第一篇：關于墻體材料及建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督管理的調研

按照市建委黨組的統(tǒng)一部署，本人帶領市質量監(jiān)督站的有關同志，就“深入學習實踐科學發(fā)展觀”，于2008年10月20日至11月15日，對我市新型墻體材料及建筑節(jié)能工程的施工質量監(jiān)督管理情況進行了調研。調研人員查閱了外地先進做法及經(jīng)驗，赴工地現(xiàn)場進行了調查，與一線監(jiān)督員進行了交流，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

以胡錦濤同志為核穿越小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn心的黨中央提出的科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了黨中央對當今世界的發(fā)展趨勢的深刻認識和把握，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，它必然對我國的經(jīng)濟、政治、文化、社會的發(fā)展產生根本性全局性的重大影響。“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費方式”。“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”是科學發(fā)展觀的重要組成部分，是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求和重要標志。近年來，國務院、國家住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了一系列法規(guī)、政策，如：《民用建筑節(jié)能條例》、《關于居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》、《民用建筑工程節(jié)能質量監(jiān)督管理辦法》等。各級政府也將“節(jié)能減排”列入政府工作目標及考核內容。“節(jié)能工作”真正的變成國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針。因此，采用新型墻體材料、實施建筑節(jié)能絕不是一項簡單的“技術更新”與“標準提升”。建筑節(jié)能與建筑節(jié)地、建筑節(jié)水、建筑節(jié)材一起構成建筑“四節(jié)”，是貫徹科學發(fā)展觀的重要舉措。搞好建筑節(jié)能工作的施工質量監(jiān)督管理意義重大，責任重大。

一、基本情況和主要做法

近年來，市委、市政府、市建委在大力推廣新型墻材、推進建筑節(jié)能工作做了大量的努力。2007年6月29日，市政府發(fā)布了《關于在市中心城區(qū)內禁止使用實心粘土磚的通告》，2007年7月25日又發(fā)布了信政【2007】26號文《信陽市人民政府關于加強建筑節(jié)能暨資源節(jié)約的意見》，緊接著，信陽市建委下發(fā)了《關于切實推進全市建筑節(jié)能暨資源節(jié)約工作的通知》、《關于加強混凝土多孔磚砌體房屋建筑技術措施的通知》等一系列文件，在這些政策性文件強有力的支持下市建委主要領導親自抓建筑節(jié)能工作，委科室及相關二級機構通力配合“協(xié)同作戰(zhàn)”取得了一定成效。市質量監(jiān)督站在對新型墻體材料和建筑節(jié)能工程的施工進行質量監(jiān)督管理方面也做了大量工作，取得了一些階段性的成果。

（一）花大力氣抓“禁實”

信陽身處丘陵地帶，“毀田燒磚”的現(xiàn)象并不十分普遍，因而“禁實”的社會阻力也相對較大。市質量監(jiān)督站早在市政府發(fā)布《通告》之前就按照市建委有關文件的部署，頂住方方面面的壓力，花大力氣抓“禁實”。目前，市規(guī)劃區(qū)內受監(jiān)的在建項目中，實心粘土磚已“絕跡”。混凝土多孔磚得到廣泛使用，頁巖磚，空心粘土磚等新型材料也被使用。

（二）“花大錢”購置節(jié)能檢測設備

為了保證建筑節(jié)能材料的質量，市質量監(jiān)督站投資近百萬元，購置了導熱系數(shù)測定儀、氧指數(shù)測定儀等；開展了板材檢測項目，耐堿玻纖網(wǎng)絡布檢測項目；這些實驗及檢測項目的開展為建筑節(jié)能工作的健康推進起到了關鍵作用。

（三）“花大功夫”培養(yǎng)人員

建筑節(jié)能工程是一個新事物，為了提高監(jiān)督人員的相關專業(yè)素質，市質量監(jiān)督站的所有監(jiān)督員均參加了省建設廳組織的“建筑節(jié)能培訓班”并通過了考試，拿到了合格證。為了增強監(jiān)督人員對建筑節(jié)能工程的“感性認識”，監(jiān)督站還在施工現(xiàn)場組織了|“建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場會”；站里還為每位一線監(jiān)督員配置了相關的施工規(guī)范和規(guī)程、標準圖等技術資料。

（四）“過程控制”，調整和完善監(jiān)督程序

建筑節(jié)能工程實施后，市質量監(jiān)督站根據(jù)節(jié)能工程的施工特點，按照市建委閉合管理的要求，調整和完善了相關監(jiān)督程序。規(guī)定所有在建工程“在未經(jīng)節(jié)能管理部門審查合格前不予進行結構驗收”；在監(jiān)督計劃和監(jiān)督報告中增加了建筑節(jié)能的相關內容；將建筑節(jié)能的樣板間驗收作為質量監(jiān)督控制的重要手段；明確了外墻保溫工程、節(jié)能門窗工程和屋面工程應做的材料實驗和檢測項目。

（五）關注新問題，切實拿出解決方案

混凝土多孔磚應用后，因施工人員技術不熟練，對技術規(guī)程掌握程度不高，及技術規(guī)程本身不完善等因素，造成部分砌體在建成后開裂，針對這一新情況，市質檢站招集技術人員分析原因、研究對策，在大力宣傳有關技術規(guī)程的同時，出臺了《關于加強混凝土多孔磚砌體房屋建筑技術措施的通知》。

通過調研，我們認為我市對于建筑節(jié)能工程的施工質量監(jiān)督管理體系已初步建立。

二、存在的一些問題

目前，盡管“禁實”工作已取得階段性成果，“建筑節(jié)能”工程已全面推開，對新型墻材及建筑節(jié)能工程施工的質量監(jiān)督管理體系已初步建立，但仍有許多問題需要解決。

（一）部分建設單位、開發(fā)商節(jié)能理念淡薄，實行建

筑節(jié)能內在需求不強烈，干擾監(jiān)督、對抗監(jiān)督、變相降低節(jié)能標準的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別開發(fā)工程為了不實施建筑節(jié)能甚至逃避監(jiān)督。

（二）部分監(jiān)督管理人員對實施建筑節(jié)能認識不足、信心不足、標準過低，抱著“只要做了就比不做強，就算是完成任務了”的心態(tài)，監(jiān)督力度不足，監(jiān)管不到位。

