第一篇：科學技術(shù)部、人事部關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若

【發(fā)布單位】科學技術(shù)部、人事部 【發(fā)布文號】國科發(fā)政字〔2004〕542號 【發(fā)布日期】2004-12-31 【生效日期】2004-12-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

科學技術(shù)部、人事部關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

(國科發(fā)政字〔2004〕542號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、人事局：

自2002年以來，全國已有23個省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）的267個縣（市、區(qū)、旗、團場）相繼開展了科技特派員試點工作。在試點地區(qū)各級黨委、政府的領(lǐng)導及各有關(guān)部門特別是廣大科技特派員的共同努力下，試點工作進展順利，發(fā)展態(tài)勢良好，積累了有益的經(jīng)驗。實踐證明，實施科技特派員制度，有利于進一步推進農(nóng)村科技體制改革，有利于盤活科技人才資源，有利于在農(nóng)村大力普及科學技術(shù)知識，有利于推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和知識化進程，對解決 “三農(nóng)”問題具有重要的現(xiàn)實意義。

為了進一步探索建立和完善科技特派員制度，科技部、人事部決定，在現(xiàn)有試點工作的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)開展實施科技特派員試點工作?，F(xiàn)將《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見》印發(fā)給你們，請根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況認真研究落實。

對于貫徹落實過程中取得的新經(jīng)驗、出現(xiàn)的新情況，請及時反饋給我們。

附件：關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

中華人民共和國科學技術(shù)部 中華人民共和國人事部

二ＯＯ四年十二月三十一日

關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

科技特派員制度是源于實踐的創(chuàng)新，源于基層的創(chuàng)造。實施科技特派員制度，有利于充分發(fā)揮科技人才在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，有利于形成依靠科學技術(shù)解決“三農(nóng)”問題的長效機制，有利于推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為進一步貫徹落實黨的十六屆三中全會、四中全會和中央人才工作會議精神，現(xiàn)就開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作提出如下意見：

一、充分認識實施科技特派員制度的重要意義

1．實施科技特派員制度是貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要措施，是落實以人為本的科學發(fā)展觀的實際行動，是順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的迫切需要，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度和創(chuàng)新機制的具體體現(xiàn)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標具有重要意義。

2．科技特派員制度是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展實踐中的一項創(chuàng)舉。開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的目的是不斷豐富和完善科技特派員制度的內(nèi)涵，逐步形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展要求的新型科技支撐體系。搞好試點工作，是各級科技和人事部門的重要職責，也是廣大科技人員的歷史責任。

3．開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，在各級黨委、政府領(lǐng)導下，以科技人員為主體，以科研單位、高等院校和各類高新區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地為依托，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，整合資源、鼓勵創(chuàng)新、營造環(huán)境、搭建舞臺，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展提供有力的科技支撐。

二、開展試點工作的目標任務(wù)和基本原則

4．開展試點工作的目標任務(wù)是，通過鼓勵、支持和組織廣大科技人員到基層創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，把先進、適用技術(shù)直接導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，有效地實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，以科技提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用率。經(jīng)過一個時期的努力，逐步形成以科研單位、大專院校為依托、以各類專家和其他科技人員為主體、以廣大的鄉(xiāng)土人才為基礎(chǔ)的基層科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成有利于千千萬萬科技人員在基層創(chuàng)業(yè)的體制和機制，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展強有力的科技支撐體系，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展水平的全面提高奠定堅實的基礎(chǔ)。

5．試點工作要堅持“實事求是、因地制宜；大膽探索、形式多樣；統(tǒng)籌兼顧、講究實效；市場導向、穩(wěn)步推進”的原則，堅持以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收為核心，突出面向農(nóng)民、面向廣大科技人員，增強綜合服務(wù)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，確保試點工作的健康發(fā)展。

三、采取有效措施，狠抓制度和機制建設(shè)

6．要根據(jù)我國改革與發(fā)展的需要，特別是人事制度改革和科技體制改革的要求認真規(guī)劃和安排試點工作。試點地區(qū)要結(jié)合本地的實際，在充分論證的基礎(chǔ)上，擬定具體的試點實施方案。要緊密結(jié)合人事制度改革和科技體制改革的進程，為各級、各類科研單位、高等院校、社會團體以及廣大科技人員搭建到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。通過改革和試點工作，建立科技人員和廣大農(nóng)民的利益共同體，調(diào)動科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，形成科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動的長效機制。

7．要積極營造良好的政策環(huán)境，深入研究涉及科技特派員的培養(yǎng)、使用等方面的問題，制定相應(yīng)的政策措施，解除他們的后顧之憂，鼓勵和吸引大批技術(shù)、經(jīng)營、管理、金融、流通等領(lǐng)域的專門人才加入到科技特派員隊伍中來，深入基層、深入農(nóng)村，推廣先進適用技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，普及科學技術(shù)知識，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使廣大農(nóng)村群眾享受到科技的實惠。鼓勵大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和老專家等自覺自愿參加科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動。

要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵和吸引高等院校、科研單位等企事業(yè)單位、各類社會團體以及個人，以各種方式支持和參與科技特派員制度的試點工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)。

要采取有效措施，加強農(nóng)業(yè)基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成既分布廣泛，又具有系統(tǒng)集成特點的新型科技服務(wù)體系。要鼓勵科技特派員根據(jù)其技術(shù)特長和基層經(jīng)濟發(fā)展的需要，組建行業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)組織或其它技術(shù)中介組織，開展更大范圍的科技服務(wù)，使科技人員得到更廣闊的用武之地。

8．要通過各種途徑，以各種方式加強對科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動的支持，努力為科技特派員提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件。要進一步整合資源，加大各類國家科技計劃對科技特派員試點工作的支持力度，在同等條件下，優(yōu)先支持科技特派員領(lǐng)辦或牽頭組織實施的科技項目。要廣開渠道，采取積極措施，一方面吸引本地科技人員到基層去創(chuàng)業(yè)，另一方面引進有專長的外部專家來當?shù)剡M行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以多種形式加強地區(qū)間、國際間的交流與合作。各試點地區(qū)要依托大專院校和科研單位，對科技特派員進行有針對性的繼續(xù)教育，使其及時更新知識，不斷提高科技特派員的技術(shù)水平、創(chuàng)業(yè)能力和解決實際問題的能力?？萍既藛T在作為科技特派員下派期間的工作業(yè)績，應(yīng)作為其評定相應(yīng)職稱（資格）和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要參考依據(jù)。

9．積極營造有利于科技特派員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為試點工作的開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。各試點地區(qū)要適時總結(jié)科技特派員工作的經(jīng)驗，對做出突出業(yè)績的可開展表彰和獎勵工作?？萍疾?、人事部將根據(jù)試點工作的進展情況，進一步加強對創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激勵機制的研究，推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激勵機制的不斷完善。

四、充分發(fā)揮市場機制的導向作用

10．充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，科學地配置各種資源，以市場需求和科技進步為動力，實現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、信息、管理和農(nóng)村特色資源的有機結(jié)合，形成科技特派員和農(nóng)民的利益互動機制，推動各種形式的科技開發(fā)活動，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，遵循“自覺自愿、雙向選擇、利益共享、風險共擔”的原則選派科技特派員。根據(jù)農(nóng)民的需求和科技特派員的專長，通過科技特派員與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶之間直接見面，實現(xiàn)供需對接，形成面向發(fā)展的結(jié)合體。通過市場機制，實現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)和市場的有效鏈接。

發(fā)揮科技特派員的骨干帶頭作用和他們創(chuàng)業(yè)活動的示范作用，促進農(nóng)業(yè)種子協(xié)會、種養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會、農(nóng)業(yè)金融協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展，架起農(nóng)民和市場之間的橋梁。通過科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動，使單位、科技人員和農(nóng)民都得到合理的經(jīng)濟回報。

五、加強領(lǐng)導，穩(wěn)步推進試點工作

試點工作以省（自治區(qū)、直轄市）為單位組織進行。試點地區(qū)要把這項工作作為貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強領(lǐng)導、持之以恒、堅持不懈地抓下去。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導下，建立由各地科技部門、人事部門及其他相關(guān)部門和單位的工作協(xié)調(diào)機制。要及時了解和切實解決試點工作中遇到的具體問題，推動試點工作的穩(wěn)步發(fā)展。

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第二篇：關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意1

關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

科技特派員制度是源于實踐的創(chuàng)新，源于基層的創(chuàng)造。實施科技特派員制度，有利于充分發(fā)揮科技人才在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，有利于形成依靠科學技術(shù)解決“三農(nóng)”問題的長效機制，有利于推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為進一步貫徹落實黨的十六屆三中全會、四中全會和中央人才工作會議精神，現(xiàn)就開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作提出如下意見：

一、充分認識實施科技特派員制度的重要意義

1．實施科技特派員制度是貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要措施，是落實以人為本的科學發(fā)展觀的實際行動，是順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的迫切需要，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度和創(chuàng)新機制的具體體現(xiàn)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標具有重要意義。

