第一篇：淺議建筑工程質量有效監督管理

淺議建筑工程質量有效監督管理1 現階段建筑工程質量監督工作的幾個方面

現階段,對建設工程質量階段監督管理是從建設工程質量形成的先后順序描述質量監管部門對其形成過程的各階段質量行為和活動結果的監督管理,是以建設工程的實體質量是否形成為界線將其分為施工前的質量監督管理、施工中的質量監督管理和竣工后的質量監督管理三個方面,是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。

1.1 建筑工程之前的監督工作 主要是對有關設計、勘察文件審查的監督管理以及對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督,重點放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。一旦發現其違反有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件,可以通過直接的經濟處罰和法律制裁,使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。

1.2 建筑工程過程中的監督工作 施工中的質量監督管理應圍繞三大部分的現場監督,開展事前、事中和事后巡回監督管理,三大部分即地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中,重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備,提供準確可靠、有說服力的數據,增強工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查,保證強制性標準的貫徹執行,保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實,從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。另外,在加強程序管理的同時,必須加強技術控制。如何加強建筑工程質量監督的措施

2.1 建立健全建設法律體系 縱觀發達國家成功的建設管理經驗可發現,在發達的市場經濟條件下,國家對建筑業的管理主要體現在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障,也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般包括基本法律、法規條例、規范標準三個層次。基本法律作為國家建設法律總則,具有最高法律效力;法規條例屬于基本法律的實施細則,構成行政法規;規范標準由專業部門或專業協會、學會制定,具體結合不同專業特點,指導限定各種技術活動。

2.2 實行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當前很多企業對于建筑工程質量微觀管理的重要組成部分,比如德國、美國、新加坡等施工企業都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實施,既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬,給工程建設參與各方造成不必要的浪費;又杜絕了質量不合格的建筑工程交付使用,給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害。在這些發達國家,竣工驗收由建設單位、承包商及中介機構負責完成,建設主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作,也沒有核驗工程質量等級的任務,頒發使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度,工程質量監督機構需要介入竣工驗收并核驗工程質量等級,筆者認為,借鑒國際通行做法,建立使用許可制度,已經成為大勢所趨。本著“誰設計誰負責”、“誰

施工誰負責”的國際慣例原則,工程質量監督應由核驗工程質量等級轉變為監督竣工驗收工作。

2.3 加強監理單位的管理

推進監理公司整體素質的提高,加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上要自覺進行調整,缺乏的人才要盡快補上去。監理公司應該是有綜合能力的,應儲備各種人才。在工程建造過程中,社會監督與社會輿論起到重大的主導作用,現階段可以靠社會監督來推進工程質量誠信體系建設。市場經濟既是法制經濟,也是信用經濟。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理,建立工程質量誠信體系,提高各類市場主體的信用意識和信用水平,是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。

2.4各方質量責任主體的監督

在工程項目建設中，參與工程建設的各方，應根據公家頒布的《建設工程質量管理條例》以及合同、協議及有關文件的規定承擔相應的質量責任。

首先建設單位的質量責任。建設單位要根據工程特點和技術要求，按有關規定選擇相應資質等級的勘察、設計單位和施工單位，在合同中必須有質量條款，明確質量責任，并真實、準確、齊全地提供與建設工程有關的原始資料。建設單位應根據工程特點配備相應的管理人員。建設單位應在工程開工前負責辦理有關施工圖設計文件審核、工程施工許可證和工程質量監督手續，組織設計和施工單位認真進行設計交底；在施工過程中應按國家現行業有關工程建設法規，技

術標準及合同規定。工程竣工后，應及時組織設計、施工工程監理等有關單位進行施工驗收，未經驗收備案或驗收備案不合格的，不得交付使用。

其次勘察、設計單位的質量責任。勘察設計單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬相應的勘察設計任務，不許承攬其資質等級許可范圍以外的任務和不得將承攬工程轉包或違法分包。

然后施工單位的質量責任。施工單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬相應的施工任務；對所承包的的工程項目施工的質量負責；施工單位必須按工程設計圖紙和施工技術規范標準組織施工，未經設計單位同意，不得擅自修改工程設計。在施工中，必須按照工程設計要求、施工技術規范標準和合同約定，對建筑材料、構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，不得偷工減料，不使用不符合設計要求的產品。

2.5 嚴格內部管理,樹立執法人員形象,嚴格工程質監人員的執法行為 要促使工程質監人員正確依法履行職責,即工程開工前由監理部門向開發建設單位遞交工作聯系卡,公布工程質監員姓名、崗位證書編號、業務職責,廉政紀律,以求得社會各界的監督、支持和評價。實行工程質監管理情況的定期書面匯報制度,努力做到監督記錄制度化、規范化,即各專業質監員和所有監管工程管理人員,對于發現的重大問題必須立即報告,不得拖延,當日工作當日記,周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人,月度工作要于當月末寫成總結,以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關問題簽批意見,也可采取工程例會等各種載體發揮作用,使工程質監工作做到勤

檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位,保證高質量工程的全面竣工。結束語

隨著建設行政工作法制化的推進,工程質量監督機構在不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度,嚴格遵循質量監督程序,充分發揮各方責任主體的主導作用,依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術,充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動,不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式,建立起規范的工程質量監督管理制度。