（三）建筑節(jié)能施工隊伍，尤其是外墻外保溫施穿越小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn工隊伍技術力量不強，專業(yè)化水平不高。外墻外保溫的施工中，既包含了板材的粘貼，安裝工序，又包含有粉刷工序，對施工人員有較高的技術要求，調研中發(fā)現(xiàn)部分施工隊伍技術水平低，難以滿足標準要求。

（四）參建各方的建筑節(jié)能專業(yè)知識、專業(yè)素質急待提高。在此次調研中，通過調查詢問，發(fā)現(xiàn)一些項目經(jīng)理、項目技術負責人、監(jiān)理人員對建筑節(jié)能知識知之甚少，難以對節(jié)能施工隊伍開展有效的監(jiān)督管理。

（五）節(jié)能檢測能力仍需加強。

（六）新型墻體材料的質量必須嚴格控制。目前，我市規(guī)劃區(qū)內在建工程多使用混凝土空心磚，這種磚的內在質量與水泥含量、選用的骨料質量、成型壓力、養(yǎng)護條件等多個環(huán)節(jié)多個因素密切相關，需要廠家有較高的質量管理質量控制水平。此次調研中有人反映一些不具備生產許可，沒有備案的小廠“冒牌”供貨，這種現(xiàn)象必須杜絕。

（七）關于建筑節(jié)能的一些技術規(guī)范，標準不統(tǒng)一、不完善。此次調研一些技術人員反映，同樣一種材料，不同的標準有不同的檢測項目，不同的標準有不同的指標要求，也有人反映標準難以在施工現(xiàn)場得以實施，這些問題對規(guī)范及技術標準的實施造成了一定障礙。

（八）一些施工時遇到的具體技術問題，尤其是節(jié)能工程中出現(xiàn)的“質量通病”性質的問題，需要整理、歸類、解決。建筑節(jié)能工程在我市剛剛全面鋪開，規(guī)范有了知道了該怎么做，標準圖有了知道該做成什么樣，但是對施工中常見的一些問題，常見的毛病及糾偏措施知之甚少，辦法不多。

（九）各縣區(qū)建筑節(jié)能工作開展得不平衡。

三、一些設想及工作打算

針對上述存在的問題，提出一些設想及工作打算如下：

（一）以宣傳貫徹《民用建筑節(jié)能條例》為契機，加大依法監(jiān)管力度

發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，建筑節(jié)能領域是一個市場機制部分失靈的領域，建筑單位、開發(fā)商和用戶對建筑節(jié)能的內在需求不大。對開發(fā)商而言，實施建筑節(jié)能每平方要增加約100元成本，這部分雖然最終由業(yè)主承擔，但升高的房價不利于銷售競爭，另外增加了資金流量和投資風險：對業(yè)主而言，經(jīng)有關專業(yè)人士測算，節(jié)能部分的投資需8至10年才能收回，因此，節(jié)能對住戶沒有太大吸引力。只有在政府強有力的行政干預下，建筑節(jié)能才能取得實質性進展，這種行政干預必然是長期的、法治化、制度化的，自2008年10月1日起實施的《民用建筑節(jié)能條例》為我們提供了執(zhí)法依據(jù)與契機。

（二）把《學習實踐科學發(fā)展觀》活動與增強監(jiān)督人員對節(jié)能工作的責任心和信心結合起來。切實通過學習實踐活動，提高監(jiān)督人員對建筑節(jié)能工作的認識，使其能夠從建設生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，從改善人民生活質量、擴大內需的戰(zhàn)略高度上、從推動建筑業(yè)產業(yè)調整的高度上來理解它所從事的建筑節(jié)能監(jiān)督工作，增強其責任感、使命感和信心。

（三）加大培訓力度，要對參建各方人員進行全面的培訓，重點對外墻外保溫專業(yè)施工隊及項目技術負責人、監(jiān)理人員進行培訓，力爭做到這些人員在建筑節(jié)能方面能夠“持證上崗”。

（四）加強竣工驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，把推行“分戶驗收制度”與建筑節(jié)能監(jiān)督緊密結合起來：如告知業(yè)主該房屋的節(jié)能標準，增強對開發(fā)商的約束力。

（五）監(jiān)督機構要定期召開“建筑節(jié)能施工技術與監(jiān)督管理討論會”，收集、整理、施工中遇到的難點，常見的通病，研究新方法新對策，并在此基礎上形成一些符合本地實際的技術規(guī)程。

（六）繼續(xù)加強對混凝土空心磚的質量監(jiān)控，加大材料抽檢頻次，對于無證“套牌”、“冒牌”供應產品的，要聯(lián)合工商部門、質量監(jiān)督部門予以查處取締。

（七）加強對各縣區(qū)建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督工作的指導和幫助。

第二篇：建筑節(jié)能施工監(jiān)督管理

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建筑節(jié)能施工監(jiān)督管理

建筑節(jié)能是一門綜合性學科，它涉及到建筑、施工、采暖、通風、空調、照明、電器、建材、熱工、能源、環(huán)境、檢測、計算機應用等許多專業(yè)內容，是在許多學科邊緣的交叉和結合后形成的。文章主要對建筑節(jié)能監(jiān)督管理中存在的問題進行分析，并對建筑節(jié)能監(jiān)督管理提出幾點建議措施。建筑節(jié)能與監(jiān)管對象

1.1建筑節(jié)能涵義。建筑節(jié)能是指在建筑物的規(guī)劃、設計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，采用節(jié)能型的建筑技術、工藝、設備、材料和產品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統(tǒng)效率，加強建筑物用能系統(tǒng)的運行管理，利用可再生能源，在保證建筑物室內熱環(huán)境質量的前提下，減少采暖供熱、空調制冷制熱、照明、熱水供應的能耗。建筑節(jié)能是近年來世界建筑發(fā)展的一個基本趨勢，也是當代建筑科學技術的一個新的增長點。

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1.2監(jiān)督管理對象。

①體形系數(shù)。在建筑物各部分圍護結構傳熱系數(shù)和窗墻面積比不變條件下直線上升。低層和少單元住宅對節(jié)能不利。

②圍護結構的傳熱系數(shù)。熱量指標隨體形系數(shù)成在建筑物輪廓尺寸和窗墻面積比不變條件下，耗熱量指標隨圍護結構的傳熱系數(shù)的降低而降低。采用高效保溫墻體、屋頂和門窗等，節(jié)能效果顯著。

