第一篇：調動村干部積極性的思考

調動村干部積極性的思考

調動村干部積極性的思考

華容縣農機局夏金明

在新形勢下，如何充分調動村干部的積極性，發揮他們在社會主義新農村建設中的主心骨作用，這是一個值得思考和認真思索的問題。

一、村干部的工作特點

村級組織是農村的基層組織，村干部從事的是最基層的管理工作，村級組織及村干部的性質決定了村干部的工作特點。

1、直接性。村干部處在農村工作的第一線，一切管理活動都直接實現于他們的實踐之中，并接受實踐的檢驗。村干部的管理活動，是群眾直接參與的管理活動，村干部要直接面對群眾開展工作，村民委員會要根據“村民自己的事情由村民自己來辦”的原則，有事與村民商量著辦，村干部要隨時傾聽村民對村委會工作的意見，接受他們對處理村政大事的建議，接受村民的監督。

2、群眾性村干部從事的每一項工作，上至執行計劃生育、土地管理、環境保護三大國策，下至調解鄰里糾紛、婆媳關系、夫妻關系不和，都必須得到群眾的理解和響應。村干部工作政績的大小，在很大程度上取決于宣傳發動和組織農民群眾的誠意與能力。同時，村干部大多直接來源于農民群眾之中，與農民同呼吸共命運。

3、綜合性村的范圍不大，人口也不多。村級組織所處的層次和管轄范圍決定了村級組織的機構設置比較簡單，專業分工比較粗，并實行交叉兼職，專業技術人員很少。但是“上面千條線，下面一根針”，就工作內容與分業分類而言，即村的工作還是比較繁雜和齊全的。任何一個村干部都不能只“專精一業”，要當“多面手”。特別是主要村干部，除了負責全面工作之外，還必須在做好一件工作的同時，兼顧其他幾個方面的工作。

4、主動性村干部從事的管理工作是最基層的管理工作。基層管理工作受上級機關的指揮，容易使人產生被動應付的心理。這種被動應付的心理，在人民公社計劃經濟體制下有一定的合理性和積極性。當前，我國農村經濟正從計劃經濟向市場經濟邁進。市場經濟受市場法則和價值規律的支配，瞬息萬變。這就要求村干部從執行政策為主的階段更多地向自主決策階段過渡，以主動應戰，開拓進取的姿態開展各項工作。

5、原則性與靈活性的統一村干部管理屬于微觀管理，其對象是具體的人、財、物，一舉一動都會涉及到具體的人和事。在社會主義初級階段，農民的素質高低不一，思想覺悟參差不齊，人與人的關系錯綜復雜。有的農民政治素質與道德水準較高，能配合村干部開展工作，而有的農民私心重，小農意識比較濃厚，甚至有損人利己行為。因此，村干部在進行管理時，必須嚴格按黨的農村工作方針、政策辦事，堅持原則，秉公而斷，不拿原則做交易。對一些棘手問題更要主持公道，不講私情，不和稀泥。農村的事情十分復雜，情況千差萬別。村民小組的自然條件、經濟基礎、社會情況等各不相同，農戶與農戶之間在文化背景、家庭經濟條件、社會關系、人員素質等方面也不盡一致。村干部在處理問題時，不能搞“一刀切”。對一些條文規定的東西，要在堅持原則的前提下靈活處理；對那些政策條文與村規民約沒有作具體規定的內容，更要堅持原則性的統一，實施有效管理。

6、雙重身份性普通農民從走上村干部崗位之日起，村級組織這個特殊的層次就賦予他們以特殊的使命。與鄉以上領導干部相比，村干部的身份是獨特的。是農民，又不是純粹的農民；是干部，又不是標準的國家干部。從法定身份來說，村干部是不折不扣的農民。農民有的，他們都有；國家干家有的，他們都沒有。村干部和農民一樣，有自己的責任地、生產資料、經營項目以及因此而帶來的經濟收入。村干部和農民一樣，不列入國家公職人員序列，不享受國家干部所具有的工資、福利、公費醫療、退休養老保障等一系列待遇，并對國家承擔繳糧納稅等義務。但在種田人心目中，村干部又是名正言順的干部。村干部除了作為農民辛勤勞動得到收入之外，還享有作為村級組織管理人員的一份報酬。村干部所負責的村被稱為“行政村”，和國干部一樣，有時也由上級組織任命。從村干部的自我感覺來說，大部分村干部認為自己大小是個“官”，手中多少有一點權力，如生產安排權、集體財產調配權等等。村干部的這種亦官亦民的雙重身份決定著村干部的雙重角色。村干部既是農民利益的代表者，又是國家利益的體現者。一方面，村干部作農民，與農民有一致的經濟利益和政治要求，要想方設法，使農民盡快富裕起來，自己也富在其中。另一方面，村干部作為群眾選舉和上級任命的干部，必須不折不扣地執行黨的農村工作方針、政策、為官一任，造福一方。帶領農民建設社會主義新農村。這就要求村干部正確處理好國家、集體、個人三者關系，要以國家利產佃為重，以整體利益和長遠利益為重。

二、村干部的四個主要工作職責

村一級的組織處于我國農村社會結構的最低層，雖然不是一級政權組織，卻是農村社會結構的基礎，村干部處在鄉鎮基層政權組織和農戶這兩者之中，他們也是農村戶口，與農民一樣種有一份責任田，其

身份是農民，但同時又是村里各項工作的承擔者、決策者，是黨和政府聯系農民群眾的橋梁和紐帶。也是發展集體經濟最直接、最具體的執行者。村干部所做的工作盡管是非政府的管理工作，但村干部工作的好壞，不但關系到村民自我教育，自我管理，自我服務的水平和質量，而且還直接關系到基層組織的鞏固，關系到經濟的發展，關系到農村社會的穩定和國家的長治久安。

因此，村干部的工作，在農村工作中起著不可缺少、不可替代的中介和橋梁作用。

根據黨的十四大通過的《黨章》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織》和有關文件規定，在農村改革開放和農村現代化建設的新形勢下，村干部的工作職責主要有以下四個方面。

第一，堅決貫徹黨的基本路線，組織和帶領村民發展社會主義市場經濟，努力建設社會主義新農村。黨的基本路線是我們黨總結建國幾十年來正反兩個方面經驗教訓的產物，是馬克思列寧主義基本原理同我國社會主義建設相結合的產物，是建設有中國特色社會主義的行動指南。因此，貫徹黨的基本路線，必須做到：一要堅持以經濟建設為中心，從本地實際出發，組織和帶領農民群眾發展社會主義市場經濟、發展高產優質高效農業、發展村辦工業和第三產業，積極支持和鼓勵民營經濟的發展，推動農村經濟躍上新臺階。二要當深化農村改革的促進派，積極增強村級組織|“統”的功能，發展壯大集體經濟，調整農村產業結構，疏通流通渠通，促進市場經濟的迅速發展，在穩定與發展農業的基礎上，努力開拓第二、第三產業，鼓勵農民進城辦廠、經商，逐步推行規模經營，集約經營模式。三要全面落實黨和政府的各項農村政策，充分調動農民的積極性和創造性。黨在農村的各項政策和措施，是以我國國情為依據制定出來的，具有普遍的指導意義。村干部要廣泛宣傳有關政策，并結合本地的實際，創造性地貫徹執行。當代表全局利益的政策與農民局部利益、眼前利益發生矛盾時，村干部要教育農民正確處理國家、集體、個人三者關系，做到局部利益服從整體利益，個人利益服從國家和集體的利益。四要搞好社會服務，為農戶提供產前、產中、產后服務，為引導農民闖市場提供信息、技術、資金融通、引進人才等各方面的服務。