第二篇：淺論建筑工程質量監督管理

淺論建筑工程質量監督管理.txt成熟不是心變老，而是眼淚在眼里打轉卻還保持微笑。把一切平凡的事做好既不平凡，把一切簡單的事做對既不簡單。淺論建筑工程質量監督管理

一、開發商與承建商的形成與市場管理

開發商是把資金投向工程建設市場的人，是工程建設市場的原動力，是他們推動了建設市場的發展，對于提高建設工程質量，他們也是最根本的動力。然而從統計資料上看，開發商的違規行為逐漸成為工程質量問題的源頭。發展商和開發商在建設市場中往往處于主導、強勢地位，別的市場主體很難對其違規行為進行有效的監督和制衡，也就是說，靠市場自身的力量無法改變這種不利局面。開發商一般不會以工程質量為終極追求目標，他們真正關心的是投資回報。只有當工程質量成為他們實現投資回報的必要條件時，他們會發自內心地、千方百計地提高工程質量，這時來自業主的提高工程質量的驅動力就會非常強大；當工程質量不影響業主投資目的的實現甚至是阻礙了其投資目的的實現時，他們便不再會發出很大的推動力，甚至會發出負推動力。因此，開發商對工程質量的推動力取決于工程質量與開發商投資目的的關聯程度。因此，有必要完善法律法規，動用政府強制力，加強對發展商和開發商的監管，并加大開發商與承包商雙方的責任，提高違規成本。

工程建設市場是一個簡單建設市場，只存在開發商和承包商，即市場上的買方和賣方，建設市場是買方市場，開發商居主導地位，而現實的情況是，承包商所掌握的質量信息要遠遠多于開發商，開發商處于一個不利選擇的市場，這種狀況很不利于開發商選擇高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質量的提高。以下模型能很好地說明這一點：假設市場上存在50％的高質量承包商和50％的低質量承包商，高質量承包商完成的工程是高質量的，當然他的要價也高，是1000，而低質量承包商所完成的工程是低質量的，要價也低，是800。當開發商選擇時，由于與信息的不對稱，分不清誰是高質量的承包商，他的出價只能是一個平均期望，即1000×50％＋800×50％＝900，這種出價顯然只利于低質量承包商，于是低水平的承包商大量中標，高水平承包商步履艱難。然而工程質量概念本身就不十分明確，工程質量信息也很難做到充分。，在這種背景下開發商如何保證高質量的建設工程是個難題。要解決這一問題必須打破信息分布的不對稱。工程咨詢業的介入，中介業的介入，加強市場競爭，建立社會的誠信信息網是打破信息不對稱分布的有效手段。同時還要從三個方面入手，一是加強科技進步，使模糊的工程質量能變得清晰；二是加強承包商的素質管理與招投標管理，讓好的承包商拿到標；三是設計最優契約，讓承包商與開發商的利益一致起來，形成有效的激勵機制，讓承包商有提高工程質量的內在動力。

二、政府監督管理與質量檢測的行為

1、從投資的絕對數額上看，地產投資占大頭，其中以政府牽頭的投資為主，從以前統計的資料看，大概占總投資額的50％以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建設工程質量，抓住了主要矛盾。

2、政府對建設工程質量負有一定的監督管理的責任，但過多的介入往往會對市場造成過大的沖擊，有悖于市場經濟原則，易于造成市場混亂，也不符合國家有關政策精神。但對于政府投資工程，政府是投資商，是業主，業主在法律框架下管理自己的工程項目是有法有據，也符合國家政策的。

3、過度的監管在保持市場秩序的同時也部分地扼殺了市場的創造力，不利于提高市場活力，長遠看，也不利于工程質量的提高。強化對政府投資工程的管理，相對弱化對其他業主的管理，既有利于發揮市場主體的活力，讓其他業主能夠在更大的空間中發揮其能動性，又能保持市場的穩定。

4、若對政府投資工程的監管方法被證明是行之有效的，那別的業主也會樂于效仿，把政府投資過程的管理方法視為榜樣，于是帶動別的業主乃至整個工程建設市場良性有序發展。

5、是三個代表的要求。政府投資工程投入的是人民的錢，代表的是人民的利益，沒有理由不抓好工程質量，這符合黨的利益、人民的利益。

搞市場經濟，要有一個規則，就好像打籃球一樣，你裁判吹得很嚴，他在那里抱著球跑，這是不行的。作為政府宏觀控制職能，控制工程質量就是要構筑一個市場運行規則，并保證這個規則的正常實施。

世界各國政府對工程項目的質量監督不外乎有兩種形式，一種是程序性的監督，一種是實物性的監督。我們現在進行的是實物性監督。我個人認為目前這種實物性監督符合中國國情，因為我們的法制不健全，執法意識比較弱，在這種情況下，政府的監督必須深入到工程項目上去。質量監督機構不能散，工作不能松懈，要繼續努力地去做。

規范工程質量檢測管理。工程質量檢測是工程質量控制的核心環節，也是目前管理的一個薄弱環節。一些檢測機構利用行政手段壟斷當地檢測市場，以壓價競爭、減少工作程序或放松檢測要求等不正當的手法來爭取項目。檢測機構應通過計量認證和建設主管部門的資質認可，方可在市場上提供檢測服務，并對自己出具的檢測結果負法律責任。只有這個環節規范了，工程質量才能切實得到保證。

質量控制體制的第二個層次是建設單位的。建設單位要對質量負責，包含的內容比較多，從項目的可行性研究，到設計、施工單位的選擇，都是建設單位承擔的，都要對工程質量負責。工程進入實施階段，誰來代表、幫助建設單位對工程的實施進行管理？現行的辦法是工程監理。因此，談監理，也就是在談建設單位如何對質量負責。

質量控制體制的第三個層次，應該是由直接生產者來保證質量。政府主要是通過資質管理、市場準入等手段來保證生產者的質量。

隨著工程監督機構工作方式由微觀定點檢查向宏觀巡查轉變，以及旁站監理制度的實施，要求進一步加強監理企業在保證工程施工質量中的作用。2004年要針對《關于建設行政主管部門對工程監理企業履行質量責任加強監督的若干意見》的貫徹情況，開展一次對監理企業履行質量責任的專項督查，促進各地切實落實這項管理方式的調整，充分發揮監理企業在保證工程質量中的重要作用。

