第一篇：無錫市文明單位創建管理辦法(2009年版)

無錫市文明單位創建管理辦法

（2009年版）

第一章

總

則

第一條 為充分發揮文明單位的示范帶頭作用，不斷提高文明單位創建的水平和質量，使文明單位創建活動經常化、制度化、規范化，特制定本辦法。

第二條 無錫市文明單位是社會主義物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設協調發展，成效顯著，社會認可，經有關主管部門嚴格考核評選，市文明委批準，由市委、市政府命名、表彰的綜合性榮譽稱號。

第三條 創建文明單位是全市群眾性精神文明創建活動的重要組成部分；是組織和引導廣大群眾自我教育、自我服務、自我管理，不斷提高單位整體文明程度，把各項任務落實到基層的有效途徑；是引導干部群眾自覺實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，促進社會發展和全面進步的重要載體；是不斷提高干部群眾思想道德和科學文化素質，培育“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義公民的生動形式。

第四條 創建文明單位的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設社會主義核心價值體系為根本，以思想道德建設為主線，以構建社會主義和諧社會為目標，以人民群眾滿意為標準，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，注重實效，多辦實事，廣泛吸引群眾參與，通過扎實有效的創建活動，加強基層建設，培育優秀文化，提高員工素質，樹立良好形象。

第二章

標

準

第五條 無錫市文明單位應符合下列標準：

一、領導班子堅強有力。領導班子團結協作，創建意識強，思想解放，銳意創新，勤政廉潔，以身作則，在群眾中有較高威望。創建領導體制健全，創建活動列入單位發展總體規劃，有目標、有計劃、有要求、有措施，做到組織、制度、活動、經費“四落實”，創建活動經常化、制度化，創建氛圍濃厚。

二、業務工作實績顯著。依法履行國家規定的有關職責和義務，加強科學管理，生產經營性單位經濟效益穩步提高，主要經濟發展指標達到本地區同行業的先進水平，完成市委、市政府和市文明委布置的有關重點工作。黨政機關立黨為公、執政為民，依法行政，辦事公道，決策民主，群眾滿意率高。窗口服務單位注重誠信建設，履行服務承諾，推進規范服務，社會形象良好。新經濟組織、新社會組織依法經營，積極承擔社會責任，認真履行社會義務，社會聲譽好。

三、思想道德風尚良好。切實加強思想政治工作，引導廣大員工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚社會主義榮辱觀，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，扎實開展職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗精神，深入開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”和以志愿者活動為主導的公民道德實踐活動；員工學校等思想道德教育陣地健全，活動正常，考核機制完備；廣大干部群眾有較強的創建意識，積極參加各類社會公益活動和精神文明建設活動。

四、內外環境整潔優美。積極開展愛國衛生運動，環衛 設施完善，嚴格執行衛生管理制度，衛生防疫和群眾保健工作成績顯著；單位內部整潔有序，公共設施相對齊全，生產、生活秩序井然；環境優美，綠化工作達到市綠化先進標準；重視環保工作，環境質量指標、環境污染控制指標達到國家環保標準。

五、文化活動豐富多彩。廣泛開展“學習型、創新型組織”創建活動，加強企業文化、校園文化等單位文化建設；重視智力投資，組織員工進行科技文化知識和業務技能培訓，不斷提高干部群眾的科學文化素質；各類科教文化陣地完善，群眾性文體活動豐富多彩。

六、民主管理科學規范。工會、職代會等民主管理制度健全、完善，各類公開辦事制度落實，干部職工以及其他務工人員的合法權益得到保障。關心職工工作、學習、生活，干部職工團結互助、平等友愛，形成和諧的人際關系。

第三章

創

建

第六條

創建文明單位活動，要結合實際情況制定創建規劃，層層分解目標任務，并定期進行檢查、評比和總結，使創建文明單位活動成為本單位全體干部、職工的共同任務和奮斗目標。

第七條 創建文明單位要樹立重在建設的觀念，克服“重評比、輕建設”、“重數量、輕質量”、“重形式、輕實效”的傾向，因地制宜、扎實有效、持之以恒地開展各類創建活動。

第八條

文明單位的參創單位，要在搞好自身創建的基礎上，以結對共建的形式，積極參與所在地區的各類精神文明創建活動，關心、支持和參與青少年思想道德建設，充分發揮文明單位創建的示范輻射作用。

第四章

評

選

第九條

無錫市文明單位每三年評選、命名表彰一次。第十條

無錫市文明單位評選實行預申報制。全市縣（處）級［不含縣（處）級］以下的黨政機關（不含鎮、街道、村、社居委）、人民團體；實行獨立經濟核算，建有中國共產黨基層組織，或建有中國工會基層組織的各類所有制形式的企事業單位；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊駐錫部隊等均可申報參評。

參與創建無錫市文明行業，但下屬獨立建制單位少于5個的行業，可申報參評無錫市文明單位。

第十一條

申報參評無錫市文明單位的，須獲得上一年度系統或區（縣）、局級文明單位稱號，并經業務主管部門和市（縣）、區、局文明創建主管部門審核推薦。

對四個文明建設與和諧社會建設成績特別優異的單位，經市文明委認可，可不受上述條件限制。

第十二條

在評選年度和評選期間發生以下情況之一的單位，不得參加本評選年度的評選：

一、領導班子成員嚴重違紀、違法犯罪；

二、發生重大經濟案件、重大刑事案件、重大責任事故或重大環境污染、生態破壞事故；

三、違反計劃生育政策，計劃生育工作不達標；

四、未建立員工學校并有效開展道德法制教育，或未有組織地開展以志愿者活動為主導的公民道德實踐活動；

五、單位員工酒后駕駛造成嚴重后果或惡劣社會影響；

六、出現與文明單位稱號極不相符的事件與行為，造成惡劣社會影響。第十三條

無錫市文明單位評選工作堅持公開、公正、公平的原則，采取日常考察與集中檢查相結合，上級部門考核與群眾評議、社會監督相結合，綜合部門考核與業務主管部門考核相結合的方法，按照自查申報、初審推薦、社會公示、考核驗收、綜合評定的程序進行。

一、自查申報。申報單位對照標準自我評估，認為基本符合標準后，向有關文明創建主管部門提交書面申請。

各市（縣）、區范圍內的單位，可自愿向所在地區文明辦提交申請；市區范圍內有行業主管部門的單位，可自愿向行業主管部門提交申請；市級以上直屬單位，可直接向市文明辦提交申請；解放軍和武警駐錫部隊的單位，可向市雙擁辦提交申請。

