第一篇：計劃生育干部隊伍建設意見

2006年關于進一步穩(wěn)定和加強計生干部隊伍建設的意見

為進一步貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《黑龍江省人口與計劃生育條例》，促進全鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保我鄉(xiāng)“十一五“期間人口與計劃生育目標的實現(xiàn)，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村稅費改革、區(qū)劃調(diào)整后的新情況，現(xiàn)就進一步穩(wěn)定和加強計生干部隊伍建設提出如下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，全面貫徹《人口與計劃生育法》和《黑龍江省人口與計劃生育條例》，落實干部隊伍”四化“方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，著眼于計生事業(yè)的長遠發(fā)展，樹立科學發(fā)展觀，實施“人才強計生”戰(zhàn)略，不斷配備充實計生隊伍，使他們科學規(guī)范行政有為，切實提高服務水平，努力提高工作效率，為我鄉(xiāng)各項發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

二、主要目標和任務

2005——2010年，計生隊伍建設的目標是：計生隊伍結構不斷優(yōu)化，干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，干部人事制度和人才管理體制改革取得新的時展，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，人盡其才的有效機制逐步建立，干部隊伍建設體系日趨完善，隊伍成長環(huán)境進一步優(yōu)化。到2010年，鄉(xiāng)、村兩級計劃生育干部符合40歲以下、大專及以上學歷、有較強工作能力的計生干部達到80%，其中衛(wèi)生技術服務人員占三分之二，計劃生育干部隊伍結構達到省要求標準。

三、政策措施

（一）穩(wěn)定計劃生育干部隊伍。根據(jù)國家、省、市的規(guī)定，鄉(xiāng)配備1名計重助理，列入鄉(xiāng)行政編制。計生助理的調(diào)動和任免，必須按干部管理權限規(guī)定，由鄉(xiāng)政府與市計生局會商，實行民主評議、業(yè)務考試，黨委考核相結合，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。鎮(zhèn)計生服務站人員按市縞辦核定的編制配備到位，40人員工資報酬由鄉(xiāng)財政負擔。加強人員機構管理，保證技術人員占計生服務站編制數(shù)的三分之二以上，并確保有1名統(tǒng)計微機員。通過公開選拔、競爭上崗等形式，確保競爭上崗人員有編制，無編制人員合理分流。每村要保證有1名計劃生育服務室主任，具體負責計劃生育工作，今后計劃生育服務室主任全部 實和競聘上崗，并按照“崗位責任制、以效計酬制、定期考核制”管理，每個自然屯要配備1名兼職計劃生育中心戶或計劃生育信息員。

（二）認真落實待遇報酬。一要落實經(jīng)濟待遇。計生助理人列入公務員序列，工資、福利和獎金等從行政經(jīng)費中列支。事來編制人員工資報酬按市規(guī)定執(zhí)行。村計生服務室主任工資報酬不低于1600元，養(yǎng)老、醫(yī)療保險與村其他干部同等對待，屯服務戶每年定額給付報酬視各村經(jīng)濟情況予以落實，原則上年不能低于300元。二要落實政治待遇。加強對計生干部的培養(yǎng)教育，對有突出貢獻的計生干部，要在提拔使用、發(fā)展黨員、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先予以考慮。同時，對有特殊困難的計生專干，幫助他們解決實際問題，使其全身心投入到計生工作中。

（三）實行競聘上崗，優(yōu)化隊伍結構。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，公開招聘計生干部，把有較強事業(yè)心、責任感、懂政策、會管理，具有大專文化水平，一專多能的年輕同志，充實到計生隊伍中來。逐步建立競爭上崗、定期考核、轉崗輪崗等具體管理體制，對不稱職者要堅決辭退，以增強干部的競爭意識和風險意識，激發(fā)終生學習、敬業(yè)愛崗的需求。計生助理實行“競爭上崗、擇優(yōu)錄用、一年一考核”制度，對考核不稱職的予以降職使用。技術人員應按照〈計劃生育技術管理服務條例〉的規(guī)定，考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、執(zhí)證上崗。凡不符合條件的，要逐步調(diào)整。

（四）加強教育培訓，全面提高隊伍素質(zhì)。采取業(yè)務講座、工作例會、現(xiàn)場會等多種形式 進行培訓，全面提高 計生干部隊伍的思想理論、職業(yè)道德、科學文化、技術業(yè)務等方面的綜合素質(zhì)，使他們明確工作思路，熟悉計生政策，牢固樹立“敬業(yè)愛崗、忠于職守、服務群眾、求真務實、鉆研業(yè)務、廉潔奉公”的職業(yè)道德，特別是從事計生技術服務的人員，必須通過繼續(xù)教育培訓，取得相應的做作業(yè)資格。要進一步加強計生干部培訓，提倡和鼓勵計生干部自學成才，凡在崗計生干部通過繼續(xù)教育取得學歷的，政府給予一次性獎勵，其中取得本科學歷的，獎勵500元；取得志科學歷的，獎勵300元；取得中志學歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書的，獎勵200元。對村級計劃生育服務室主任每年要至少培訓兩次以上。

