第一篇：加強村干部監督管理的幾點思考

村干部是黨在農村各項方針政策的最基層實踐者，是團結帶領群眾建設社會主義新農村的領頭雁。近年來，我縣針對村干部管理中存在的突出問題，積極探索有效途徑，進一步加強村干部隊伍建設，取得了較好效果。結合這次村支兩委換屆過程中基層反映的問題，特進行粗略的思考。

一、原因分析

在換屆前后走訪過程中，廣大群眾對村

干部的反映總體較好，許多村干部為農村做了大量的實事、好事，為農村的發展和社會的穩定作出了巨大的貢獻。在新時期下，部分村干部也存在作風煥散，干事缺乏熱情、得過且過的現象，深究其原因，主要有以下幾個方面：

（一）經濟待遇低。農村干部難以管理，工作缺乏熱情，關鍵問題在于農村干部的待遇過低。就以我縣為例，我縣農村干部月平均工資200元，高的300元，最低的只有150元（一些村由于職數超編，誤工補貼村干部平分）。這種偏低的待遇和農村干部所承擔的繁重的工作任務很不相稱，致使村干部崗位缺乏吸引力。村干部的工作積極性調動不起來，許多工作重心難以下沉到村，工作落實不到實處。有些村干部笑談：一個月就這么點工資，連自己抽煙都不夠。

（二）政治待遇沒“名份”。村干部屬于基層群眾村民自治體系，不屬于國家干部序列，不具有國家機關工作人員身份。很多村干部因此產生了工資待遇低，政治地位低，沒“名份”、沒干頭、沒盼頭，干好干壞一個樣的消極思想，工作熱情不高、干勁不足，干部隊伍缺乏生機與活力。

（三）村級經濟薄弱。我縣大部分村，由于缺乏地域優勢和產業優勢，村內沒有企業，農業收入又不多，村委會沒有經濟來源，收入幾乎為零。村委會破舊不堪，很多村干部為村里辦事還要自己掏錢、貼錢感到困倦，想為村里辦點實事也只能靠政府扶持，缺資金、條件差，嚴重影響了村干部的工作熱情。

（四）村支兩委班子不和諧。在村委會換屆選舉中，對候選人資格目前沒有嚴格的條件限制，也缺乏規范性的制度，致使個別素質低、品德差，目的動機不純的人通過不正當手段，擠進了村干部隊伍，給村級班子的先進性造成了十分不利的影響。那些通過不正當手段進入村支兩委班子的人，一味只為自己謀私利，不為百姓干好事、干實事，嚴重影響和破壞了黨在人民群眾中的形象，造成了十分不好的影響。

二、對策思考

要改變村干部組織渙散，做事缺乏熱情的局面，我們認為，要從調動個體的積極性入手，解決普遍存在的問題，建立健全制度，夯實基層組織基礎。

（一）落實經濟待遇。目前，我縣村干部工資是由省里配套，再由縣財政統發，但所發金額較少，加上其他因數，工資收入遠遠不能滿足農村干部工作、生活的需要。

1、壯大村級經濟。發展村域經濟，增加農民收入，是保持農村穩定，搞好村干部管理的關鍵和核心。村域經濟的多少直接影響了村級管理活動的難易和村干部工作的積極性。在改革開放的新形勢下，“村”作為一個基本經濟單位的屬性越來越突出，所以發展集體經濟和公益事業，改變農村滯后面貌是調動村干部努力積極工作的關鍵一環。

2、改革工資發放模式。目前我縣村干部的工資是有財政預算，在年底的時候由鄉鎮統一發給村委會，再由村委會發到各個村干部手中。在這種發放的方式中，存在很多管理上的漏洞，導致年底的時候，由于一些村沒有完成鄉鎮布置的報刊等任務，一些鄉鎮直接從村干部的工資中扣除，由此一些村干部敢怒不敢言，挫傷了村干部工作的積極性。建議模仿干部工資發放的方式，直接由銀行按月或季度統發。

