第一篇：基層統戰宣傳工作存在的問題及對策探析

基層統戰宣傳工作存在的問題及對策探析

摘要：統戰宣傳工作是統戰工作的重要方面。文章在深入調研重慶市基層統戰宣傳工作的基礎上，運用大量數據，深入分析了基層統戰宣傳工作開展的現狀，厘清了基層統戰宣傳工作面臨的問題，提出了具有實踐操作性的對策建議，以期為黨委政府部門決策提供理論參考。

關鍵詞：基層統戰；統戰宣傳；研究建議

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1008-6269（2014）03-0043-04

統戰宣傳工作是統戰工作的重要方面，是鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、為全面建成小康社會團結和凝聚力量的重要舉措，在整個統戰工作大局中具有重要的地位和作用。新形勢下提高基層統戰宣傳工作活力和統一戰線服務科學發展的能力非常重要。

一、目前基層統戰宣傳工作現狀

（一）調研基本情況

課題組采取問卷調查、走訪、座談、查閱文獻資料等方式對重慶市所有區縣統戰部門開展了專題調研。先后赴榮昌、石柱、忠縣、墊江、開縣、沙坪壩區等10個區縣開展實地調查，召開座談會5場，訪談統戰相關人士100余人；向重慶市39個區縣統戰部發放了調查問卷，獲得了真實有效的第一手資料。本文所列數據僅統計至區縣級層面。

（二）調研數據分析

1.領導重視情況。近三年，89.7%的區縣委書記對本區縣統戰宣傳工作做過批示；82.1%的區縣委常委、統戰部長對本區縣統戰宣傳工作做過6次以上的相關指示或者批示，其余17.9%的區縣委常委、統戰部長做過3-5次相關指示或者批示；所有區縣明確有副部長分管統戰宣傳工作。數據說明，基層統戰宣傳工作已經得到了相關領導的重視，并明確了工作責任人。

2.宣傳機構情況。目前，僅有17.9%的區縣設立了統戰宣傳科室。這一數據說明大多數區縣還沒有建立起完善的工作機構來專門從事宣傳工作。數據顯示，設立了宣傳科室的區縣在宣傳工作方面的成績明顯好于沒有設立宣傳科室的區縣。

3.資源配置情況。在人力資源方面，目前，重慶區縣專門從事統戰宣傳工作的總人數是65人，平均每個區縣1.7人。其中，35.9%的區縣沒有專職宣傳員，64.1%的區縣有1-2名專職人員。可見，宣傳人員嚴重不足，影響宣傳成效。在財力資源方面，35.9%的區縣沒有統戰宣傳預算；7.7%的區縣投入經費在1萬元以下；20.5%的區縣投入經費在2-3萬元之間，35.9%的區縣投入經費在3萬元以上。可見，整個系統的投入經費都不高。在設備資源方面，84.6%的區縣有統戰宣傳器材，如投影儀、數碼相機、音響設備等；15.4%的區縣至今沒有相應設備，影響了統戰宣傳工作的開展。

4.體制機制情況。100%的區縣將統戰工作納入了黨委考核，統戰宣傳占有一定比重；92.3%的區縣統戰部出臺了《統戰宣傳工作考核獎勵辦法》以及其他加強統戰宣傳工作的指導意見；51.3%的區縣統戰部與其他部門或者新聞媒體形成了統戰宣傳工作聯席會議制度。這說明統戰宣傳工作的體制機制在不斷完善。

5.宣傳載體情況。84.6%的區縣通過自辦刊物宣傳；51.3%的區縣通過展板宣傳；15.4%、33.3%、23.1%、10.3%、28.2%的區縣分別通過報紙、網站、微博、展館、其他等方式宣傳。這說明基層統戰宣傳形式在不斷創新和豐富，但各個區縣的利用比例仍然較小，仍以傳統宣傳方式為主。

6.宣傳隊伍結構。在年齡方面，專職宣傳員在30歲以下的占30.5%，30-40歲的占49.6%，40-50歲的占16.9%，50歲以上的占3%。這說明統戰宣傳員趨于年輕化。在學歷方面，宣傳員具有大專學歷的占11.5%，本科學歷的占74.8%，研究生學歷的占13.7%。這說明統戰宣傳員以本科以上學歷為主。在時間方面，統戰宣傳員工作3年以下的占46.6%，3-5年的占26%，5-10年的占19%，10年以上的占8.4%。這說明他們專職從事統戰宣傳工作的時間集中在3年左右，閱歷尚淺。

7.宣傳隊伍能力。76.9%的區縣認為本單位的同志熟悉統戰理論知識，23.1%的區縣認為從事統戰宣傳工作的同志不太熟悉統戰理論知識。在回答“宣傳員的能力素質能否適應新時期宣傳變化以及統戰對象需要”時，17.9% 的區縣認為足夠適應，79.5%的區縣認為一般適應，2.6%的區縣認為不太適應。這說明統戰宣傳員的能力素質雖然有了較大提高，但仍然不太適應新時期統戰宣傳工作發展需要。

二、目前基層統戰宣傳工作存在的問題

通過分析調研情況可以看到，近年來重慶基層統戰宣傳工作雖然得到了較快發展，但是還存在一些需要引起重視的突出問題。

（一）黨委重視但效果不佳。雖然統戰宣傳工作得到了黨委領導的普遍重視，但統戰宣傳工作人、財、物等資源匱乏。這從側面反映出領導們的重視沒有落實到具體措施當中，還停留在紙上或者口頭上。受此影響，基層統戰宣傳效果不佳，社會公眾對統戰工作的知曉度低。

