第一篇：臨滄市文明單位和村創建管理辦法

臨滄市文明單位創建管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強文明單位建設，規范評選表彰文明單位工作，使創建文明單位活動經常化、制度化、規范化，促進創建活動健康發展，根據《云南省文明單位創建管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 創建文明單位是人民群眾積極參與精神文明建設實踐，進行自我教育、自我提高的重要載體，是把物質文明、政治文明、精神文明建設的任務落實到基層的有效途徑，是新時期黨的群眾工作和思想政治工作的創新方式，是扎實推進精神文明建設，大力提高城鄉文明程度、公民素質和生活質量的有力手段。文明單位是積極開展創建活動，物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展，精神文明建設成績突出，能夠發揮示范作用的單位，經社會認可和有關部門嚴格評選，由縣以上黨委和政府共同命名的綜合性榮譽稱號。

第三條 文明單位創建活動必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高公民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質為主要任務，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，重在建設、注重實效、多辦實事，吸引群眾廣泛參與，促進廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境建設，促進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，推動社會各項事業共同進步。

第四條 文明單位創建活動要在黨委和政府的統一領導下進行。各級黨委、政府要把文明單位創建活動列入議事日程，認真安排部署，提供必要條件，將其列入干部任期目標責任制，作為考核領導班子的一項重要內容。具體工作由各級精神文明建設指導委員會（以下簡稱文明委）及其辦公室負責組織實施。

第五條 文明單位創建范圍：本市境內黨政機關、人民團體機關及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格、黨團組織健全的各種所有制企業、事業單位，中央、省駐臨各單位。機關、企事業單位內部的科（股）室、車間、大專院校的系（室）及在職人員在10人以下的規模較小單位一般不命名為文明單位。

第六條 文明單位分為市、縣（區）兩級，由同級黨委和政府共同審批、命名。

第二章 文明單位條件

第七條 市級文明單位的基本條件：

（一）指導思想明確。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，把精神文明建設納入單位的目標管理，物質文明、政治文明、精神文明建設有機結合、協調發展。

（二）領導班子堅強。學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，解放思想，實事求是，勇于創新，團結奮進，堅持民主集中制原則，決策科學民主，落實廠務公開、政務公開等辦事制度，廉潔自律，密切聯系群眾，在群眾中有較高威望。

（三）工作成績突出。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，科學管理，誠信經營，經濟效益和社會效益好，工作成績和主要經濟指標居于當地或同行業前列；黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高；服務性單位工作規范，周到細致，優質高效，業務處于當地或同行業先進水平。

（四）創建工作機制健全。把創建活動擺上領導重要議事日程，創建機構和制度健全，人員落實，計劃周全、目標明確、措施具體、責任到人，有計劃經常性地開展文明學校、文明處室、文明車間、文明樓院、文明家庭和文明職工等各種群眾性創建活動。充分調動群眾的積極性和創造性，吸引群眾廣泛參與，注重創建工作的透明度，接受群眾的檢查和監督。

（五）思想道德教育深入。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，經常開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神教育，大力弘揚和培育民族精神和時代精神，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，踐行社會主義榮辱觀，推動社會主義核心價值體系建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，經常進行社會公德、職業道德、家庭美德教育。突出抓好誠信建設，經常開展誠信教育和實踐活動。高度重視對青年職工、青少年學生的思想道德教育。

（六）教育、科技、文化水平不斷提高。重視職工基礎知識教育和專業技能培訓，不斷提高職工科學文化素質。大力應用和推廣先進科技成果，勞動生產率居先進水平。積極倡導和諧、文明、健康、科學的生活方式。落實衛生防疫制度。開展豐富多彩的文體活動。

（七）社會治安綜合治理效果良好。嚴格執行國家法律、法規和規章，無計劃外生育，無重大責任事故，無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動，社會治安綜合治理措施落實，治安秩序良好。內務管理規范有序，內外環境整潔優美，搞好綠化、美化工作，為職工創造良好的工作生活環境。工業企業建立了切實有效的環 境管理體系，環境污染控制達到國家標準。

（八）示范作用明顯。帶頭關心社會公益事業，發揮自身優勢，積極開展軍（警）民共建活動，扶貧濟困，掛鉤扶貧、城鄉結對共建工作扎實有效，積極參與社區公益活動，在支持和參與當地建設方面能起到先進示范作用。

第八條 縣級文明委可參照上述基本條件，與時俱進，結合實際制定出具體細則。

第三章 文明單位命名

第九條 文明單位的評選按照自愿申報、逐級推薦、擇優評選的程序進行。

（一）縣（區）級文明單位產生的一般程序是：有創建規劃，經常開展創建活動，創建效果顯著的單位，經過認真自評，可向所在鄉（鎮、街道）申請參加文明單位的評選；經鄉（鎮、街道）黨委、政府推薦，由縣（區）文明委組織考核、驗收并同時征求其上級主管部門意見，對于合格者、報請縣（區）委和政府審批、命名。

（二）市級文明單位的產生一般實行“升級制”。市級文明單位從縣（區）級文明單位中產生。即：縣級文明委按照標準對命名本級文明單位1年以上的單位進行審核，遵循好中選優的原則，向市級文明委推薦。由市文明委組織考核、驗收，對于合格者，報請市委和市政府審批、命名。

第十條 文明單位命名前須進行公示。各級文明委對擬命名的本級文明單位名單和向上一級文明委推薦的名單都要在當地媒體上進行公示，接受群眾的評議和監督。

第十一條 文明單位實行屆期制，3年一屆。每期屆滿后，須重新 參加申報、評選。

第四章 文明單位管理

第十二條 對創建文明單位日常工作的管理，按照誰推薦誰負責的原則，由各級文明委及其辦公室負責。各級文明委要加強對創建工作的指導、監督、檢查。

第十三條 文明單位在屆期內實行動態管理。各縣（區）文明委每年要對獲得市級文明單位稱號的單位進行1次復查，并向市文明委提交復查報告。市文明委及其辦公室對各級文明單位有檢查監督權，發現重大問題將酌情按本辦法規定處理。

第十四條 文明單位要加強自身管理，克服重創建、輕管理的現象，不斷提高創建水平。建立定期匯報和發生問題及時報告制度，文明單位在創建活動中發生的重大問題，要主動報告同級文明委及其辦公室。對重大事件如有隱瞞、漏報情況，在查實情況后將撤銷其文明單位稱號，同時視情節通報其上級主管部門，并建議追究其主要負責人的責任。

第十五條 各級文明辦和文明單位要建立健全文明單位檔案，檔案基本內容：文明單位的概況、申報審批表、主要事跡、考核和復查記錄、重大事故和獎懲情況等。要按照國家檔案管理的有關要求逐步規范化。

第十六條 文明單位合并或分解的，其榮譽稱號自動取消。以上情況應及時向管理部門報告備案。發生上述情況的單位，下一屆可在原級別上重新申報。文明單位改變名稱的，仍保留原榮譽稱號，但應在1個月內向管理部門辦理名稱變更手續，否則，原榮譽稱號自動取消，下一屆可在原級別上重新申報。

第五章 獎勵與處罰 第十七條 各級文明單位，分別由同級黨委、政府授予榮譽稱號，頒發榮譽證書和牌匾。

第十八條 對文明單位的獎勵，以精神鼓勵為主，并給予一定的物質獎勵。各級文明委可從實際出發制定獎勵辦法。

黨政機關、人民團體、非企業化管理的事業單位，被評為市級文明單位的，可一次性發給本單位干部、職工（含合同制工人、離退休人員）人均1個月基本工資的獎金。

企業和實行企業化管理的事業單位，被評為市級文明單位的，可一次性發給單位干部、職工人均1個月標準工資（有崗位津貼的，包括崗位津貼）的獎金。所需資金可計入企業生產成本。