二、初審推薦。接受文明單位申報的各文明創建主管部門，應對申報單位進行檢查初審，經黨政組織認可后，確定推薦名單，報無錫市文明辦。

三、社會公示。申報單位自提交書面申請之日起，要在規定時間內，按照規定的格式，在單位門前醒目位置張貼告示，進行為期30天的公示，接受群眾的評議和監督。

四、考核驗收。無錫市文明辦統一組織實施無錫市文明單位的檢查考核。

五、綜合評定。市文明辦根據社會公示、考核驗收的情況，經綜合評估，提出無錫市文明單位建議名單，報請市文明委審議通過后，利用新聞媒體進行公示，再次征詢社會各界意見。

第五章

獎

懲

第十四條

經無錫市文明委審批確定的無錫市文明單 位，由市委、市政府命名、表彰并頒發獎牌。

第十五條

本著精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則，各單位可從實際出發制定獎勵辦法，對獲得無錫市文明單位榮譽稱號的單位及在創建工作中作出突出貢獻的人員進行獎勵。

第十六條

對獲得無錫市文明單位榮譽稱號的單位，發現在評比中隱瞞事實、弄虛作假的，撤銷其榮譽稱號，給予通報批評，并取消下一評選年度的參評資格。

第六章

管

理

第十七條

無錫市文明單位創建工作的日常管理實行“以塊為主，條塊結合，分類指導，統一管理”的原則。全市文明單位創建工作由無錫市文明委負責。市文明辦對全市各級文明單位創建和管理擔負指導、監督的職責。各地和各行業文明創建主管部門負責本地區、本行業文明單位建設的指導、協調和日常管理。

第十八條

無錫市文明單位的參創單位要切實加強創建工作的日常管理，主要內容有：

一、建立參創備案制度。開展創建文明單位活動的單位，要于每一創建年度開始三個月內，結合實際情況制定創建規劃，并上報上級文明創建主管部門進行參創備案。

二、建立檔案管理制度。各參創單位應按要求建立文明單位創建工作檔案，內容包括：單位概況、創建組織網絡及工作制度、創建規劃、工作總結、重要會議及活動情況、誠信建設情況、志愿者隊伍建設和活動情況、檢查考核及獎懲情況、群眾投訴及處理情況記錄等。

三、建立工作報告制度。各參創單位應每年將創建工作進展、各項獎懲等情況如實上報同級文明辦和申報扎口部門。

四、建立中期考評制度。市文明辦將在每一評選年度的中期，組織進行中期考評，考評結果納入該年度文明單位綜合考評成績。

五、建立分類指導制度。根據各單位實際情況，對無錫市文明單位實行分類指導。通過組織各類活動，加強文明單位之間的橫向聯系，互相學習，促進交流，形成合力，推動各地區、各行業整體創建水平的提高。

第十九條

無錫市文明單位如出現單位名稱改變、隸屬關系變動或因故撤銷建制的，要及時向主管部門報告，并向市文明辦備案。

第七章

附

則

第二十條 本辦法由無錫市精神文明建設指導委員會頒布實施，由無錫市文明辦負責解釋。

第二十一條 本辦法自頒布之日起實施，2005年頒布的《無錫市文明單位創建管理辦法》自本辦法實施之日起廢止。

無錫市精神文明建設指導委員會

2009年12月

第二篇：文明單位創建管理辦法

云南省文明單位創建管理辦法

云辦發[2004]3號

第一章 總 則

第一條 為了加強文明單位建設，規范評選表彰文明單位工作，使創建文明單位活動經常化、制度化、規范化，促進創建活動健康發展，根據《中央精神文明建設指導委員會關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 創建文明單位是人民群眾積極參與精神文明建設實踐，進行自我教育、自我提高的重要載體，是把物質文明、政治文明、精神文明建設的任務落實到基層的有效途徑，是新時期黨的群眾工作和思想政治工作的創新方式，是扎實推進精神文明建設，大力提高城鄉文明程度、公民素質和生活質量的有力手段。文明單位是積極開展創建活動，物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展，精神文明建設成績突出，能夠發揮示范作用的單位，經社會認可和有關部門嚴格評選，由縣以上黨委和政府共同命名的綜合性榮譽稱號。

第三條 文明單位創建活動必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高公民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質為主要任務，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，重在建設、注重實效、多辦實事，吸引群眾廣泛參與，促進廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可 持續發展的生態環境建設，促進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，推動社會各項事業共同進步。

第四條 文明單位創建活動要在黨委和政府的統一領導下進行。各級黨委、政府要把文明單位創建活動列入議事日程，認真安排部署，提供必要條件，將其納入干部任期目標責任制，作為考核領導班子的一項重要內容。具體工作由各級精神文明建設指導委員會(以下簡稱“文明委”)及其辦公室負責組織實施。

第五條 文明單位創建范圍：本省境內黨政機關、人民團體機關及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格、黨團組織健全的各種所有制企業、事業單位，中央駐滇各單位。機關、企事業單位內部的科(處)室、車間、大專院校的系(室)及在職人員在10人以下的規模較小單位一般不命名省級文明單位。

第六條 文明單位分為省、市(地、州)、縣(市、區)三級，由同級黨委和政府共同審批、命名。

第二章 文明單位條件

第七條 省級文明單位的基本條件：

(一)指導思想明確。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，把精神文明建設納入單位的目標管理，物質文明、政治文明、精神文明建設有機結合、協調發展。

(二)領導班子堅強。學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持全心 全意為人民服務的宗旨，解放思想，實事求是，勇于創新，團結奮進，堅持民主集中制原則，決策科學民主，落實廠務公開、政務公開等辦事制度，廉潔自律，密切聯系群眾，在群眾中有較高威望。

(三)工作成績突出。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，科學管理，誠信經營，經濟效益和社會效益好，工作成績和主要經濟指標居于當地或同行業前列；黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高；服務性單位工作規范，周到細致，優質高效，業務處于當地或同行業先進水平。

(四)創建工作機制健全。把創建活動擺上領導重要議事日程，創建機構和人員落實，計劃周全、目標明確、措施具體、責任到人，有計劃經常性地開展文明學校、文明處室、文明車間、文明樓院、文明家庭、文明職工等各種群眾性創建活動。充分調動群眾的積極性和創造性，吸引群眾廣泛參與，注重創建工作的透明度，接受群眾的檢查和監督。

(五)思想道德教育深入。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，經常開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神教育，大力弘揚和培育民族精神，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，經常進行社會公德、職業道德、家庭美德教育。突出抓好誠信建設，經常開展誠信教育和實踐活動。高度重視對青年職工、青少年學生的思想道德教育。

(六)教育、科技、文化水平不斷提高。重視職工基礎知識教育和 專業技能培訓，不斷提高職工科學文化素質。大力應用和推廣先進科技成果，勞動生產率居先進水平。積極倡導文明、健康、科學的生活方式。落實衛生防疫制度。開展豐富多彩的文體活動。