（二）統戰宣傳機構不健全。在區縣統戰部層面，82.1% 的區縣沒有設立統戰宣傳科室。在鎮街統戰層面，雖配備有統戰委員，但沒有配備統戰干事，加之統戰委員一般還分管其他工作，他們發揮的作用較有限。在區縣部門層面，至今沒有把統戰宣傳職責納入有關處室，統戰宣傳還無從談起。

（三）宣傳資源配置滯后。人員缺乏是制約統戰宣傳工作最為關鍵的因素，經費投入不足排在第二位。訪談中發現，部分宣傳工作經費用于改善信息和文稿撰寫人員的待遇，削弱了宣傳工作實效。

（四）體制機制不夠完善。一是考核機制執行不力。統戰宣傳工作的一些原則性規定沒有得到很好落實。二是激勵機制發揮作用小。走訪發現，由于缺少對統戰宣傳隊伍的物質獎勵、精神鼓勵和升遷激勵，從事該工作的宣傳員普遍感到沒有工作動力，缺乏干事熱情。三是沒有形成聯席會議機制。統戰部、政協、各民主黨派、工商聯、新聞媒體等普遍存在單打獨斗的情況，沒有形成橫向到邊、縱向到底的網格化大宣傳格局，形不成宣傳合力。

（五）新興載體運用不夠。雖然開展統戰宣傳工作的載體已經比較豐富，但仍以報刊、展板等傳統載體為主，新興載體運用不夠。一是基層運用新興載體的比例較小，所有區縣各類新興載體運用都沒有超過30%。二是基層運用新興載體的數量較少，手機報、博客、微博、微信等載體利用率不高。三是基層只管開通新興載體，而不管后續利用的現象較多。有些區縣的統戰網站成了死網站，從不更新或者很久才更新。

（六）宣傳隊伍能力不強。一是宣傳隊伍過于年輕化。很多宣傳員大學畢業剛參加工作就從事統戰宣傳工作，沒有實踐經驗，面對各行各業專業水平較高的黨外代表人士，應對乏力。二是宣傳員自身不太熟悉統戰理論。由于統戰工作涉及政治、經濟、民族、宗教等理論政策，面對的知識領域和客體復雜多樣，其自身能力受到極大挑戰。

三、開展基層統戰宣傳工作的對策建議

（一）將黨委領導重視落到實處。一是強化頂層推動。出臺規劃性、操作性、針對性更強的文件，明確基層統戰部門及相關部門職責、機構設置、人員配備、職級配備、考核獎懲、職務晉升等機制內容，形成自上而下的硬性規定，推動基層黨委真正重視統戰宣傳工作。二是加大考核促進。提高統戰宣傳在區縣黨委考核中的分值，并將統戰理論納入黨委理論中心組學習內容，納入宣傳工作整體計劃，納入馬克思主義理論研究和建設工程，提高基層黨委對統戰宣傳工作的關注度。三是提高思想認識。基層黨委領導必須充分認識自身職責，充分發揮統戰宣傳工作的優勢和作用。

（二）完善統戰宣傳機構設置和資源配置。首先要建立健全宣傳機構。統戰部可以積極會同組織部、編委等部門，爭取政策支持，從區縣到鎮街都設立宣傳科室，構建起比較系統全面的網格化的統戰宣傳機構和專兼職隊伍。區縣統戰部至少應確定2名及以上的人員從事該項工作；鎮街黨委設置專職統戰委員，增加1名統戰干事負責統戰宣傳工作；縣級有關部門根據條件聘請至少1名特約宣傳員。其次要加大在財力物力方面的持續投入。把宣傳工作經費納入到統戰工作經費預算當中，成立領導小組專門負責抓統戰宣傳工作，保障人員經費、信息稿費、課題經費，添置必要的攝像機、相機、投影儀等宣傳工具。

（三）完善基層統戰宣傳的體制機制。一是完善激勵機制。以精神獎勵激發干事熱情，每年評出優秀宣傳干部、優秀特約干部、優秀統戰委員、優秀統戰干事和統戰工作先進單位，并強化它們在個人晉職升級和單位考核中的運用。以物質獎勵催生干事激情，區縣統戰部、民主黨派及業務部門每年預算一定的宣傳工作信息調研經費，對被采用的統戰宣傳信息及調研理論文章、每年評選出的先進單位和個人、有重大獲獎的優秀統戰宣傳員給予適當物質獎勵。以升職獎勵激發干事動力，落實統戰部門在人才培養、考察、推薦使用等方面的人事權力，讓做出成績的年輕統戰干部有同等機會得到提拔重用。二是健全考核機制。各區縣完善統戰宣傳考核工作制度，納入統戰工作量化考核內容，并在年終考核中加以運用，對做得好的單位予以適當的物質和精神獎勵，對不重視統戰宣傳工作的單位和部門進行通報批評。三是建立聯絡機制。統戰宣傳工作需要各個部門、單位、黨派、團體以及新聞媒體之間加強溝通、密切配合，實現工作機制的規范化、制度化。在橫向上，建立與各業務部門的統戰宣傳工作協調會議制度，將統戰宣傳工作納入整個基層宣傳工作計劃。在縱向上，建立自上而下的聯絡機制，將統戰宣傳工作經常化、時效化，為形成大宣傳模式提供制度保障。

