第一篇：先進隊伍建設指導意見

****2011年先進隊伍建設指導意見（討論稿）

****成立后，向社會用戶推出了一系列“愛民、便民、利民、為民”的服務新舉措，****為打造和提升****品牌、形象更是對全體****員工提出了“用心服務、優質服務、滿意服務”的新要求。服務是****永恒的主題，也是****投遞的立身之本。一直以來，****高度重視服務工作，在狠抓基礎管理、落實長效機制的基礎上，堅持用科學發展觀培育、宣傳和弘揚投遞隊伍中的先進典型，并積極探索品牌建設的新模式、新方法，在全局范圍內廣泛開展了“一局一品”創建活動，切實發揮先進典型的示范、引領和表率作用，通過培育先進服務團隊，創建優質服務品牌，有效推動品牌建設的深化與推廣，不斷促進投遞服務質量和水平的提升，從而帶動經營發展上新臺階。

2011年是實施“十二五”規劃的開局起步之年，我們要充分認清形勢，明確任務，制定戰略，落實執行，緊緊圍繞“科學發展、立足服務，品牌制勝，和諧共進”的總體工作思路，以科學發展觀為統領，打造一支思想道德好、全局觀念強、業務技能精、服務質量優、綜合素質高的員工隊伍，在全局范圍內營造“學先進、趕先進、爭先進”的良好氛圍，為加快****現代化建設，滿足社會用戶需求，并為實現社會效益和企業效益同步發展提供有力的保證。為此，對2011年先進隊伍建設提出以下指導意見：

一、先進隊伍建設的內容

長期以來，****堅持求真務實、把握本質，把典型激勵作為推廣先進服務方法、強化優質服務意識、提升整體服務水平的有效載體，堅持突出先進典型的層次性和多樣性，積極選樹、培育、宣傳和弘揚投遞隊伍中的先進典型，營造了一種“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，先后涌現出了全國“五一”勞動獎章獲得者***、全國模范投遞員***、全國用戶滿意服務明星***、上海市用戶滿意服務明星***、上海市勞動模范***、上海 1

****服務工作先進個人****等一大批具有先進性、鮮明性、時代性的****投遞服務先進典型。這些在全國、全市、****系統內廣獲贊譽的投遞服務先進典型，用自身的實際行動在用戶中樹立了****投遞服務的良好形象。以下是目前****現有的“一局一品”品牌服務、經營團隊一覽表：

以上品牌團隊，經過多年的經營和發展，已經形成了自身獨特的服務理念和經營特色，在廣大職工中形成了一定的聲勢，起到了相當大的先進表率作用，并且，通過“一局一品”的主題創建活動，培育出了不少先進個人和集體，形成“一局、一品、一亮點，對內提升員工隊伍素質、對外樹立投遞隊伍形象”的良好局面。

二、先進隊伍建設的目標： 1.上海市勞?；虿考墑谀?人； 2.上海市勞模先進集體1個；

3.上海市級單項先進集體1個、個人1人； 4.****先進集體2個； 5.****先進個人3人； 6.****優秀營銷員2人；

7.****優質服務示范窗口3個、巾幗示范崗2個； 8.****先進經營服務團隊3個、個人5人； 9.****優秀經營服務團隊5個、個人10人； 10.****優質服務投遞員20人；

三、先進隊伍建設的具體工作和措施

（一）領導重視，加強組織管理。抓好先進隊伍建設管理的關鍵是各單位領導干部要高度重視，各級領導班子要以“三個代表“重要思想、“科學發展觀”為指導，充分認識培養先進隊伍事關企業的穩定發展和持續發展，是貫徹落實****堅持“以人為本”加強精神文明建設和思想政治工作的“頭號工程”戰略的重要內容，從而各級領導應牢固樹立高度的責任感 2

和使命感。一是組織健全，完善管理。區局建立先進隊伍建設領導小組，***為組長，***為副組長，組員由工會、團委和各部門經理以及相關人員組成，具體工作由工會牽頭。二是責任明確，落實到位。各****領導干部是發現和培育優秀員工的責任人，工會主席是先進日常培養管理工作的責任人。各****領導要身先士卒，率先起到領頭人的作用，自身要具有先進的思想觀念和培養先進的能力，認真履行職責，并以自身的人格力量和領導能力來感召員工創先爭優。三是加強領導，全力支撐。各****要切實將加強先進隊伍建設放到重要議事日程，加強領導，定期研討分析，善于發現可造之材，善于引導其成才，及時給予培養對象指導和幫助，全方位地去關心他們的思想、工作和生活，盡力幫助他們解決后顧之憂。要以實戰實績作為考量先進的基本標準，要充分利用局務公開欄，學習園地等載體，宣傳先進事跡，做到評選出的先進有明顯實績、有典型事跡、有示范作用、有品牌效應。在各類先進評比上報或公布前，實行公示，做到評選出的先進有公信力，有群眾基礎，保證加強先進隊伍建設健康、有序、卓有成效地的開展。

（二）制定培養計劃，因地制宜，因人而異地抓好先進隊伍建設工作。各****要研究制定年度先進隊伍建設計劃，并認真組織實施。一是要有明確的培養對象，****領導班子要認真排摸、綜合考評，通過充分分析隊伍現狀，遴選出先進培養對象。二是要有明確的培養目標，根據各****不同的地域特點，不同的服務對象、服務需求、局情局貌，因人而異地設計個性化具有針對性、成長性的培養目標。三是要有具體培養措施，包括明確責任人、落實責任制度、聯系制度和建立長效的教育培訓、輪崗鍛煉、日常管理和檢查考評機制。同時，要做好先進培養的過程管理，合理分解節點目標，對過程完成的階段目標進行科學分析研討，階梯式地向更高的目標攀登，并且規范衡量標準和評價體系，激勵更多先進脫穎而出，為不斷涌現先進勞模奠定基礎，為不斷壯大先進隊伍打下基石。