2．科技特派員制度是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展實踐中的一項創(chuàng)舉。開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的目的是不斷豐富和完善科技特派員制度的內(nèi)涵，逐步形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展要求的新型科技支撐體系。搞好試點工作，是各級科技和人事部門的重要職

責，也是廣大科技人員的歷史責任。

3．開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，在各級黨委、政府領(lǐng)導下，以科技人員為主體，以科研單位、高等院校和各類高新區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地為依托，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，整合資源、鼓勵創(chuàng)新、營造環(huán)境、搭建舞臺，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展提供有力的科技支撐。

二、開展試點工作的目標任務(wù)和基本原則

4．開展試點工作的目標任務(wù)是，通過鼓勵、支持和組織廣大科技人員到基層創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，把先進、適用技術(shù)直接導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，有效地實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，以科技提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用率。經(jīng)過一個時期的努力，逐步形成以科研單位、大專院校為依托、以各類專家和其他科技人員為主體、以廣大的鄉(xiāng)土人才為基礎(chǔ)的基層科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成有利于千千萬萬科技人員在基層創(chuàng)業(yè)的體制和機制，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展強有力的科技支撐體系，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展水平的全面提高奠定堅實的基礎(chǔ)。

5．試點工作要堅持“實事求是、因地制宜；大膽探索、形式多樣；統(tǒng)籌兼顧、講究實效；市場導向、穩(wěn)步推進”的原則，堅持以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收為核心，突出面向農(nóng)民、面向廣大科技人員，增強綜合服務(wù)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，確保試點工作的健康發(fā)展。

三、采取有效措施，狠抓制度和機制建設(shè) 6．要根據(jù)我國改革與發(fā)展的需要，特別是人事制度改革和科技體制改革的要求認真規(guī)劃和安排試點工作。試點地區(qū)要結(jié)合本地的實際，在充分論證的基礎(chǔ)上，擬定具體的試點實施方案。要緊密結(jié)合人事制度改革和科技體制改革的進程，為各級、各類科研單位、高等院校、社會團體以及廣大科技人員搭建到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。通過改革和試點工作，建立科技人員和廣大農(nóng)民的利益共同體，調(diào)動科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，形成科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動的長效機制。7．要積極營造良好的政策環(huán)境，深入研究涉及科技特派員的培養(yǎng)、使用等方面的問題，制定相應(yīng)的政策措施，解除他們的后顧之憂，鼓勵和吸引大批技術(shù)、經(jīng)營、管理、金融、流通等領(lǐng)域的專門人才加入到科技特派員隊伍中來，深入基層、深入農(nóng)村，推廣先進適用技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，普及科學技術(shù)知識，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使廣大農(nóng)村群眾享受到科技的實惠。鼓勵大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和老專家等自覺自愿參加科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動。

要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵和吸引高等院校、科研單位等企事業(yè)單位、各類社會團體以及個人，以各種方式支持和參與科技特派員制度的試點工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)。

要采取有效措施，加強農(nóng)業(yè)基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成既分布廣泛，又具有系統(tǒng)集成特點的新型科技服務(wù)體系。要鼓勵科技特派員根據(jù)其技術(shù)特長和基層經(jīng)濟發(fā)展的需要，組建行業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)組織或其它技術(shù)中介組織，開展更大范圍的科技服務(wù)，使科技人員得到更廣闊的用武之地。8．要通過各種途徑，以各種方式加強對科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動的支持，努力為科技特派員提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件。要進一步整合資源，加大各類國家科技計劃對科技特派員試點工作的支持力度，在同等條件下，優(yōu)先支持科技特派員領(lǐng)辦或牽頭組織實施的科技項目。要廣開渠道，采取積極措施，一方面吸引本地科技人員到基層去創(chuàng)業(yè)，另一方面引進有專長的外部專家來當?shù)剡M行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以多種形式加強地區(qū)間、國際間的交流與合作。各試點地區(qū)要依托大專院校和科研單位，對科技特派員進行有針對性的繼續(xù)教育，使其及時更新知識，不斷提高科技特派員的技術(shù)水平、創(chuàng)業(yè)能力和解決實際問題的能力?？萍既藛T在作為科技特派員下派期間的工作業(yè)績，應(yīng)作為其評定相應(yīng)職稱（資格）和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要參考依據(jù)。

9．積極營造有利于科技特派員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為試點工作的開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。各試點地區(qū)要適時總結(jié)科技特派員工作的經(jīng)驗，對做出突出業(yè)績的可開展表彰和獎勵工作?？萍疾?、人事部將根據(jù)試點工作的進展情況，進一步加強對創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激勵機制的研究，推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激勵機

制的不斷完善。

四、充分發(fā)揮市場機制的導向作用

10．充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，科學地配置各種資源，以市場需求和科技進步為動力，實現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、信息、管理和農(nóng)村特色資源的有機結(jié)合，形成科技特派員和農(nóng)民的利益互動機制，推動各種形式的科技開發(fā)活動，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，遵循“自覺自愿、雙向選擇、利益共享、風險共擔”的原則選派科技特派員。根據(jù)農(nóng)民的需求和科技特派員的專長，通過科技特派員與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶之間直接見面，實現(xiàn)供需對接，形成面向發(fā)展的結(jié)合體。通過市場機制，實現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)和市場的有效鏈接。

發(fā)揮科技特派員的骨干帶頭作用和他們創(chuàng)業(yè)活動的示范作用，促進農(nóng)業(yè)種子協(xié)會、種養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會、農(nóng)業(yè)金融協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展，架起農(nóng)民和市場之間的橋梁。通過科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動，使單位、科技人員和農(nóng)民都得到合理的經(jīng)濟回報。

五、加強領(lǐng)導，穩(wěn)步推進試點工作

試點工作以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位組織進行。試點地區(qū)要把這項工作作為貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強領(lǐng)導、持之以恒、堅持不懈地抓下去。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導下，建立由各地科技部門、人事部門及其他相關(guān)部門和單位的工作協(xié)調(diào)機制。要及時了解和切實解決試點工作中遇到的具體問題，推動試點工作的穩(wěn)步發(fā)展。

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第三篇：寧夏回族自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動方案

寧夏回族自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動方案

為了加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，提高重點產(chǎn)業(yè)的科技

含量和市場競爭力，探索解決“三農(nóng)”問題的途徑，密切黨群關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，借鑒福建省南平市推行科技特派員的成功經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，決定組織精干科技力量“走下去”，到基層實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。

一、指導思想、原則、目標和主要任務(wù)

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的指導思想是:圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，著力推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，堅持引

進、消化、吸收、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的方針，大面積推廣、高起點“嫁接”一批先進實用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)

業(yè)素質(zhì)和市場競爭力，推動工業(yè)化、經(jīng)濟社會信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞動力知識化，加快縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高縣域生產(chǎn)力的發(fā)展水平，促進縣城經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動必須堅持:

--富民為本的原則?？萍继嘏蓡T行動要堅持把先進實用技術(shù)導入農(nóng)村，帶入千家萬戶，大力興辦各類經(jīng)濟實

體，努力增加農(nóng)民收入。

--項目帶動的原則。要按照做大做強區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的要求，選擇科技項目。以主導產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展為主線、項目為抓手，有效集成各種資源，抓實創(chuàng)業(yè)任務(wù)。

--典型示范的原則。要培育一批致富典型、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，樹立榜樣，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

--創(chuàng)新開放的原則。堅持機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;建立現(xiàn)代企業(yè)制度、特別是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，引進人才、引進資金、引進技術(shù)、引進項目，積極實施“走出去”帶動戰(zhàn)略，形成借“天下人”之力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢。

--利益驅(qū)動的原則。要充分發(fā)揮市場機制作用，落實技術(shù)、管理、信息參與分配的政策，保護科技創(chuàng)業(yè)者的 權(quán)益。

--集約發(fā)展的原則。堅持扶優(yōu)扶強，有效集成、組合各種資源，不斷增強重點產(chǎn)業(yè)的市場開拓能力、資金運

作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對風險的能力。

主要目標是:“十五”期間，壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推廣一批先進實用技術(shù)，提升一批骨干龍頭企業(yè)，培育一

批科技致富典型，孵化、建立一批科技明星企業(yè)，改造、組建一批營銷協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、科技協(xié)會等合作經(jīng)濟組

織，造就一批鄉(xiāng)土人才和新型勞動者。通過科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的實施，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、市場化生產(chǎn)，顯著捷高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。促進縣域經(jīng)濟繁榮，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

主要任務(wù)是:

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。圍繞自治區(qū)“十大”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有效整合科技、經(jīng)濟資源，做大做強龍頭企

業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理。

2、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展水平。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”計劃的實施，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng) 新和管理水平的提高。

3、組織好農(nóng)產(chǎn)品流通。要積極組織供銷社、各種專業(yè)協(xié)會、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和種養(yǎng)加銷專業(yè)戶跑市