（四）加強立體化的統戰宣傳工作平臺建設。一是構建傳統媒體與新興媒體立體互動的宣傳平臺。用好電視、廣播、報紙等傳統媒體。傳統媒體具有權威性強、公信力高的特點，是輿論風向標。可以邀請權威專家在電視黃金時段講普通群眾樂于接受的統戰故事，也可以在報紙主要版面開設專欄介紹統戰知識。開拓網站、微博、手機報、微信等新興媒體。新興媒體是輿論的集散地、發酵場、放大器。可以加強與人民網、新華網、新浪網、騰訊網等網站的溝通聯系，主動設置議題，采取網上訪談、網絡直播等多種形式，增進廣大網民對統戰工作的了解和理解。可以推進統戰網站、微博、微信、手機報建設，發揮其在正面宣傳中的獨特作用，積極打造正面宣傳新格局。二是建構統戰系統內宣傳與社會宣傳內外聯動的宣傳格局。在系統內，深挖統戰典型人物和事跡，加強交流和宣傳，打造統戰宣傳素材庫和信息庫。在系統外，廣泛開展群眾喜聞樂見的統戰文化創建活動，推動統戰文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭；認真總結推廣一些地方的好做法，加快推進統戰教育納入國民教育體系工作，在大、中、小學設立相關課程。三是挖掘當地名人名城等特色資源進行宣傳。每個地方都有自己的特色優勢資源，可充分挖掘當地名人、名城、特色節日、特色文化和特色活動等進行有效宣傳。四是邀請省市級或中央媒體下基層采風宣傳。加強與《光明日報》、新華社、《政協時報》等中央媒體，以及都市媒體特別是網絡媒體的溝通聯系。每年可邀請中央媒體進行基層采風，或邀請省市級媒體開展基層特色宣傳。

（五）提高基層統戰宣傳工作隊伍能力素質。一是培訓。調查顯示，在涉及“如何提高統戰宣傳干部業務素質和能力”方面，選擇參加專門培訓的占到89.7%。可見，加強對統戰宣傳員的培訓已經迫在眉睫。可以通過區縣社會主義學院加大宣傳員的任前培訓和任中培訓，引導他們學習最新的統戰理論知識；與市級、國家級專業院校合作，進行分批次、分類別、分崗位的專業培訓，提高業務素質和能力。二是掛職。調查顯示，希望到上級部門掛職的占到64.1%。掛職確實能夠學習到實踐方面的先進做法與經驗。三是培養。針對宣傳工作業務骨干培養周期長的實際，應遵循人才成長規律，制定并實施宣傳員培養工作計劃，探索分類組建統戰宣傳教育研究員、宣傳員、評論員和創作員隊伍，以適應新形勢下的發展需要。

責任編輯：楊小平

第二篇：當前基層宣傳工作存在的問題及對策建議思考

當前基層宣傳工作存在的問題及對策建議思考

一、基層新聞宣傳工作存在的問題

基層新聞宣傳工作來源基層、服務基層，但受人才、資金、觀念等因素的制約，還存在諸多困難和問題。

（一）思想觀念存在偏差。

有些基層單位往往把新聞宣傳作為一項軟任務，沒有真正認識到新聞宣傳工作是基層工作的重要組成部分。有些單位存在“重業務輕宣傳”的思想傾向，沒有將新聞宣傳工作擺上重要議事日程，不注重收集宣傳素材，不在乎宣傳亮點工作。

（二）基層宣傳干部隊伍業務能力有待提高。

一是由于種種原因基層宣傳干部隊伍存在素質參差不齊的問題。自身不加強學習對黨的基本路線、基本理論和國家的大政方針理解不準、掌握不牢，開展工作時往往提不出思路找不到抓手。二是“后程乏力”。基層宣傳干部缺乏專業知識技能培訓，知識結構更新不夠快，思想觀念相對滯后。三是“分身乏術”。基層工作任務繁雜、人員缺乏，從事宣傳工作的基層干部往往身兼數職、顧此失彼。

（三）形式內容單一乏味。

一是方式不靈活。基層宣傳報道多半是以文字宣傳為主，沒有更多的對外宣傳方式手段，形式比較單一。二是內容較生硬。基層宣傳報道的內容多是領導活動、會議新聞或者業務工作，寫作手法也較為生硬死板，缺少創新和亮點，達不到預期的宣傳效果。三是“接地氣”不夠。基層宣傳干部雖然身在基層但受水平限制，很難寫出鮮活生動、膾炙人口、感染力強的好新聞。

（四）組織策劃比較滯后。

一是缺乏整體規劃。有的單位沒有深入研究當前基層宣傳工作面對的新情況和新特點、新形勢和新任務，對新聞宣傳工作如何組織實施，達到什么目的，沒有整體規劃和明確要求。二是新聞敏感不強。一些宣傳干部對新聞宣傳及時性缺乏認識，對發生在身邊的好新聞不敏感、不上心、不在意、不以為然。三是報道隨意性強。在宣傳內容上，不能與地方黨委、政府的中心工作以及廣大群眾所關注的熱點、難點問題結合起來，中心不突出，主題不鮮明。

（五）工作機制不夠健全。

一方面工作機制不順。一些基層單位對新聞宣傳工作缺乏深入研究和統一部署，缺乏組織性和指導性，任務交辦不明確，責任目標不清晰，出現錯位和缺位的現象，整個宣傳工作顯得較為疲軟和被動。另一方面是激勵機制缺乏。沒有建立必要的獎懲制度，基層宣傳工作人員勞動價值很難得到充分體現和認可，工作熱情不高。

二、改善基層新聞宣傳工作的對策

基層新聞宣傳工作肩負著宣傳、教育、組織、團結、發動群眾的艱巨使命，面對新的歷史時期意識形態領域思想多元化、輿論生態復雜多變的嚴峻形勢,抓好基層新聞宣傳工作顯得尤為重要和緊迫。

（一）加強隊伍建設。

一是加強基層領導班子建設。把領導班子建設作為基層新聞宣傳隊伍建設的切入點，以班子帶動隊伍，將新聞宣傳工作列入重要工作議程，進一步明確新聞宣傳工作是基層思想文化工作的重要組成部分，是推動各項工作“爭先進位”的“助推器”。二是加強宣傳干部隊伍建設。堅持統籌兼顧、突出重點、整體推進，不斷提高基層宣傳干部的科學判斷形勢能力、駕馭基層工作能力和應對復雜局面能力。采取“送上去、請下來”等方式，加強職責素養培訓，不斷提高基層宣傳干部的道德修養和職業水準。