（三）運用有效載體，激發“爭先”熱情。一是給培養對象創造合適 的發展環境。我們要遵循先進典型成長和發展的規律，要堅持“不但扶上馬，還要送一程”的原則，對于發掘出的“亮點”和典型的“雛形”，要給予他們發揮自己長處的空間，展示自己才華的平臺。在對培養對象進行先進思想理念教育引導的同時，以先進典型為榜樣，繼續開展學習***，****和****、***等的先進事跡，充分運用“爭當服務滿意之星”、“爭當營銷能人”、“爭創先進服務團隊”和“工會技能競賽能手”等活動載體，充分發揚上海****的企業精神、****號召的“勞模十強”精神，營造“人人爭當先進勞模，個個爭取立功受獎”的企業文化氛圍，造就一批****、******式的先進典型。繼續發揮在“一局一品”主題活動中突顯出的優秀經營服務團隊的品牌效應，運用好各種有效載體，不斷培養出新的先進個人和集體，形成科學、合理的“老典型不倒，新典型輩出”的梯次成長態勢。

（四）形成交流、推廣、總結、提高的長效培育機制。一是，先進典型的培養是一項系統性很強的工作，對先進典型和典型人選的培養、教育、管理是一項長期的工作，要圍繞不同時期工作重點和專項活動、任務，組織開展各種形式的崗位評比活動，增強先進典型榮譽感，引導職工樹立爭先創優意識。在發掘培養先進典型的工作中，要防止出現“一蹴而就”、“一勞永逸”的問題，要堅持目標明確、長期教育、連續培養、嚴格要求，增強先進典型的感染力和影響力；二是，定期分析先進隊伍現狀，發掘身邊典型事例、歸納先進思想，總結工作經驗和提煉工作方法，并利用各種形式宣傳推廣，召開年度先進勞模表彰大會，大力弘揚，大造聲勢，激發干部職工的榮譽感，使落后的人不甘落后，先進的人追求卓越。同時，要結合****和區局自身發展需要，不斷創新培養形式和內容，不斷培養和推出“新“先進、“新”品牌，形成先進與先進之間的差異性，品牌于品牌之間的互補性，相互借鑒，取精去粕，互相促進的局面。通過形成交流、推廣、總結、提高的長效培育機制，使個體的先進行為成為群體的先進行為，不斷擴大先進隊伍，發揮整體效應，充分展示上海****的良好形象。

（五）結合實際，以企業發展為中心，全力打造一支符合企業發展需求的先進隊伍。一是，緊密結合上海****發展形勢；緊密結合文明行業創建的目標任務；緊密結合本單位實際發展需求，把培養先進工作貫穿于日常工作全過程，做到常抓不懈、常抓常新，保持企業活力。在選擇培養對象時，不能求全責備，要從特需服務型、攻堅克難型、經營發展型、綜合提升型等多渠道、多方位的培養，不斷擴大培養先進的覆蓋面，使得人人有爭當先進的機會，人人有學習先進的榜樣。二是，對明確的先進培養對象，要從嚴要求，定期開展談心交流活動，肯定成績，指出不足，明確要求，共同提高。要細化量化激勵獎懲措施，有機地，正向地將精神激勵和物質激勵相結合，將個人職業規劃和企業發展相結合，增強先進典型的自我價值實現欲望，最終把培養先進的立足點扎根在全員素質提高上。

2011年，我們要繼續深入學習貫徹“兩會”精神，全面貫徹落實****關于上海****全情投入、全力以赴、全面沖刺市文明行業考評工作的文件精神，鞏固和擴大創先爭優活動的成果，增強全體員工“比、學、趕、幫、超”的意識和能力，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，真抓實干，培養更多先進，樹立更多的典型，產生更多的經驗，取得更多的成效，以求真務實、開拓創新的精神面貌，貫徹落實****的各項任務和要求，以深化品牌建設等實際行動，為實現上海****推動創新驅動、轉型發展打好基礎、貢獻力量。

第二篇：國辦關于加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見

國辦關于加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見

2011-07-14 16:22:18 來源: 新華網(廣州)有115人參與 手機看新聞轉發到微博(26)國務院辦公廳關于進一步加強 鄉村醫生隊伍建設的指導意見 國辦發〔2011〕31號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

鄉村醫生是具有中國特色、植根廣大農村的衛生工作者，長期以來在維護廣大農村居民健康方面發揮著難以替代的作用。隨著農村經濟體制改革和醫改工作的深入推進，鄉村醫生隊伍發展遇到了新的情況和問題。為確保農村醫療衛生服務“網底”不破，保障廣大農村居民基本醫療和公共衛生服務的公平性、可及性，根據深化醫藥衛生體制改革的有關精神，經國務院同意，現就進一步加強鄉村醫生隊伍建設提出以下指導意見：

一、總體要求

按照?；?、強基層、建機制的要求，從實際出發，明確鄉村醫生職責，改善執業場所，實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋；將村衛生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）門診統籌實施范圍，完善鄉村醫生補償、養老政策，健全培養培訓制度，規范執業行為，強化管理指導，提高鄉村醫生服務水平，為農村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫療衛生服務。

二、明確鄉村醫生職責

鄉村醫生（包括在鄉村執業的執業醫師、執業助理醫師，下同）主要為農村居民提供公共衛生和基本醫療服務，包括在專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院的指導下，按照服務標準和規范開展基本公共衛生服務；協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目，按規定及時報告傳染病疫情和中毒事件，處置突發公共衛生事件等；使用適宜藥物、適宜技術和中醫藥方法為農村居民提供常見病、多發病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉鎮衛生院及縣級醫療機構；受衛生行政部門委托填寫統計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協助新農合籌資等工作。