縣（區）級文明單位可結合本地實際，參照執行。

第十九條 各級組織人事部門要把創建文明單位的成效，作為考核單位領導干部政績的一項重要內容和提拔使用干部的一項重要條件。

第二十條 被命名的文明單位在屆期內發生嚴重問題，造成重大影響的，同級文明委可根據情節，給予通報批評、警告，令其限期整改處理，直至報告命名機關撤銷其榮譽稱號。撤銷文明單位榮譽稱號的權力由原批準命名機關行使。

第二十一條 有下列情形之一者，不得參加文明單位評選，已經命名的應撤銷榮譽稱號并收回獎牌：領導班子成員有腐敗行為或嚴重瀆職的；發生重大責任事故，造成經濟損失或人員傷亡的；“三廢”排放違反環保規定，造成惡劣影響和重大經濟損失的；發生刑事案件，治安秩序混亂的；黃賭毒等丑惡現象得不到有效遏制的；搞非法宗教活動的；出現計劃外生育的；申報時弄虛作假，騙取榮譽的。

第二十二條 被撤銷榮譽稱號的單位，經2年以上時間的整改創 建，重新達到標準的，可在原級別重新申報。

第六章 附 則

第二十三條 駐臨人民解放軍和武裝警察部隊的文明單位創建活動按解放軍總政治部的規定執行。

第二十四條 本辦法由市文明委辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起實施。2004年印發的《臨滄地區文明單位創建管理辦法》同時停止執行。臨滄市文明村創建管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強文明村建設，規范評選表彰文明村工作，不斷提高文明村創建水平，使創建工作經常化、制度化、規范化，根據《云南省文明村創建管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 深入開展文明村創建活動，是我市與全省同步實現全面建設小康社會目標，整體提高農村文明程度，加快農村經濟社會發展的內在要求，是不斷提高農村廣大干部群眾思想道德、科學文化素質和健康素質，培養社會主義新型農民的有效途徑，是加強農村物質文明、政治文明、精神文明建設的重要載體。文明村是積極開展創建活動，物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展，精神文明建設成績突出，能夠發揮示范作用，由黨委、政府批準并命名、表彰的綜合性榮譽稱號。

第三條 創建文明村活動必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，以提高農民素質和農村文明程度為目標，以解決農民普遍關心的突出問題為突破口，動員和吸引廣大農民積極參與，全面加強農村經濟建設、思想道德建設、科技文化建設、民主法制建設、基層組織建設、公益事業建設和環境面貌建設，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，多為農民群眾辦實事、辦好事，不搞形式主義，不增加農民負擔。

第四條 創建文明村工作要在各級黨委、政府統一領導下進行，同級精神文明建設指導委員會（以下簡稱文明委）及其辦公室要認真做好指導、協調和日常管理工作，各有關部門要積極配合，把文明村創建的各項任務落到實處。

第五條 文明村分市、縣（區）兩級，由同級黨委和政府共同命名。

第二章 文明村條件

第六條 市級文明村基本條件：

（一）基層組織堅強有力。黨政組織認真學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅決執行黨在農村的基本政策，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視農村精神文明建設。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。領導班子團結務實，勇于開拓；班子成員敬業盡責，廉潔自律，辦事公道，在群眾中威信較高。

（二）基層民主健全有效。村委會成員依法選舉產生，村黨支部（總支）與村委會關系融洽，黨群、干群關系和諧；村民會議制度完善，重大事項民主決策；村務管理制度健全，規范有序；村務公開、財務公開實現制度化、規范化。

（三）農村經濟不斷壯大。積極適應社會主義市場經濟的發展，不斷深化改革，穩步推進農業和農村經濟結構調整，農業產業化進程較快，農業生產條件不斷改善，不斷壯大集體經濟實力，農民收入逐年增加，人均收入高于當地平均水平，農民負擔不超過國家規定。

（四）思想教育扎實有效。積極開展愛國主義、集體主義、社會 主義教育，構建社會主義核心價值體系，引導農民正確處理國家、集體、個人三者利益關系。堅持對農民加強黨的基本路線、方針政策和法制教育，進一步增強廣大農民的市場經濟觀念和法制觀念。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛宣傳“二十字”公民道德基本規范，堅持進行社會公德、家庭美德、社會責任感教育，牢固樹立社會主義榮辱觀，提倡社會主義新風尚。對青少年思想道德教育常抓不懈。

（五）社會風氣良好。村規民約健全，形成互幫互助、敬老愛幼、鄰里和睦、勤儉持家的良好風尚。積極開展講文明講衛生講科學樹新風活動，倡導科學文明健康的生活方式，革除陳規陋習，養成文明衛生習慣。封建迷信活動得到有效遏制。

（六）村容村貌整潔優美。村莊建設有整體規劃，居住條件改善，建筑質量好；村內主要道路硬化、平整，無“五堆”（糞、柴、土、草、石）雜亂堆放現象，無臭水溝塘，村容村貌干凈整齊。深入開展愛國衛生運動，認真開展滅“四害”（蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂）活動。自來水普及率不斷提高，飲用水源達標。推廣衛生廁所，糞便實行無害化處理，人畜分離。“四旁”（村、路、渠、宅）綠化美化和植樹造林好，花草樹木和公用設施維護完好。無違法用地、私搭濫蓋現象。

（七）社會治安狀況良好。村民有較強的法律意識和法制觀念，能遵紀守法，照章辦事。有便于操作、內容具體的聯防措施，民事調解和治保組織健全，民事糾紛調解及時。治安防控體系健全，無惡性刑事案件、嚴重經濟案件、重大治安案件，無拐賣婦女兒童情況，無 黑惡勢力和“黃賭毒”丑惡現象，無邪教及利用宗教進行的非法活動。社會治安綜合治理措施落實，“創安活動”達標。

（八）科教文衛穩步發展。普及六年義務教育，改善辦學條件，適齡兒童入學率達95%，掃除青壯年文盲率在95%以上。積極組織農民學科技、用科技，推廣致富實用技術，提高農民科技致富能力。農村醫療條件逐步改善，建立新型合作醫療體系，落實衛生防疫措施，無重大疾病傳播，提高農民健康素質。建有村級文化室，經常組織農民開展文化體育活動，滿足群眾精神文化生活的需求，不斷提高群眾精神文化生活的質量。

（九）基本國策落實。認真執行國家計劃生育政策，推行優生優育，無早婚早育、計劃外生育現象。土地管理和環境保護法規條例貫徹較好，無濫占耕地、亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等現象。

（十）創建活動扎實。文明村創建工作有組織、有計劃、有措施、有活動、有成效，創建“十星級文明戶”活動成效顯著，參評率達到85%以上。創建活動能堅持農戶自評、村民互評、村委會復評程序，達到民主化、經常化、制度化、規范化的要求。

第七條 各縣（區）要根據市級文明村的創建標準，從實際出發，認真制定縣（區）級文明村的標準。

第三章 文明村評選

第八條 文明村的評選按照自愿申報、逐級推薦、擇優評選的程序進行。

（一）縣（區）級文明村產生的一般程序是：有創建規劃，經常開展創建活動，創建效果顯著的村莊，經過認真自評，可向鄉（鎮）申請參加文明村的評選；經鄉（鎮）黨委、政府推薦，由縣（區）文明委組織考核、驗收，對于合格者，報請縣（區）黨委和政府審批、命名。

（二）市級文明村的產生一般實行“升級制”。市級文明村從縣（區）級文明村中產生。即：縣（區）文明委按照標準對命名本級文明村1年以上的村進行審核，遵循好中選優的原則，向市級文明委推薦。由市級文明委組織考核、驗收，對于合格者，報請市委和市政府審批、命名。