場、捕信息、疏通流通渠道，確保農(nóng)民增收。

4、搞好信息服務(wù)。要充分應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力開發(fā)利用信息資源，及時為農(nóng)產(chǎn)品提供市場、技人等方面 的信息服務(wù)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5、強化技術(shù)推廣。要圍繞 “8613”農(nóng)業(yè)科技工程的實施，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、推廣和集成配套的力度，帶動

創(chuàng)業(yè)服務(wù)點及周邊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。

6、依靠典型示范。通過培植科技示范點（區(qū)）或示范戶，發(fā)揮示范典型的示范效應(yīng)，井通過跨行政區(qū)域服

務(wù)，推廣先進技術(shù)，促進優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的形成為規(guī)模化生產(chǎn)。

7、抓好農(nóng)民素質(zhì)培訓。充分利用農(nóng)村各種文化設(shè)施，未取多種形式，舉辦實用技術(shù)培訓班，提高農(nóng)民的科技文

化素質(zhì)和掌握運用先進實用技術(shù)的能力。

二、實施計劃

(一)建立科技特派員制度

1、堅持市場導向和行政選派結(jié)合，每年精選一批科技人員作為科技特派員，開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)。主要選擇對 象是:

(1)行政事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長的在編人員;

(2)離退休的管理和技術(shù)人員;

(3)掛職干都;

(4)引進的科技、臂理人員;

(5)熟悉資產(chǎn)重組、資本運作的專業(yè)人員;

(6)職業(yè)經(jīng)理和經(jīng)營人員;

(7)大中專畢業(yè)生;

(8)企事業(yè)法人;

(9)科技人員聯(lián)合體;

(10)急需的其他人員。

2、科技特派員的去向:一是按主導產(chǎn)業(yè)布局來安排;二是派向農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè);三是派向龍頭企業(yè)的基地村;四是派向有發(fā)展項目農(nóng)民急需科技的鄉(xiāng)(鎮(zhèn));五是派向有在建、續(xù)建科技示范項目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn));六是派向農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

3、科技特派員的服務(wù)期限，一般為二到三年。派出單位三年內(nèi)預(yù)選人員的數(shù)量不變，但可根據(jù)實際情況進行人員調(diào)整。服務(wù)期滿后，行政機關(guān)、事業(yè)單位下派人員，本人申請、經(jīng)主管部門批準，可提前離崗，享受寧黨發(fā)［1999]27號文有關(guān)政策規(guī)定。引進人才、企事業(yè)法人和科技人員聯(lián)合體的特派方式和年限，可根據(jù)實際需要靈活掌握。

(二)工作機制

4、創(chuàng)新選派形式。堅持市場選擇和行政選派相結(jié)合，根據(jù)需求，找準科技特派員與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點。鼓

勵技術(shù)承包、反租倒包、公司+基地+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶等多種經(jīng)營模式，按市場機制確定人選，保證科技特派員充分發(fā)揮作用。行政選派時，要從思想政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作責任心、技術(shù)能力、實際經(jīng)驗等方面對下派人員把好關(guān)。

5、建立科技創(chuàng)業(yè)資金，組建投資公司。為了確?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動落到實處，按現(xiàn)代企業(yè)制度，組建科技特派員創(chuàng)業(yè)行動實施母體。重點產(chǎn)業(yè)化項目由實施母體按市場機制選擇科技特派員，帶項目、帶資金與龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和合作經(jīng)濟組織結(jié)合，代表母體工作。地市成立科技特派員創(chuàng)業(yè)投資公司的分支機構(gòu)，負責向投資母體公司推薦產(chǎn)業(yè)化項目。

6、整合資源。通過金融服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)中介服務(wù)、培訓服務(wù)、投資服務(wù)聯(lián)動，建立部門工作協(xié)調(diào)機制，把商業(yè)銀行的小額貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、科技資金和創(chuàng)業(yè)資金與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動有效結(jié)合，實現(xiàn)都門工作目標與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動目標的有效集成。

7、建立利益共同體。立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導向，以項目為抓手，通過資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包等多種形式，聯(lián)合龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶搞項目開發(fā)，通過“風險共擔、利益共享”的機制，建立利益共同體。

8、建立考核和動態(tài)調(diào)整機制。抓好需求調(diào)查，尊重下派地點、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和科技特派員的意見，實行 “雙向選擇”。制定考核辦法，加強對下派工作的跟蹤管理，建立科技特派員的試用期制度，對不能勝任下派工作的人員和難以發(fā)揮作用的下派點進行動態(tài)調(diào)整。

9、加強組織管理。各地市縣要在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中起主導作用，把科技特派員創(chuàng)業(yè)行動納入工作計劃，負責科技特派員的管理和科技創(chuàng)業(yè)行動項目的選擇、統(tǒng)籌和落實，指導、監(jiān)督項目的實施，幫助協(xié)調(diào)解決科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中出現(xiàn)的各種問題。

(三)實施布局

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動按照積極試點、逐步推開，普遍帶動、培育重點的原則紐織進行。

第一階段(試點階段):（2002年5月一2002年9月)

編寫和審批《自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動方案》，出臺相關(guān)配套制度，爭取科技部的支持。成立高規(guī)格的領(lǐng)導小組，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)行動管理辦公室。注冊寧夏科技特派員創(chuàng)業(yè)投資公司。選擇第一批人員，確定下派地點。

第二階段（逐步展開階段）：(2002年10月一2003年12月)

探索完善相關(guān)制度，著力推動制度創(chuàng)新。特別是科技特派員市場化的選擇制度、管理考核制度，科技特派員創(chuàng)

業(yè)投資公司資產(chǎn)重組、項目運作和經(jīng)管管理制度，技術(shù)入股、管理入股的實施辦法，技術(shù)推廣中的技術(shù)供給與技術(shù)

需求協(xié)調(diào)機制，投資與培訓互動、主導產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展以及實施優(yōu)質(zhì)名牌帶動戰(zhàn)略等方面的制度，全面落實科技

特派員創(chuàng)業(yè)行動提出的各項主要任務(wù)。

第三階段(總結(jié)提高階段)：(2004年1月--2004年12月)

在總結(jié)提高第二階段工作的基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，推動建立農(nóng)技推廣新體制，推動建立職業(yè)

經(jīng)理人市場和企業(yè)經(jīng)營管理者的市場選擇機制，使科技特派員創(chuàng)業(yè)行動規(guī)范化、制度化。

三、保障措施

1、建立組織領(lǐng)導體系。自治區(qū)成立科技特派員創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，下設(shè)科技特報員創(chuàng)業(yè)行動辦公室。各

級主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要把主要精力用于抓科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)。在不增加行政、事業(yè)編制的前提下，各市縣也要成立強有力的科技特派員創(chuàng)業(yè)行動辦公室。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)辦公室和農(nóng)產(chǎn)品流通辦公室，以加強對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的指導。

2、制定優(yōu)惠政策。機關(guān)、事業(yè)單位，科技特派員原行政職級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)、待遇(工資、福利、獎金等)、編制在參加創(chuàng)業(yè)行動期間給予保留(原單位不得頂編)，不影響正常的調(diào)資和職稱評定。科技特派員期滿回原單位

時，要進行德能勤績的全面考核，考核結(jié)果記入本人檔案。承擔科技創(chuàng)業(yè)行動任務(wù)，其專業(yè)技術(shù)資格的評審在同

等條件下給予優(yōu)先考慮。

自治區(qū)在資金、技術(shù)、信息和項目安排上，支持應(yīng)屆和往屆尚未正式參加工作的大中專畢業(yè)生，經(jīng)過選拔參與 科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。

對引進科技人員、企業(yè)科技人員和技術(shù)人員聯(lián)合體的政策優(yōu)惠，與合作方協(xié)議解決。

3、完善利益機制。鼓勵科技創(chuàng)業(yè)人員以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，取得合法 的報酬。

(1)進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)承包、承擔科技項目等，在不影啊本單位產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟利益的前提下，允許實行有償服務(wù)，取得合法報酬。允許從凈收益中按一定比例提取獎勵資金。

(2)鼓勵技術(shù)入股。給企業(yè)、專業(yè)大戶帶來經(jīng)濟效益的技術(shù)，技術(shù)成果合法持有者可與合作方協(xié)商入股，并從所產(chǎn)生的效益中取得報酬。

(3)鼓勵投資開發(fā)性生產(chǎn)、科研、流通等領(lǐng)域，與下派村、企業(yè)、專業(yè)大戶結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，并取得合法 收益。

4、加強制度建設(shè)。建立科技特派員的考勤、考核、獎勵及項目管理等工作制度;建立聯(lián)席會議制度，自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動辦公室要定期召集有關(guān)都門領(lǐng)導參加的會議，協(xié)調(diào)解決科技特派員工作生活中的實際問題;建立科技特派員的培訓制度。

5、派入地點或單位要為科技特派員提供食宿和工作條件，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。派出單位要在資金、人力、物力、信息、技術(shù)等方面大力支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，把科技特派員創(chuàng)業(yè)行動看成是單位工作的延伸。同時，還要對實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的下派科技人員的家屬予以關(guān)心和照顧，使下派人員集中精力開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第四篇：寧波大學科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動工作總結(jié)范文