三、實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋

（一）明確村衛生室規劃設置和建設標準?？h級衛生行政部門根據區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，綜合考慮服務人口、居民需求以及地理條件等因素，合理規劃村衛生室設置。原則上每個行政村設置1所村衛生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設；鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上不設村衛生室。

村衛生室可以由鄉村醫生聯辦、個體舉辦，或者由政府、集體或單位舉辦，經縣級衛生行政部門批準后設立。村衛生室的用房和基本設備按照國家規定的標準配備。各地要采取公建民營、政府補助等多種方式，支持村衛生室的房屋建設和設備購置。

（二）合理配置鄉村醫生。鄉村醫生可在村醫療衛生機構執業（包括村衛生室及按照國家有關規定開辦的診所等其他醫療衛生機構）。在村衛生室執業的鄉村醫生由縣級衛生行政部門會同有關部門考核確定，原則上每千人應有1名鄉村醫生，居住分散的行政村可適當增加；每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業。

各地要對村衛生室和鄉村醫生情況進行全面摸底，對目前沒有村衛生室和鄉村醫生的行政村，政府要積極鼓勵有資質人員舉辦村衛生室，或者由政府建設村衛生室；積極采取定向培養、委托培訓、鄉鎮衛生院派人駐點等多種方式引導鄉村醫生到村衛生室執業，確保2011年年底前每個應設村衛生室的行政村都有1所村衛生室，每個村衛生室都有鄉村醫生。

四、加強鄉村醫生和村衛生室管理

（一）嚴格鄉村醫生執業資格。鄉村醫生必須具有鄉村醫生執業證書或執業（助理）醫師證書，并在衛生行政部門注冊并獲得相關執業許可。在村衛生室從事護理等其他服務的人員也應具備相應的合法執業資格。縣級衛生行政部門要嚴格按照執業醫師法和《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律法規，加強準入管理。新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員原則上應當具備執業助理醫師及以上資格。嚴禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫。

（二）強化縣級衛生等部門的管理職責?？h級衛生行政部門要將鄉村醫生和村衛生室納入管理范圍，對其服務行為和藥品器械使用等進行監管。要建立健全符合村衛生室功能定位的規章制度和業務技術流程，組織鄉村醫生培訓。要科學劃分鄉鎮衛生院和村衛生室的職能分工，合理分配基本公共衛生服務任務量，加強績效考核。考核結果在所在行政村公示，并作為財政補助經費核算和對在村衛生室執業的鄉村醫生進行動態調整的依據?？h級衛生、財政、價格等部門要加強對鄉村醫生和村衛生室補助經費使用的監管，督促其規范會計核算和財務管理，公開醫療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。

（三）加強鄉鎮衛生院對村衛生室的業務指導和管理。鼓勵各地在不改變鄉村醫生人員身份和村衛生室法人、財產關系的前提下，積極推進鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理，由縣級衛生行政部門委托鄉鎮衛生院對鄉村醫生和村衛生室進行技術指導、業務和藥品器械供應管理以及績效考核。鄉鎮衛生院要通過業務講座、例會等多種方式加強對鄉村醫生的業務指導，對鄉村醫生及村衛生室藥品器械供應使用和財務管理進行日常監督，在縣級衛生行政部門統一組織下對鄉村醫生及村衛生室的服務質量和數量進行考核。

（四）提高村衛生室信息化水平。將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建設和管理范圍，充分利用信息技術對其服務行為、藥品器械供應使用加強管理和績效考核，提高鄉村醫生及村衛生室的服務能力和管理水平。根據村衛生室的功能定位設計有關軟件，建立統一規范的居民電子健康檔案，實行鄉鎮衛生院和村衛生室統一的電子票據和處方箋。

五、將村衛生室納入相關制度實施范圍

（一）在村衛生室實施基本藥物制度。將村衛生室納入基本藥物制度實施范圍，執行基本藥物制度的各項政策，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛生室執業的鄉村醫生要全部使用基本藥物，基本藥物由鄉鎮衛生院負責供應。

（二）積極將村衛生室納入新農合門診統籌實施范圍。將符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構管理，并將村衛生室收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農合支付范圍，支付比例不低于在鄉鎮衛生院就醫的支付比例。要充分發揮新農合對鄉村醫生、村衛生室醫療費用和服務行為的監管作用。鼓勵地方結合推進新農合門診統籌，同步開展新農合支付方式改革，探索按人頭支付、總額預付等多種支付方式，利用支付政策引導鄉村醫生和村衛生室轉變服務行為，提高服務質量。要加強對新農合支付村衛生室診療和藥品費用的監管，防止虛開單據，騙取套取新農合資金。

六、完善鄉村醫生補償和養老政策

（一）健全多渠道補償政策。根據鄉村醫生提供服務的數量和質量多渠道予以補償。對鄉村醫生提供的基本公共衛生服務，主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。縣級衛生行政部門根據鄉村醫生的職責、服務能力及服務人口數量，明確應當由鄉村醫生提供的基本公共衛生服務具體內容，并合理核定其任務量，確保與其功能定位和服務能力相適應。根據實際工作量，將相應比例的國家基本公共衛生服務經費撥付給鄉村醫生，不得擠占、截留或挪用。

對鄉村醫生提供的基本醫療服務，主要由個人和新農合基金進行支付。各地要按照《國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見》（國辦發〔2010〕62號）要求，合理制定村衛生室一般診療費標準以及新農合支付標準和辦法。在綜合考慮新農合基金承受能力和不增加群眾個人負擔的前提下，充分發揮新農合對鄉村醫生的補償作用。

村衛生室實施基本藥物制度后，為保證在村衛生室執業的鄉村醫生合理收入不降低，各地要綜合考慮基本醫療和公共衛生服務補償情況，采取專項補助的方式對在村衛生室執業的鄉村醫生給予定額補償?？梢园凑辗杖丝跀盗炕蛘吆硕ê蟮泥l村醫生人數制定補助標準，補助水平與對當地村干部的補助水平相銜接。具體補償政策由各?。▍^、市）政府結合實際制定。