第九條 文明村命名前須進行公示。各級文明委對擬命名的本級文明村名單和向上一級文明委推薦的名單都要在當地媒體上進行公示，接受群眾的評議和監督。

第十條 文明村實行屆期制，3年一屆。每期屆滿后，須重新參加申報、評選。

第四章 文明村管理

第十一條 文明村的管理原則上實行分級管理，具體工作由各級文明辦負責。市級文明村日常管理工作，在市文明委及其辦公室的指導下，由所在縣（區）的文明委協助管理。

第十二條 文明辦應建立文明村管理檔案。檔案內容一般包括：村情概況，創建規劃及年度創建工作總結，重大創建活動記錄，獎懲情況，申報審批資料和群眾反映等。第十三條 建立健全年度報告制度。要如實將創建工作的進展情況、各項獎懲及重大事件有關情況及時報所在地文明辦，縣（區）文明辦將市級文明村情況匯總報市文明辦。對重大事件如有隱瞞、漏報情況，查實情況后將撤銷文明村稱號，同時視情節上報并建議其上級主管部門追究主要負責人的責任。

第十四條 加強檢查督促。文明村每年進行1次自查。縣（區）文明委要對所轄范圍內的文明村進行復查，每年將市級文明村復查情況報市文明委。市文明委不定期對市級文明村創建工作進行檢查和督促。

第十五條 文明村更名、合并、搬遷、改變隸屬關系等，應及時向原命名機關報告。屬更名的要補辦更名手續，屬合并、搬遷的，其文明村稱號將自動取消，應重新創建申報。

第五章 獎勵與處罰

第十六條 文明村由黨委、政府命名表彰，并授予匾牌和證書。文明村獎勵堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則，對命名的文明村，各級黨委、政府應予以適當物質獎勵。市級文明村在命名后一次性給予2000元獎勵。

第十七條 要把創建文明村作為考核評價黨政領導班子和主要領導干部政績的一項重要內容，并作為任用和獎懲領導干部的一項重要依據。

第十八條 有下列情況之一的，不得參加文明村的評選，已命名的要撤銷其榮譽稱號并收回獎牌：發生嚴重經濟案件、重大治安案件、嚴重刑事案件和領導班子成員嚴重違紀的；出現計劃外生育的；封建迷信、非法宗教活動，“黃賭毒”丑惡現象等得不到有效遏制的；違反環保和土地法規的；弄虛作假騙取榮譽稱號的；出現與文明村不相符的事件與行為，在當地造成惡劣社會影響的。

第十九條 已被命名的文明村在屆期內發生嚴重問題的，造成重大影響，根據不同情況分別給予通報批評、警告、撤銷榮譽稱號等處分。通報批評由復查機關執行并報市文明辦備案。

在規定期限內整改不力的，撤銷其榮譽稱號，撤銷榮譽稱號由命名機關執行。

第二十條 撤銷榮譽稱號的村，經2年以上時間的整改創建，重新達到標準的，可在原級別重新申報。

第六章 附 則

第二十一條 各縣（區）應根據本辦法的規定，結合實際，制定實施細則。

第二十二條 本辦法由市文明委辦公室負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。2004年印發的《臨滄地區文明村創建管理辦法》同時停止執行。

第二篇：文明單位創建管理辦法

上海市文明單位創建管理規定（2011版）

第一章 總

則

第一條 為了更好地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，促進和諧社會建設，發揮文明單位在弘揚世博精神，提高市民文明素質和城市文明程度過程中的示范帶頭作用，不斷提高創建水平，使文明單位的創建工作進一步規范化、制度化，特制定本規定。

第二條 文明單位創建工作是上海市群眾性精神文明創建體系的重要組成部分，是加強基層建設，提高員工素質，培育優秀文化，樹立社會形象，塑造城市精神，推動社會主義核心價值體系建設，加強和完善社會建設和社會管理的重要措施。

第三條 文明單位是在物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設中成績突出，效益顯著，管理先進，服務優良，內外和諧，積極創新，履行社會責任，經過自愿申報，群眾滿意，社會認可并經有關主管部門考核、評選，由地方黨委和政府或上級黨政機關批準命名的先進單位，是基層單位四個文明建設綜合性成果的最高榮譽稱號。

第四條 文明單位創建活動要充分體現“黨委統一領導、黨政群齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的要求。各級黨政領導要把創建文明單位作為加強本地區、本系統經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的基本任務之一，納入總體工作布局之中，并作為考核領導班子政績的重要內容。各級精神文明建設委員會及其辦事機構，要做好規劃、協調、指導和組織工作。

第二章 文明單位標準

第五條 文明單位應同時符合下列標準，并經過考評達到90分以上（總分100分）：

（一）思想教育深入，單位風氣向上。積極開展中國特色社會主義理論體系的學習宣傳與普及活動，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，將上海城市精神、單位（企業）精神滲透到員工隊伍建設之中；廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀，形成扶正祛邪、懲惡揚善的單位風氣；積極開展以環境文明、秩序文明、服務文明、禮儀文明為主要內容的教育活動；引導職工立足本職，愛崗敬業，形成團結互助、積極進取、崇尚和爭當先進模范的單位風氣。

（二）文化建設有力，員工素質提升。文化建設內涵豐富、氛圍濃厚，員工對單位精神文化、核心價值觀認同率高；傳承優秀思想和文化傳統，開展豐富多彩、健康向上的文體活動；員工具有有禮守序、誠實有信、尊老愛幼、平等友愛的良好素養。

（三）管理科學規范，人際關系和諧。黨政領導重視創建工作，列入重要議事日程，積極開展“建文明班組，創文明崗位，做文明職工”等群眾性創建活動；健全和完善職代會等民主管理制度，遵守職業道德，著力踐行部門（行業）的社會承諾；保障職工的合法權益，人際關系和諧，及時妥善處理單位員工利益矛盾，無重大勞資糾紛和其他影響穩定的事件發生。

（四）社會責任落實，公眾評價良好。加強誠信教育，培養職工誠信觀念和規則意識，誠信建設及實際效應居同行業內前列；積極參加各類社會援助和社會公益活動，積極推動志愿服務的社會化發展；積極參加文明社區、文明鎮的創建活動，積極支持未成年人思想道德建設，積極與所在地區的部隊、學校、企事業單位開展同創共建活動；建設節約型單位，執行環保法規，污染物穩定達標排放；積極開展愛國衛生運動，內外環境整潔優美。

（五）創新理念領先，發展持續健康。開展學習型組織建設，推進企事業單位創新和發展，創新學習形式，完善學習機制，注重成果轉化，學習型班組廣泛建立；深入開展各類讀書學習創新主題實踐活動，扶植優秀學習創新品牌項目，促進創新型組織逐年增長，將學習創新績效納入獎懲、選拔、任用體系；堅持創新驅動、轉型發展，員工和單位的學習力、創新力、競爭力明顯提高。

（六）業務水平突出，服務質量優異。落實現代企業管理制度，工作、產品、服務質量領先，主要指標位于同行前列；推進發展方式轉變，生產經營單位效益顯著，主要經濟技術指標達到本市同行業先進水平；非生產經營單位服務質量好，工作效率高，貢獻突出，業務工作達到本市同行業領先水平；單位無因誠信、質量問題而被媒體曝光并產生不良社會影響的紀錄，社會認同率高；及時處理群眾投訴和意見，投訴辦結滿意率高。

第三章 文明單位的評選和命名

第六條 文明單位的申報和評選要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持優勝劣汰，堅持公開、公平、公正，按照自愿申報和組織推薦相結合，主管部門考核、專業部門鑒定和群眾評議、輿論監督相結合，網上考評和實地考評相結合、日常考核與屆終檢查相結合、條與塊相結合的原則，評選程序應公開透明，確保評選質量。