科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動工作總結(jié)

2010年，我校共向?qū)幉ㄊ锌萍继嘏蓡T領(lǐng)導小組辦公室上報科技特派員項目30項，有20個科技特派員團隊獲得立項，科技特派員人數(shù)達141位，立項團隊負責人中，高級職稱占90%，中級職稱占10%。這些團隊主要服務(wù)于寧波地區(qū)下屬各縣市區(qū)的5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，50家農(nóng)村科技企業(yè)，4家農(nóng)村社區(qū)，地域遍及寧海、象山、奉化、余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、北侖等地。在過去一年中，我?？萍继嘏蓡T團隊緊貼農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)“六大行動”主要任務(wù)，深入農(nóng)村一線開展技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極探索以市場為導向、企業(yè)為主體和寧波大學為依托的產(chǎn)學研結(jié)合長效機制，提升農(nóng)村建設(shè)科技支撐能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生改善。

一、學校采取主要措施

1．做好科技特派員團隊的組建和選派工作

2010年是寧波市第一次大規(guī)模開展科技特派員工作，學校領(lǐng)導十分重視，在申報團隊之前專門召開各學院分管領(lǐng)導座談會，認真學習寧波市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實施意見》和寧波市科技特派員領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好2010年法人和團隊科技特派員組建申報的通知》。根據(jù)科技特派員實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地科技提升行動、農(nóng)村企業(yè)科技服務(wù)行動、農(nóng)村新型業(yè)態(tài)培育行動、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科技服務(wù)行動等“六大行動”主要任務(wù)，結(jié)合學科性學院的專業(yè)，給各相關(guān)學院分配了相應(yīng)指標要求，確保申報團隊的數(shù)量，同時學校安排相關(guān)部門和專人對科技特派員工作進行管理。還讓科技特派員認識到該項制度有別以往的“科技下鄉(xiāng)”、“科技扶貧”，要與農(nóng)民結(jié)為“利益共同體”，通過市場手段讓科技特派員和農(nóng)民群眾“風險公擔、利益共享”，實現(xiàn)農(nóng)民與科技特派員“共贏”。

2．開展科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓

組織科技特派員團隊負責人參加寧波市2010年科技活動周暨“百團千名”科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動啟動儀式，聽取浙江大學農(nóng)學院院長張國平教授作“新一輪綠色革命，全球社會與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的引擎”的學術(shù)報告。邀請寧波市委副秘書長、市農(nóng)辦主任戴國華為我校科技特派員做題為《學習貫徹五中全會精神，建設(shè)幸福美麗新家園——寧波新農(nóng)村建設(shè)回顧與展望》的講座。

組織科技特派員團隊負責人參加寧波市科技局在寧波國家高新區(qū)創(chuàng)新港組織的科技特派員培訓班，認真學習了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與方法、科技創(chuàng)新政策、科技計劃項目申報技巧。赴象山考察了寧波大學水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊服務(wù)點象山東陳鄉(xiāng)梭子蟹育苗養(yǎng)殖基地和寧波海洋與漁業(yè)研究院法人科技特派員技術(shù)服務(wù)點象山新橋鎮(zhèn)南美白對蝦養(yǎng)殖基地。

3．組織科技特派員申報農(nóng)村科技項目

組織相關(guān)科技特派員團隊參加國家科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部等聯(lián)合舉辦的“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，我校生命學院王春琳教授的《梭子蟹大棚水泥池單體筐養(yǎng)技術(shù)》報名參與了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。該項目是寧波市唯一進入復(fù)賽的項目，被評為優(yōu)秀項目，被科技部列入國家“十二五”農(nóng)村領(lǐng)域項目儲備庫。

組織科技特派員團隊積極申報2010寧波市第二批農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項目。

4．落實科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保障 為保障科技特派員的利益，我校對科技特派員團隊責任人的考核采取兩種形式，即團隊負責人既可以參照人事處以教學、科研的標準參與年終考核，也可以參照黨委組織部以掛職干部的標準參與年終考核，選取哪種形式考核由科技特派員團隊負責人自己決定，從而避免了部分科技特派員團隊負責人因長時間在外科技服務(wù)影響到教學、科研考核。

由于市派科技特派員沒有相應(yīng)工作經(jīng)費，學校主動承擔工作費用，從有限地方聯(lián)絡(luò)經(jīng)費中資助市派科技特派員每月700元的生活補助，并按照因公出差交通費定額補貼標準給予每月報銷4次往返入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車費。

做好寧波市法人和團隊科技特派員工作經(jīng)費的用款計劃填報和落實工作，保障科技特派員工作開展所需的經(jīng)費。

二、科技特派員工作成效

1．完成農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研

我校20個科技特派員團隊深入農(nóng)村，對主要服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村科技企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)進行了深入調(diào)研，通過資料收集、走訪群眾，基本掌握了基地、企業(yè)和社區(qū)存在的科技問題，獲得了第一手調(diào)研資料，并針對存在的問題進行了全面梳理和部分解決，為2011年科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動工作開展奠定了基礎(chǔ)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)團隊在充分調(diào)查當?shù)貙嶋H情況挖掘當?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，因地制宜，培育了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進了當?shù)剞r(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。實地考察走訪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地，傾聽合作社、農(nóng)戶的意見和困難，深入田間地頭，反復(fù)與農(nóng)戶座談交流，了解去年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地情況，對農(nóng)戶采用的常用栽培技術(shù)，種植面積、品種、現(xiàn)狀和存在的問題進行調(diào)研，科學制定工作計劃并對在實際過程中出現(xiàn)問題制定應(yīng)對之策，更好地開展科技幫扶工作。

農(nóng)村企業(yè)科技服務(wù)團隊自團隊成立起，項目組人員就深入企業(yè)生產(chǎn)一線進行調(diào)研，團隊負責人也多次帶領(lǐng)研究生實地考察，與相關(guān)人員探討企業(yè)要解決的問題與面臨的困難，熟悉了解企業(yè)的生產(chǎn)情況與面臨問題、技術(shù)優(yōu)勢與需求，摸清了行業(yè)發(fā)展趨勢，雙方初步建立互信合作機制，做好了不同方向課題組進行研究的準備工作及研究內(nèi)容的準備與項目申請工作等。

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)團隊帶領(lǐng)研究生深入街道、農(nóng)村進行調(diào)查和體驗，對合作對象進行了 2 深入的接觸和交流，比較全面地了解了合作對象需要的服務(wù)內(nèi)容，比較深入地了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及農(nóng)民、農(nóng)村對法律知識掌握的現(xiàn)狀，以及他們對法律知識的需要，為后一階段如何開展法律咨詢、服務(wù)和法律知識的宣傳普及工作奠定了基礎(chǔ)，還基本掌握了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、農(nóng)民中進行提供法律服務(wù)（包括咨詢、宣傳和糾紛處理引導）的途徑、方法和手段，對下一階段提高法律服務(wù)的質(zhì)量和效果積累了經(jīng)驗。

2．實施科技開發(fā)項目

科技項目是科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動工作的重要載體，科技特派員團隊把科技項目的實施與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力緊密結(jié)合，圍繞培育壯大主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)有市場前景、有科技含量、有推廣價值的科技項目，以科技項目促進科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動向縱深發(fā)展。2010年，我校科技特派員團隊與合作單位聯(lián)合實施科技開發(fā)項目總數(shù)達32項，年項目總投資達1465萬元，實現(xiàn)年利潤759萬元。

水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊與寧波鑫億鮮活水產(chǎn)有限公司合作申報并獲得了國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目“三疣梭子蟹抗溶藻弧菌品系擴繁及高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)中試”，以此作為技術(shù)支撐，指導并協(xié)助該公司獲得寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項目140萬元的資助，使該企業(yè)獲得象山縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并通過ISO22000論證。

微生物資源開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)服務(wù)團隊，以《以牛皮為主要原料提取膠原蛋白研究》、《生豬培養(yǎng)殖廢物微生物轉(zhuǎn)化菌劑研發(fā)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研究》和《利用豆粕為原料進行微生物培養(yǎng)產(chǎn)共軛亞油酸作為水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料》三個方向為突破口，進行系統(tǒng)的研究，并分別得到了寧波市科技局的農(nóng)業(yè)攻關(guān)重點項目和一般項目的立項資助，項目研究工作進展順利。

林特科技服務(wù)團隊協(xié)助寧海縣龍文農(nóng)牧有限公司和寧?？h九頃果木園藝有限公司向?qū)幉ㄊ锌萍季趾蛯幒？h科技局申請了寧波市農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項目《油茶豐產(chǎn)栽培及茶油綠色高效加工關(guān)鍵技術(shù)集成示范》和《四季開花的特異茶花新品種培育及產(chǎn)業(yè)化示范》，為岔路鎮(zhèn)的農(nóng)民要來了35萬元的科技開發(fā)資金。

