年輕教師參與科技特派員工作的積極性和主動性。同時，要出臺政策鼓勵、支持科技特派員與農民，尤其是專業大戶、龍頭企業，結成利益共同體，通過資金入股、技術入股、技術承包、技術服務等多種形式，實現利益共享、風險共擔。

3．培養與培訓并重，全面提升科技特派員素質

首先在派出前，要對科技特派員進行崗前培訓，根據需要向科技特派員開展市場營銷、行政管理等經濟與管理類課程培訓班，還可以聘請企業人員為科技特派員開展人力資源管理方面的培訓，拓展知識面、培養市場意識。其次是開展經驗交流會，讓科技特派員之間互通有無，相互學習，相互提高。另外，還可以組織科技特派員到做得好的省份參觀考察，學習先進經驗，走出去，取經回鄉，服務新農村，引進省內外的優良品種系列。再次需要團結學校多學科資源為企業服務，解決實際工作中的跨學科問題。

4．整合社會資源，開展產學研合作

科技特派員團隊要充分依托高校的學科、重點實驗室、技術研發中心等科技創新平臺，以服務的企業為載體，針對產業發展的瓶頸問題，以產學研合作方式申報項目，解決產業的關鍵技術問題，提升產業。通過開展重大科技項目攻關，提高科技特派員團隊整體科技創新水平和服務地方產業能力。在產業關鍵技術上的合作開發和社會關注問題的解決是產學研合作的重要契機和切入點之一。從我校的成功案例可以看到，選擇合作的企業必須是科技創新型企業，必須具有“科技是第一生產力”觀念，要有科技投入才能帶來效益的思想。有必要從單純小項目合作向產業各環節全方位提升合作轉變，瞄準行業可持續發展的共性關鍵問題攻關，把傳統產業做成高科技產業。

五、創業典型案例

1．生產養殖科技服務團隊創業典型案例

梭子蟹養殖業發展的十年來，都是利用土塘養殖方式、天然小雜魚作餌料、苗種來源于野生蟹為親體培育出的人工苗，這種養殖方式明顯存在著技術水平低下，受天氣影 7 響大，尤其中臺風等災害性天氣，水質變化大控制難，設施差，病害較多等問題。另外，我國沿海基本上為經濟發達地區，沿海灘涂逐步被工業用地擠占，許多城市沿海灘涂已失去養殖功能，為工業讓地。因此，發展梭子蟹工廠化、集約化養殖是我們的努力方向。

本團隊根據象山鑫億公司與寧海得水公司擁有大棚水泥池情況，設計了一套大棚水泥池梭子蟹單體筐養技術方案，增加了水過濾設施，購買了塑料筐，改造了充氧系統，利用現有砂池進行養殖試驗。今年在兩家公司各養殖了1000個筐，塑料筐一分為二，養殖梭子蟹2000個，平均成活率在70%以上。

如上所述，該項目被市科技局推薦參加國家科技部組織的中國農業創新創業大賽，是寧波市唯一進入復賽的項目，目前已作為該大賽優秀項目被科技部列入國家十二五農村領域項目儲備庫。

2．新型魚類養殖產業價值提升科技服務團隊創業典型案例

利用陽光溫室繁育淡水魚新品種；咸水魚淡化和淡水魚咸化工作目前在國內國際上具體較新的生產應用實踐理念；南魚北養、北魚南養將減少地域性差異，從另外一角度提升養殖魚體的經濟價值；休閑漁業作為傳統漁業價值提升的有利證據，將進一步強化本團隊建立以水產養殖為基礎，結合以上多項措施，全面提升傳統魚類養殖的新理念，不斷引導傳統養殖品種向更高附加值的模式轉變，充分利用科技特派員服務地方，結合地方實際，發揮技術、人才優勢，創造更好的經濟和社會效益。

宏德生態觀光園是建立在“綠色”和“生態”基礎之上的，是一家集旅游觀光、假期小憩、趣味垂釣、特色餐飲、大眾娛樂于一體的大型生態農莊。它位于寧波市鎮海區莊市街道永旺村（公交車341可到），毗鄰合生國際城和寧波大學，東面是即將建好的舟山跨海大橋和熱帶植物園。觀光園采用了生態園模式進行觀光園內的布局和生產，園內的每一處景觀都遵循著“自然、環保”的原則，力求讓來到這里的每一位游客都能有一種遠離城市喧囂，回歸大自然的感覺。

