第一篇：京建材〔2008〕690號關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知

關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知 京建材〔2008〕690號

各有關單位：

為貫徹落實住房和城鄉建設部、國家工商總局和國家質檢總局《關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》（建科〔2008〕147號），進一步加強我市民用建筑新建、改造過程中節能材料和產品的質量監督管理，確保新建建筑和既有建筑節能改造所使用的節能材料和產品符合標準要求，保證工程質量，現就加強建筑節能材料和產品質量監督管理的有關事項通知如下：

一、提高認識，明確監管重點

（一）進一步提高對加強建筑節能材料和產品質量監督的認識

市和區縣建設行政主管部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門要從貫徹科學發展觀，建設人文北京、科技北京、綠色北京的高度，充分認識抓好建筑節能材料和產品質量監督管理的重要性和緊迫性，將加強建筑節能材料和產品質量監督管理作為長時期的重要任務與近期的工作重點之一。各建筑節能材料和產品的生產單位、銷售單位、采購單位、事業單位，要從維護建筑工程消費者利益和加強行業道德建設、塑造企業誠信形象的高度，切實吸取“三鹿嬰兒奶粉”事件的沉痛教訓，進一步加強建筑節能材料和產品質量的把關與管理。

（二）突出重點力求實效

以墻體屋面保溫材料及其輔料、節能門窗幕墻，采暖、空調、通風、照明、熱水供應等設施相關的產品為重點，對本市建筑節能材料、產品的生產、流通、使用領域進行深入的專項檢查，發現和糾正這些環節存在的產品質量問題，依法查處一批，曝光一批。要重點查驗生產企業是否按照材料、產品標準組織生產，建材市場有無銷售“三無”節能材料、產品，建筑工程有無采購和使用不合格節能材料、產品的現象。同時進一步完善監管鏈條，強化建筑節能材料和產品質量長效監管機制。

二、嚴控源頭，加強生產領域的質量監管

（三）加強企業標準管理，完善節能材料和產品標準體系

一是加強對企業標準的監督管理。嚴格按照規定的程序進行企業標準備案，對已經備案的企業標準進行強制性標準符合性監督檢查，對存在不符合強制性標準要求的，責令企業停止實施，限期改正，并且撤銷備案。鼓勵企業建立完善的企業標準體系，積極采用國際標準和國外先進標準，創建標準化良好行為企業，引導企業不斷提高產品標準水平。二是加強對依據企業標準生產的產品的監督抽查和執法檢查，對于不按照標準生產的企業，以及生產不合格產品的企業依法進行處罰。

（四）加強生產企業質量檔案建設，嚴格實施市場準入

一是按照國家質檢總局統一部署，有計劃的對生產列入國家有關部門公布的建筑節能材料和產品的企業建立企業質量檔案。二是嚴格執行國家產業結構調整相關規定，嚴格實施市場準入，嚴把受理環節，不符合條件的依法不予受理；嚴格生產許可證的實地核查，嚴格生產許可審查，加強對已獲證企業的后續監管，對于違反節能減排政策要求，使用國家明令淘汰的裝備和工藝，生產過程耗能指標、污染指標達不到規定要求的，責令企業立即停產，限期整改，復查仍達不到要求的，依法吊銷生產許可證。三是按照有關規定，對于生產建筑節能材料和產品的企業獲得名牌產品稱號的，建立良好記錄并予以公示；對于生產建筑節能材料和產品的企業存在嚴重違法違規行為，納入不良記錄予以公開。

（五）加強建筑節能材料產品質量監督，嚴厲打擊違反國家產業政策的違法行為一是加強對建筑節能材料和產品的監督抽查，擴大范圍和力度，加強對產品質量的監管。二是加強不合格產品后處理工作，加大對本市建筑節能材料和產品生產企業的監督抽查后處理工作力度，依法責令整改、實施行政處罰。三是嚴厲打擊生產過程中使用國家明令淘汰的裝備、工藝，以及生產淘汰類產品等違法行為。