3、結合實際，落實湘發[2007]10號文件精神。為了貫徹落實省委文件精神，我縣靖發[2007]8號文件規定，我縣村干部配備職數的原則是：1000人以下的村3名，1000---2000人的4人，2000人以上的5人。今年全縣各鄉鎮村支兩委換屆的時候，均嚴格按照文件精神進行了落實。但在實際工作中又有出入。如1000人以下的村只配備職數3人。在村民委員會選舉過程中存在一種特殊情況，選上村委的三人不一定都是黨員，也就無法實現交叉任職，出現了超過職數的情況。鄉鎮（管委會）為了確保工作的開展，只有在核定工資的基礎上，由村自行解決（所有村干部平分工資）。目前全縣各鄉鎮均存在這種情況，為了充分調動村干部的積極性，財政在對這種情況應結合實際進行解決。

4、規范村級財務管理。

村務公開已經成為農村的熱點和難點問題。為了給群眾一個明白，還村干部一個清白，建議村級集體收入全部納入鄉鎮財政所設立的村級專用賬戶，實行“村財鄉管村用”制度，一村一帳，由鄉財政所統一管理。嚴禁村設立帳外帳、小金庫。村所有支出程序按照懷化市村黨組織工作暫行規定》嚴格辦理。財務事項發生時，經手人必須取得有效原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交村民民主理財小組組長簽字（蓋章），報村黨組織書記、村民委員會

主任審批同意并簽字（蓋章）后，由會計人員審核記帳。較大支出由村“兩委會議”集體研究決定，上報鄉鎮黨委審批，嚴格管理控制村級財政收支。對個別集體經濟好的村，在縣財政統發村干部基本工資的基礎上，可以探索由鄉鎮發放績效工資，形成“基本工資+考核工資+獎勵工資”的工資發放機制。

5、探索建立養老保險和醫療保險制度。

在村域經濟較好的村嘗試建立村干部養老保險和醫療保險制度。在村域經濟較好的村，可以為村干部辦理養老保險，費用由縣、鄉、個人三方出資相結合共同承擔；對55歲以上的村主要干部，在符合縣委發放困難生活補助的同時，探索退休后發放退休補助金，費用由縣、鄉、村按比例負擔。

（二）提高政治待遇。

1、村官縣管。建立村級干部檔案，參照國家機關工作人員管理，給村干部一個“名分”。可以嘗試村干部由縣委組織部歸口統管，由組織部成立相關的農村干部管理辦公室，讓農村干部填寫干部履歷表，建立干部檔案，以鄉為單位一人一檔。在管理上則參照國家公務員管理方式，每年由組織部牽頭，由鄉鎮組織對村干部進行評議。評議結果、目標考核及獎懲情況隨時歸檔保存，作為選拔任用獎懲的主要依據。積極落實湘發[2007]10號文件精神，從村干部里定向招考國家公務員。

2、密切聯系。相關部門應加大和農村干部、農村基層黨員的緊密聯系，多開展相關業務培訓，注意對村級干部的組織教育。利用業余黨?；蛞詴柕姆绞剑瑢Υ甯刹窟M行黨建培訓；采用專題輔導、觀看錄像等形式將村干部組織起來，相互交流、增進感情，提高村干部的工作熱情。針對現在農村還普遍存在黨代表不如人大代表和政協委員有地位的想法，逐步探索黨代表發揮作用的途徑，增強黨組織的內聚力。

3、人文關懷。村干部待遇低，工作任務重，各部門要采取多種形式探望、慰問農村干部，表達黨組織對他們的關懷。多跟他們交流思想，鼓勵他們搞好工作，增強他們的工作責任感和職業感，鼓勵他們找準人生坐標，認清自我，把農村作為其實現人生價值的廣闊舞臺，讓他們切身感受到組織對他們的關懷。

（三）建立健全制度。

建議根據上級文件精神，結合本縣實際，制定出臺我縣村干部規范化管理辦法（具體草稿附后）。

中共**縣委組織部2008年

第二篇：加強對村干部的監督管理

1、嚴把村級組織決策民主關。進一步規范村級組織的決策行為和程序，嚴格落實村民自治制度，健全完善村民代表大會議事決策制度，嚴格落實村民議事決策工作要求，將村集體資產處置、公益建設籌資、農村低保、村務公開等村級重大事項納入議事決策范疇。實行村民點題評議村務制度，使村干部能時刻注意把對上負責和對下負責有效結合起來，切實推進村級事務民主管理。健全完善黨務、政務、財務公開制度，定期或不定期公開村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