③窗墻面積比。在寒冷地區(qū)采用單層窗、嚴寒地區(qū)采用雙層窗或雙玻窗條件下，節(jié)能不利。

④樓梯間開敞與否加大窗墻面積比，對多層住宅采用開敞式樓梯間比有門窗的樓梯問，其耗熱量指標約為上升10％～20％。

⑤換氣次數(shù)提高門窗的氣密性，換氣次數(shù)由0.8L/h降至0.5L/h，耗熱量指標降低10％左右。

⑥朝向多層住宅東西向的比南北向的，其耗熱量指標約增加5.5％。

⑦高層住宅。層數(shù)在10層以上時，耗熱量指標趨于穩(wěn)定。高層

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住宅中，帶北向封閉式交通廊的板式住宅，其耗熱量指標比多層板式住宅約低6％。在建筑面積相近條件下高層塔式住宅的耗熱量指標比高層板式住宅約高10％～14％。體形復雜、凹凸面過多的塔式住宅，對節(jié)能不利。

⑧建筑物入口處設置門斗或采取其他避風措施。節(jié)能運行監(jiān)管管理存在的問題

目前大多數(shù)建筑的運行節(jié)能存在15％～20%的節(jié)能空間，相當一部分建筑節(jié)能改造潛力也很大。導致這類建筑不節(jié)能的原因是多方面的，既有技術方面包括設計、施工和運行過程中的問題，也有政策機制和管理體制層面上的問題。

2.1運行管理水平低下的問題。運行管理也是節(jié)能的一個重要環(huán)節(jié)，但目前的現(xiàn)狀是運行管理人員文化水平偏低，運行管理實際上是看機器”加維修”，缺乏對全樓系統(tǒng)的掌控和調節(jié)的意識和能力；缺乏能源管理的意識和方法，造成能源浪費，提高了運行成本；針對大型設備（主要用能設備）的運行狀況只是機械的數(shù)據(jù)記錄（人員在崗在位的證明），沒有認識到運行記錄的重要作用，記錄數(shù)據(jù)不全，幾乎沒有對運行數(shù)據(jù)的整理與分析，造成了數(shù)據(jù)資源流失；設計人員基本不到現(xiàn)場，運行管理人員又無權參加前期方案和技術討論，被動接

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手，造成原設計意圖無法貫徹實施，設計和運行之間嚴重脫節(jié)。

2.2政策和管理缺失的問題。建筑節(jié)能是一個系統(tǒng)工程，相關的政府管理部門眾多，按照建設過程來劃分，設計由規(guī)委主管、施工則由建委主管，建筑的建成后的使用的管理缺位。導致有些問題多頭管理、有些問題則無人管理，建筑節(jié)能中的政府錯位現(xiàn)象嚴重。地方政府即使要求負責也不知道該哪個部門負哪方面的責。建筑節(jié)能要求產品質量、工程質量和管理質量都要提高，必然帶來一定的成本和人力增加，但節(jié)約的效果往往是長效的。節(jié)約沒好處、浪費沒關系”是當前建筑節(jié)能的一個窘迫狀況。加強監(jiān)督管理建議

3.1制定更加嚴密的監(jiān)督程序，根據(jù)每個單位工程的實際情況制定監(jiān)督計劃，加大宣傳和專項檢查力度，首先把好圖紙設計和圖紙審查關，未經(jīng)審查合格的設計圖紙不得使用；同時規(guī)范圖審機構的行為，現(xiàn)場方面，多組織各部門參加拉網(wǎng)檢查，形成獎優(yōu)罰劣的聲勢，同時對照檢查各參建方行為和實體質量不足的地方，引起各方對建筑節(jié)能方面更大的重視。

3.2組織設計人員、施工人員、監(jiān)理人員進行節(jié)能培訓，對節(jié)能施工實行上崗證，發(fā)放施工資質證書。施工人員的資質問題現(xiàn)在還是

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一個空白，提請主管部門加緊落實執(zhí)行（規(guī)范對此有要求）。

3.3嚴格查處不按設計圖紙施工的行為，對擅自變更設計進行立案處理。

3.4對新型節(jié)能材料嚴格按要求提供省級以上建設行政主管部門的專家論證會通過的推薦使用文件，同時現(xiàn)場嚴把材料復驗關。

3.5強化對節(jié)能專項驗收程度的監(jiān)督，要求驗收不走過場，各責任主體相關負責人員到場。開展節(jié)能監(jiān)督檢測、完善監(jiān)督手段，對節(jié)能材料也實行施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位共同參加的見證取樣，使用專門的見證簽證制。

3.6建議質協(xié)將節(jié)能施工過程作為評優(yōu)檢查的必檢內容，對達不到節(jié)能要求的工程項目，不得參加各類評優(yōu)評獎活動。

3.7組織參觀學習節(jié)能推廣先進地區(qū)的經(jīng)驗，交流節(jié)能工程施工、驗收監(jiān)督程序等。

3.8增加專項整治工作中涉及建筑節(jié)能的較重要非強調內容。強化監(jiān)理單位對節(jié)能重要工序的旁站監(jiān)理及施工總包單位對節(jié)能施工的管理不能以包代管。

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3.9監(jiān)督實例抽查手段應用不足，應促進建筑節(jié)能檢測機構完善節(jié)能材料及實體檢驗能力，保證建筑節(jié)能效果。結語

總之，建筑節(jié)能對于促進能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國能源資源供應與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用，也是保障國家能源安全、保護環(huán)境、提高人民群眾生活質量、貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措。

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程

簽

證

六

類

案

例

總

結

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第三篇：建筑節(jié)能工程質量保證書

建筑節(jié)能工程質量保證書

為了維護用戶的合法權益，我單位對該工程作出如下質量保證和承諾：

依據(jù)《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》、《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)程》的規(guī)定，我單位組織設計、監(jiān)理、施工等單位對該工程建筑節(jié)能分部工程進行專項驗收，經(jīng)我單位查驗，該工程符合建筑節(jié)能強制性標準，并出具建筑節(jié)能工程竣工驗收合格報告。

