第一篇：建設工程質量安全監督管理信息化調研報告

建設工程質量安全監督管理信息化學習調研報告

為進一步提升我區建設工程質量安全監督管理信息化建設應用水平，5月17日至20日，我局組織下屬區建設工程質量監督站、安全監督站負責人及相關技術骨干一行5人先后赴山東省臨沂市、浙江省義烏市，學習和調研建設工程質量安全信息化建設工作。現將學習調研報告總結如下：

一、引言

20世紀九十年代，我國少數地區開始了最早的信息化管理，建設行業自2003年建設部發布了《全國建筑業信息化發展綱要》后，隨即進入工程質量安全監督信息化的高速發展期，大部分的監督機構都建立了信息化系統，以滿足日益繁重的監督工作，提高工作效率，提升工程質量安全管理水平。近年來，大部分監督機構的信息化應用處于更新升級期，個別地區信息化系統建設起步較早，功能更加完善，技術更加先進，這說明數字化的應用得到了越來越多監督機構的重視。如浙江省義烏市，該市信息化建設經費投入力度大，已于5年前開始陸續開發應用建設工程質量安全監督系統以及施工塔吊、人貨梯等起重設備作業智能管理系統，現日臻成熟，各具特色，成效明顯，特別是起重設備安全智能管理系統應用，很好解決了違規操作和日常維護保養等老大難問題，有效保證了“人機”安全。同時，該系統對于解決目前建設工程質量安全監督方面工作量

大、人手不足、交通工具不足等問題也效果明顯，實現了問題快速糾正和基礎數據及資料同步收集，大大提高了工作效率和質量。

二、義烏市工程質量安全監管信息化建設基本情況

義烏市建筑工程質量監督站成立于1986年，2006年增掛義烏市建設工程安全監督站牌子，隸屬于義烏市建設局，為全額撥款事業單位。目前該站實際在崗在編35人，臨時聘用人員29人。2015年新辦理監督手續的建筑工程項目約200個，建筑面積約700萬平方米。針對建設規模不斷擴大，工程項目分布范圍愈加廣泛，同時監管力量的不足等情況，義烏市建設工程質量安全監督站于2010年10月和杭州品茗安控信息技術股份有限公司合作開發《義烏市建設工程質量安全監督管理系統》和塔式起重機安全監控管理平臺，并與2011年3月份正式上線使用，截止目前已經使用超過5年，改變了該站工作人員的工作習慣，成為了必備的工具。

（一）義烏市建設工程質量安全監督管理系統

該系統基于建設工程質量監督和安全監督管理兩條主線，依托于品茗建設工程安全監督管理云平臺，利用物聯網技術、云數據技術、結合多重智能終端，為建設工程監管部門提供網上業務審批、危險源在線監控、材料檢測、大數據統計分析等多重應用，實現了“互聯網+管理”的融合，實現了監管部門與施工企業、監理企業、項目部等各方責任主體之間的信息對接，打破了政府、企業、工程項目部之間的信息孤島，實現了多方協同監督管理、建筑施工管理移動應用。據義烏市建筑工程質量安全監督站負責人介紹，該站工

程質量安全監督管理系統基本做到了工程質量安全監管業務全覆蓋，實現從工程監督注冊開始，涵蓋質量安全開工條件審查、重大危險源備案、監督檢查、起重機械遠程監控、數據統計分析等全過程的信息化管理。

（二）塔式起重機安全監控管理平臺

通過開發和使用塔吊在線監管平臺，使義烏市塔機安全監管的手段發生了根本性的變化，塔機從安裝到拆卸的整個過程中各個環節的安全管理水平得到了有效的提升。該監控平臺通過塔式起重機高度、角度、回轉、吊重、風速等傳感采集設備，結合GPRS與無線通訊，實時將塔機運行全過程數據傳輸并留存至遠程監控平太及塔吊黑匣子上，不但有效預防塔式起重機超重超載、碰撞、傾覆等安全事故隱患，還可以擴展人臉識別模塊，利用高端生物人臉識別技術，實現特種設備操作人員的規范管理，杜絕“人的不安全行為”。義烏市通過本系統5年多的運行管理，基本上對塔機的安全管理做到了可查、可控。

三、目前我區工程質量安全監管信息化建設現狀

近年來，我局一直在探索工程質量安全監督信息化建設工作，并不斷完善工程監督數據管理平臺，在一定時期內可以滿足監督管理要求，但隨著時代的發展，工程監督模式的不斷更新，信息技術的不斷發展，我區工程質量安全監管信息化管理平臺已不能滿足新形勢下的要求，其主要存在以下不足：

1.業務系統為孤立型。質監、安監、施工許可等都有各自的系統，且未與省、市各監管平臺聯網，相互之間在功能上互不關聯，且信息互不共享不交換，信息和應用相脫節。

2.監督系統的功能不強、局限性大。系統功能達不到內控流程、外設預警的智能化標準，且應用繁瑣，日常工作存在重復勞動情況，如監督人員在工地現場手寫或打印出抽查、整改通知單，到辦公室后仍需輸入計算機備份等，從而影響了工作效能，離“無紙化”的數字化辦公目標相差甚遠。

