第一篇：關于校服產品質量監督管理的幾點思考

關于校服產品質量監督管理的幾點思考

校服作為學生這一特定人群穿著的服裝，備受社會各界的關注，本文將從校服的現狀及作用入手，分析目前存在的問題，從政府、質量監管部門、教育主管部門、生產企業、學校等方面提出解決相應問題的思考。

校服產品簡介

校服，為在校學生統一穿著的制式服裝，自20世紀90年代我國實行中小學統一著裝工作以來，由于各級領導重視，相關部門工作得力，該項工作取得了很大成績，得到社會的廣泛認可。實踐證明，中小學生統一著裝有利于加強改進學生思想道德教育，優化育人環境，樹立優良校風，有利于規范學校的教育和管理，培養學生的集體榮譽感和責任感，有利于消除學生貧富心理差異和穿戴上的攀比之風，減輕家長的經濟負擔，同時，也營造出社會對學生的保護和關愛氛圍。

校服行業概況

20世紀90年代，我國開始實行中小學統一著裝時，社會處于改革開放初期，計劃經濟仍為主體經濟，校服生產企業多為各級教育主管部門的下屬單位，企業為勤工儉學性質的集體企業，不以營利為目的，主要是服務教育事業。隨著改革開放的推進和社會經濟的發展，人們的物質生活水平大幅提高，對校服的款式、舒適性等要求不斷提高，原來計劃經濟形態的集體企業滿足不了廣大學生、家長對校服提出改進的要求，加之政府簡政放權的需要，各地教育主管部門逐步放開了對校服生產的壟斷，交由市場運作。

校服為制式服裝，有別于時裝，技術含量低，進入門檻低，各地有著龐大的市場需求，致使校服生產企業井噴發展，企業狀況參差不齊，從業者有大的集團公司、上市公司、專業服裝企業和個體工商戶等。

校服產品質量狀況

由于校服生產從業者的多樣性，造成校服產品的質量和品質參差不齊，上海“毒校服”事件發生后，各地質監部門加大了對校服產品的監督抽查和執法檢查力度，從各地中小學校服產品的監督抽查結果可以看出，目前校服產品抽樣合格率在80%～90%之間，校服產品質量仍有待進一步提高。

校服產品質量監督管理的幾點思考

1.政府加強統一調控。目前校服的采購包括教育主管部門統一采購、學校自行采購、代理公司代理采購等多種方式，從監督抽查的統計結果可以看出，由教育主管部門統一采購的校服抽樣合格率最高。各級政府應主動加強對校服的統一調控，經濟發達地區可以考慮將義務教育階段的校服費用納入教育經費，對校服實行政府采購，由政府統一把控校服質量。

2.質量監督部門加強質量管理。以往質監部門重視在生產領域的監督抽查，這種方式不可避免地缺乏對產品的抽查覆蓋性，上海“毒校服”事件發生后，各地加大了對中小學采購校服的執法檢查和監督抽查，并發現了相當數量存在質量問題的產品。質監部門應對中小學采購校服，進行監督抽查和執法檢查，確保在校服發放給學生之前，發現問題，解決問題。質監部門應加強跨地區的信息共享和協作，對生產不合格校服的企業，及時查處，從重處罰，對構成犯罪的，及時移交公安部門。質監部門應主動對校服生產企業進行行政指導，宣傳法律法規和標準，幫助企業提高質量意識，加強質量管理，嚴把產品質量關。

3.教育主管部門加強校服采購的監督和指導。教育主管部門應該重視校服質量，規范校服的采購行為。由教育主管部門統一采購的，應該嚴格執行采購程序，公開招標，加大校服質量占評標總分的比例，加強大貨驗收工作，確保采購到質優價廉的校服。由學校或代理公司采購的，教育主管部門應全程監督和指導，確保采購過程公開透明。

4.學校規范校服采購行為、加強質量驗收。學校應高度重視校服的采購工作，具體負責人員應該學習相關的法律法規和標準，了解校服產品的質量要求，招標時應綜合考慮，不能只看價格，大貨到校時一定要進行驗收，并通知質監部門進行抽樣檢驗，檢驗合格后方可發放。

5.探討將校服產品納入生產許可證管理。由于校服產品的特殊性質，考慮將校服產品納入生產許可證管理。這樣可以對生產企業進行一次洗牌，保留一批規模大、信用好、管理嚴的校服生產企業，淘汰一些規模小、信用差、管理松的校服生產企業。這樣可以迫使企業注重質量、加強管理、規范生產、合法經營，從源頭控制好校服產品的質量。

校服產品涉及生產、銷售、消費各個領域，涉及質監、教育等多個部門，只有政府高度重視、統一調控，只有各個部門信息共享、積極配合、共同管理，只有學生、家長及社會進行有效監督，才能保證學生穿上價廉物美、安全舒適的校服。

（作者單位：徐州市纖維檢驗中心）

第二篇：?產品質量監督管理工作總結

產品質量監督管理工作總結

今年以來，我局認真貫徹落實省市關于質量興縣、產品質量監督和執法打假等工作部署，結合蘆溪縣實際，在市局和縣政府領導下，以服務縣域經濟建設為中心，扎實推進質量興縣工作，同時按照《蘆溪縣特種設備安全專項整治三年行動實施方案》要求扎實開展工作，進一步完善質量監管體系，認真落實企業主體責任，不斷推進質量監管和專項整治工作的深入開展，現將工作開展情況總結如下：

一、總體情況

（一）安全監督檢查工作：①制定2021年特種設備檢查計劃，按計劃開展特種設備安全監督檢查，根據對使用單位特種設備檢查情況，建立隱患處理臺賬，和重點監控臺賬。②結合電站鍋爐范圍內管道隱患排查整治“回頭看”專項行動，開展以鍋爐、電梯、壓力容器、壓力管道使用單位為重點檢查對象，筑牢生產安全防線。截止2021年上半年，我局共出動檢查人員152人次，檢查特種設備使用單位55家，設備237臺，發現安全隱患5項，下達安全監察指令書5份，完成隱患整改4項。