（六）加強對生產企業計量工作的監督

開展對重點生產企業計量管理制度的監管，重點檢查是否配備專兼職計量管理人員以及計量檢定員的資質資格；內部實驗室使用的以及在原材料進貨質量和配比、生產工藝工序、產品出廠質量檢驗等環節的計量器具是否經依法檢定合格；生產企業是否按照《中華人民共和國節約能源法》以及國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等有關規定配備和使用能源計量器具。

三、嚴管市場，加強流通領域的質量監管

（七）充分發揮建材市場、超市及零售商的自律作用

督促經營者開展自查，加強進貨把關，建立健全索證索票制度和進貨臺帳制度，強化經營者的第一責任人的意識。鼓勵經營者自覺維護消費者合法權益，規范經營行為，充分發揮經營者自我規范、自我約束的自律作用。

（八）切實加強對建筑節能材料和產品流通領域的監管

加強對建筑節能材料和產品銷售商的日常檢查，查驗經營者所銷售的節能材料和產品的出廠合格證、檢驗報告等手續，確保經營者依法銷售手續齊備的節能材料和產品。及時查處銷售“三無”節能材料和產品、冒用他人產品商標、廠名、廠址及檢驗報告、利用廣告對產品質量做虛假宣傳、以次充好的銷售經營者，切實凈化流通市場。

（九）加大流通領域節能材料和產品類商品質量監測工作力度

進一步加強流通領域節能材料和產品類商品監測工作，增加該類商品的抽樣品種、數量，并針對監測中發現的問題開展專項檢查、整治，提升首都市場建筑節能材料和產品的質量水平。

（十）加大宣傳力度，及時向社會公示不合格商品信息

將建筑節能材料和產品質量監測中不合格商品信息進行公示并及時向社會披露重大、典型案例，引導消費者安全消費。

四、嚴管工程，加強對使用領域的質量監督

（十一）進一步完善建筑節能材料和產品的推廣、限制、淘汰公告制度市建委會同有關部門根據建筑節能標準和國家的產業政策，結合本市情況，及時制定、公布本市建設領域應用推廣的建筑節能新材料、新技術、新工藝、新設備目錄，限制或者禁止使用的落后材料、技術、工藝和設備目錄，指導建筑工程正確選用。本市各建設工程的建設單位、設計單位、施工單位、監理單位必須堅決執行建筑材料的使用規定和工程建設強制性標準，堅決執行建筑節能材料和產品的推廣、限制、淘汰目錄。

（十二）實施建設工程建筑節能材料和產品的采購備案、登記、公示制度在新建廉租房、經濟適用房、限價商品房工程中對工程中使用的節能材料和產品，由采購、使用單位在市、區（縣）建委進行備案登記，進一步加強對節能材料、產品采購和使用的跟蹤監督。

（十三）強化建筑工程各方主體的建筑節能材料和產品采購使用責任制

建筑工程必須采購和使用質量合格、手續齊備的節能材料和產品，建立從招標采購到進場檢驗、使用、驗收全過程建筑節能材料和產品的管理體系，并接受建筑執法機構的日常檢查。建設單位（房地產開發商）不得采購和明示或者暗示設計單位、施工單位使用不符合標準規范要求的建筑節能材料和產品；設計單位不得設計不符合標準規范及國家明令淘汰的建筑節能材料和產品；施工單位不得采購不符合標準規范要求的建筑節能材料和產品，并應當對進入施工現場的建筑節能材料和產品進行查驗和抽樣檢測，不符合施工圖設計文件要求的，不得使用；工程監理單位要組織對進場建筑節能材料和產品見證取樣，簽字驗收，未經監理工程師簽字的，不得在建筑上使用或者安裝。建筑工程使用不符合要求的建筑節能材料和產品，不得通過竣工驗收備案。