觀光園現在的主體是一個垂釣區，共有水面6000平米。在特色觀賞區內有錦鯉魚和一些珍稀魚類觀賞；水里有多種口味鮮美的魚類和蝦類；水面有漂亮的噴泉、竹筏；水上有可供休息的涼亭、觀光的景觀長廊。觀光園內的漁家樂園為您的胃準備了精美的食物，在這里，有可口的農家菜，美味的燒烤和香辣的火鍋。當然，如果您想嘗嘗“自己動手，豐胃足食”的樂趣，我們還有特色廚房服務為您提供現成的餐具。

觀光園還有正在建設的陽光溫室和大型停車場，在即將建成的陽光溫室內，我們有三大特色旅游點：一，特色生態果園。在生態果園類有新鮮的葡萄可供游客摘取。二，特色生態農莊。在農莊內，有珍稀魚類觀賞區、水培植物觀賞區、觀光長廊、中心湖魚垂釣區、爬地類植物展示區和能飽覽全部景區的觀光平臺。三，特色植物園。在我們花了大量精力打造的園林綠化帶中，有多種爬地類、藤類、竹類、蕨類、果類植物，它們會帶您進入一個熱帶雨林的世界里。

在未來的一到兩年內把觀光園建設成一個集垂釣、餐飲、住宿、會議、娛樂、健身、休閑為一體的精品旅游區，一個結合了大自然和高科技的精品旅游示范區。

第五篇：關于深入開展科技特派員農村科技創業

關于深入開展科技特派員農村科技創業

行動的實施意見

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實踐創新，是科技服務“三農”的有效形式。根據國家科技部、人力資源與社會保障部、農業部等八部門《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的實施意見》（國科發農字[2009]242號）以及江西省科技廳、人力資源與社會保障廳、農業廳等八部門《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的實施意見》(贛科發[2009]8號的文件精神，結合我市實際，特提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和全國科技特派員工作會議精神，充分發揮科技人才圍繞環鄱陽湖生態經濟區建設，在“山江湖”大開發及社會主義新農村建設中的關鍵性作用。探索建立依靠科學技術解決“三農”問題的長效機制，推進科技成果轉化與示范，增加農民收入。按照“以人為本、突出創業、強化服務、政府引導”的原則，以增加農民收入和提高農民生活質量為目標，以培育發展新型農村生產經營主體與科技服務組織為重點，以機制創新為動力，以政策引導支持為保障，全面推進科技人員深入農村、企業開展創業創新服務，推進農村產業結構調整和優勢特色產業的優化升級，發展壯大縣

—1—（區）域農村經濟，促進全市經濟社會跨越式發展。

二、主要目標和任務

（一）主要目標

用三年時間，鼓勵、支持和組織廣大科技人員到農村基層去創新和創業服務，逐步形成以科研單位、高等院校、農林業技術推廣機構、農民專業合作經濟組織、涉農企業、廣大鄉土人才全面參與的農村科技創業和基層科技創新服務網絡，為創業者提供技術、信息等服務，提高優勢特色產品的品位和檔次，打造知名品牌，以名牌優勢占領市場。

1、引進、示范、推廣、嫁接50個新品種、100項新技術和100項科技成果；

2、培育和壯大20個區域優勢特色產業和支柱產業；

3、培養200名科技創業型人才和200名科技致富帶頭人；

4、在已經建立了利益共同體的創業者和企業中，培育100家科技型農業產業化龍頭企業，造就500名技術人才和1000名新型的勞動者。

通過科技特派員創業行動的實施，逐步形成符合市場經濟規律，適應農業和農村經濟發展要求的新型科技支撐體系，推進農業信息化、規模化、標準化、市場化的進程，促進縣（區）域經濟的快速發展。