（二）理順工作機制。

一是完善工作網絡。明確基層各部門各單位新聞宣傳工作人員的職責任務，并明確一位主管領導親自抓新聞宣傳工作，確保全縣有一支數量足夠的新聞宣傳工作隊伍活躍在新聞宣傳的第一線，形成自上而下的新聞宣傳工作網絡。二是建立目標考核和責任機制。建立新聞宣傳工作責任制，制定與落實新聞宣傳任務分配制度和發稿每季度通報制度，年終對各鎮、各部門的新聞宣傳工作進行匯總考核，形成有目標、有責任、有落實的長效管理機制。三是強化激勵引導。對新聞宣傳工作人員采取精神鼓舞、榮譽支持、物質獎勵等方式，調動廣大新聞宣傳工作者的寫作熱情和工作干勁。

（三）創新工作方法。

一是創新思路，深入挖掘基層好新聞。要深入到田間地頭挖掘新聞素材，從廣大群眾樸素平凡的生活細節中挖掘生動事例進行宣傳報道。二是要創新新聞宣傳角度。選擇最能打動群眾心靈的宣傳角度和群眾感同身受的新聞事實，原汁原味地把事件展現在群眾面前，讓群眾自己去感受領悟。三是豐富宣傳形式。充分利用各種形式，加強正面宣傳，把新聞宣傳工作作為一項得人心、暖人心、穩人心，給人以力量、給信心、希望的工作，提升宣傳層次。

（四）強化業務培訓。

一是加強理論學習培訓。通過培訓讓基層新聞宣傳干部進一步掌握中央的重大部署及政策理論，提高宣傳、團結、發動群眾和組織基層宣傳文化活動的能力。二是建立有效的學習培訓制度。根據新聞宣傳事業發展的需要和人才隊伍現狀，對宣傳人才隊伍進行系統化培訓。三是加強干部交流。對宣傳文化干部進行多崗位鍛煉。有計劃地選派年輕優秀的基層宣傳文化干部到縣級宣傳思想文化單位輪訓鍛煉、跟班學習。

（五）注重資源整合。

一是注重人才引進。吸收基層非公經濟及社會組織中的文化能人納入基層宣傳干部隊伍。采取人才引進、社會招考等方式，充實縣融媒體中心力量，及時輸入新鮮血液。二是加大民間文化能人、文化傳承人的培育和扶持力度。注意吸收他們加入新聞宣傳隊伍，使他們施展才能，發揮作用，形成合力。三是加強基層單位和新聞媒體的互動。采取多種形式，經常性組織基層單位和新聞媒體開展互動交流活動。

（供稿人：縣委宣傳部熊晨；聯系電話：***）

第三篇：基層法院信息宣傳工作存在的問題及對策建議思考

基層法院信息宣傳工作存在的問題

及對策建議思考

一直以來，信息宣傳工作在人民法院工作中發揮了不可替代的作用，為促進人民司法事業的發展，為宣傳法院、宣傳法律、普及法律知識、提高公民法律意識、推進依法治國發揮了重要作用,為各項任務的全面完成奠定了基礎。但因認識的差距和重視的程度及信息宣傳措施、人員素質的差異，基層法院的信息宣傳工作中也存在一些問題與不足，對其進行分析并找出解決對策，有利于全面加強和提高法院信息宣傳工作。

一、存在的問題

（一）思想認識上沒有引起足夠重視。

絕大多數基層法院存在著重業務輕宣傳的錯誤認識，認為法院就是審理案件的職能部門，只要業務能力過硬，案件審理合法合理，抓好審判工作，打造精品案件就能提升人民法院的形象。對待信息宣傳工作則存在輕視心理，不主動、不愿寫現象較為嚴重。宣傳文章數量少，質量更沒法說，省級以上級別媒體采用的宣傳稿件屈指可數，調研文章更是寥寥無幾。歸結到底是沒有充分認識到信息宣傳對基層法院建設的重要性，導致基層法院信息宣傳工作停滯不前。

（二）撰寫報送信息時間觀念不強。

有的突發信息、重要信息應及時報送，但有的遲遲不報或漏報，使一篇有價值的信息變得毫無價值。信息報送工作不同程度地存在報送不及時的問題，從一定意義上講，這是目前影響信息宣傳工作的主要原因。出現這種情況的原因主要有下面幾個環節。一是撰寫不及時。這種情況或是因為信息不靈；或是因為時間沖突；或是因為捕捉信息不敏感。二是報送不及時，意識不強，認為新聞宣傳是宣傳人員的工作，（三）與自己無關。

三是捕捉信息能力差，敏銳性不強。審判執行動態瞬息萬變，審判熱點、難點層出不窮，現有的宣傳人員多畢業于法學專業，欠缺新聞專業素質和信息敏感性，對一些好的素材不能及時予以發掘或者不能以恰當的體裁進行宣傳，影響了宣傳效果。

穩定的宣傳員隊伍難以形成。重業務輕宣傳思想的影響，受司法責任制改革以及崗位待遇等情況的影響，基層法院的宣傳隊伍每兩三年甚至每年都要不斷地進行更換，難以形成一支相對穩定的宣傳隊伍，嚴重阻礙了基層法院信息宣傳工作的發展。再有就是人員不專職。沒有專職的信息宣傳人員，當工作發生沖突的時候，勢必影響信息宣傳工作的時效和信息宣傳稿件的質量。