2、嚴把村級事務管理規范關。有計劃、有步驟地實施村級規范化建設，使村級組織建設、財務管理、土地承包、村民自治以及精神文明建設等有法可依，有章可循。全面清理村兩委權力事項，制定村兩委及村干部權責清單，繪制并公開村級事務管理流程圖；推行村級財務公示制，建立包括出納會計分設制度、預決算制度、村民理財小組制度、村帳鄉審（管）等制度在內的村級財務管理制度，形成靠制度理財、管事長效機制。

3、嚴把村干部監管責任關。鄉鎮黨委、政府要切實履行黨風廉政建設主體責任，加強對村兩委班子及成員的監督管理，進一步健全完善村干部管理制度，克服重使用、輕管理的傾向。實行村級干部任期經濟責任審計，定期對村級領導班子和主要負責人在任期內履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行審查核實，及時發現和查處少數村干部違紀違法甚至經濟犯罪行為。嚴格實行一案雙查，村干部發生嚴重違紀違法行為的，既追究當事人責任，又追究鄉鎮黨委、政府監管責任。

4、嚴把村干部目標考核關。針對鎮情、村情制定個性化考核內容和指標體系，將考核結果作為村干部評優、評先、晉升的主要依據。建立參與面廣的村干部考核機制，實行村民民主評議村干部制度，村兩委定期報告工作目標任務完成情況、財務收支情況、債權債務增減情況等，接受黨員、村民代表的民主評議。強化考核結果運用，對工作不認真、群眾不滿意，或工作有成效但生活不廉潔、作風有問題的村干部進行誡勉談話或依法罷免。

第三篇：加強社會組織監督管理思考

加強社會組織監督管理思考

加強社會組織監督管理思考

黨的十八屆四中全會明確提出：“加強社會組織立法，規范和引導各類社會組織健康發展?！蓖癸@了黨中央對于社會組織在全面深化改革、全面推進依法治國中發揮積極作用的殷切期望。如何確保社會組織健康有序發展并在創新社會治理中充分發揮積極作用，加強社會組織監管顯得尤為重要而迫切，已成為各級亟待解決的重大課題?，F結合我縣社會組織監管的現狀，筆者在調查分析的基礎上作了如下淺顯思考：

一、**縣社會組織發展現狀

隨著經濟社會持續快速發展，社會組織發展環境不斷改善,功能作用日益彰顯。我縣社會組織登記注冊范圍逐年擴大，包括行業協會、商會、學會、專業團體等多個種類，數量以每年5%－10%的速度遞增。目前，全縣共有社會組織141個，其中社會團體48個、民辦非企業單位93個，基本形成了門類齊全、層次有別、覆蓋廣泛的社會組織體系。

二、當前我縣社會組織發展中存在的問題

1、政社不分。一些社會組織官辦色彩濃厚,有的就是政府部門組建，一套人馬、兩塊牌子，在運作網絡、資金來源、人力資源等方面都嚴重依賴政府,作為政府部門的附屬機構在發揮作用；有的甚至截留政府部門權力，嚴重偏離了社會組織的本質屬性。如今年被列為清理整頓重點對象的5個行業協會中，國家公職人員兼職的有5個協會共10人。

2、扶持不力。一是對社會組織在稅收優惠、財政支持、人才隊伍、社會保險、承接政府職能轉移等方面缺乏明確政策規定及相應的激勵措施。大多數社會組織很難得到資金、場地、技術、項目等方面的政策扶持。二是政府職能轉移不到位。有些自上而下建立的專業協會，承擔了部分行政管理職能，除了工作經費來自會費外，其性質仍類似主管部門職能機構。三是政府購買服務機制不健全，造成社會組織在獲取資金與資源、承接相應職能等方面承受了巨大壓力。四是發展資金匱乏。社會組織本身會費收取難，服務收入少，自籌經費能力弱。五是因福利待遇低，難以留住所需人才。

3、監管缺位。由于登記機關和業務主管單位“雙重管理”體制，業務主管機關不愿承擔其應當承擔的職責，導致對社會組織沒有統一有效的監管機制。因準入門檻過高，很多社會組織在工商機關作為企業組織進行登記注冊，甚至有些社會組織未經批準自行成立并開展活動，造成監管不到位；而且內部管理不規范。目前全縣有9個行業協會不同程度地存在公職人員兼職、財務人員無資質、使用票據不規范等問題，其內部運行機制、激勵機制、監督機制，均帶有明顯的行政化傾向。

