第一篇：關于進一步加強社區專職工作者隊伍建設的指導意見

關于進一步加強社區專職工作者隊伍建設的指導意見

各街道工委、辦事處：

為適應首都加強和諧社區建設的需要，建設一支專業化、規范化、高素質的社區專職工作者隊伍，按照北京市第五次城市管理工作會議要求，根據市委市政府《關于建設和諧社區和和諧村鎮若干意見》、《北京市社區專職工作者管理意見》和中共北京市委組織部、北京市民政局、北京市勞動和社會保障局、北京市財政局《關于進一步加強專職工作者隊伍建設的指導意見》（京民基發[2005]298號）文件精神，結合我區實際，現就進一步加強西城區社區專職工作者隊伍建設提出如下意見：

一、社區專職工作者的范圍

社區專職工作者是指在社區專職的社區黨組織書記、副書記，社區居委會主任、副主任，社區工作站成員以及街道選聘的社區黨務專職工作者。

二、社區專職工作者的資格

社區專職工作者應持有執業資格證書(除離退休人員和無固定收入人員外)。社區專職工作者資格條件按照北京市人事局、北京市民政局、北京市勞動和社會保障局關于印發《北京市社區專職工作者管理意見》的通知（京人發[2002]89號）和北京市西城區人事局、北京市西城區民政局、北京市西城區勞動和社會保障局關于印發《北京市西城區社區專職工作者管理意見》的通知（西人字[2002]41號）文件執行。執業資格考試由區民政局組織，每三年進行一次。社區專職工作者執業資格證書自頒發之日起三年內有效，在社區工作滿三年繼續從事社區工作的，其執業資格證書繼續有效。其中，社區黨組織專職書記、專職副書記和社區黨務專職工作者(除離退休人員和無固定收入人員外)執業資格的考核，要在社區專職工作者執業資格考核內容基礎上，增加黨務知識內容，具體內容由區委組織部負責命題。

三、社區專職工作者的配備

社區居委會主任、副主任、委員的人數根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和北京市的有關規定設置。社區居委會一般由居委會主任、副主任和委員共5至9人組成。社區工作站一般配備7至9人（含計生專干）。社區黨組織書記不兼任居委會主任的，為專職書記；社區黨組織書記兼任居委會主任的，設專職副書記。每個街道根據社區數量選聘3-5名社區黨務專職工作者。

四、社區專職工作者的待遇

（一）增設屆期津貼。在原社區專職工作者基本工資、崗位工資和獎金三部分的基礎上，增設屆期津貼。從第一次當選居委會成員開始到下一次居委會選舉時為滿一屆。凡任滿一屆的人員享受屆期津貼每人每月150元，每增加一屆增加150元，屆期累積計算必須是連選連任或連聘連任，中間間斷任職的，按重新任職時間計算。從2000年居委會選舉時開始計算，2003年連任的任期滿一屆的社區專職工作者的屆期津貼（150元）從2005年11月1日起開始發放。2003年當選任期滿一屆的2006年連任的從2006年7月1日發放。以后屆期津貼的調整從本市居委會換屆選舉當年的7月1日起按規定計算發放。社區黨組織專職書記、專職副書記參照本辦法執行。社區黨務專職工作者從聘任之日起滿三年為一屆。社區黨組織、居委會和工作站成員交替任職時時間進行累積計算。

（二）建立崗位補貼增長機制。根據社會經濟發展和財力情況，按照不同崗位設立不同的補貼標準。

（三）完善工作獎勵機制。根據社區工作的實際情況，每年設立優秀社區黨務工作者、先進居委會主任、先進社區專職工作者等獎項，獲獎人員比例按全區社區專職工作者總人數5%的比例評選。

（四）完善參加社會保險制度。在國家規定的勞動年齡內，具有本市城鎮戶口，并與街道簽訂聘用合同的社區專職工作者，均納入社會保險范圍。具體辦法按照北京市勞動和社會保障局、北京市民政局、北京市財政局《關于北京市社區專職工作者參加社會保險有關問題的通知》（京勞社養發[2005]176號）文件執行。

（五）社區黨組織專職書記與社區居委會主任、專職副書記與社區居委會副主任、社區黨務專職工作者與社區工作站成員享受同等待遇。

五、社區專職工作者的管理

（一）社區專職工作者的管理按照北京市人事局、北京市民政局、北京市勞動和社會保障局關于印發《北京市社區專職工作者管理意見》的通知（京人發[2002]89號）文件精神，實行聘用合同制。社區專職工作者除離退休人員和仍與原單位保持勞動關系人員外，都應與街道辦事處簽訂聘用合同。聘用合同實行一年一簽。合同的簽定、履行、續簽、終止及解除應依照勞動合同管理的相關政策執行。其中，社區黨組織專職書記、專職副書記和社區黨務專職工作者的選聘標準由各街道工委制定。

（二）完善考核評議培訓制度。每年底，由社區黨組織、社區居委會對社區專職工作者的工作情況按優秀、合格、不合格進行考核評議，對考核優秀的給予適當獎勵，對連續兩年考核不合格的給予相應的處理。加大對社區專職工作者的培訓力度，區、街兩級把提高社區專職工作者素質列入社區建設規劃內容，建立社區專職工作者崗前培訓、定期培訓和資格培訓等制度，做到培訓主體、時間、人員、內容、質量、經費六落實，努力建立一支適應新型社區管理體制的社區專職工作者隊伍。