工程保險是運用市場手段保證工程質量的一個重要措施，是減輕工程建設風險、保護消費者合法權益的有效舉措，也是解決因扣留工程質量保證金而拖欠工程款的一個治本之策。

三、社會監督與監理單位的管理

1、進一步樹立監理的權威。現在的工程監理有相當多是建設單位說什么，他干什么，權威性不夠。當然，監理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，當然要聽業主的。但監理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，我們要強調監理公司在工程監理中獨立行使職能。

2、推進監理公司提高素質，加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上要自覺進行調整，自己缺乏的人才要盡快補上去。現在大多數監理公司懂設計的人多，有施工實際經驗的人少。監理公司應該是有綜合能力的，有各種人才。

3、社會監督：在工程建造過程中，社會監督與社會輿論起到重大的主導作用。完全靠社會監督來推進工程質量誠信體系建設。市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。

工程建設工程招標網（尹學軍）

第三篇：進一步加強建筑工程質量監督管理

抓好《導則》內容的落實是做好新時期

工程質量監督工作的關鍵

合肥市建筑工程質量監督站

2003年建設部印發的《工程質量監督工作導則》第3.0.1條明確規定，當前和今后工程質量監督機構的主要工作內容包括：

1、對責任主體和有關機構履行質量責任的行為的監督檢查；

2、對工程實體質量的監督檢查；

3、對施工技術資料、監理資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查；

4、對工程竣工驗收的監督檢查；

5、對混凝土預制構件及預拌混凝土質量的監督檢查；

6、對責任主體和有關機構違法、違規行為的調查取證和核實、提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰；

7、提交工程質量監督報告；

8、隨時了解和掌握本地區工程質量狀況。因此，作為一個基層工程質量監督機構，合肥市建筑工程質量監督站理應認真抓好《導則》規定的各項條款的落實工作，認真履行好工程質量的監督管理職能，積極引導和鼓勵施工（開發）企業爭創優質工程,樹立品牌意識；進一步加強責任主體質量責任落實和責任追究意識，建立健全質量管理體系，杜絕重大工程質量事故，減少一般工程質量事故；加強對施工現場各方質量專業技術人員的業績和行為考核，建立不良質量行為記錄管理體系，進一步規范建設、施工、監理、檢測等責任主體和有關機構的質量行為，堅決打擊假驗收、假監理、假檢測、假報告現象；進一步完善質量監督工作程序和手段，加強質量監督機構的整體監督能力建設，杜絕監督缺位現象；加強對質量驗收條件和驗收過程的監督，確保工程建設強制性標準在每一個工程項目建設過程中得到貫徹；基本杜絕未經驗收或驗收不合格的工程交付使用，推動地區工程質量和質量管理工作平穩健康發展。

（一）調整完善監督程序

抓好監督隊伍建設

1、適應市場經濟發展和新時期工程質量監督工作的要求，進一步建立健全各項質量監督的制度，按照《建設工程質量監督工作導則》，制定出臺《建筑工程質量監督工作實施細則》，更新質量監督信息系統，進一步規范和統一工程質量監督行為，不斷改進監督方式，轉變監督工作作風，努力減少工作失誤和隨意性，樹立良好的社會形象，提高服務意識和服務水平，不斷提高監督整體水平。

2、進一步明確監督人員的崗位責任，建立責任主體對監督工作效果和監督人員服務態度不滿的舉報投訴渠道，質量監督人員必須將每一次對工程實體、技術資料和的監督檢查意見和結果，當場以標準格式書面告知有關責任主體，并經建設、施工、監理等責任主體的項目負責人當場簽收，否則視為無效監督行為。

監督人員在對施工現場進行監督檢查、巡查時，必須2人一組，并持監督證件或行政執法證上崗。

3、對工程的樁基、基礎、主體、鋼結構、幕墻、深基坑及竣工等階段的質量驗收實行事前核查條件（包括實體監督檢測和綜合檢查）、事中同步監督（對大體量工程、政府投資的各類公共工程、學校工程及創優工程的驗收過程進行同步即時監督）、事后驗證監督結合的做法，即建設監理單位的質量負責人應在上述階段質量驗收前，按規定將有關資料和文件在規定時間內向工程質量監督部門提交核查，驗證其條件的符合性，質量監督部門的監督人員應在規定時間內將核查結果及情況書面告知責任單位；對大體量工程、政府投資的各類公共工程、學校工程及創優工程的質量驗收，質量監督人員按事先約定的時間監督驗收過程，并對驗收組織及驗收結論的有效性進行當場評判；所有工程的上述階段的質量驗收合格后1個工作日內，建設監理單位和施工單位的質量負責人應將有關質量驗收組織及驗收結論情況書面告知責任監督部門，質量監督人員應在被告知后1個工作日內明確監督意見（包括是否需要對工程實體質量進行必要的現場驗證檢查），并以書面形式告知責任單位，否則，質量監督部門應要求重新組織質量驗收。

4、對實體質量和質量行為的不符合性實行站內復議制度，即監督室（組）及監督人員對監督檢查、巡查中提出的，造成事實停工、返工處理的情況，監督室（組）應及時將存在問題和核查初步處理意見（結論）書面報告市站，由市站進行復議后最終裁定，并將裁定結果及時通知責任單位。

5、繼續推行對監督行為季度督察制度，切實建立健全內部監督行為的督察制度，加強對縣、區質監站業務的指導和考核，及時糾正監督工作中出現的各種偏差和問題，確保工程質量監督工作開展更加規范。

6、抓好質量監督方案編制和交底工作。符合登記注冊條件的房屋建筑工程，監督室（組）、分站在接到市站統一分配的監督任務和《建筑工程質量監督申請表》后10個工作日內，必須按規定完成質量監督方案編制、審定、批準、抄送給建設（監理）、施工單位等各環節工作，并由監督室、分站（室）的質量監督人員在對工程現場進行第一次監督檢查時，向建設、監理、施工單位就監督方案內容（包括巡查內容）進行統一監督交底并釋疑。無監督方案或監督方案未經批準或監督方案內容未進行交底的，不得擅自開展監督檢查工作。