（五）依法保護計生干部權益。一方面加強對計生干部的法律法規(guī)和知識教育，使其做到依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法；另一方面，一旦發(fā)覺有妨礙計生干部執(zhí)行公務，侵害計生干部人身、家庭、財產(chǎn) 的人和事，各有關部門應及時介入，做好處理工作，切實保護計劃生育干部的合法權益。

（六）建立考核激勵機制。每年鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)、村、屯計劃生育干部工作考核兩次，并與資金福利掛鉤。計劃生育綜合工作獲上級部門表彰和獎勵的，政府結

合實際，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。

中國共產(chǎn)黨 鎮(zhèn)委員會

鎮(zhèn)人民政府

2006年12月28日

第二篇：2011年上半年計劃生育干部隊伍建設工作總結

XX人口和計劃生育局

2012年上半年計劃生育干部隊伍建設

工作總結

全縣計劃生育干部隊伍建設以科學發(fā)展觀為指導，認真研究探索計劃生育干部隊伍的新思路，新舉措，使干部隊伍建設更加適應發(fā)展變化的新形勢，適應廣大群眾的新要求，適應全面建設小康社會的新任務，努力開創(chuàng)計劃生育隊伍建設的新局面。

一、進一步推進計劃生育干部人事制度的改革，優(yōu)化隊伍結構

進一步深化計劃生育系統(tǒng)人事制度改革，以轉變職能、提高效率為目標，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下，充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才積聚到計劃生育事業(yè)中來，鄉(xiāng)、村通過競爭上崗、考試、考核、擇優(yōu)錄用的辦法調(diào)整充實計劃生育隊伍。鄉(xiāng)級補充人員從臨床醫(yī)學、醫(yī)學影象、檢驗專業(yè)大中專畢業(yè)生中選配，每鄉(xiāng)要有一名有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師。

二、深入開展調(diào)查研究活動

調(diào)查了解鄉(xiāng)、村兩級計劃生育工作隊伍狀況和工作機構 1

管理、服務情況，重點了解機構改革后建立適應新形勢下的計劃生育的用人機制和工作管理機制的經(jīng)驗；教育培訓工作和農(nóng)村稅費改革后村級計劃生育隊伍建設的新經(jīng)驗。

三、貫徹落實培訓規(guī)劃，加強學歷教育和繼續(xù)教育

全面貫徹落實培訓規(guī)劃，切實加強教育培訓工作，倡導“學習型”理念，構筑終身教育體系，使計劃生育干部成為學習型個體，單位成為學習型組織。各級計生部門，按照規(guī)劃要求制定培訓計劃，按計劃分級分步實施，注重培訓效果的評估工作。創(chuàng)造條件，通過各種途徑和方法開展了與計劃生育相關專業(yè)的學歷教育。繼續(xù)推進專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作，鼓勵和支持專業(yè)技術人員參加國家、省、市各級繼續(xù)教育活動，參加學術會議和在報刊上發(fā)表論文；鼓勵專業(yè)技術人員自學，并寫出自學綜述在本單位交流。縣、鄉(xiāng)建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的檔案管理、評估檢查制度。

四、提高計劃生育隊伍的綜合素質(zhì)，適應新形勢新任務的需要

對計劃生育系統(tǒng)公務員和從事計劃生育行政管理工作的人員進行專業(yè)知識培訓，進一步提高各級公務員業(yè)務素質(zhì)和現(xiàn)代行政管理能力。解決好想服務、會服務、能服務的問題，努力提高參與科學決策能力、依法行政能力，優(yōu)質(zhì)服務能力和綜合協(xié)調(diào)能力。

五、堅持不懈地做好計劃生育隊伍建設工作

各級千方百計保證村級計劃生育工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，村級有計劃生育組織機構，有一名計劃生育專職工作人員。育齡婦女小組長根據(jù)實際情況，按照工作量大小進行合理設置。切實做到人員落實、報酬落實。各級加強對村級計劃生育工作人員的培訓和指導，堅持每月培訓1次，完善培訓制度，提高村級計劃生育工作人員的工作能力和技能，充分發(fā)揮村級計劃生育組織和人員的作用。