（四）撰寫信息宣傳文章的能力和水平不高。

受上級法院和基層法院本身條件的限制，基層法院新加入的信息宣傳員難以及時參加上級法院組織的信息宣傳員培訓班，而一些有一定寫作基礎的信息宣傳員，也因崗位的調換不再從事信息宣傳工作，使基層法院現有的信息宣傳員捕捉信息宣傳素材的敏感性差，收集和組織信息宣傳要素的能力低，制約了基層法院撰寫信息宣傳文章的能力和水平，造成流水帳的動態消息多，空話套話多，無信息價值。

信息不靈通且連續性差。主要是信息宣傳的工作機制尚存在一些問題，比如說：對重要工作安排、重大工作部署，信息宣傳工作人員不能迅速了解情況并及時做出反應；一些工作根本無法參與，一些信息無從了解。另外，在對一些重要信息的捕捉上，信息宣傳工作人員也缺乏必要的敏感性。連續性差，習慣于報結果信息，對事前、事中沒有連續性上報，缺乏事前預警與事中監督，未能深層次、全方位發現、采集、挖掘信息源，深層次的調研類、問題類、建議類信息少。

信息宣傳人員分工不明確。由于客觀原因，信息宣傳工作人員全部是兼職的，各自處在不同的工作部門，因工作性質不同，自然形成分工上的差異。在信息采集和宣傳報道上，要么存在搶信息、搶報道的事情發生，要么造成因怕搶信息而遺漏報道的情況出現。沒有形成哪方面的信息由誰主寫，又由誰協助的明確分工。

宣傳稿件數量少、層次低。在國家級報刊、省報及其他重要媒體上刊載少，側重于在系統內部網站和法學類報紙、期刊上發表，大多集中在小報小刊上。這些問題的產生同有關領導重視不夠，信息宣傳人員業務素質、積極性不高責任心不強，工作機制不完善有關。對于受眾廣泛的新聞性網站、都市報刊和電臺電視類媒體，法院宣傳較少，對于一般性的方法措施和案件報道，媒體采稿率低且不斷壓縮版面，使得宣傳效果大打折扣。

（五）信息宣傳經費保障不足。

現在的基層法院受地方經濟影響深遠，往往在新聞宣傳這一多數人眼中的“旁余業務”上經費保障不足，在一些大型宣傳活動上得不到必要的資金支持，一些照相機、攝像機、便攜電腦等宣傳設備配備不齊全或維護更新不及時或設備老化，也導致宣傳效果不佳。

二、解決信息宣傳工作存在問題的建議

（一）提高思想認識，加強隊伍建設。

領導重視是做好工作的基礎和動力，要把信息宣傳工作和審判執行工作一并納入法院重要工作日程，作為一把手工程來抓，這樣才能從根本上帶動干警認識到信息宣傳工作的重要性，徹底改變宣傳可有可無的思想。加強學習培訓是強化隊伍建設的重要手段，把組織信息宣傳員參加學習培訓成為常態，可以邀請媒體記者、編輯前來授課，提高信息宣傳員的新聞敏感性和寫作技巧與水平，還可以組織宣傳骨干到報社、電視臺等跟班學習。信息宣傳隊伍的培養要注重長期性和穩定性，信息宣傳員在一定時期內應相對固定，因崗位調整交接工作時應有一個“傳、幫、帶”的過渡過程，確保信息宣傳工作不間斷，信息宣傳隊伍不斷層。

（二）建立健全信息宣傳工作考核獎勵機制和信息宣傳人員關懷機制。

一是要把信息宣傳工作作為一項基本內容納入崗位目標和部門績效考核，建立信息宣傳工作考評制度，對各部門的信息宣傳材料報送、采用情況進行統計，定期通報，考核結果與年底評先掛鉤，對完成好的部門和個人給予物質和精神獎勵，對完成差的部門取消評先資格。二是要建立良好的信息員學習、培訓機制。結合法院實際情況，組織信息宣傳員參加學習培訓，邀請媒體記者、編輯前來授課，提高信息宣傳員的新聞敏感性和寫作技巧與水平，還可以組織宣傳骨干到報社、電視臺等跟班學習。信息宣傳隊伍的培養要注重長期性和穩定性，信息宣傳員在一定時期內應保持相對固定，因崗位調整交接工作時應有一個“傳、幫、帶”的過程，確保信息宣傳工作不間斷，信息宣傳隊伍不斷層。三是要提高信息宣傳人員的政治待遇和物質待遇，在提拔任用上優先考慮長期從事信息宣傳的人員，在經濟上給予適當經費補助和獎勵，使他們在政治上看到前途，在物質上嘗到甜頭，這樣才能充分調動信息宣傳工作人員的積極性和主動性，而不是被動完成任務。

完善信息宣傳采編、報送機制和專兼職信息宣傳員協同作戰機制。首先，要為信息宣傳工作制定特殊政策和提供便利條件，所有文件、簡報以及領導講話等材料，都應先由信息宣傳人員進行閱覽，以便及時掌握上級黨委和法院相關政策及精神，找準信息宣傳工作的重點和切入點。院里召開的所有會議，包括黨組會和活動安排部署會等，除涉及秘密不宜進行信息宣傳寫作的以外，都應有信息宣傳員列席，以便及時掌握黨組的工作思路和審判工作動態，增強信息反饋的及時性和針對性。其次，要完善信息宣傳采編和報送機制。信息宣傳的報送要堅持及時、準確、全面的原則，對一般的經驗性、問題性信息，可在深度和廣度上下功夫，細細雕琢，而對時效性強的信息，要突出“快”，應在第一時間進行采編，即使加班加點，也要及時把信息上報和編發出來，不能把“新聞”變成“舊聞”，失去信息的價值。同時，信息采編人員還應主動增強敏感性，要從動態工作中把握規律性，從苗頭性中發現傾向性，從偶然性中提示必然性，以增強信息采編的“精品”意識。最后，還應加強專兼職信息宣傳員協同作戰的宣傳模式，專職信息宣傳員身在綜合部門，不能及時了解審判執行一線工作動態，視野受限，因此要加強各部門兼職信息宣傳員和院專職信息宣傳員之間的溝通聯絡，及時交流所獲得的信息宣傳材料，尋找最佳寫作體裁，使法院的信息宣傳報送工作做到全面、及時、準確。