水產(chǎn)新型生物制劑的研發(fā)與推廣服務(wù)團隊與寧波市綠寶水產(chǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合申報鄞州區(qū)科技局農(nóng)發(fā)項目《淡水魚類系統(tǒng)性敗血癥疫苗的研制與推廣》獲得批準；與奉化市亞泰水產(chǎn)實業(yè)有限公司等單位聯(lián)合申報國家科技部“十二五”集成示范類項目《基于感染微生態(tài)特征的無抗化養(yǎng)殖調(diào)控技術(shù)集成與示范》已入庫。

數(shù)控制造與培訓科技服務(wù)團隊結(jié)合具體項目開展研究開發(fā)，與寧波市鎮(zhèn)海波濤機械廠開展《螺旋轉(zhuǎn)子數(shù)控工藝的開發(fā)》技術(shù)合作、與寧波萬盛軸業(yè)有限公司開展的《汽車傳動軸心數(shù)控工藝的開發(fā)》技術(shù)合作等。

3．建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范基地

我?？萍继嘏蓡T團隊在實際工作中，主動思考，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富科技創(chuàng)業(yè)實踐平臺。2010年，形成利益共同體10個，創(chuàng)辦企業(yè)1個，建立合作經(jīng)濟組織（專業(yè)協(xié)會）2個，建立校企合作研發(fā)中心1個。

紫菜養(yǎng)殖加工科技服務(wù)團隊采取優(yōu)質(zhì)的紫菜種苗為載體，并引進省內(nèi)外的優(yōu)良品系，已經(jīng)在南田島高塘鄉(xiāng)2個典型的育苗大戶開展了自由絲狀體育苗，種苗示范基地面積達到480畝。通過適宜紫菜種質(zhì)的引進來與走出去的方法，建立了紫菜種質(zhì)交流機制，避免了本地菜種一直來是“同一海區(qū)育苗、同一海區(qū)養(yǎng)殖、同一海區(qū)采苗”的現(xiàn)象，為紫菜產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展奠定了良好的種苗基礎(chǔ)。

林特科技服務(wù)團隊，在2009年的基礎(chǔ)上繼續(xù)引進油茶良種，擴大油茶栽培面積，新建特異茶花產(chǎn)業(yè)示范基地，指導農(nóng)戶和合作社建立生產(chǎn)示范基地3個，面積3000畝； 指導寧海九頃果木園藝有限公司在寧海九頃塘建立了100畝的特異茶花生產(chǎn)示范基地，鞏固擴大去年已建立的茶花特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊協(xié)助寧波鑫億鮮活水產(chǎn)有限公司成立了“象山縣昌茂梭子蟹專業(yè)合作社”，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式輻射帶動周邊近萬畝300多戶養(yǎng)殖戶，占象山縣海水池塘養(yǎng)殖面積的15%。

魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團隊，結(jié)合工作需要，與寧波南聯(lián)冷凍食品有限公司成立了“寧波南聯(lián)水產(chǎn)加工研發(fā)中心”，開展冷凍食品加工工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。

4．開展農(nóng)村科技服務(wù)

我?？萍继嘏蓡T團隊積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)開展科技服務(wù)，2010年，推廣新技術(shù)33項，引進新品種20個，培訓農(nóng)民7750人次，發(fā)放科普資料11700份。

開展科技咨詢。數(shù)控制造與培訓科技服務(wù)團隊不定期下企業(yè)開展科技咨詢，協(xié)助企業(yè)了解項目申報、專利申請、新產(chǎn)品申報等政策。農(nóng)村新材料企業(yè)科技服務(wù)團隊深入企業(yè)50多人次，分析樣品20余個，咨詢專利申報5次，提供技術(shù)咨詢近10次，提供學生實習5人。魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團隊幫助結(jié)對企業(yè)進行廠房設(shè)計改造、購買常規(guī)食品檢測、化驗設(shè)備，并能經(jīng)常指導檢驗人員對食品相關(guān)衛(wèi)生指標的檢測工作。團隊成員解決企業(yè)常常會遇到諸如魷魚加工廢水磷酸鹽超標、魷魚制品色澤及添加劑使用等問題。

推廣新技術(shù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊設(shè)計了梭子蟹大棚水泥池單體筐養(yǎng)技術(shù)，省市海洋局領(lǐng)導、市府副秘書長等多次來場考察，充分肯定該養(yǎng)殖模式。該項目被市科技局推薦參加國家科技部組織的中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，是寧波市唯一進入復(fù)賽的項目，目前已作為該大賽優(yōu)秀項目被科技部列入國家十二五農(nóng)村領(lǐng)域項目儲備庫。魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團隊針對北太魷魚、阿根廷魷魚平均價格持續(xù)上升，企業(yè)急需以秘魯魷魚替代。但秘魯魷魚肉質(zhì)疏松、具怪酸味、甲醛含量高，為從根本上解決秘魯魷魚品質(zhì)低劣的現(xiàn)狀，本團隊成員進行了魷魚脫酸脫臭技術(shù)研究，魷魚絲低溫殺菌工藝研究，魷魚加工下角料的綜合利用等攻關(guān)研究。紫菜養(yǎng)殖加工科技服務(wù)團隊推廣了紫菜免洗殼的生態(tài)育苗技術(shù)途徑，具有節(jié)省清洗勞動強度、減少人工及換水等直接成本、有利于海洋環(huán)境保護等優(yōu)越性。通過技術(shù)培訓、使育苗戶認識到新技術(shù)的優(yōu)勢，4 都愿意相互了解、學習并掌握該生態(tài)培苗的技術(shù)措施。按照每畝節(jié)約人工及水電費30元計算，每年節(jié)省直接投入60萬元。機械化采收技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，大大提高了海藻采收的自動化程度，通過該設(shè)備和技術(shù)，同比減少勞動力75%，能耗降低35%，每個人工的勞動效率提高85%以上。通過形成精深加工的加工企業(yè)的拓展，進一步推動生產(chǎn)原料的生產(chǎn)廠家水平與技術(shù)的提升，促進紫菜育苗與栽培的穩(wěn)定發(fā)展，這樣的多贏局面，促進了壇紫菜的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善。進而為企業(yè)研發(fā)、試制新產(chǎn)品（紫菜餅、紫菜粉、紫菜糖等），實現(xiàn)了系列產(chǎn)品的開發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。

引進新品種。新型魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)價值提升科技服務(wù)團隊引進淡水名優(yōu)特新品種—石斑魚、筍殼魚及大型觀賞魚品種，不斷積累特色品種的養(yǎng)殖和繁育技術(shù)，作為整個生態(tài)園區(qū)的配套技術(shù)貯備及生態(tài)旅游項目內(nèi)容。林特科技服務(wù)團隊今年從全國各地引進了10個油茶良種，同時從廣東和越南引進四季茶花新品種2個。

培訓農(nóng)民。數(shù)控制造與培訓科技服務(wù)團隊為寧波市鎮(zhèn)海波濤機械廠、余姚利佛德汽車零部件有限公司、鄞州曉陽塑料電器廠和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝創(chuàng)興五金加工廠培訓數(shù)控制造技術(shù)人才50人次。水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊在寧?？h長街鎮(zhèn)授課2次，王春琳主講“象山梭子蟹養(yǎng)殖經(jīng)驗借鑒”、蔣霞敏主講“養(yǎng)殖新種類養(yǎng)殖技術(shù)”。林特科技服務(wù)團隊進村入戶開展技術(shù)指導、培訓和咨詢，舉辦實用技術(shù)培訓班6場次，培訓1000人次。新農(nóng)村建設(shè)科技服務(wù)團隊受寧波市扶貧辦邀請，為“西部新農(nóng)村基層干部培訓班”、“西部致富帶頭人培訓班”講課，通過培訓提高了農(nóng)村基層干部和致富帶頭人科技水平和管理能力。同時，先后邀請中國科學院、浙江師范大學等10余位專家多次深入農(nóng)村，進行水環(huán)境治理、水資源保護及農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)場調(diào)研和指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、企業(yè)）法律服務(wù)科技咨詢團隊通過法律診所等形式為服務(wù)對象提供法律咨詢20余人次，提供法律幫助10余人次；組織了兩場法律知識討論：“金融危機下小型企業(yè)勞動合同的執(zhí)行與風險防范”、“農(nóng)村群體性事件的防范與應(yīng)急處置”。林特與食品加工團隊通過實驗和總結(jié)金柑栽培技術(shù)，總結(jié)金柑高產(chǎn)栽培技術(shù)，從金柑園的土壤管理、金柑樹的修剪、金柑包花保果措施、金柑疏花蔬果措施、金柑病害防治等問題，編寫金柑栽培手冊，將于明年發(fā)給金柑種植戶并進行農(nóng)民培訓。

三、科技特派員制度運行存在的問題

從寧波市法人和團隊科技特派員制度運行情況來看，已取得了階段性成果。但當前影響科技特派員團隊農(nóng)村創(chuàng)業(yè)效能的主要有科技特派員管理長效機制缺失、政府對科技特派員的資助力度低下、新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及難度大、科技特派員自身素質(zhì)的提高與新農(nóng)村建設(shè)對科技服務(wù)需求的差距等問題。