7、強化對質量行為監督，加大質量巡查力度。以工程項目法定建設程序執行情況、各責任主體質量管理人員崗位資格、各管理環節的質量責任落實情況為監督巡查重點，對巡查中發現工程實體或管理行為存在質量缺陷的，將責令責任主體限期改正，并按規定對責任主體、個人進行不良記錄，對存在問題嚴重者除按規定程序進行技術處理外，質量監督部門還將依法追究有關責任人的質量責任，并按《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》（建質[2003]113號）規定通過媒體、網站等手段予以公布，并自公布之日起，保留不少于6個月時間。

8、在部分住宅小區進行監督工作試點，嘗試建立住宅質量監督信息和質量缺陷告知發布制。合理設定停檢部位，減少定位監督的次數，改變定位監督的方式（事前、事中、事后結合），加大隨機巡查的頻率和力度、堅持實體監督與行為監督并重，一般檢查與監督檢測并重，積極有效在這些住宅小區開展應用新技術、治理質量通病試點工作，鼓勵小區的施工、開發企業創建“無質量通病住宅工程”、“用戶滿意住宅工程（小區）”和“精品住宅工程”活動。

（二）實體和行為監督并重 抓好不良記錄管理

1、結合新時期質量監督的特點，建立、健全新的監督機制，調整工作方式、工作內容和重點，以法律、法規和強制性標準為監督依據；以工程實體的主要部位、關鍵階段施工質量及各方責任主體的質量行為為監督重點；以定位監督檢查與隨機巡查相結合為主要監管方式,進一步提高工程質量監督工作的權威性和對地區工程質量狀況的控制能力。進一步規范建設、施工、監理、檢測等責任主體和有關機構的質量行為，堅決打擊假驗收、假監理、假檢測、假報告現象；加大對工程實體質量和責任主體質量行為的過程監督巡查力度，建立并穩步推行對質量責任主體、個人質量業績和不良行為的記錄、公示和發布制度，建立不良質量行為記錄管理體系。

在施工企業質量職能部門技術人員配合下，根據工程項目建設各方責任主體的信用、質量保證能力、前次監督檢查情況確定合理的監督巡查頻率，并切實抓好以下階段的監督巡查工作：基礎施工階段的巡查不少于一次，結構施工階段每六層巡查不少于一次；樁基、幕墻、鋼結構、輕鋼結構及網架等專業分部（項）的施工階段巡查不少于一次；大型公共建筑工程（10000平方米以上，1000萬元以上、24米跨以上、14層以上）的裝飾、裝修及設備安裝階段，可抽調質量專家庫中的專業人員配合巡查不少于2次；創優工程巡查頻率應適當增加；工程施工過程中應每隔45個工作日進行不少于一次的監督巡查；對投訴反映工程質量問題的工程必須巡查；

2、規范監理企業的現場監理行為。所有監理項目的地基、樁基、基礎、主體、鋼結構、幕墻、竣工驗收及事故調查處理等重要、關鍵環節、階段的質量驗收，監理合同中確定的項目總監必須親自到場參加并親筆簽字，不得讓總監代表或他人替代參加并簽字，否則質量監督機構將責令重新組織驗收，一類工程的項目總監必須由取得國家注冊執業資格證書的人員擔任，二、三類工程的項目總監必須由取得相應注冊資格證書的人員擔任，項目監理機構中專業監理人員數量和資格條件應當符合監理規范、監理合同及有關文件要求，監理單位應當統一配備滿足項目監理機構檢查驗收階段需要的計算機、鋼筋掃描儀、經緯儀、測距儀、鋼卷尺、漏電保護相位檢測器等必要的質量檢查儀器，國家現行質量驗收全套規范標準等工具書，監理企業應完善自身質量保證體系，監理機構應抓好對工程項目分包單位的資質檢查和重要崗位人員的資格核查、施工組織設計的審核、工程質量檢查驗收等基礎工作。監理機構應將旁站監理方案抄送質量監督站稽查室一份。旁站監理人員應當對需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序在施工現場跟班監督，及時發現和處理旁站監理過程中出現的質量問題，如實準確地做好旁站監理記錄。凡旁站監理人員和施工企業現場質檢人員未在旁站監理記錄表上簽字的，一律不得進行下一道工序施工。質量監督部門將對項目監理規劃、監理細則及旁站監理方案的制定和實施情況作為監督檢查的重要內容，及時記錄并適時公布監督檢查情況。對未按程序編制監理規劃、監理細則及旁站監理方案或監理規劃、監理細則及旁站監理方案未審批便開展監理工作的，質量監督部門應及時責令整改，并對責任人進行不良記錄。

3、切實加強對企業履行質量責任行為的監督檢查，積極引導施工企業增強自身的質量管理實力，提高質量檢查人員的素質和能力，所有企業職能部門應于上半年分別配備不少于1件（臺）計算機、鋼筋掃描儀、測距儀、漏電保護相位檢測器等必要的質量檢查儀器；項目質量檢查人員應由企業職能部門直接管理和考核，并根據工程的體量和技術復雜程度確定項目質量檢查人員的數量，所有工程項目應配備經緯儀、水平儀、測距儀、標準靠尺、鋼卷尺、漏電保護相位檢測器等質量檢查工具和企業施工工藝標準、國家質量驗收全套規范標準等工具書，鼓勵有條件的項目現場配備并應用計算機進行輔助管理和遠程監控操作面的施工質量。工程項目所有檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程的質量驗收，承包合同中確定的項目經理均必須親自到場參加并親筆簽字，不得讓他人替代參加并簽字，否則質量監督機構將責令整改。分期分批對在肥的施工企業、監理企業法定代表人進行一次強制性質量法律法規和質量管理知識的培訓，增強其質量意識，凡未參加培訓或培訓不合格的，不得在質量驗收文件上簽字。