（二）產品質量抽查工作：①開展了農資專項檢查，出動執法人員24人次，檢查農資銷售部12家，有效的保障了農業生產和農村消費者合法權益。②按計劃組織開展了產品質量監督抽查，截止目前共抽檢化肥18批次、農資18批次、柴油8個批次、車用尿素1個批次、食品相關產品5個批次、建材7個批次，其中抽檢的化肥2個批次不合格、車用尿素1個批次不合格，都已立案處理。

（三）計量惠民生工作：①開展“5·20世界計量日”宣傳，以“測量守護健康”為主題，向廣大群眾宣傳計量常識及相關法律法規知識，營造了全社會關心計量工作的良好氛圍。②開展“計量守健康惠民生”行動，對轄區范圍內藥房的醫療器械、商超的電子秤，對眼鏡店的焦度計、驗光儀等重點計量器具開展專項執法檢查。此次計量活動共出動24人，張貼標語30條，發放宣傳冊200余份，接受群眾咨詢120余人次，公眾號、微信轉發100余次，計量器具檢查中未發現違法違規現象，有效凈化了消費環境。

（四）加強品牌建設工作：①持續推進第四屆縣長質量獎申報工作，目前已對15家企業提供的申報材料進行初審并提出反饋意見，下一步確定評審組人員名單。②鼓勵企業申報江西名牌產品，已有8家企業報名成功。

（五）認證認可工作：①依托國家認監委“認證認可業務綜合監管平臺”，對轄區內電瓷企業開展管理體系認證活動見證檢查，重點檢查了認證機構與企業簽訂的合同是否符合要求、審核計劃內容是否齊全、認證機構審核時間是否符合認證規則的要求等內容，切實發揮認證認可在加強全面質量管理中的基礎作用。②參加江西省市場監督管理局舉辦的江西省“世界認可日”主題活動啟動暨小微企業質量認證提升行動專家服務出發儀式，擴大認證認可檢驗檢測的社會認知度，營造全社會重視認證認可檢驗檢測工作的良好氛圍。

（六）江西省有機產品認證創建示范縣建設：①對有機認證企業認證現場進行監督檢查，核查證書有效期等。②參加2021年西充亞洲有機產業創新發展峰會，交流借鑒綠色發展新理念，依托自然資源稟賦，堅持生態立縣、聚焦綠色發展，多措并舉，打造“紅韻蘆溪”農產品區域公用品牌。③以省市場監督管理局二級巡視員章志鍵一行在蘆溪縣開展有機產品示范區創建調研為契機，加強縣有機農產品工作，提高農產品質量安全監管能力和水平，促進農業現代化建設。

（七）其他工作：組織全縣電梯使用單位集體約談，已對10個小區內的電梯進行監督檢查，要求物業公司對小區內電梯進行自查，并認真開展“五個一”活動。

二、下一步工作思路

在2021工作中，將進一步落實質量興縣工作任務，提高對產品質量監督工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感，重點做好以下幾個方面：

（一）部署好大型節假日期間特種設備安全保障工作，做好大型游樂設施，小區、商場，醫院等人員密集場所的電梯等特種設備安全監督檢查工作。

（二）扎實推進質量監督宣傳工作。結合后續的“質量月”等活動，廣泛開展群眾性質量活動，增強全民質量意識。通過大力宣傳，普及質量知識。

（三）繼續完善監管體系，發揮質量監督、行政執法、抽樣檢驗的整體優勢，按計劃組織開展產品質量監督抽查，推動企業進一步落實主體責任，切實建立質量誠信體系、質量管理體系和產品質量安全崗位責任制。

（四）加大違法行為的查處力度。強化企業現場監督檢查，加大處罰力度，嚴厲查處違法行為，堅決取締非法生產行為；嚴格準入許可，嚴格監督檢驗，對存在安全隱患的產品，督促企業進行整改，同時，幫助企業強化產品質量安全責任意識，強化內部質量管理，切實提高產品質量水平。

第三篇：白銀市產品質量安全監督管理工作匯報11.29

市產品質量安全監督管理工作匯報

（2010年11月29日）

省政府考核組：

2010年全市產品質量安全監管工作落實情況及目標責任完成情況匯報如下：

2010年，我市嚴格按照省政府《關于推進質量振興的意見》和全省經濟工作會議精神，緊緊圍繞省政府下達的產品質量安全監管中8大工作目標，充分調動各縣（區）、各相關部門的工作積極性和創造性，深入開展“質量興市”和產品質量安全監管工作，積極創建長效監管和無縫監管工作機制，著力構筑產品質量和食品安全新防線，使我市產品質量安全監管工作邁上了新的臺階，杜絕了重大產品質量和食品安全事故的發生。

一、產品質量安全監管工作措施到位，確保了各項工作目標的順利推進。

產品質量安全監管工作量大面廣，責任重大，需要多部門、各行業、全社會的積極參與，必須做到早謀劃、早安排、早部署。為此，我們采取了以下三項措施：

（一）統一思想，進一步提高對產品質量安全監管工作的認識。

今年是國家質檢總局確定的“質量提升年”，也是省委、省政府提出推進質量振興的第一年。對此，市委、市政府高度重視，除了在全市經濟工作會議上安排部署產品質量安全監管、簽訂目標責任外，還專門召集縣（區）政府和19個部門對我市推進質量振興工作進行研究，出臺了《關于推進質量振興的實施意見》，明確了到2015年全市質量振興的總體目標、主要任務、重點工作及其相應的保障措施。同時，成立了由市長為組長的工作領導小組。要求各縣（區）和相關部門要按照國家和省政府的統一部署，結合實際，各方聯動，切實做到“三個形成”：一是形成共識。全市上下要切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“質量就是信譽、質量就是效益、質量就是形象”的共識。要抓住薄弱環節和突出問題，采取有力措施，扎扎實實抓好產品質量和食品安全監管工作；二是形成合力。全市要形成“政府重視質量、部門監管質量、企業提升質量、社會關注質量”的工作合力。通過各級政府負總責、職能部門加強監管、廣大企業嚴格自律、社會各界廣泛參與，有效促使全市產品質量安全監管上水平；三是形成聲勢。積極發揮新聞媒體、社會輿論、群眾投訴等的宣傳監督作用，形成全社會“人人關心、個個參與、全體支持”產品質量安全監管工作輿論氛圍。