鼓勵有條件的地方進一步提高對服務年限長和在偏遠、條件艱苦地區執業的鄉村醫生的補助水平。

（二）積極解決鄉村醫生的養老問題。各地要結合新型農村社會養老保險制度（以下簡稱新農保）的推進，積極引導符合條件的鄉村醫生參加新農保，對符合新農保待遇領取條件的鄉村醫生發放養老金。各地政府可以采取補助等多種形式，妥善解決好老年鄉村醫生的保障和生活困難問題，具體辦法由當地政府結合實際制定。

七、健全鄉村醫生培養培訓制度

（一）加強鄉村醫生的培訓。各?。▍^、市）衛生行政部門要合理制定鄉村醫生培養培訓規劃，采取臨床進修、集中培訓、城鄉對口支援等多種方式，選派鄉村醫生到縣級醫療衛生機構或醫學院校接受培訓?？h級衛生行政部門對在村衛生室執業的鄉村醫生每年免費培訓不少于兩次，累計培訓時間不少于兩周。

（二）加強鄉村醫生后備力量建設?？h級衛生行政部門要摸清并動態掌握本行政區域內鄉村醫生執業情況，著眼長遠，編制鄉村醫生隊伍建設規劃，建立鄉村醫生后備人才庫，從本地選派人員進行定向培養，及時補充到村衛生室。有條件的地方要制定優惠政策，吸引城市退休醫生、執業（助理）醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。各地要結合探索建立全科醫生團隊和推進簽約服務模式，積極做好鄉村醫生隊伍建設和全科醫生隊伍建設的銜接。

八、切實做好組織實施工作

（一）加強組織領導。地方各級人民政府要高度重視鄉村醫生在基層醫療衛生服務體系中的重要作用，將鄉村醫生隊伍建設作為醫改的重要工作，列入議事日程，完善相關配套政策，確保順利實施。各有關部門要認真履行職責，強化協作配合，加大督促指導力度，確保各項工作扎實推進。

（二）制定實施方案。各?。▍^、市）要結合本地實際，進一步細化、實化相關政策措施，在本意見出臺30個工作日內，制定具體實施方案，并報國務院醫改辦公室、衛生部、財政部、人力資源社會保障部備案。

（三）落實資金投入。各地區要督促指導縣級人民政府積極調整財政支出結構，將完善鄉村醫生補償和養老政策以及村衛生室建設等方面所需資金納入財政預算，并及時撥付到位，確保資金專款專用，不得擠占和挪用。省級人民政府要承擔統籌責任，進一步加大對困難地區的轉移支付力度。中央財政將通過轉移支付加大對困難地區的支持力度，并對在村衛生室執業的鄉村醫生實施基本藥物制度給予必要的補助。嚴禁以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用，要為鄉村醫生創造良好的執業環境。

國務院辦公廳 二○一一年七月二日

(本文來源：新華網)責任編輯：NN045

第三篇：某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見

某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見

為深化企業“三基”建設，進一步提高班組長隊伍管理水平，切實增強基層組織的凝聚力、執行力和戰斗力，奠定安全生產和改革發展的堅實基礎，根據國家七部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》等文件精神，現就加強各單位區隊班組長隊伍建設提出以下指導意見：

一、充分認識加強班組

長隊伍建設的重要意義

多年來，各單位強化班組長隊伍建設，做了大量工作，在企業三個文明建設中發揮了重要作用，有力保證了企業的改革、發展和穩定。但個別單位也存在著一些不容忽視的問題，突出表現為班組長待遇落實不力，部分班組長自身創新能力不強、管理理念滯后、職責權限不清等。在加快推進企業創業發展新的形勢下，加強班組長隊伍建設具有十分重要的現實意義。

首先，加強班組長隊伍建設是創建本質安全型企業的需要。煤炭生產屬高危行業，安全生產責任十分重大。貫徹落實黨和國家安全生產方針，創建本質安全型企業，是全礦一項長期性、根本性的工作任務。加強基層班組長隊伍建設，充分發揮班組長安全生產第一道防線作用，夯實安全管理基礎，有利于從源頭上預防安全事故發生。其次，加強班組長隊伍建設是提高基層戰斗力的需要。班組長既是班組安全生產、質量管理、班組建設的領導者和組織者，又是區隊各項決策和工作部署的執行者，其素質和能力高低直接影響到安全生產的效果。通過加強班組長隊伍建設，不斷提高基層組織的凝聚力、執行力和戰斗力，有利于充分發揮基層組織基礎保障作用。第三，加強班組長隊伍建設是推進企業跨越式發展的需要。當前，正值企業穩步實施“十一五”發展規劃，加快推進企業改革發展的關鍵時期，隨著創業發展戰略的有序實施，企業出現了產能規模擴張、經營區域擴大、投資主體多元、組織體制調整等新的發展變化，迫切需要一大批專業化、技能化的復合型技術職工隊伍，班組長隊伍是其中不可或缺的重要力量。加強班組長隊伍建設，提高班組長的專業化管理水平和創新發展能力，有利于保證總體發展戰略的順利實施。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加強“基層、基礎、基本功”工作，突出工作重點，強化組織領導，健全管理機制，落實工作職責，全面提升班組長隊伍整體素質，為企業實現持續安全生產、提高管理績效、推進戰略發展奠定堅實的人力基礎。

（二）總體目標

通過扎實有效的工作，形成上下共同關注和支持班組長隊伍建設的良好氛圍，確保安全生產狀況持續穩定，企業管理水平和整體績效全面提升，基層執行力和戰斗力顯著增強，班組長管理能力明顯提高，打造一支懂安全、善管理、能力強、素質高、業務精、作風正的優秀班組長隊伍。