一、本工程自竣工驗收合格之日起，在住戶正常使用的情況下，我單位免費承擔保修期內的維修責任，并在承諾期限內負責維修完畢。

二、根據(jù)《國家房屋建筑工程質量保修辦法》規(guī)定：房屋建筑工程質量保修期，自建筑工程竣工驗收合格之日起計算：用戶使用過程中發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能分部工程質量問題，可直接拔打公司維修電話。在我單位能提供充分證據(jù)證明：因住戶使用不當，以及不可抗的自然災害而造成的質量問題，不在我單位保修范圍內。

三、建筑節(jié)能分部工程為《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》規(guī)定的內容，我單位的保修期不少于國家規(guī)定的保修期。特別聲明：經(jīng)我單位查驗，本工程安裝的供熱系統(tǒng)裝置均合格，用戶在使用過程中發(fā)現(xiàn)質量問題，可直接撥打公司維修電話，我單位在5日內負責維修完畢，如在5日內沒有維修或在維修后仍不能正常使用，我單位保證在10日內進行更換。

四、有關建筑節(jié)能分部工程質量的來信、來訪、投訴，我單位將直接及時給予答復和妥善處理，若對我們服務人員的工作不滿，可直接向我單位投訴，我單位將及時進行處理。

工程名稱：吳忠市陽光驕子C區(qū)20#樓

施工單位維修負責人：

施工單位維修電話：

第四篇：建筑節(jié)能調研

贛州建筑節(jié)能調研

一．贛州當?shù)貧夂?/p>

贛州又稱贛南，是江西土地面積最大的城市，約占江西總土地面積的四分之一。贛州處于武夷山脈、南嶺山脈與羅霄山脈的交匯地帶，屬亞熱帶的南緣，呈典型的亞熱帶季風性濕潤氣候。四季分明，光熱充足，生長季長，冷暖變化顯著，降水豐沛但分配不均等特點。既具有發(fā)展大農業(yè)的優(yōu)越條件，又存在旱、澇、低溫等對農業(yè)生產不利的氣候因素。

四季氣候特征

春季：

陰雨連綿災害。３－５月，冷暖氣流在贛南頻繁交匯，天氣變化無常，時冷時熱，陰雨常現(xiàn)。一旦冷暖八境公園一角氣流對抗劇烈，雷雨大風、冰雹、強降水等災害性天氣均可發(fā)生。據(jù)資料統(tǒng)計，３－５月全市平均雨日為５５天，總降雨量為６２８毫米。大風、冰雹、暴雨等災害性天氣為４０站次。雨日、暴雨之多，災害天氣頻率之大，皆為全年各季之冠，此外，在春播期還經(jīng)常出現(xiàn)連續(xù)低溫陰雨，危害早稻播種育秧。

夏季：

先澇后旱少酷暑。初夏全市正處于副熱帶高壓邊緣西南氣流中，水汽充足，一遇到冷空氣，降雨大且易集中。６月全市平均雨量為２５４.３毫米，最多的１９６８年６月高達５３４．２毫米，是全年月雨量之冠。該月平均暴雨１７站次，是全市最易發(fā)生洪澇災害的主汛期。盛夏７—８月，中部盆地白天最高氣溫一般都在３６℃以上，但早晚氣溫一般均在３０℃以下，雖然白天較炎熱，但少酷暑。

秋季：

風和日麗天氣爽。１０－１１月中旬約一周時間，常受北方南下的高壓控制，大氣層結穩(wěn)定，天氣晴好。月平均雨日只有６－８天，月平均氣溫１４－２１℃，月平均相對濕度７０－８０%，是全年陰雨日數(shù)最少、溫和氣爽最宜人的季節(jié)。

冬季：

冷而不寒少雨雪。贛南緯度較低，北面有高山阻攔冷空氣直驅南下，入冬較遲，凍害較輕；又常受北方干冷空氣團控制，少有云雨形成。白天太陽照射，氣溫較高；晚上輻射冷卻，氣溫可降至零下，形成霜冰澆凍。受強寒潮襲擊時，可產生固體降水或冰凌天氣，但機率很小，平均每年降雪日數(shù)只有1－2天。

二.節(jié)能建筑分布，節(jié)能措施及能耗狀況

2.1節(jié)能建筑分布

建筑遮陽在我們的日常生活中已經(jīng)司空見慣，建筑遮陽的雛形其實就是窗簾；我國南方老式的遮陽窗板就是一種傳統(tǒng)的遮陽方式，贛州節(jié)能建筑主要是分布在贛州中心城區(qū)及贛州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，如章貢區(qū)的公務員小區(qū)，贛州國際時代廣場，錦江國際酒店市政大樓，市博物館，開發(fā)區(qū)的星洲灣別墅區(qū)，公共租賃陽光新城等等，其節(jié)能的主要方式是布藝窗簾及手電動卷簾等。

2.2、主要節(jié)能措施

1．針對贛州所處地理位置的氣候特點，結合國家和江西省建筑節(jié)能有關標準，委托省建材科研設計院針修訂更加適合贛州市居住建筑節(jié)能設計標準專用條款，已通過專家組認證，在全省地級市范圍內位居前列。

2．為不斷推進我市建筑節(jié)能工作，實現(xiàn)新建住宅和公共建筑實現(xiàn)建筑節(jié)能５０％的目標，我市制定了《贛州市建筑節(jié)能工作實施方案》，明確了我市建筑節(jié)能工作的指導思想、工作原則、工作目標、工作步驟、工作措施和工作要求，被省建設廳全文轉發(fā)，供各設區(qū)市學習借鑒。

3．召開設計單位會議，要求必須按照建筑節(jié)能設計標準設計；監(jiān)督施工圖設計審查機構對施工圖設計文件進行建筑節(jié)能專項審查；加強對建筑節(jié)能監(jiān)督檢查，對建設工程建筑節(jié)能實行“同時規(guī)劃、同時設計、同時招標、同時施工、同時監(jiān)理、同時竣工驗收、同時備案”的“七同時”制度。

4．落實省里有關意見的要求，分步實施建筑節(jié)能工作，對新建、改建、擴建的住宅和公共建筑（含住宅小區(qū)內的會所、幼兒園等公共設施）建設項目的設計、施工，嚴格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》和《公共建筑節(jié)