（二）加強領導，嚴格細化工作目標任務

為了加強對全市產品質量安全監管和質量興市工作的領導，2006年和2007年我市就先后成立了以分管副市長為組長，14個相關部門主要負責人為成員的全市產品質量安全和質量興市領導小組。今年，市上和各縣區根據人事變動，又對領導小組進行了調整。各級工作領導小組多次召開會議，對產品質量安全監管工作和“質量興市”工作進行安排部署，市質監、衛生、工商、農牧、商務、食藥、建設等部門把部門工作職責和安全監管工作有機結合，做到了認識到位、組織到位、措施到位，為產品質量安全監管工作的順利開展提供了堅實保障。按照省政府的要求，市政府在對全市產品質量總體情況進行調研的基礎上，認真分析，結合我市實際，根據國家和省政府“質量提升”、“推進質量振興”的要求，制定了《市產品質量安全監督管理目標責任》和《市質量興市活動目標責任書》，對產品質量安全監管和質量興市工作目標、工作重點、工作任務分別細化為11大類42項指標，年初分別與5個縣（區）政府、7個職能部門簽訂了目標責任，將工作目標、工作任務細化，分解到各級政府、各有關部門。并建立了對各縣（區）政府、各職能部門簽訂的目標責任進行年中督查、年底考核的工作機制，實施嚴格獎懲，進一步推動了全市產品質量安全監管和質量興市工作。

（三）強化宣傳，形成了良好的社會輿論氛圍

各職能部門通過充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，積極開展“質量月”、“3〃15”、“質量和安全”法律知識進社區、進工廠、進校園、進鄉村“四進”和“紅盾護農”活動等喜聞樂見的宣傳形式，宣傳產品質量安全監管和“質量興市”活動取得的成效；宣傳質量管理先進、產品優良、品牌知名度高的典型企業；宣傳國家法律、法規知識，增強全社會的質量安全意識。同時，曝光一批典型案例、違法企業和單位，形成對違法分子強大的震懾力，增強了生產經營者的主體責任意識，激發了全社會參與產品質量安全工作的積極性和主動性，為開展產品質量安全監管和“質量興市”工作營造了良好社會氛圍。2010年全市新聞媒體報道相關信息206條，錄制“優秀企業談質量”電視節目16期，白銀日報刊登相關稿件22篇，散發各類宣傳冊400份，宣傳材料18萬余份，編制產品質量安全監管和質量興市、縣（區）工作簡報32期。

二、多管齊下，部門聯動，產品質量安全監管工作成效顯著。2010年，我市產品質量安全監管工作按照政府督查、部門檢查、企業落實的工作機制，具體工作中突顯了“四個到位”：一是排查摸底到位。為了提高工作的針對性和有效性，今年對全市整治的重點區域、重點單位、重點產品又認真開展了調查摸底，為進一步做好監管工作打下了堅實基礎；二是行動謀劃到位。市產品質量安全監管領導小組、質量興市領導小組定期或不定期召開協調會，分析研究存在的問題、安排部署階段性工作，確保了工作的有序推進；三是組織指揮到位。市政府主要領導和各部門負責人直接參與產品質量安全監管和目標責任督查、考核，并多次深入一線，實現靠前指揮，形成了高規格、強有力的組織保障；四是綜合協調到位。各縣（區）政府、各職能部門牢固樹立大局觀念，對監管工作進行了工作再動員、再部署。在推進各項工作中堅決按照市政府的統一部署，協調配合、齊抓共管，真正做到了各負其責、各司其職，使各項目標任務得以全面實現。

（一）職能部門工作成效顯著

1.質監系統加大了從源頭抓質量的工作力度，突出重點領域、重點產品，加強組織領導，始終堅持監管與服務并重的工作方針，做到管、幫、促結合，實施產品質量全過程監管。一是大力推進名牌戰略，積極引導、鼓勵、扶持有條件的企業參與甘肅名牌產品的評選，年內新增甘肅名牌3個；二是堅持服務地方經濟，支持“三農”，使靖遠“小口大棗”成功獲得了國家地理標志保護產品，實現了國家地理標志保護產品全市零的突破；三是加強了企業素質提高的基礎工作，在全市80多戶企業中有針對性地開展了新一輪全面質量管理知識教育培訓，使65戶企業的850名管理人員和技術骨干獲得了相應資質；四是推行“四圖合一”、“三員四定”食品質量安全監管摸式，嚴格落實“產品限區域銷售卡”、定期巡查回訪、添加劑使用備案和“公示欄”制度，確保了食品生產加工企業100%取得生產許可證，食品加工小作坊100%簽訂質量安全承諾書。五是建立了特種設備應急救援預案，組織開展了3次特種設備安全檢查，查處和消除了一批事故隱患，保證了全市特種設備安全運行，全年未發生一般事故以上的安全事故。六是積極開展特色農產品標準化工作，全市枸杞、早酥梨、蕎麥、西甜瓜、良谷米、羊羔肉全部采用甘肅省地方標準種植、養殖；七是鼓勵主要工業企業產品采用國際、國外先進標準16項，使全市主要工業企業的采標率達94.1%；八是全市集貿市場配備公平秤46臺（件），配備率達100%，并免費檢定固定攤點在用計量器具；九是全年出動執法人員2228人次，檢查企業及作坊621家，查處行政違法案件70起；十是分階段開展了以脫水菜產品灰分超標、純凈水產品微生物超標、醬油和食醋產品以次充好、乳制品產品嚴控“三聚氰胺”、食品添加劑超量使用為重點的專項整治工作。