第二，組織村民自治，帶領村民實行自我管理，自我教育，自我服務。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，村民委員會不是國家政權組織與行政機構，也不是經濟組織，而是村民自己組織起來，在國家法律規定的范圍內，辦理自己事情的群眾性自治組織。村干部作為村民委員會的代表者，在工作中要嚴格履行四個職責：一是辦理本村公共事務和公益事業，以滿足村民生產、生活、學習、文化娛樂等多方面的需要，如修筑本村道路、橋梁，整頓村容。搞好共共衛生，辦好托兒事業，組織文化和科技學習，開展群眾性的文化娛樂活動等。二是調解民事糾紛。在調解中，注意提高村民的法制觀念，促進家庭、鄰里之間的和睦相處，保證生產和生活秩序的穩定。三是協助政府和司法部門維護社會治安，維護安定團結，發展生產，繁榮經濟。四是主動及時地向人民政府反映村民的意見，對黨組織的建議，在生活上有什么困難等等，村干部要及時了解并如實向人民政府反映，使人民政府較快地聽到群眾的呼聲。

第三，搞好農村社會主義精神文明建設，用社會主義占領農村陣地。村干部要做到一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，更好更快地推動農村經濟發展與社會進步。當前，農村各個方面的形勢不錯，但發展不平衡，一些地方還存在某些消極的東西，如封建迷信活動抬頭、賭博、賣淫嫖娼等丑惡現象死灰復燃，土地拋荒、民事糾紛增多、干群關系緊張等等。所有這些，都與建設社會主義新農村的時代精神不合怕。因此，村干部要十分重視社會主義精神文明建設和文化建設，要著重抓好三件大事：一是對農民進行馬列主義理論、建設有中國特色社會主義理論、愛國主義、集體主義教育和法制教育、社會公德教育，提高農民的思想覺悟和道德水平。二是對農民進行科學文化知識教育，提高農民的文化水平，普及科學知識。三是重視文化設施建設，組織農民開展健康的文化娛樂活動，陶治情操。

第四，加強以黨支部為核心的村級組織配套建設和村干部隊伍建設，為農村四個文明建設提供組織保證。雖然村干部沒有村級組織的設置權和村干部主要成員的配備權，但村級組織的協調發展運轉，不得不依賴村干部。村干部對提高以黨支部為核心的村級組織配套建設的水平，具有重要作用，在這方面，村干部應該做到：一要在村黨支部的統一領導下獨立自主地開展工作，完成本職工作任務。二要抓好自身建設，學習好建設有中國特色社會主義理論，學習好黨的農村工作方針政策，提高政治水平。三要抓好市場經濟和商品經濟知識的學習，抓好農業知識和經營管理知識的學習，使自己成為領導經濟工作的行家。與此同時，村干部尤其是黨支部一班人要認真做好村民組長的培養、教育、選拔和管理工作，為村主要干部準備后備力量，增加村級組織的活力。

三、目前村干部的苦衷

村干部工作在社會的最基層，是黨和政府與千千萬萬農戶相連的橋梁，村干部形象有好壞，直接關系到黨和政府的形象和威信，關系到革命事業的成敗。但是，目前有些村干部工作干勁不足，熱情不高，有的人心思走，有的前怕龍后怕虎。畏縮不前，窮其原因，既有人們主觀認識上的不足，又與農村工作確實難做有關。因此，我們一定要體諒村干部的難處，理解他們的苦衷。

1、工作范圍廣

村干部這個“官”雖小，管的事卻不少，從大政方針，到油鹽醬醋，雞毛蒜皮，從計劃生育、土地管理、環境保護三在國策，到那些剪不斷理還亂的鄰里糾紛、婆媳矛盾，夫妻口角；從交糧納稅、生產安排，到生老病死、吃喝拉散。什么都得干，樣樣都得管。理不清的糾紛，收不完的稅費，打不盡的土地官司，做不完的計劃生育，具體工作多而雜，令人應接不暇，工作搞不好，會上挨批評，會后遭指責，回家還要受老婆埋怨，可以說是三頭受氣，完全失去了大集體時的威風身份，有時好話說得千言萬語，工作做得千辛萬苦，任務還是難完成。一方面村干部是叫苦不迭“不抓不管不稱職，散抓敢管拍報復”。另一方面個別農民是“有吃有喝不求你，出了問題責問你，說錯政策就頂你，有了困難要找你，不順心意就告你”。

2、工作難度大

村干部，既是干部，又是農民。他們的這種雙重身份使他們常常處在各種矛盾的焦點上。

（1）他們既是負擔的承受者，又要充當矛盾的調解人。村干部自己都種了責任田，當前國家有關政策與農民的現實利益之間存在一些矛盾，諸如：低價的農產品與高價的生產資料的矛盾，由于政策的多樣性引起的農民負擔加重，由于部分農民分不清當前與長遠，局部與整體之間的經濟關系而引起的怨氣增多，由于洪澇災害和糧食體制改革，帶來的工作難題等等。村干部的農民身份，使他們和大多數農民一樣，在不等價交換中，蒙受利益的“損失”。但是他們的“干部”身份，不促使他們去充當收糧收稅，催耕催種的角色，一旦國家、集體、部門與農民發生利益上的沖突，調解，勸說乃至強制執行任務，往往又落到了村干部的身上。完全按“要求”辦，農民通不過，干群關系要疏遠，他們于心不忍，不按“要求”辦，上級不同意，要挨批受罰。欲行不忍，不做不行。大家說工作難不難。如糧食體制改革搞戶交戶結，一方面要執行上級政策，一方面要完成任務。

（2）他們是承擔義務的“富翁”，但權力很小。實行家庭聯產承包責任制后，一方面作為村干部前身的大隊干部，擁有的生產領導權、勞力調配權、收入分配權、實物支配權等。行政的、經濟的權力，大多已弱化或喪失。與此同時，又沒有賦予村干部必要的、行政的、經濟的權力，更無相應的法律手段可利用。村干部與以前的大隊干部比，有人戲稱是權力的“乞丐”。另一方面，村里工作日益增多，確實又可以說是承擔義務的“富翁”。這種權力與義務的分離和反差現象造成了農村工作不少矛盾的出現。一方面是硬梆梆的任務，一方面是軟綿綿的手段；一方面是鋼鐵的指標，一方面是豆腐的權力。把鄉村干部推上了風口浪尖，陷入了軟辦法“不頂用”，硬辦法“不敢用”的境地。

（3）既要積極宣傳上級的有關規定和政策，往往卻又要“自食其言”。有的指示、文件缺乏隱定性，朝令夕改，有的政策與基層的實際有差距。如減輕農民負擔，各級都十分重視，并下發了許多紅頭文件、報紙、廣播、電臺也大造輿論，要求把負擔減到最低程度。基層干部自然要按上級要求辦，年初信誓旦旦向農民承諾保證除必要的費用外，不再向他們多收一分錢，可實際情況卻不盡人意。一到財貿入庫，就是這個費、那個費、都有文件、都有規定。在這種情況下，村干部真是“左右為難”。

3、工作要求高

市場經濟的發展，對支部書記的能力要求逐步升級，目前幾乎達到了“長、寬、高”的標準。“長”既村支部書記必須具有帶領村民脫貧致富的一技之長，要成為群眾遇事有主，心中不慌的“領航書記”和生財有門路的“科技書記”。“寬”即支部書記的知識面及工作能力要寬，既要有較好的黨務工作知識能力，又要有發展經濟的意識和才干；既要具備做復雜多樣的思想政治工作的本領，又要具備處理各種民事糾紛和社會事務的經驗，既要抓黨的路線、方針、政策的貫徹和運用，確保村民勤勞致富，又要抓好精神文明建設和社會治安綜合治理工作。即要做一個貼心集體和心想群眾的貼心書記；自力更生、艱苦奮斗的創業書記；注重信息，善于交際的外交書記；以及善于理才，辦事靈活的“精明書記”。“高”即黨員、村民對支部書記的期望高；農村工作的要求越來越高；本人思想境界要高，要樂于奉獻、勇于吃苦、甘于吃虧。