能設計標準》，強制執(zhí)行節(jié)能５０％設計標準的執(zhí)行率達１００％。對既有居住建筑的節(jié)能改造，從今年開始結合舊城改造，抗震加固及城市建筑外墻的美化改造，逐步對既有居住建筑進行建筑節(jié)能改造。同時，積極開展申報省建筑節(jié)能示范工程。

5．通過舉辦全市建筑設計、建筑設計審核人員、施工圖設計文件審查人員進行了建筑節(jié)能有關設計標準知識講座，在贛州晚報刊登建筑節(jié)能知識問答和舉辦全市建筑節(jié)能驗收規(guī)范知識講座等，進一步增強了我市社會各界的建筑節(jié)能意識。

6、積極推廣遮陽節(jié)能新技術、新產品。定期發(fā)布節(jié)能技術產品推廣目錄，通過組織推介會、現(xiàn)場會、對接會等形式，大力推廣先進適用的節(jié)能新技術、新產品、新工藝。各級科技部門要把工業(yè)節(jié)能技術、產品的自主研發(fā)和引進消化創(chuàng)新，作為科技投入

統(tǒng)計過的能耗狀況

1、能源消費總量持續(xù)增長。2005年贛州市綜合能源消費總量（等價值）為514.18萬噸標準煤，2006年比上年增長14.3%，達到587.93萬噸標準煤。2007年以來節(jié)能降耗力度加大，綜合能源消費總量雖然持續(xù)增長，但增長幅度收窄，2007年為640.71萬噸標準煤，增長9.0%；2008年690.81萬噸標準煤，增長7.8%。

2、電力消費保持較快增長。2005年贛州市全社會用電40.46億千瓦時，工業(yè)用電26.71億千瓦時。2006年和2007年隨著經(jīng)濟的加速發(fā)展，電力消費也是加速增長。2006年全社會用電47.74億千瓦時，比上年增長18.0%；工業(yè)用電32.22億千瓦時，增長20.6%。2007年全社會用電58.92億千瓦時，增長23.4%，增速比上年快5.4個百分點；工業(yè)用電40.70億千瓦時，增長26.3%，增速比上年快5.7個百分點。2008年受國際金融危機的影響，經(jīng)濟增長放緩，用電增長也隨之放緩，全社會用電65.86億千瓦時，增長11.8%；工業(yè)用電44.76億千瓦時，增長10.0%。電力消費的較高增長，給全社會的節(jié)能工作帶來不利影響。

3、工業(yè)行業(yè)是能源消費的重點領域。據(jù)第二次全國經(jīng)濟普查資料顯示，2008年末，工業(yè)行業(yè)綜合能源消費總量為412.12萬噸標準煤，占全社會綜合能源消費總量的60%，是能源消費的重點領域。而年主營業(yè)務收入500萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)又是工業(yè)能耗的重中之重，其占所有工業(yè)能耗的75%左右，對全社會能耗走勢起著舉足輕重的作用。

4、主要工業(yè)能源消費品種變化不大，數(shù)據(jù)顯示，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗品種中，能源消耗前兩位是：煤炭消耗136.04萬噸標準煤，電力消耗45.77萬噸標準煤，分別占全市工業(yè)能源消費的66.2%和22.3%。這表明全市工業(yè)能源消耗中煤炭消耗占據(jù)主導地位，占全市工業(yè)能源的六成以上。其中，對環(huán)境污染較大的原煤比重過大，消耗了13.57萬噸標準煤，占全市工業(yè)能源能源消耗的66.1%，占煤炭合計的99.8%。

從全市工業(yè)使用天然氣、電力等清潔能源來看，主要是電力占有比較大的比重，占全部規(guī)模以上工業(yè)能源消費的22.3%，達到了兩成以上。但其他清潔能源的使用，比如天然氣的使用非常少，熱力的使用則還沒有。

三.安裝遮陽設施前后理論上能耗對比

建筑原來的節(jié)能技術——室內安裝布藝窗簾，這種設計雖然增加了通光，但同時也加大了熱輻射和紫外線的穿透，聚集在室內的熱量很難通過傳導和對流的方式釋放，這就是所謂的“溫室效應”。溫室效應不但影響了室內人們的身心健康，同時大大增加了其他能源的消耗。如下圖示意：。

大量數(shù)據(jù)顯示，我國每年通過外窗造成的能耗占建筑總能耗的20%~45%。在寒冷地區(qū)，通過外窗傳熱產生的建筑能耗占建筑總能耗的23%~25%，通過門窗空氣滲透造成的建筑能耗占建筑總能耗的22%~37%。采用遮陽設施，可以節(jié)約空調用電25%左右，設置良好遮陽的建筑，可以提高外窗保溫性能，節(jié)約建筑采暖用能10%左右。有專家指出，如果2020年我國的建筑物有一半采用室外遮陽，每年可節(jié)省1億噸準煤以上，為全國耗能總量的4%以上。

隨著建筑節(jié)能被提上日程，建筑遮陽也越來越受到重視。建筑遮陽不但有遮擋太陽光、夏季降低空調能耗、冬季減少采暖能耗的作用，還具有利用自然采光節(jié)約照明能耗、改善室內熱舒適度和視覺舒適感、調節(jié)通風等多重作用，如圖

安裝遮陽設施，是指對太陽光線中的輻射熱及有害光有遮蔽功能的建筑構件或設施，有別于以裝飾為主的傳統(tǒng)窗簾的概念，突出了節(jié)能理念。

1.有效地控制紫外線和熱輻射能量，對整個建筑立面進行能符合建筑內各場所功能特點的遮陽系統(tǒng)的設計，從而使整個建筑的光線得到有效的控制。并且通過加裝遮陽系統(tǒng)，還能使一部分由人或機器發(fā)出的聲音通過面料進行吸收。降低噪聲。