2.衛生系統不斷強化食品安全監管的統籌協調作用，在全面實施食品生產經營單位衛生量化分級管理的基礎上，重點加強了對學校、建筑工地、食堂等易發生群體性食物中毒場所的監督預警，研究制定了一系列有關食品安全監管工作的8項工作制度。針對“三無”食品小作坊生產設施簡陋、衛生條件差、濫用食品添加劑等食品安全隱患問題，加強對白銀市熟食品定點加工基地的管理和規范，目前加工戶入駐率達72%，熟食品銷售網點布局170多個，解決就業崗位692人。同時，針對突出問題，組織開展了2008年問題乳粉徹查，肉制品、豆制品等熟食品專項檢查，對旅游景點、“農家樂”、建筑工地食堂、學校食堂、城鄉結合部食品經營單位專項整治工作。

3.農牧系統始終堅持以人民群眾健康為根本，認真履行工作職責，加強監督執法，圍繞農產品質量安全做了大量工作，農產品質量安全監管能力逐步增強，農產品質量安全工作取得明顯成效。一是積極開展例行檢測。它們配合農業部農藥殘留例行檢測蔬菜、水果共計取樣35個，畜禽水產品共計取樣35個。配合省農產品檢測中心、武威市檢測中心對我市畜、水、農產品的例行檢測；二是在靖遠、景泰、白銀區和平川區建立了以瓜果菜為主的農產品安全生產檢測點20個；三是以國家禁用農藥和生產中常用的有機磷類和氨基甲酸酯類農藥為主要檢測對象，篩選出15種農藥進行抽檢，共抽檢瓜果菜等25種作物656個樣品，合格率為99.4%；四是適時開展了農藥市場、種子市場以及生鮮乳、飼料、獸藥、水產品、動物衛生等的監督和管理并利用多種媒體，在種子購買使用 高峰期組織開展大規模的宣傳培訓活動，普及種子法律法規，傳授識假辨假知識，為農民朋友服務；五是積極創建無公害農產品基地，開展了綠色食品，有機農產品的認證，培養出了靖遠三灘脫水菜廠等一批走出國門，帶動農民致富的典型。由此，從根本上保障了食品原料的安全。

4.商務系統狠抓定點屠宰企業制度建設和設施建設，注重建立完善生豬進場驗收制度、臺賬管理制度、不合格肉品召回制度，實現病害肉無害化處理率100%。嚴格按照上市肉品“兩章兩證”市場準入制度的要求開展市場執法檢查，出動執法人員130人次，依法搗毀和取締私屠濫宰窩點2個，查處不合格肉品540公斤。同時，對肉品經營戶實行定點屠宰“放心肉”標示牌管理，肉品上市實行專用車統一配送制度，進一步完善了全市各肉品批發、經營門店和集貿市場的肉品經營管理制度，索證索票制度和臺帳制度，落實了責任制，使用肉品批發、零售的經營管理日趨完善。

5.工商系統立足新時期工商行政管理的新特點、新變化，在總結全省食品安全現場會推行的進銷貨“一票通”臺帳的基礎上抓熱點、難點，大膽創新機制。一是實施食品質量準入制度。在全市食品經營戶實施以“一票通”制度為主要內容的“準入工程”，要求批發戶必須向供貨商、生產商索取“三證”、“一票”，建立健全質量管理機構，配備專人負責食品質量監督管理工作；二是建立進貨查驗制度。嚴格檢查驗收進貨的每個批次食品質量，杜絕不合格食品進場、上柜，并在各大商場超市、批發市場等設立《食品質量公示欄》，每日公示食品質量信息，指導群眾安全消費。對米、面、油等重要食品實行“協議準入”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等進貨制度，確保貨源清楚，正當合法；三是實施食品質量監測制度。充分發揮監測車、監測箱的流動快速監測功能，在全市范圍內開展食品質量快速檢測，在此基礎上，根據申訴、舉報和日常巡查發現食品質量比較突出的問題，及時查處違法經營食品案件。按照《流通領域商品質量監測辦法》的規定，制定完善的食品質量監測計劃，對重點抽檢的食品種類、數量做出統一規劃，統一檢測；四是實施問題商品退市制度。督促、指導、幫助大中型食品銷售企業配臵和完善自檢自測設備，對有關農副產品及時進行自我檢測，發現質量問題立即停止銷售，并向工商部門報告，依法進行處理。對日常檢查和檢測中發現的假冒偽劣、不合格食品，堅決清退出市場，對同批次的食品再同時撤柜下架，就地封存或異地扣押；五是開展經營主體資格專項整治。狠抓食品經營企業和個體工商戶的準入管理，嚴格依照法定條件核準主體資格，按照注冊程序審查食品流通許可證等前臵審批文件，依法開展食品經營企業和個體工商戶的年檢工作，對許可證失效或者登記事項變化的食品經營企業依法進行變更或者注銷登記；六是開展針對節日市場專項整治。根據我市作為游泳城市的特點，以會寧、景泰等地為重點，加大了“五〃一”、“六〃一”、“十〃一”等黃金周旅游市場、兒童市場暨重大節慶期間的食品安全監管；七是開展農村食品市場專項整治。以農村集貿市場和食品批發市場為重點區域，以農村流動食品攤點、小作坊、小商店等為重點對象，以米、面、油、鹽、醬等群眾日常消費品為重點品種，開展了多次針對農村食品市場的專項整治活動。同時，按照工商總局“六查六看”的要求，以“經濟戶口”為基礎，突出屬地監管，實施“網格化管理”，將管理轄區劃片分段，并將每一網格內的監管責任落實到具體的工作人員，實行“定人、定時、定責，包管理、包執法、包服務”的日常監管模式，加大食品市場巡查力度，規范和查處違法經營食品行為。