（十四）加強對建設工程使用的建筑節能材料和產品質量監督檢查

工程質量監督機構在對工程巡回監督工作中，加強對建筑節能材料和產品使用環節質量的監督管理，強化對建設單位、監理單位、施工單位在建筑節能材料和產品進場檢驗環節的質量行為的抽查工作，加大對違法違規責任單位的處罰力度。市和區縣建委的行政執法機構和建筑節能工作機構要加強對建筑工程執行建筑節能有關規定、標準、規范情況的專項檢查。建立建筑節能材料和產品檢查結果信息發布和違規供應單位、采購使用單位的曝光制度。違法行為嚴重的，按建設領域企業資質動態監管規定予以處理。

（十五）實施建筑工程建筑節能信息公示和能效測評制度

根據建設部有關規定，本市新建和改造的民用建筑工程，由建設單位負責在施工現場和房屋銷售場所公示該項目的節能設計指標和節能技術措施，包括設計選用的主要建筑節能材料和產品，接受購房者與社會各界的監督。使用中央或北京市財政性資金的新建和改造的民用建筑工程，由建設單位負責委托國家級或市級建筑能效測評機構，進行理論和實際的建筑物能效測評，由市建筑節能工作管理機構審核后公布其能效標識。

五、部門聯動，加大監管力度

（十六）進一步加強有關部門的監管聯動機制

進一步貫徹落實市建委、市工商局、市質量技術監督局發布的《北京市建設工程材料使用監督管理若干規定》（京建法〔2007〕722號），在分別加強對生產、流通、使用環節的建筑節能材料和產品質量日常監督檢查工作的同時，加大市和區縣建委、工商、質監部門的聯合執法力度，對生產、銷售、使用不合格的建筑節能材料和產品的行為依法查處。

（十七）推進市場和行業誠信體系建設

市建委、市工商局、市質量技術監督局在加強各項監管工作配合的同時，充分運用北京市企業信用信息系統進行信用信息共享，收集和發布不合格建筑節能材料和產品的查處信息，形成市建委、市工商局、市質量技術監督局行政執法的監管合力。對違法違規的建筑節能材料和產品的生產企業、經銷企業、采購使用單位，要公開披露曝光，情節嚴重的要責令整頓，整頓期間限制或禁止其參加建設工程或材料的投標。要發布和推廣使用建筑節能材料和產品的合同示范文本，規范購銷行為。依靠和支持行業協會等組織，簽訂自律公約，進行企業質量誠信評價試點工作，制止低價惡性競爭等不良行為。加強輿論監督，營造全社會關注建筑節能材料和產品質量以及建筑節能工程質量的良好氛圍，指導公眾增強對建筑節能材料和產品的質量識別能力。

（十八）實行舉報、回訪制度

依靠社會各界監督建筑節能材料和產品的質量。對生產、銷售、采購、使用不合格和明令淘汰的建筑材料和產品的行為，對工程建設中違反建筑節能有關法律、法規、規定，不執行建筑節能有關標準和規程的行為，任何單位和個人均可向有關監督管理部門或執法機構舉報。有關管理部門或執法機構應當及時核實處理，將核實處理向舉報人做出明確回復，并記錄備案。

（十九）強化技術服務

有關主管部門依職權加強對建筑節能材料和產品生產、流通、使用各環節相關人員的技術培訓，督促企業建立健全質量保證體系，完善質量管理制度，提高管理水平。加強檢驗機構的能力建設，為企業的科研和經營管理提供優質的服務。北京市建設委員會 北京市工商行政管理局 北京市質量技術監督局 二〇〇八年十一月四日

發布部門：北京市其他機構 發布日期：2008年11月04日 實施日期：2008年11月04日(地方法規)

第二篇：住房和城鄉建設部等3部委關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知

轉發住房和城鄉建設部等3部委關于加強建筑節能材料和產

品質量監督管理的通知

閩建科[2008]58號

各設區市建設局、工商行政管理局、質量技術監督局：

住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局印發了《關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》（建科［2008］147號），現轉發給你們，并結合我省實際提出如下貫徹意見，請一并落實。