三、進一步明確班組長的職責和權力

各單位要根據實際情況和工作需要，按照權責對等原則，明確規定班組長職責，賦予其相應的權力。

(一)班組長的職責

1、安全管理職責。班組長是本班組安全生產的第一責任人，負責領導本班組貫徹落實黨的安全生產方針，牢固樹立“本質安全、珍愛生命”的安全理念，加強班組安全文化建設，創建本質安全型班組；落實各項安全責任制，嚴格執行安全法律法規和技術措施，抓好全員、全過程、全方位的安全生產管理，確保當班人員持證上崗，負責排查并及時處理安全隱患和問題，做到不安全不生產，嚴把安全生產第一道關口。

2、生產管理職責。負責領導本班組切實增強“精細、高效、文明”的生產意識，分解落實生產經營任務，科學安排勞動組織，合理配置生產要素，搞好現場精細化管理，狠抓節支降耗，提高生產效率，按時完成各項工作任務。

3、質量管理職責。負責領導本班組牢固樹立“質量就是安全、質量就是品牌、質量就是生命、質量就是效益”的質量理念，加強質量標準化建設，抓好全面質量管理，全面提高產品、工程、服務和工作質量水平。

4、其他職責。負責領導本班組的團隊建設，爭創學習型班組，打造優強品牌團隊；做好班組思想政治工作和民主管理工作，關心并幫助職工解決實際困難；組織開展崗位練兵和技術比武，提高班組整體業務素質；落實區隊績效考核和分配制度；加強組織協調，在實踐中不斷提高管理水平；加強自身建設，注重業務學習，提高技術水平，做到自身技能過硬，帶頭完成生產任務，為班組樹立榜樣。

(二)班組長的權力

1、安全管理權。有權檢查職工安全作業情況，制止和處理職工違章作業，抵制違章指揮，在遇到不具備安全生產條件且自身無力解決時拒絕開工或停止生產，以保證職工生命安全和安全生產。

2、生產組織權。有權根據區隊生產目標要求，制定計劃，分配任務；有權進行現場指揮協調，合理配置生產資料，科學調配勞動力。

3、考核分配權。有權

按照“按勞分配”原則和上級規定，對班組成員工作績效設定考核指標，有權按照班委會研究意見提出本班組職工分配和獎勵的主導建議，對違反工區或本班規定的職工提出處罰建議。

4、其他工作權力。有權制定本班組工作的具體辦法和實施細則等管理制度，向區隊提出合理化建議；有權推薦或選拔副職管理人員、推薦本班組優秀職工參加上級組織的評先、療

（休）

養、學習培訓等。

四、進一步明確班組長的任職條件、產生辦法及聘任

（一）任職條件

班組長必須是思想道德好、工作作風正、管理能力強、技術業務精、工作經驗豐富、群眾威信高、文化基礎和身體素質好的管理或技術骨干。

（二）產生辦法

1、公開招聘。各單位要根據實際，制定班組長選拔的程序和標準，按照公開、公平、公正原則，擇優選拔德才兼備的管理或技術骨干到班組長崗位上來。班組長既可在本班組內產生，也可在外班組招聘。

2、民主選舉。由各單位區隊組織，組織、勞資部門參與，經擬競聘班組民意測評后，確定擬聘人選。

（三）聘任

對經公開招聘和民主選舉確定的擬聘人員，由各單位進行聘任，并頒發聘書。

五、進一步提高井下班組長待遇，健全績效考核機制

（一）提高待遇標準

按照責任風險與享受待遇對等的原則，對各礦井井下生產及井下輔助單位的成建制班長、行使班長權力的工作組組長、工作性質等同于班組長的井下輔助單位車間主任，建井采掘及從事井下安裝單位的成建制班（組）長適當提高待遇，具體待遇規定如下：

1、班組長崗位津貼每班不低于10元。

2、推行班組長月度安全質量績效工資制度，標準不低于每人400元/月。

3、實行班組長安全風險抵押金制度，根據各單位自行的標準和辦法執行。

4、擔任班長一年以上或連續擔任副班長兩年以上的在職勞務派遣工可優先轉為全民合同制。

5、班組長可優先參加組織的學歷教育，優先從優秀班組長中選拔科（區）級干部。

6、班組長每年至少參加一次（不低于一周時間）由集團公司組織的脫產學習培訓。

7、班組長每兩年至少享受一次外出療（休）養。

在以上基礎上，各單位可以根據實際情況，進一步提高班組長相關待遇，礦井采掘、準備、巷修等區隊班組長可適當提高標準。

（二）健全考核機制

按照效率優先、兼顧公平的原則，合理設置安全、質量、生產任務、班組文化建設等項目的考評權重，建立健全井下班組長工作業績考評標準，加大安全獎懲力度，實行考評結果與收入、待遇緊密掛鉤。

1、對生產指標的考核。當月本班未完成生產任務的，不享受當月崗位津貼。

2、對安全質量的考核。月度內每查出1人次一般“三違”，扣除當班班組長安全質量績效工資的20；每查出1人次嚴重“三違”或發生輕傷事故扣減當班班組長風險抵押金和安全質量績效工資的50％；發生重傷事故不享受當月崗位津貼及安全質量績效工資；發生死亡事故除不享受崗位津貼、安全質量績效工資外，按安全事故處理文件執行。季度安全評估低于a級或質量標準化檢查工程質量達不到一級且不能認定責任的，每降低一等級減發當班班組長月度績效工資的50；屬直接責任的，扣除當月全部安全質量績效工資。