4、工作待遇低

一是政治待遇低，村干部的熱情高，但政治上晉級升遷的希望都很渺茫，大多是當了支部書記到了頂，雖然也有一些錄用為國家干部，但畢竟是微乎其微。上邊講“有經濟地位就有政治地位”，但實際情況卻是“加溫加壓”的工作會多，“加薪加油”的鼓勁會少。

二是經濟待遇偏低，村干部一般來說，是村里的能人，他們勤勤懇懇的干事，經濟待遇卻不高，一年只有工資3千元，遇到經濟條件差的村，或遭到自然災害襲擊，工資還難得兌現。年年學雷鋒，年年盡義務。有的村干部家里還很窮。一到五六十歲，失落感便油然而生。難怪有的干部感嘆“青春獻給共產黨，老了還要兒女養”。

三是輿論不公，形象差。新聞媒界對村干部的宣傳，往往是正面典型少，反面典型多。一說村干部就好象是亂吃亂喝的典型。這種不公正的輿論，也增加了村干部工作的難度。被思想界頗為重視的電影《被告山杠爺》中的山杠爺也是一個比較典型的農村支部書記。為了改變窮山窩的面貌，他帶領村民修水庫、修公路。為村民辦了許多好事，但是卻因為為了完成財貿入庫。捆了一個刁民，最終也未逃脫法律的制裁。

四、調動積極因素，發揮村干部的作用

村干部是由村民主選舉產生的農村基層組織的管理者。他們既不終身任職，也不脫產；既是領導者，又是勞動者。村干部的這種雙重身份，就使得他們思想復雜，同時也很辛苦。如果不理解這一點村干部的作用是發揮不出來的。

1、加強積極因素，發揮村干部的作用

首先是抓宗旨教育，村干部是黨在農村基層的骨干力量，不能視自己為普通群眾，更不能做群眾尾巴，既然是干部，就得為人民服務，服從組織，要敬業愛崗，為大多人謀利益。其次是職業道德教育，教育村組干部要講職業道德，在其位要謀其政，對百姓負責。以此提高他們的政治思想素質，樹立起公仆意識、服務意識、奉獻意識，帶領群眾發家致富。

2、改善待遇，增強村干部的優越感

村組干部的待遇包括經濟待遇和政治待遇兩個方面。經濟待遇包括兩個部分：一是基本補貼（工資）。補貼標準要視其經濟發展水平而定，隨著農民收入的增加而增加。二是獎金。獎金有單項任務獎金和年終獎（責任制獎），一般可根據村組干部的工作完成情況和工作實績來評定。獎金的數額，按工作難度和貢獻大小而定。由村民代表會評定。同時，還要根據他們在職期限的長短，實際養老保險制度，解決村級干部的后顧之憂。政治待遇問題要注意三個方面：一是健全落實村黨支部的各項制度，即黨內民主生活制度、黨的“三會一課”制度和黨員學習制度，并把制度落到實處，以提高村組干部的思想覺悟，增強村組干部的責任心和自覺性。二是關心村干部在政治上的進步。對于黨員干部要強調從思想上入手，做一名合格的共產黨員，對非黨干部，要時刻關心他們的政治上的進步。村級非黨干部中多數是年輕干部，他們的文化素質好，工作熱情高，精力旺盛，關心他們的進步，有利于調動他們的積極性。三是關心退職村干部的政治生活。可以定期召開村退職干部的座談會，組織學習有關文件，學習黨的方針、政策，聽取他們關心村場建設的建議，發揮他們的余熱作用。實踐證明，解決好村干部的待遇問題，是穩定村干部隊伍，調動他們的積極性的重要保證。

3、撐腰壯膽，增強村干部的榮譽感

村級干部直接和最基層的群眾打交道，由于少數農民認識上的偏差和思想水平低，把村干部堅持原則辦事，當成是村干部和自己過去，產生打擊報復村干部的行為，支部書記碰到這種情況一方面要及時與上級黨委、政府匯報，獲得支持。另一方面要采取一定的措施旗幟鮮明地予以保護，并且要在全村的廣播大會上大力表彰，以此伸張正氣。嚴厲打擊破壞生產和各種報復村級干部的行為。要關心村干部的家庭生活困難，有條件的情況下，力所能及地為村組干部排憂解難，使他們時刻體會到黨組織的關心和溫暖，增強當村干部的榮譽感，更好地安心工作，全身心投入工作中去，把農村的各項工作搞好。

4、獎罰分明，增強村干部的危機感

獎罰分明是管理好村組干部，有效調動村干部積極性的重要手段。獎罰的方法可以因村制宜，但不能因人而變，獎罰的方法多種多樣，比如經濟獎罰，可以把村干部的固定補貼，留出一部分（以30為宜）作為浮動工資，與各個階段完成各項工作任務的多少掛勾，年終經上級組織檢查和群眾代表評議后一次兌現。對圓滿完成或超額完成任務的予以獎勵，完不成的適當扣罰，以體現獎勤罰懶的原則，扭轉那種“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”，“當一天和尚撞一天鐘”的狀況。

5、強化管理，提高村干部的責任感

實行村干部規范化管理是調動村干部積極性的根本保證，它能夠把村組干部的工作成績與其切身利益掛起鉤來，使他們的工作有章可循，工作好壞一目了然。村干部的管理制度主要有：（1）村組干部任期目標責任制，按照各自的分工，拿出責任書，明確自己的目標和責任，并接受上下監督。（2）村干部工作考核制。支部書記對村干部的工作實行定期考核測評。通過考核測評，掌握他們的工作情況，促進他們的工作。一般可采用半年一次初評，年終進行總評的方法，考核內容主要包括工作實績、政治素質、工作能力和工作作風等方面，反映出來的問題要反饋給村干部，并指出他們解決的辦法。（3）工作講評制，根據平時和考核的情況，搞好村組干部的評議和講評。講評會可以請村干部、村民組長、黨員和村民代表參加，講評會上要把成績說清，問題說透，并找出問題的原因和解決的辦法，安排好后段的工作。

第二篇：如何調動村干部積極性的思考

如何調動村干部積極性的思考

王傳雄

在“萬名干部進萬村入萬戶”活動中，我們走訪了很多村干部，他們有很多酸甜苦辣，并且有很多問題需要解決。對如何充分調動村干部的積極性，發揮他們在社會主義新農村建設中的主心骨作用，這是一個值得思考的問題。

一、村干部的工作特點。村級組織是農村的基層組織，村干部從事的是最基層的管理工作，村級組織及村干部的性質決定了村干部的工作特點。

（一）直接性。村干部處在農村工作的第一線，一切管理活動都直接實現于他們的實踐之中，并接受實踐的檢驗。村干部的管理活動，是群眾直接參與的管理活動，村干部要直接面對群眾開展工作，村民委員會要根據“村民自己的事情由村民自己來辦”的原則，有事與村民商量著辦，村干部要隨時傾聽村民對村委會工作的意見，接受他們對處理村政大事的建議，接受村民的監督。

（二）群眾性。村干部從事的每一項工作，上至執行計劃生育、土地管理、環境保護三大國策，下至調解鄰里糾紛、婆媳關系、夫妻關系不和，都必須得到群眾的理解和響應。村干部工作政績的大小，在很大程度上取決于宣傳發動和組織農民群眾的誠意與能力。同時，村干部大多直接來源于農民群眾之中，與農民同呼吸共命運。