2.在歐美發(fā)達國家，建筑遮陽已經(jīng)成為節(jié)能與熱舒適的一項基本需要。不少歐洲國家，不僅公共建筑普遍配備有遮陽

設施，一般住宅也幾乎家家安裝窗外遮陽。“歐洲遮陽組織”在2005年12月發(fā)表的研究報告《歐盟25國遮陽系統(tǒng)節(jié)能及二氧化碳減排》介紹：歐盟25國4.53億人口，住房面積242.6億平方米，其中平均有一半采用遮陽，因此每年減少制冷能耗3100萬噸油當量，減排二氧化碳8000萬噸，每年還減少采暖能耗1200萬噸油當量，減排二氧化碳3100萬噸。總體平均，在歐洲采用遮陽可以節(jié)約空調用能約25%，節(jié)約采暖用能約10%。

我國目前還沒有做這方面的系統(tǒng)研究。但是，相對來說，中國夏天比歐洲要熱得多，中國冬天還比較寒冷，而中國房屋保溫隔熱質量總體上要比歐盟國家為差，可見采用建筑遮陽的節(jié)能效果會比歐洲國家更好。因此，中國建筑采用遮陽總體上可以節(jié)約空調用能25%以上，節(jié)約采暖用能10%以上，應該能夠做到。

⑶再看戶外遮陽簾，入射太陽光熱量首先經(jīng)過遮陽簾的阻擋，只剩很少一部分的熱量能夠通過遮陽簾，進入遮陽簾與玻璃之間成為滯留熱量，而且滯留熱量是在室外的，隨著室外空氣流通，會很快散去，能透過玻璃進入室內的熱量已經(jīng)微乎其微，大概只有3%左右，這樣就能充分利用遮陽簾的遮陽降溫功能，大大減少室內降溫設備（如空調、電扇等）工作負荷，從而降低能耗，達到節(jié)能效果。

從下面的圖1和圖2的遮陽效果對比:，（注：上圖中光線的粗細代表了太陽光熱量的多少。）

圖1戶內遮陽效果示意圖圖2戶外遮陽效果示意圖

很顯然可以得出結論，戶外遮陽簾的遮陽降溫效果遠遠好于戶內遮陽簾。從圖中很容易得出公式：入射太陽熱量=反射熱量+玻璃吸收熱量+滯留熱量+面料吸收熱量+進入室內熱量。對于戶內遮陽簾而言，被玻璃反射和吸收的熱量很少，而大部分熱量成為滯留熱量被阻擋在墻體與玻璃之間，雖然這部分很高的熱量不能直接作用與室內，但隨著室內空氣的流動，這部分熱量會慢慢擴散至室內，使室內溫度增高，這樣就大大降低了遮陽簾的降溫效果。

遮陽功能

經(jīng)過大量試驗及實際測量發(fā)現(xiàn)室外遮陽比統(tǒng)統(tǒng)遮陽效果好很多，傳統(tǒng)吸熱為35℅，而用現(xiàn)代遮陽技術后為吸熱為14℅，常見的外遮陽產品有鋁合金卷簾窗，鋁百葉遮陽簾，天篷遮陽簾，智能遮陽自動控制系統(tǒng)，防盜卷簾等等。

節(jié)能住宅外墻、外窗、屋面等圍護結構能有效改善居室的熱環(huán)境，住戶住在節(jié)能住宅內，冬季會比普通住宅溫暖，夏季比普通住宅更涼。節(jié)能住宅比普通住宅保溫隔熱性能好，其空調運行天數(shù)少，能減少住戶的電費支出。外窗采用了中空玻璃窗，可降低外界噪聲對室內的影響，居住舒適，有利于健康，提高工作效率。節(jié)能住宅能有效地保護住宅的圍護結構，使外界溫度變化、雨水侵蝕對建筑物的破壞大大降低，延長了建筑物壽命，降低了維修的費用。

四、對節(jié)能降耗的幾點建議

建筑節(jié)能是指在保證、提高建筑舒適性和生活工作質量的條件下，在建筑物使用的全過程中合理有效地使用能源，即降低能耗，提高能效。這里所說的建筑用能包括采暖、空調、熱水供應、照明、電梯、炊事、家用電器等方面的能耗。其中采暖、空調和照明能耗占70%以上，因此，建筑節(jié)能的重點的建筑采暖、空調和照明的節(jié)能。

建筑節(jié)能的主要措施，通過嚴格控制窗墻面積比，采取適當?shù)恼陉柎胧ㄖ锌詹ＡВ┖蛪w自保溫技術（如加氣混凝土砌塊、頁巖多空磚），就能達到節(jié)能50%的要求，2006年贛州市建設工程造價管理站專門安排了專業(yè)人員進行測算，經(jīng)測算，節(jié)能建筑比非節(jié)能建筑每平方米增加工程造價在33—37元左右，占房屋工程造價4-7%左右，但采用新型墻體材料后，投資單位可以退回已繳納的8元/m2墻革費，與此同時，建成后住戶在使用過程中可以節(jié)約能源支出，節(jié)約運行管理費用。也就是說，節(jié)能投資得以回收，回收期多在3-7年左右。

要如期完成“十一五”節(jié)能降耗目標，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與節(jié)能降耗的雙贏，控制能耗總量是關鍵。結合贛州市能耗現(xiàn)狀及存在的難點，就節(jié)能降耗工作提出幾點建議。

1、以工業(yè)領域為著力點，實施工業(yè)節(jié)能降耗措施。無論是能耗總量還是能耗強度，工業(yè)行業(yè)都是全社會各行業(yè)能耗的重中之重，它的能耗所占比重大、能耗強度高，其節(jié)能降耗成效直接左右著全市節(jié)能降耗目標的完成程度。要以工業(yè)領域為著力點，加快實施節(jié)能降耗措施，強力推進高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作。

2、以第三產業(yè)為突破點，促進第三產業(yè)加快發(fā)展。第三產業(yè)是三大產業(yè)中能耗強度最低的，加快第三產業(yè)發(fā)展也是經(jīng)濟社會發(fā)展的方向，目前贛州市第三產業(yè)占比偏低，也正蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ趯崿F(xiàn)贛州經(jīng)濟社會追趕與跨越式發(fā)展過程中，要在著力做大做強工業(yè)經(jīng)濟的同時，突破第三產業(yè)發(fā)展瓶頸，加快第三產業(yè)發(fā)展步伐，通過調整產業(yè)結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，克服資源、能源等制約因素，提高經(jīng)濟增長質量和效益，降低資源消耗和能源消費。