3、對班組建設的考核。班組文明創建氛圍不濃，缺乏團隊精神，班組凝聚力、戰斗力不強的，視影響程度給予班組長相應處罰。

4、對工作能力的考核。工作能力不強，履職不到位，出現嚴重違章指揮及發生重大生產責任事故的，解除班組長職務，并按規定追究責任。

在以上考核基礎上，各單位可視實際情況對考核辦法作進一步細化和完善。

六、加強班組長隊伍建設的組織領導

班組長隊伍建設是全礦的一項長期性、基礎性戰略任務，各級組織要健全組織體系，明確工作職責，統一規劃、分層負責、共同推進，確保取得實效。

(一)健全組織領導

礦成立班組長隊伍建設領導小組，某某擔任組長，某某、某某任副組長，組織部、生產部、安監部、經管部、工資部、工會等相關部門負責人為成員。領導小組對班組長隊伍建設進行統一領導，負責研究確定相關總體規劃、目標及重要制度等。各單位也要成立相應機構，做好班組長隊伍建設的日常組織、管理、協調和考核，領導推進本單位班組長隊伍建設工作。同時，要注重加強班組長編制管理，合理設置配備班組長，做到既要滿足安全生產和勞動組織需要，又要保持隊伍精干高效。

(二)落實工作職責

各單位要組織班組長認真貫徹落實精細化、規范化、準軍事化管理的要求，充分調動班組長積極性，促進發揮安全生產和經營管理基層主體的作用，創造性地完成各項任務；各單位區隊在抓好自身建設的同時，要高度重視和指導所屬班組長搞好班組建設。

（三）抓好班組長培養

各單位要采取靈活有效的形式，在抓好安全生產和技術業務培訓的基礎上，強化班組長管理知識、管理方法培訓和職業道德的培養，促進班組長逐步由經驗管理型向科學管理型、由單一業務型向全面管理型轉變。要善于創造條件，搭建平臺，及時培養和發現班組長后備人才，促使其快速健康成長。要通過工作會、總結會、現場會等形式，定期總結分析班組長工作情況，表彰先進，交流經驗，推進提高班組長隊伍整體水平。礦將每年組織召開一次班組長隊伍建設工作交流會，命名表彰一批優秀班組長，促進班組長隊伍建設規范化、制度化、科學化。

第四篇：關于加強道路運輸管理隊伍建設的指導意見

關于加強道路運輸管理隊伍建設的指導意見

交運發〔2011〕468號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局：

為更好地服務和保障現代交通運輸業發展，加快建立一支業務精湛、作風過硬、負責有為、保障有力、人民滿意的道路運輸管理隊伍，根據《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定，現就加強道路運輸管理隊伍建設提出如下指導意見：

一、重要性和緊迫性

（一）道路運輸管理隊伍是道路運輸市場管理的主體，是推動現代道路運輸業發展、深化綜合運輸體系建設的重要力量。改革開放以來，我國道路運輸管理隊伍在維護道路運輸市場秩序、保障行業安全穩定、服務人民群眾出行、促進經濟社會發展等方面發揮了重要作用。我國交通運輸業的快速發展，特別是交通運輸大部門體制改革、成品油價格和稅費改革的深入實施，對道路運輸管理隊伍提出了新的更高要求，迫切需要切實加強隊伍正規化建設，進一步明確職能定位和性質，提高監管能力和工作效率，提升隊伍素質和形象，更好地適應和服務現代道路運輸業發展。

（二）當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，加快發展現代道路運輸業、滿足人民群眾出行和經濟社會發展需求的任務更加艱巨。加強道路運輸管理隊伍建設，是深入貫徹落實科學發展觀、加強和創新道路運輸領域社會管理、構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快職能轉變、推進交通運輸領域政事分開、深化交通運輸大部門體制改革的重要舉措，是加快發展方式轉變、發展現代道路運輸業的客觀要求。必須從戰略和全局的高度，充分認識加強道路運輸管理隊伍建設的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，加快推進，務求實效。

二、指導思想和基本原則

（三）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以滿足人民群眾和經濟社會發展需求為目的，以轉變工作職能、創新管理方式、優化隊伍結構、提高綜合素質為主線，深化改革，完善體制，理順機制，全面提升道路運輸管理隊伍的依法行政能力、市場監管能力和公共服務能力，加快建立職能明確、運轉高效、統一規范、監管有力的道路運輸管理體制和運行機制，為發展現代道路運輸業提供堅強的組織保障和人力支撐。

（四）基本原則。堅持政事分開，貫徹落實中共中央、國務院關于分類推進事業單位改革的有關精神，強化道路運輸管理機構行政職能，明確機構性質，仍承擔生產經營性職能的應當予以剝離，逐步將承擔的公益服務性職能移交事業單位；堅持政府主導，在當地政府的統一領導下，積極爭取機構編制、人力資源和社會保障等有關部門的支持與配合，有組織、有步驟地推進道路運輸管理隊伍建設；堅持因地制宜，鼓勵各地進行探索和實踐，努力形成具有鮮明時代特征、符合本地實際、適應行業發展要求的道路運輸管理隊伍建設新格局；堅持權責一致，按照精簡效能的要求，逐步理順管理體制，規范機構設置，明晰工作權責，合理確定人員編制，優化人員結構，推動道路運輸管理機構職能、名稱和級別的相對統一，實現管理體制、運行機制與機構職責、隊伍能力相適應；堅持統籌兼顧，從體制機制、管理方式以及隊伍組織建設、思想道德建設、業務能力建設、作風建設和廉政建設等多個方面著手，加快形成道路運輸管理隊伍建設的長效機制，實現隊伍建設與道路運輸業改革發展相適應、相協調。

三、深化體制機制改革

（五）明確機構職能。道路運輸管理機構依法承擔道路旅客運輸、貨物運輸、站場運營、汽車出入境運輸、機動車維修與綜合性能檢測、機動車駕駛員培訓，以及城市公共交通、城市地鐵和軌道交通運營、出租汽車、汽車租賃、物流市場有關管理、車輛超限運輸源頭治理等行政管理職責。根據國家分類推進事業單位改革的有關規定，依據《中華人民共和國道路運輸條例》賦予的工作職能，道路運輸管理機構應是承擔行政職能的管理機構。