（三）綜合性。村的范圍不大，人口也不多。村級組織所處的層次和管轄范圍決定了村級組織的機構設臵比較簡單，專業分工比較粗，并實行交叉兼職，專業技術人員很少。但是“上面千條線，下面一根針”，就工作內容與專業分類而言，即村的工作還是比較繁雜和齊全的。任何一個村干部都不能只“專精一業”，要當“多面手”。特別是主要村干部，除了負責全面工作之外，還必須在做好每一件工作的同時，兼顧其他幾個方面的工作。

（四）主動性。村干部從事的管理工作是最基層的管理工作。基層管理工作受上級機關的指揮，容易使人產生被動應付的心理。這種被動應付的心理，在人民公社計劃經濟體制下有一定的合理性和積極性。當前，我國農村經濟已從計劃經濟向市場經濟邁進。市場經濟受市場法則和價值規律的支配，瞬息萬變。這就要求村干部從執行政策為主的階段更多地向自主決策階段過渡，以主動應戰，開拓進取的姿態開展各項工作。

（五）原則性與靈活性的統一。村干部管理屬于微觀管理，其對象是具體的人、財、物，一舉一動都會涉及到具體的人和事。在社會主義初級階段，農民的素質高低不一，思想覺悟參差不齊，人與人的關系錯綜復雜。有的農民政治素質與道德水準較高，能配合村干部開展工作，而有的農民私心重，小農意識比較濃厚，甚至有損人利己行為。因此，村干部在進行管理時，必須嚴格按黨的農村工作方針、政策辦事，堅持原則，秉公而斷，不拿原則做交易。對一些棘手問題更要主持公道，不講私情，不和稀泥。農村的事情十分復雜，情況千差萬別。村民小組的自然條件、經濟基礎、社會情況等各不相同，農戶與農戶之間在文化背景、家庭經濟條件、社會關系、人員素質等方面也不盡一致。村干部在處理問題時，不能搞“一刀切”。對一些條文規定的東西，要在堅持原則的前提下靈活處理；對那些政策條文與村規民約沒有作具體規定的內容，更要堅持原則性的統一，實施有效管理。

（六）雙重身份性。普通農民從走上村干部崗位之日起，村級組織這個非凡的層次就賦予他們以非凡的使命。與鎮以上領導干部相比，村干部的身份是獨特的。是農民，又不是純粹的農民；是干部，又不是標準的國家干部。從法定身份來說，村干部是不折不扣的農民。農民有的，他們都有；國家干部有的，他們都沒有。村干部和農民一樣，有自己的責任地、生產資料、經營項目以及因此而帶來的經濟收入。村干部和農民一樣，不列入國家公職人員序列，不享受國家干部所具有的工資、福利、公費醫療、退休養老保障等一系列待遇，并對國家承擔繳糧納稅等義務。但在種田人心目中，村干部又是名正言順的干部。村干部除了作為農民辛勤勞動得到收入之外，還享有作為村級組織治理人員的一份報酬。村干部所負責的村被稱為“行政村”，和國家干部一樣，有時也由上級組織任命。從村干部的自我感覺來說，大部分村干部認為自己大小是個“官”，手中多少有一點權力，如生產安排權、集體財產調配權等等。村干部的這種亦官亦民的雙重身份決定著村干部的雙重角色。村干部既是農民利益的代表者，又是國家利益的體現者。一方面，村干部作為農民，與農民有一致的經濟利益和政治要求，要想方設法，使農民盡快富裕起來，自己也富在其中。另一方面，村干部作為群眾選舉和上級任命的干部，必須不折不扣地執行黨的農村工作方針、政策、為官一任，造福一方。帶領農民建設社會主義新農村。這就要求村干部正確處理好國家、集體、個人三者關系，要以國家利益為重，以整體利益和長遠利益為重。

二、村干部的主要工作職責。村一級的組織處于我國農村社會結構的最低層，雖然不是一級政權組織，卻是農村社會結構的基礎，村干部處在鄉鎮基層政權組織和農戶這兩者之中，他們也是農村戶口，與農民一樣種有一份責任田，其身份是農民，但同時又是村里各項工作的承擔者、決策者，是黨和政府聯系農民群眾的橋梁和紐帶。也是發展集體經濟最直接、最具體的執行者。村干部所做的工作盡管是非政府的治理工作，但村干部工作的好壞，不但關系到村民自我教育，自我治理，自我服務的水平和質量，而且還直接關系到基層組織的鞏固，關系到經濟的發展，關系到農村社會的穩定和國家的長治久安。因此，村干部的工作，在農村工作中起著不可缺少、不可替代的中介和橋梁作用。

根據黨的十七大通過的《黨章》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關文件規定，在農村改革開放和農村現代化建設的新形勢下，村干部的工作職責主要有以下四個方面。

第一，堅決貫徹黨的基本路線，組織和帶領村民發展社會主義市場經濟，努力建設社會主義新農村。黨的基本路線是我們黨總結建國幾十年來正反兩個方面經驗教訓的產物，是馬克思列寧主義基本原理同我國社會主義建設相結合的產物，是建設有中國特色社會主義的行動指南。因此，貫徹黨的基本路線，必須做到：一要堅持以經濟建設為中心，從本地實際出發，組織和帶領農民群眾發展社會主義市場經濟、發展高產優質高效農業、發展村辦工業和第三產業，積極支持和鼓勵民營經濟的發展，推動農村經濟躍上新臺階。二要當深化農村改革的促進派，積極增強村級組織“統”的功能，發展壯大集體經濟，調整農村產業結構，疏通流通渠通，促進市場經濟的迅速發展，在穩定與發展農業的基礎上，努力開拓第二、第三產業，鼓勵農民進城辦廠、經商，逐步推行規模經營，集約經營模式。三要全面落實黨和政府的各項農村政策，充分調動農民的積極性和創造性。黨在農村的各項政策和措施，是以我國國情為依據制定出來的，具有普遍的指導意義。村干部要廣泛宣傳有關政策，并結合本地的實際，創造性地貫徹執行。當代表全局利益的政策與農民局部利益、眼前利益發生矛盾時，村干部要教育農民正確處理國家、集體、個人三者關系，做到局部利益服從整體利益，個人利益服從國家和集體的利益。四要搞好社會服務，為農戶提供產前、產中、產后服務，為引導農民闖市場提供信息、技術、資金融通、引進人才等各方面的服務。

第二，組織村民自治，帶領村民實行自我治理，自我教育，自我服務。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，村民委員會不是國家政權組織與行政機構，也不是經濟組織，而是村民自己組織起來，在國家法律規定的范圍內，辦理自己事情的群眾性自治組織。村干部作為村民委員會的代表者，在工作中要嚴格履行四個職責：一是辦理本村公共事務和公益事業，以滿足村民生產、生活、學習、文化娛樂等多方面的需要，如修筑本村道路、橋梁，整頓村容。搞好共共衛生，辦好托兒事業，組織文化和科技學習，開展群眾性的文化娛樂活動等。二是調解民事糾紛。在調解中，注重提高村民的法制觀念，促進家庭、鄰里之間的和睦相處，保證生產和生活秩序的穩定。三是協助政府和司法部門維護社會治安，維護安定團結，發展生產，繁榮經濟。四是主動及時地向人民政府反映村民的意見，對黨組織的建議，在生活上有什么困難等等，村干部要及時了解并如實向人民政府反映，使人民政府較快地聽到群眾的呼聲。