3.信息化建設的方向和內容不明確。各系統沒有統一規劃和布局，不能緊扣實際工作，實現自動化、智能化、規范化管理。

四、我區工程質量安全監督管理信息化建設工作建議

（一）開發和運行工程質量安全監督管理系統平臺

針對目前我區工程監督監管平臺較為落后，僅能在局域網范圍內使用，各業務系統之間互不關聯等情況，開發和運行工程質量安全監督管理系統平臺，實現“互聯網+管理”。主要建設目標如下：

1.科學設置流程，規范監督工作

從工程監督注冊，到竣工安全評價和工程質量竣工驗收備案，實現了全過程的規范化管理。不同崗位的人員錄入不同的模塊，各司其職，環環相扣，閉合管理，無紙化辦公，模板化運作。例如：從工程監督注冊到竣工驗收備案，是一條緊密相扣的過程鏈，任意一個環節缺失或不足，都無法進入下一步工作。如沒有做監督抽檢，就不能進行分部工程的驗收；沒有錄入單位工程竣工驗收監督記錄，就不能編制工程質量監督報告；沒有監督檔案歸檔，就無法進行竣工驗收備案。全站各監督室和各相關技術崗位的工作人員，通過該平臺無形且又緊密地連接在一起，組成了一個嚴謹、規范的工作流。

2.消除信息孤島，實現了多方協同監督管理

利用互聯網技術，為工程項目參建單位都提供基于Web形式的信息交互平臺，實現各類業務的在線辦理，便捷服務各方主體單位，進一步提升政府監管部門服務形象。同時信息交互平臺也能有效讓政府、企業、項目部更多的參與工程質量安全監督管理業務中，有效加強企業對工程質量安全的管理責任。

3.基于電子地圖實現工程一體化管理

在公車改革后，各部門監督執法檢查車輛普遍不足的背景下，通過電子地圖界面，可以查看各在建工程項目的位置、進度等信息，讓各級領導能夠按距離查找項目，更好地統籌日常巡查，優化監督執法檢查路線，也讓監督人員更加合理地組織乘車、拼車前往一線施工現場，增加監督檢查頻率，提高工作效能。

4.實現預警管理功能

通過工程質量安全監管平臺自動對質監安全工作各環節、各人員進行規范化的電子工作提示，不僅對未完成的工作一目了然，還對限時未完成的工作進行預警。例如，在處理信訪案件中，預先設定受理投訴5日內必須與投訴人取得聯系，如果超過5日，相關人員只要一打開電腦，就有預警信息跳出，點擊后可以看到具體的投訴內容；又如，竣工驗收監督之前，系統自動對驗收監督的前提條

件進行審核，一旦發現檢測不合格報告沒有處理、質量問題沒有整改完成等，都會有預警信息跳出，提示監督人員及時處理，杜絕因工作疏忽、遺漏造成的監管風險。

5.實現移動執法檢查功能

針對目前監督人員到工地現場監督檢查，填寫抽查和整改通知單的個人差異較大、問題描述不夠規范，回到單位后還需將檢查照片、記錄等相關資料錄入計算機備份等問題，開發和運行一個實時、高效的施工現場監督信息管理系統，利用無線通訊技術、移動互聯技術、電子簽章加密認證技術等，結合移動執法Pad或手機（含蘋果系統和安卓系統）、藍牙打印機，實現監督人員在建筑施工現場將檢查照片、記錄實時上傳，即時打印抽查或整改通知單并發放，有效解決重復勞動、證據難固化、現場記錄不規范等問題，加強監督檢查透明度，實現監督執法檢查信息同步上傳，管理留痕，履職避風險。

（二）開發和運行塔式起重機安全監控平臺

近來年，塔吊事故的不斷發生，塔吊的安全越來得到重視，上級主管部門相繼下發關于塔式起重機安全管理的相關文件，施工現場塔式起重機的智能化安全管理已經成為行業發展的大趨勢。針對目前我區尚未對塔式起重機進行智能化監控的情況，開發和運行一個塔式起重機安全監控平臺，實現以下智能化功能：

1、力和力矩監控，防止超限超載

塔吊在作業過程中，超限超載比較容易發生，輕者造成塔機關鍵部位疲勞，縮短塔機使用壽命；重者直接導致塔臂斷裂或塔吊傾覆，造成大量人員財產傷亡。安裝塔機監控系統后可實現力和力矩監控，防止超限超載：

（1）安裝智能力矩監控設備，自動采集每吊重量；

（2）司機室安裝顯示屏，實時顯示每吊重量，司機隨時可看；（3）當吊重超限超載時，系統自動聲光預警，當起重量大于相應檔位的允許額定值時，系統自動切斷上升方向的電源，只允許下降方向的運動；系統可智能判斷塔機的起重量與起重力矩，在控制塔機危險操作動作時，分自動控制降擋減速和降擋停止兩個過程逐步減速，有效的保證了塔機的操作安全。

（4）塔吊每吊數據均通過GPRS模塊實時發送到監控平臺，遠程可同步監管。

2、群塔作業監控，防止碰撞

群塔作業時，由于塔吊大臂回轉半徑的交叉，容易造成大臂之間碰撞事故發生；由于視覺誤差或司機誤操作，高位塔吊吊繩與低位塔吊吊臂在交叉作業區容易發生碰撞；塔吊吊物與周邊建筑物容易發生碰撞。安裝塔機監控系統后可實現群塔作業監控，防止碰撞：