（六）規范機構設置。按照精簡、統一、效能的原則和國務院關于“相同或者相近職能交由同一個部門承擔”的要求，同級政府交通運輸主管部門原則上只設一個道路運輸管理機構。整合道路運輸相關業務管理機構和運政執法機構，實行道路運輸管理統一政令、統一布局、統一管理的行政管理目標，建立符合當地實際的道路運輸管理體制。省、市、縣道路運輸管理機構，名稱原則為“XX道路運輸管理局（處）”。承擔口岸國際道路運輸管理職責的機構應當作為省級道路運輸管理機構的派出機構，名稱為“XX口岸國際道路運輸管理局”，經批準對外稱“中華人民共和國XX口岸國際道路運輸管理局”。道路運輸管理機構行政級別，應當根據依法承擔的行政職能，參照行業類似的其他機構，科學合理確定。

（七）規范人事管理。省級交通運輸主管部門要加強與機構編制、人力資源和社會保障部門的溝通協調，堅持職責、任務與編制相適應的原則，按照“統一定編、嚴格控編”的要求，統籌考慮當地經濟發展水平、行政區域范圍、道路運輸市場規模、公眾出行需求等因素，合理確定機構設置標準，實行編制的動態管理，控制人員總量。

（八）完善用人機制。道路運輸管理隊伍應當體現專業化、正規化、數字化、現代化的要求，新錄用工作人員要按照國家或者省（區、市）的有關規定，實行凡進必考,公開錄用。新錄用人員原則應當為大學專科及以上學歷，道路運輸相關專業比例應當達到70%以上。加強人員日常管理，實行競爭上崗，定期輪崗。完善激勵約束機制，建立健全績效評估制度，嚴格考核獎懲。建立健全人員退出機制。鼓勵和提倡上下級道路運輸管理機構互派干部交流掛職或任職，各地道路運輸管理機構之間可開展干部交流掛職。有條件的地區可實行市縣道路運輸管理機構干部異地交流任職。

四、提升隊伍素質和形象

（九）加強思想道德建設。切實加強道路運輸管理機構基層組織建設，堅持理論武裝，加強理想信念教育、思想道德建設和社會主義核心價值體系教育，加強職業道德建設，不斷強化道路運輸管理人員的政治意識、責任意識、群眾意識和法紀意識，建設學習型組織和學習型隊伍，筑牢發展現代道路運輸業的思想基礎、組織基礎和政治基礎。

（十）加強領導班子建設。堅持科學、民主、依法行政，嚴格執行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，充分發揮班子的整體效能，不斷改善領導方式和工作方法，提高領導水平和行政能力。加強對領導干部的監督管理，建立領導干部責任追究制度，實行問責制度、引咎辭職制度和責令辭職制度。

（十一）加強隊伍教育培訓。制定人員培訓中長期規劃和計劃，實行道路運輸管理人員崗前培訓、崗位培訓、定期輪訓等制度，建立基地，拓寬渠道，創新機制，改進方法，加強道路運輸管理人員的業務培訓和繼續教育，全面提高道路運輸管理隊伍的素質和能力。原則上每3年要對道路運輸管理干部輪訓一次。交通運輸部適時組織對?。▍^、市）道路運輸管理機構領導干部進行培訓，省級道路運輸管理機構每年要組織對市縣道路運輸管理機構領導干部及重點崗位人員進行培訓。

（十二）加強作風建設。大力倡導勤政為民、愛崗敬業、求真務實、勇于奉獻的工作作風，情系民生、服務發展，加強調查研究，力戒形式主義，反對弄虛作假和鋪張浪費。全面推行崗位責任制、首問（辦）負責制、限時辦結制、服務承諾制，努力提高道路運輸管理效能和服務質量。

（十三）加強廉政建設。堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防，健全具有行業特色的反腐倡廉制度體系和權力運行制約監督機制，嚴格執行廉潔自律各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，加強道路運輸管理人員的廉政教育和監督。全面推進政務公開和信息公開，行政許可和行政處罰的規定、程序和結果要及時公開。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題，嚴肅查處違法違紀案件。

（十四）推進正規化建設。加強道路運輸管理隊伍的基礎管理和內部管理，推進業務程序化、管理規范化和服務標準化，加強信息化建設和隊伍裝備建設，按照規定統一執法形象，提高道路運輸管理現代化水平。

（十五）推進依法治運。加快完善道路運輸法規體系，加強法制宣傳教育和貫徹落實。建立健全行政執法制度，完善行政處罰自由裁量權基準，嚴格執法程序，統一執法尺度，規范執法行為。建立

健全執法監督機制，落實行政執法責任和行政復議制度，引入社會評價機制，加強執法評議考核工作，自覺接受管理服務對象、社會公眾和輿論的監督。繼續推進跨地區執法聯動和運政、路政聯合執法，探索建立跨區域執法信息共享機制，提高道路運輸管理隊伍聯動互動、協同協作的依法監管能力。（十六）加強行業文明與文化建設。大力開展文明行業、文明單位、文明示范窗口、文明職工標兵等創建活動，培育、樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，營造團結和諧、昂揚向上的氛圍。加強道路運輸行業文化建設，培育體現時代特征和行業特色的文化體系，豐富道路運輸管理人員的精神文化生活，形成健康的生活情趣和良好的精神風貌。

五、完善和落實保障措施

（十七）加強組織領導。交通運輸主管部門要高度重視道路運輸管理隊伍建設工作，加強與機構編制、人力資源和社會保障、財政等部門的協調，研究解決道路運輸管理隊伍建設中存在的困難和問題，積極為道路運輸管理機構開展工作創造條件。

（十八）強化規劃指導。交通運輸主管部門要組織編制本地區道路運輸管理隊伍建設規劃，明確道路運輸管理隊伍建設的具體目標、工作重點、主要任務及保障措施，加強規劃實施的指導和監督，確保道路運輸管理隊伍健康發展。