繼續(xù)抓好各級計劃生育隊伍建設工作，大力推行崗位責任制，過錯追究制，服務承諾制和酬績掛鉤制，充分調(diào)動計劃生育人員的工作積極性。進一步創(chuàng)新各項管理制度，提高了管理水平。

六、繼續(xù)開展宗旨教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動

認真落實縣委、縣政府提出的人口和計劃生育創(chuàng)先爭優(yōu)活動精神，轉變作風，提高素質(zhì)，自覺增強責任感、緊迫感。教育廣大計劃生育工作人員樹立群眾是計劃生育主人的觀念，在全系統(tǒng)樹立服務意識，提倡創(chuàng)新新精神，開發(fā)創(chuàng)新能力，推動事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入開展“爭做新時期最可愛的人”活動，引導廣大計劃生育工作人員進一步增強群眾觀念，服務意識，樹立新時期計劃生育工作者的良好形象，努力建立一支高素質(zhì)的計劃生育管理和服務隊伍，為實現(xiàn)全縣計劃生育工作目標和任務，做出了新的貢獻。

2012年4月10日

第三篇：加強干部隊伍建設的意見方案

為深入開展“作風建設年”活動，全面提升教體系統(tǒng)干部綜合素養(yǎng)和科學管理水平，根據(jù)中央及省市區(qū)關于進一步加強干部思想作風建設和黨風廉政建設有關要求，結合區(qū)教體系統(tǒng)實際，現(xiàn)就進一步加強干部隊伍建設提出如下意見。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，扎實推進教體系統(tǒng)干部隊伍思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，充分發(fā)揮干部隊伍先鋒模范作用，進一步改進思想作風，提高管理素質(zhì)，提升科學引領水平，推進全區(qū)教體事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標任務

按照建設一支“政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為”的干部隊伍總體要求，引導廣大干部轉作風、提素質(zhì)、促效能，努力實現(xiàn)以下目標任務：

（一）政治素質(zhì)進一步提高。理論素養(yǎng)不斷提升，貫徹落實上級精神的大局意識、責任意識明顯增強，推進教體事業(yè)科學發(fā)展的眼界、思路、胸襟更加寬闊。

（二）工作能力進一步增強。依法治教、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，總攬全局、駕馭復雜局面的能力，協(xié)調(diào)關系、服務人民群眾的能力，克服困難、解決自身問題的能力進一步增強。

（三）作風效能進一步改進。工作態(tài)度更加端正，創(chuàng)先爭優(yōu)意識進一步增強，崗位履職水平顯著提升，工作效能不斷提高，干群關系更加和諧，作風形象顯著改觀。

（四）管理制度進一步健全。規(guī)章制度更加完善，工作機制更加流暢，干部選拔任用和管理監(jiān)督制度更加科學，風清氣正、公道正派的用人導向得到進一步弘揚，選人用人公信度進一步提升。

三、主要措施

（一）健全工作機制，嚴肅組織紀律

1.嚴格執(zhí)行民主集中制。堅持集體領導與個人分工負責相結合，實行重大事項集體研究、民主決策制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的程序，對涉及干部推薦任免、重點項目建設和大額資金使用等重大問題，由班子集體討論決定，并按規(guī)范程序運作，努力提高科學決策水平。

2.完善領導干部報告制度。進一步落實干部請（銷）假報告制度，嚴格落實重要情況、重大問題報告制度，及時掌握干部相關情況。按照干部管理權限，對干部選拔任用到相應崗位，各單位應當及時向區(qū)教體局黨委如實報告。各單位主要領導每季度要向局黨委、班子成員每半年向本級黨組織匯報一次思想工作情況。

3.建立警示工作機制。及時對干部的政治思想、勤政廉政、工作作風、生活作風等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題提醒警示，多方幫助，督促糾正。對需要引起干部本人注意的，由黨組織負責人或其他領導通過談話方式進行教育提醒，重大問題需要干部本人以書面形式做出說明的，相關科室要用書面形式進行函詢，從源頭上、苗頭上和發(fā)展趨勢上進行防范管理。

4.規(guī)范干部管理機制。嚴格按照區(qū)教體局和編制部門規(guī)定要求，設立干部崗位，嚴格控制內(nèi)設機構干部職數(shù)。學校調(diào)整干部前，要以書面形式事先向局黨委進行請示報告，待批準后方可進行干部調(diào)整，嚴禁私自調(diào)整交流干部，嚴禁因人設職的違規(guī)行為。各學校組建教育教學督導機構，負責對學校工作進行督導評價，提高學校管理水平。