三、推進我縣社會組織監管創新的建議

1、改進和完善管理體制創新。建立社會組織議事協調機構，及時研究解決社會組織管理工作中的重大問題。建立社會組織協調機構成員單位的聯席會議制度，加強信息溝通，掌握社會組織動態，促進社會組織健康發展。加強登記管理機關與業務主管單位的密切聯系，形成各司其職、各負其責、協同監管的管理合力，從“嚴審批、寬監管”向“寬審批、嚴監管”模式轉變。

2、構建社會組織政策扶持體系創新。一是建立政府購買公共服務機制。建議制定出臺《**縣政府購買公共服務實施意見》，強化契約式管理，明確購買公共服務的相關內容，將購買公共服務的費用納入預算。二是探索建立政府委托社會組織承擔社會事務管理機制。積極穩妥地將政府各部門社會事務管理與服務性職能、市場監督與技術性職能，通過委托、授權等方式依法轉移給有資質有能力的社會組織承接。三是制定落實稅收優惠政策。對不同類型社會組織減免的稅種、幅度作出科學界定，實施分類引導；簡化稅收優惠申請、審批和監管程序。四是建立公共財政對社會組織的資助和獎勵機制。建議設立社會組織發展專項資金，列入財政預算，由縣民政局管理，用于支持社會組織舉辦社會公益事業、社會組織培育、人才隊伍建設、優秀組織和個人表彰等方面。

3、探索適合社會組織發展的監管制度創新。一是改革雙重管理體制。除少數有特殊職能的行政部門外，其他部門原則上不再作為社會組織的業務主管單位，社會組織可以依照有關程序直接向登記管理機關申請登記。二是放寬社會組織準入條件。拓寬民辦非企業單位登記管理領域，鼓勵社會力量興辦民辦學校、民辦養老機構、民辦科研機構、民辦體育機構，并在政策上予以支持。三是明確分類發展和管理的政策措施。優先發展公益慈善類組織，鼓勵發展民辦非企業單位，改革和發展行業協會（商會），積極鼓勵扶持城鄉社區社會組織，規范發展學術性社團。對合法登記的社會組織，要正確引導、積極扶持；對違規違紀的社會組織，要嚴肅查處、依法規范。四要建立全方位的監管體系。建立社會組織考評制度，理清各部門職責，明確監管責任。加強對行業協會的經濟責任審計。探索建立第三方專業機構對社會組織的評估機制，強化資質審查、跟蹤檢查、績效評估。

4、加強社會組織自身建設創新。一是有序推進政社分離。聘用和選舉按照社會組織相關法規規定的章程來操作，使其主體、機構、職能、資產、場所、人員與行政部門徹底剝離，逐步實現自我管理、自主發展。二是努力培養社會組織的專業人才。對我縣社會組織人事管理、專業培訓、繼續教育、人才評價、職稱評定、社會保障等作出明確規定，從根本上解決社會組織人才不足的問題。三是完善社會組織內部監管機制。完善社會組織法人治理結構和民主決策、財務管理、重大事項報告和接受捐贈公示等制度。四是加大對社會組織的培育力度?；I建**縣社會組織服務中心，打造社會組織孵化基地，建設專業培訓、技術孵化、投資融資、管理咨詢等公共服務體系。建立**縣社會組織網和基礎數據庫，為社會組織提供信息采集、發布、交流等公共信息平臺，開通網絡服務窗口，簡化服務流程，提高辦事效率，提供便民服務。

第四篇：關于加強食品安全監督管理的思考

關于加強食品安全監督管理的思考

為認真貫徹落實總書記關于用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”的重要指示精神，以及人民群眾對食品安全工作的新要求，依據食品安全法律法規，現就關于如何加強食品安全監督管理思考如下：

一、嚴格許可準入，確保食品生產經營主體健康發展

1、嚴把食品生產許可關。全面開展嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒等生產企業換證審核和其他食品生產企業的再審核工作，對不能持續滿足生產許可要求的，一律吊銷生產許可證；每季度要對獲證食品生產企業按不小于10%的比例進行飛行檢查，發現企業存在不按標準組織生產、不能持續保持生產許可要求的，一律吊銷生產許可證。