(七)社會治安綜合治理效果良好。嚴格執行國家法律、法規和規章，無計劃外生育，無重大責任事故，無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動，社會治安綜合治理措施落實，治安秩序良好。內務管理規范有序，內外環境整潔優美，搞好綠化、美化工作，為職工創造良好的工作生活環境。工業企業建立了切實有效的環境管理體系，環境污染控制達到國家標準。

(八)示范作用明顯。帶頭關心社會公益事業，發揮自身優勢，積極開展軍(警)民共建活動，扶貧濟困，掛鉤扶貧工作扎實有效，積極參與社區公益活動，在支持和參與當地建設方面能起到先進示范作用。

第八條 各級文明委可參照上述基本條件，與時俱進，結合實際制定出具體細則。

第三章 文明單位命名

第九條 文明單位的評選按照自愿申報、逐級推薦、擇優評選的程序進行。

(一)縣(市、區)級文明單位產生的一般程序是：有創建規劃，經常開展創建活動，創建效果顯著的單位，經過認真自評，可向鄉(鎮、街)申請參加文明單位的評選；經鄉(鎮、街)黨委、政府推薦，由縣(市、區)文明委組織考核、驗收并同時征求其上級主管部門意見，對于合格 者報請縣(市、區)委和政府審批、命名。

(二)市(地、州)、省兩級文明單位的產生一般實行“升級制”。市(地、州)級文明單位從縣(市、區)級文明單位中產生，省級文明單位從市(地、州)級文明單位中產生。

各級文明委按照標準對命名本級文明單位1年以上單位進行審核，遵循好中選優的原則，向上級文明委推薦。由上級文明委組織考核、驗收，對于合格者，報請本級黨委和政府審批、命名。

第十條 文明單位命名前須進行公示。各級文明委對擬命名的本級文明單位名單和向上級文明委推薦的名單都要在當地媒體上進行公示，接受群眾的評議和監督。

第十一條 文明單位實行屆期制，各級文明單位3年命名一次。每期屆滿后，須重新參加申報、評選。

第四章 文明單位管理

第十二條 對創建文明單位日常工作的管理，按照誰推薦誰負責的原則，由各級文明委及其辦公室負責。各級文明委要加強對創建工作的指導、監督、檢查。

第十三條 文明單位在屆期內實行動態管理。市(地、州)文明委每年要對獲得省級文明單位稱號的單位進行一次復查，并向省文明辦提出復查報告。省文明委及其辦公室對各級文明單位有檢查監督權，發現重大問題將酌情按本辦法規定處理。第十四條 文明單位要加強自身管理，克服重創建、輕管理的現象，不斷提高創建水平。建立定期匯報和發生問題及時報告制度，文明單位在創建活動中發生的重大問題，要主動報告同級文明委及其辦公室。對重大事件如有隱瞞、漏報情況，在查實情況后將撤銷其文明單位稱號，同時視情節通報其上級主管部門，并建議追究其主要負責人的責任。

第十五條 各級文明辦和文明單位要建立健全文明單位檔案，檔案基本內容：文明單位的概況、申報審批表、主要事跡、考核和復查記錄、重大事故和獎懲情況等。要按照國家檔案管理的有關要求逐步規范化。

第十六條 文明單位合并或分解的，其榮譽稱號自動取消。以上情況應及時向管理部門報告備案。發生上述情況的單位，下一屆可在原級別上重新申報。文明單位改變名稱的，仍保留原榮譽稱號，但應在1個月內向管理部門辦理名稱變更手續，否則，原榮譽稱號自動取消，下一屆可在原級別上重新申報。

第五章 獎勵與處罰

第十七條 各級文明單位，分別由同級黨委、政府授予榮譽稱號，頒發榮譽證書和牌匾。

第十八條 對文明單位的獎勵，以精神鼓勵為主，并給予一定的物質獎勵。各級文明委可從實際出發制定獎勵辦法。

黨政機關、人民團體、非企業化管理的事業單位，被評為省級文明單位的，可一次性發給本單位干部、職工(含合同制工人、離退休人員)人均1個月基本工資的獎金。

企業和實行企業化管理的事業單位，被評為省級文明單位的，可一次性發給單位干部、職工人均1個月標準工資(有崗位津貼的，包括崗位津貼)的獎金。所需資金可計人企業生產成本。

市(地、州)、縣(市、區)級文明單位可結合本地實際，參照執行。第十九條 各級組織人事部門要把創建文明單位的成效，作為考核單位領導干部政績的一項重要內容和提拔使用干部的一項重要條件。

第二十條 被命名的文明單位在屆期內發生嚴重問題，造成重大影響的，同級文明委可根據情節，給予通報批評、警告，令其限期整改處理，直至報告命名機關撤銷其榮譽稱號。撤銷文明單位榮譽稱號的權力由原批準命名機關行使。

第二十一條 有下列情形之一者，不得參加文明單位評選，已經命名的應撤銷榮譽稱號并收回獎匾：領導班子成員有腐敗行為或嚴重瀆職的；發生重大責任事故，造成經濟損失或人員傷亡的；“三廢”排放違反環保規定，造成惡劣影響和重大經濟損失的；發生刑事案件，治安秩序混亂的；“黃賭毒”等丑惡現象得不到有效遏制的；搞非法宗教活動的；出現計劃外生育的；申報時弄虛作假，騙取榮譽的。

第二十二條 被撤銷榮譽稱號的單位，經2年以上時間的整改創建，重新達到標準的，可在原級別上重新申報。

第六章 附則 第二十三條 駐滇人民解放軍和武裝警察部隊的文明單位創建活動按解放軍總政治部的規定執行。

第二十四條 本辦法具體應用中的問題由省文明委辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起實施。1988年印發的《云南省文明單位建設管理條例(試行)》同時停止執行。

第三篇：文明單位創建管理辦法

上海市文明單位創建管理規定（2011版）

第一章 總

則

第一條 為了更好地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，促進和諧社會建設，發揮文明單位在弘揚世博精神，提高市民文明素質和城市文明程度過程中的示范帶頭作用，不斷提高創建水平，使文明單位的創建工作進一步規范化、制度化，特制定本規定。

第二條 文明單位創建工作是上海市群眾性精神文明創建體系的重要組成部分，是加強基層建設，提高員工素質，培育優秀文化，樹立社會形象，塑造城市精神，推動社會主義核心價值體系建設，加強和完善社會建設和社會管理的重要措施。