（1）群塔中每塔均安裝防碰撞監控設備，對塔吊作業狀態（轉角、半徑、塔高等）進行實時監控，塔吊智能識別和判斷碰撞危險區域；

（2）大臂進入碰撞危險區域，系統即開始聲光預警，距離越近，報警越急，及時提醒塔吊司機停止危險方向的操作。

3、特定區域監控，防止墜物傷人

由于塔吊大臂回轉半徑較大，容易出現大臂經過學校、馬路、房屋、工棚等人群密集區域；塔吊鋼絲繩容易碰觸高壓線；塔吊容易撞擊高層建筑、山體等周邊高物。安裝塔機監控系統可實現特定區域監控，設定塔吊作業區域，智能限制大臂或變幅禁入特定區域，實現區域保護。

4、配備人臉識別，實現人機管理

塔吊和塔吊司機的管理一直是監管的重點，塔吊司機持證上崗的要求是嚴格的，但對于無資質頂班仍然監管乏力。安裝司機人臉識別模塊后，可對塔機司機進行實名制管理，進行有效監管。

通過實現上述功能，有效防止塔式起重機械安全事故的發生，同時規范塔機備案管理流程，建立塔式起重機械的區域性基礎信息庫，提升查詢、統計及監管效率，同時通過對特種作業人員進行押證管理，將特種作業人員和項目工程、塔機進行信息綁定，杜絕一人多崗、無資質操作的現象，有效解決特種作業人員監管難的問題。

第二篇：建設工程質量調研報告

工程質量安全實踐科學發展觀、開拓2013年新路子

兵團八建工程技術質量工作如何在2013年進一步加強建設工程質量、安全管理力度科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，倡導以制度規范項目管理行為的理念，科學管理，嚴格控制工序質量，加強現場檢查和督促指導工作，不斷總結新經驗，探索新路子，解決新問題，促使項目工程質量再上新臺階。從2012年下半年開始，近半年的時間，對全公司各個在建項目工程分批開展深入學習實踐科學發展觀和工程安全質量控制及進行了常規檢查活動。同時貫徹落實十八大精神，在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署，是確保公司對未來工程建設的穩定和發展，在人員少、任務重的情況下，全體人員團結一心，克服困難，完成2012年的工作計劃。同時爭取把2013年的工作做得更好，要求全公司在投身于建筑事業的員工為各個項目工程做出積極的貢獻。也是順利推進對工程質量、安全、科學管理的重要手段和途徑。

科學發展觀洋溢著創新進取，發展進步的時代精神，貫徹落實科學發展觀必須確立勇創一流工程的追求，激發昂揚拼博的斗志。就我公司的建設工程質量、安全管理工作而言，貫徹落實科學發展觀，不僅要牢固樹立提高隊伍素質、加強科學管理、構建協調發展的理念，又要抓住一切機遇，提升

1整體工程質量、安全管理水平。這既是對科學發展觀的正確理解和把握，也是決定工程質量、安全管理水平進一步提高的關鍵。實踐充分證明，改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是科學發展的結果。我們要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，增強建設工程質量、安全管理的責任。

質量、安全是工程建設的“底線”，它關系到企業效益的最大化，關系到企業經濟的持續健康協調發展，關系到和諧社會的建立。近年來，隨著經濟的快速增長和城鎮化快速推進，我國基本建設規模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術風險、質量風險、安全風險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質量、安全管理工作帶來了新的困難和問題，提出了新的挑戰。

一、注重建設工程質量、安全的管理，拓展管理的廣度;嚴格制度，加強各項目規范化管理。

當前我公司正處于大大發展、大建設時期，各個水利（包括房建高層）承建工程的建筑施工規模不斷擴大。針對建設項目多、投資主體多元化、施工工期緊等現狀，為此公司各個在建工程項目部要認真執行施工，搞好工程質量、安全控制等工作的管理，維護公司各個項目建設秩序。對沒有能及時管理好在建工程的項目要加以重罰。在嚴格執行公司管理

制度的同時，積極做好服務保障工作，尤其是為各項重點高危工程建設提供便捷、快速的服務。

要切實加強對所有在建工程項目質量、安全的管理工作，充實質量、安全管理力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些管理的“盲區”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的方式去管理。而且越是規避管理的項目越要重點去管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的管理體系，建立起覆蓋全線、全員的質量、安全管理體系。

二、注重施工現場的質量、安全管理，開掘管理的深度。

隨著專業化程度的提高，規劃、施工、維修等的劃分越來越具體，使各個建設工程管理難度越來越大，不僅要注重對施工現場的質量、安全管理，而且要注重公司各個項目建設工程全過程的OA信息數字化平臺統一管理制。所謂建設項目全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程開工、施工方案審查、施工條件檢查、質量保證體系、安全檢查體系、完工竣工驗收資料編制等所有建設程序和步驟。因此，要遏制事故的發生，就必須加強對各個在建工程的全過程的管理。要規范各項目部的行為，從源頭抓起，從工程的經營投標、施工、質量管理、安全管理及竣工驗收等各個環節加強管理。要督促各個項目部依法履行職責，嚴格遵守公司基本建設制度及程序，履行合同約定，按照誰負責，誰決策、誰創成效、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質