（三）建立社區專職工作者工作檔案制度。2006年社區黨組織和社區居委會換屆

選舉結束后，街道辦事處應建立社區專職工作者的工作檔案，作為其待遇調整的依據。檔案內容包括：社區專職工作者本人的基本情況、聘用情況、崗位變化情況、考核評議培訓和表彰獎勵等情況。工作檔案應從2000年第四屆居委會換屆選舉開始建立并逐步完善。社區專職工作者基本情況要在區民政局備案。其中，社區黨組織專職書記、專職副書記及社區專職黨務工作者的基本情況要在區委組織部和區民政局分別備案。

六、增設的社區專職工作者屆期津貼所需經費由街財政解決。

七、本意見自2006年1月起實施。

中共北京市西城區委組織部 北京市西城區民政局

北京市西城區勞動和社會保障局 北京市西城區財政局

二○○六年一月十日

第二篇：2020年社區專職工作者隊伍建設實施方案

為適應新時代基層治理需要，落實習近平總書記關于加強基層能力建設的總要求，建設一支高素質的專業化社區工作者隊伍，根據《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》《中共中央辦公廳印發〈關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見〉的通知》等文件精神，現就進一步加強全省城市社區專職工作者隊伍建設提出如下意見。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于“建設一支素質優良的專業化社區工作者隊伍”的重要指示精神，按照黨的十九屆四中全會關于“構建基層社會治理新格局”的部署，緊緊圍繞提高基層公共服務、公共管理、公共安全能力，拓寬社區人才來源，完善培養選拔機制，優化社區隊伍結構，健全科學薪酬體系，提升職業歸屬感，打造一支適應新時代基層治理需要的專業化、職業化的社區工作者隊伍，為構建共建共治共享的基層治理格局、加強黨的基層組織建設、鞏固和發展基層政權，更好地服務全省經濟社會改革發展提供有力保障。

二、主要任務

（一）明確“社工崗”人員范圍。設立城市社區工作者專職崗位（以下簡稱“社工崗”），將城市（含縣政府所在地的鄉鎮）社區黨組織、居民委員會的專職成員以及專職從事社區服務和管理的人員（不含公益性崗位人員）納入“社工崗”管理。

（二）合理配備人數。綜合考慮社區規模、人口數量、工作任務等因素，合理配備“社工崗”數量。3000戶以下社區，可按10至15人左右設立“社工崗”，對超過3000戶的社區，每增加300-500戶可增設1個“社工崗”，堅持按需配備，防止人浮于事。“社工崗”人員由各縣（市、區）實行總量控制，進行員額管理。原則上在每個城市社區設立2個以上專職黨建“社工崗”（不含社區黨組織書記、副書記），確保城市基層黨建工作有專人負責。

（三）規范選任招聘。依法選舉產生或被任命的社區黨組織、居民委員會專職人員，可通過明確資格條件、規范程序轉入“社工崗”。其他進入“社工崗”人員按照公開、公平、競爭、擇優原則，面向社會公開招聘。原則上招聘具有大專以上學歷、年齡不超過40周歲人員，現有社區工作者（含公益性崗位人員）、考取社工師人員、社會學專業高校畢業生、復員退伍軍人可適當放寬年齡限制，并在同等條件下優先錄用。招聘工作由各縣（市、區）民政部門會同組織、人社等部門組織實施。

（四）完善薪酬體系。“社工崗”崗位分為社區正職、其他“兩委”成員和普通工作人員三類，按照崗位職責、工作年限、文化程度、專業水平等綜合因素，建立與三類崗位相適應的等級績效薪酬制度。薪酬平均標準參照當地上事業單位管理崗位人員平均工資水平核定（現高于此標準的保持不降），由基礎報酬和績效獎金兩部分構成，其中基礎報酬占70%，與本人崗位等級相對應；

績效獎金占30%，按核定的總量一并下達給街道（鄉鎮），由街道（鄉鎮）根據績效考核結果進行分配，獎勤罰懶、優績優酬。對獲得助理社工師、社工師、高級社工師資格的，可按照每月不低于200元的標準給予補貼，并拉開檔次。

（五）落實相應待遇。將“社工崗”人員納入城鎮職工社會保險體系，落實“五險一金”、費體檢、帶薪休假等待遇，建立應急補貼發放制度。對“社工崗”實行服務協議管理，協議期限與社區“兩委”屆期一致，實行一屆一簽。“社工崗”人員服務協議從2021年社區“兩委”換屆后開始簽訂。同時，建立健全“社工崗”人員人事檔案管理制度。

（六）拓寬發展空間。加大從“社工崗”人員中招錄公務員和招聘事業編制人員力度。各地街道（鄉鎮）機關每年根據公務員隊伍結構和職位需要，可面向本縣（市、區）所屬街道（鄉鎮）優秀的社區（村）黨組織書記、副書記和居（村）民委員會主任、副主任定向招錄公務員，定向招錄比例根據招錄計劃科學確定。注重從優秀社區黨組織書記中選拔街道領導干部。縣（市、區）行政和事業單位招聘從事社區相關工作的崗位，可根據崗位需求，適當放寬年齡、學歷、專業等條件，設置戶籍、社區工作經歷等相關條件。街道（鄉鎮）事業單位招聘從事社區相關工作的崗位，允許從本地區優秀“社工崗”人員專項招聘，對優秀社區黨組織書記、居民委員會主任，以及具有中級及以上社工師職稱的人員，允許通過直接考察等方式招聘。積極推薦符合條件的優秀“社工崗”人員擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。