第七條 凡按照文明單位創建標準，制訂創建規劃，落實創建措施，經過預申報，持續開展創建活動兩年以上并取得顯著成效的具有獨立法人資格或具有獨立運行管理身份的單位，可按黨政隸屬關系或屬地關系向所在地區或系統的精神文明建設委員會辦公室提出書面申請，由區（縣）或系統文明委初審上報，駐滬中國人民解放軍，中國人民武裝警察部隊按編制序列和隸屬關系，由創建單位的在滬部隊政治機關直接向市精神文明建設委員會辦公室申報。

黨或行政關系隸屬上海而地處外地的單位，黨組織關系在上海的中央部委及外省市駐滬單位和委托上海代管的單位，可以申請參加所在地區或系統的評選，也可以直接向上海市精神文明建設委員會辦公室申報，由上海市精神文明建設委員會辦公室指定有關區縣、系統精神文明建設委員會進行評選。

在滬的非公有制經濟組織、社會組織（包括社團、民辦非企業單位、基金會）等具有獨立法人資格的單位，按照黨的隸屬關系直接向上級黨組織申報；其它非公有制經濟組織、社會組織可按自愿的原則向所在地區或系統的精神文明建設委員會辦公室申報，也可向市精神文明建設委員會辦公室委托的創建管理部門申報。

企業的車間、分廠，非窗口服務型機關，單位內設處室，自然村及經濟獨立核算歷史5年以下及職工在30人以下的單位，原則上不參加市級文明單位的評選。第八條 文明單位的評比要體現先進性，堅持好中選優的原則。申報和評選兩年進行一次。全國文明單位在本屆市級文明單位中擇優推薦。

第九條 建立文明單位的預申報制度。文明單位考評由創建單位自愿申報，上級主管單位考核，區縣、系統文明委初審，市文明辦審核，經市文明委審定通過，由中共上海市委，市人民政府批準并命名、表彰。

第四章 文明單位的表彰與獎勵

第十條 對文明單位實行“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的獎勵原則。

第十一條 文明單位由批準命名機關發文通報表彰并授予牌匾和證書。市級文明單位的牌匾和證書，由市精神文明建設委員會統一制作。

第十二條

凡獲得市級文明單位的單位可對參與創建活動的職工獎勵人均一個月標準工資的獎金。獎金來源從單位規定提取的獎勵基金中支出。

第五章 文明單位的創建管理

第十三條 各級黨委和政府要加強對文明單位創建活動的領導。被命名的文明單位要與時俱進，不斷創新，實施長效管理，保持工作常態，提高創建水平。各級精神文明建設委員會及其辦公室要做好文明單位創建活動的組織、協調、監督、指導工作和檢查、驗收、評比、表彰及日常管理工作。第十四條

文明單位的創建管理實行“分類指導，分級管理”的原則。市級文明單位由市文明委及其辦公室委托所在的區縣、系統精神文明建設委員會及其辦公室管理。

第十五條 文明單位的日常管理包括：

（一）各區縣、系統要制定本地區、本系統文明單位創建的總體規劃和實施方案。

（二）指導基層單位建立健全創建活動的組織機構，督促制定創建規劃，公布社會責任報告，有針對性地進行分類指導。

（三）監督、檢查文明單位創建活動的進展情況；總結推廣文明單位的先進經驗和先進典型，組織開展理論研討活動。

（四）溝通文明單位之間的橫向聯系、協調文明單位與其他單位、社區間的共建聯建活動。

（五）對創建工作不力、工作明顯退步的文明單位給予及時批評和幫助。

（六）建立文明單位檔案制度。檔案內容：創建單位的概況，創建規劃，申報書，審批表，檢查考核記錄，各項活動資料，工作總結，獎懲記錄，群眾及社會各界反映等。

（七）建立文明單位社會責任報告與評估制度。規模以上文明單位，每按照文明單位社會責任五個方面的要求提供詳實的社會責任報告；規模以下文明單位，按社會責任報告表格要求填寫，填好社會責任報表。

（八）指導創建單位通過“文明單位在線系統”，對本單位在線創建工作進行在線管理，及時將創建成果通過“文明單位風采”窗口向社會展示。第十六條 各級精神文明建設委員會辦公室要加強對管理范圍內文明單位的檢查考核。要在單位自查的基礎上，至少每年復查一次。日常的階段性考核結果按一定比例計入年終考核成績。考核內容和考核方法按考評指標逐一進行。

第十七條 文明單位要自覺接受社會和群眾的監督，主動聽取，收集群眾意見，對存在的問題要采取有效措施，及時整改。

第十八條

申報單位弄虛作假，騙取榮譽的，一經發現，立即撤銷其榮譽稱號，并建議有關部門追究其單位領導和有關負責人的責任。

第十九條 文明單位如合并、改變名稱或隸屬關系，須由命名機關重新確認。

第二十條 文明單位不搞“終身制”。被命名的單位在下一屆評選中，須重新履行申報程序，經考核后符合標準的，仍保持榮譽稱號，予以命名。

第二十一條

對不符合標準的，社會不認可的，不能體現先進和示范作用的，以及發生嚴重問題或創建質量明顯下降的單位，命名機關及主管部門可視情節輕重給予批評、警告、限期整改，直至摘牌、撤銷榮譽稱號，并收回牌匾。被撤銷的文明單位要認真整改，重新創建，待條件成熟后，可繼續申報參加評選。

第二十二條 撤銷文明單位榮譽稱號的權力分別由相應的命名機關行使。市級文明單位的撤銷程序：由所在區縣、系統精神文明建設委員會經調查核實后，提出撤銷文明單位稱號的依據和理由，以書面形式上報市精神文明建設委員會辦公室;經市精神文明建設委員會研究審核后，報請市委、市政府批準，作出撤銷決定，也可由市精神文明建設委員會直接作出撤銷決定。

第六章 附則

第二十三條

各區縣、系統、駐滬部隊可根據本規定，結合各自實際情況，制訂相應的實施細則。

第二十四條 本規定解釋權屬于上海市精神文明建設委員會辦公室，所做解釋各條款與本規定具有同等效力。

第二十五條

本規定自頒布之日起實施。二〇〇五年頒布的《上海市文明單位創建管理規定》自本規定實施起廢止。

附件：上海市文明單位考評標準

上海市文明單位考評標準

一、申報準入條件

1、創建期內單位主要領導無嚴重違紀、違法事件；

2、創建期內無重大勞資糾紛和影響社會穩定的重大事故、無重大消防責任事故、重大食物中毒事件、重大不誠信事件，無較大生產安全責任事故，無重大社會影響的員工違法犯罪案件；

3、創建期內單位職工無計劃外生育事件。

二、考評標準的內容與分值結構

1、內容結構：考評標準包括“基本指標”和“特色指標”。基本指標反映上海文明單位創建的基本情況，共設置了6項一級指標：思想教育深入，單位風氣向上；文化建設有力，員工素質提升；管理科學規范，人際關系和諧；社會責任落實，公眾評價良好；創新理念領先，發展持續健康；業務水平突出，服務質量認同。特色指標反映文明單位創建工作特色，共4項。

2、分值結構：總分為90+10分。其中基本指標90分，特色指標10分。

三、考評方法

各區縣、系統可根據“上海市文明單位考評標準”設計和研制適應本區縣、系統的操作手冊；考評數據的采集，以“網上在線考評”為主，同時根據考評體系建議的考評方法，運用材料審核、實地考察、問卷調查、聽取匯報等方法采集數據。