一、建筑節能材料和產品在建筑工程中使用的質量情況將納入今年國家和省建設領域節能減排工作的考核評價內容。各地各部門要高度重視，認真落實，制定切實可行的措施，加強建筑節能材料和產品的質量監督管理，確保我省建筑節能材料和產品嚴格按標準生產、流通和使用，保質保量完成我省建筑節能工作任務。

二、省建設廳及時制訂、發布建筑節能材料和產品的推廣、限制和淘汰目錄，并指導做好節能材料和產品備案、登記和公示工作。

三、各地各部門要對建筑節能材料和產品進行一次專項檢查，重點查驗生產企業是否采用合格材料、按產品標準組織生產，建材市場有無銷售“三無”節能材料、產品，建筑工程有無采購和使用不合格節能材料、產品。

1、檢查組織工作：由質量技術監督、工商、建設部門按各自職能組織系統檢查；

2、檢查方式：采取生產、銷售和使用企業自查，各設區市主管部門組織檢查、省主管部門抽查的辦法；

3、檢查產品：包括墻體保溫材料（含自保溫、內保溫、外保溫材料及其輔料）、屋面保溫材料、節能門窗幕墻，采暖、空調、通風、照明、熱水供應（含太陽能等可再生能源）等設施相關的產品；

4、時間安排：企業自查和設區市檢查9月下旬至10月下旬；10月20日前各設區市將檢查結果報送省級主管部門。

附件：住房城鄉建設部等3部委文件：建科［2008］147號

福建省建設廳二○○八年九月二十五日

第三篇：建筑節能施工監督管理

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建筑節能施工監督管理

建筑節能是一門綜合性學科，它涉及到建筑、施工、采暖、通風、空調、照明、電器、建材、熱工、能源、環境、檢測、計算機應用等許多專業內容，是在許多學科邊緣的交叉和結合后形成的。文章主要對建筑節能監督管理中存在的問題進行分析，并對建筑節能監督管理提出幾點建議措施。建筑節能與監管對象

1.1建筑節能涵義。建筑節能是指在建筑物的規劃、設計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執行建筑節能標準，采用節能型的建筑技術、工藝、設備、材料和產品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統效率，加強建筑物用能系統的運行管理，利用可再生能源，在保證建筑物室內熱環境質量的前提下，減少采暖供熱、空調制冷制熱、照明、熱水供應的能耗。建筑節能是近年來世界建筑發展的一個基本趨勢，也是當代建筑科學技術的一個新的增長點。

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1.2監督管理對象。

①體形系數。在建筑物各部分圍護結構傳熱系數和窗墻面積比不變條件下直線上升。低層和少單元住宅對節能不利。

②圍護結構的傳熱系數。熱量指標隨體形系數成在建筑物輪廓尺寸和窗墻面積比不變條件下，耗熱量指標隨圍護結構的傳熱系數的降低而降低。采用高效保溫墻體、屋頂和門窗等，節能效果顯著。

③窗墻面積比。在寒冷地區采用單層窗、嚴寒地區采用雙層窗或雙玻窗條件下，節能不利。

④樓梯間開敞與否加大窗墻面積比，對多層住宅采用開敞式樓梯間比有門窗的樓梯問，其耗熱量指標約為上升10％～20％。

⑤換氣次數提高門窗的氣密性，換氣次數由0.8L/h降至0.5L/h，耗熱量指標降低10％左右。

⑥朝向多層住宅東西向的比南北向的，其耗熱量指標約增加5.5％。

⑦高層住宅。層數在10層以上時，耗熱量指標趨于穩定。高層

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住宅中，帶北向封閉式交通廊的板式住宅，其耗熱量指標比多層板式住宅約低6％。在建筑面積相近條件下高層塔式住宅的耗熱量指標比高層板式住宅約高10％～14％。體形復雜、凹凸面過多的塔式住宅，對節能不利。