1．科技特派員的監(jiān)督管理問題 有效的監(jiān)督和管理是一項制度成功實施的保障。由于科技特派員派出單位為高校，而特派員的工作主要在駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此對科技特派員的管理部門至少包括所在單位、縣科技特派員工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，從而出現(xiàn)了多方管理的現(xiàn)象，而寧波市科技特派 5 員領(lǐng)導小組辦公室缺乏構(gòu)建多方聯(lián)動機制，使科技特派員的工作信息互通不暢。另外，現(xiàn)有的科技特派員考核每年都在實行，但考核步驟、考核程序、考核內(nèi)容不夠清晰，尤其在科技特派員工作時間、工作內(nèi)容、工作經(jīng)費使用等有效監(jiān)督等方面力度不夠，缺乏先進科技特派員的評選載體，考核結(jié)果的獎懲措施也過于平均，不能起到有效的監(jiān)督和促進作用。

2．對科技特派員的支持力度問題

服務(wù)農(nóng)村企業(yè)的科技特派員團隊“農(nóng)村味”還不夠，與漁業(yè)、種植業(yè)等專業(yè)專家相比聯(lián)系農(nóng)村還不夠多，合作企業(yè)屬于工業(yè)領(lǐng)域，盡管企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上得到廣泛應(yīng)用，但難以得到上級主管部門的支持，尤其是農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)項目申報方面，無法申報農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金?？萍继嘏蓡T團隊工作經(jīng)費資助力度過小，大大限制了科技特派員的工作成效，也制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的速度。另外，派出單位在科技特派員支持上缺乏必要的政策，尤其是在教學、科研工作量減免上未見實質(zhì)性措施，造成科技特派員難以有空余時間到農(nóng)村合作單位開展工作。

3．新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及問題

由于農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，主管部門與相關(guān)的領(lǐng)導重視程度不夠，缺乏政府部門對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金支持，而且從業(yè)人員多，素質(zhì)差異大，往往以一家一戶為單位組織生產(chǎn)，思想觀念較為保守，對于新技術(shù)應(yīng)用有一定的顧慮，在資金等方面的不愿意追加，規(guī)模不容易發(fā)展，致使新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及難度大。

4．科技特派員素質(zhì)的全面提升問題

科技特派員制度的初衷是以科技人員的技術(shù)優(yōu)勢通過項目示范引導農(nóng)民致富，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)方面能夠充分發(fā)揮積極的作用。在實際工作中，科技特派員的工作內(nèi)容遠遠超過“科技”范疇，還需要在引導農(nóng)民開拓市場、組織農(nóng)產(chǎn)品營銷方面發(fā)揮作用，但在這方面科技特派員普遍經(jīng)驗不足。如果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴大規(guī)模后，沒有在銷售中及時實現(xiàn)收益，會降低農(nóng)民采用新技術(shù)的熱情。而在實踐中，如何迅速培養(yǎng)這種既懂技術(shù)、又懂管理的復(fù)合型科技特派員是一大難題。除了業(yè)務(wù)素質(zhì)外，如何增強服務(wù)和自我管理意識也成為建設(shè)科技特派員隊伍需要面臨的問題，比如團隊成員的服務(wù)主動性不強，工作缺乏創(chuàng)新性，被動工作和按部就班的現(xiàn)象比較突出，服務(wù)內(nèi)容的針對性有待加強，服務(wù)形式的多樣性和靈活性也亟待提高，工作實效不明顯，一定程度上影響了科技特派員的整體形象。

四、幾點建議

1．進一步完善科技特派員的監(jiān)督管理體制

進一步明確和完善各級科技特派員派出單位、縣科技特派員工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責和權(quán)力，充分發(fā)揮寧波市科技特派員領(lǐng)導小組辦公室的監(jiān)督指導作用，來統(tǒng)一協(xié)調(diào)寧波市的法人和團隊科技特派員工作。具體可以根據(jù)寧波市各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，制定分層次的指導意見，搭建派遣單位和駐地之間的互動平臺，建立一套與工作相適應(yīng)的 6 監(jiān)督管理措施，從落實工作任務(wù)入手，抓好科技特派員的駐地考核、項目實施、服務(wù)指導等方面的管理，尤其要加大項目資金的使用方向和項目實施情況檢查，要定期、不定期地進行重點檢查和隨機檢查；在職權(quán)利核定、干部交流、考核、提拔使用等方面，制定相關(guān)鼓勵政策和保障措施，解除他們的后顧之憂。鼓勵科技人員下派到農(nóng)村生產(chǎn)一線，以各種方式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，為農(nóng)業(yè)科技體制改革探索新路；進一步優(yōu)化考評體系，每年要開展科技特派員先進團隊和先進個人的評選活動，對在工作中表現(xiàn)出色的科技特派員給予獎勵。

2．采取措施，加大對科技特派員工作的扶持力度

市科技局要加大對科技特派員項目支持力度，在項目立項、資金安排等方面要向科技特派員傾斜，積極組織科技特派員承擔一些重大農(nóng)業(yè)科技推廣項目和攻關(guān)項目。建議寧波市科技特派員領(lǐng)導小組辦公室，學習浙江省科技廳每年資助每位省級科技特派員一個省級科技攻關(guān)項目的做法，對每個科技特派員團隊資助一個市級攻關(guān)項目，這樣有助于提高年輕教師參與科技特派員工作的積極性和主動性。同時，要出臺政策鼓勵、支持科技特派員與農(nóng)民，尤其是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)，結(jié)成利益共同體，通過資金入股、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)等多種形式，實現(xiàn)利益共享、風險共擔。

3．培養(yǎng)與培訓并重，全面提升科技特派員素質(zhì)

首先在派出前，要對科技特派員進行崗前培訓，根據(jù)需要向科技特派員開展市場營銷、行政管理等經(jīng)濟與管理類課程培訓班，還可以聘請企業(yè)人員為科技特派員開展人力資源管理方面的培訓，拓展知識面、培養(yǎng)市場意識。其次是開展經(jīng)驗交流會，讓科技特派員之間互通有無，相互學習，相互提高。另外，還可以組織科技特派員到做得好的省份參觀考察，學習先進經(jīng)驗，走出去，取經(jīng)回鄉(xiāng)，服務(wù)新農(nóng)村，引進省內(nèi)外的優(yōu)良品種系列。再次需要團結(jié)學校多學科資源為企業(yè)服務(wù)，解決實際工作中的跨學科問題。

4．整合社會資源，開展產(chǎn)學研合作

科技特派員團隊要充分依托高校的學科、重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺，以服務(wù)的企業(yè)為載體，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，以產(chǎn)學研合作方式申報項目，解決產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)。通過開展重大科技項目攻關(guān)，提高科技特派員團隊整體科技創(chuàng)新水平和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)能力。在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)上的合作開發(fā)和社會關(guān)注問題的解決是產(chǎn)學研合作的重要契機和切入點之一。從我校的成功案例可以看到，選擇合作的企業(yè)必須是科技創(chuàng)新型企業(yè)，必須具有“科技是第一生產(chǎn)力”觀念，要有科技投入才能帶來效益的思想。有必要從單純小項目合作向產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)全方位提升合作轉(zhuǎn)變，瞄準行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共性關(guān)鍵問題攻關(guān)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成高科技產(chǎn)業(yè)。

五、創(chuàng)業(yè)典型案例

1．生產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊創(chuàng)業(yè)典型案例

梭子蟹養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的十年來，都是利用土塘養(yǎng)殖方式、天然小雜魚作餌料、苗種來源于野生蟹為親體培育出的人工苗，這種養(yǎng)殖方式明顯存在著技術(shù)水平低下，受天氣影 7 響大，尤其中臺風等災(zāi)害性天氣，水質(zhì)變化大控制難，設(shè)施差，病害較多等問題。另外，我國沿?；旧蠟榻?jīng)濟發(fā)達地區(qū)，沿海灘涂逐步被工業(yè)用地擠占，許多城市沿海灘涂已失去養(yǎng)殖功能，為工業(yè)讓地。因此，發(fā)展梭子蟹工廠化、集約化養(yǎng)殖是我們的努力方向。

本團隊根據(jù)象山鑫億公司與寧海得水公司擁有大棚水泥池情況，設(shè)計了一套大棚水泥池梭子蟹單體筐養(yǎng)技術(shù)方案，增加了水過濾設(shè)施，購買了塑料筐，改造了充氧系統(tǒng)，利用現(xiàn)有砂池進行養(yǎng)殖試驗。今年在兩家公司各養(yǎng)殖了1000個筐，塑料筐一分為二，養(yǎng)殖梭子蟹2000個，平均成活率在70%以上。

如上所述，該項目被市科技局推薦參加國家科技部組織的中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，是寧波市唯一進入復(fù)賽的項目，目前已作為該大賽優(yōu)秀項目被科技部列入國家十二五農(nóng)村領(lǐng)域項目儲備庫。

2．新型魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)價值提升科技服務(wù)團隊創(chuàng)業(yè)典型案例