4、實行項目經理、總監、質量檢查員質量業績評價和不良行為扣分制度。承擔施工、監理和檢查的工程項目完工驗收后，先由企業職能部門或分管領導其工作質量提出初評意見，由工程質量監督機構的責任監督部門根據對工程項目實體及行為實施過程監督檢查情況，實事求是地寫出評價意見，并蓋考核章，凡業績扣分低于規定值、考核評價不合格的人員，限制或禁止上述“三類人”不得進行后續工程的質量管理、檢查、驗收和簽字工作。

5、建立質量投訴責任制度和責任追究制度；對竣工工程不按規定組織認真回訪，對責任范圍內的質量投訴處理不及時、用戶不滿意，造成用戶反復投訴甚至集體上訪等惡劣事件，全年投訴處理結案率和滿意率低于90%的單位、個人，對不按《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》（建質[2003]113號）規定執行的單位和個人，質量監督部門將定期通過媒體、網站等手段予以準確記錄、公布，網站公布保留時間不少于6個月，并在資質、資格年檢、升級、就位、承接項目、評優評先環節中充分體現，實行現場與市場聯動。

6、加強對檢測市場和檢測行為的監督檢查，堅決打擊檢測單位出具虛假報告的行為，建立對檢測機構出具虛假報告的投訴舉報渠道，建立檢測機構對不合格檢測試驗報告和對不良檢測行為定期網上發布制度。

（1）與質量技術監督局合作，定期或不定期對企業試驗室、檢測機構的行為進行專項監督檢查，對檢查不合格的，進行網上披露予以警示；

（2）企業內部試驗室一律不得承擔新開工項目的見證取樣檢測試驗工作，見證取樣試驗工作限由有資質的檢測機構承擔，保證見證取樣檢測的真實性和公正性。

（三）加強通病防治，抓好住宅工程質量

1、依據新版質量驗收規范的要求，編印建筑工程質量檢查、驗收人員培訓講義，開展對全市企業經理、項目經理、項目總監、驗評人員、質量檢查人員等的專項培訓和考核工作，全面提高他們的質量責任意識和質量控制能力，重新登記質量檢查和驗評人員，換發全省統一的質量管理崗位證書，把考核不合格的質量管理人員清除出質量隊伍，重建地區質量管理網絡體系，凡未在規定時間參加并通過考核登記的上述人員，一律不得從事任何質量檢查、驗收和在任何質量驗收文件上簽字工作。制定《工程質量控制要點》等制度，確保新版施工質量驗收系列規范的準確實施。

2、積極引導地區的開發單位、施工單位將更多的新工藝、新技術、新材料用于住宅工程建設中。淘汰落后的建筑材料、工藝工法和施工技術，凡高層建筑、重點工程、大體量工程（造價1000萬元以上、面積10000平米以上）、創優工程應推廣應用建設部10項新技術、新工藝、新材料以及清水砼天棚等其他新技術、工藝，以技術含量提高來促進工程質量水平的提高。凡申報各級各類優質工程，必須應用5項及以上新技術并取得明顯應用效果，并以此作為評選市級以上優質工程的基本條件，否則將予以取消資格。

3、建立質量通病的長效治理機制，有效控制房屋質量通病增加的趨勢，確保工程竣工驗收時無滲漏、裂縫等違反強制性標準的嚴重質量缺陷；監督工程(所有住宅工程)在開工前，建設開發單位應認真審查監理規劃（細則）及旁站監理方案中是否明確提出針對工程具體特點的的專項治裂、防滲控制管理措施；項目監理機構應認真審核施工組織設計（方案）中是否明確提出針對工程具體特點、可行合理的的專項治裂、防滲技術措施，項目質量監督人員應認真審查措施制定情況，并對過程實施情況進行專項監督檢查、巡查，對檢查中發現未制定專項措施或防治措施未落到實處的，質量監督人員應當即責令改正，并作為不良行為進行詳細記錄，把對存在問題的整改效果，作為質量驗收通過與否和對項目經理、項目總監、項目質檢員業績評價的必要條件；建設（開發）、施工、監理企業應實行質量通病防治層級責任制和責任追究制；對存在裂縫、滲漏等質量通病的住宅工程，不得評為用戶滿意工程。

所有住宅工程竣工驗收合格后，開發建設單位必須在住宅工程的顯著部位鑲刻標識牌，將有關責任單位名稱和竣工日期向用戶和社會公示。

發揮協會和質量專家庫專家作用，研究制定防治地區住宅工程質量通病的技術措施和質量創優評審技術標準，質量監督站將定期通過網站和媒體公布對住宅工程質量監督檢查情況、住宅質量投訴處理情況和住宅工程質量驗收及備案情況。

4、研究提高企業創優積極性的新方法，引導并要求開發、施工及監理企業建立內部創優獎勵基金，激發項目部和個人的創優積極性，對創優工程提供經常性技術和政策支持，讓創優者能夠從中真正得到實惠。施工企業應積極改造和提升傳統的施工方法，在做工精細上下功夫，提倡“質量效益型” 創優，提倡過程創優，努力降低消耗，提高創優工程的科技含量，用適度的成本創出精品工程。質量監管部門應充分發揮質量專家庫的專家作用，對創優工程實行嚴格的過程監控，對開工前未申報創優計劃的，對結構階段（2-3次）綜合抽檢評分低于規定基本分數要求的，對主要控制項目質量不合格的，實行中間一票否決制。