第三篇：文明單位創建管理辦法

云南省文明單位創建管理辦法

云辦發[2004]3號

第一章 總 則

第一條 為了加強文明單位建設，規范評選表彰文明單位工作，使創建文明單位活動經常化、制度化、規范化，促進創建活動健康發展，根據《中央精神文明建設指導委員會關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 創建文明單位是人民群眾積極參與精神文明建設實踐，進行自我教育、自我提高的重要載體，是把物質文明、政治文明、精神文明建設的任務落實到基層的有效途徑，是新時期黨的群眾工作和思想政治工作的創新方式，是扎實推進精神文明建設，大力提高城鄉文明程度、公民素質和生活質量的有力手段。文明單位是積極開展創建活動，物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展，精神文明建設成績突出，能夠發揮示范作用的單位，經社會認可和有關部門嚴格評選，由縣以上黨委和政府共同命名的綜合性榮譽稱號。

第三條 文明單位創建活動必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高公民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質為主要任務，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，重在建設、注重實效、多辦實事，吸引群眾廣泛參與，促進廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可 持續發展的生態環境建設，促進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，推動社會各項事業共同進步。

第四條 文明單位創建活動要在黨委和政府的統一領導下進行。各級黨委、政府要把文明單位創建活動列入議事日程，認真安排部署，提供必要條件，將其納入干部任期目標責任制，作為考核領導班子的一項重要內容。具體工作由各級精神文明建設指導委員會(以下簡稱“文明委”)及其辦公室負責組織實施。

第五條 文明單位創建范圍：本省境內黨政機關、人民團體機關及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格、黨團組織健全的各種所有制企業、事業單位，中央駐滇各單位。機關、企事業單位內部的科(處)室、車間、大專院校的系(室)及在職人員在10人以下的規模較小單位一般不命名省級文明單位。

第六條 文明單位分為省、市(地、州)、縣(市、區)三級，由同級黨委和政府共同審批、命名。

第二章 文明單位條件

第七條 省級文明單位的基本條件：

(一)指導思想明確。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，把精神文明建設納入單位的目標管理，物質文明、政治文明、精神文明建設有機結合、協調發展。

(二)領導班子堅強。學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持全心 全意為人民服務的宗旨，解放思想，實事求是，勇于創新，團結奮進，堅持民主集中制原則，決策科學民主，落實廠務公開、政務公開等辦事制度，廉潔自律，密切聯系群眾，在群眾中有較高威望。

(三)工作成績突出。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，科學管理，誠信經營，經濟效益和社會效益好，工作成績和主要經濟指標居于當地或同行業前列；黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高；服務性單位工作規范，周到細致，優質高效，業務處于當地或同行業先進水平。

(四)創建工作機制健全。把創建活動擺上領導重要議事日程，創建機構和人員落實，計劃周全、目標明確、措施具體、責任到人，有計劃經常性地開展文明學校、文明處室、文明車間、文明樓院、文明家庭、文明職工等各種群眾性創建活動。充分調動群眾的積極性和創造性，吸引群眾廣泛參與，注重創建工作的透明度，接受群眾的檢查和監督。

(五)思想道德教育深入。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，經常開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神教育，大力弘揚和培育民族精神，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，經常進行社會公德、職業道德、家庭美德教育。突出抓好誠信建設，經常開展誠信教育和實踐活動。高度重視對青年職工、青少年學生的思想道德教育。

(六)教育、科技、文化水平不斷提高。重視職工基礎知識教育和 專業技能培訓，不斷提高職工科學文化素質。大力應用和推廣先進科技成果，勞動生產率居先進水平。積極倡導文明、健康、科學的生活方式。落實衛生防疫制度。開展豐富多彩的文體活動。

(七)社會治安綜合治理效果良好。嚴格執行國家法律、法規和規章，無計劃外生育，無重大責任事故，無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動，社會治安綜合治理措施落實，治安秩序良好。內務管理規范有序，內外環境整潔優美，搞好綠化、美化工作，為職工創造良好的工作生活環境。工業企業建立了切實有效的環境管理體系，環境污染控制達到國家標準。

(八)示范作用明顯。帶頭關心社會公益事業，發揮自身優勢，積極開展軍(警)民共建活動，扶貧濟困，掛鉤扶貧工作扎實有效，積極參與社區公益活動，在支持和參與當地建設方面能起到先進示范作用。

第八條 各級文明委可參照上述基本條件，與時俱進，結合實際制定出具體細則。

第三章 文明單位命名

第九條 文明單位的評選按照自愿申報、逐級推薦、擇優評選的程序進行。

(一)縣(市、區)級文明單位產生的一般程序是：有創建規劃，經常開展創建活動，創建效果顯著的單位，經過認真自評，可向鄉(鎮、街)申請參加文明單位的評選；經鄉(鎮、街)黨委、政府推薦，由縣(市、區)文明委組織考核、驗收并同時征求其上級主管部門意見，對于合格 者報請縣(市、區)委和政府審批、命名。

(二)市(地、州)、省兩級文明單位的產生一般實行“升級制”。市(地、州)級文明單位從縣(市、區)級文明單位中產生，省級文明單位從市(地、州)級文明單位中產生。

各級文明委按照標準對命名本級文明單位1年以上單位進行審核，遵循好中選優的原則，向上級文明委推薦。由上級文明委組織考核、驗收，對于合格者，報請本級黨委和政府審批、命名。

第十條 文明單位命名前須進行公示。各級文明委對擬命名的本級文明單位名單和向上級文明委推薦的名單都要在當地媒體上進行公示，接受群眾的評議和監督。

第十一條 文明單位實行屆期制，各級文明單位3年命名一次。每期屆滿后，須重新參加申報、評選。

第四章 文明單位管理

第十二條 對創建文明單位日常工作的管理，按照誰推薦誰負責的原則，由各級文明委及其辦公室負責。各級文明委要加強對創建工作的指導、監督、檢查。

第十三條 文明單位在屆期內實行動態管理。市(地、州)文明委每年要對獲得省級文明單位稱號的單位進行一次復查，并向省文明辦提出復查報告。省文明委及其辦公室對各級文明單位有檢查監督權，發現重大問題將酌情按本辦法規定處理。第十四條 文明單位要加強自身管理，克服重創建、輕管理的現象，不斷提高創建水平。建立定期匯報和發生問題及時報告制度，文明單位在創建活動中發生的重大問題，要主動報告同級文明委及其辦公室。對重大事件如有隱瞞、漏報情況，在查實情況后將撤銷其文明單位稱號，同時視情節通報其上級主管部門，并建議追究其主要負責人的責任。

第十五條 各級文明辦和文明單位要建立健全文明單位檔案，檔案基本內容：文明單位的概況、申報審批表、主要事跡、考核和復查記錄、重大事故和獎懲情況等。要按照國家檔案管理的有關要求逐步規范化。

第十六條 文明單位合并或分解的，其榮譽稱號自動取消。以上情況應及時向管理部門報告備案。發生上述情況的單位，下一屆可在原級別上重新申報。文明單位改變名稱的，仍保留原榮譽稱號，但應在1個月內向管理部門辦理名稱變更手續，否則，原榮譽稱號自動取消，下一屆可在原級別上重新申報。

第五章 獎勵與處罰

第十七條 各級文明單位，分別由同級黨委、政府授予榮譽稱號，頒發榮譽證書和牌匾。

第十八條 對文明單位的獎勵，以精神鼓勵為主，并給予一定的物質獎勵。各級文明委可從實際出發制定獎勵辦法。

黨政機關、人民團體、非企業化管理的事業單位，被評為省級文明單位的，可一次性發給本單位干部、職工(含合同制工人、離退休人員)人均1個月基本工資的獎金。

企業和實行企業化管理的事業單位，被評為省級文明單位的，可一次性發給單位干部、職工人均1個月標準工資(有崗位津貼的，包括崗位津貼)的獎金。所需資金可計人企業生產成本。

市(地、州)、縣(市、區)級文明單位可結合本地實際，參照執行。第十九條 各級組織人事部門要把創建文明單位的成效，作為考核單位領導干部政績的一項重要內容和提拔使用干部的一項重要條件。