量、安全責任，切實把好質量、安全關;要督促各個項目部和施工隊伍做好質量、安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量、安全保證體系，做到質量、安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品;鼓勵施工各項目部加大安全生產的科技投入，推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，通過科技進步提高企業的質量生產保證能力和安全生產能力水平，要充分利用人才和社會力量做好工程質量、安全控制工作，充分發揮人才的利用和公司經濟效益來確保企業發展，同時，要嚴格把好工程質量、安全、竣工驗收關來完成各個管理工作全面引向深入。

兵團水利水電集團第八建筑設備安裝有限公司

2012年12月11日

第三篇：調研報告 關于建設工程質量檢測機構的監督管理

4調研報告

關于建設工程質量檢測機構的監督管理

總工辦陜農漢

為了深入貫徹執行建設工程質量檢測管理辦法，進一步規范建設工程質量檢測行為，牢固樹立“百年大計，質量第一”的建設工程質量檢測意識，加強建設工程質量檢測機構執法監督管理，確保建設工程質量檢測機構的有序競爭和健康發展。現就有關問題及解決辦法作如下要求：

一、就檢測機構的市場行為，全面執行以抽查為主的工作方式，以行政執法為主的建設工程質量檢測監督管理模式。（主要解決互相壓價）

銀川市建設局對建設工程質量檢測機構的市場行為的監督管理實行以抽查、巡查為主的工作方式。對建設工程質量檢測機構采取不合理的低于市場正常價格惡意競爭的行為采取質量監督的方法進行檢查，確保正常合理價格能使建設工程質量檢測機構真正按要求全項目檢測而不是投機取巧，偷工減項，是建設工程質量檢測流于形式。同時對影響結構安全，使用功能和環保節能的主要材料，構配件進行抽查檢測核實。（此文主要針對送檢不能被嚴格執行）對建設工程質量檢測機構的檢測行為監督檢查。根據建設工程質量檢測機構

履行法定質量檢測責任和檢測合同任務的情況。以及所承擔檢測工程的材料，工程實體質量的巡查抽查結果，如果與建設工程質量檢測機構有關，應進行差別化監督管理（此文主要針對多次發生檢測事故的建設工程質量檢測機構應進行多次檢查，沒有發生的可不查或少查）。根據建設工程質量檢測機構業績、信譽、檢測工作能力等情況實施分類監督。（如果某一項檢測工作做的不好可檢查催促改進或暫時取消此項資質）。大力加強建設工程質量檢測機構檢測行為的不良記錄管理，強化對違法違規行為的懲戒，嚴格依法行政。

二、強化建設工程質量檢測機構檢測行為的監督，維護建設工程質量檢測機構的權威性和建設法律法規的權威性。（主要防止在這家檢測不合格，而去另一家檢測合格）。

建設工程質量檢測機構依法對建設工程質量負有檢測責任。市建設局所屬銀川市建設工程質量監督站應從工程監督注冊，工程檢測實施過程，工程竣工驗收和工程竣工驗收備案過程，(主要保證馬海瓊簽訂的合同能夠全面落實，防止互相爭搶挖墻腳，同時也能夠得到市質監站的支持)。加強對建設工程檢測機構行為的監督檢查。重點抽查建設工程質量檢測機構檢測質量責任和檢測合同的履行情況。抽查檢測機構對工程項目檢測責任和檢測管理制度的落實情況。嚴格落實建設工程質量檢測機構和個人的檢測責任制度。確保檢測項

目的主檢人員、審核人員，報告批準人在崗到位。

三、加強工程實體質量的檢測監督檢查力度。

進一步加大涉及工程地基基礎，主題結構安全，建筑節能。主要使用功能和環境節能的工程實體質量檢測的抽查力度。（比如室內環境檢測無強制要求，保溫的鉆芯檢測可有可無等）要求如下：

1、加強實驗報告不能真實反映工程質量實際情況的監督管理（此文主要解決質監站備案遲，工程質量失去監督的工程結構部分。以及實驗報告與工程實際使用的材料有差別）監理、施工單位要嚴格按照國家標準和《建設工程質量管理條例》加強工程質量的管理。當發生質監站備案遲應采取建設工程質量實體檢測的方法來對未備案監督的工程質量進行檢測，進行質量監督管理。當砼試件（塊）不能真實反映砼強時（購買試塊以及無效試塊）以及工程實際使用材料（如水泥品種）應采用工程實體檢測的方法進行監督管理。（當鋼筋從工程實體中截取時應得到設計人員同意并及時復原）。

2、加強建設工程檢測機構實驗報告真實性，準確性和完整性的監督（可杜絕補資料情況）。建設工程檢測資料應設專人及時收集，整理，并與工程進度同步進行（可防止事后補資料以及檢測與工程進度不同 使檢測失去了原有的意義）。

建設工程檢測機構的相關人員，本人必須在檢測報告上按照其職責簽名或簽署意見，杜絕代簽現象或粘貼復印（此文防止假報告）。檢測報告存在有不同或代簽的情況，檢測報告為無效報告。

不容許修改檢測報告內容，特別是檢測報告中的數據，確保檢測報告的準確性和完整性，如有修改檢測報告為無效報告。

四、加強建設工程質量檢測機構監督管理（此文部分由檢測機構代為執法）

監督檢查檢測機構在工程質量檢測中執行法律法規和工程建設強制性標準情況（如代表批量不夠），檢測機構的檢測質量行為和檢測數據自動采集情況加強動態抽查，建立工程質量檢測機構信用檔案，檢測機構對不按規定要求留置，養護和刻畫的混凝土試件應拒絕收樣，對代表批量不夠的檢測樣品拒絕收樣，工程實體檢測拒絕檢測。