⑧建筑物入口處設置門斗或采取其他避風措施。節能運行監管管理存在的問題

目前大多數建筑的運行節能存在15％～20%的節能空間，相當一部分建筑節能改造潛力也很大。導致這類建筑不節能的原因是多方面的，既有技術方面包括設計、施工和運行過程中的問題，也有政策機制和管理體制層面上的問題。

2.1運行管理水平低下的問題。運行管理也是節能的一個重要環節，但目前的現狀是運行管理人員文化水平偏低，運行管理實際上是看機器”加維修”，缺乏對全樓系統的掌控和調節的意識和能力；缺乏能源管理的意識和方法，造成能源浪費，提高了運行成本；針對大型設備（主要用能設備）的運行狀況只是機械的數據記錄（人員在崗在位的證明），沒有認識到運行記錄的重要作用，記錄數據不全，幾乎沒有對運行數據的整理與分析，造成了數據資源流失；設計人員基本不到現場，運行管理人員又無權參加前期方案和技術討論，被動接

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手，造成原設計意圖無法貫徹實施，設計和運行之間嚴重脫節。

2.2政策和管理缺失的問題。建筑節能是一個系統工程，相關的政府管理部門眾多，按照建設過程來劃分，設計由規委主管、施工則由建委主管，建筑的建成后的使用的管理缺位。導致有些問題多頭管理、有些問題則無人管理，建筑節能中的政府錯位現象嚴重。地方政府即使要求負責也不知道該哪個部門負哪方面的責。建筑節能要求產品質量、工程質量和管理質量都要提高，必然帶來一定的成本和人力增加，但節約的效果往往是長效的。節約沒好處、浪費沒關系”是當前建筑節能的一個窘迫狀況。加強監督管理建議

3.1制定更加嚴密的監督程序，根據每個單位工程的實際情況制定監督計劃，加大宣傳和專項檢查力度，首先把好圖紙設計和圖紙審查關，未經審查合格的設計圖紙不得使用；同時規范圖審機構的行為，現場方面，多組織各部門參加拉網檢查，形成獎優罰劣的聲勢，同時對照檢查各參建方行為和實體質量不足的地方，引起各方對建筑節能方面更大的重視。

3.2組織設計人員、施工人員、監理人員進行節能培訓，對節能施工實行上崗證，發放施工資質證書。施工人員的資質問題現在還是

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一個空白，提請主管部門加緊落實執行（規范對此有要求）。

3.3嚴格查處不按設計圖紙施工的行為，對擅自變更設計進行立案處理。

3.4對新型節能材料嚴格按要求提供省級以上建設行政主管部門的專家論證會通過的推薦使用文件，同時現場嚴把材料復驗關。

3.5強化對節能專項驗收程度的監督，要求驗收不走過場，各責任主體相關負責人員到場。開展節能監督檢測、完善監督手段，對節能材料也實行施工單位、監理單位、檢測單位共同參加的見證取樣，使用專門的見證簽證制。

3.6建議質協將節能施工過程作為評優檢查的必檢內容，對達不到節能要求的工程項目，不得參加各類評優評獎活動。

3.7組織參觀學習節能推廣先進地區的經驗，交流節能工程施工、驗收監督程序等。

3.8增加專項整治工作中涉及建筑節能的較重要非強調內容。強化監理單位對節能重要工序的旁站監理及施工總包單位對節能施工的管理不能以包代管。

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3.9監督實例抽查手段應用不足，應促進建筑節能檢測機構完善節能材料及實體檢驗能力，保證建筑節能效果。結語

總之，建筑節能對于促進能源資源節約和合理利用，緩解我國能源資源供應與經濟社會發展的矛盾，加快發展循環經濟，實現經濟社會的可持續發展起著舉足輕重的作用，也是保障國家能源安全、保護環境、提高人民群眾生活質量、貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。