第二十條 被命名的文明單位在屆期內發生嚴重問題，造成重大影響的，同級文明委可根據情節，給予通報批評、警告，令其限期整改處理，直至報告命名機關撤銷其榮譽稱號。撤銷文明單位榮譽稱號的權力由原批準命名機關行使。

第二十一條 有下列情形之一者，不得參加文明單位評選，已經命名的應撤銷榮譽稱號并收回獎匾：領導班子成員有腐敗行為或嚴重瀆職的；發生重大責任事故，造成經濟損失或人員傷亡的；“三廢”排放違反環保規定，造成惡劣影響和重大經濟損失的；發生刑事案件，治安秩序混亂的；“黃賭毒”等丑惡現象得不到有效遏制的；搞非法宗教活動的；出現計劃外生育的；申報時弄虛作假，騙取榮譽的。

第二十二條 被撤銷榮譽稱號的單位，經2年以上時間的整改創建，重新達到標準的，可在原級別上重新申報。

第六章 附則 第二十三條 駐滇人民解放軍和武裝警察部隊的文明單位創建活動按解放軍總政治部的規定執行。

第二十四條 本辦法具體應用中的問題由省文明委辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起實施。1988年印發的《云南省文明單位建設管理條例(試行)》同時停止執行。

第四篇：中衛市文明單位創建管理辦法

中衛市文明單位創建管理辦法

第一章

總

則

第一條 為使我市文明單位創建工作向著制度化、科學化、規范化的方向發展，更好地發揮文明單位的示范帶動作用，努力為建設新中衛提供思想保證、智力支持和精神動力，特制定本辦法。

第二條 創建文明單位必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以經濟建設為中心，以全面建設小康社會和生態旅游文化城市為目標，著力提高干部職工的思想道德素質和科學文化素質。

第三條 文明單位是全市社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設取得顯著成績，被社會和群眾認同，經市文明委考核、審定，由市委、政府命名的先進單位，是全市綜合性的最高榮譽稱號。

第四條 凡本市轄區內經濟獨立核算，獨立開展社會活動，并能承擔權利和義務的機關、人民團體，具有法人資格的企、事業單位的創建活動，均適用本辦法。

第二章

文明單位標準

第五條

文明單位標準

（一）領導班子建設好。領導班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本方針、基本綱領，堅決執行黨的路線、方針和政策，與時俱進，開拓創新，團結協作，勤政為民，務實苦干，爭創一流。

（二）文明創建工作好。對精神文明建設認識到位，工作有規劃、有措施、有投入、有成效，做到精神文明建設與經濟工作和業務工作同部署、同落實、同考核、同獎 罰。有計劃、有組織地開展和參與各種群眾性精神文明創建活動，積極參與社會公益活動，移風易俗，弘揚正氣，扶貧助困，捐資助學。重視軍（警）民共建活動，積極參與城鄉共建活動。積極參加屬地各項創建活動，圓滿完成各級文明辦安排的工作任務。

（三）經濟社會效益好。以經濟建設為中心，生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，誠信經營，科學管理，勇于創新，取得良好的經濟和社會效益。非經營單位內部管理完善，加強作風建設，優化發展環境，廉潔高效，服務優質，群眾滿意度高，單位社會形象好。

（四）思想道德建設好。切實加強思想道德建設，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認真實施《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德和家庭美德建設，講文明，講誠信。單位職工團結互助，關系和諧，精神狀態良好。

（五）黨建群團工作好。加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。工、青、婦等組織健全并充分發揮橋梁和紐帶作用，黨群、干群關系密切。全面完成重點黨報黨刊征訂任務。

（六）科教文體工作好。有功能較完善、設施較齊全的文體科普活動陣地并使其充分發揮作用。堅持對干部職工進行文化、科技和專業知識教育，努力建設學習型單位。組織干部職工積極參與各種健康、有益、向上的文體活動，群眾參與面廣。積極支持和參與社區文體科普活動。貫徹落實計劃生育基本國策，干部職工無違反計劃生育政策現象發生。

（七）民主法制建設好。認真落實黨風廉政建設責任制，實行政務、廠務、校務、財務公開，嚴格執行財經紀 律。堅持依法行政，開展法制和紀律教育，干部職工中無違法違紀行為，無吸毒、聚眾賭博現象，無參與邪教組織活動現象。落實社會治安綜合治理目標責任制，無暴力案件和治安災害事故發生。

（八）單位環境建設好。堅持開展愛國衛生運動，普及健康教育知識，室內外環境整潔優美，達到市級以上衛生先進單位標準。認真落實“門前三包”責任制，積極參與城市綠化、亮化、凈化、美化等各項公益活動。“三廢”排放低于國家規定標準，治理環境污染效果顯著。

（九）民族團結互助好。各民族干部群眾和睦相處，相互尊重，相互幫助，形成各民族平等、團結、互助的良好風氣。

第三章 文明單位建設

第六條 各部門、單位要結合部門特點和單位實際，制定創建文明單位的長期規劃、計劃和具體的創建實施細則，使文明單位創建成為干部職工的共同任務和奮斗目標。

第七條

創建規劃、目標、任務要具體分解落實到下屬基層單位、每個工作崗位和干部職工，使廣大干部群眾明確創建工作任務和責任，增強創建意識。

第八條

要制定切實可行的創建工作措施，明確創建工作期限，定期進行檢查和督促。

第九條

對精神文明建設工作實行目標管理。部門、單位要與下屬單位層層簽定精神文明建設目標管理責任書，并制定考核獎罰措施，進行嚴格考核。考核結果要與評先創優結合起來。

第十條

積極組織干部職工參與群眾性的精神文明建設活動，結合單位實際開展經常性的、形式多樣的、富有成效的創建活動。第十一條 積極參加軍（警）民共建活動，開展城鄉共建、結對幫扶活動。

第四章

文明單位的評選命名

第十二條

文明單位分縣級、市級、自治區級和國家級。市級文明單位每兩年評選、命名一次，創建指標由市文明委根據各縣、部門實際情況下達。文明單位門前的標志是“文明單位”牌匾。

第十三條

文明單位的升格要逐級進行。市級文明單位在已連續兩年獲得縣級文明單位稱號的單位中產生，自治區級文明單位在已連續兩年獲得市級文明單位稱號的單位中產生，不得越級申報。

第十四條

文明單位的評選程序是：各縣申報單位對照文明單位創建標準在自查自評的基礎上，向所在縣文明辦提出書面申請，縣文明辦審核后，上報市文明辦；城區轄區內各機關、企事業單位分別向所在黨委、市直機關工委、企業工委提出書面申請，經審核后上報市文明辦。市文明委組織考核驗收、審定后，報市委、政府批準命名，并頒發“文明單位”牌匾。

第五章

文明單位的獎懲

第十五條

對文明單位實行“精神獎勵為主、物質獎勵為輔”的原則。文明單位由市委、政府召開大會命名表彰，授予牌匾和證書。牌匾和證書由市文明辦統一制作。

第十六條

凡被市委、政府命名為文明單位的黨政機關、群眾團體、事業單位，可在命名表彰后，按在職職工人數發放一個月工資的獎金，獎金自籌。凡被市委、政府命名為文明單位的企業和企業化管理的事業單位，可根據單位情況，發給在冊職工適當物質獎勵，獎金自籌。獎金 發放辦法由各單位自行決定，各級文明單位的獎金不能重復享用。

第十七條

文明單位如有不符合標準和質量下降的情況，市文明辦對其作出限期整改的決定，并進行通報。整改期限不超過半年，限期整改期間停止享受有關獎勵。到期仍未改正的，撤銷其文明單位榮譽稱號并收回牌匾和證書。