（二）提高理論素養(yǎng)，提升引領水平

5.健全完善學習制度。加強學習型黨組織建設，完善黨委理論中心組、機關例會及基層單位定期學習制度，堅持集體學習與個人自學相結合，每周至少集中學習一次，每季度至少上交一篇學習心得，各單位每年至少舉辦一次專家講座。精心制定學習計劃，科學選定學習內(nèi)容，切實增強學習活動針對性和實效性，領導干部學習情況納入單位及個人工作考核。

6.樹立終身學習理念。系統(tǒng)領導干部要堅持把加強學習作為履行職責的第一需要，自覺學習黨的方針政策、法律法規(guī)、教育專業(yè)知識，努力提高自身思想政治素質(zhì)和理論水平。關注教育改革發(fā)展，堅持做到與時俱進，不斷更新教育理念，優(yōu)化知識結構，努力在學習中提升思維的層次和境界，提高引領發(fā)展的能力和水平。

7.扎實開展工作調(diào)研。堅持理論聯(lián)系實際，針對制約教育體育發(fā)展的瓶頸難題，深入進行調(diào)查研究，保證每年至少完成一個規(guī)劃調(diào)研項目。精心制定調(diào)研方案，改進調(diào)研方式方法，不斷增強調(diào)研工作的針對性和實效性，將調(diào)查研究的過程作為轉變工作作風，提高領導水平的重要舉措，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。

（三）推進作風建設，落實崗位責任

8.認真履行崗位職責。各單位要明確領導干部崗位職責，與崗位公示工作相結合，明確責權利關系，區(qū)教體局對領導干部履職盡責情況開展明察暗訪和跟蹤問效。按照“定崗、定責、定職、定人”要求，細化崗位分工，明確工作標準，完善工作流程，著力構建精細化管理體系，切實消除管理盲區(qū)，推進各項工作規(guī)范有序運行。

9.提高工作執(zhí)行力。牢固樹立“發(fā)展第一”的工作理念，強化質(zhì)量核心意識不動搖，加大工作執(zhí)行力度，加快推進工作創(chuàng)新，大力弘揚求真務實的工作作風，積極主動開展工作，優(yōu)質(zhì)高效完成承擔任務，著力破解制約發(fā)展的瓶頸難題，確保各項工作得到有效落實。

10.牢固樹立大局觀念。領導干部要帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，始終與上級黨委保持高度一致。班子成員之間要大事講原則，小事講風格，加強團結協(xié)作，密切協(xié)調(diào)配合，形成集體合力。在涉及利益問題時，個人利益要服從集體利益，單位利益要服從全局利益，任何人不準凌駕于組織和紀律之上，堅決反對有令不行、有禁不止，堅決反對打折扣、搞變通、做選擇，推諉扯皮，確保政令暢通。

11.增強服務意識。推進網(wǎng)格化黨建工作，開展以服務學校、服務教師、服務學生為主要內(nèi)容的教育實踐活動，實行領導干部掛包聯(lián)系學校、重點項目、困難學生等制度，深化結對幫扶和掛包責任制，定期進行調(diào)度，加強聯(lián)系指導，及時幫助解決實際問題，不斷提高服務水平和工作質(zhì)量，推動教育體育工作健康開展。

（四）踐行廉政準則，倡樹良好形象

12.嚴肅工作紀律。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和區(qū)委“三項禁令”、機關工作紀律“十不準”等規(guī)定要求，領導干部要帶頭遵守各項組織紀律，模范遵守各項規(guī)章制度，以身作則，嚴于律己，率先垂范，為人師表，用自己的人格力量贏得師生擁護和支持。

13.厲行勤儉節(jié)約。嚴格遵守上級關于勤儉節(jié)約的有關規(guī)定，大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，帶頭反對講排場、鋪張浪費、大吃大喝、大手大腳，嚴禁公車私用和用公款請客送禮，減少各種不必要的應酬活動，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。改進會風文風，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，能不開的會不開，能合并的會合并開。精簡各類文件，提高文件質(zhì)量。

14.健全懲防體系。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加強對資金使用、干部任免等重大事項監(jiān)管，始終將權力置于有效監(jiān)督之下，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用規(guī)章制度規(guī)范和約束權力運行。

15.加強廉潔自律。認真遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，按照“一崗雙責”要求，嚴格落實領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告、外出參觀學習申報、經(jīng)濟責任審計制度，做到自重、自省、自警、自勵，筑牢廉潔自律思想防線，杜絕腐敗行為現(xiàn)象發(fā)生。