3、以科技創(chuàng)新為關鍵點，加大遮陽節(jié)能技術的開發(fā)和推廣力度。贛州市的能源自給率低、能源消費品種單一，在經(jīng)濟發(fā)展對能源消費的剛性需求下，以科技創(chuàng)新促進節(jié)能降耗工作就顯得尤為關鍵。要加大節(jié)能技術的開發(fā)和推廣力度，引導企業(yè)采用遮陽節(jié)能新工藝、新技術、新設備、新材料，加速產品的更新?lián)Q代；要大力推進高耗能行業(yè)的技術進步，強制淘汰高耗、低效的產品生產，降低單位產品的能耗。同時，要積極實施能源多樣化戰(zhàn)略，大力發(fā)展核能、太陽能、風能、生物質能等新能源和替代能源的開發(fā)利用。

4、以居民消費為潛力點，提高全民節(jié)能降耗意識。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人均能源需求量和消費量呈上升趨勢；發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展歷程也顯示，居民的能源消費量不僅是剛性需求，還呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，很值得后發(fā)地區(qū)吸取經(jīng)驗教訓。贛州市是人口大市，居民消費的節(jié)能潛力很大，要加強宣傳教育，提高全民節(jié)能降耗意識，積極倡導健康的、科學的生活方式，形成節(jié)約能源的自覺行為，把節(jié)能降耗變成全社會的共同行動。

5、促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗與調整經(jīng)濟結構的關系。促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗固然重要，但產業(yè)結構升級是降低能耗水平的必然趨勢。在促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗的同時，要調整三次產業(yè)結構、要調整工業(yè)部門內部的產業(yè)結構、要調整重化工業(yè)內部的產品結構和能源消費結構，通過調整經(jīng)濟結構、產業(yè)結構以及產品結構，降低各行業(yè)的能耗水平。

6、淘汰落后產能與引進新技術新工藝的關系。實施工業(yè)節(jié)能降耗工作，一方面，要對能耗高、污染大、技術水平低的行業(yè)、企業(yè)及生產能力盡快淘汰，全面提高能源利用效率。另一方面，要大力推進重點行業(yè)的技術進步，引進行業(yè)先進設備，引進產品生產新技術、新工藝，降低單位產品的能耗水平。

7、激勵機制與懲罰措施的關系。對完成節(jié)能目標的企業(yè)和地方應當給予一定的獎勵，促進企業(yè)和地方節(jié)能的積極性。如對完成節(jié)能目標的企業(yè)在稅收、水價、電價、信貸等方面給予支持；對完成節(jié)能目標的地方在項目安排等方面優(yōu)先考慮。對不能完成節(jié)能目標的企業(yè)和地方也要給予相應的懲罰，加大處罰力度，對各地政府還可運用目標考核、項目審批等手段予以懲罰。

8、節(jié)能降耗總體目標與任務分解的關系。從節(jié)能降耗的具體實踐來看，各地的發(fā)展階段不同，經(jīng)濟結構不同，能耗基數(shù)不同，能耗水平也不同。因此，不應每個地區(qū)下達同樣的節(jié)能任務。同理，企業(yè)處于不同行業(yè)，產品的結構、生產的工藝、設備的先進程度、能耗的水平更是千差萬別，也不應當每個行業(yè)、每個企業(yè)都下達同樣的節(jié)能任務。

9、節(jié)能降耗與居民生活的關系。節(jié)能降耗迫切需要全社會的參與，要通過積極倡導和培養(yǎng)每個公民的節(jié)能意識，使節(jié)能成為每個人的自覺行為。居民并不是節(jié)能降耗工作的局外人，節(jié)能降耗與每一個家庭、每一個人都有密切的關系。相比較而言，居民生活當中的節(jié)能降耗意識比較淡薄。因此，應當呼吁和建立制度使居民明白節(jié)能降耗除了能夠降低自身生活成本，還能夠減少資源消耗以保護人類生存的環(huán)境，使大家以自身行動來支持節(jié)能降耗工作，從一度電、一滴水來推動節(jié)能降耗的順利實施。

經(jīng)濟增長與節(jié)能降耗不是對立的關系，并不是為了實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標而不發(fā)展經(jīng)濟或控制經(jīng)濟增長，而是要在節(jié)能降耗的同時促進經(jīng)濟高質量地保持較快增長。同時，節(jié)能降耗本身就是一種經(jīng)濟增長方式，是一種可持續(xù)發(fā)展的增長方式。

第五篇：淺論建筑工程質量監(jiān)督管理

淺論建筑工程質量監(jiān)督管理.txt成熟不是心變老，而是眼淚在眼里打轉卻還保持微笑。把一切平凡的事做好既不平凡，把一切簡單的事做對既不簡單。淺論建筑工程質量監(jiān)督管理

一、開發(fā)商與承建商的形成與市場管理

開發(fā)商是把資金投向工程建設市場的人，是工程建設市場的原動力，是他們推動了建設市場的發(fā)展，對于提高建設工程質量，他們也是最根本的動力。然而從統(tǒng)計資料上看，開發(fā)商的違規(guī)行為逐漸成為工程質量問題的源頭。發(fā)展商和開發(fā)商在建設市場中往往處于主導、強勢地位，別的市場主體很難對其違規(guī)行為進行有效的監(jiān)督和制衡，也就是說，靠市場自身的力量無法改變這種不利局面。開發(fā)商一般不會以工程質量為終極追求目標，他們真正關心的是投資回報。只有當工程質量成為他們實現(xiàn)投資回報的必要條件時，他們會發(fā)自內心地、千方百計地提高工程質量，這時來自業(yè)主的提高工程質量的驅動力就會非常強大；當工程質量不影響業(yè)主投資目的的實現(xiàn)甚至是阻礙了其投資目的的實現(xiàn)時，他們便不再會發(fā)出很大的推動力，甚至會發(fā)出負推動力。因此，開發(fā)商對工程質量的推動力取決于工程質量與開發(fā)商投資目的的關聯(lián)程度。因此，有必要完善法律法規(guī)，動用政府強制力，加強對發(fā)展商和開發(fā)商的監(jiān)管，并加大開發(fā)商與承包商雙方的責任，提高違規(guī)成本。

