第一篇：漢濱區文明單位創建管理辦法

漢濱區文明單位創建管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為使文明單位創建管理工作制度化、規范化，進一步提高群眾性精神文明創建活動的整體水平，切實加強和促進全區兩個文明建設，依據上級有關管理規定，特制定本辦法。

第二條 文明單位是區以上黨委、政府授予在當地社會主義物質文明和精神文明建設中取得優異成績的單位的最高榮譽稱號，是衡量基層單位兩個文明建設實績的重要標志。

第三條 文明機關、文明校園、文明村鎮、文明社區等由區以上黨委、政府授予不同行業的精神文明建設榮譽稱號，等同于文明單位，其建設管理適用于本辦法。

第四條 凡本市境內經濟獨立核算，能獨立開展社會活動，并能承擔社會義務的各級國家機關、社會團體、企事業單位（包括非公有制企業）和鄉鎮、行業系統及街道、村鎮等基層組織，均可開展創建文明單位活動。

第五條 文明單位創建工作要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”思想為指導，緊緊圍繞地方黨委、政府中心工作展開。文明單位創建和管理實行條塊結合，以塊為主。各級、各部門、各單位黨政組織，都要把創建文明單位作為一項重要工作納入議事日程，結合實際，積極開展各類創建活動。

第二章 文明單位條件

第六條 文明單位基本條件

1、領導班子講政治、講學習、講正氣，認真執行黨和國家的各項方針、政策和法律、法規，團結奮進，求實創新，廉潔奉公，群眾信任。

2、思想建設常抓不懈，堅持開展理論學習，干部職工素質不斷提高，先進模范人物不斷涌現。

3、工作成績突出，或經濟效益顯著，在本地、本行業位居前列。

4、內部管理嚴格科學、規章制度健全，干部群眾自覺遵守，無重大事故，無安全隱患。

5、單位風氣積極健康，干部職工團結進取，講求職業道德、社會公德和家庭美德。

6、社會形象文明向上，熱心公益事業，熱心扶貧幫困，能按照區文明委的統一安排，積極為社會辦好事、辦實事，在兩個文明建設中能起到示范帶頭作用。

7、內外環境整潔、優美，盡力提高綠化美化水平，工作條件不斷改善。

8、文化建設不斷進步。有計劃地開展職工文化、科技培訓，不斷改善文化、教育、衛生等公共福利設施，群眾性文體活動健康活躍。

9、社會治安綜合治理措施得力，干部職工無違法亂紀行為。

10、計劃生育措施落實，干部職工無計劃外生育。

第七條 文明村、鎮基本條件

1、領導班子團結進取，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極帶領群眾脫貧致富奔小康，群眾擁護。

2、黨團組織和其它村級組織健全，工作活躍，成績突出。

3、經濟發展步伐較快，人均收入達到本鄉、鎮、辦事處先進水平。

4、干部群眾思想道德素質不斷提高，普遍開展了“十星級文明戶”評選活動。

5、重視文化學習和科學技術推廣工作，廣播電視入戶率不斷提高，群眾文化生活健康活躍。

6、重視教育，學齡兒童入學率達到百分之九十七以上。

7、社會風氣文明向上，干部群眾堅持移風易俗；積極提倡和推進殯葬改革，無虐待婦女、兒童、老人現象，無封建迷信活動。

8、村鎮建設規劃長遠，道路、院落、住宅干凈，飲水衛生、凈化美化水平不斷提高。

9、社會治安綜合治理措施得力，無違法亂紀行為。

10、計劃生育政策執行嚴格，無早婚、早育、計劃外生育現象。

第八條 文明社區基本條件

1、社區居委會班子團結務實，熱心服務群眾。

2、采取多種形式開展文明市民教育，努力提高社區居民的思想道德素質。

3、積極服務社區發展，采取得力措施促進社區經濟繁榮。

4、狠抓社會治安聯防，社區治安狀況良好，無重大刑事案件發生。

5、社區文化活動經常化，有固定的活動場所。

6、社區公益事業不斷發展，社區醫療衛生等服務機構健全。

7、社區內水、電、路、照明、排水等公用基礎設施條件，不斷改善，保持完好，群眾生活安全、方便。

8、社區環境衛生狀況良好，綠化、美化水平不斷提高。

9、社區風氣良好，有效杜絕黃、賭、毒等不良現象的滋生。

10、社區計劃生育工作措施落實，無計劃外生育。

第九條 文明機關、文明校園等評選條件參照文明單位執行，文明集鎮等評選條件參照文明小區執行。

第十條 區精神文明建設指導委員會依據文明單位基本條件和年度精神文明建設的任務，每年制定具體的評選驗收標準和辦法，印發給申請創建的單位。

第三章 文明單位建設

第十一條 創建文明單位應按照標準和要求，從單位實際出發，制定具體創建規劃，由職工大會或代表大會討論通過，使之成為單位干部職工共同的創建任務和奮斗目標。第十二條 單位黨政組織要切實加強對創建文明單位活動的領導，工會、共青團、婦聯、民兵等群眾團體要齊抓共管，形成合力。