（五）加強考核管理，嚴格責任追究

16.健全目標管理機制。堅持“以考核促發(fā)展”的工作思路，完善考核獎懲辦法，充分發(fā)揮考核杠桿的導向作用，引領指導學校工作開展。加強科級以下干部考核管理，全面了解掌握干部的德、能、勤、績、廉情況。加強日常工作考核，有計劃地通過常規(guī)檢查、巡視工作、談心談話、述職述廉述德等形式，及時了解干部的日常表現(xiàn)。注重考核結果運用，把考核結果作為干部選拔任用、表彰獎勵的重要依據(jù)。

17.嚴格干部問責問效。領導干部要敢抓敢管，嚴抓善管，對決策失誤，濫用職權，管理監(jiān)督不力、處置不當，不作為或亂作為，影響發(fā)展環(huán)境，在公開場合發(fā)表有損教育形象言論，或行為不檢、舉止不端，造成惡劣社會影響的，根據(jù)干部管理權限和有關規(guī)定，視情節(jié)分別給予責令書面檢查、誡勉談話、通報批評、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等相應處理。

18.嚴明組織領導責任。各單位主要負責同志要堅持從嚴帶隊伍原則，在大是大非問題上不搞通融，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的行為不留情面。系統(tǒng)各級黨組織要肩負起抓班子帶隊伍的政治責任，從事關教體事業(yè)發(fā)展全局的高度出發(fā)，將從嚴管理干部作為一項經(jīng)常性、基礎性、關鍵性工作，列入重要議事日程，貫穿到干部管理工作全過程，定期對干部隊伍建設情況進行分析，認真查找存在問題，采取有力措施，切實加以解決。

第四篇：關于計劃生育干部隊伍建設的調(diào)研報告

關于計劃生育干部隊伍建設的調(diào)研報告

近年來，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和廣大干部群眾的共同努力下，順利地完成了各項指標任務，取得了較好的成績，為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。為了抓好我縣的人口和計劃生育工作，長期工作在計生戰(zhàn)線的縣鄉(xiāng)村各級干部，任勞任怨，默默奉獻，艱苦拼搏，付出了無數(shù)心血和汗水。因此，各級黨委政府應該從生活上關心和照顧計劃生育干部，從政治上重視和培養(yǎng)計劃生育干部。

日前，我縣人口計生局對縣鄉(xiāng)村三級計劃生育干部，特別是縣鄉(xiāng)兩級計劃生育干部情況作了一個調(diào)查，進一步掌握了當前本縣計劃生育干部的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，就加強計劃生育干部隊伍建設問題提出了一些建議。現(xiàn)有關情況報告如下：

一、我縣計劃生育干部隊伍的現(xiàn)狀

（一）縣人口計生局干部隊伍現(xiàn)狀

局機關12個行政編制，在崗14人（其中向縣計生指導站借用1人），內(nèi)設五個科室（辦公室、法制科、宣傳教育科、流動人口管理科、計劃生育協(xié)會秘書處），下屬事業(yè)單位1個（縣計生指導站）。在崗14人中，班子成員3人，中層干部10人，其他干部1人；正科級4人，副科級6人，科員3人，其他1人；男性8人，女性6人；35周歲以下的4人，36-49歲的6人，50周歲以上的4人，平均年齡43.38歲；高中中專4人，大專3人，大學7人；從事計生工作15年以下的7人，15年以上的7人。從上述情況看，我局干部隊伍有這樣幾個特點：一是副科以上級別的干部多，并都是中層以上干部；二是男女干部基本持平；三是年輕干部少，干部年齡普遍偏大；四是學歷普遍比較高；五從事計生工作時間普遍較長；六是退居二線干部多，做具體工作人員少。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干隊伍現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革以前我縣核定計生專干編制43人，綜合改革后我縣將編制安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行AB崗，故無法確切鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干編制多少，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦歸社會事業(yè)辦。目前，全縣現(xiàn)有在職計劃生育專職干部（或者說以從事計劃生育工作為主的）40人，其中：副科級以上干部17人，公務員36人、事業(yè)干部4人，女性計生干部39人、男性計生干部1人，35周歲以下的14人、36—49歲的25人、50周歲以上的1人，平均年齡36.68歲，高中中專以下的5人、大專31人、大學4人，從事計生工作15年以下的17人、15年以上的23人。