（七）加強教育培訓。各地應將“社工崗”人員培訓納入本地人才發展規劃，根據社區治理需要，按照崗位職責和不同層次，科學制定培訓計劃，開展分層分類培訓，社區黨組織書記、居民委員會主任每年培訓一遍，其他“社工崗”人員每2年輪訓一遍；

支持鼓勵“社工崗”人員參加社會學專業學歷教育、考取社工師，力爭通過3年左右的努力，使每個社區有3名以上社工師。

（八）提升服務能力。建立社區工作者服務制度，明確工作職責，制定服務標準，規范服務行為，提升綜合服務能力。堅持完善聯系服務群眾制度，“一站式”大廳日常辦公人員保持2-3人，其他人員下沉到網格，做到“一日兩巡，月全覆蓋”。全面推行前臺“一窗受理”，后臺“協同辦理”，為居民群眾提供更加便捷高效的服務。

（九）建立考核機制。以縣（市、區）為單位制定“社工崗”人員考核辦法，由街道（鄉鎮）組織實施。考核實行群眾評議與組織考評相結合、日常考核與考核相結合，重點考核工作實績和群眾滿意度。考核結果分優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，考核結果作為調整崗位薪酬等級、績效獎金發放、續聘解聘、獎勵懲戒的重要依據。對工作業績突出、居民群眾滿意的“社工崗”人員要大力宣傳，可參照《事業單位工作人員獎勵規定》等國家和我省事業單位相關獎勵政策進行獎勵。規范“社工崗”管理，嚴格控制借調、抽調“社工崗”人員到上級機關工作。

（十）建立退出機制。有下列情形之一的，應退出“社工崗”，依法依規解除服務協議，屬于社區“兩委”成員的，按照相關法律法規履行退出程序：⑴連續2年或累計3年考核不合格的；

⑵有違紀違法行為或嚴重違反社區管理規章制度的；

⑶工作嚴重失職、徇私舞弊、給國家和人民利益造成重大損失的；

⑷不履行服務協議約定的義務，經教育仍不改正的；

⑸不能勝任本職工作，經過培訓或崗位調整仍不能勝任的；

⑹違反法律法規規定的應當退出的其他情形。各地應進一步建立健全“社工崗”退出機制，在退出年齡、退出程序、退出標準等方面作出具體規定。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各地黨委、政府要把加強城市社區專職工作者隊伍建設工作擺上重要議事日程，建立民政部門具體負責，組織、財政、人社等部門共同推進的工作機制；

要按照省里統一部署，進一步摸清底數，細化實化具體實施方案，認真研究解決推進中遇到的問題，積極穩妥有序推進。2020年9月底前，要將現有社區“兩委”成員依規轉入“社工崗”，其他“社工崗”人員不能一次招聘到位的，可分三年組織實施。

（二）強化資金保障。各地要將“社工崗”人員的薪酬待遇納入同級政府財政預算，加大對“社工崗”薪酬體系實施后的新增支出保障力度，省財政給予適當補助。

（三）注重減負增效。各級各部門要嚴格落實社區工作事項清單及準入制度，對確需納入清單的其他工作事項，須向縣（市、區）社區工作領導協調機構申請，經審核同意后組織實施，切實減輕社區負擔。對確需社區協助的工作事項，按照“人隨事轉、費隨事轉”的原則，為其提供必要經費和工作條件。

（四）加強隊伍統籌。本意見印發前，各市（州）、縣（市、區）政府或民政部門公開招聘的社區專職工作者（不包括公益性崗位人員），可按規定轉入“社工崗”管理。其他部門招聘的、目前仍在社區工作的人員（不包括公益性崗位人員），符合“社工崗”人員條件的，在規定數額內，可按一定程序納入“社工崗”管理。本意見印發后，其他部門不得隨意招聘人員（公益性崗位人員除外）到社區工作。對在社區工作的退休返聘人員、非全日制工作人員和其他輔助人員，要區別情況，完善管理，關心關愛，充分調動其積極性。

第三篇：關于加強社區工作者隊伍建設的意見

關于加強社區工作者隊伍建設的意見（2008年10月29日）

為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步提高社區基層組織建設水平，更好地發揮社區工作者在構建和諧社會中的積極作用，根據全市社區建設工作會議精神和==號文件要求，現就加強我縣社區工作者隊伍建設提出如下意見。

一、加強社區工作者的選拔培養

（一）合理配備社區工作者職數。按照====號文件要求，按比例合理配備調整社區工作人員職數。建好縣級社區服務中心，并按照服務職能合理配備工作人員。

（二）拓寬社區工作者選拔任用渠道。逐步建立健全社區工作者統一招錄機制，采取先聘后選的方式產生社區黨組織書記、居委會主任和“兩委”委員。鼓勵符合條件的黨員和居民、大中專畢業生、下崗失業人員、復員轉業軍人競聘社區黨組織和居委會成員。