（二）主要任務

1、轉化推廣一批科技成果

鼓勵、支持、組織科研單位、大專院校的科技人才、離退休

—2— 技術專家和大中專畢業生，投身于農業生產第一線，轉化、推廣一批先進適用的科技成果，發揮技術優勢與農民建立利益共同體。

2、培育提升一批產業(企業)堅持市場導向，實現科技特派員和鄉鎮主導產業需求之間的最佳對接，培育、提升企業的創新能力，協同發展地方產業。

3、建立一套新型的農村科技服務體系

依托科技特派員的技術專長，建立各類農村專業技術協會、農民專業合作社等，開展技術服務，發展訂單農業，建立新型農村科技服務體系，提高農民組織化程度。

4、培養鍛煉一批科技創業型人才

建立科技特派員創業服務行動市場運行機制，營造積極的科技特派員創業氛圍，鼓勵廣大科技人員積極參與科技特派員創業行動，培育一批新型科技創業型人才。

5、帶領一方農民致富

通過科技特派員基層創業行動服務工作，提高農村生產力水平，推動產業改造、升級和創新，促進農村經濟體制和經濟增長方式的轉變，致富一方農民。

三、實施原則

1、富民為本的原則

科技特派員要積極把先進實用技術和管理理念帶入農村和企業，送到千家萬戶，通過科技服務帶領廣大農民增產增收致富。

2、典型示范的原則

通過建立示范點、實施示范項目、扶持示范戶、樹立示范典

—3— 型等方式，堅持示范帶動，分類指導，經驗推廣，全面推進農村經濟社會發展。

3、科技創業服務的原則

突出科技人員到農村科技創業，在創業中強化科技服務功能，推動多元化農村科技服務體系建設，為農民提供增收致富、就業創業、改善民生等方面的科技服務。

4、項目帶動的原則

科技特派員利用自己所具備的專業技能，按照做大做強區域特色產業的要求，優先承擔示范推廣項目，以具有市場潛力和特色優勢的科技項目為載體，培育和發展特色產業，帶動農村經濟的快速發展。

四、服務模式

1、領辦創辦經濟實體模式

科技特派員以合伙人或股份制等方式，出資創辦、領辦、承包農村企業、園區基地或其他經濟實體，從中獲得報酬。

2、有償技術服務模式

科技特派員與農民或企業簽訂技術、信息服務協議，通過技術服務、技術入股等形式獲得合法報酬。

3、資金入股模式

科技特派員通過投資參股，與農民、農村企業合作創辦經濟實體，按股分紅。

4、無償技術服務模式

科技特派員無償為農民、企業提供技術服務，幫助農民致富

—4— 和企業發展。

5、土地流轉模式

科技特派員通過流轉的方式獲得土地經營權，組織農民科學種養。

五、運行機制

（一）完善科技特派員制度

堅持自愿申報、雙向選擇和組織審批的原則。每兩年根據產業化發展的需要和群眾的需求，精選一批科技人員作為科技特派員，下派到農村或農業企業開展科技創業活動。2010-2012年，市級選派30-100名優秀科技人員。涉農縣（區）要結合自己的實際，制定切實可行的實施意見，鼓勵、支持、組織一批有“一技之長”的科技人才進村入企為創業者服務。

1、選聘對象

南昌科研院所、高等院校或者其它事業單位具有專業技術特長的在編人員；享受國務院津貼、省政府津貼和市管拔尖人才的涉農專家（含離退休、身體健康的專家和技術人員）；農村鄉土拔尖人才、農民科技致富帶頭人。

2、選派去向

科技特派員的派駐必須根據農業優勢特色產業發展和農民的需要統一合理安排。主要派向：一是農村具有規模的種、養、加工專業大戶；二是科技型農業產業化龍頭企業、重點農副產品加工企業及特色科技示范基地；三是在建、續建的科技項目。

3、選派形式

—5— 科技特派員的選派堅持“雙向選擇”的原則，實行供需見面確定、招聘、引進、行政選派等形式精選。科技特派員必須自己提出申請，經所在單位同意，由科技特派員創業行動領導小組辦公室（以下簡稱科特辦）安排供需雙方見面洽談，雙向選擇，統籌安排。

4、服務期限

科技特派員服務期限由科技特派員與服務單位雙方根據目標任務商定，原則上2-3年一輪，可采用定期或不定期（節假期兼職）駐點指導服務等靈活多樣的形式。根據實際需求，可連續選派。

5、選派要求

選派的科技特派員必須具備較強的專業技術水平，事業心和責任感強，有吃苦耐勞和開拓創業精神，有較強的服務意識。

（二）建立管理與考核制度

科技特派員的管理與考核。由市科特辦和派出單位負責進行管理和考核，對科技特派員的考核結果報送市科特辦備案。

市科特辦要會同派出單位，采取跟蹤檢查和不定期回訪的形式對科技特派員工作情況進行監督管理，檢查結果作為年終工作評定表彰和是否續派的依據。

科技特派員下派工作期滿后，由市科特辦、派出單位和駐點單位聯合對其創業服務情況進行全面評價，并做出考核結論，考核結果進入個人工作檔案，作為職稱評聘、評先選優、提拔使用的重要依據。