二、我縣計劃生育干部隊伍中存在的問題

（一）縣局干部隊伍方面的問題。從結構看，由于人員少且都是中層以上干部，存在少許工作積極性調(diào)動難的問題；從年齡看，年輕干部少，干部年齡普遍偏大，整個隊伍趨向老齡化；從崗位看，從事計生工作10年以上的9人，占一大半，縣級機關部門換崗比較少是普遍存在的；從作風看，縣級計生干部不辭勞苦，經(jīng)常深入基層，下鄉(xiāng)進村督促檢查指導工作，又“得罪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，屬不受“歡迎”的部門；同時平時工作與其他部門相比相對要辛苦些，經(jīng)濟待遇、政治待遇也不如其他部門，這也使得少數(shù)機關干部工作積極性下降。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干隊伍方面的問題。一是隊伍結構不夠合理。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干，年輕干部太少，35周歲以下的只有14人，占35%，而40周歲以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干就占了一半多，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干年齡普遍偏大；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干換崗比較少。40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干中，從事計生崗位年限在10年以上的29人，占73%，一些專干從參加工作到現(xiàn)在一直從事計生一個崗位，沒有換過崗，有的雖兼任其他崗位但始終沒有脫離計生崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干換崗機會非常少。由于長期從事這一種崗位，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生崗位工作任務重、壓力大，報酬待遇難跟上（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干、婦干相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的團干、婦干符合“參加工作5周年以上、在職2周年以上”的條件即可報批副主任科員職務），影響了干事的積極性，她們普遍不堪重負、心情煩躁，造成了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干對這個崗位的厭煩，工作積極性和主動性也比較差。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干提拔使用少。自2001年10月份之后，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干名義中提拔的一個也沒有（2006、2007年，分別有1名計劃生育專干得到提拔，但都是以婦干、團干的名義提拔的）。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干缺少。目前，我縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專干，共缺少9人，像開化這樣的山區(qū)縣，配備足夠的基層計生專職干部很有必要。

（三）村級計生聯(lián)系員隊伍存在的問題。從平時掌握情況看，村級計生聯(lián)系員隊伍存在的主要問題是：一是整體素質(zhì)有待進一步提高。當前，我縣村級計生聯(lián)系老化，文化程度相對偏低。年齡大、文化程度低等與當前繁重而復雜的計生工作不相適應，少數(shù)村級計生聯(lián)系員隊伍的業(yè)務技能還有待提高，有的計生聯(lián)系員連基本的統(tǒng)計報表都不能很好完成，有的對現(xiàn)行的計生政策精神都不能很好領會，更談不上搞好群眾的宣傳，影響了計生工作的正常開展。二是工作積極性有待進一步激發(fā)。一些村級計生聯(lián)系員工作被動應付，對所屬的育齡婦女基本情況掌握不清，對群眾的生育意愿不了解，跟進服務不到位，工作滯后，往往出了問題才想補救措施，造成計生工作被動。三是配備不平衡有待進一步改善。在村級計生聯(lián)系員的配備上還存在發(fā)展不平衡，一些經(jīng)濟貧困的村、村集體經(jīng)濟空白，村干部誤工補貼也難落實，計生員的報酬僅靠縣、鄉(xiāng)兩級財政補貼，有能力有條件的人員嫌報酬太低，工作繁瑣，不愿加入計生聯(lián)系員隊伍，導致部分村居的計生聯(lián)系員選配上存在“老、大”現(xiàn)象。這些村的計生聯(lián)系員往往年齡結構老化，文化素質(zhì)較低，業(yè)務比較生疏。

三、加強計劃生育干部隊伍建設的有關建議

加強基層計生干部隊伍建設，對保持和促進全縣人口計生工作健康發(fā)展具有極其重要的意義。為此，就加強縣鄉(xiāng)村計劃生育隊伍建設問題，提出如下不成熟的意見：