6.食藥監管系統以確保全市人民群眾飲食用藥安全為目標，深入開展食品藥品安全專項整治，積極推進醫藥衛生體制改革和食品藥品監管體制改革，加快建立健全食品藥品監管新機制，認真履行食品安全監管新職責，強化藥品醫療器械監管，促進食品、醫藥產業健康發展。一是嚴格規范餐飲服務許可流程。先后制訂了餐飲業、快餐店、小吃店、食堂許可標準和飲品店許可標準（試行），制定了餐飲服務許可程序及流程圖，全市已核發《餐飲服務許可證》1198家，變更14家，現場年審300余家；二是探索開展保健食品經營準入和化妝品監管，對符合條件的103家保健食品經營單位和個人出具合格證明，由工商局辦理《營業執照》，解決了保健食品經營資格問題。積極探索建立化妝品監管機制，在全市化妝品經營企業中開展化妝品進貨渠道、標簽標識、產品合格標記、倉儲條件等方面的監督檢查；三是全面開展餐飲服務日常監管。制定了餐館、快餐店、小吃店、食堂、飲品店的監管標準和要點，印制了相關執法文書并組織三個檢查組，分片對白銀城區及五個鄉鎮的餐飲業開展拉網式檢查，登記基礎信息，為以后的餐飲服務監管打下了堅實基礎；四是積極實施餐飲服務食品安全監管管理量化分級單位評審工作。五是努力提升餐飲服務食品從業人員素質。截至目前，全市已有6000余名餐飲服務從業人員取得了健康體檢、食品安全知識培訓合格證，辦理管理崗位、特殊崗位培訓合格證1200余張。與此同時，它們突出重點，深入開展餐飲服務食品和保健食品安全、藥品安全、中藥材中藥飲片等專項整治工作，促進了食品、醫藥產業的健康發展。

（二）各項目標任務全面或超額完成

2010年，省政府與我市簽訂的產品質量安全監督管理工作目標責任共涉及8大類29項，這些目標任務已全部實現：一是培育甘肅名牌產品7個，已通過省名牌戰略推進委員會評審的產品6個。開展產品質量誠信體系建設活動的企業7個，有6個企業通過了評審；二是重點產品監督抽查共1015批次，合格率達91.7%。重點產品監督抽查不合格企業83戶，后處理整改率達100%。4戶“3C”認證企業100%取證，工業產品生產企業141戶100%取證；三是農、畜、水產品例行監測8次（監測品種15個）。農產品批發市場對農產品自檢12次（監測品種10個）。農業投入品、農產品安全專項檢查5次。無公害農產品認證4個，綠色食品認證2個。食品生產企業共111家，取證率達100%，食品流通單位5241戶，取證率達100%，餐飲服務單位1202戶，取證率100%。不符合國家規定的無照食品生產經營企業已被全部取締。全市111家食品生產企業和139家食品加工小作坊100%簽訂了《質量安全承諾書》。食品生產、經營企業各項管理制度均已建立健全并執行，食品安全專（兼）職人員配備率達100%。市、縣城區內的食品超市、商場和集貿市場全部建立了索證索票制度和進貨臺帳 “一票通”制度，各食品批發單位還全部建立了銷售臺帳。各鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺帳并實行“一票通”制度。集體食堂和市區的餐飲經營單位都已建立原料進貨索證制度。全市共有規模化、機械化、工廠化生豬定點屠宰場8家，市、縣城區內生豬進點屠宰和檢疫率均達到100%；四是特色農產品生產采標率達100%，主要工業企業采標率達94.1%；五是全市集貿市場公平秤配備42臺（件），其配備率和檢定率都達到100%；六是特種設備定檢率完成100%，各縣區建立特種設備使用單位檔案253家，監管設備3273臺。建立了特種設備應急救援預案，組織開展了3次特種設備安全大檢查和1次壓力容器光氣泄漏事故應急演練活動；七是政府、部門、企業三者產品質量、食品和藥品安全監管責任體系已經建立，市政府對“質量興市”工作高度重視，每年將其納入對縣（區）政府和相關職能部門的目標責任考核，市政府分管領導和政府督查室負責人親自帶隊參加對年終的目標考核工作。

（三）幾點重要收獲

一是通過深入推進標準化工作，我市農業標準化工作走在了全省的前列。近幾年來，我們抓住得天獨厚的自然條件，緊緊圍繞“調整抓特色、龍頭抓企業、示范抓園區、基地抓規模、質量抓品牌”的工作思路，按照無公害標準化生產示范基地建設標準，著力建立優勢產業帶，走擴大規模和提高效益并重的路子。我們制定出了種植、養殖、綜合性農業地方標準53項，建立了靖遠羊羔肉養殖，會寧良谷米、蕎麥種植，景泰枸杞、早酥梨種植，平川西甜瓜種植等各具特色的國家和省級農業示范區，創出了叫得響、打得出的甘肅條山集團早酥梨、黃冠梨，甘肅西北大磨坊小雜糧、苦蕎茶，景泰玉杰公司枸杞等一批在國內、外具有競爭優勢的特色農產品，為了推廣白銀的經驗和做法，今年7月中旬在我市景泰縣專門召開了全省農業標準化工作現場會，我市的市、縣質監局分別向大會做了經驗交流發言。

二是通過大力實施名牌發展戰略，全面推進了我市質量振興之路。為了提高我市產品質量的知名度和影響力，促進產業結構調整和增強產品競爭力，我市對企業抓技改、搞研發、創名牌工作實行資金、政策傾斜，制定實施了《市獲得名牌產品企業獎勵辦法》，鼓勵、扶植企業爭創品牌。