二0一一年五月三日

第四篇：關于加強安徽省建筑幕墻工程質量安全監督管理的調研報告 Word 文檔

為了加強我省玻璃幕墻工程質量安全監督管理，避免出現玻璃幕墻質量安全事故，保證公眾利益和安全，2005年4月13日--16日，安徽省建設工程質量安全監督總站汪黎明總站長率隊赴江蘇、上海兩地專項調研建筑幕墻監管工作，省檢測二站、合肥市建管局裝飾處派人參加了調研。調研組一行走訪了江蘇省建設工程質量監督總站、南京市建筑工程質量監督站、國家建筑材料工業建筑防水材料產品質量監督檢驗檢測中心、上海市建設工程安全質量監督總站及上海市建筑幕墻檢測中心等八個單位，并實地參觀了建筑幕墻實驗室和結構膠性能檢測實驗室。

一、建筑幕墻發展概況

我國建筑幕墻工業從20世紀80年代初開始起步，經過20多年發展，特別是20世紀90年代的高速發展，到21世紀初，已成為世界第一幕墻生產大國和世界第一幕墻使用大國。2003年我國生產（使用）了約900萬m2建筑幕墻，當年幕墻產量（使用量）占全世界1400萬m2的2/3左右，到2003年底止我國共安裝了約6000萬m2建筑幕墻，占世界總量11000萬m2的一半以上。幕墻在建筑裝飾裝修中獲得越來越廣泛的應用，他與我們的生活息息相關，因此，幕墻工程的質量和安全不容忽視。

二、建筑幕墻存在質量安全方面的主要問題和原因

由于幕墻的快速發展，急功近利、缺乏積累、材料粗糙、配套規范滯后、執行規范乏力等使得幕墻質量安全問題逐一暴露，目前上海、南京、合肥等地的一些幕墻工程出現了玻璃的自爆、開裂、石材板塊破裂、鋁合金板板邊開裂老化和玻璃開啟窗墜落等現象，而且隨著玻璃幕墻使用年限的增加，玻璃幕墻出現重大質量安全事故的可能性正在不斷增加，特別是在1996年幕墻技術標準出臺前，所建的一些幕墻工程安全隱患更為嚴重，究其原因，主要有以下幾方面：

1、幕墻技術規范發布較遲。我國在八十年代就開始出現各種形式的建筑幕墻，而《玻璃幕墻工程技術規范》遲至1996年12月才發布實施，在此之前施工的幕墻工程沒有規范可依。導致一些幕墻工程在設計、施工等方面與現行技術規范出入較大。有些幕墻工程甚至違反了現行技術規范的強制性條文。

2、監督滯后，參差不齊。規范出臺以前，只有北京、上海等極少數城市的質量監督機構對幕墻工程進行監督。大多說數城市的質量監督部門都是規范發布后才開始介入幕墻監督，還有些城市至今都沒有真正對幕墻工程進行監管。

3、材料的質保期已到。現在許多幕墻工程使用已超過10年。根據幕墻技術規范要求，幕墻的硅酮膠、玻璃等材料和產品都只有10年的質量保證期，對超過保證期的材料和產品應進行檢測和更換，但幕墻使用單位沒有開展此項工作。

4、未制訂和落實幕墻使用的保養、維護與檢查制度。根據幕墻技術規范的要求，使用單位應制定幕墻的保養、維護計劃與制度，但絕大多數使用單位對幕墻知識缺乏了解，沒有建立相關制度，許多幕墻是由于使用不當造成開啟窗壞損墜落等事故。幕墻在正常使用時，除了正常的定期和不定期的檢查和維修外，還應每隔5年進行一次全面檢查，但大多數單位都未開展此項工作。

5、部分幕墻材料材性較差,滿足不了正常的使用年限。表現在結構膠和密封膠等材料提前老化、粘結失效以及玻璃開裂、連接件松動脫落與銹蝕等。

6、檢測力量較為薄弱，省內尚沒有一家具有結構膠試驗和幕墻三性試驗資質的檢測單位。

三、江蘇、上海、安徽三地建筑幕墻質量安全的監督狀況

江蘇、上海兩省、市幕墻監管工作起步早，較規范。江蘇是通過加大對監理的檢查力度來控制幕墻的施工質量；對于高度較高，面積較大，結構較復雜的幕墻施工圖紙要求進行專家審查后，方可施工。上海市的幕墻監管工作做得最好最多，一直在全國保持