（一）縣級計劃生育隊伍建設方面。首先，要加強計生系統(tǒng)班子建設。要重視計生干部的培養(yǎng)和使用，配齊配強領導力量，大膽選拔系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀干部，調(diào)動他們的工作積極性。對工作成績突出的，要優(yōu)先提拔重用。領導干部的配備使用，一切從工作需要出發(fā)，不搞照顧，不把不熱心、難以勝任工作的放到計生領導崗位上來。其次，要加強干部管理。建議上級人口計生委適時組織計生干部學習培訓班或者組織有關人員外出學習，學政策、學業(yè)務，不斷提高政策業(yè)務水平和工作能力。要嚴格制度，嚴肅紀律，端正風氣，努力打造一支業(yè)務精、作風好的計生隊伍。第三，增加工作待遇。建議上級人口計生委要積極爭取提高計生崗位津貼，目前計生崗位津貼為每月60元，可增加到120元，同時從事計生年限在20年以上的增加到180元（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部）。第四，加大獎勵力度。不僅要強調(diào)經(jīng)濟方面的獎勵，更要加強精神鼓勵，建議上級人口計生委每年要評比一批先進單位或者先進個人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部隊伍建設方面。一是在政治上積極鼓勵，激發(fā)基層計劃生育干部的進取心和責任心。人口與計劃生育工作是基層各項工作中相對比較艱巨、比較復雜的一項工作，這對計生干部的業(yè)務素質(zhì)、工作能力、責任感、事業(yè)心、做群眾工作能力水平有較高的要求，因此工作出色的基層計生干部在各方面都比較優(yōu)秀。對這部分優(yōu)秀干部，建議各級黨委政府要在政治上關心、愛護她們，在推優(yōu)推先中優(yōu)先考慮她們，對她們中的出色人員更要優(yōu)先推薦入黨，組織部門在選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干優(yōu)先予以提干、提升。二是在工作上規(guī)范管理，切實保障隊伍的整體素質(zhì)。要配足配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部，建議組織人事部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招考公務員當中，要安排一部分作為計劃生育干部帶冒充實到缺少專干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中去。要實行調(diào)離通報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干調(diào)離計生崗位時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要事先與縣人口計生局溝通并征求意見，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在條件允許下讓45周歲以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干向其他崗位轉換。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干定期培訓、以會代訓等制度，不斷豐富培訓內(nèi)容，增強基層計劃生育干部工作能力。三是在待遇上充分考慮，提高計劃生育干部的工作主動性和積極性。建議上級人口計生委積極呼吁出臺政策，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干享受“縣級機關部門中層干部參加工作15周年可批副主任科員(中層正職任職3周年、副職任職5周年并參加工作15周年)”待遇。要加強計生業(yè)務考核，在年終計生專項責任書考核中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、計生專干給予單獨獎勵。

（三）村級計劃生育隊伍建設方面。新時期加強村級計生聯(lián)系員隊伍建設，要以中央《決定》精神為指針，按照年輕化、知識化的要求，把村級計生聯(lián)系員隊伍建設成為一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理，高效精干，能擔當?shù)闷饸v史重任的基層計劃生育工作隊伍。為此，建議重點抓好以下幾方面：一是優(yōu)化組織網(wǎng)絡，配足配強村級計生聯(lián)系員。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對當前的計生聯(lián)系員隊伍進行適當調(diào)整，年齡在45周歲以上，文化程度偏低，已不適應當前計生工作形勢發(fā)展需要的應給予調(diào)整，為方便工作應避免由男同志擔當計生聯(lián)系員。新配備村級計生聯(lián)系員應向社會公開招聘，競爭上崗。二是建立考評制度，實施村級計生聯(lián)系員規(guī)范化管理。村級計生聯(lián)系員能否發(fā)揮作用、作用發(fā)揮程度如何，關鍵要有健全的考核制度，實行績效與獎懲掛鉤。按照責、權、利相統(tǒng)一的原則，建立一系列的管理、考核、獎懲制度，實行規(guī)范、長效管理，讓村級計生聯(lián)系員真正成為政府的“眼睛”和“喉舌”。縣、鄉(xiāng)兩級都要加強對村級計生聯(lián)系員的業(yè)務指導和檢查督促力度。三是落實有效措施，切實解決村級計生聯(lián)系員報酬待遇問題。目前，村級計生聯(lián)系員的工資普遍較低，這幾年來計生聯(lián)系員的收入還是基本保持在原來的水平上，已嚴重影響了計生員積極性的發(fā)揮；要探索村級計生聯(lián)系員的報酬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌的新方法，確保計生聯(lián)系員報酬不低于全縣農(nóng)村居民純收入。四是加強培訓教育，提高村級計生聯(lián)系員理論素質(zhì)和服務能力。各級要根據(jù)新時期人口計生工作要求，通過開展培訓教育、橫向交流和面對面教育方法和途徑，努力增強廣大村級計生聯(lián)系員的法制意識、服務意識，提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力。每年安排一些優(yōu)秀計生聯(lián)系員外出參觀考察，組織學習培訓，可輸送一些優(yōu)秀村級計生聯(lián)系員到院校培訓，參加學歷教育。

第五篇：干部隊伍建設

結合地稅工作實際，談一談如何加強干部隊伍建設

大力加強干部隊伍建設 推動稅收事業(yè)科學發(fā)展

地稅部門是國家重要的經(jīng)濟管理部門，也是重要的行政執(zhí)法部門，直接面對廣大納稅人，干部隊伍的素質(zhì)能力、稅收執(zhí)法狀況和納稅服務水平關系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和稅法遵從。因此，建設一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，對于落實“為國聚財、為民收稅”的宗旨要求，促進地稅事業(yè)的科學發(fā)展，是至關重要的。近年來，各級地稅機關大力加強隊伍建設，干部隊伍的整體素質(zhì)不斷提升。但是，人浮于事、機制不全、效能欠佳的問題依然存在，與建設和諧地稅的目標要求仍有一定差距，加強干部隊伍建設，是地稅系統(tǒng)一項長期而艱巨的任務。應重點從以下幾方面著手，努力建設一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、團結進取的地稅干部隊伍。