（三）加強新媒體運用及特定節點的宣傳。

要積極運用微博、微信、新聞客戶端、微電影等新媒體技術手段，認真開展有法院特色的新聞宣傳工作，采用動態消息和縱深報道、文字敘述和影像展示相結合的方式，打造識別率高、特色鮮明的新聞宣傳品牌，全方位立體地展示法院形象和工作動態，主動出現在群眾視野內，多接地氣。主動、深入發掘身邊的工作亮點和經驗，大力宣傳法官干警司法能力和服務群眾水平、服務人民群眾的好人好事以及公正司法、廉潔司法的典型，樹立基層法院和法官的良好形象。在“國家憲法日”、“婦女節”、“兒童節”“重陽節”等特殊節日積極開展法制宣傳，常態化宣傳進學校、進工廠、進社區、進農村、進軍營等，爭取民眾對法院工作有直觀具體的了解。

（四）加強與新聞媒體的溝通聯絡，切實拓寬信息宣傳渠道。

衡量信息宣傳工作的好與壞，采稿量是一個直接標準。加強與新聞媒體的溝通聯絡，積極尋求媒體對法院信息宣傳工作的支持，是新時期新常態下法院信息宣傳工作的重要組成部分。這樣可以借助媒體記者與編輯的力量提高法院信息宣傳員的寫作水平，還可以在用稿上予以傾斜。僅在法院系統網站和專業性刊物上進行宣傳，難以收到良好效果，只有拓寬信息宣傳渠道，尤其是提高受眾面廣的報刊及電視臺等采稿量，才能讓社會各界人士更多更深層次地了解法院工作，進而支持法院工作。加強與媒體的溝通，還可以促進相互監督，一方面是媒體對法院的司法公正廉潔情況進行監督，另一方面是法院對媒體報道的真實情況進行監督。對新聞媒體提出的意見建議要認真聽取，及時糾正工作中的錯誤和不當之處；對媒體做出的不真實的報道要及時予以澄清，避免誤導受眾。通過溝通聯絡，建立起穩定的信任合作關系，促進雙方對法院新聞宣傳工作達成共識，把握好新聞尺度，發揮好正面導向作用。

新聞宣傳無小事，新時期的基層法院只有與時代同行、與審判事業同步、與人民群眾同心，才能真正講好法制故事，傳遞司法正能量，全面開創法院宣傳工作的新局面。

第四篇：加強基層法院加強執行宣傳工作存在的問題及對策建議思考

加強基層法院加強執行宣傳工作存在的問題及對策建議思考

為了確保“基本解決執行難”目標任務的實現，根據最高人民法院《關于落實“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作綱要》明確提出，要加大執行工作宣傳力度，不斷宣傳執行工作新成效，宣傳對執行難的理性認識，凝聚全社會理解執行、尊重執行、協助執行的廣泛共識。作為破解執行難這一系統工程的有機組成部分，執行宣傳工作在“基本解決執行難”中具有不可替代的作用。

一、執行宣傳工作的現狀

破解執行難是一項系統工程，需綜合運用各種手段，多措并舉、標本兼治。當下，媒體已經成為執行工作的重要載體，執行宣傳是執行公開的重要內容，是執行工作贏得社會支持的內在要求。但在具體的執行工作中，執行法官卻沒有更好地用好執行宣傳這把“破解執行難”的無形利劍。一方面，基層法院的領導存在重執行業務而輕執行宣傳的思想偏向，認為只要把案子執結了老百姓就會滿意，宣傳什么，對加強執行宣傳工作，提升法院形象的重要性、緊迫性和必然性認識不到位，舍不得加大投入提升法院的“軟實力”，這是一種缺乏政治眼光，不會算大帳的表現。宣傳工作成效不像蓋房子修路，可以用物化的標準考量，這也導致執行部門開展依法執行宣傳力度不夠大，輿論氛圍不夠濃。特別是對抗拒執行、規避執行受處罰的典型案例通過媒體曝光的不多，依法執行的社會知曉度不高，社會警示效應不夠明顯。另一方面，從執行宣傳工作發展的形勢要求來看，執行部門宣傳設備落后、機制不夠完善，或者可以說是根本沒有宣傳設備，更談不上什么宣傳機制建設，一個心思就是迅速結案，案子執結了，回過頭

來看到了案子的典型教育意義，想宣傳了缺少執行現場的素材、圖片等，制約了執行宣傳工作。還有一些基層法院把執行宣傳一味的寄托在宣傳部門，但宣傳部門對案子不是很了解，報道不出效果。再者宣傳部門就一兩個人，難以應付繁雜的工作，這也制約了執行宣傳工作。凡此種種，制約執行宣傳工作的因素筆者僅僅列舉一二。

二、做好執行宣傳工作的作用

（一）做好執行宣傳工作有利于群眾理解法院工作。

法院作為化解矛盾紛爭的專門機構之一，既承擔了繁重的審執工作，也負擔了沉重的負面社會輿情壓力。執行工作因其對被執行人的強制性及執行難對申請執行人的司法負累而時常陷入困境，申請執行人多不能區別執行不力與執行不能，將執行案件周期較長的原因統統歸結于法院執行不力，而忽略了執行難的其他影響因子。加強執行工作宣傳，讓當事人理解執行不能的多重因素交疊，設身處地理解法院執行壓力，對于化解當事人與法院之間的矛盾有著較大的促進作用。而良性的引導同時保證了人民群眾的知情權和監督權，契合了黨的群眾路線立場，用實際行動贏得輿論支撐。