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六、保障措施

（一）組織領導

成立科技特派員創業行動領導小組（以下簡稱科特派領導小組），由市政府分管領導擔任領導小組組長，南昌市科技局、南昌市人力資源與社會保障局、南昌市財政局、南昌市農業局、南昌市林業局、南昌市委農工部、南昌市委宣部、共青團南昌市委等部門負責同志為領導小組成員。市科特派領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局。

市科特派領導小組全面負責市科技特派員創業行動服務工作的協調和組織領導。要通過各成員單位協調運作和各部門的緊密配合，使科技特派員工作真正形成市、縣、鄉（鎮、場）、村四級縱向聯動和各部門橫向聯動的長效機制。各地分管領導和各職能部門主要領導要集中精力抓好科技特派員創業行動服務工作，確保科技特派員創業行動服務的各項工作和政策落到實處。

（二）優惠政策

1、從南昌科研院所、高等院校或者其它市屬事業單位選派的科技特派員，原行政職務、專業技術職稱、待遇（工資、福利、獎金）、編制在派出期間給予保留（原單位不得頂編），身份不變，正常參加調資，對于作出突出貢獻的，優先晉升職稱。屬專業技術系列的：晉升上一級中級及以下的職稱時，適當放寬學歷要求及任職條件；晉升中、高級職稱時，需提供選派期間的工作業績報告，作為參評的重要條件，報省職改辦審核，組織專項評審；科技特派員工作一年后，可向市人事職改部門申報。在下派期間

—7— 由市科特辦年中、年終根據工作和考核情況給予一定的交通費、生活費補助等。

2、科技特派員可以通過創辦園區、基地、中心、協會、公司等形式，直接面向農民服務，取得收入；也可采取資金入股、技術參股、租賃經營等形式與駐點聯結起來，建立利益共同體，取得收入。科技特派員創業取得收入為合法收入，受法律保護。

3、對科技特派員的創業項目，各有關部門應在資金上給予扶持，市有關部門應積極爭取省級項目資金的支持。

4、科研人員作為科技特派員的，可將科研項目帶到創業點進行研究，并開展與研究密切相關的創業工作，縮短科研成果轉化的周期。科技部門應根據成果的實用價值，將研究項目優先列入科技支撐項目予以支持。

5、鼓勵尚未就業的大學生通過參加科技特派員創業行動取得收入，實現自身價值。在擔任科技特派員期間，成績突出者，可在錄用國家工作人員時給予適當照顧。

（三）經費投入

從2010年起，市財政每年從“應用技術研究與開發經費”中安排一定的專項經費，用于市級科技特派員補助補貼、培訓、考核評估、表彰獎勵、經驗交流、科技特派員信息網絡平臺建設和科技特派員開展相關工作。科技特派員專項經費管理辦法，另行制定。對科技特派員服務突出的科技項目要優先予以立項支持和資金扶持，保障科技特派員工作的順利進行。

（四）獎懲制度

—8— 科技特派員在創業服務期間成績表現突出，給予表彰獎勵。對做出突出貢獻的優秀科技特派員、科技特派員團隊以及科技特派員工作組織管理機構等將予以表彰獎勵。每年開展一次優秀科技特派員評選和表彰獎勵活動，進行以獎代補，或者以項目代獎勵等多種形式的表彰獎勵。給想干事的人提供舞臺，給能干事、會干事的人更大的支持，給干成事、表現突出的人更多的實惠。

對不履行科技特派員職責的人員，可隨時解聘，同時，取消其職稱評聘及各類評先選優的資格，并扣回已發的各種待遇；對科技特派員在下派期間無視工作紀律，造成重大損失者，視情節追究其責任。

（五）加大宣傳力度

要充分發揮新聞媒體的作用，加強輿論宣傳。將科技特派員工作納入文化、科技、衛生“三下鄉”活動中，通過舉辦講座、召開工作經驗交流會等方式，宣傳科技特派員基層創業的典型經驗、典型事跡，營造全社會關心支持科技特派員創業的良好氛圍。

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