一、強基固本抓教育，提高干部隊伍整體素質(zhì) 教育是基礎，是提高干部隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作素質(zhì)的重要手段。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，新世紀的新形勢和新任務，對干部隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力提出了新的更高要求，加強干部的教育培訓比以往任何時候都要更為迫切和重要。要通過廣泛深入 的思想道德教育、廉政教育、法制紀律教育，引導稅務干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強依法治稅、規(guī)范依法行政的意識。大力加強學習型機關、學習型組織建設，通過持之以恒地開展業(yè)務學習和培訓，加大業(yè)務技能考試和考核力度，增強廣大干部學業(yè)務、學本領的自覺性和積極性，培養(yǎng)建立一批專家型和實用型的人才隊伍，促進干部隊伍業(yè)務水平和履職能力的不斷提高。

二、明確責任抓管理，強化干部隊伍執(zhí)行力

通過有效的管理切實增強地稅干部依法行政的能力，提高依法治稅的執(zhí)行力，是加強干部隊伍建設的關鍵所在。在實際工作中，必須深入貫徹落實國家稅務總局和省局稅收行政執(zhí)法責任制的各項要求，構建科學規(guī)范的崗責體系，制定嚴密細致的管理制度，完善文明高效的服務體系，保證稅收各項工作有序開展。當前，全省地稅系統(tǒng)各崗位、各環(huán)節(jié)工作的有序開展和緊密銜接進行了嚴格的考核，有效地防止了工作斷檔、脫節(jié)或互相推諉現(xiàn)象，確保了各項工作的高效運行和政令暢通。我們在工作中必須利用好這一有力抓手，按照目標管理考核體系的要求分解任務，明確責任，促進各項工作的落實，真正做到令行禁止，優(yōu)質(zhì)高效。

三、反腐倡廉抓監(jiān)督，約束干部隊伍執(zhí)法行為

要進一步健全和完善各項監(jiān)督制度，著力構建約束、監(jiān)督的制度體系，做到時時處處有監(jiān)督。針對新形勢下地稅工作的新情況、新問題，充分揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用，健全述職述廉、執(zhí)法監(jiān)察、信訪舉報等工作機制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，對存在苗頭性問題通過廉政談話、誡勉談話等措施及時進行教育糾正，對群眾反映強烈和已經(jīng)發(fā)生的問題果斷按紀律處理，決不姑息遷就，提高廣大干部的遵紀守法、拒腐防變能力。通過教育、制度、監(jiān)督體系的建立，切實提高地稅系統(tǒng)的黨風廉政建設水平，使干部自覺接受約束，不犯錯誤或少犯錯誤。

四、以人為本抓激勵，調(diào)動干部隊伍積極性

“水不激不躍，人不激不奮”。充分發(fā)揮好激勵作用是調(diào)動干部積極性、主動性和創(chuàng)造性的有效手段。地稅部門存在著人員流動較少、晉升機會較少等問題，在一定程度上制約了干部工作的積極性。因此，探索建立健全有效的激勵機制就顯得更為重要。必須進一步完善選人用人制度，優(yōu)化公平競爭機制，把肯干事、會干事、能干成事的優(yōu)秀人才選拔到領導崗位、重要崗位上來。大力表彰獎勵先進，讓真正干活出力做貢獻的干部受表彰、得實惠、有威信，在全系統(tǒng)形成了學先進、趕先進、爭當先進的良好氛圍，從根本上解決干好干壞一個樣、干與不干一個樣等不良現(xiàn)象，促進干部隊伍積極性的充分發(fā)揮。

五、創(chuàng)先爭優(yōu)抓文化，增強干部隊伍凝聚力

地稅文化是激發(fā)地稅干部活力，增強干部隊伍凝聚力的源泉。近年來地稅系統(tǒng)上下圍繞稅務文化建設，做了大量工作，形成了良好的氛圍，實踐證明，文化的導向、激勵、凝聚作用是強大的，各級地稅機關都應大力開展以精神文明創(chuàng)建活動為載體的稅務文化建設，積極倡導以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為基本內(nèi)容的地稅干部職業(yè)道德規(guī)范，使廣大干部提高精神境界，增強綜合素質(zhì)，激發(fā)廣大干部的成就感、榮譽感和歸屬感，增強隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)稅收事業(yè)的和諧發(fā)展。