（三）加強社區后備干部和優秀人才隊伍培養。注重從年紀輕、能力強、文化程度高、有助理社會工作師和社會工作師職稱的社區委員中選拔培養一批后備干部，作為社區書記、主任的后備人選。積極安排新錄用的公務員、優秀選調大學生等到社區進行掛職、鍛煉。

二、強化社區工作者激勵措施

（四）逐步提高社區工作者生活待遇。社區工作者生活補貼達到市要求標準每月11600元(領取縣財政工資，且超過6001元者不再調整)。社區書記、主任實行每人每月111100元職務補貼。一人兼的書記、主任每人每月職務補貼11200元。資金由縣財政負擔。建立社區工作者生活補貼動態增長機制，從20109年起以當最低工資標準為基數，每年遞增1110%,最高達到遞增5110%，并隨著社會收入的增長逐步提高到在崗職工社會平均工資標準。

落實社區工作者社會基本養老保險和基本醫療保險。

（五）建立社區工作者政治激勵機制。每年評選一批實績突出、群眾公認的優秀社區工作者進行命名表彰，頒發榮譽證書，給予一定的物質獎勵。積極推薦優秀社區工作者擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，逐步增加社區工作者所占比例，為社區工作者參政議政創 造條件。

（六）實行社區工作者離任生活補貼制度。專職從事社區黨組織和居委會工作連續10年以上的人員離開工作崗位后，無經濟來源或雖有經濟來源但不能保證正常生活需要的，給予一定的生活補貼，補貼標準不低于城市最低生活保障線。

三、提高社區工作者整體素質

（七）加強社區工作者教育培訓。每年舉辦定期專項培訓1至2次。加大“走出去”培訓力度，組織優秀社區工作者到先進地區參觀學習。鼓勵社區工作者參加社會工作者職業水平考試，取得專業職稱。

（八）建立培訓經費保障機制。按照50元／人的標準列入同級財政預算。鼓勵社會各方面以多種形式支持社區工作者教育培訓工作。縣級黨費適當增加對社區工作者培訓的投入。縣委組織部在培訓干部時，要加入社區干部培訓內容。

（九）完善考核獎懲機制。制定落實社區工作者目標和任期目標管理考評制，采取組織考核與居民評議相結合的方法進行。考核分為優秀、稱職、不稱職三個檔次，考核結果與社區工作者的獎懲、任用直接掛鉤，優秀的給予一定獎勵，不稱職的由社區辦進行誡勉談話，第二年仍不稱職的，進行組織調整、勸退或依法罷免。

四、優化社區工作者工作環境

（十）提高社區辦公活動經費。每個社區辦公經費達到每月50=0元，2=010年達到每月10=00元標準。從20=09起，社區辦辦公經費列入縣財政預算。

（十一）加快社區基礎設施建設。

建立社區建設專項資金。從2009開始，縣財政要每年拿出一定資金作為社區專項建設資金，用以社區硬件改善和軟件提高。

認真落實===號文件要求，今后小區規劃建設時，開發建設單位必須按照“每百戶==平方米”的標準無償提供社區居委會辦公、服務和活動用房，確保社區辦公和為民服務公益性設施落實到位。此項工作由規劃局在小區開發時作出規劃，社區辦與開發商簽訂協議。

（十二）落實社區工作準入制度。政府有關部門一般不得將應由自身承擔的行政性工作攤派給社區組織。對有些社區組織做起來有優勢的行政性工作，可依法采取“權隨責走，費隨事轉”的原則，委托社區組織承擔。

（十三）深化社區共駐共建。各駐社區的機關、團體、部 隊、企事業組織等要廣泛參與社區建設，最大限度地實現 社區資源的共有、共享。建立縣級領導干部聯系共建社區制度，強化責任，形成合力，推進社區建設深入發展。

本意見自2008年===月起實行。

第四篇：唐山市社區工作者隊伍建設實施意見

唐山市社區工作者隊伍建設實施意見(200706)作者:未知 來源: 時間:2007-12-26 8:50:45 路南區社區服務網

社區工作者是指專職從事社區黨務、居務和社會服務的社區專職工作人員，包括社區黨組織和居民委員會班子成員。為貫徹落實省委組織部、省民政廳等四部門《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》（冀組[2006]5號），建設一支政治素質好、工作能力強、服務水平高的社區工作者隊伍，現就加強我市社區工作者隊伍建設提出如下意見。

一、指導思想及目標要求

1、指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞城市改革發展穩定大局，著眼于提高服務群眾水平，構建和諧社區，多渠道選人用人，強化教育管理，努力建設一支數量充足、素質較高的社區工作者隊伍，為創建居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和新型社區，提供堅強的組織保證和人才支撐。

2、目標要求：建立管理規范、常抓不懈的工作機制，認真落實基層黨建工作責任制；建立補貼報酬保障和關愛服務機制，落實社區工作者待遇，增強社區工作者崗位的吸引力；健全完善選拔任用和教育培訓機制，改善結構，提高素質，使社區工作者適應創建和諧社區的要求。

二、社區工作者的條件、職責、權利和義務

3、社區工作者應具備下列條件：貫徹執行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規；事業心、責任感強，熱愛社區工作，具有一定的組織管理能力；具有本市常住城鎮戶口，長期居住在本區，身體健康，具有高中（中專）以上學歷，年齡一般不超過50周歲，退休再聘人員年齡男一般不超過65周歲、女一般不超過60周歲。社區“兩委”班子成員特別優秀的，經街道黨（工）委研究，報縣（市）區委組織部、民政局審批后，年齡、文化程度可適當放寬。