2、嚴把食品經營許可關。嚴格食品批發、商場超市和中型以上餐飲服務單位、以及學校（托幼機構）食堂許可準入條件，并每季度實行飛行檢查，對不能持續滿足許可要求的，一律吊銷許可證。

3、現場制售食品全部納入監管范圍。現場制售食品的經營者，凡達到與加工經營品種相適應的基本條件，按照具體加工經營的品種（如“炒毛栗”、“面條加工”、“釀皮”）核定經營范圍，發放許可證；小食品店可按預包裝食品（不含嬰幼兒配方乳粉、低溫冷藏冷凍食品或散裝食品）核定經營范圍，發放許可證。對不能持續滿足許可要求的，一律吊銷許可證；對無證無照生產經營食品的，發現一起，查處一起，取締一起。

4、嚴格落實市場開辦方法定責任。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，按照《食品安全法》規定的上限處以罰款；造成嚴重后果的，責令停業和停止展銷活動，由原發證部門吊銷許可證。凡食品市場開辦方、柜臺出租者、展銷會舉辦者未落實食品安全責任的，連同市場開辦主管單位和展銷會場地出租單位，一律公開曝光。

5、實施食品安全狀況“外置化”。對食品生產經營者實行量化分級、信用分類、動態監管。在食品市場主體分級分類的基礎上，將其對應的信用等級（好、較好、一般、差）在生產經營場所入口顯著位置公示，警示經營者，提醒消費者。

二、嚴格監督管理，確保食品質量安全

6、嚴格生產企業食品質量監管。食品生產企業采購的食品原料、食品添加劑、食品相關產品等，凡無法提供合格證明文件或進貨查驗記錄不清的，按法律規定上限處以罰款或責令停止生產銷售，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；未將原輔料及產品信息錄入食品安全追溯平臺、未向購貨商提供“電子一票通”的，要限期督促整改，對拒不整改或整改不到位的停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規。

7、嚴格餐飲服務環節原料采購監管。餐飲服務單位采購肉、蛋、米、面、油和調味品等原料索證索票不全和進貨查驗記錄不清的，或其他原料3個品種以上索證索票不全的，食品添加劑未實行“五?！惫芾淼?，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；中型以上餐飲服務單位未實施電子追溯管理的，限期督促整改，對拒不整改或整改不到位的責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規。

8、嚴格流通環節索證索票監管。食品批發商未實行電子追溯管理、不按規定提供“電子一票通”的一律停止批發業務；商場超市未落實進貨檢查驗收制度，未索取“電子一票通”的，其他食品經營者有3個以上品種索證索票不完整、不真實的，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；食品經營者在食品安全追溯平臺上虛構食品信息或提供虛假票證的，限期督促整改，對拒不整改或整改不到位的，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓。

9、堅決制止超范圍生產經營現象。食品生產經營者超范圍生產經營食品的，餐飲服務單位超能力接待及超范圍經營涼菜、生食水產品、裱花蛋糕的，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；情節嚴重的，吊銷生產經營許可證。

10、不按要求貯存的食品一律視為問題食品。食品生產經營者不按儲存條件要求倉儲的食品、冷凍冷藏設備運轉不正常存放的低溫食品、常溫下放置的低溫食品一律視為問題食品，先行下架封存、暫停銷售，并對其進行重新抽檢，依據檢測結果依法從嚴處理，抽檢費用由食品生產經營者負擔。

11、散裝食品管理不規范的一律視為問題食品。凡防蠅防塵設施設備不齊全、標識標簽不規范的散裝食品，一律視為問題食品，下架退市。經營者不落實散裝食品管理規定的，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習相關法律法規。

12、實行不合格食品同品牌、同規格暫停銷售制。對檢驗結果判定為質量不合格的食品，實行全省范圍內同品牌、同規格的食品先行下架，暫停銷售。食品生產經營者按批次提供具有法定資質檢驗機構的檢驗合格報告后，方可允許重新上架銷售。