（二）做好執行宣傳工作有利于提升司法公信力。

孟德斯鳩說過：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。”《工作綱要》提出要廣泛接受社會監督，全力打造中國執行信息公開網，將執行案件流程信息、失信被執行人名單信息、執行裁判文書等及時向社會公開，保障當事人和社會公眾對執行案件及執行工作的知情權、監督權，讓執行權在陽光下運行。可見執行宣傳已經成為深化執行公開、實現“陽光執行”的重要途徑。

（三）執行公開是司法公開的重要組成部分，而開展執行宣傳是強化執行公開的重要措施。

一方面，通過加強執行宣傳，充分利用報刊、網絡、廣播電視等多種形式，把有關執行的法律法規通過形象化的宣傳作品表現出來，提升社會公眾的法律知識水平，讓其了解執行、支持執行，從而促進法院執行工作的順利開展，提升法院公信力。另一方面，通過執行宣傳，將執行工作的方方面面都通過特定的表現形式毫無保留地展現在公眾面前，讓社會公眾清晰地看到執行法官執行的過程，打消公眾心中的疑慮，提升公眾對執行乃至法院工作的認可度和公信力。

（四）做好執行宣傳工作有利于提升執行威懾力。

充分運用傳統媒體和互聯網新媒體，加強政策和執行成效宣傳，讓“老賴”們坐立不安，徹底放棄僥幸心理，促使其自覺履行義務。在具體的個案中，執行的對象是負有履行生效裁判文書所確定義務的被執行人，執行過程中，看似只有具體個案的被執行人受到了執行的威懾，但通過對執行個案的有效宣傳，也能夠促使尚未參與到具體執行程序而又負有履行生效裁判文書所確定的義務的潛在被執行人感受到強制執行的威懾力而自覺主動履行自己的義務，這就是執行宣傳工作的威懾效果。

三、對改進執行宣傳工作的幾點建議

（一）注重執行宣傳形式多樣化。

要不斷豐富執行宣傳工作的內容和手段，既要充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒體，更要利用法院網站、知名論壇、官方微信、微博平臺等新興媒體，有針對性、多渠道地開展執行宣傳工作，更好地突出宣傳效果。一方面，隨著互聯網迅速發展，新媒體特別是網絡媒體的發展對執行宣傳產生了不可估量的影響。新媒體具有覆蓋面廣、傳播速度快的特點，對通過互聯網發布的失信被執行人名單、執行信息等具有快速轉載、轉發等功能，能夠起到迅速擴大知曉度和覆蓋面的作用，充分利用新媒體進行執行宣傳能夠起到事半功倍的效果，讓更多的人了解執行工作，營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍，促進社會誠信體系的建立。另一方面，在運用新媒體的同時，不可忽視傳統媒體的作用，在當地的黨報黨刊、電視臺開辟專欄進行執行宣傳，同樣也可以提升執行工作的知曉度和覆蓋面，增強強制執行的威懾力。同時。更要加強執行宣傳策劃，創新執行宣傳形式，豐富執行宣傳載體，通過邀請新聞媒體到執行現場實地采訪報道，召開新聞發布會，組織執行聽證現場直播，及時和定期提供案件執行新聞線索等方式，也可組織策劃“基本解決執行難”系列專題宣傳活動、“老賴”別賴專題宣傳、向社會公布失信被執行人名單、打擊“拒執”等犯罪系列報道活動，用群眾聽得懂的語言，用群眾喜聞樂見的形式，全面展示一定時期內執行工作取得的成效，擴大影響。

（二）注重執行宣傳內容多元化。

當前對執行工作的宣傳存在宣傳內容相對單一、固定的特點，比如宣傳執行到位的多，反映執行不能的少；宣傳執行創新的多，系統化介紹執行工作的少；宣傳報道多，介紹執行實務和理論的少等等，這樣的執行宣傳并沒有什么問題，但是在服務解決執行難問題的程度上卻較為有限。在解決執行難問題過程中，執行宣傳在內容上應盡量實現多元化，既要向社會說明情況，讓人民群眾充分了解執行面臨的客觀現實，不但要宣傳執行成功的，也要反映執行過程中存在的問題，既要注重宣傳報道，也要注重對執行實務和理論進行探討，搞清楚哪些是法院職責所在，哪些是市場風險、法律風險所在，增強防范風險的意識和能力，比如應注重對“執行不能”的成因、表現、如何從源頭上防范和減少“執行不能”等方面的宣傳，努力使“執行不能”客觀存在的觀念深入人心，理性對待“執行不能”的意識牢固樹立，引導公民尊法學法守法用法，推動從源頭上解決執行難問題，也要做好執行重大活動，如集中兌付、執行專項行動的正面宣傳，更要做好曝光“老賴”、干預執行、拒執犯罪的反面曝光。通過執行宣傳工作的開展，對執行過程中執行法官遇到的困難及所做的努力進行呈現，在全社會營造一種正能量，引導執行環境向積極的方向穩步發展。