4、社區工作者主要職責：社區工作者要牢固樹立群眾觀點，把服務群眾、建設和諧社區作為根本任務。

（1）圍繞大局，推動工作。緊緊圍繞黨的工作大局，組織帶領社區居民，認真貫徹執行黨的路線方針政策，努力完成上級交給的各項任務，保證黨在城市社區的各項工作落到實處；宣傳黨的路線方針政策及國家法律法規，教育引導社區居民依法履行應盡義務，努力維護居民的合法權益。

（2）以人為本，強化服務。不斷提高社區服務的質量和水平，積極開展面向下崗失業人員的就業再就業服務和社會救助服務、面向社區居民的便民利民服務、面向社區單位的社會化服務和面向外來務工人員的維權服務。

（3）化解矛盾，維護穩定。充分發揮社區居民自治組織在協調利益、化解矛盾、排憂解難等方面的作用，加強社會治安，維護社會穩定，保障群眾安居樂業，為城市經濟社會發展創造良好環境。及時反映居民呼聲，認真做好思想工作。

（4）整合資源，共駐共建。協調、動員各方面力量，共同參與社區管理與服務，努力構建城市社區黨建新格局。

5、社區工作者義務：遵守憲法法律法規和各項規章制度；依照國家法律法規和政策開展工作；堅持群眾路線，密切聯系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監督，全心全意為社區居民服務；清正廉潔，公道正派。

6、社區工作者權利：非因規定事由和非經規定程序不能被解聘或處分；獲得勞動報酬和享受規定的工資報酬、社會保險等福利待遇；參加政治理論和業務知識的培訓；依照有關法律、法規，按程序選舉擔任社區黨組織和居民委員會成員職務；憲法和法律規定的其他權利。

三、社區工作者的選拔和任用

7、職數配備。社區黨組織班子成員和居民委員會成員職數，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》（中辦發［2004］25號）規定設置。1000戶以下的社區，設社區黨組織專職人員1人，社區居委會成員5人；1000戶至2000戶的社區，設社區黨組織專職人員1人，社區居委會成員7人；2000戶以上的社區設社區黨組織專職人員1人，社區居委會成員9人。提倡社區黨組織領導班子成員與居民委員會中的黨員交叉任職，提倡社區黨組織書記和居委會主任經選舉由一人擔任。

8、選拔渠道。社區工作者的選拔應堅持因地制宜，多形式、多渠道選人。

（1）面向社會公開招聘。采取輿論宣傳、政策引導等多種措施，從大中專畢業生、下崗失業人員、復員轉業軍人及其他社會人員中公開招聘社區工作者。招聘對象要符合任職基本條件。

招聘工作由縣（市）區委組織部、民政局等職能部門組織實施。街道辦事處按照《勞動法》有關規定簽訂勞動合同。

（2）機關事業單位選派。從各級黨政機關優秀年輕干部特別是后備干部中選派；安排新錄用公務員到社區進行鍛煉；從機關、事業單位分流人員和編余中、小學老師中選派。

（3）從優秀大學畢業生中選調。安排大學生中的選調生到社區鍛煉、任職。優先從服務期滿考核合格的支農、支教、支醫和扶貧大學生中選聘社區工作者。

（4）單位派駐。大型企事業單位等職工生活區，可由企事業單位配備社區工作者。

社區工作者進入社區黨組織、居委會領導班子，要嚴格履行選舉程序，符合《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規定。

四、社區工作者的待遇

9、工資補貼標準。社區工作者任職和受聘期間實行統一的結構工資制，工資不低于上年全市在崗職工平均工資水平。目前社區工作者工資標準較低的，力爭2年內達到相應標準。從機關、企事業單位選派和大型企事業單位派駐的社區工作者，工資、福利待遇和開支渠道不變。享受基本養老保險待遇的離退休人員按規定當選為社區工作者的，每月給予定額補貼。

10、社會保險。在法定退休年齡之內的社區工作者，按照規定交納相關社會保險費，逐步享受養老、醫療、失業和女工生育等各項保險待遇。個人應繳納的社會保險由單位代扣后統一繳納，禁止以工資形式發給個人。

11、定期體檢。逐步建立社區工作者定期體檢制度。

12、資金保障。各縣（市）區要嚴格落實職數配備，按規定編制預算，及時撥付資金。市內6區（含高新技術產業園區）由市財政實行定額補助。其它縣（市、開發區、管理區、工業區）由本級財政負擔。

社區勞動保障協理員、村改居或村居合一的社區工作者的工資、生活補貼及社會保障相關待遇，參照上述標準執行。

企業社區（家屬院）中由企業單位選配的社區工作者工資、福利待遇和開支渠道不變。

五、社區工作者的管理

13、建立教育培訓制度。按照分級負責、分層培訓的原則，有計劃對社區工作者進行培訓，提高社區工作者依法辦事、服務群眾和構建和諧社區的能力。各縣（市）區每年要對社區工作者組織輪訓，對新當選的要進行任職資格和崗位素質培訓。

14、建立考核評議制度。實行社區工作者目標和任期目標管理責任制。社區工作者的考核由各縣（市）區組織和民政部門負責指導，街道黨（工）委具體實施，并按優秀、稱職、基本稱職和不稱職確定檔次、兌現獎懲。連續兩年考核不稱職的，不宜再從事社區工作。