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程

簽

證

六

類

案

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總

結

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第四篇：?產品質量監督管理工作總結

產品質量監督管理工作總結

今年以來，我局認真貫徹落實省市關于質量興縣、產品質量監督和執法打假等工作部署，結合蘆溪縣實際，在市局和縣政府領導下，以服務縣域經濟建設為中心，扎實推進質量興縣工作，同時按照《蘆溪縣特種設備安全專項整治三年行動實施方案》要求扎實開展工作，進一步完善質量監管體系，認真落實企業主體責任，不斷推進質量監管和專項整治工作的深入開展，現將工作開展情況總結如下：

一、總體情況

（一）安全監督檢查工作：①制定2021年特種設備檢查計劃，按計劃開展特種設備安全監督檢查，根據對使用單位特種設備檢查情況，建立隱患處理臺賬，和重點監控臺賬。②結合電站鍋爐范圍內管道隱患排查整治“回頭看”專項行動，開展以鍋爐、電梯、壓力容器、壓力管道使用單位為重點檢查對象，筑牢生產安全防線。截止2021年上半年，我局共出動檢查人員152人次，檢查特種設備使用單位55家，設備237臺，發現安全隱患5項，下達安全監察指令書5份，完成隱患整改4項。

（二）產品質量抽查工作：①開展了農資專項檢查，出動執法人員24人次，檢查農資銷售部12家，有效的保障了農業生產和農村消費者合法權益。②按計劃組織開展了產品質量監督抽查，截止目前共抽檢化肥18批次、農資18批次、柴油8個批次、車用尿素1個批次、食品相關產品5個批次、建材7個批次，其中抽檢的化肥2個批次不合格、車用尿素1個批次不合格，都已立案處理。

（三）計量惠民生工作：①開展“5·20世界計量日”宣傳，以“測量守護健康”為主題，向廣大群眾宣傳計量常識及相關法律法規知識，營造了全社會關心計量工作的良好氛圍。②開展“計量守健康惠民生”行動，對轄區范圍內藥房的醫療器械、商超的電子秤，對眼鏡店的焦度計、驗光儀等重點計量器具開展專項執法檢查。此次計量活動共出動24人，張貼標語30條，發放宣傳冊200余份，接受群眾咨詢120余人次，公眾號、微信轉發100余次，計量器具檢查中未發現違法違規現象，有效凈化了消費環境。

（四）加強品牌建設工作：①持續推進第四屆縣長質量獎申報工作，目前已對15家企業提供的申報材料進行初審并提出反饋意見，下一步確定評審組人員名單。②鼓勵企業申報江西名牌產品，已有8家企業報名成功。

（五）認證認可工作：①依托國家認監委“認證認可業務綜合監管平臺”，對轄區內電瓷企業開展管理體系認證活動見證檢查，重點檢查了認證機構與企業簽訂的合同是否符合要求、審核計劃內容是否齊全、認證機構審核時間是否符合認證規則的要求等內容，切實發揮認證認可在加強全面質量管理中的基礎作用。②參加江西省市場監督管理局舉辦的江西省“世界認可日”主題活動啟動暨小微企業質量認證提升行動專家服務出發儀式，擴大認證認可檢驗檢測的社會認知度，營造全社會重視認證認可檢驗檢測工作的良好氛圍。

（六）江西省有機產品認證創建示范縣建設：①對有機認證企業認證現場進行監督檢查，核查證書有效期等。②參加2021年西充亞洲有機產業創新發展峰會，交流借鑒綠色發展新理念，依托自然資源稟賦，堅持生態立縣、聚焦綠色發展，多措并舉，打造“紅韻蘆溪”農產品區域公用品牌。③以省市場監督管理局二級巡視員章志鍵一行在蘆溪縣開展有機產品示范區創建調研為契機，加強縣有機農產品工作，提高農產品質量安全監管能力和水平，促進農業現代化建設。