第三條 文明單位是在物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設中成績突出，效益顯著，管理先進，服務優良，內外和諧，積極創新，履行社會責任，經過自愿申報，群眾滿意，社會認可并經有關主管部門考核、評選，由地方黨委和政府或上級黨政機關批準命名的先進單位，是基層單位四個文明建設綜合性成果的最高榮譽稱號。

第四條 文明單位創建活動要充分體現“黨委統一領導、黨政群齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的要求。各級黨政領導要把創建文明單位作為加強本地區、本系統經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的基本任務之一，納入總體工作布局之中，并作為考核領導班子政績的重要內容。各級精神文明建設委員會及其辦事機構，要做好規劃、協調、指導和組織工作。

第二章 文明單位標準

第五條 文明單位應同時符合下列標準，并經過考評達到90分以上（總分100分）：

（一）思想教育深入，單位風氣向上。積極開展中國特色社會主義理論體系的學習宣傳與普及活動，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，將上海城市精神、單位（企業）精神滲透到員工隊伍建設之中；廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀，形成扶正祛邪、懲惡揚善的單位風氣；積極開展以環境文明、秩序文明、服務文明、禮儀文明為主要內容的教育活動；引導職工立足本職，愛崗敬業，形成團結互助、積極進取、崇尚和爭當先進模范的單位風氣。

（二）文化建設有力，員工素質提升。文化建設內涵豐富、氛圍濃厚，員工對單位精神文化、核心價值觀認同率高；傳承優秀思想和文化傳統，開展豐富多彩、健康向上的文體活動；員工具有有禮守序、誠實有信、尊老愛幼、平等友愛的良好素養。

（三）管理科學規范，人際關系和諧。黨政領導重視創建工作，列入重要議事日程，積極開展“建文明班組，創文明崗位，做文明職工”等群眾性創建活動；健全和完善職代會等民主管理制度，遵守職業道德，著力踐行部門（行業）的社會承諾；保障職工的合法權益，人際關系和諧，及時妥善處理單位員工利益矛盾，無重大勞資糾紛和其他影響穩定的事件發生。

（四）社會責任落實，公眾評價良好。加強誠信教育，培養職工誠信觀念和規則意識，誠信建設及實際效應居同行業內前列；積極參加各類社會援助和社會公益活動，積極推動志愿服務的社會化發展；積極參加文明社區、文明鎮的創建活動，積極支持未成年人思想道德建設，積極與所在地區的部隊、學校、企事業單位開展同創共建活動；建設節約型單位，執行環保法規，污染物穩定達標排放；積極開展愛國衛生運動，內外環境整潔優美。

（五）創新理念領先，發展持續健康。開展學習型組織建設，推進企事業單位創新和發展，創新學習形式，完善學習機制，注重成果轉化，學習型班組廣泛建立；深入開展各類讀書學習創新主題實踐活動，扶植優秀學習創新品牌項目，促進創新型組織逐年增長，將學習創新績效納入獎懲、選拔、任用體系；堅持創新驅動、轉型發展，員工和單位的學習力、創新力、競爭力明顯提高。

（六）業務水平突出，服務質量優異。落實現代企業管理制度，工作、產品、服務質量領先，主要指標位于同行前列；推進發展方式轉變，生產經營單位效益顯著，主要經濟技術指標達到本市同行業先進水平；非生產經營單位服務質量好，工作效率高，貢獻突出，業務工作達到本市同行業領先水平；單位無因誠信、質量問題而被媒體曝光并產生不良社會影響的紀錄，社會認同率高；及時處理群眾投訴和意見，投訴辦結滿意率高。

第三章 文明單位的評選和命名

第六條 文明單位的申報和評選要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持優勝劣汰，堅持公開、公平、公正，按照自愿申報和組織推薦相結合，主管部門考核、專業部門鑒定和群眾評議、輿論監督相結合，網上考評和實地考評相結合、日常考核與屆終檢查相結合、條與塊相結合的原則，評選程序應公開透明，確保評選質量。

第七條 凡按照文明單位創建標準，制訂創建規劃，落實創建措施，經過預申報，持續開展創建活動兩年以上并取得顯著成效的具有獨立法人資格或具有獨立運行管理身份的單位，可按黨政隸屬關系或屬地關系向所在地區或系統的精神文明建設委員會辦公室提出書面申請，由區（縣）或系統文明委初審上報，駐滬中國人民解放軍，中國人民武裝警察部隊按編制序列和隸屬關系，由創建單位的在滬部隊政治機關直接向市精神文明建設委員會辦公室申報。

黨或行政關系隸屬上海而地處外地的單位，黨組織關系在上海的中央部委及外省市駐滬單位和委托上海代管的單位，可以申請參加所在地區或系統的評選，也可以直接向上海市精神文明建設委員會辦公室申報，由上海市精神文明建設委員會辦公室指定有關區縣、系統精神文明建設委員會進行評選。

在滬的非公有制經濟組織、社會組織（包括社團、民辦非企業單位、基金會）等具有獨立法人資格的單位，按照黨的隸屬關系直接向上級黨組織申報；其它非公有制經濟組織、社會組織可按自愿的原則向所在地區或系統的精神文明建設委員會辦公室申報，也可向市精神文明建設委員會辦公室委托的創建管理部門申報。

企業的車間、分廠，非窗口服務型機關，單位內設處室，自然村及經濟獨立核算歷史5年以下及職工在30人以下的單位，原則上不參加市級文明單位的評選。第八條 文明單位的評比要體現先進性，堅持好中選優的原則。申報和評選兩年進行一次。全國文明單位在本屆市級文明單位中擇優推薦。

第九條 建立文明單位的預申報制度。文明單位考評由創建單位自愿申報，上級主管單位考核，區縣、系統文明委初審，市文明辦審核，經市文明委審定通過，由中共上海市委，市人民政府批準并命名、表彰。

第四章 文明單位的表彰與獎勵

第十條 對文明單位實行“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的獎勵原則。

第十一條 文明單位由批準命名機關發文通報表彰并授予牌匾和證書。市級文明單位的牌匾和證書，由市精神文明建設委員會統一制作。

第十二條

凡獲得市級文明單位的單位可對參與創建活動的職工獎勵人均一個月標準工資的獎金。獎金來源從單位規定提取的獎勵基金中支出。

第五章 文明單位的創建管理

第十三條 各級黨委和政府要加強對文明單位創建活動的領導。被命名的文明單位要與時俱進，不斷創新，實施長效管理，保持工作常態，提高創建水平。各級精神文明建設委員會及其辦公室要做好文明單位創建活動的組織、協調、監督、指導工作和檢查、驗收、評比、表彰及日常管理工作。第十四條