第三，搞好農村社會主義精神文明建設，用社會主義占領農村陣地。村干部要做到一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，更好更快地推動農村經濟發展與社會進步。當前，農村各個方面的形勢不錯，但發展不平衡，一些地方還存在某些消極的東西，如封建迷信活動抬頭、賭博、賣淫嫖娼等丑惡現象死灰復燃，土地拋荒、民事糾紛增多、干群關系緊張等等。所有這些，都與建設社會主義新農村的時代精神不合怕。因此，村干部要十分重視社會主義精神文明建設和文化建設，要著重抓好三件大事：一是對農民進行馬列主義理論、建設有中國特色社會主義理論、愛國主義、集體主義教育和法制教育、社會公德教育，提高農民的思想覺悟和道德水平。二是對農民進行科學文化知識教育，提高農民的文化水平，普及科學知識。三是重視文化設施建設，組織農民開展健康的文化娛樂活動，陶治情操。

第四，加強以黨支部為核心的村級組織配套建設和村干部隊伍建設，為農村四個文明建設提供組織保證。雖然村干部沒有村級組織的設臵權和村干部主要成員的配備權，但村級組織的協調發展運轉，不得不依靠村干部。村干部對提高以黨支部為核心的村級組織配套建設的水平，具有重要作用，在這方面，村干部應該做到：一要在村黨支部的統一領導下獨立自主地開展工作，完成本職工作任務。二要抓好自身建設，學習好建設有中國特色社會主義理論，學習好黨的農村工作方針政策，提高政治水平。三要抓好市場經濟和商品經濟知識的學習，抓好農業知識和經營治理知識的學習，使自己成為領導經濟工作的行家。與此同時，村干部尤其是黨支部一班人要認真做好村民組長的培養、教育、選拔和治理工作，為村主要干部預備后備力量，增加村級組織的活力。

三、目前村干部的苦衷。村干部工作在社會的最基層，是黨和政府與千千萬萬農戶相連的橋梁，村干部形象有好壞，直接關系到黨和政府的形象和威信，關系到革命事業的成敗。但是，目前有些村干部工作干勁不足，熱情不高，有的人心思走，有的前怕龍后怕虎。畏縮不前，究其原因，既有人們主觀認識上的不足，又與農村工作確實難做有關。因此，我們一定要體諒村干部的難處，理解他們的苦衷。

（一）工作范圍廣。村干部這個“官”雖小，管的事卻不少，從大政方針，到油鹽醬醋，雞毛蒜皮；從計劃生育、土地治理、環境保護，到那些剪不斷理還亂的鄰里糾紛、婆媳矛盾，夫妻口角；從生產安排，到生老病死、吃喝拉撒。什么都得干，樣樣都得管。理不清的糾紛，收不完的費，打不盡的土地官司，做不完的計劃生育，具體工作多而雜，令人應接不暇，工作搞不好，會上挨批評，會后遭指責，回家還要受老婆埋怨，可以說是三頭受氣，完全失去了大集體時的威風身份，有時好話說得千言萬語，工作做得千辛萬苦，任務還是難完成。一方面村干部是叫苦不迭“不抓不管不稱職，敢抓敢管拍報復”。另一方面個別農民是“有吃有喝不求你，出了問題責問你，說錯政策就頂你，有了困難要找你，不順心意就告你”。

（二）工作難度大。村干部，既是干部，又是農民。他們的這種雙重身份使他們經常處在各種矛盾的焦點上。

1、他們既是負擔的承受者，又要充當矛盾的調解人。村干部自己都種了責任田，當前國家有關政策與農民的現實利益之間存在一些矛盾，諸如：低價的農產品與高價的生產資料的矛盾，由于政策的多樣性引起的農民負擔加重，由于部分農民分不清當前與長遠，局部與整體之間的經濟關系而引起的怨氣增多，由于洪澇災難和糧食體制改革，帶來的工作難題等等。村干部的農民身份，使他們和大多數農民一樣，在不等價交換中，蒙受利益的“損失”。但是他們的“干部”身份，不促使他們去充當催耕催種的角色，一旦國家、集體、部門與農民發生利益上的沖突，調解，勸說乃至強制執行任務，往往又落到了村干部的身上。完全按“要求”辦，農民通不過，干群關系要疏遠，他們于心不忍，不按“要求”辦，上級不同意，要挨批受罰。欲行不忍，不做不行。這些工作確實難。

2、他們是承擔義務的“富翁”，但權力很小。實行家庭聯產承包責任制后，一方面作為村干部前身的大隊干部，擁有的生產領導權、勞力調配權、收入分配權、實物支配權等。行政的、經濟的權力，大多已弱化或喪失。與此同時，又沒有賦予村干部必要的、行政的、經濟的權力，更無相應的法律手段可利用。村干部與以前的大隊干部比，有人戲稱是權力的“乞丐”。另一方面，村里工作日益增多，確實又可以說是承擔義務的“富翁”。這種權力與義務的分離和反差現象造成了農村工作不少矛盾的出現。一方面是硬梆梆的任務，一方面是軟綿綿的手段；一方面是鋼鐵的指標，一方面是豆腐的權力。把鄉村干部推上了風口浪尖，陷入了軟辦法“不頂用”，硬辦法“不敢用”的境地。

3、既要積極宣傳上級的有關規定和政策，往往卻又要“自食其言”。有的指示、文件缺乏穩定性，朝令夕改，有的政策與基層的實際有差距。如減輕農民負擔，各級都十分重視，并下發了許多紅頭文件、報紙、廣播、電臺也大造輿論，要求把負擔減到最低程度。基層干部自然要按上級要求辦，年初信誓旦旦向農民承諾保證除必要的費用外，不再向他們多收一分錢，可實際情況卻不盡人意。一到財政入庫，就是這個費、那個費、都有文件、都有規定。在這種情況下，村干部真是“左右為難”。

（三）工作要求高。市場經濟的發展，對支部書記的能力要求逐步升級，目前幾乎達到了“長、寬、高”的標準。“長”既村支部書記必須具有帶領村民脫貧致富的一技之長，要成為群眾遇事有主，心中不慌的“領航書記”和生財有門路的“科技書記”。“寬”即支部書記的知識面及工作能力要寬，既要有較好的黨務工作知識能力，又要有發展經濟的意識和才干；既要具備做復雜多樣的思想政治工作的本領，又要具備處理各種民事糾紛和社會事務的經驗，既要抓黨的路線、方針、政策的貫徹和運用，確保村民勤勞致富，又要抓好精神文明建設和社會治安綜合治理工作。即要做一個貼心集體和心想群眾的貼心書記；自力更生、艱苦奮斗的創業書記；注重信息，善于交際的外交書記；以及善于理才，辦事靈活的“精明書記”。“高”即黨員、村民對支部書記的期望高；農村工作的要求越來越高；本人思想境界要高，要樂于奉獻、勇于吃苦、甘于吃虧。

（四）工作待遇低。一是政治待遇低，村干部的熱情高，但政治上晉級升遷的希望都很渺茫，大多是當了支部書記到了頂，雖然也有一些錄用為國家干部，但終究竟是微乎其微。上邊講“有經濟地位就有政治地位”，但實際情況卻是“加溫加壓”的工作會多，“加薪加油”的鼓勁會少。二是經濟待遇偏低，村干部一般來說，是村里的能人，他們勤勤懇懇的干事，經濟待遇卻不高，一年只有工資幾千元到一萬多元，碰到經濟條件差的村，或遭到自然災難襲擊，工資還難得兌現。年年學雷鋒，年年盡義務。有的村干部家里還很窮。一到五六十歲，失落感便油然而生。難怪有的干部感嘆“青春獻給共產黨，老了還要兒女養”。三是輿論不公，形象差。新聞媒界對村干部的宣傳，往往是正面典型少，反面典型多。一說村干部就好象是亂吃亂喝的典型。這種不公正的輿論，也增加了村干部工作的難度。被思想界頗為重視的電影《被告山杠爺》中的山杠爺也是一個比較典型的農村支部書記。為了改變窮山窩的面貌，他帶領村民修水庫、修公路。為村民辦了許多好事，但是卻因為了完成財政入庫。捆了一個刁民，最終也未逃脫法律的制裁。