工程建設市場是一個簡單建設市場，只存在開發(fā)商和承包商，即市場上的買方和賣方，建設市場是買方市場，開發(fā)商居主導地位，而現(xiàn)實的情況是，承包商所掌握的質量信息要遠遠多于開發(fā)商，開發(fā)商處于一個不利選擇的市場，這種狀況很不利于開發(fā)商選擇高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質量的提高。以下模型能很好地說明這一點：假設市場上存在50％的高質量承包商和50％的低質量承包商，高質量承包商完成的工程是高質量的，當然他的要價也高，是1000，而低質量承包商所完成的工程是低質量的，要價也低，是800。當開發(fā)商選擇時，由于與信息的不對稱，分不清誰是高質量的承包商，他的出價只能是一個平均期望，即1000×50％＋800×50％＝900，這種出價顯然只利于低質量承包商，于是低水平的承包商大量中標，高水平承包商步履艱難。然而工程質量概念本身就不十分明確，工程質量信息也很難做到充分。，在這種背景下開發(fā)商如何保證高質量的建設工程是個難題。要解決這一問題必須打破信息分布的不對稱。工程咨詢業(yè)的介入，中介業(yè)的介入，加強市場競爭，建立社會的誠信信息網(wǎng)是打破信息不對稱分布的有效手段。同時還要從三個方面入手，一是加強科技進步，使模糊的工程質量能變得清晰；二是加強承包商的素質管理與招投標管理，讓好的承包商拿到標；三是設計最優(yōu)契約，讓承包商與開發(fā)商的利益一致起來，形成有效的激勵機制，讓承包商有提高工程質量的內在動力。

二、政府監(jiān)督管理與質量檢測的行為

1、從投資的絕對數(shù)額上看，地產投資占大頭，其中以政府牽頭的投資為主，從以前統(tǒng)計的資料看，大概占總投資額的50％以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建設工程質量，抓住了主要矛盾。

2、政府對建設工程質量負有一定的監(jiān)督管理的責任，但過多的介入往往會對市場造成過大的沖擊，有悖于市場經(jīng)濟原則，易于造成市場混亂，也不符合國家有關政策精神。但對于政府投資工程，政府是投資商，是業(yè)主，業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項目是有法有據(jù)，也符合國家政策的。

3、過度的監(jiān)管在保持市場秩序的同時也部分地扼殺了市場的創(chuàng)造力，不利于提高市場活力，長遠看，也不利于工程質量的提高。強化對政府投資工程的管理，相對弱化對其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動性，又能保持市場的穩(wěn)定。

4、若對政府投資工程的監(jiān)管方法被證明是行之有效的，那別的業(yè)主也會樂于效仿，把政府投資過程的管理方法視為榜樣，于是帶動別的業(yè)主乃至整個工程建設市場良性有序發(fā)展。

5、是三個代表的要求。政府投資工程投入的是人民的錢，代表的是人民的利益，沒有理由不抓好工程質量，這符合黨的利益、人民的利益。

搞市場經(jīng)濟，要有一個規(guī)則，就好像打籃球一樣，你裁判吹得很嚴，他在那里抱著球跑，這是不行的。作為政府宏觀控制職能，控制工程質量就是要構筑一個市場運行規(guī)則，并保證這個規(guī)則的正常實施。

世界各國政府對工程項目的質量監(jiān)督不外乎有兩種形式，一種是程序性的監(jiān)督，一種是實物性的監(jiān)督。我們現(xiàn)在進行的是實物性監(jiān)督。我個人認為目前這種實物性監(jiān)督符合中國國情，因為我們的法制不健全，執(zhí)法意識比較弱，在這種情況下，政府的監(jiān)督必須深入到工程項目上去。質量監(jiān)督機構不能散，工作不能松懈，要繼續(xù)努力地去做。

規(guī)范工程質量檢測管理。工程質量檢測是工程質量控制的核心環(huán)節(jié)，也是目前管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。一些檢測機構利用行政手段壟斷當?shù)貦z測市場，以壓價競爭、減少工作程序或放松檢測要求等不正當?shù)氖址▉頎幦№椖俊z測機構應通過計量認證和建設主管部門的資質認可，方可在市場上提供檢測服務，并對自己出具的檢測結果負法律責任。只有這個環(huán)節(jié)規(guī)范了，工程質量才能切實得到保證。

質量控制體制的第二個層次是建設單位的。建設單位要對質量負責，包含的內容比較多，從項目的可行性研究，到設計、施工單位的選擇，都是建設單位承擔的，都要對工程質量負責。工程進入實施階段，誰來代表、幫助建設單位對工程的實施進行管理？現(xiàn)行的辦法是工程監(jiān)理。因此，談監(jiān)理，也就是在談建設單位如何對質量負責。

質量控制體制的第三個層次，應該是由直接生產者來保證質量。政府主要是通過資質管理、市場準入等手段來保證生產者的質量。

隨著工程監(jiān)督機構工作方式由微觀定點檢查向宏觀巡查轉變，以及旁站監(jiān)理制度的實施，要求進一步加強監(jiān)理企業(yè)在保證工程施工質量中的作用。2004年要針對《關于建設行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)履行質量責任加強監(jiān)督的若干意見》的貫徹情況，開展一次對監(jiān)理企業(yè)履行質量責任的專項督查，促進各地切實落實這項管理方式的調整，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在保證工程質量中的重要作用。

工程保險是運用市場手段保證工程質量的一個重要措施，是減輕工程建設風險、保護消費者合法權益的有效舉措，也是解決因扣留工程質量保證金而拖欠工程款的一個治本之策。

三、社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理

1、進一步樹立監(jiān)理的權威。現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當多是建設單位說什么，他干什么，權威性不夠。當然，監(jiān)理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，當然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，我們要強調監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨立行使職能。

2、推進監(jiān)理公司提高素質，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結構上要自覺進行調整，自己缺乏的人才要盡快補上去。現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司懂設計的人多，有施工實際經(jīng)驗的人少。監(jiān)理公司應該是有綜合能力的，有各種人才。

3、社會監(jiān)督：在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導作用。完全靠社會監(jiān)督來推進工程質量誠信體系建設。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下工程質量監(jiān)督保證機制的重要內容。

工程建設工程招標網(wǎng)（尹學軍）