文明單位的創建管理實行“分類指導，分級管理”的原則。市級文明單位由市文明委及其辦公室委托所在的區縣、系統精神文明建設委員會及其辦公室管理。

第十五條 文明單位的日常管理包括：

（一）各區縣、系統要制定本地區、本系統文明單位創建的總體規劃和實施方案。

（二）指導基層單位建立健全創建活動的組織機構，督促制定創建規劃，公布社會責任報告，有針對性地進行分類指導。

（三）監督、檢查文明單位創建活動的進展情況；總結推廣文明單位的先進經驗和先進典型，組織開展理論研討活動。

（四）溝通文明單位之間的橫向聯系、協調文明單位與其他單位、社區間的共建聯建活動。

（五）對創建工作不力、工作明顯退步的文明單位給予及時批評和幫助。

（六）建立文明單位檔案制度。檔案內容：創建單位的概況，創建規劃，申報書，審批表，檢查考核記錄，各項活動資料，工作總結，獎懲記錄，群眾及社會各界反映等。

（七）建立文明單位社會責任報告與評估制度。規模以上文明單位，每按照文明單位社會責任五個方面的要求提供詳實的社會責任報告；規模以下文明單位，按社會責任報告表格要求填寫，填好社會責任報表。

（八）指導創建單位通過“文明單位在線系統”，對本單位在線創建工作進行在線管理，及時將創建成果通過“文明單位風采”窗口向社會展示。第十六條 各級精神文明建設委員會辦公室要加強對管理范圍內文明單位的檢查考核。要在單位自查的基礎上，至少每年復查一次。日常的階段性考核結果按一定比例計入年終考核成績。考核內容和考核方法按考評指標逐一進行。

第十七條 文明單位要自覺接受社會和群眾的監督，主動聽取，收集群眾意見，對存在的問題要采取有效措施，及時整改。

第十八條

申報單位弄虛作假，騙取榮譽的，一經發現，立即撤銷其榮譽稱號，并建議有關部門追究其單位領導和有關負責人的責任。

第十九條 文明單位如合并、改變名稱或隸屬關系，須由命名機關重新確認。

第二十條 文明單位不搞“終身制”。被命名的單位在下一屆評選中，須重新履行申報程序，經考核后符合標準的，仍保持榮譽稱號，予以命名。

第二十一條

對不符合標準的，社會不認可的，不能體現先進和示范作用的，以及發生嚴重問題或創建質量明顯下降的單位，命名機關及主管部門可視情節輕重給予批評、警告、限期整改，直至摘牌、撤銷榮譽稱號，并收回牌匾。被撤銷的文明單位要認真整改，重新創建，待條件成熟后，可繼續申報參加評選。

第二十二條 撤銷文明單位榮譽稱號的權力分別由相應的命名機關行使。市級文明單位的撤銷程序：由所在區縣、系統精神文明建設委員會經調查核實后，提出撤銷文明單位稱號的依據和理由，以書面形式上報市精神文明建設委員會辦公室;經市精神文明建設委員會研究審核后，報請市委、市政府批準，作出撤銷決定，也可由市精神文明建設委員會直接作出撤銷決定。

第六章 附則

第二十三條

各區縣、系統、駐滬部隊可根據本規定，結合各自實際情況，制訂相應的實施細則。

第二十四條 本規定解釋權屬于上海市精神文明建設委員會辦公室，所做解釋各條款與本規定具有同等效力。

第二十五條

本規定自頒布之日起實施。二〇〇五年頒布的《上海市文明單位創建管理規定》自本規定實施起廢止。

附件：上海市文明單位考評標準

上海市文明單位考評標準

一、申報準入條件

1、創建期內單位主要領導無嚴重違紀、違法事件；

2、創建期內無重大勞資糾紛和影響社會穩定的重大事故、無重大消防責任事故、重大食物中毒事件、重大不誠信事件，無較大生產安全責任事故，無重大社會影響的員工違法犯罪案件；

3、創建期內單位職工無計劃外生育事件。

二、考評標準的內容與分值結構

1、內容結構：考評標準包括“基本指標”和“特色指標”。基本指標反映上海文明單位創建的基本情況，共設置了6項一級指標：思想教育深入，單位風氣向上；文化建設有力，員工素質提升；管理科學規范，人際關系和諧；社會責任落實，公眾評價良好；創新理念領先，發展持續健康；業務水平突出，服務質量認同。特色指標反映文明單位創建工作特色，共4項。

2、分值結構：總分為90+10分。其中基本指標90分，特色指標10分。

三、考評方法

各區縣、系統可根據“上海市文明單位考評標準”設計和研制適應本區縣、系統的操作手冊；考評數據的采集，以“網上在線考評”為主，同時根據考評體系建議的考評方法，運用材料審核、實地考察、問卷調查、聽取匯報等方法采集數據。

第四篇：無錫市文明社區創建管理辦法

無錫市文明社區創建管理辦法

（2009年版）

第一章

總 則

第一條 為推動文明社區創建活動深入開展，把文明社區創建與文明城市、文明城區創建等群眾性精神文明創建活動有機結合起來，進一步提高創建水平，使創建工作經常化、規范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。無錫市文明社區是以社區居委會轄區為單位，所轄區域內單位和居民群眾共同參與創建活動，成效顯著，社會認可，居民群眾滿意，并經市有關主管部門嚴格考核，市文明委批準，由市委市政府命名、表彰的綜合性榮譽稱號。

第三條 創建文明社區是創建文明城市、文明城區的基礎，是群眾性精神文明創建活動的重要組成部分，是推進城市化進程，加強就業保障、文化教育、社會治安等服務網絡建設的有效途徑，是市民群眾積極參與創建活動實踐，進行自我教育、自我管理、自我提高的重要載體，是提高社區文明和諧程度、居民文明素質和生活質量的有力手段。

第四條

創建文明社區的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設社會主義核心價值體系和社會主義和諧社會為根本，以“以人為本、服務群眾”為宗旨，以提高社區文明和諧程度和居民文明素質為目標，以人民群眾滿意為標準，通過扎實有效的創建活動，努力建設民主法治健全、公共服務完善、社會安全穩定、生態環境優美、文化生活豐富、家庭團結和睦、道德 風尚良好、群眾放心滿意的現代文明社區，為全市推進“一當好、三爭創”進程、實現爭創全國文明城市目標，營造文明和諧的社會環境。

第二章

標 準

第五條

無錫市文明社區應符合下列標準：

一、創建工作扎實。文明社區創建工作的領導體制和辦事機構健全，黨、團和社區居民委員會等基層組織健全并切實發揮作用，積極聯系協調轄區單位開展同創共建活動，完成市委、市政府和市文明委布置的有關重點工作。有科學合理的創建規劃，目標管理責任制落實，形成有效的創建投入機制和社會監督機制。廣泛開展“五好文明家庭”、“文明樓院”等各類群眾性精神文明創建活動，“五好文明家庭”創建率達90%，“文明樓院”創建率達80%。