三是通過不斷加大投入，實現了產品質量監管工作穩步快速發展。幾年來，市委、市政府十分重視產品質量安全監管工作，資金投入逐年遞增。2008年各級政府用于產品質量安全監管和質量興市的經費達300多萬元，2009年又投入了500多萬元資金用于食品、農產品、藥監、疾控等基礎設施建設、檢驗設備的配臵和名牌產品的獎勵，2009年僅名牌產品的獎勵就達44萬元。今年，為了更進一步支持產品質量安全監管工作，市政府專門將黃金地段的15畝地以政府劃撥形式用于市質監局建設檢驗檢測綜合實驗樓（該地段每畝地商業價值約100萬元左右，僅此一項，市政府就支持了檢驗檢測機構建設的費用接近1500萬元）。

雖然我市的產品質量安全監管工作取得了一定成果，但仍然存在著發展不夠平衡、執法力度不夠大、監管信息不夠暢通等問題。為此，我們將在下一步的工作中，認真分析總結存在的不足和問題，進一步完善工作機制，充分發揮政府在產品質量監管工作中的主導作用，明確政府、部門、企業責任，突出重點，統一部署，綜合協調，調動各方面的積極性，不斷提高我市產品質量、工程質量、環境質量、服務質量整體水平，全面深入推動我市質量振興工作。

第四篇：QLXY03-WL-03書刊印刷產品質量監督管理暫行辦法

書刊印刷產品質量監督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為提高書刊印刷產品質量，明確產品質量責任，加強對書刊印刷產品質量的監督管理，防止不合格產品流往市場，維護讀者利益，進一步提高社會效益和經濟效益，特制訂本辦法。

第二條 書刊印制、出版、發行單位，必須按照本辦法的有關規定，承擔產品質量責任。

第三條 書刊印刷產品質量是指書刊產品滿足有關質量法規、質量標準以及合同規定和要求的特征和特征總和。書刊印刷產品質量按產品設計、原輔材料、加工工藝、產品外觀、牢固程度等進行評價。書刊印刷產品質量責任，是指書刊印刷產品質量不符合質量標準的規定要求或不符合有關質量法規、合同所標明的質量指標，應承擔的經濟的、法律的責任。

第四條 書刊印制、出版、發行單位必須嚴格執行下列規定：（１）不合格的原輔材料、半成品不得投入生產；（２）不合格的書刊印刷產品不得出廠和銷售；

（３）不得印制、銷售反動、淫穢及其他屬于政府明令禁止的印刷品，不得印制、銷售非法出版物。

第五條 書刊印制、出版、發行單位要加快采用國際標準和國外先進標準的步伐，認真貫徹《質量管理和質量保證》系列國家標準，積極制訂高于國家標準、行業標準的用于內部控制的質量標準，并嚴格按質量標準生產，按質量標準檢驗。

第六條 各級新聞出版部門要切實加強對書刊產品質量工作的領導，建立健全質量管理機構；要指導、協調好書刊印制、出版、發行單位的質量工作，監督各單位堅持“質量

第一、讀者至上”的方針，保證產品質量并承擔質量責任；要制訂獎優政策，積極宣傳、表彰質量管理好的企業和優質產品，及時公布經檢測的書刊質量信息；對造成產品質量事故者，進行教育，并視情節輕重，給予處分。

第二章 質量管理與責任

第七條 加強全過程質量管理，從原稿整理、裝幀設計，材料供應，印前處理，印刷，印后加工，檢驗，儲運，銷售到售后服務等每一個環節都要有質量管理制度，建立質量保證體系，實行嚴格的質量責任制和質量否決權。

第八條 書稿、校樣和產品的質量要求，按照國家有關質量法規和質量標準，委印和承印雙方應以合同的形式簽訂。委印和承印雙方對書稿和校樣要有質量交接手續，對付印、付型（版）的清樣要有委印單位負責人簽字，承印單位不準對書稿和付印樣擅自改動。

第九條 承印單位必須保證產品質量符合質量標準以及合同規定的要求，建立嚴格的質量責任制和監督考核制度，建立能穩定生產合格產品的質量體系，特別要加強對關鍵工序和質量不穩定的工序的質量控制，嚴格執行各項質量標準和質量文件。

第十條 承印單位要加強成品、半成品質量檢驗工作，建立自檢、互檢和專職人員檢驗相結合的檢驗制度。建立健全企業的質量檢驗機構，配備能堅持原則、辦事公正、具有一定印制工藝和技術水平的質量檢驗人員，嚴把質量關，對重大質量事故，必須及時通報并追究有關人員的責任。對謾罵、毆打、實施報復、打擊堅持原則的質量檢驗人員的行為，也應通報，并追究有關人員的責任。

第十一條 承印單位要加強管理基礎、技術基礎工作和現場管理工作，建立起良好的生產環境和文明的生產秩序，盡快使生產現場達到環境整潔、紀律嚴明、設備完好、物流有序、信息準確的基本要求，保證生產產品的質量。

第十二條 承印單位要主動聽取委印單位、書店和讀者對產品質量的意見，主動接受有關書刊印刷產品質量監督檢測機構的抽查檢測，及時處理質量問題，不斷改進質量工作。

第十三條 發行、委印單位應對承印單位送交的書刊進行質量驗收檢驗，不許接收、發行不合格產品，發現有不符合質量標準的書刊，有權退回印制單位；反之，發行、出版單位應承擔責任。

第十四條 承儲、承運部門在書刊產品入庫儲存或出庫時，應嚴格執行交接驗收制度，明確質量責任。對包裝不符合標準的產品應予拒收。確屬儲存、運輸、裝卸原因造成產品破損，儲運部門應承擔責任，賠償經濟損失。

第十五條 產品出廠后，對出現的產品質量故障，分清責任，實行“三包”（包退、包換、包賠），并做到迅速及時，取得用戶和讀者的諒解。其中，屬于書刊內容、設計、編校等質量問題由出版單位負責，屬于印制質量問題由印制單位負責，屬于發行過程的損壞由發行單位負責。