（七）其他工作：組織全縣電梯使用單位集體約談，已對10個小區內的電梯進行監督檢查，要求物業公司對小區內電梯進行自查，并認真開展“五個一”活動。

二、下一步工作思路

在2021工作中，將進一步落實質量興縣工作任務，提高對產品質量監督工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感，重點做好以下幾個方面：

（一）部署好大型節假日期間特種設備安全保障工作，做好大型游樂設施，小區、商場，醫院等人員密集場所的電梯等特種設備安全監督檢查工作。

（二）扎實推進質量監督宣傳工作。結合后續的“質量月”等活動，廣泛開展群眾性質量活動，增強全民質量意識。通過大力宣傳，普及質量知識。

（三）繼續完善監管體系，發揮質量監督、行政執法、抽樣檢驗的整體優勢，按計劃組織開展產品質量監督抽查，推動企業進一步落實主體責任，切實建立質量誠信體系、質量管理體系和產品質量安全崗位責任制。

（四）加大違法行為的查處力度。強化企業現場監督檢查，加大處罰力度，嚴厲查處違法行為，堅決取締非法生產行為；嚴格準入許可，嚴格監督檢驗，對存在安全隱患的產品，督促企業進行整改，同時，幫助企業強化產品質量安全責任意識，強化內部質量管理，切實提高產品質量水平。

第五篇：建筑節能施工監督管理論文

摘要：建筑節能是一門綜合性學科，它涉及到建筑、施工、采暖、通風、空調、照明、電器、建材、熱工、能源、環境、檢測、計算機應用等許多專業內容，是在許多學科邊緣的交叉和結合后形成的。文章主要對建筑節能監督管理中存在的問題進行分析，并對建筑節能監督管理提出幾點建議措施，文章僅供參考。

關鍵詞：建筑節能；監督管理；可再生能源；建筑能耗

1建筑節能與監管對象

1.1建筑節能涵義。建筑節能是指在建筑物的規劃、設計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執行建筑節能標準，采用節能型的建筑技術、工藝、設備、材料和產品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統效率，加強建筑物用能系統的運行管理，利用可再生能源，在保證建筑物室內熱環境質量的前提下，減少采暖供熱、空調制冷制熱、照明、熱水供應的能耗。建筑節能是近年來世界建筑發展的一個基本趨勢，也是當代建筑科學技術的一個新的增長點。

1.2監督管理對象。

①體形系數。在建筑物各部分圍護結構傳熱系數和窗墻面積比不變條件下直線上升。低層和少單元住宅對節能不利。

②圍護結構的傳熱系數。熱量指標隨體形系數成在建筑物輪廓尺寸和窗墻面積比不變條件下，耗熱量指標隨圍護結構的傳熱系數的降低而降低。采用高效保溫墻體、屋頂和門窗等，節能效果顯著。

③窗墻面積比。在寒冷地區采用單層窗、嚴寒地區采用雙層窗或雙玻窗條件下，節能不利。

④樓梯間開敞與否加大窗墻面積比，對多層住宅采用開敞式樓梯間比有門窗的樓梯問，其耗熱量指標約為上升10％～20％。

⑤換氣次數提高門窗的氣密性，換氣次數由0.8L/h降至0.5L/h，耗熱量指標降低10％左右。

⑥朝向多層住宅東西向的比南北向的，其耗熱量指標約增加5.5％。

⑦高層住宅。層數在10層以上時，耗熱量指標趨于穩定。高層住宅中，帶北向封閉式交通廊的板式住宅，其耗熱量指標比多層板式住宅約低6％。在建筑面積相近條件下高層塔式住宅的耗熱量指標比高層板式住宅約高10％～14％。體形復雜、凹凸面過多的塔式住宅，對節能不利。

⑧建筑物入口處設置門斗或采取其他避風措施。

2節能運行監管管理存在的問題

目前大多數建筑的運行節能存在15％～20%的節能空間，相當一部分建筑節能改造潛力也很大。導致這類建筑不節能的原因是多方面的，既有技術方面包括設計、施工和運行過程中的問題，也有政策機制和管理體制層面上的問題。