二、民主自治完善。依法組織轄區居民民主選舉社區居委會，按法定程序產生居民代表和居民小組長。健全社區居民會議、居民代表會議等民主決策機制，社區的重要公共事務由居民會議或居民代表會議討論決定，形成社區事務的民主決策和管理制度。完善社區居務、財務公開制度，保障居民的知情權，通過多種形式了解社情民意，居民有暢通的意見表達渠道。群眾對社區居委會工作的滿意率達90%以上。

三、道德風尚優良。廣泛開展社會主義榮辱觀教育和市民文明素質教育，市民對公民基本道德規范、城市精神、市民文明公約及本市重大先進典型的知曉率在95%以上。市民學校等教育陣地健全，制度完善，活動正常。社區內設有未成年人活動的專門區域，建有“青少年綠色上網活動中心”且節假日免費開放，積極開展未成年人教育實踐活動。建有社 區志愿者隊伍和志愿者服務站，常年開展各類志愿活動，黨員志愿者發揮帶頭作用，孤老殘弱得到及時有效的志愿服務。居民生活方式健康，婚喪喜慶節儉文明，無非法宗教和封建迷信活動，形成幫困助弱、尊老愛幼、鄰里團結、家庭和睦的良好風尚。

四、環境整潔優美。居民小區設施完備，道路通暢，標牌設置規范，車輛停放有序，路燈亮化率達98%，無障礙設施達標。市容環衛責任制度落實，建筑物外觀及樓道整潔，無亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂牽掛、亂設攤、亂涂畫現象。戶外廣告以公益宣傳為主，內容健康，制作美觀。環衛保潔制度健全落實，垃圾清運定點及時，垃圾房（箱）布局合理，無暴露垃圾，社區河道無傾倒垃圾現象，河面無漂浮物。群眾性愛國衛生運動廣泛開展，“五小”行業衛生狀況良好，寵物管理規范，“四害”得到有效控制。環保措施落實，綠化工作達標，綠化布局均衡，無占綠、侵綠、毀綠現象，居民積極參與“綠色社區”、“綠色家庭”創建活動。

五、文體活動豐富。社區文化設施完備，社區圖書閱覽室藏書在5000冊以上（或社區內流通共享的圖書達5000冊）。社區文化活動室面積不低于200平方米。加強社區特色文化建設，擁有一定數量的業余群眾文體活動團隊，群眾業余文體活動輔導員、指導員隊伍和注冊登記、培訓輔導等制度健全。廣泛開展群眾性文體活動，有組織、有一定規模的社區廣場文體活動每年4次以上，社區居民經常參加文體活動人數的比例＞60%。重視科普宣傳教育工作，組織開展各項科普活動，科普基礎設施齊全。

六、服務功能健全。社區服務設施齊全，社區辦公、活動用房面積達到每百戶不低于20平方米的標準，具備“五室 三站兩欄一校一房一場地”。社區保障體系健全，符合條件的困難居民100%納入基本生活保障，城鎮登記失業率控制在4%以內。社區衛生服務站（中心）基礎設施及基本設備達到規定標準，公共衛生服務完成率達90%，居民健康檔案建檔率達90%以上，居民接受初級衛生救護培訓人數是轄區總人口的1%以上，兒童計劃免疫接種率達95%以上，計劃生育率達100%。社區事務工作站積極做好社會管理、公共事務和公益服務等相關工作。社區商業服務和家政服務等便民項目齊全、布局合理，為居民群眾提供便捷的生活服務，居民群眾對社區服務的綜合滿意率在85%以上。

七、管理規范有序。社區黨組織健全，黨員生活和管理制度完善，符合條件的離退休黨員、流動黨員轉入社區黨組織達到90%以上，社區居民和單位對社區黨組織和黨員作用發揮的滿意率達90%以上。新建住宅區全部建立業主委員會，實行物業管理，老住宅區有明確的推行物業管理的實施計劃，社區物業機構、業主委員會與社區居委會的關系理順，居民群眾對物業服務的滿意率在85%以上。社區建有綜合信息平臺，逐步推行信息化管理。積極鼓勵和動員轄區單位將文化體育娛樂設施向社區居民開放，實現資源共享。

八、治安秩序良好。廣泛開展法制宣傳教育，法制宣傳教育普及率達80%以上，居民法制意識和安全防范能力普遍增強。社區治安防控體系得到加強，技防、人防、消防符合安全要求，有群防群治隊伍且活動正常。法律援助、預防犯罪和幫教工作扎實有效，外來人口管理措施落實，無重大治安案件和惡性刑事案件發生，無重大火災發生，無群體性事件，無“黃、賭、毒”現象，刑釋解教人員無重新犯罪行為。社居委設有人民調解委員會，民事糾紛調解率達100%，調 解成功率達到98%以上。婦女、未成年人和老年人的合法權益得到有效保障。社區內無違法經營網吧、電子游戲廳（室）等，無非法制售假冒偽劣產品窩點，無非法傳銷組織。積極開展平安創建活動，平安社區、民主法治社區創建達標，社區居民安全感達95%以上。

第三章

創 建

第六條

創建文明社區要在各級黨委和政府的統一領導下進行，堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，體現“黨政主導、社會支持、群眾參與”的要求。各級黨委、政府要把文明社區創建作為文明城市、文明城區創建的基礎工作，納入重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入干部考核體系，納入各級財政預算；要把創建文明社區的工作成效作為評選文明城區的重要條件，作為考核城區和街道領導班子的重要內容和干部使用、獎懲的重要依據。各市（縣）、區文明委要根據無錫市文明社區創建管理辦法，結合實際，制定文明社區創建規劃，積極推動本地區文明社區創建工作。

第七條 街道黨工委、辦事處要加強對創建文明社區工作的領導，把創建工作納入轄區發展的總體目標，制定切實可行的創建規劃，并把規劃、目標、任務層層分解到轄區內社區居民委員會和各基層單位，實施目標管理，落實具體措施，定期檢查督促。

第八條 社區居民委員會是創建文明社區工作的具體組織者和實施者，要認真履行職責，廣泛發動群眾，整合各方資源，積極營造氛圍，把創建工作的各項任務落到實處。要充分發揮廣大社區居民在創建中的主體作用，以推動解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，多辦好 事實事，教育和引導社區居民不斷增強創建文明社區的意識，積極參與創建活動，共建和諧家園。