前列。1983年上海開始有幕墻工程，目前已成為國內幕墻建筑數量最多的城市。上海自有幕墻開始就對幕墻進行監管，96年在國家幕墻技術規范發布前他們就研究出臺了上海市的玻璃幕墻技術規程。他們還出臺了許多有關玻璃幕墻的行政性規定，對玻璃幕墻加以監控。96年10月上海市人民政府令第35號發布《上海市建筑物使用安裝安全玻璃規定》，明確規定幕墻要使用安全玻璃。1997年上海市建筑業管理辦公室下發了《關于實行建筑玻璃幕墻工程設計評審制度的通知》，規定在本市區域內采用半鋼化玻璃的新建、改建、加固的建筑幕墻工程必須經過安全技術評審，未經指定評審機構出具評審意見通過的設計方案不得交付實施，評審意見是工程驗收的必要文件。98年上海市建委下發了《關于在建設工程中使用玻璃幕墻有關規定的通知》，規定在內環線以內的建設工程，除建筑物的裙房外，禁止設計和使用幕墻玻璃；在內環線和外環線之間的建設工程，適度控制設計和使用玻璃幕墻，即建筑物使用玻璃幕墻面積不得超過外墻面建筑面積的40%（包括窗面積）。98年上海市建設工程質量監督總站下發了關于頒發《玻璃幕墻安裝工程質量監督核驗要點》的通知，該通知要求對高于150m的幕墻工程應經過市建委科技委或其他經市建管辦認定的其他幕墻專業咨詢機構組織安全評審；該檢驗要點述及當中空玻璃兩片玻璃中有一塊是非安全玻璃時，玻璃的安裝問題；該要點還明確當幕墻與主體連接沒有條件采用預埋件連接時，應采用其他可靠的連接措施，并必須通過節點強度試驗決定其承載力；該要點還要求幕墻連接件應有三維調節余量，受力鉚釘和螺栓在每處不得少于2個。2000年上海市建委下發了《上海市建筑幕墻工程設計文件編制深度規定（暫行）》，該暫行規定是目前幕墻設計單位編制方案設計、初步設計和施工圖的技術依據，幕墻設計單位應按此規定執行，而施工圖審圖單位則應以此作為審圖依據。今年上海市建委和房管局對2004年12月31日前竣工使用的玻璃幕墻建筑開展普查，如果發現有脫落、松動等疑點問題，將被立即要求進行維修和加固。正在草擬中的上海市玻璃幕墻管理辦法一旦出臺，將明確玻璃幕墻的管理主體、管理范圍、管理要求及各方的權利和義務（上海市房管局負責既有建筑玻璃幕墻的使用管理，上海市各區房地產管理部門行使日常監督管理），同時對玻璃幕墻建筑實行強制性定期檢查。由于目前國家相關的安全性現場檢測評估技術標準不全，因此上海市建科院和上海市質監總站現正抓緊編制《玻璃幕墻安全性能檢測評估技術規程》。預計，該規程有望在年內頒布。上海市將把玻璃幕墻管理納入長效管理機制，擬把玻璃幕墻建筑安全使用檢查納入全市房屋安全檢查的范疇，由物業單位做好相應的玻璃幕墻使用情況記錄，并將相關情況資料歸檔。我省幕墻監管工作起步遲，近幾年開始逐步進行規范。

四、江蘇、上海、安徽三地建筑幕墻質量安全的檢測狀況

江蘇和上海的幕墻檢測力量明顯高于安徽。江蘇省建筑工程質量檢測中心是江蘇省建委認定的可以從事幕墻四性檢測和結構膠相容性試驗的法定檢測單位，有兩套四性檢測設備，最大可做到7m×6m；國家建筑材料工業建筑防水材料產品質量監督檢驗測試中心是由國家建設部認定的蘇州檢測點，可以從事結構膠的相容性試驗。上海市建設工程質量檢測中心是上海市建委認定的，可以從事幕墻四性檢測和結構膠相容性試驗的法定檢測單位，現有三套四性檢測設備，最大可做到 12m×8 m，可做曲面和弧面的物理性能檢測，他們現正在投資建設第二個試驗檢測基地，新設備最大可做到20m×12m；他們現在正在根據上海市建筑科學研究院主編的，即將出臺的《玻璃幕墻安全性能檢測評估技術規程》研究玻璃幕墻的現場質量安全檢測，通過現場檢測與計算來評估、鑒定幕墻的安全性。安徽目前沒有一家檢測單位開展建筑幕墻的四性檢測和結構膠的相容性試驗。

四、預防我省建筑幕墻工程質量安全事故的建議

通過這次調研，我們發現我省幕墻監管工作滯后于上海、江蘇，幕墻設計、制作、安裝水平與上海、江蘇相比有較大差距，因此，我省建筑幕墻隱患更多，威脅更大，應立即采取相應措施加以控制，建議如下：

1、盡快制訂下發《關于加強建筑幕墻質量安全管理的通知》，明確各方管理主體與管理范圍，通過對既有建筑幕墻進行普查，督促幕墻所有權單位和施工單位先自查，然后，監督和管理部門再巡查、督查，查出有安全隱患的既有建筑幕墻并責令整改。

2、建立既有建筑幕墻數據庫，便于監控幕墻.3、加強新建幕墻監督管理，加大對新建幕墻巡查力度。

4、加強招投標管理，擇優選擇設計、施工、監理隊伍。

5、嚴格實行幕墻施工圖審查制度。

6、加強幕墻工程施工試驗與檢測管理。

7、加強幕墻工程中間檢查和竣工驗收工作。

8、鼓勵和扶持我省具有資質和技術能力的檢測單位投資開展幕墻四性檢驗和結構膠、耐候膠的相容性及膠的物理性能檢測。

9、督促幕墻使用單位制訂實施幕墻的保養、檢查、維護計劃與制度。

10、加強對幕墻各責任主體有關幕墻使用維護知識的專門培訓。

第五篇：建設工程質量監督管理規定(1990)