四、調動積極因素，發揮村干部的作用。村干部是由村民主選舉產生的農村基層組織的治理者。他們既不終身任職，也不脫產；既是領導者，又是勞動者。村干部的這種雙重身份，就使得他們思想復雜，同時也很辛勞。假如不理解這一點，村干部的作用是發揮不出來的。

（一）加強積極因素，發揮村干部的作用。首先是抓宗旨教育，村干部是黨在農村基層的骨干力量，不能視自己為普通群眾，更不能做群眾尾巴，既然是干部，就得為人民服務，服從組織，要敬業愛崗，為大多人謀利益。其次是職業道德教育，教育村組干部要講職業道德，在其位要謀其政，對百姓負責。以此提高他們的政治思想素質，樹立起公仆意識、服務意識、奉獻意識，帶領群眾發家致富。

（二）改善待遇，增強村干部的優越感。村組干部的待遇包括經濟待遇和政治待遇兩個方面。經濟待遇包括兩個部分：一是基本補貼（工資）。補貼標準要視其經濟發展水平而定，隨著農民收入的增加而增加。二是獎金。獎金有單項任務獎金和年終獎（責任制獎），一般可根據村組干部的工作完成情況和工作實績來評定。獎金的數額，按工作難度和貢獻大小而定。由村民代表會評定。同時，還要根據他們在職期限的長短，實際養老保險制度，解決村級干部的后顧之憂。政治待遇問題要注重三個方面：一是健全落實村黨支部的各項制度，即黨內民主生活制度、黨的“三會一課”制度和黨員學習制度，并把制度落到實處，以提高村組干部的思想覺悟，增強村組干部的責任心和自覺性。二是關心村干部在政治上的進步。對于黨員干部要強調從思想上入手，做一名合格的共產黨員，對非黨干部，要時刻關心他們政治上的進步。村級非黨干部中多數是年輕干部，他們的文化素質好，工作熱情高，精力旺盛，關心他們的進步，有利于調動他們的積極性。三是關心退職村干部的政治生活。可以定期召開村退職干部的座談會，組織學習有關文件，學習黨的方針、政策，聽取他們關心村場建設的建議，發揮他們的余熱作用。實踐證實，解決好村干部的待遇問題，是穩定村干部隊伍，調動他們的積極性的重要保證。

（三）撐腰壯膽，增強村干部的榮譽感。村級干部直接和最基層的群眾打交道，由于少數農民熟悉上的偏差和思想水平低，把村干部堅持原則辦事，當成是村干部和自己過不去，產生打擊報復村干部的行為，支部書記碰到這種情況，一方面要及時與上級黨委、政府匯報，獲得支持。另一方面要采取一定的措施旗臶鮮明地予以保護，并且要在全村的廣播大會上大力表彰，以此伸張正氣。嚴厲打擊破壞生產和各種報復村級干部的行為。要關心村干部的家庭生活困難，有條件的情況下，力所能及地為村組干部排憂解難，使他們時刻體會到黨組織的關心和暖和，增強當村干部的榮譽感，更好地安心工作，全身心投入工作中去，把農村的各項工作搞好。

（四）獎罰分明，增強村干部的危機感。獎罰分明是治理好村組干部，有效調動村干部積極性的重要手段。獎罰的方法可以因村制宜，但不能因人而變，獎罰的方法多種多樣，比如經濟獎罰，可以把村干部的固定補貼，留出一部分作為浮動工資，與各個階段完成各項工作任務的多少掛勾，年終經上級組織檢查和群眾代表評議后一次兌現。對圓滿完成或超額完成任務的予以獎勵，完不成的適當扣罰，以體現獎勤罰懶的原則，扭轉那種“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”，“當一天和尚撞一天鐘”的狀況。

（五）強化治理，提高村干部的責任感。實行村干部規范化治理是調動村干部積極性的根本保證，它能夠把村組干部的工作成績與其切身利益掛起鉤來，使他們的工作有章可循，工作好壞一目了然。村干部的治理制度主要有：

1、村組干部任期目標責任制，按照各自的分工，拿出責任書，明確自己的目標和責任，并接受上下監督。

2、村干部工作考核制。支部書記對村干部的工作實行定期考核測評。通過考核測評，把握他們的工作情況，促進他們的工作。一般可采用半年一次初評，年終進行總評的方法，考核內容主要包括工作實績、政治素質、工作能力和工作作風等方面，反映出來的問題要反饋給村干部，并指出他們解決的辦法。

3、工作講評制，根據平時和考核的情況，搞好村組干部的評議和講評。講評會可以請村干部、村民組長、黨員和村民代表參加，講評會上要把成績說清，問題說透，并找出問題的原因和解決的辦法，安排好后段的工作。目前，村干部的待遇令人堪憂。一是村干部工資偏低。通過精簡村干部職數后，村干部工作的難度和繁簡程度較以前大大增加，但大部分村干部待遇偏低，付出與所得失衡。村干部年均6000-8000元左右的工資，明顯比不上外打工或從事其他職業的收入。二是社會保障力度較小。一方面，在職的村干部社會保障差。目前全市還未普及村干部養老保險機制；生活困難補貼也傾向于部分特困黨員干部。另一方面，離職村干部生活補助低或者沒有生活補助，不少村干部奉獻了一輩子，老了卻有病無錢治，有事無人管，生活無著落。三是政治待遇不高。村干部不是國家干部，在選拔錄用方面一般只能下不能上，離休后政治榮譽沒有照顧，政治上沒有奔頭。其后果是村干部工作不安心，積極主動性差。極大地挫傷了村干部工作的積極性，對于村里日常事物只疲于應付，而將更多的時間和精力用于謀求個人利益。

基于此，根據實際，適度提高村干部待遇，穩定基層組織隊伍，使村干部勞有所酬、干有所盼、老有所養、病有所醫，傷有所保，顯得尤為重要。首先，從經濟層面上提度經濟待遇。一方面，提高基礎工資。確保村干部的工資水平略高于社會平均薪酬，按照國家科級以下公務員平均工資標準確立村干部工資（生活補貼）標準及穩定正常增長機制。同時，建立村干部工資財政專戶，基礎工資由市財政按月直發，以保證按期如數發放。另一方面，實行績效管理。在保證基本待遇的前提下，完善村干部工作的考核制度，實行績效管理。由鎮根據目標管理，結合年終考評，實行績效掛鉤。全鎮村干部績效補貼的平均數不得低于全市上年農民人均純收入的一半。按優秀、稱職和不稱職三個等級分別給予平均數的110%、100%和90%的標準發放。績效補貼由市財政統一劃撥到鎮，由鎮結合年終目標考核結果，一次性發給村干部。其次，建立保障體系。采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的辦法，本著“屬地管理、低進低出、政策銜接、財政補貼、穩步推進”的原則，以全市上一農民人均純收入為繳費基數，按不低于40%的比例籌集，由社保局為每個參保村干部建立養老保險個人帳戶，使所有享受任職職務補貼的村干部都可以參加養老保險。參加村干部養老保險的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲，個人繳費累計滿15年以上，可按月享受村干部養老保險待遇，以解村干部的后顧之憂。與此相應建立和規范村干部養老、醫療、工傷、失業、生育保險制度，消除村干部的后顧之憂。最后，落實政治待遇。堅持在政治上給地位，激勵村干部干事業。要改變目前村干部只能下不能上，政治上沒奔頭的處境。認真做好定向考錄優秀村干部進入鎮公務員隊伍工作。擴大從村干部中選拔行政事業單位工作人員的渠道，對有知識有能力、符合條件的村干部可以優先招錄，為村干部提供更廣闊的個人事業發展空間，使村干部感到工作有動力，前途有希望，拼搏有勁頭。要增加人文關懷，人性化管理村干部，形成一種尊敬村干部，愛護村干部的風氣。如在重要節日，組織部門多開展慰問走訪老村干部活動，及時主動為困難村干部排憂解難。