五、加強對社區工作者隊伍建設工作的領導

15、建立健全社區工作者隊伍建設責任制。各級黨委要把社區工作者隊伍建設作為街道社區黨建工作的重點，擺上重要議事日程。縣（市）區委書記要認真履行第一責任人職責，把社區工作者隊伍建設工作，納入基層黨建工作責任述職的重要內容。

16、為社區工作者開展工作創造有利條件。各級黨委、政府要采取有力措施，按照市委、市政府《關于創建全國社區建設示范活動的實施意見》要求，加強陣地建設，改善辦公條件，搞好資金保障。按每個社區平均每年不低于2萬元標準編制預算，市內6區（含高新技術產業園區）所需經費由市、區兩級按7：3比例分擔，其他縣（市、開發區、管理區、工業區）由本級財政負擔。要主動關心社區工作者的工作和生活，幫助解決實際困難；要認真落實《關于唐山市城市社區工作申報準入試行辦法》，按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，切實減輕社區工作者負擔。

17、搞好協調配合，形成工作合力。各有關職能部門要各司其職，各負其責，切實加強對社區工作者隊伍建設的指導。要搞好調查研究，用改革的精神研究新情況，解決新問題，探索新路子，不斷提高社區工作者隊伍建設水平。

第五篇：淺談如何加強社區工作者隊伍建設

淺談如何加強社區工作者隊伍建設

從一定意義上說，沒有社區的和諧，就沒有整個社會的和諧，各級黨委和政府都把社區工作擺上了重要位置。加強社區工作者隊伍建設,建設一支結構合理、服務優質、充滿活力、紀律嚴明的社區工作者隊伍,是深入貫徹落實以人為本的科學發展觀,不斷滿足居民群眾日益增長的物質和文化需要,鞏固黨在城市社區的執政基礎,提高黨在城市基層執政能力的必然選擇和現實要求。

一、加強社區工作者隊伍建設的重要性

(一)加強社區工作者隊伍建設是落實全面建設小康社會的內在要求。社區工作者處在城區改革、發展、穩定的第一線，直接面向社會、面對居民，是推進社區各項事業和基層黨的建設的重要力量。在“小政府、大社會”的發展形勢下，社區承擔了許多過去由政府部門和事業單位辦理的事務，為建設和諧社會，推進城市基層民主建設等方面發揮了積極的作用，成為黨和政府聯系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，在某種意義上社區代表著黨和政府的形象。以人為本是科學發展觀的理論核心，社區工作的本質主要是做人的工作的，強調尊重人的權利和人格、滿足各類受助人群的需求，用平等、友愛、熱情的服務給千家萬戶帶來溫暖。因此，社區工作者隊伍的素質和能力，是社區黨建和社區建設取得成功的關鍵因素，對把黨和政府的各項方針政策落實到城市最基層具有決定性意義。

(二)加強社區工作者隊伍建設是維護社會穩定的內在要求。

隨著城市政治經濟體制改革不斷深入，社會生活也發生了深刻變化，這些變化必然要反映和滲透到社區生活中來，從而使社區工作面臨一系列新情況和新問題。當前社會轉型、經濟調整的關鍵時期，社會階層價值取向的分化，極易引發各類社會矛盾糾紛。社區作用發揮好了，有助于推動社會和諧文化、關愛文化的建設和道德秩序的構建，營造誠信友愛的良好社會氛圍，社區在調處社會矛盾和糾紛中，能夠起到減震器作用,也可以避免政府與不同利益群體間的直接對立,把各種社會矛盾化解在基層，解決在最初的萌芽階段。通過社區開展各類服務幫 扶困難群體、邊緣群體，幫助他們擺脫困境，實現社會公平正義，達到個人與社會的和諧發展。因此，社區工作者隊伍將成為黨和政府解決社會問題、鈍化社會矛盾、增進社會團結、維護社會穩定的重要依靠力量。

(三)加強社區工作者隊伍建設社區是發揮在精神文明建設中的主陣地作用的需要。

社區黨組織不僅承擔著凝聚群眾、服務群眾的重任，而且在宣傳黨的方針政策、弘揚社會主義道德文化、維護社會穩定、凈化社會環境等方面擔負著重要職責。社區是人們集中居住的社會共同體，居民來源分散、結構復雜、素質不一，他們的思想意識、利益訴求和生活方式呈現多樣化的特點，這就使社區黨組織宣傳、教育、聯系、組織、團結群眾的任務更重，難度更大，對社區黨務干部的素質能力要求更高。社會的文明進步使居民精神文化方面的需求日益突出，參與社區建設管理和參加社區文化、教育、體育、科普活動的空前高漲，各種群眾自發組成的活動團體大量涌現，只有建設一支高素質的社區黨務干部，才能對群眾性精神文明活動加以有效的引導和管理，保證其健康有序地發展，共同構建文明和諧的新社區。