第十八條

文明單位出現以下問題之一的，應撤銷其文明單位榮譽稱號，收回牌匾和證書。

（一）被社會治安綜合治理部門實行一票否決的；

（二）被計劃生育主管部門實行一票否決的；

（三）單位因工作失誤被主管部門通報批評或新聞媒體曝光的；

（四）單位或單位主要負責人發生重大違紀問題的；

（五）發生重特大交通、火災、工傷等責任事故，造成人員傷亡或重大經濟損失的；

（六）衛生先進單位榮譽稱號被撤銷的；

（七）出現其它有損于文明單位聲譽造成惡劣社會影響的。

第十九條

撤銷文明單位榮譽稱號的程序是：按照管理權限分別由所在縣文明辦、所在黨委、市直機關工委、企業工委調查核實，寫出書面報告，報市文明委審核，作出撤銷決定，報市委、政府備案，并由市文明辦收回牌匾和證書。

第二十條

被限期整改的單位，要認真總結經驗教訓，分析原因，落實整改措施，力爭按期改正，保持榮譽稱號。被撤銷文明單位稱號的單位，間隔2年以上方可重新申報。

第六章

文明單位的管理 第二十一條

市級文明單位由市文明辦管理。日常管理工作由所在縣文明辦、所在黨委、機關工委、企業工委負責。文明單位要自覺接受市、縣文明辦的管理和指導，采取有效形式，接受群眾的監督和批評。

第二十二條

對已命名的文明單位實行動態管理，每兩年進行一次復查、確認。復查工作由市文明辦負責，縣文明辦、所在黨委、機關工委、企業工委協助。復查合格的予以重新確認，有問題的限期改正，不合格的取銷榮譽稱號。

第二十三條

市文明辦建立文明單位檔案。檔案內容包括文明單位基本情況、申報審批表、主要事跡材料、考核和歷次復查記錄、重大事故、獎懲記載等。

第二十四條

文明單位如改變單位名稱或隸屬關系，要向市文明辦申報辦理更改名稱手續。對合并或分設的文明單位要重新進行考核、命名。

第二十五條

文明單位門前只懸掛最高一級文明單位牌匾。

第七章

附

則

第二十六條

對于2004年以前被吳忠、固原市委、政府命名表彰的文明單位，由單位提出書面確認申請，市文明辦按照本辦法所規定的文明單位標準進行重新考核確認。不提出確認申請的視為自動放棄文明單位榮譽稱號。

第二十七條

本辦法由市精神文明建設指導委員會解釋。文明單位創建考核細則由市文明辦負責制定。

第二十八條

本辦法自發布之日起實施。

第五篇：巴彥淖爾市文明單位創建管理辦法

巴彥淖爾市文明單位創建管理辦法

(試行)第一章 總

則

第一條 為進一步加強文明單位的建設和管理，不斷提高創建水平，使文明單位創建規范化、制度化、科學化，根據新形勢、新任務的要求，特制定本管理辦法。第二條 文明單位創建活動是群眾性精神文明建設的重要組成部分。深入開展文明單位創建活動，是把社會主義物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設任務有機結合、落實到基層的有效途徑；是不斷提高干部職工素質和單位文明程度的重要載體。

第三條 文明單位創建的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為目標，以建設社會主義核心價值體系為根本，以思想道德建設為主線，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，注重實效、多辦實事，大力開展各種形式的創建活動，廣泛吸引群眾參與，著力提高干部職工素質，建設和諧文化，培育文明風尚，為建設富強、民主、文明、和諧的巴彥淖爾作出積極貢獻。

第四條 各地區各部門各單位要把創建文明單位作為本地區、本系統、本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的基本任務之一，納入總體工作布局之中，作為考核領導班子業績的重要內容。第五條 創建文明單位工作在市委、市政府的統一領導下進行。市精神文明建設委員會及其辦公室負責文明單位創建活動的組織、指導、檢查驗收和日常管理等工作。

第二章 標 準

第六條 組織領導有力，創建工作扎實。單位黨組織能夠認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針和以人為本、重在建設的原則，創建活動擺上重要議事日程，列入單位發展總體規劃。領導班子團結協作，作風民主，開拓創新，勤政廉政，以身作則，在創建活動中發揮模范帶頭作用。單位內部層層落實創建工作責任制，全體員工普遍參與創建活動。創建活動形式多樣，特色鮮明，示范帶動作用發揮好。

第七條 思想教育深入，道德風尚良好。切實加強思想道德建設，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神、時代精神，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，踐行社會主義榮辱觀，扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，突出抓好誠信教育。高度重視對青年職工、青少年學生的思想道德教育。

第八條 學習風氣濃厚，文體衛生先進。創建學習型單位，加強對干部職工的教育和培訓，組織讀書學習、勞動競賽、崗位練兵、技能培訓等活動，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。大力推廣普通話，使用規范字。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明的生活方式。堅持開展群眾性文體活動，積極開展健康教育活動。扎實做好人口與計劃生育工作，計劃生育率100％。

第九條 加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實各類公開辦事制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理制度，保障職工合法權益。社會治安綜合治理措施落實，民主法制教育經常化、制度化。單位內部治安狀況良好，工作紀律嚴明。領導干部無違法違紀案件，全體員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，單位無重大安全質量責任事故，無群體上訪事件，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。

第十條 內外環境優美，環保工作達標。內務管理規范有序，內外環境清潔整齊，無臟亂差現象，搞好綠化、美化，為職工創造良好的工作生活環境。樹立低碳、環保理念，注重生態環境建設。工業企業建立切實有效的環境管理體系，環境質量指標、環境污染控制指標達到國家環保標準。

第十一條 業務水平領先，工作實績顯著。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，誠信經營，科學管理，質量第一，經濟效益和社會效益穩步提高，主要經濟指標居全市同行業前列。黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政、執政為民，重大決策民主公開，能切實解決群眾關心的切身利益問題，群眾滿意率高。服務性單位工作規范，文明、優質、高效，業務工作處于全市同行業領先水平。新經濟組織、新社會組織依法經營，認真擔當社會責任，積極履行社會義務，社會聲譽好。

第十二條 各民族團結和睦，干部群眾互助友愛。全面正確地貫徹執行黨的民族政策，按照黨的方針、政策及時妥善地處理民族關系中出現的各種問題。堅持對各族干部群眾進行黨的民族政策、民族理論、民族法律法規和民族基本知識的教育。加強民族團結宣傳教育，深入開展民族團結進步表彰活動，推出一批先進典型。各民族干部群眾和睦相處，未發生有損于民族團結的事件，民族大團結大發展大繁榮的主旋律得到弘揚。

第三章 創 建

第十三條 切實加強對創建工作的領導。主要領導負總責，分管領導具體負責，班子其他成員積極配合，職能部門組織協調，黨、政、工、團共同努力，形成工作合力。

第十四條 認真制定切實可行的創建規劃、計劃。從實際出發，明確創建目標、措施及實施步驟，層層分解，責任到人，定期檢查、考核，把創建工作的各項任務落到實處。

第十五條 精心組織干部職工廣泛參與。教育、引導全體干部職工不斷增強創建意識，充分調動、發揮積極性和創造性，為實現創建目標共同奮斗。第十六條 建立健全創建工作機制。逐步加大對創建工作的投入，努力改善工作環境、條件。制定相應的精神獎勵和物質獎勵措施，將創建成效與干部職工的收入掛鉤。強化社會監督，及時妥善處理群眾投訴和意見，把群眾滿意與否作為評價創建工作成效的根本標準。

第十七條 努力發揮示范帶動作用。積極開展獨具部門特色的文明創建活動，開展城鄉共建、軍民共建、結對幫扶活動，主動參與當地的文明城市、文明村鎮、文明行業、文明社區等各項創建活動，熱心支持社會公益事業，經常開展愛心志愿服務，將未成年人思想道德建設工作納入精神文明建設的重要內容，弘揚文明新風，承擔社會責任，為構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。