（十九）加強經費保障。根據成品油價格和稅費改革后的財政預算體制，道路運輸管理經費納入財政預算管理。交通運輸主管部門要積極協調，按照事權與財權相匹配的原則，保證道路運輸管理工作經費。要加強監督檢查，規范經費使用管理，嚴禁道路運輸管理經費挪作他用。道路運輸管理機構履行政府賦予的其他管理職能和工作任務所需經費，應納入政府財政預算予以保障。

各級交通運輸主管部門及道路運輸管理機構要結合本地區實際，依據本指導意見精神，制定實施意見和具體措施，明確任務，落實責任，穩步實施，加強督導，扎實推進道路運輸管理隊伍建設。

二○一一年八月三十日

第五篇：某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見[推薦]

某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見

某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見2007-12-16 23:31:34第1文秘網第1公文網某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見(2)某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見

為深化企業“三基”建設，進一步提高班組長隊伍管理水平，切實增強基層組織的凝聚力、執行力和戰斗力，奠定安全生產和改革發展的堅實基礎，根據國家七部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》等文件精神，現就加強各單位區隊班組長隊伍建設提出以下指導意見：

一、充分認識加強班組長隊伍建設的重要意義

多年來，各單位強化班組長隊伍建設，做了大量工作，在企業三個文明建設中發揮了重要作用，有力保證了企業的改革、發展和穩定。但個別單位也存在著一些不容忽視的問題，突出表現為班組長待遇落實不力，部分班組長自身創新能力不強、管理理念滯后、職責權限不清等。在加快推進企業創業發展新的形勢下，加強班組長隊伍建設具有十分重要的現實意義。

首先，加強班組長隊伍建設是創建本質安全型企業的需要。煤炭生產屬高危行業，安全生產責任十分重大。貫徹落實黨和國家安全生產方針，創建本質安全型企業，是全礦一項長期性、根本性的工作任務。加強基層班組長隊伍建設，充分發揮班組長安全生產第一道防線作用，夯實安全管理基礎，有利于從源頭上預防安全事故發生。其次，加強班組長隊伍建設是提高基層戰斗力的需

要。班組長既是班組安全生產、質量管理、班組建設的領導者和組織者，又是區隊各項決策和工作部署的執行者，其素質和能力高低直接影響到安全生產的效果。通過加強班組長隊伍建設，不斷提高基層組織的凝聚力、執行力和戰斗力，有利于充分發揮基層組織基礎保障作用。第三，加強班組長隊伍建設是推進企業跨越式發展的需要。當前，正值企業穩步實施“十一五”發展規劃，加快推進企業改革發展的關鍵時期，隨著創業發展戰略的有序實施，企業出現了產能規模擴張、經營區域擴大、投資主體多元、組織體制調整等新的發展變化，迫切需要一大批專業化、技能化的復合型技術職工隊伍，班組長隊伍是其中不可或缺的重要力量。加強班組長隊伍建設，提高班組長的專業化管理水平和創新發展能力，有利于保證總體發展戰略的順利實施。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加強“基層、基礎、基本功”工作，突出工作重點，強化組織領導，健全管理機制，落實工作職責，全面提升班組長隊伍整體素質，為企業實現持續安全生產、提高管理績效、推進戰略發展奠定堅實的人力基礎。

（二）總體目標

通過扎實有效的工作，形成上下共同關注和支持班組長隊伍建設的良好氛圍，確保安全生產狀況持續穩定，企業管理水平和整體績效全面提升，基層執行力和戰斗力顯著增強，班組長管理能力明顯提高，打造一支懂安全、善管理、能力強、素質高、業務精、作風正的優秀班組長隊伍。

三、進一步明確班組長的職責和權力

各單位要根據實際情況和工作需要，按照權責對等原則，明確規定班組長職責，賦予其相應的權力。

(一)班組長的職責

1、安全管理職責。班組長是本班組安全生產的第一責任人，負責領導本班組貫徹落實黨的安全生產方針，牢固樹立“本質安全、珍愛生命”的安全理念，加強班組安全文化建設，創建本質安全型班組；落實各項安全責任制，嚴格執行安全法律法規和技術措施，抓好全員、全過程、全方位的安全生產管理，確保當班人員持證上崗，負責排查并及時處理安全隱患和問題，做到不安全不生產，嚴把安全生產第一道關口。

2、生產管理職責。負責領導本班組切實增強“精細、高效、文明”的生產意識，分解落實生產經營任務，科學安排勞動組織，合理配置生產要素，搞好現場精細化管理，狠抓節支降耗，提高生產效率，按時完成各項工作任務。

3、質量管理職責。負責領導本班組牢固樹立“質量就是安全、質量就是品牌、質量就是生命、質量就是效益”的質量理念，加強質量標準化建設，抓好全

面質量管理，全面提高產品、工程、服務和工作質量水平。

4、其他職責。負責領導本班組的團隊建設，爭創學習型班組，打造優強品牌團隊；做好班組思想政治工作和民主管理工作，關心并幫助職工解決實際困難；組織開展崗位練兵和技術比武，提高班組整體業務素質；落實區隊績效考核和分配制度；加強組織協調，在實踐中不斷提高管理水平；加強自身建設，注重業務學習，提高技術水平，做到自身技能過硬，帶頭完成生產任務，為班組樹立榜樣。

(二)班組長的權力

1、安全管理權。有權檢查職工安全作業情況，制止和處理職工違章作業，抵制違章指揮，在遇到不具備安全生產條件且自身無力解決時拒絕開工或停止生產，以保證職工生命安全和安全生產。

2、生產組織權。有權根據區隊生產目標要求，制定計劃，分配任務；有權進行現場指揮協調，合理配置生產資

料，科學調配勞動力。

3、考核分配權。有

某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見