建設部關于印發《建設工程質量監督管理規定的通知》

（１９９０年４月９日）

為了加強政府對工程質量監督工作的管理，充分發揮監督機構的作用，確保工程質量，我們在有關部門已頒發的法規的基礎上，經過廣泛征求意見，制訂了《建設工程質量監督管理規定》，現印發給你們，請結合本地區、本部門的具體情況，研究貫徹執行。

建設工程質量監督管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強政府對建設工程質量的監督、確保工程質量，維護國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國標準化法》和國家有關行政法規，特制訂本規定。

第二條 建設工程質量監督是指由政府授權的專門機構對建設工程質量實施的監督。其主要依據是國家頒發的有關法律、法規、技術標準及設計文件。

第三條 各類新建、改建和擴建的工業、交通和民用、市政公用工程及建筑構件，均應按照本規定接受建設工程質量監督機構的監督。其中，國務院工業、交通各部門委托監理單位實施監理的大中型建設項目，可暫不實行質量監督。

第四條 建設工程質量監督工作的主管部門，在國家為建設部，在地方為各級人民政府的建設主管部門。國務院工業、交通主管部門負責所屬的和相應的國家專業投資公司投資的大中型建設工程項目的質量監督工作。

第二章 機構與職責

第五條 建設部對質量監督管理工作的主要職責是：

（一）貫徹國家有關建設工程質量方面的方針、政策和法律、法規、制定建設工程質量監督、檢測工作的有關規定和辦法。

（二）負責全國建設工程質量監督和檢測工作的規劃及管理。

（三）掌握全國建設工程質量動態，組織交流質量監督工作經驗。

（四）負責協調解決跨地區、跨部門重大工程質量問題的爭端。

第六條 省、自治區、直轄市建委（建設廳）和國務院工業、交通各部門對質量監督管理工作的主要職責是：

（一）貫徹國家有關建設工程質量監督方面的方針、政策和法律、法規，制訂本地區、本部門建設工程質量監督、檢測工作的實施細則。

（二）負責本地區、本部門建設工程質量監督和檢測工作的規劃及管理，審查工程質量監督機構的資質，考核監督人員的業務水平，核發監督員證書。

（三）掌握本地區、本部門建設工程質量動態，組織交流工作經驗，組織對監督人員的培訓。

（四）組織、協調和督促處理本地區或本部門重大工程質量問題爭端。

第七條 市、縣建委（建設局）應負的工程質量監督管理職責，由省、自治區、直轄市建委（建設廳）規定。

第八條 省、自治區、直轄市建委（建設廳）和國務院工業、交通各部門根據實際需要，可設置從事管理工作的工程質量監督總站。

第九條 市、縣建設工程質量監督站和國務院各工業交通部門所設的專業建設工程質量監督站（以下均簡稱監督站）為建設工程質量監督的實施機構。其主要職責是：

（一）核查受監工程勘察、設計、施工單位的建筑構件廠的資質等級和營業范圍。

（二）監督勘察、設計、施工單位和建筑構件廠嚴格執行技術標準，檢查其工程（產品）質量。

（三）核驗工程的質量等級和建筑構件質量，參與評定本地區、本部門的優質工程。

（四）參與重大工程質量事故的處理。

（五）總結質量監督工作經驗，掌握工程質量狀況，定期向主管部門報告。

第十條 大中型工業、交通項目質量的監督，按隸屬關系由其建設主管部門或由它授權的工程質量監督機構負責；其它建設工程質量的監督，由工程所在地質量監督站負責。

第三章 監督站的管理及人員資質

第十一條 監督站實行站長負責制，站長對監督站的工作全面負責。監督員對受監工程負責。

監督站的人員專業結構要合理、配套，其中，技術人員不得少于該站人員總數的７０％。第十二條 監督站站長、監督員資質條件：

（一）監督站站長應由取得建筑類工程師以上職稱的技術人員擔任。其中，特大城市和負責大中型工業、交通項目監督的監督站站長應由高級工程師擔任；技術力量薄弱的縣監督站站長可以由助理工程師擔任。

（二）監督員應由具備相應建筑類中專以上學歷并從事設計或施工５年以上的技術人員擔任；技術力量薄弱的縣也可以由具備相當于高中畢業文化程度且具有５年以上施工經驗的人員擔任。

第十三條 監督員必須經過省、自治區、直轄市建委（建設廳），國務院工業、交通各部門的建設司考核合格并領得證書后，方可從事質量監督工作。

第十四條 監督站的監督人員數量按監督工作量配備。房屋建筑工程按施工面積每３～５萬平方米配備一人；工業、交通及市政公用工程監督人員的配備由有關建設主管部門根據各自的特點確定。

第十五條 為保證監督工作的公正性、科學性、權威性，監督員必須做到：

（一）認真學習、貫徹執行國家有關建設工程質量的政策和法規，嚴格按國家技術標

準監督、檢測工程質量。

（二）堅持原則、秉公辦事，實事求是地反映質量情況，及時妥善地處理質量問題。

（三）努力提高業務水平，虛心聽取有關單位意見，公開接受社會監督，認真改進監督工作。

（四）遵守監督、檢測人員守則。

第四章 監督工作程序與內容

第十六條 建設單位在工程開工前一個月，應到監督站辦理監督手續，提交勘察設計資料等有關文件。監督站應在接到文件、資料的二周內，確定該工程的監督員，通知建設、勘察、設計、施工單位，并提出監督設計。