第三章 質量監督與檢測

第十六條 建立健全各級質量監督檢測機構，形成網絡。尚未建立省（自治區、直轄市）書刊印刷產品質量監督檢測站的，要盡快建立并開展工作。新聞出版署印刷產品質量監督檢測中心和各省、自治區、直轄市書刊印刷產品質量監督檢測站要統一協調、統一質量標準、互有分工、互相配合，共同承擔對全國生產和流通領域的書刊印刷產品質量的監督檢測等工作。

第十七條 新聞出版署印刷產品質量監督檢測中心業務上同時接受國家技術監督部門的管理，其主要職責是：

（１）承擔書刊印刷企業產品質量的監督檢測及產品質量的等級鑒別，受理有關質量糾紛的調解和仲裁檢測；

（２）指導和協助各省、自治區、直轄市建立書刊印刷產品質量監督檢測站，并與地方質量監督檢測站共同協作，密切配合，以加強對印刷產品質量的監督檢測工作；

（３）為各省、自治區、直轄市書刊印刷產品質量監督檢測站推廣統一的檢測方法，協助做好檢測儀器的檢驗、校正等工作；（４）承擔印刷紙張、油墨、版材等原材料的質量分析、檢測工作。協助相關行業制訂標準；

（５）承擔有關印刷產品國家標準和行業標準的制定、修訂工作，協助印刷標準化技術委員會宣傳、貫徹印刷標準和有關法規；（６）組織宣傳質量監督和質量管理經驗，為印刷企業提高產品質量及工藝水平，做好指導、咨詢和服務工作；

（７）開展提高印刷產品質量的工藝分析和研究工作，逐步將目測等檢驗方法轉為用儀器檢測和目測結合評價印刷品。

第十八條 各省、自治區、直轄市書刊印刷產品質量監督檢測站業務上接受新聞出版署印刷產品質量監督檢測中心的指導，并接受當地技術監督部門的管理，其主要職責是：

（１）承擔本行政區域內的書刊印刷產品質量監督檢測和對有爭議的產品質量糾紛進行調解和仲裁檢測；

（２）組織力量對產品的生產、儲運和銷售等環節進行日常監督抽查，并定期公布抽查結果；

（３）承擔新產品檢測和產品例行試驗委托任務；（４）為制訂、修訂產品質量標準提供咨詢；

（５）使用必備的儀器測量書刊印刷品質量，逐步實現數據化、規范化，并據此指導企業的生產，實現產品質量的科學管理；（６）培訓有關人員；

第十九條 凡經新聞出版署印刷產品質量監督檢測中心和各省、自治區、直轄市書刊印刷產品質量監督檢測站抽檢成品合格率達不到規定標準的，企業主管部門和新聞出版管理部門要采取嚴格的整改和處罰措施，具體有以下辦法：

（１）對抽檢成品合格率達不到規定標準的，應進行通報批評，問題嚴重的，要發“黃牌”警告，有關主管部門（各省、自治區、直轄市新聞出版局或企業主管部門）應按產品質量問題嚴重程度，實施邊生產邊整改、限產整改或停產整改等方式，限期完成整改任務。（２）企業整改后，應進行突擊性復查，復查成品合格率仍達不到規定標準者，要吊銷書報刊印刷許可證。

（３）對因產品質量問題造成重大經濟損失，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

（４）對不具備書刊印制條件，基礎管理差，不能保證書刊產品印制質量的企業，要吊銷書刊印制許可證。

（５）對假冒、偽造出版社、印刷廠的書刊印刷產品，按非法出版印刷活動，根據國家有關規定予以查處。

第二十條 新聞出版署印刷產品質量監督檢測中心和各省、自治區、直轄市書刊印刷產品質量監督檢測站對書刊印刷廠、書店等單位進行質量抽檢時，有關單位要積極配合，予以支持，不得以任何借口拒絕質量抽檢。

第二十一條 新聞出版署印刷產品質量監督檢測中心及各省、自治區、直轄市書刊印刷產品質量監督檢測站是有權威的檢測機構，在執行質量監督檢測時要堅持公正性、科學性和“質量第一”的原則，若其工作人員和檢測人員濫用職權、循私舞弊、偽造檢測結果的，或玩忽職守、延誤檢測的，根據情節輕重，給予行政處分，觸犯刑律的依法追究其刑事責任。

第二十二條 優質書刊產品分為部級優質產品（以下簡稱部優產品）和省、自治區、直轄市優質產品（以下簡稱省優產品）。第二十三 省優產品的產生由各省、自治區、直轄市書刊印刷產品質量監督檢測站進行檢測，提供檢測數據，再由各省（自治區、直轄市）新聞出版局組織專家進行認定。

第二十四條 部優產品從省優產品中產生。需要作部優產品認定的省優產品，須先送新聞出版署印刷產品質量監督檢測中心進行檢測（部隊系統送至全軍印協上報軍隊質量監督檢測中心進行檢測），提供檢測數據，再由新聞出版署組織專家進行認定。

第二十五條 國家級企業和國家級定點企業每年應有一種以上部優產品，省級定點企業每年應有一種以上省優產品。對未完成優質品指標的，要限期整改，連續兩年未完成優質品指標的，由新聞出版署或各省、自治區、直轄市新聞出版局取消相應的定點資格。第四章 附則

第二十六條 本辦法由新聞出版署負責解釋。

第二十七條 各地新聞出版局可根據本辦法規定，結合本地情況，制訂工作細則。

第二十八條 本辦法自公布之日起實施。

第五篇：加強社會組織監督管理思考

加強社會組織監督管理思考

加強社會組織監督管理思考

黨的十八屆四中全會明確提出：“加強社會組織立法，規范和引導各類社會組織健康發展。”凸顯了黨中央對于社會組織在全面深化改革、全面推進依法治國中發揮積極作用的殷切期望。如何確保社會組織健康有序發展并在創新社會治理中充分發揮積極作用，加強社會組織監管顯得尤為重要而迫切，已成為各級亟待解決的重大課題。現結合我縣社會組織監管的現狀，筆者在調查分析的基礎上作了如下淺顯思考：