二、橋西區社區工作者隊伍建設的現狀和存在的問題

近年來,邢臺市橋西區委、區政府十分重視社區工作者隊伍建設,緊緊圍繞“爭創經濟強區,建設和諧橋西”的總體要求,按照改善結構、提升素質、強化服務、夯實基礎、促進和諧的要求,以改革城市社區管理體制為切入點,以完善選聘機制、創新培訓方式和內容、健全考核體系、提高保障水平為重點,不斷加強社區工作者隊伍建設,使全區社區工作者的素質得到整體提升。橋西區53個社區現有社區工作者312名,平均年齡38 歲,其中31歲—45歲的有175名,占56%;文化程度全部為高中以上,其中大專以上文化的有134人,占42%。

客觀分析我區社區工作者隊伍的思想、工作和作風現狀,應該肯定社區工作者主體是好的,大部分社區工作者珍惜崗位、熱愛社區工作,吃苦耐勞、敬業奉獻,心系社區、情系居民,作風踏實、群眾滿意,為穩定社會、滿足居民需求、改善居住環境、建設和諧社區作出了自己應有的貢獻,在平凡的崗位上作出了不平凡的業績。但是,對照社區工作者的高標準和嚴要求,對照居民群眾的多樣化需求,對照和諧社區建設的新形勢和新任務,社區工作者還存在著許多急需解決的問題, 盡管是少數,甚至是個別現象,但在潛移默化中會挫傷社區工作者的積極性、創造性、責任性,影響社區工作者的整體形象,削弱社區工作者的整體合力,淡化社區工作者想干事、多干事、干好事的干事創業氛圍。

(一)社區行政化傾向嚴重。目前，社區居委會普遍承擔了街道相關科室對應職責，如安全穩定、社區環境衛生、計劃生育、最低生活保障、流動人口管理、失業下崗人員就業再就業等，街道辦事處大量的統計（如經濟普查）、調查（如低保調查）、檢查、活動等任務都通過居委會來落實，使居委會工作的大部分時間都花在完成指標、應付檢查、參加各種活動等工作上來，成為了準基層政府。其“準行政組織”的地位及其運作機制，難以適應居民自治意識增強、希望擴大基層民主的需要，難以發揮社區群眾自治組織的作用。

(二)社區服務領域狹窄。人民生活水平不斷提高，居民消費結構呈現多元化，居民對養老、托幼、保健、娛樂、家政、青少年教育等方面的需求急劇增長，迫切需要社會提供更多細致的服務。但全區各個社區工作的開展更多趨向于行政化，還停留在協助上級開展撫平濟困、慰問幫扶的地步。社區組織志愿者或開展各類服務，更多的是以組織低保人員參與為主要形式，在服務項目不夠的同時，文化活動開展單一，致使社區居民對社區工作認同感差。

(三)隊伍建設后勁不足。社區建設工作的關鍵在于社區工作者素質的高低。而社區工作者中高素質人才及其引進機制的缺乏嚴重制約了社區的快速發展。一是部分社區工作者素質不能適應工作要求。年初，社區“兩委會”換屆后，社區工作者年輕化、知識化、黨員化的傾向進一步明顯。但從當前社區工作的需要想比，還有較大差距：如總體年齡雖有所下降，但不少年輕人由于缺少工作經驗或協調溝通經驗，明顯感覺工作力不從心；文化上總體有提升，但更多的社區工作者是通過函授等獲得文憑，含金量不高，且所學專業也多與社區建設無關，無法將所學與服務社區建設直接聯系起來；“兩委”班子結構不優，特別體現在性別結構上以女性為主，男性很少，如泉西街道5個社區公園社區工作者71人，男性只有區區7人，顯然不能滿足工作要求。二是社區工作缺乏對人才吸引力。目前，社區工作者的待遇盡管有所提高，每月平均達到了1300元，但仍然遠遠低于市場經濟下地區的物價指數，從而使社區工作對有知識、有技能、有理想的年輕人才難有吸引力。另一方面，由于工資偏低，且無任何獎金，導致社區工作者工作的主動性不足，更有甚者將社區工作作為考公務員或其他工作的跳板，工作 一段時間后就辭職，時常出現工作脫節、斷檔現象，為社區建設持續有效的發展帶來了人員問題。

三、加強社區工作者隊伍建設的措施和建議

社區工作者隊伍建設的路徑選擇為加快推進和諧社區建設,新時期社區工作者隊伍建設必須適應社區居民服務日益多樣化和規范化的需求,必須適應社區工作者職業化和專業化的要求,必須適應服務型政府建設和工作重心下移的新挑戰,緊緊圍繞建設“管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的總目標和“服務為本、創新為先、特色為重、和諧為基”的工作要求,突出機制創新、規范管理、完善結構、優化環境、深化培訓等重點,努力提升社區工作者管理服務能力和水平,為和諧社會建設奠定扎實的基層基礎。

（一）優化社區工作者配置

按照整合資源、一崗多責、效能優先的原則，對社區各類工作人員進行整合。提倡社區黨組織成員、社區居民委員會成員與業主委員會成員交叉任職

（二）擴大社區工作者來源渠道

研究建立新錄用公務員到社區鍛煉制度、鼓勵社區民警、群團組織負責人通過民主選舉程序當人社區居民委員會成員，鼓勵黨政機關和企事業優秀年輕干部到社區版主工作或建立經常性聯系制度，鼓勵高校畢業生、復原退伍軍人等社區優秀人才到社區擔任專職工作人員，鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員干部、社會知名人士參與社區居民委員會選舉，經過民主選舉擔任社區居民委員會成員組織實施“大學生服務社區計劃”實現每個城鎮社區有一名大學生從事社區管理與服務工作