5、不斷推進企業標準制定的進程。積極引導和幫助企業充實技術力量，適當加大技術投入，提高企標意識，盡快扭轉無標施工局面是2004年乃至今后相當長一段時間質量監督管理工作的一項重要工作任務，2004年5月1日起，所有二級以上施工企業必須制定并實施企業工藝技術標準，2004年內全市等級以上施工企業均必須具有自己的企業工藝標準，上半年將組織對企業工藝標準執行情況進行專項檢查，根本改變我市企業長期無企業標準的落后局面，使本地區的建筑施工活動和質量形成過程有可靠的技術標準作為依托，對已經發布實施企業工藝標準的單位，應不斷積累和總結應用經驗，切實抓好內部培訓工作，全面提高項目的標準意識，切實抓好施工組織設計的編制、審批、落實及技術交底工作，對未按程序編制或施工組織設計未審批項目，質量監督部門應及時責令整改，并對責任人進行一次不良記錄；到時凡無企標的企業不允許進行任何形式的施工作業，并以此作為評選市級優質工程的基本條件，凡無企標的企業將取消其申報優質工程的資格。

6、對預拌砼質量實行定期檢查和檢查結果發布制度

擬定《混凝土專項治理辦法》，加強對預拌混凝土隨機巡查和季度專項檢查制度，定期公布質量檢查情況，切實加強對預拌混凝土生產廠家、施工單位、監理單位、檢測機構質量行為的監督管理。對所有用于房屋工程中的預拌混凝土，均必須實行開盤鑒定和澆筑令制度，對強度等級C45及以上的砼澆筑前1個工作日內，建設監理單位或委托施工單位現場質量負責人必須通知質量監督站，嚴格同條件和標準砼試件見證取樣試驗制度，對質量不符合要求的預拌砼，對生產企業內部無試驗手段或試驗室未達到規定要求的，將責令生產廠家停止向建筑工程供應砼，已經供應并在工程中使用的責令返工，并依據有關法規處罰責任單位和有關責任人，明顯減少因混凝土質量問題引起的房屋質量投訴，杜絕混凝土工程發生質量事故。

2004年10月11日于合肥

第四篇：論加強建筑工程質量監督管理

論加強建筑工程質量監督管理

摘要:本文結合工作實踐,主要就建筑工程質量監督管理問題進行了研究,提出了一些新見解。

關鍵詞:建筑工程;質量監督管理

“百年大計,質量第一”,隨著社會生產力的發展和科學技術的進步,建設工程在工程管理上的要求也日益規范化、系統化。其工程成本、工程進度、工程質量等方面有了質的飛躍,工程質量監督工作也需要不斷改革和深化。當前,如何保證工程的質量將成為每一個工程質量監督者所應認真加以研究的重要課題。加強工程質量監督管理,是新階段提高工程質量監督管理水平的必然要求,是創新監管模式,提高監督效率的重要舉措,是堅持以人為本、全面協調發展的具體體現。為了進一步加強工程質量監督管理工作,針對近年來工程質量監督管理中存在的問題,為促進工程質量監督管理工作再上新臺階,筆者就加強建筑工程質量監督管理問題談談自己的一些見解:

一、準確定位,明確職責

每項工作、每個人都有自己的位置,要認真做好“角色定位”使能力與崗位相配套,使崗位與責任相對接。質量監督工作的定位就是受政府委托,代表政府實施工程質量監督,是政府監管職能在工程質量管理領域的延伸和細化,是把好工程質量關的有效措施。因此,必須進一步加大對工程質量的監督力度,充分發揮工程質量監督機構在工程建設質量監管中的作用。工程質量監督工作其實就是一項技術管理,而承擔這項工作的監督人員就必須具有較高的技術水平,切實履行好自己的工作職責。

二、通過樹立技術權威性,不斷增強執法權威性

如何在監管工作崗位上樹權威,有權威,體現權威是我們必須要認真考慮的問題,但更多時候,我們應該自己創造權威,只要工作職責履行的好,技術權威性高,我們的執法權威自然而然的就能得到增強。如何樹立權威性呢?首先要加強學習,全面提高自身素質。要切實抓好質量監管人員的業務培訓工作,使監管人員能熟練掌握標準和操作規程。要從加強工程質量監督人員的規程、規范、標準的培訓入手,提高監督人員的業務素質。

我們不僅要面向監督層面和管理層面,更要面向一線操作層面,實現技術培訓的制度化、培訓內容的多樣化,并采取定期培訓和專題培訓相結合,培訓考核和現場檢查相結合,集中培訓、調研學習交流相結合,督促和引導參與工程建設的各方不斷提高遵守有關工程質量法律法規和強制性技術標準的自覺性,使他們明確各自在工程質量上應當承擔的責任和行為規范,提高他們的質量意識,不斷夯實技術管理人員的技術水平,常抓不懈,把質量監督技術管理工作落到實處,使我們的權威性通過一系列的培訓教育工作的開展將得以進一步體現。

三、嚴格執行技術標準,完善管理工作制度

工程技術標準是工程質量和安全的最基本保障,是工程建設領域的技術法規,必須認真執行。要繼續分層次對工程建設各方主體進行強制性標準的培訓,進一步增強掌握標準、執行標準的能力。對違反強制性標準的行為,發現一起,糾正一起,處理一起。對相關的責任單位和責任人,必須嚴格按照有關規定予以嚴厲查處。要把健全和完善建設各方主體工程質量技術保證體系作為強化質量管理工作的重點,建立健全建設各方主體的質量技術管理控制機制,督促施工單位結合自身情況制定施工工藝、操作規程和內部控制標準,使質量管理工作建立在科學化、規范化、程序化、制度化的基礎上。

以科學發展觀為指導,以確保“一流工程質量”為目標,以深化監督模式改革為主線,努力提高工程質量監督技術水平,要科學把握和遵循工程質量監督技術管理工作規律,針對工程質量監督中的薄弱環節,加強技術管理工作制度建設;要依靠