2.1運行管理水平低下的問題。運行管理也是節能的一個重要環節，但目前的現狀是運行管理人員文化水平偏低，運行管理實際上是“看機器”加“維修”，缺乏對全樓系統的掌控和調節的意識和能力；缺乏能源管理的意識和方法，造成能源浪費，提高了運行成本；針對大型設備（主要用能設備）的運行狀況只是機械的數據記錄（人員在崗在位的證明），沒有認識到運行記錄的重要作用，記錄數據不全，幾乎沒有對運行數據的整理與分析，造成了數據資源流失；設計人員基本不到現場，運行管理人員又無權參加前期方案和技術討論，被動接手，造成原設計意圖無法貫徹實施，設計和運行之間嚴重脫節。

2.2政策和管理缺失的問題。建筑節能是一個系統工程，相關的政府管理部門眾多，按照建設過程來劃分，設計由規委主管、施工則由建委主管，建筑的建成后的使用的管理缺位。導致有些問題多頭管理、有些問題則無人管理，建筑節能中的政府錯位現象嚴重。地方政府即使要求負責也不知道該哪個部門負哪方面的責。建筑節能要求產品質量、工程質量和管理質量都要提高，必然帶來一定的成本和人力增加，但節約的效果往往是長效的。“節約沒好處、浪費沒關系”是當前建筑節能的一個窘迫狀況。

3加強監督管理建議

3.1制定更加嚴密的監督程序，根據每個單位工程的實際情況制定監督計劃，加大宣傳和專項檢查力度，首先把好圖紙設計和圖紙審查關，未經審查合格的設計圖紙不得使用；同時規范圖審機構的行為，現場方面，多組織各部門參加拉網檢查，形成獎優罰劣的聲勢，同時對照檢查各參建方行為和實體質量不足的地方，引起各方對建筑節能方面更大的重視。

3.2組織設計人員、施工人員、監理人員進行節能培訓，對節能施工實行上崗證，發放施工資質證書。施工人員的資質問題現在還是一個空白，提請主管部門加緊落實執行（規范對此有要求）。

3.3嚴格查處不按設計圖紙施工的行為，對擅自變更設計進行立案處理。

3.4對新型節能材料嚴格按要求提供省級以上建設行政主管部門的專家論證會通過的推薦使用文件，同時現場嚴把材料復驗關。

3.5強化對節能專項驗收程度的監督，要求驗收不走過場，各責任主體相關負責人員到場。開展節能監督檢測、完善監督手段，對節能材料也實行施工單位、監理單位、檢測單位共同參加的見證取樣，使用專門的見證簽證制。

3.6建議質協將節能施工過程作為評優檢查的必檢內容，對達不到節能要求的工程項目，不得參加各類評優評獎活動。

3.7組織參觀學習節能推廣先進地區的經驗，交流節能工程施工、驗收監督程序等。

3.8增加專項整治工作中涉及建筑節能的較重要非強調內容。強化監理單位對節能重要工序的旁站監理及施工總包單位對節能施工的管理不能以包代管。

3.9監督實例抽查手段應用不足，應促進建筑節能檢測機構完善節能材料及實體檢驗能力，保證建筑節能效果。

4結語

總之，建筑節能對于促進能源資源節約和合理利用，緩解我國能源資源供應與經濟社會發展的矛盾，加快發展循環經濟，實現經濟社會的可持續發展起著舉足輕重的作用，也是保障國家能源安全、保護環境、提高人民群眾生活質量、貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。

參考文獻：

[1]馮望云.從傳統建筑保溫到現代節能——關于建筑節能的幾點認識和建議[J].建設科技，2008（21）.[2]鄭一.中國民用建筑節能標準體系已基本形成[J].工程建設，2008（5）.