（三）注重執行宣傳力量多組合。

宣傳工作同任何工作一樣，需要投入，需要領導重視，尤其在目前法院面臨司法責任制改革、發展面臨諸多矛盾的情況下，宣傳工作任務很重，也很迫切，需要更好的條件，更多的投入，來保障工作的順利有序推進。除了必要的宣傳設備，建設一支政治堅定、吃苦耐勞、業務精良的宣傳隊伍就成了做好執行宣傳工作的基礎。畢竟人的問題是干好工作的最關鍵的問題。在實踐中，執行宣傳工作多由執行干警兼職負責或者從法院宣傳部門抽調人員開展，這二者均具有一定的局限性。由執行干警兼職從事執行宣傳工作，雖然他們對執行法律法規掌握熟悉，對執行工作的特點也很明確，但他們精力有限，而從宣傳部門抽調的人員進行執行宣傳工作，又對執行工作本身了解有限，因此想要開展好執行宣傳工作，應該將這二者結合起來，必要時可邀請當地電視臺新聞媒體的記者加入，加強與新聞媒體、報紙雜志相關人員的溝通與協調，共同組建一支強大的執行宣傳工作隊伍。當然，條件允許的基層法院可以考慮選好配強專門的執行宣傳人員，選拔那些政治堅定、思想修養好、組織協調能力強、業務水平高的優秀干部，充實到執行宣傳工作崗位。同時，在“案多人少”加劇的嚴峻形勢下，既要深挖自身潛力，加強執行信息宣傳調研工作，更要善于尋找“外腦”，借助外力助推執行宣傳工作的開展，努力凝聚執行宣傳工作合力。

第五篇：審計信息宣傳工作存在的問題及對策

審計信息宣傳工作存在的問題及對策

審計信息宣傳工作存在的問題及對策

審計信息宣傳工作是審計工作不可或缺的一部分，是審計部門展示形象和成果的一種方式，更是審計部門與上級領導、社會群眾交流的一根紐帶。隨著審計監督力度不斷加大，社會各界對審計部門關注越來越多。審計部門既要抓好審計項目質量，又要做好審計信息宣傳工作。只有如此，才能更好推進審計事業發展。筆者結合實際，就審計信息宣傳工作存在的問題作以下探討。

一、審計信息宣傳工作存在的主要問題

（一）向各類媒體報送信息少

部分審計人員對信息宣傳工作態度消極，不愿意花時間寫信息，認為審計部門做好審計項目最重要，信息宣傳工作可有可無，辦公室工作人員負責即可。辦公室工作人員少，沒有參加具體審計項目，對許多業務性較強的信息無法下筆，遺漏了許多好素材，每月上報信息多為機關黨建、廉政建設方面的內容，向各類媒體報送信息整體偏少。

（二）各類信息質量不高

少數審計人員在被動的狀態下寫信息，抱著“我寫作水平差，不會寫”“每天這么忙，沒有時間寫信息”的心理，所寫信息不僅虎頭蛇尾，內容也十分空洞。這類信息不但無法在各類媒體登載，對本人提高信息寫作水平、總結經驗也毫無幫助。如此惡性循環，信息質量永遠無法提高。

（三）信息內容缺乏創新意識

部分審計人員有心寫信息，但無心動腦筋。無論是工作動態類信息，還是經驗交流等類型信息，總是墨守成規，或東拼西湊，內容毫無新意。這類信息缺乏自主創新意識，只有少部分能被各類媒體登載，更多的還是石沉大海，審稿人不感興趣，撰稿人自身也記不住所寫內容。

二、問題形成的原因

（一）審計任務日益繁重

隨著審計地位日益重要，審計任務也隨著加重。審計人員上班時間都處于緊張忙碌的狀態，下班后繼續加班加點工作也是常態。更多的時候，為了確保審計質量，大家走村入戶下田，搜集各類資料，心思都在審計項目上，很難靜下心寫信息。

（二）信息宣傳專職人員少

部分業務科室審計人員對信息宣傳工作存在抵觸心理，這導致信息宣傳任務大部分落在了辦公室人員手中。辦公室作為單位的綜合服務部門，肩負著上傳下達、下情上報、后勤服務、整理資料等任務，每天工作內容不僅雜碎，還不起眼。辦公室人員不多，經常為各類瑣事加班加點，與審計任務重的業務科室人員一樣，有時仍難以靜心寫信息。

（三）缺少信息宣傳激勵機制

國家在規范津補貼發放后，審計機關無法自行發放信息宣傳獎金。基層審計機關工資水平低，工作任務繁重，部分審計人員渴望在信息宣傳方面有激勵機制。尤其一些雜志、報刊刊登信息都有一定報酬，而單位卻無法給撰稿人發信息獎，這導致少數審計人員心里不平衡，認為寫不寫一個樣，大大降低了寫信息的積極性。

三、加強審計信息宣傳工作的對策

（一）完善信息宣傳考核制度

制定信息宣傳工作制度，完善信息宣傳量化考核任務表，把任務細化到每一個人身上，嚴格執行并落實。考核實行動態評估、結果公開、獎懲分明機制，一月一督查、兩月一結賬、年終大總結。對超額完成信息宣傳任務的，局機關給予政治、物質、精神上獎勵；對沒有完成任務的，局機關扣除考核獎，并在全局通報批評。

（二）加大信息宣傳培訓力度

多組織人員參加信息宣傳方面的培訓，進一步加強審計人員寫作水平，從而推動信息宣傳工作邁上新臺階。同時，對初進審計部門的新人，開設新人專題學習班，除了組織新人進行業務知識培訓，還適當進行信息宣傳培訓，讓審計新人明白信息宣傳工作的重要性，在今后工作中，養成邊審計、邊抽空寫信息的習慣，這樣既能推動信息宣傳工作發展，又能讓自身在總結中收獲更多經驗。

（三）配備綜合工作聯絡員

給每一個業務科室配備一名綜合工作聯絡員，聯絡員由辦公室工作人員擔任。每一名辦公室工作人員負責幾個業務科室，具體負責業務科室信息宣傳、審計調研，以及撰寫各類綜合性材料的修改、校對等工作。業務科室人員在辦公室人員修改信息時，相應地為他們做一點力所能及的事，以此互相平衡時間，提高信息質量。