利用陽光溫室繁育淡水魚新品種；咸水魚淡化和淡水魚咸化工作目前在國內(nèi)國際上具體較新的生產(chǎn)應(yīng)用實踐理念；南魚北養(yǎng)、北魚南養(yǎng)將減少地域性差異，從另外一角度提升養(yǎng)殖魚體的經(jīng)濟價值；休閑漁業(yè)作為傳統(tǒng)漁業(yè)價值提升的有利證據(jù)，將進一步強化本團隊建立以水產(chǎn)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，結(jié)合以上多項措施，全面提升傳統(tǒng)魚類養(yǎng)殖的新理念，不斷引導傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種向更高附加值的模式轉(zhuǎn)變，充分利用科技特派員服務(wù)地方，結(jié)合地方實際，發(fā)揮技術(shù)、人才優(yōu)勢，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟和社會效益。

宏德生態(tài)觀光園是建立在“綠色”和“生態(tài)”基礎(chǔ)之上的，是一家集旅游觀光、假期小憩、趣味垂釣、特色餐飲、大眾娛樂于一體的大型生態(tài)農(nóng)莊。它位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道永旺村（公交車341可到），毗鄰合生國際城和寧波大學，東面是即將建好的舟山跨海大橋和熱帶植物園。觀光園采用了生態(tài)園模式進行觀光園內(nèi)的布局和生產(chǎn)，園內(nèi)的每一處景觀都遵循著“自然、環(huán)保”的原則，力求讓來到這里的每一位游客都能有一種遠離城市喧囂，回歸大自然的感覺。

觀光園現(xiàn)在的主體是一個垂釣區(qū)，共有水面6000平米。在特色觀賞區(qū)內(nèi)有錦鯉魚和一些珍稀魚類觀賞；水里有多種口味鮮美的魚類和蝦類；水面有漂亮的噴泉、竹筏；水上有可供休息的涼亭、觀光的景觀長廊。觀光園內(nèi)的漁家樂園為您的胃準備了精美的食物，在這里，有可口的農(nóng)家菜，美味的燒烤和香辣的火鍋。當然，如果您想嘗嘗“自己動手，豐胃足食”的樂趣，我們還有特色廚房服務(wù)為您提供現(xiàn)成的餐具。

觀光園還有正在建設(shè)的陽光溫室和大型停車場，在即將建成的陽光溫室內(nèi)，我們有三大特色旅游點：一，特色生態(tài)果園。在生態(tài)果園類有新鮮的葡萄可供游客摘取。二，特色生態(tài)農(nóng)莊。在農(nóng)莊內(nèi)，有珍稀魚類觀賞區(qū)、水培植物觀賞區(qū)、觀光長廊、中心湖魚垂釣區(qū)、爬地類植物展示區(qū)和能飽覽全部景區(qū)的觀光平臺。三，特色植物園。在我們花了大量精力打造的園林綠化帶中，有多種爬地類、藤類、竹類、蕨類、果類植物，它們會帶您進入一個熱帶雨林的世界里。

在未來的一到兩年內(nèi)把觀光園建設(shè)成一個集垂釣、餐飲、住宿、會議、娛樂、健身、休閑為一體的精品旅游區(qū)，一個結(jié)合了大自然和高科技的精品旅游示范區(qū)。

第五篇：關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見

關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見

為全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的新變化，實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮科技在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展中的重要作用，科技部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中宣部、國家林業(yè)局、共青團中央、中國銀監(jiān)會決定聯(lián)合開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，現(xiàn)提出如下意見。

一、實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意義

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實踐創(chuàng)新，是農(nóng)村改革發(fā)展的重要成果。自2002年開展科技特派員試點工作以來，各地方在實踐中創(chuàng)造了各具特色的科技特派員創(chuàng)業(yè)與服務(wù)模式，在全國形成了充滿生機的良好格局。目前，已有7.2萬余名科技特派員長期活躍在農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和科技需求，與農(nóng)民建立“風險共擔、利益共享”的利益共同體，開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，有力推動了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成了科技人員深入農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的有效機制，為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟做出了重要貢獻?？萍继嘏蓡T工作得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導的充分肯定，受到了廣大農(nóng)民的積極歡迎。

科技特派員工作通過體制機制創(chuàng)新，充分調(diào)動了科技人員和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，引導科技人員深入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育新型農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營主體，將科技、知識、資本、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，為農(nóng)村改革發(fā)展注入新的活力。黨的十七屆三中全會明確指出，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻。新形勢下，開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、指導思想、發(fā)展目標和實施原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，緊緊圍繞我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)對科技的需求，以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為重點，以體制機制創(chuàng)新為動力，以政策引導支持為保障，促進科技要素帶動資金、人才、信息、管理等其他生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

力爭用5年的時間，使科技特派員工作多部門聯(lián)合推動機制更加健全，農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，全國性互聯(lián)互通的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺基本建立，科技特派員培訓體系基本完善，科技特派員社會化服務(wù)組織逐步健全，科技特派員服務(wù)領(lǐng)域大大拓展，區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，基本形成科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與，科技特派員來源渠道不斷拓展的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)新局面。

——培養(yǎng)一批科技創(chuàng)業(yè)人才。建設(shè)一支15萬人的科技特派員隊伍，使科技特派員工作覆蓋全國75%以上的縣（市、區(qū)、旗），提高基層科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。

——培育壯大一批區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)150個科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)基地和科技成果轉(zhuǎn)化中心，促進150個區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

——轉(zhuǎn)化一大批科技成果。引進農(nóng)林動植物新品種5萬個，推廣先進適用新技術(shù)5萬項，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

——帶動一批大學畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)。帶動5萬名大學生和農(nóng)民工參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，創(chuàng)造一批新的就業(yè)載體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

——扶持一批科技型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體。引導科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦2萬個農(nóng)村科技型企業(yè)，扶持和培育2萬個農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。

——帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富。通過開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、升級和創(chuàng)新，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，直接帶動農(nóng)戶人均收入年同比增長10%左右，促進農(nóng)民增收致富。

（三）實施原則

——以人為本，尊重首創(chuàng)。堅持以人為本，尊重農(nóng)民和科技特派員的意愿，實現(xiàn)雙向選擇，保護科技特派員和農(nóng)民的合法利益。不斷創(chuàng)新科技特派員工作方法和模式。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。統(tǒng)籌規(guī)劃全國科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作，加快農(nóng)村基層科技能力建設(shè)。按照不同區(qū)域農(nóng)村科技發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力，因地制宜，分類指導，突出特色。

——突出創(chuàng)業(yè)，強化服務(wù)。突出科技創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中強化服務(wù)功能，推動多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民生、健康等方面的科技服務(wù)。

——著眼產(chǎn)業(yè)，關(guān)注民生。立足于壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)，把科技創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)的領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由生產(chǎn)向市場和流通延伸，由發(fā)展經(jīng)濟向改善農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境拓展。

——創(chuàng)新機制，系統(tǒng)推進。推進體制機制創(chuàng)新，堅持政府引導，集成政策、資金、項目等科技資源，加大投入。堅持市場驅(qū)動，通過建立風險共擔、利益共享利益共同體，實現(xiàn)互利共贏。注重社會參與，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)的作用。

三、主要任務(wù)

（一）以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為核心，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展

1.建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈是指科技特派員參與創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。整合資源、營造環(huán)境，引導科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實體或合作組織，培育和壯大一批區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2.實施科技特派員創(chuàng)業(yè)重大項目。圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，實施一批重大科技創(chuàng)業(yè)項目，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進科技成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量。

3.深入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。用新型工業(yè)化的思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照市場需求和比較優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合理分工，支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。以科技特派員創(chuàng)辦的實體為載體，將信息、科技、金融等生產(chǎn)要素植入產(chǎn)業(yè)鏈，并進行有效集成。

4.提高農(nóng)民組織化程度。支持科技特派員通過創(chuàng)業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會、合作社和企業(yè)，培育壯大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效鏈接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風險能力。

（二）搭建全國性互聯(lián)互通的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供有力支撐

1.創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè)，建設(shè)省級農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。建設(shè)一支農(nóng)村信息科技特派員隊伍，結(jié)合星火科技12396農(nóng)村科技信息工作，推進資源共享、互聯(lián)互通、專家與農(nóng)民有效互動的農(nóng)村信息化服務(wù)。

2.創(chuàng)業(yè)孵化器平臺。建設(shè)一批農(nóng)村科技孵化器，改善農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)條件，培育新型農(nóng)村科技企業(yè)；鼓勵科技特派員進入國家和地方孵化器創(chuàng)業(yè)。

3.創(chuàng)業(yè)技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)交易平臺。整合資源，合理布局，在全國選擇部分具備條件的城市，支持發(fā)展若干區(qū)域性技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)交易中心，推動地方科技特派員創(chuàng)業(yè)技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

4.創(chuàng)業(yè)成果展示交流平臺。建立科技特派員創(chuàng)業(yè)成果數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建虛實結(jié)合的科技特派員成果展示交流平臺，充分利用交易會、展示會等多種形式組織開展科技特派員創(chuàng)業(yè)成果展示交流，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等新聞媒體的作用，充分展示交流科技特派員科技創(chuàng)業(yè)的成果。