一、**縣社會組織發展現狀

隨著經濟社會持續快速發展，社會組織發展環境不斷改善,功能作用日益彰顯。我縣社會組織登記注冊范圍逐年擴大，包括行業協會、商會、學會、專業團體等多個種類，數量以每年5%－10%的速度遞增。目前，全縣共有社會組織141個，其中社會團體48個、民辦非企業單位93個，基本形成了門類齊全、層次有別、覆蓋廣泛的社會組織體系。

二、當前我縣社會組織發展中存在的問題

1、政社不分。一些社會組織官辦色彩濃厚,有的就是政府部門組建，一套人馬、兩塊牌子，在運作網絡、資金來源、人力資源等方面都嚴重依賴政府,作為政府部門的附屬機構在發揮作用；有的甚至截留政府部門權力，嚴重偏離了社會組織的本質屬性。如今年被列為清理整頓重點對象的5個行業協會中，國家公職人員兼職的有5個協會共10人。

2、扶持不力。一是對社會組織在稅收優惠、財政支持、人才隊伍、社會保險、承接政府職能轉移等方面缺乏明確政策規定及相應的激勵措施。大多數社會組織很難得到資金、場地、技術、項目等方面的政策扶持。二是政府職能轉移不到位。有些自上而下建立的專業協會，承擔了部分行政管理職能，除了工作經費來自會費外，其性質仍類似主管部門職能機構。三是政府購買服務機制不健全，造成社會組織在獲取資金與資源、承接相應職能等方面承受了巨大壓力。四是發展資金匱乏。社會組織本身會費收取難，服務收入少，自籌經費能力弱。五是因福利待遇低，難以留住所需人才。

3、監管缺位。由于登記機關和業務主管單位“雙重管理”體制，業務主管機關不愿承擔其應當承擔的職責，導致對社會組織沒有統一有效的監管機制。因準入門檻過高，很多社會組織在工商機關作為企業組織進行登記注冊，甚至有些社會組織未經批準自行成立并開展活動，造成監管不到位；而且內部管理不規范。目前全縣有9個行業協會不同程度地存在公職人員兼職、財務人員無資質、使用票據不規范等問題，其內部運行機制、激勵機制、監督機制，均帶有明顯的行政化傾向。

三、推進我縣社會組織監管創新的建議

1、改進和完善管理體制創新。建立社會組織議事協調機構，及時研究解決社會組織管理工作中的重大問題。建立社會組織協調機構成員單位的聯席會議制度，加強信息溝通，掌握社會組織動態，促進社會組織健康發展。加強登記管理機關與業務主管單位的密切聯系，形成各司其職、各負其責、協同監管的管理合力，從“嚴審批、寬監管”向“寬審批、嚴監管”模式轉變。

2、構建社會組織政策扶持體系創新。一是建立政府購買公共服務機制。建議制定出臺《**縣政府購買公共服務實施意見》，強化契約式管理，明確購買公共服務的相關內容，將購買公共服務的費用納入預算。二是探索建立政府委托社會組織承擔社會事務管理機制。積極穩妥地將政府各部門社會事務管理與服務性職能、市場監督與技術性職能，通過委托、授權等方式依法轉移給有資質有能力的社會組織承接。三是制定落實稅收優惠政策。對不同類型社會組織減免的稅種、幅度作出科學界定，實施分類引導；簡化稅收優惠申請、審批和監管程序。四是建立公共財政對社會組織的資助和獎勵機制。建議設立社會組織發展專項資金，列入財政預算，由縣民政局管理，用于支持社會組織舉辦社會公益事業、社會組織培育、人才隊伍建設、優秀組織和個人表彰等方面。

3、探索適合社會組織發展的監管制度創新。一是改革雙重管理體制。除少數有特殊職能的行政部門外，其他部門原則上不再作為社會組織的業務主管單位，社會組織可以依照有關程序直接向登記管理機關申請登記。二是放寬社會組織準入條件。拓寬民辦非企業單位登記管理領域，鼓勵社會力量興辦民辦學校、民辦養老機構、民辦科研機構、民辦體育機構，并在政策上予以支持。三是明確分類發展和管理的政策措施。優先發展公益慈善類組織，鼓勵發展民辦非企業單位，改革和發展行業協會（商會），積極鼓勵扶持城鄉社區社會組織，規范發展學術性社團。對合法登記的社會組織，要正確引導、積極扶持；對違規違紀的社會組織，要嚴肅查處、依法規范。四要建立全方位的監管體系。建立社會組織考評制度，理清各部門職責，明確監管責任。加強對行業協會的經濟責任審計。探索建立第三方專業機構對社會組織的評估機制，強化資質審查、跟蹤檢查、績效評估。

4、加強社會組織自身建設創新。一是有序推進政社分離。聘用和選舉按照社會組織相關法規規定的章程來操作，使其主體、機構、職能、資產、場所、人員與行政部門徹底剝離，逐步實現自我管理、自主發展。二是努力培養社會組織的專業人才。對我縣社會組織人事管理、專業培訓、繼續教育、人才評價、職稱評定、社會保障等作出明確規定，從根本上解決社會組織人才不足的問題。三是完善社會組織內部監管機制。完善社會組織法人治理結構和民主決策、財務管理、重大事項報告和接受捐贈公示等制度。四是加大對社會組織的培育力度。籌建**縣社會組織服務中心，打造社會組織孵化基地，建設專業培訓、技術孵化、投資融資、管理咨詢等公共服務體系。建立**縣社會組織網和基礎數據庫，為社會組織提供信息采集、發布、交流等公共信息平臺，開通網絡服務窗口，簡化服務流程，提高辦事效率，提供便民服務。