13、數次檢驗不合格食品禁止銷售。對一年內兩次檢驗不合格的同一品牌、同一品種、同一型號的食品禁止在市場銷售。由其食品生產企業連續提供該產品10個批次以上法定檢測合格報告后，方可恢復銷售。

14、安全隱患較多的兒童小食品禁止肅銷售。對食品安全隱患較多的麻辣食品、膨化食品、油炸食品等兒童小食品（如“牛板筋”、“麻辣條”“唐僧肉”等），禁止生產和銷售，具體品種由省食藥監局公布。

15、臨近保質期食品不得退換。食品經營者要建立并嚴格執行臨近保質期食品管理

制度，設立臨近保質期食品專區或專柜，并設置提示牌，提醒消費者在保質期內食用。督促食品經營者做好臨近保質期或超過保質期食品的銷毀和記錄工作，不得將其退回供貨商。凡違反規定要求的，依法從嚴處罰。

16、不合格食品就地銷毀。凡在監督檢查過程中發現生產經營“三無”、假冒偽劣、過期變質、“山寨”食品和監督抽檢不合格的食品，數量較少的可就地銷毀，數量多的集中銷毀。對食品生產經營者一律按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；情節嚴重的，吊銷生產經營許可證。

17、嚴格落實專區（專柜）管理和禁散銷售要求。食品經營者未落實轉基因食品、臨近保質期食品、嬰幼兒配方乳粉專柜（專區）銷售規定的，未落實禁止生產銷售使用散裝食用油、散裝醬油、散裝食醋規定要求的，責令整改，拒不整改或整改不到位的責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規。

18、嚴厲查處餐飲具洗消不規范行為。餐飲服務單位衛生條件差、消毒設備未正常運轉、餐飲具不潔凈或用“一盆水一塊布”清洗的、從業人員沒有健康及培訓合格證明的，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；屢次違反的，吊銷餐飲服務許可證。

19、加大對風險食品監督抽檢頻次。分級分類確定為C級（一般）以下的食品生產企業，必須按批次提供檢測報告，且每月提供一次法定檢測報告；確定為C級（一般）的食品經營者（包括餐飲），每半年要委托法定檢測機構抽檢一次食品；現場制售食品的經營者，必須按季度提供所加工制售食品的法定合格檢測報告。對不能定期提供食品檢測報告的，責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規。

三、嚴厲處罰懲戒，遏制食品違法犯罪行為

20、嚴厲打擊利用病死畜禽加工食品行為。對使用病死、毒死、未經檢疫或來源不明的禽、畜、獸和水產動物肉類從事食品加工經營活動的，一律吊銷許可證，移交公安司法機關追究刑事責任。

21、嚴厲打擊黑作坊黑窩點。對生產經營假冒偽劣食品的“黑作坊”、“黑窩點”要嚴厲打擊，堅決取締；對情節惡劣、影響較大或涉嫌生產加工有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，一律移交公安司法機關追究刑事責任。

22、依法從重懲處非法添加行為。對違法添加非食用物質的，一律吊銷許可證，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，給予嚴厲處罰，并要求其對造成的危害進行賠償；對涉嫌故意非法添加或添加有毒有害物質的一律移交司法機關追究刑事責任；對超限量、超范圍使用食品添加劑的，一律停產整頓，整改不到位，一律吊銷生產許可證；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，依法查封問題食品，責令停產停業；對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及

集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律移送公安司法機關從重從快懲處。

23、嚴厲打擊回收食品作原料生產食品行為。用回收食品作為原料生產食品的、過期食品倒包返場銷售的、涂改生產日期的一律吊銷食品生產經營許可證，并移交公安機關追究其刑事責任；食品生產經營者生產、銷售、使用“地溝油”，或火鍋店使用“回收油”的，一律吊銷許可證，并移交公安司法機關追究刑事責任；餐飲服務單位未按要求嚴格執行餐廚廢棄物和廢棄油脂回收處理管理規定，責令限期整改，整改不到位或拒不整改的責令停業整頓。