第四章 評 選

第十八條 參評范圍：全市黨政機關、人民團體及所屬基層單位；實行獨立經濟核算，建有中國共產黨基層組織，或建有中國工會基層組織的各類所有制形式的企事業單位；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊駐地部隊，均可申報參評。

第十九條 評選原則：文明單位評選工作堅持公開、公平、公正、好中選優的原則，采取日常考察與集中驗收相結合，單位自評與群眾評議、社會監督、主管部門考核相結合的方法進行。評選工作嚴格堅持標準和條件，以維護文明單位的聲譽和權威性。第二十條 評選類別：市級文明行業、文明單位標兵、文明單位、文明示范窗口、文明社區(以下統稱市級文明單位)。

第二十一條 實行屆期制。市級文明單位每三年評選一次，不搞“終身制”。

實行逐級晉升機制。市級文明單位標兵從已滿一屆的市級文明單位中擇優產生,市級文明單位從已滿一屆的旗縣區(農墾局)、市直機關級文明單位標兵中擇優產生。

第二十二條 在創建有下列情形之一的，不得參加本市級文明單位評選:(一)領導班子不團結，班子成員中有違紀行為，受到黨紀、政紀、法紀處理的；

(二)因經營管理原因，造成經濟效益下降或虧損嚴重的；

(三)制銷假冒偽劣商品或不講職業道德、行風不正，群眾意見很大的；

(四)發生重大責任事故，造成人身傷亡或重大經濟損失的；

(五)單位發生黃、賭、毒等丑惡現象，并造成惡劣影響的；

(六)發生聚眾賭博、封建迷信和邪教活動的；(七)發生重大刑事案件或治安狀況混亂的；(八)違反計劃生育政策，出現計劃外生育的；(九)生態環保責任意識不強，污染治理不達標或發生重大環境污染、生態破壞事故的；

(十)群眾反映的熱點難點問題常年得不到解決，群眾滿意度不高，甚至引起群眾不斷上訪的；

(十一)不開展、不參加各級文明委、辦安排部署的群眾性精神文明創建活動和社會公益活動的。

第二十三條 申報、評選程序：

(一)自查申報。申報單位自查，對照標準自我評估，認為基本符合標準后，提交書面申請。

(二)初評公示。各旗縣區(農墾局)、市直機關文明委進行初評，初評合格的單位按照文明單位公示制的要求，將巴彥淖爾市文明單位的標準、條件以及市文明辦、申報單位有關主管部門的地址、聯系電話、電子信箱，在單位門前醒目位置張榜公示，接受社會監督和評議。

(三)推薦上報。初評和公示合格并被確定推薦的單位填寫《巴彥淖爾市文明單位申報審批表》，并附詳細材料，分別由各旗縣區(農墾局)、市直機關文明委及有關部門加蓋公章，匯總上報至市文明辦。

(四)考核驗收。市文明辦組織考核驗收。

(五)審批命名。市文明辦匯總考核驗收、社會監督情況，提出推薦名單，征求市各有關部門意見后，提請市文明委研究，確定推薦名單，報市委、市政府審定命名。市級文明單位評選應征求紀檢、綜治、計劃生育、環保等部門的意見。各類新經濟組織、新社會組織的評選，還應征求各地公安、稅務、勞動、工商、質檢等相關部門的意見。

第二十四條 考核驗收程序：

(一)聽取申報單位驗收前三年創建文明單位工作情況；

(二)查看單位內外環境；(三)查看創建檔案資料；

(四)召開有關職能部門和群眾座談會，了解單位領導班子、四個文明建設情況以及在本地區本行業的聲譽和形象。

凡在市級文明單位評比中弄虛作假的，取消評選資格。已被命名為市級文明單位，被發現和查實在評選有隱瞞上述嚴重問題之一或有其他嚴重問題的，撤銷市級文明單位榮譽稱號。

第五章 獎 懲

第二十五條 市級文明單位由市委、市政府命名表彰，并頒發牌匾，授予榮譽稱號。市級文明單位牌匾由市文明辦統一制作。

第二十六條 被命名為市級文明單位的單位，須在單位醒目處懸掛市級“文明單位”牌匾，也可擺放到陳列室、榮譽室。第二十七條 市級文明單位在屆期內發生“第四章第二十二條”所列嚴重問題之一或有其他嚴重問題的，給予通報批評，直至撤銷榮譽稱號。被撤銷榮譽稱號的單位，三年內不得重新申報參評。

第二十八條 有下列情形之一的，注銷市級文明單位榮譽稱號：

(一)單位改變名稱，三個月內未向市文明辦申報更名手續的；

(二)機構重組合并的單位；

(三)變動隸屬關系分設分立的單位；(四)宣布破產的單位；(五)撤銷的單位；

(六)遷出巴彥淖爾市地區的單位。

第二十九條 自治區級、國家級文明單位發生“第四章第二十二條”所列嚴重問題之一或有其他嚴重問題的，市文明委將向上級文明委報告，建議上級文明委進行責任處理。

第六章 管 理

第三十條 文明單位的管理實行分級管理和屬地管理的原則。市級以上文明單位(含市級)的創建管理工作，由市文明辦負責，并定期向市文明委報告。旗縣區、農墾局、市直機關文明委及其辦公室協助做好所推薦、命名的市級以上文明單位(含市級)創建的日常管理工作。第三十一條 實行文明單位動態管理。

(一)凡命名滿三年的市級文明單位，要在屆滿后主動提出認定申報，經市文明委驗收合格后，報市委、市政府重新認定命名。屆滿未被重新命名的，市級文明單位榮譽稱號即被取消。

(二)屆期內，市文明辦要不定期對市級以上文明單位(含市級)創建工作進行抽查和督促。對四個文明建設水平不斷提高的市級以上文明單位(含市級)予以通報表揚，并作為推薦上一級文明單位的首選條件；對因創建水平下降或發生“第四章第二十二條”之外的其他嚴重問題的，根據問題輕重分別給予限期整改，撤銷或建議撤銷榮譽稱號的處理。

被要求限期整改的市級以上文明單位(含市級)，在接到整改通知書一個月內，向市文明辦呈報書面整改意見，制定并落實整改措施，半年內就整改情況寫出書面報告，報市文明辦組織復查。在規定期限內整改工作不力，又無其他特殊原因的，給予通報批評，直至撤銷或建議撤銷榮譽稱號。

(三)建立文明單位工作聯系制度。市級以上文明單位(含市級)，每年要將本單位的精神文明建設工作安排意見和工作總結報旗縣區、農墾局、市直機關文明辦，并作為屆期認定的重要依據之一歸檔備案。

(四)建立文明單位重大問題報告制。市級以上文明單位(含市級)發生重大刑事案件、重大經濟案件、重大責任事故、重大治安案件等問題，經上級黨委、政府或有關部門處理后，要將結果在一個月內向市文明辦報告。

(五)加強文明單位之間的交流學習。通過組織各類活動，加強文明單位之間的橫向聯系，互相學習，促進交流，形成合力，推動本地區、本行業整體創建水平的提高。

第三十二條 建立職能部門的監督制度。市文明辦每年向市紀檢、綜治、計劃生育、環保等職能部門及主管部門發函，征求對市級以上文明單位(含市級)的意見、建議。

第三十三條 建立文明單位臺賬資料管理制度。文明單位臺賬資料應以文明單位的標準條件為內容，參照國家檔案建設的基本要求和《巴彥淖爾市文明單位檔案資料管理辦法(試行)》(另行下發)的有關規定，逐步達到標準化、規范化、系統化、專業化。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法由巴彥淖爾市精神文明建設委員會辦公室負責解釋。

第三十五條 本辦法自頒發之日起施行。