第十七條 監督工作的內容：

（一）工程開工前，監督員應對受監工程的勘察、設計和施工單位的資質等級及營業范圍進行核查，凡不符合規定要求的不得開工。

施工圖設計質量監督，主要審查建筑結構、安全、防火和衛生等，使之符合相應標準的要求。

（二）工程施工中，監督員必須按照監督計劃對工程質量進行抽查。房屋建筑和構筑物工程的抽查重點是地基基礎、主體結構和決定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的監督重點視工程性質確定。

建設構件質量的監督，重點是核查生產許可證、檢測手段和構件質量。

（三）工程完工后，監督站在施工單位驗收的基礎上對工程質量等級進行核驗。

第十八條 對委托監理的工程，當地建設主管部門或由它授權的質量監督站主要是核查其勘察設計、施工單位的資質和核定工程質量等級。

第五章 權限與責任

第十九條 監督站有以下權限：

（一）對工程質量優良的單位，提請當地建設主管部門給予獎勵。

（二）對不按技術標準和有關文件要求設計和施工的單位，給予警告或通報批評。

（三）對發生嚴重工程質量問題的單位令其及時妥善處理，對情節嚴重的，按有關規定進行罰款，在施工程應令其停工整頓。

（四）對于核驗不合格的工程，作出返修加固的決定，直至到達合格方準交付使用。

（五）對造成重大質量事故的單位，按建設部頒發的《工程建設重大事故報告和調查程序規定》辦理。

第二十條 監督站及其監督員對受監工程承擔監督責任。出現下列情況之一的應由其主管部門追究監督責任：

（一）監督站只收費不監督的；

（二）監督員在監督工作中，因不堅持技術標準或嚴重失職而出現重大質量事故的；

（三）監督員核驗工程質量弄虛作假的。

第二十一條 監督站只收費不監督的，要退還收取的監督費。監督人員因失職、失誤，瀆職發生第二十條

（二）、（三）款所述情況，主管部門應視情節輕重，給予批評、警告、記過直至撤職處分，觸及刑律的由司法機關追究法律責任。

第二十二條 監督站及監督員在工程質量監督中作出突出成績的，主管部門應視情況給予表揚、嘉獎等獎勵。

第六章 費用與管理

第二十三條 建設單位和建筑構件生產廠應按有關規定向監督站交納監督費。第二十四條 監督站收取的監督費應在當地建設銀行開戶，并單獨立帳。

第二十五條 監督費主要用于監督工作的正常經費支出（如：辦公費、職工工資、財政部文件規定的有關開支等），購置檢測議器、設備及交通工具等。

任何單位不得挪用監督費。

第二十六條 工程質量監督人員的工作崗位主要在施工現場，其勞保福利待遇由省、自治區、直轄市建委（建設廳）參照當地施工現場質量檢查人員的標準確定。

第七章 附則

第二十七條 本規定原則適用于外資、中外合資和國外貸款以及香港、澳門和臺灣地區的商人或社團組織在大陸投資建設的工程。

第二十八條 有關部門頒發的工程質量監督文件，凡內容與本規定不一致的，均以本規定為準。

第二十九條 本規定由建設部負責解釋。

第三十條 本規定自頒發之日起施行。

附：

建設工程質量監督機構及人員考核辦法

一、考核內容

（一）監督站

１．機構、人員和經濟，與建設、勘察、設計、施工、材料設備供應單位無隸屬關系。２．人員專業結構要合理配套。其中，技術人員（不含兼職人員）不少于全站工作人員的７０％。

３．站長應由取得工程師以上職稱的相應工程類的技術人員擔任。其中，特大城市和國務院工業、交通各部的監督站站長應由高級工程師擔任，技術力量薄弱縣的監督站站長可由助理工程師擔任。

４．必須具有下列制度：

（１）崗位責任制和技術責任制度；

（２）監督員工作手冊制度（包括記錄、保管和檢查）；

（３）原始記錄、檢驗報告、圖紙和其它技術資料的存檔制度；

（４）質量事故的報告、處理制度；

（５）檢測儀器設備的管理、使用和維修制度；

（６）財務管理制度。

５．具備必要的檢測手段。

（二）監督員

１．監督員應具有相應工程類中專以上學歷并有從事設計或施工５年以上工作經歷；技術力量薄弱縣的監督員應具備相當于高中畢業文化程度或具有５年以上施工經驗。２．具有質量管理、質量監督、標準和計量工作的基本知識。

３．經過崗位培訓、考試，取得合格證書。

二、考核等級劃分

（一）監督站

１．合格：有關考核內容全部合格，即上述所列一項

（一）款中１至５條全部合格。２．基本合格：有關考核內容的主要方面合格，即上述所列一項

（一）款中１至３條合格，４至５條基本合格。

（二）監督員

監督員符合上述一項

（二）款中１至３條為合格。

三、考核及程序

（一）所有建設工程質量監督站和監督員均按本辦法進行考核。

（二）考核工作由省、自治區、直轄市建委（建設廳）和國務院工業、交通各部建設司（基建司）負責，并制訂考核實施計劃。

四、考核結果處理

（一）經考核合格的監督站的監督員，頒發按建設部統一格式印制的證件。基本合格的監督站限三至六個月整改復查；不合格的監督站要停止工作，進行改組或重建；不合格的監督員要調離。

（二）考核結果報建設部建設監理司備案