科技進步和技術創新,促進工程質量持續穩步提高。

四、創新技術監管手段,改善監督方式方法

科技是第一生產力,在現代化科技手段的強有力支持下,我們已由眼看、手摸、錘敲轉變為運用現代科學儀器進行質量監管。我們要加快發展工程質量監督系統信息化建設,確保準確、及時、高效地提供信息服務,大大提高工作效率。不斷強化工程質量信息和重大事項上報制度,是省建設廳及時、準確、全面地掌握各地區的工程質量總體水平和質量發展趨勢的重要途徑。要逐步健全完善建設工程質量監督管理信息系統,建立質量信息反饋制度,實現全省聯網,通過質量監督管理系統的應用,實現信息共享。

五、依靠科技進步,治理工程質量通病

目前,我省大部分地區都已經出臺了住宅工程質量通病防治的辦法和制度,要繼續深化質量通病的綜合治理。對住宅工程現場使用的建筑材料、構配件和設備加強監督抽查,強化對住宅工程竣工驗收前的室內環境質量檢測工作的監督。要采取舉辦專題講座,優化治理措施,列入巡查重點,強化工程監控,召開現場觀摩會,采用現代技術,組織技術攻關等措施,通過工程質量過程監督和竣工驗收備案把關等手段,治理工程質量通病,提高工程質量水平。

六、提高技術工作質量,確保工程驗收資料的準確性和檢測報告的真實性

工程質量驗收資料和工程檢測報告全面記錄了工程質量控制的全過程,也是明確參建各方質量責任,使工程質量具有溯源性的重要手段,是認定工程質量的重要依據。要進一步強化對檢測機構的監督檢查,采取有效措施規范質量檢測行為,嚴肅查處出具虛假報告等不良行為,真正做到重要檢測數據的自動采集,直接進入數據系統,減少人為因素,確保工程質量檢測結果的科學性和可靠性。利用現代網絡技術,查詢檢測結果,實施對檢測行為的實時監督,進一步健全完善檢測機構數

據庫管理,將檢測機構的不良行為記入數據庫,定期公布并作為對檢測機構考核的依據。

積極推廣應用《建筑工程質量評價驗收系統》軟件,促進工程質量驗收資料的規范化,要通過建立同步檢查制,監督復核制,保證工程質量驗收資料的準確性。要通過密碼管理制、見證取樣制、試件留置制、監督抽測制的行政措施和數據自動采集、檢測系統軟件的技術手段,使施工單位的工程質量驗收資料中的復驗報告和檢測機構檢測系統中的檢測報告由工程質量監督站進行自動監控、自動比對,保證驗收資料和檢測報告的真實性。

七、加強工程質量監督檔案的管理

工程質量監督檔案是質監事業發展的歷史記錄,是一種不可再生的資源,是質量終生責任制中極其重要的詳實記錄,是工程質量優劣與建設、施工、監理單位在建設施工、監理過程和質量監督中間檢查、質量評定、工程缺陷責任期及竣工驗收的重要資料。要從依法行政的高度充分認識檔案工作的重要性,和日常質監工作一并部署,一并落實。質監檔案的開發利用作為檔案管理工作的落腳點,邊建檔、邊開發、邊利用,努力服務于質量監督的中心工作。

要不斷加快檔案管理現代化建設。為提高檔案查找的效率,除編制文件檔案歸檔目錄、發文匯集、監督檔案案卷目錄、全引目錄等檢索工具外,要采取科學的技術手段和方法,逐步實現檔案管理自動化,建立起多途徑、高效率的檔案檢索和查詢體系。

八、重視工程質量投訴工作

工程質量投訴是全社會共同關注的問題,加強工程質量投訴處理是建設領域構建和諧社會的一個重要方面。要按照國務院第431號令《信訪條例》的規定,規范對工程質量投訴的處理,牢固樹立為民著想的服務意識,督促責任單位妥善處理好質量缺陷,建立工程質量信用檔案,將建設過程中違反工程建設強制性標準和使用后投訴處理等情況進行記錄并向社會公布,并將投訴處理和不良行為記錄掛

鉤,加大對不良行為的查處力度,提高工程質量,降低投訴

總之,建設工程質量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環境效益,工程質量事關國家和人民生命財產的安全,影響國民經濟的發展和社會的安定。嚴格控制工程質量,是工程建設參建各方義不容辭的責任,同時是工程建設中政府維護國家和公眾利益質量職能的主要體現。因此,必須切實加強對工程質量的監管,努力維護國家和公眾的利益,建立以規范標準為主要內容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監督體系,圍繞工程項目和建設主體,多層次,全方位實施工程質量監管,有效維護建筑市場秩序。

第五篇：南京市建筑工程質量監督管理規定

南京市建筑工程質量監督管理規定

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市建筑工程質量監督管理規定》印發給你們，希認真貫徹執行。

二○○三年五月一日

第一條 為了加強對本市建筑工程質量的監督管理，保障人民群眾的生命財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 凡在本市行政區域內從事建筑工程的新建、擴建、改建等有關活動和對建筑工程質量進行監督管理活動的單位和個人，均應當遵守本規定。

第三條 南京市建筑工程局對本市建筑工程質量實施統一監督管理，其所屬的南

京市建筑安裝工程質量監督站具體負責建筑工程質量監督管理工作。江寧、棲霞、雨花臺、六合、浦口、高淳、溧水等區縣建筑安裝工程質量監督站具體負責所在區、縣立項的建筑工程的質量監督管理工作。

計劃、建設、規劃、市政公用、房管、環境保護、市容、質量技術監督等有關部門應當按照各自的職責協同做好建筑工程質量監督工作。

第四條 市、區、縣人民政府應當鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建筑工程質量。

第五條 南京市建筑安裝工程質量監督站及區縣建筑安裝工程質量監督站（以下統稱建筑工程質量監督機構）必須經省級以上建設行政主管部門考核合格后，方可實施建筑工程質量監督工作。