第九條 各市（縣)、區要根據實際情況建立健全文明社區創建工作聯席會議等創建組織機構，形成以街道黨工委、辦事處為主導，以社區居民委員會為依托，以轄區內機關、部隊、社會團體、企事業單位和全體居民為主體的共建機制。本著“自愿結合，互助互惠，共同提高”的原則，積極組織開展文明社區共建活動。轄區內機關、團體、部隊、企事業單位要積極參與文明社區創建，社區也要積極爭取社會各界對創建工作的支持。

第十條 各級文明委及其辦公室擔負著協調、指導、監督文明社區創建工作的職責，要深入實際，面向基層，加強調查研究，認真總結推廣典型經驗，以點帶面，整體推進文明社區創建。其它各級有關部門和群團組織要充分發揮各自職能作用，積極參與創建，齊抓共建，形成合力。

第四章 評 選

第十一條 無錫市文明社區評選采取預申報制，每三年評選、命名表彰一次。

第十二條

無錫市文明社區評選分無錫市文明社區和無錫市創建文明社區工作先進社區兩個層次。

第十三條

凡符合本辦法第五條規定的標準，且獲得上一評選市（縣）、區級文明社區榮譽稱號的社區，可參與無錫市文明社區的評選。

第十四條 無錫市文明社區評選采用階梯制。首次參評的社區原則上只能申報創建文明社區工作先進社區，獲得創 6 建文明社區工作先進社區稱號后方能取得文明社區的申報資格。

對四個文明建設與和諧社會建設成績特別優異的社區，經市文明委認可，可不受上述條件限制。

第十五條 在評選和評選期間有下列情況之一的，不得參加本評選的評選：

一、社區居民委員會主要領導嚴重違紀、違法犯罪；

二、發生社會影響惡劣的重大刑事案件和重大安全事故；

三、居民群眾對社區居委會工作的滿意率低于80%；

四、計劃生育工作不達標；

五、出現與文明社區稱號極不相符的事件與行為，造成惡劣社會影響。

第十六條 無錫市文明社區的評選工作堅持公開、公平、公正的原則，采取日常考察與集中考評相結合，主管部門考核與群眾評議、社會監督相結合的方法，按照自查申報、初審推薦、社會公示、檢查考核、綜合評定的程序進行。

一、自查申報。具備申報資格的社區對照標準進行自查，認為基本符合條件的，向所在市（縣）、區文明辦提出參評申請。

二、初審推薦。各市（縣）、區文明委按照無錫市文明社區的標準和申報資格對申報社區進行審核，擇優向市文明辦推薦。

三、社會公示。申報參評的社區須在向上級文明辦提出參評申報后，按照規定的格式，在社區各主要地段的醒目位置張貼告示，進行為期30天的公示，接受群眾的評議和監 7 督。公示期滿后，由各市（縣）、區文明委正式向市文明辦提交推薦報告。

四、檢查考核。市文明辦以適當方式組織會同有關職能部門對參評社區進行檢查考核，同時廣泛征求政法（綜治）、司法、民政、文化、衛生、計生、城管、環保、婦聯、科協等部門的意見，并組織力量對申報社區進行暗訪、民意調查，廣泛聽取群眾意見，相關結果納入綜合考評成績。

五、綜合評定。市文明辦根據各地推薦、社會公示、檢查考核的情況，經綜合評估，提出無錫市文明社區建議名單，報請市文明委審議通過后，利用新聞媒體進行公示，再次征詢社會各界意見。

第五章

獎 懲

第十七條 經無錫市文明委審批確定的無錫市文明社區，由市委、市政府命名表彰并頒發獎牌。無錫市創建文明社區工作先進社區由市文明委命名表彰并授予獎牌。

申報無錫市文明社區，經綜合考核尚未達到文明社區標準，但創建工作力度較大、成效較好的社區，可授予無錫市創建文明社區工作先進社區榮譽稱號。

第十八條 本著精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則，各地區可從實際出發制定獎勵辦法，對獲得無錫市文明社區榮譽稱號的社區以及在創建工作中作出突出貢獻的人員進行獎勵。

第十九條

對獲得無錫市文明社區榮譽稱號的社區，凡發現在評比中隱瞞事實、弄虛作假的，撤銷其榮譽稱號，給予通報批評，并取消下一評選的參評資格。

第六章

管 理

第二十條

無錫市文明社區創建的日常管理主要包括：

一、建立參創備案制度。各參創社區應在每一創建開始三個月內，結合實際情況制定創建規劃，并上報各市（縣）、區文明辦備案。

二、建立檔案管理制度。各參創社區應按要求建立文明社區創建工作檔案，內容包括：社區概況、創建組織網絡及工作制度、創建規劃、工作總結、重要會議及活動情況、志愿者隊伍建設和活動情況、檢查考核及獎懲情況、群眾投訴及處理情況記錄等。

三、建立工作例會制度。各市(縣)、區文明辦定期召開文明社區創建工作例會，傳達上級要求，部署工作任務，交流創建經驗。

四、建立日常考核制度。市文明辦定期組織對參創社區進行日常考核，重點檢查市文明委部署的各項工作任務貫徹落實和配合全市中心工作開展活動等情況，考核情況納入文明社區綜合考評成績。

第二十一條

對獲得無錫市文明社區榮譽稱號的社區實行屆期內動態管理。各市(縣)、區文明辦要定期對獲得文明社區榮譽稱號的社區進行復查。對于工作停滯不前、出現突出問題的，應根據情節輕重，給予批評、限期整改；被要求限期整改的社區，三個月內就整改情況形成書面報告，報請市文明委進行復查認可，對整改不力的，給予通報批評，直至取消下一屆評選資格。

第二十二條 無錫市文明社區如出現名稱、地域范圍、隸屬關系變動或撤銷建制的，應及時向各市(縣)、區文明辦和無錫市文明辦報告備案。

第七章

附 則

第二十三條 本辦法由無錫市精神文明建設指導委員會頒布實施，由無錫市文明辦負責解釋。各市（縣）、區文明委可根據本辦法制定實施細則。

第二十四條 本辦法自頒布之日起實施，2005年頒布的《無錫市文明社區創建管理辦法》自本辦法實施之日起廢止。

無錫市精神文明建設指導委員會

2009年12月

第五篇：晉城市文明單位創建管理辦法

晉城市文明單位創建管理辦法

晉市文明委〔2011〕9號

第一章 總 則

第一條 為了加強對全市文明單位創建工作的指導，規范文明單位的評選表彰工作，提高評選表彰工作的質量，促進文明單位創建活動的健康發展，更好地發揮文明單位在精神文明建設工作中的示范帶動作用，特制定本管理規定。第二條 晉城市文明單位是由晉城市精神文明建設指導委員會授予積極開展精神文明創建活動，效益顯著、成績突出，具有良好示范作用的單位的最高榮譽稱號。第三條 文明單位的創建要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以培養“四有”新人、提高員工思想道德素質和科學文化素質為主要任務，以推進單位內部精神文明創建活動為載體，積極引導創建單位規范社會行為，增強社會責任意識，提高管理水平和文明程度。