24、加大不合格食品處罰力度。對不合格食品按照品種批次建立“一品一表一案卷”（即：一種不合格食品對應一張清繳情況統計表和一份處罰案卷）的清查追溯機制。對省內企業生產不合格食品的，按法律規定上限處以罰款或責令同品種生產線停產整頓；食品生產企業在生產許可3年有效期內，凡同一類產品監督抽檢累計出現3次以上不合格的，3年內不得再次申請列入同一目錄產品的生產許可證；食品經營者一年內同類食品有3次以上抽檢不合格記錄的，3年內不得經營該類食品；餐飲服務單位一年內3次以上抽檢不合格，吊銷餐飲服務許可證。

25、嚴格落實食品安全“黑名單”制度。對以下幾種情形全部列入“黑名單”：（1）使用非食品原料生產食品或用回收食品為原料生產食品的；（2）濫用食品添加劑或在食品中添加非食用物質的；（3）使用不合格原料生產食品的；（4）生產營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（5）生產銷售變質、過期、摻假摻雜、假冒偽劣食品的；（6）發生重大食品安全事故的；（7）拒不接受監督管理、抗拒執法的；（8）存在嚴重違法違規行為，未及時消除重大安全隱患的；（9）提供虛假的證明、文件資料、樣品或者采取其他欺騙、賄賂等不正當手段，取得相關行政許可、批準證明文件或者其他資格的；（10）因食品安全違法犯罪行為受到刑事處罰的。

26、建立食品行業驅逐制度。食品生產經營者被吊銷食品生產經營許可證的，其直接負責的主管人員五年內不得從事食品生產經營管理工作；食品生產經營者聘用上述人員從事食品管理工作的，依法吊銷其食品生產經營許可證；發生食品安全事件，情節嚴重造成惡劣影響的，其法人代表不得再申辦新的食品生產經營企業。

27、建立食品違法行為的曝光制度。對食品違法企業、食品違法犯罪案件、不合格食品實行常態化信息發布制度，通過媒體公開曝光，震懾犯罪分子。

28、嚴格落實有獎舉報制度。消費者發現食品生產經營者違規違法行為的，可撥打12331舉報投訴，情況屬實的予以獎勵；食品生產經營者提供食品或服務有欺詐行為的，消費者可按購買食品或接受服務費用的三倍進行索賠。

四、嚴肅追責問效，確保監管職能落實

29、嚴格督查問效。各級食品藥品監管機關每季度都要對下一級食品安全重點工作進行飛行檢查，采取橫向比較、縱向排名的方式進行通報，一般事項向下一級黨委政府及分管領導和相關部門通報；重要事項直接向下一級黨委政府主要負責人通報；特別重大事項，同時報送同級黨委政府。每次的督查通報將作為政府食品安全目標考核依據之一。

30、嚴肅責任追究。對轄區內多次發生食品安全問題或重大食品安全事件的，不履行或不正確履行食品安全監管職責的，食品安全監管工作中失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為的，造成不良后果或社會影響的，一律按《食品安全監管責任問責辦法》，對部門主要負責人、分管負責人和直接責任人進行嚴肅的責任追究；對違反黨紀政紀的，由各級紀檢監察機關立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五篇：當好村干部的幾點思考（模版）

當好村干部的幾點思考

一、突出發展中心，加快村社發展

村干部是村里的領導者，帶路人，要以經濟建設為中心，在現有的基礎上，解放思想，拓寬思路，積極探索符合本村實際的發展之路，讓本村人民群眾得到實惠，認為跟著村支兩委有奔頭。

二、辦好事辦實事，造福黎民百姓

群眾看村級班子有無戰斗力，是否能為民辦好事、辦實事，多是以涉及群眾利益的項目發展的標準來衡量。因此，在村級建設過程中，要認真搞好規劃，多方籌措資金，調動群眾積極性，努力完成每一項公益工程。

三、加強班子團結，增強組織戰斗力

村級班子是村里各項工作的核心，它是能否帶領群眾致富的關鍵和根本。班子只有團結好，才能形成強大的力量。但是在村級班子中，由于每個人的職務、文化程度、個人經歷的不同，難免產生工作上的分歧。只有協調好了各個干部之間的關系，才能充分發揮村級班子的戰斗力。

四、做好帶頭表率，嚴于律己

作為一個村干部，整天和人民群眾打交道，一言一行，一舉一動都在群眾的視線里。要對群眾承諾踐諾，要會說也要實干，做到言而有信，在群眾當中樹立良好的形象。在工作中要正直無私心，一身正氣，干事說話才有底氣。