第六條 建筑安裝工程質量監督機構依法履行下列職責：

（一）按照法律、法規、規章和國家強制性標準對本市建筑工程質量實施監督管理；

（二）監督工程建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等各方主體的質量行為；

（三）對建筑工程的地基基礎、主體結構、影響重要使用功能的關鍵部位和室內環境質量進行監督檢查；

（四）對建筑工程實體和進入施工現場的建筑材料、構配件、預拌混凝土及相關設備進行監督檢查；

（五）監督建筑工程的樁基、地基與基礎、主體結構的驗收和單位工程的竣工驗收；

（六）對建筑工程的重大質量事故參與調查和監督處理；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條 建筑工程質量監督機構履行監督檢查職責時，有權進入被檢查單位的施工現場進行檢查，要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料，發現有影響工程質量的問題時，可以責令限期整改，對其中涉及結構安全和使用功能安全隱患的，督促建設單位委托有資質的質量檢測機構進行檢測。

第八條 建設單位應當在領取建設工程施工許可證前，持下列文件和資料到建筑

工程質量監督機構辦理工程質量監督手續：

（一）建設工程規劃許可證；

（二）設計單位資質等級證書；

（三）施工單位資質等級證書；

（四）施工中標通知書及施工合同；

（五）監理單位資質等級證書、監理合同或者監理中標通知書；

（六）巖土工程勘察及施工圖審查批準書；

（七）法律、法規、規章規定的其他文件。

建筑工程質量監督機構應當在收到上述文件之日起7個工作日內，根據工程特點和有關要求制定質量監督工作方案，并書面通知有關單位。

建筑工程質量監督機構及其質量監督人員應當按照質量監督工作方案對工程質量進行監督檢查。

第九條 建筑工程質量監督機構應當對建設各方主體的下列行為進行監督檢查：

（一）建設單位是否按照規定辦理工程質量監督手續；

（二）施工單位、監理單位是否按規定進行工程質量檢驗；

（三）工程質量控制資料、監理資料及工程安全和功能檢測等施工技術資料是否完整、真實；

（四）涉及結構安全或重要使用功能的實體以及重要部位是否按照規定進行實體檢驗；

（五）地基與基礎、主體結構、幕墻、防水、管線、設備安裝、部位工程、主要隱蔽工程，以及構配件、預拌混凝土等建筑材料是否執行強制性標準；

（六）地基處理子分部、樁基子分部、地基與基礎、主體結構分部工程及涉及重要使用功能的關鍵部位是否按規定進行驗收；

（七）隱蔽工程階段是否通知建筑工程質量監督機構；

（八）法律、法規、規章規定的其他行為。

第十條 建筑工程施工中發生質量事故的，事故發生單位應在24小時內，重大質量事故應在1小時內向南京市建筑工程局和有關部門報告。

第十一條 建設單位或者監理單位應當及時組織建筑工程參與各方對地基與基礎、主體結構等重要部位的工程質量進行驗收，并在驗收之日的３個工作日前書面通知建筑工程質量監督機構進行監督。

第十二條 建設單位收到施工單位建筑工程竣工報告后，應及時組織設計、施工、監理等有關單位進行建筑工程竣工驗收。建筑工程竣工驗收應當具備下列條件：

（一）完成建筑工程設計和合同約定的各項內容；

（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；

（三）質量控制資料、安全和主要使用功能檢測資料已收集完整，監理（建設）單位經過審查符合要求，并出具了書面意見；

（四）勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格文件；

（五）施工單位簽署了工程保修書；

（六）工程質量監督機構責令整改的質量問題已處理完畢；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十三條 建設單位應在工程竣工驗收之日起７個工作日前將竣工驗收的時間、地點、驗收單位及人員名單書面通知建筑工程質量監督機構，并將有關工程質量文件和工程質量控制資料報送建筑工程質量監督機構。

第十四條 建筑工程質量監督機構應當到工程現場對驗收的組織形式、程序、執行驗收標準等情況進行監督。發現工程竣工驗收中有違反建設工程管理規定行為的，有權責令整改，并將對工程竣工驗收的監督情況作為工程質量監督報告的重要內容。

第十五條 建筑工程質量監督機構應當在工程竣工驗收完畢之日起５個工作日內，向南京市建筑工程局或者區、縣建筑工程主管部門（以下稱備案機關）提交工程質量監督報告。

第十六條 建設單位應當在建筑工程竣工驗收合格之日起15個工作日內持下列資料到備案機關辦理建設工程竣工驗收備案手續：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）法律、行政法規規定應當由規劃、公安消防、環保、人防、城建檔案、質量技術監督等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）施工單位簽署的工程質量保修書；

（五）法律、法規、規章規定的其他文件。

商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第十七條 備案機關發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件之日起15個工作日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收；對符合備案要求的，出具工程竣工驗收備案證明。

第十八條 任何單位和個人對建筑工程在建設過程和保修期內出現的工程質量缺陷，可向建設行政主管部門或有關部門投訴。

符合受理條件的，建設行政主管部門或其他有關部門應及時受理，負責調查并督促工程質量責任方按照有關規定進行處理，并在15個工作日內將處理意見告知投訴人。

第十九條 對違反建筑工程質量管理法律、法規和工程建設強制性標準的，由南京市建筑工程局和有關部門依照有關法律、法規和規章予以處罰。

第二十條 工程質量監督機構及其人員在履行職責時有弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由所在單位和上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 搶險救災及其他臨時性房屋、農民自建低層住宅和軍事工程、市政工程質量的監督管理，不適用本規定。

第二十二條 南京市建筑工程局可根據本規定制定實施細則。

第二十三條 本規定自發布之日起施行。