第二章 標 準

第四條 文明單位應符合下列標準：

（一）組織領導堅強，創建工作扎實。黨政領導班子認真貫徹落實科學發展觀，創建工作目標明確，組織健全，措施落實，員工廣泛參與，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，形成全體員工共建共創共享的生動局面。

（二）堅持科學發展觀，兩個效益顯著。單位各項主要經濟技術指標居于全市同行業前列，業務實績居于全市同行業領先水平。環境污染控制指標全部達到國家標準。單位產值耗能達到全國同行業先進水平，經濟效益和社會效益成績顯著。社會形象好，群眾滿意率高。

（三）管理規范科學，工作秩序優良。單位內部各項安全生產制度和內務管理制度健全，工作紀律嚴明，治安防范措施嚴格，連續兩年單位內部未發生重大刑事案件、治安案件和經濟案件。連續兩年未發生重大生產事故和公共安全事故。

（四）民主風氣濃厚，人際關系和諧。單位內風清氣正，領導干部廉潔自律。職工代表大會制度完善，黨務、政（廠）務、財務公開制度落實，工會組織健全，職工利益訴求渠道暢通，合法權益得到有效保障。干群關系、勞資關系、人際關系融洽。

（五）凈化美化環境，創優工作條件。單位生產生活環境建設良好，建筑設施規劃合理，綠化美化工作達標，職工工作環境和對外服務環境潔凈、大氣、美觀，建有圖書閱覽室、文化活動室和體育活動設施。志愿者服務活動經常扎實、形成機制，積極參與駐地政府部門和有關團體組織的社會公益活動，單位文體設施為駐地未成年人開放，自覺承擔助學助貧助困助殘等社會責任，積極為文明城市創建貢獻力量。

第三章 申報和評選

第五條 晉城市文明單位申報要具備下列條件：各類黨政機關、人民團體機關，各種所有制形式的企業、事業單位，凡達到晉城市文明單位創建標準，連續兩屆保持縣、市、區級文明單位稱號，具有獨立法人資格且建有中國共產黨基層組織和工會組織的，可按黨組織隸屬關系向所在地或系統文明辦申報。第六條 在申報前兩年內發生下列情形之一的單位，不得參與申報：

（一）發生重大惡性案件、重大安全生產責任事故的；

（二）違法經營、違規操作，嚴重損害國家和消費者利益的；

（三）主要領導干部違法亂紀，受到黨紀政紀查處的；

（四）違反計劃生育政策，受到計生部門通報警告的；

（五）發生嚴重污染事件，造成生態環境嚴重破壞的；

（六）違反國家民族、宗教政策，造成重大影響的；

（七）損害安定團結，對正常生產和工作秩序造成嚴重影響的；

（八）對邪教組織打擊不力，員工參與邪教活動或發生法輪功人員尋釁滋事的；

（九）弄虛作假，蓄意騙取榮譽的。

第七條 晉城市文明單位的評選按照歸口申報、擇優推薦、社會公示、檢查驗收、審核評選的程序進行。

（一）歸口申報。具備申報資格的單位可在評選的第二季度向所在縣、市、區委的精神文明建設指導委員會辦公室提出申請；市直工委、國資委黨委、開發區黨工委所轄單位和駐市單位直接向市精神文明建設指導委員會辦公室提出申請。

（二）擇優推薦。各縣、市、區文明委按照市文明辦確定的推薦比例要求，擇優向市文明委推薦。推薦工作在評選的八月底前結束。

（三）社會公示。各申報單位在向市文明委提交正式書面申請之后，要在單位對外窗口的主要位置，張貼市文明委統一印制的申報公示卡（為時30天），接受群眾評議和監督。公示期間群眾反映意見集中的單位，不得推薦。

（四）檢查驗收。市文明辦依據《晉城市文明單位考核細則》，于每個評選的第四季度組織專人分別對推薦單位進行檢查驗收。

（五）審核評選。市文明辦在對推薦單位進行檢查驗收的同時，以適當方式向文明委成員單位和市直相關主管部門征詢意見。提出市級文明單位表彰建議名單，報市文明委審議。

第八條 晉城市文明單位每兩年評選表彰一次。榮譽保留期為兩年。欲獲得下屆文明單位榮譽稱號需重新參加申報。連續兩屆保持市級文明單位稱號的單位，可申報市級文明單位標兵和省級文明單位稱號。

第四章 表彰獎勵

第九條 市文明委全委會審議批準受表彰的晉城市文明單位名單，由市文明委召開全市精神文明建設總結表彰大會，正式命名表彰，頒發獎牌和證書。第十條 獲得“晉城市文明單位標兵”、“晉城市文明單位”榮譽稱號的單位，在命名當年對單位職工進行物質獎勵，“晉城市文明單位標兵”獎金最高不超過單位職工一個半月的平均工資總額，“晉城市文明單位”獎金最高不超過單位職工一個月的平均工資總額。在命名后的第二年，經市文明辦檢查考核，由文明委發文確認后，可進行與命名當年同等的獎勵。獎金由發放單位自行解決。

第五章 創建管理

第十一條 晉城市文明單位屆期內實行動態管理。按照誰推薦誰負責的原則，由各縣、市、區委文明辦每年進行一次復查。對于工作停滯不前的單位，給予必要的批評警告并限期整改；對于工作嚴重滑坡、出現重大問題的單位，要查明情況，提出撤銷榮譽稱號的建議。

第十二條 撤銷晉城市文明單位榮譽稱號由市文明委決定。被撤銷稱號的單位，不得參加下一屆評選。第十三條 晉城市文明單位如變更單位名稱、變動隸屬關系，應及時向各縣、市、區文明委和市文明辦通報備案。單位如遇重組、撤銷、分設、合并，其榮譽稱號自行終止。

第十四條 晉城市文明單位的牌匾應懸掛于單位顯眼位置。各單位一般只懸掛最高一級命名授予的獎牌。對于屆中被撤銷榮譽稱號的單位，由推薦部門負責收回“晉城市文明單位”牌匾。

第六章 附 則

第十五條 本辦法由市文明委負責組織實施。第十六條 本辦法由市文明辦負責解釋。

第十七條 本辦法自頒布之日起實行，2007年頒發的《晉城市文明和諧單位創建管理辦法》同時廢止。

晉城市精神文明建設指導委員會

二○一一年三月三十日