（三）加強社區工作者的培訓教育和管理

將社區工作者納入各級黨校、行政學院（校）培訓計劃。逐步將社區工作者納入“社會工作者”職業序列，實行社區工作者的職業化和專業化管理。鼓勵社區工作者立足崗位，自學成才。不斷提高綜合素質，對在崗取得社會工作者職業水平證書或大學本科以上學歷證書的，適當給予學費補助。堅持面向基層、關于一線的選人和用人原則，加大從優秀社區黨組織和居民委員會成員、社區專職工作人員中考錄公務員和選任街道（城鎮）機關、事業單位領導干部的力度。采取上掛、輪崗等方式，加大社區工作者培養、使用力度、大力宣傳、及時表彰獎勵 工作成績突出、居民群眾滿意的社區工作者。積極從優秀社區工作者中培養發展黨員，推選符合條件的優秀社區黨組織、居民委員會成員擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員。

（四）完善管理體系,優化工作者辦公環境

進一步深化社區管理體制改革,理順市、區管理體系,按照權責一致、責任清晰的要求,健全塊為主、條強化的管理體制,擴大社區組織領導、統籌協調、管理監督的權限,真正落實“權隨責走,費隨事轉”的要求,完善屬地管理體系;按照“小機構、大服務”,順應強化政府公共服務和社會管理的要求,深化街道機構改革,落實社區事務準入制度,明確政府與居委會的職責,理清“指導與協調、服務與監督”的關系,充分發揮社區自治組織的作用;進一步完善保障水平,完成社區辦公服務用房達標建設,推行社區“一站式”服務和社區服務代理制,推進城市管理網格化和信息化建設,提升完善社區服務設施,強化共駐共建、結對共建考核機制,努力優化社區工作環境。

（五）提高社區工作者待遇

社區黨組織和居民委員會專職成員、社區其他專職工作人員的報酬，由橋西區人民政府按照不低于上當地職工平均工資的標準統籌解決，并按照國家有關規定參加基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。對返聘到社區工作的機關企事業單位離退休人員，給予一定的生活補助

（六）激勵方式人性化

首先是建立科學的崗位目標管理機制。按社區職務和分工的不同，科學設立崗位，在此基礎上制訂崗位工作職責，明確獎懲辦法，細化考核方案，對每個崗位上的社區工作者實行目標考核，量化管理。各鎮（街道）也成立社區檢查綜合考評領導小組，由職能部門牽頭，定期對社區工作進行綜合檢查，對檢查結果及時進行公示，并于年終開展評優活動。其次是建立群眾民主評議機制。全面推行社區工作者述職報告、接受居民評議監督等制度，每年組織社區居民代表對本社區工作者進行民主評議一次，把干部自評、群眾測評、組織考評有機結合起來，作為社區工作者考核、聘用的重要參考依據。同時，將民主評議結構和社區“十佳”工作者的評選表彰結合起來。最后是建立獎勵約束機制。進一步規范社區工作者的福利待遇，把社區工作者的待遇同工作完成質量掛鉤，實行工資 和工作質量、工作崗位相匹配的工作機制。建立健全社區工作者一年一聘的用人機制，完善社區工作者養老、醫療、失業等保障體系。

（七）健全和規范運行機制，提高社區工作水平

一是加大宣傳和投入。廣泛宣傳社區工作的重要性，讓人們對社區有一個全面的了解和認識，增強社區工作在人們心中的地位和作用；加大對社區建設的經濟投入，讓社會方方面面都來關心、支持社區建設，通過財政撥一點、轄區單位贊助一點、社會力量支持一點的辦法，逐步改善社區辦公條件、提高社區工作者的待遇，吸納更多的優秀人才投身社區，以不斷提高社區工作的水平。

二是規范社區工作。通過建立社區工作者政治學習制度、上下班制度、節假日值班制度等日常管理制度，約束社區工作者的行為，轉變工作作風，提高工作效率；其次是理順社區工作關系，減少社區工作的行政內容，強化社區的自治權，讓他們有更多的實行社區工作自我管理、自我服務、自我教育的時間。

三是加強監督。實行居務公開，將社區工作者的基本情況向社區居民公開，對凡涉及本社區內重大事項、財務收支、各種評比結果等情況，必須張榜公布，增強透明度；強化群眾監督，建立居民議事會，定期聽取居委會和居委會黨組織工作情況匯報，提出改進意見和建議。實行由居民民主評議社區工作者，將社區工作置于群眾的監督和評議之下，增強他們為民服務的意識。

四是制定和規范管理考核辦法，激發工作者工作熱情。對社區黨支部書記實行職業化管理，對其他社區工作者也要進行科學的定編、定員、定工資。制定社區工作目標管理考核辦法，考核結果與年終評先評優、年終獎金掛鉤，每年評選優秀社區工作者，進行典型宣傳，充分調動廣大社區工作者的工作積極性，激發他們的工作熱情

【參考文獻】：

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（2）橋西區民政局 民政部關于在全國推進城市社區建設的意見 轉發中辦發[2000]23號 2000年

（3）徐昌洪 湖北省推進社區建設的七個措施 《社區工作》 2011年10月（4）胡錦濤 中央黨校省部級干部進修班發表重要講話 人民網 2007年6月