湖北省襄陽市供銷社“三萬”工作組 王傳雄

第三篇：保障村干部待遇 調動村干部的積極性

為切實保障村干部待遇，調動村干部的積極性，xx縣將提高村干部待遇作為社會主義新農村建設和基層組織建設的切入點,做到“四創新兩落實”。

1、創新村干部報酬機制。從200x年開始，村干部工資由x財政每年分別按照各鄉鎮前三年農民人均純收入1.5倍的標準、組干部工資按照每人每年1000元的標準，在每村5名村干部、每組1名組長的職數以內按實有人數核撥村組干部工資。重新核定后，鄉鎮村隊干部報酬較年初預算增加了24.71萬元。村干部人均年報酬最高為5200元，最低為3000元(閩寧鎮村干部工資自XX年起按照人均3000元起步)，村干部的工資比以前翻了一番。

2、創新村組干部工資支付機制。村干部工資實行“基礎工資(60%)+績效工資(40%)”的工資結構。基礎工資由x財政按月以“一卡通”的方式統一發放，村干部績效工資和組長工資(全部實行績效工資)由各鄉鎮根據年終考核結果，向x財政局上報工資表后，由x財政統一發放。績效工資以鄉鎮為單位實行總量控制，發放總額不能少于規定的核撥總金額。

3、創新村干部工資增長機制。村干部工資增幅嚴格按照各鄉鎮上農民人均純收入增長比例核撥下村組干部工資。同時，鼓勵各鄉鎮、各村積極發展集體經濟、增加農民收入，將村干部工資增幅與村集體經濟、農民增收掛鉤，明確規定村集體經濟增長部分的30%以內，用于提高村(組)干部工資待遇，由各鄉鎮自行審核批準發放。容許有條件的鄉鎮從財政中提取部分資金，適當提高村(組)干部工資待遇。

4、創新村干部工資發放考核監督機制。將村級干部工資待遇落實情況納入黨建目標責任書和雙文明考核內容，并要求各鄉鎮將村干部待遇落實情況予以公開，接受干部群眾查詢和監督。同時還建立了由縣委組織部牽頭，縣財政、人事、審計、農經部門各負其責的協調監督機制，必要時縣委將安排審計部門對村組干部工資發放情況進行專項審計。

5、落實村干部離任補貼制度。對在職滿一屆的村黨支部書記、村主任年齡達到男60周歲、女55周歲，由縣財政安排專項資金，按照x委[200x]xx號文件要求和規定標準發放離任補貼。發放離任補貼年限計算到200x年xx月xx日終止。對已離任的村干部，離任補貼由鄉鎮按有關規定逐年解決。

6、落實村干部養老保險制度。自200x年xx月村干部養老保險工作正式啟動以來，在廣泛宣傳的同時，及時為參保村干部辦理了參保手續。目前，其他村干部的養老保險也正在辦理中。

第四篇：調動教師積極性的幾點思考

調動教師工作積極性的幾點思考

充分調動廣大教師工作的積極性，提高工作效率，是學校管理工作的核心問題。學校要發展，師資隊伍建設是關鍵。我校從實際出發，多措并舉，從以下這些方面來調動一線教師工作的積極性。

一、完善學校規章制度，加強師德師風教育，規范行為

調動教師積極性，首先是要規范管理，必須建立健全管理制度，用制度來管理教師，約束教師的行為。實行分層級管理制度，中層領導競聘上崗，權責到人，堅持制度約束與人性化的人文管理的和諧統一，建立公平的激勵和分配機制，學校建立教師業務檔案，每學期有教育教學評價方案、評優評先方案、教學獎勵方案等，根據方案的實施達到公平的評優、晉升等。學校實行校務公開制度，給予教師知情權、參與權和監督權，全力營造融洽、和諧的人際關系和民主平等、團結尊重的校園環境。

二、認真研究教師，做到知人善任

要調動教師的積極性，學校領導，特別是校長要有一雙發現人才的慧眼，看準每一個教師的長處與優點，支持他們大膽地工作，對那些具有一定能力的教師，要讓他們在教學研究、教學改革等工作中去鍛煉，并使他們能充分發揮其智慧和才能。對能力欠差的教師要注意團結他們，幫助他們不斷地提高，盡快使他們成熟起來。

三、注意團結教師，做到友好相處

團結對于一個單位來說，是十分重要的。我校相當重視老師之間的團結互助，積極開展各種豐富多彩的課外活動，如教師間的籃球友誼賽、乒乓球賽、跳繩比賽、“保齡球”比賽等，在活動中增進教師之間的友誼，也提高了交往水平，把“我”融洽到“我們”之中去。遇到大事講原則，小事人人講風格，教師之間形成了一種和諧的氣氛。

四、公平、公正地對待每一位教師

我校從中層干部到任課教師人人實行科學的考核評估制度，對教育教學成果平時登記總結，每學期進行考核，并與評優評先掛鉤，做到沒有親疏、厚薄之分，程序合理，考核結果公開張貼，最大限度地提高教師的公平感，任何的評優晉升做到以考評為主，做到公平、公正、公開，任何獎勵都經過民主評選產生。如優秀教研組、優秀教師、優秀班主任的評選，都是通過平時的考核分和民主評選產生。

五、盡力提高福利待遇。

要開源節支，積極籌措資金，逐步改善教師的辦公條件，恰當滿足教師的合理需要。教師家庭婚喪嫁娶，每逢重大節日，都會到相關教師家中進行走訪慰問。對年老體弱和家有病人的教師，在本人提出申請學校批準的前提下，試行彈性工作制，既讓教師養好病、照顧好老人，又不耽誤上課。這些舉措，充分體現了對教師的尊重與關愛，調動了教師的積極性。

六、發揮管理者率先垂范的作用。

學校行政人員在學校群體活動中，時時、處處、事事身體力行，率先垂范。在思想上，守時守規；在工作中積極主動，在生活上自主自律；在人際關系上和藹可親，營造了和諧的校園自然環境。

七、關心老師的專業成長 積極開展豐富多彩的活動，鍛煉師德，提高能力。如教師結對幫扶、以年級組為單位設立辦公室等，在教育教學過程中出現的問題能及時得到解決，教師之間不斷借鑒和成長。另外，由校領導帶頭，組織教師開展讀書活動，每月要求教師讀一本好書，并寫讀書筆記，強化了教師的知識水平和管理水平，在讀書中得到成長。

總之，在學校管理工作中，充分調動廣大教師的工作積極性是教師工作管理的首要任務。作為學校領導我們要強化激勵機制，使教師的積極性、創造性呈現最佳狀態，全心全意依靠廣大教師，辦出自己學校的特色。

第五篇：關于調動職工積極性的思考

關于調動職工積極性的思考

黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，必須堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出，鞏固黨執政的社會基礎，實現黨執政的歷史任務要求我們：必須緊緊依靠人民群眾，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動性、創造性都充分發揮出來，為實現全面小康社會的宏偉目標而奮斗。貫徹落實這一重大部署，一個重要的方面，就是要尊重人民群眾的創造精神，充分發揮工人階級主力軍作用。通過深化改革，創新體制，調動一切積極因素，激發職工創造力，努力提高職工整體素質，為企業三個文明建設多作貢獻。