5.創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺。搭建科技部門與金融部門，金融機構(gòu)與科技特派員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體之間的溝通平臺，促進科技特派員工作與金融服務(wù)的結(jié)合；充分發(fā)揮現(xiàn)有金融機構(gòu)作用，探索建立新型農(nóng)村金融機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村各種微型金融服務(wù)，加大對涉農(nóng)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度；探索建立科技特派員信用體系和授信制度，進一步拓展科技金融工作。

（三）建立健全培訓體系，不斷提高科技特派員創(chuàng)業(yè)能力

1.建立培訓基地?？茖W規(guī)劃，合理布局，在全國建立有分工、有特色的科技特派員培訓網(wǎng)絡(luò)和體系。支持建立一批具有地方特色的省級培訓基地。鼓勵有辦學條件的地方，建立科技特派員培訓基地或科技特派員創(chuàng)業(yè)學院。動員共青團組織及其他社會力量開展培訓。充分利用高等院校、共青團就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地、社會各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)、星火學校等開展形式多樣的科技特派員培訓。

2.完善培訓內(nèi)容。圍繞提升科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，因地制宜，科學規(guī)劃培訓內(nèi)容，重點開展生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、市場營銷、電子商務(wù)、法律法規(guī)、財稅政策、金融保險等全方位的創(chuàng)業(yè)技能培訓，不斷增強科技特派員的發(fā)展后勁，把科技特派員隊伍培養(yǎng)成為一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、扎根基層的科技隊伍。

3.加強科技創(chuàng)業(yè)培訓。依托科技特派員培訓基地，發(fā)揮科技特派員傳、幫、帶的作用，開展農(nóng)民科技致富能人、農(nóng)村科技示范戶、農(nóng)村中小企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村經(jīng)濟人、農(nóng)民技術(shù)員等鄉(xiāng)土科技帶頭人，高校畢業(yè)生，農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學的人員，大學生村官的培訓，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。

（四）通過體制機制創(chuàng)新，建立新型社會化農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系

1.建立健全科技特派員社會化服務(wù)組織。鼓勵科技特派員協(xié)辦領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，引導加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力。探索建立科技特派員創(chuàng)業(yè)協(xié)會，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。探索建立科技特派員創(chuàng)業(yè)基金會，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供公益性社會資助。

2.繼續(xù)推進多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。在加快科技特派員社會化服務(wù)組織建設(shè)的同時，繼續(xù)支持科研院所、高等院校發(fā)揮科技、人才等方面的優(yōu)勢，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星火科技12396等科技服務(wù)模式，推進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，完善多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)提供形式多樣的科技服務(wù)。

3.引導社會力量支持和參加農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵引導各類民間社會資本支持科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，加強與共青團組織等社會團體及民間組織合作，將科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)融入到各種惠農(nóng)社會活動中，探索建立科技特派員社會獎勵機制。

四、政策措施

（一）完善科技特派員選派政策

1.拓寬科技特派員來源渠道。進一步拓寬選派渠道和范圍，堅持“以人為本、雙向選擇”原則，鼓勵科研院所、高等院校、農(nóng)林科技人員深入農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、大學生村官、離退休人員及企業(yè)人員，參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。

2.創(chuàng)新科技特派員選派方式。繼續(xù)支持科技人員以科技特派員或科技特派團的方式深入基層、進入企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，支持鼓勵事業(yè)單位、企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織以法人科技特派員的形式參與創(chuàng)業(yè)，支持跨區(qū)域選派科技特派員。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)組成科技特派團到邊疆、貧困地區(qū)及災(zāi)區(qū)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

3.探索科技特派員利益機制。按照市場經(jīng)濟規(guī)律解決科技成果與農(nóng)民的結(jié)合問題，鼓勵科技特派員以項目支撐、資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式，與農(nóng)民尤其是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等結(jié)成利益共同體，實行“風險共擔，利益共享”，形成科技特派員創(chuàng)業(yè)的利益激勵機制。

4.建立健全科技特派員創(chuàng)業(yè)保障機制。落實國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》精神，科技特派員在派出期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、職務(wù)、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待，并把科技特派員的工作業(yè)績，作為評聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)。對于作出突出貢獻的，優(yōu)先晉升職務(wù)、職稱。落實《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》，制訂職務(wù)科技成果股權(quán)激勵的政策細則，對做出突出貢獻的科技特派員按照規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵等形式的股權(quán)激勵。

（二）加強財政金融支持

1.加大財政支持力度。加大科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的資金投入，以項目、貼息或后補助等形式，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，增加財政科技投入，研究設(shè)立地方科技特派員專項資金，支持科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。2.集成現(xiàn)有資源。引導各類科技資源有效集成，加強優(yōu)化配置，集成國家科技計劃、地方科技計劃，帶動相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的項目、資金等各類科技資源向科技特派員工作傾斜，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

3.拓展融資渠道。探索建立科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)擔保機制，探索設(shè)立擔保基金，幫助科技特派員企業(yè)獲得資金支持；開展對科技特派員的授信業(yè)務(wù)和農(nóng)村科技小額貸款試點業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；開展科技保險試點工作和支持科技型中小企業(yè)信貸的科技金融創(chuàng)新合作模式；鼓勵科技特派員、農(nóng)民和企業(yè)按有關(guān)規(guī)定出資組建擔保基金或擔保公司等。

4.創(chuàng)新科技金融機制?？萍疾块T和金融監(jiān)管部門要為金融機構(gòu)和科技特派員企業(yè)搭建溝通交流平臺，創(chuàng)新金融服務(wù)品種或工具；推動風險投資和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，支持和培育具有較強自主創(chuàng)新能力和高增長潛力的涉農(nóng)科技企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板融資，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創(chuàng)業(yè)投資支持體系。

5.落實稅收減免政策。科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)，享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。法人科技特派員、科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，可按規(guī)定享受國家相關(guān)支農(nóng)優(yōu)惠政策。

五、組織實施

1.建立部門聯(lián)合推動機制。加強部門協(xié)調(diào)與合作，科技部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中宣部、國家林業(yè)局、共青團中央、中國銀監(jiān)會聯(lián)合成立科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導小組和協(xié)調(diào)指導小組辦公室，辦公室設(shè)在科技部，建立完善部門聯(lián)合推進機制，為科技特派員工作提供有力的組織保障。

2.強化績效考核。堅持導向性與實用性相結(jié)合、定量指標與定性指標相結(jié)合、目標責任與評估監(jiān)督相結(jié)合，研究制定科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動目標責任制考核管理辦法，把科技特派員工作納入到市（區(qū)、縣、旗）工作的考核范圍。

3.健全激勵機制。適時對做出突出貢獻的優(yōu)秀科技特派員、科技特派員團隊以及科技特派員工作組織管理機構(gòu)等予以表彰獎勵，調(diào)動科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。積極支持和倡導社會各界參與科技特派員工作，探索社會力量設(shè)獎，對科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動中的優(yōu)秀科技特派員予以獎勵。

4.注重輿論宣傳。將科技特派員工作納入中宣部等部門開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中，通過舉辦講座、組織巡講團、召開工作經(jīng)驗交流會、開展典型事跡新聞專訪、開辟?？瘜诘榷喾N方式，宣傳科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗、典型事跡和奉獻精神，營造良好的輿論環(huán)境。

六、充分發(fā)揮地方作用，鼓勵基層創(chuàng)新

科技特派員工作是基層探索和實踐創(chuàng)新的產(chǎn)物。各地要繼續(xù)因地制宜、積極創(chuàng)新，建立健全科技特派員工作的長效機制。

1.加強組織領(lǐng)導。鼓勵各地建立多部門聯(lián)合的科技特派員工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立專門工作機構(gòu)，配備專門人員，為科技特派員工作提供組織保障；探索成立科技特派員創(chuàng)業(yè)協(xié)會，擴大科技特派員工作的社會參與。

2.完善政策措施。各地要針對科技特派員工作任務(wù)目標、科技特派員待遇、教育培訓等方面制定指導意見和措施，為科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)提供政策保障和支撐條件，營造良好的政策環(huán)境。

3.創(chuàng)新體制機制。鼓勵各地推進體制機制創(chuàng)新，建立和完善科技特派員工作的投入機制、激勵機制、協(xié)調(diào)機制、選派機制和管理機制等，形成推動科技特派員工作健康發(fā)展的長效機制。

4.加強隊伍建設(shè)。鼓勵各地建立和完善科技特派員選派機制，更廣泛地吸引科技人員、鄉(xiāng)土人才、企業(yè)和社會團體、大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，加入科技特派員行列，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

5.建立激勵機制。各地方要建立和完善激勵機制，對做出突出貢獻的科技特派員、科技特派員派出單位、管理部門及相關(guān)人員給予表彰獎勵；制定科技特派員目標責任制績效考核管理辦法，完善科技特派員工作績效評價考核機制。