一、當前調動企業職工積極性的困難之所在隨著企業改革的不斷深入，形成了經濟結構成份多樣化，組織形式多樣化，勞動用工多樣化，分配形式多樣化，給一部分企業職工隊伍穩定帶來了不利因素。職工隊伍的思想狀態不能不令人擔憂。其主要表現：一是職工對經濟形勢的看法比較悲觀；二是對自身的主人翁地位存在失落感；三是社會不同階層和群體之間收入差異過大、貧富差距擴大存在不滿。這些矛盾的存在是國有企業改革中調動職工積極性的困難之所在，解決問題的方法必須立足于產生矛盾的根源。影響職工群眾積極性有多種因素，但歸納起來主要有兩個方法：一方面是職工的主人翁政治地位下降，另一方面部分國有企業在重組改制中，侵犯了職工利益，相當部分職工收入無保障。政治地位和經濟利益決定了一個階層或一個群體不同的價值觀，處理不好就會影響職工隊伍穩定、影響社會穩定，也就談不上充分調動一切積極因素，構建社會主義和諧社會。

二、調動職工積極性必須牢固確立職工的主人翁地位

全心全意依靠工人階級是我們黨的一貫方針，這是由我們黨的性質和工人階段的社會地位和歷史作用所決定的。江澤民同志指出：“我們黨所領導的改革和社會主義現代化建設的全部活動與整個過程，都必須全心全意依靠工人階段，這在任何時候，任何情況下都不能動搖。”要堅持這一原則，就必須對工人階級現有的社會地位作一個實事求是的分析。

1、產權制度的改革并沒有改變職工的主人翁地位。在市場經濟條件下，隨著國有企業改革的不斷深入，職工原有的身份在不同企業已有不同程度的改變。在國有控股企業，職工仍然是國有股的主人，也是企業的主人；在原屬于國有企業的職工，通過拍賣、租賃已經不再具有公有制的性質，在經濟上職工已不再是企業的主人，但在政治上還是國家的主人，作為國家的主人有權參與企業的決策和管理；在股份制企業中，實行職工個人持股，使職工的身份和地位發生了重大變革。職工作為企業的主人和生產資料的具體所有者為其民主參與企業決策和管理提供了新的、可行的途徑，在這種企業，職工的主人地位有所提高。由此看來，現階段職工群眾的主人翁地位并沒有改變。但由于一些性質復雜，加之企業自主權的擴大，法人代表一唯追求個

人利益的最大化，要確保職工的主人翁地位，實際上已不那么簡單和容易。

2、推進國有企業改制必須保護職工的主人翁地位。為進一步推進國有企業改革，確保企業職工主人翁地位的必要手段是建立和完善職工民主管理監督機制。一是建立和完善職工代表大會制度。職工代表大會制度在計劃經濟時代早就有之，但現在一些單位職代會純屬虛設。為此，要使職代會真正發揮作用，必須從三方面著手。首先要堅持職代會制度，使職工有行使權利的載體，及時參與企業重要問題的審議和決策，有效保證職工的主人翁地位；其次要充分發揮職代會的監督職能作用，讓職工代表對企業的生產經營、勞動保護等管理進行監督；再次認真履行職代會對領導干部的民主評議，讓職工群眾評議、監督、推薦干部，這樣才能充分發揮職代會的作用。二是建立職工董事、監事制度。隨著現代企業制度建立和完善，這種制度既按照《公司法》規范操作，又體現社會主義制度下工人階級當家作主的意志。為此，一要保證職工董事、監事由職代會選舉產生，選舉產生的董事、監事應是有參與決策和管理的能力；二要確保職工董事和監事在任期內應具有同等的權利和義務。這樣，職工代表進入最高決策層、監督層，才能代表職工有效行使合法權益，使職工通過合法渠道反映個人的意志。

三、調動職工積極性必須在經濟上確保職工的利益不受損害 隨著市場經濟體制不斷完善，職工的隊伍思想觀念轉變較大，涉及到職工群眾的切身利益，維護其經濟利益比提高其政治待遇在某種

意義上更為重要，從現實角度考慮，要調動職工積極性，必須把職工的經濟利益放在首位。

1、積極推動勞動合同、集體合同，依法協商企業勞動關系。切實維護職工合法利益。集體合同是規范企業行為，建立平等的企業與勞動者關系，維護企業與勞動者利益。隨著經濟結構的多元化、分配形式的多樣化，企業與職工之間的利益不是用國家政策就能簡單地解決得了的，采用集體協商、集體合同制的方法予以“規范”。今年江蘇省出臺《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省集體合同條例》，此《條例》將對企業和職工具有約束力，同時，也保證了雙方的合法利益。

2、深化企業收入分配制度改革，進一步完善社會保障體系。企業的發展離不開全體職工，作為國有企業，只要條件允許的情況，就必須保證在職職工工資水平的不斷增長，足額繳入養老保險金、醫療保險等，并使之與社會的生活水平相適應。但目前有些改制企業，沒有處理好發展速度，改革的力度，職工承受的程度關系，職工的合法利益受到了很大影響。效益好的企業經理、廠長年薪幾十萬元，而職工收入有減無增；效益差的企業甚至連年虧損，管理混亂，企業經理、廠長鉆政策和管理的空子，不規范經營，貪污錢財，揮霍浪費，最后只是“窮了廟富了方丈”，倒霉的是職工，導致企業倒閉，職工下崗。

四、調動職工積極性必須依靠各方面的力量

1、要充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創造性，以便在全員中起到示范帶動作用。要在黨員中營造更加平等、更加寬松、更加活躍的氣氛，鼓勵每個黨員提出新問題，探索新思路，允許黨員提出不同意見，充分調動黨員的積極性和創造性，使每個黨員都富于創造精神，積極參與各項工作和活動，成為增強企業凝聚力和創造力的帶頭人。

2、要充分發揮群團組織的積極性、主動性、創造性，以便在企業中起到推動作用。工青婦在企業發展中起到舉足輕重的作用，通過各種形式的宣傳、教育、文體等活動，向職工宣傳企業改革、行業發展形勢，幫助職工認清改革和企業發展的優勢和困境，使廣大職工明確責任，增強信心。重視職工教育，開展技術培訓，崗位練兵，勞動競賽等活動，努力提高職工業務素質和文化水平。結合單位實際，開展職工喜聞樂見的文體活動，豐富職工業余生活，通過各種形式的活動，把職工的智慧和力量凝聚到企業的發展中。

3、關心職工，為職工解決后顧之憂，增強企業凝聚力。在發展社會主義市場經濟中，工人階級和廣大農民始終是推動我國先進力發展和社會全面進步的根本力量，除了在政治上確立工人階級主人翁地位，還必須在經濟上保證職工利益不受損害，更應在生活上予以關心。主要做好以下三方面工作：一是高度重視安全生產和職工衛生工作，給職工創造良好生產工作環境，切實維護好職工的生命安全；二是進一步完善社會保障體制，作為企業應按時足額繳納職工養老保險金、醫療保險金、工傷保險金、住房公積金等“五金一費”，從根本上保證職工退休“老有所養，老有所樂”；三是從生活上關心職工，作為企業在條件允許的情況下，盡力幫助職工解決子女就讀、就業問題；建立企業職工住院、退休職工探望和慰問制度，帶去組織的關愛，只

有這樣才能讓職工沒有后顧之憂，全身心投入工作中，為企業的發展做出自己的更大貢獻。