第十三條 創建工作要堅持重在建設的原則。依據創建規劃，圍繞中心工作，從提高干部群眾的綜合素質出發，從解決群眾普遍關心的問題入手，依據創建文明單位標準，加大工作力度，把實事辦好，把好事辦實。

第十四條 重視創建的基礎工作，認真開展經常性的文明車間、文明科室、文明班組、文明樓院、“五好家庭”以及文明職工、文明公務員、文明市民等評選活動。

第四章 文明單位命名

第十五條 文明單位分為中、省、市、區四級（省級增加文明單位標兵），命名權限分別屬于中央文明委和省、市、區黨委和政府。

第十六條 文明單位產生的程序是：每年3月底前由創建單位提出創建申請和規劃，征得業務主管上級同意后，分別報送所在地鄉、鎮、辦事處黨委和區文明委。創建單位半年要寫出小結，年終做出工作總結，并提出驗收申請。各鄉、鎮、辦事處黨委具體負責對轄區內創建單位的指導。區文明委根據各鄉鎮辦事處黨委年終推薦意見組織驗收，并征求有關部門的意見，符合條件者，報請同級黨委、政府審定，表彰。

第十七條 文明單位晉升實行逐級升格制。區級、市級、省級文明單位向市級、省級、國家級文明單位晉升原則上須保持原級榮譽稱號兩年以上，方可提出申請。

第十八條 區級文明單位每年命名一次。

第十九條 文明單位命名、晉升實行社會治安綜合治理和計劃生育一票否決制。

第五章 文明單位管理 第二十條 文明單位牌匾必須懸掛在單位門前（只懸掛最高一級黨委和政府授予的文明單位牌匾），以便于接受社會監督。

第二十一條 各級文明單位實行分級管理和屬地管理相結合的原則，即誰命名誰管理，同時接受所在鄉、鎮辦事處黨委政府的檢查監督。具體管理工作由區文明辦負責。

第二十二條 文明單位實行動態管理。區級文明單位稱號保留三年，期滿后應重新創建。區文明辦負責組織對各級文明單位進行年度復查工作。對管理不善、工作滑坡的文明單位依據第六章規定予以處理。

第二十三條 實施文明單位報告制度。對已創建成的各級文明單位，要按屬地管理的原則每年11月底前向文明辦報告年度精神文明建設工作總結。

第六章 文明單位獎懲、注銷

第二十四條 文明單位的獎勵。

凡被命名為文明單位的，在授予獎牌的同時可按當年命名文件規定，給予適當的物質獎勵（僅限本單位在職干部職工）。

第二十五條

文明單位的處罰

（一）凡有下列情況之一者，予以通報批評或限期整改。班子建設不力，造成一定不良影響的；經營管理不善，未完成當年生產、工作任務的；放松思想政治工作，干部職工發生參與封建迷信、邪教、黃賭毒等活動的；環境衛生面貌下降，不能保持經常的；不積極參與地方社會性公益活動和文明辦組織的活動的。

（二）凡有下列情形之一者，予以撤銷文明單位榮譽稱號。領導干部出現嚴重違法亂紀行為的；發生重大安全事故，造成人員傷亡或造成重大經濟損失的；發生重大治安和刑事案件或違反計劃生育政策的；受到警告，不能按照要求完成整改任務的；在“創佳評差”競賽活動中，被評為最差單位的。

（三）撤銷文明單位榮譽稱號，原則上由原命名機關決定。如遇特殊情況，區文明委可直接做出撤銷決定。警告或撤銷區級文明單位，經區文明委研究同意后，由區文明辦發文實施。被撤銷文明單位榮譽稱號的單位，在認真整改后，可重新參加創建活動。

第二十六條 文明單位機構分設、合并的，原獲得的文明單位榮譽稱號相應消失；單位改變名稱的，文明單位稱號必須由命名機關重新確認。

第七章 附則

第二十七條 本辦法的解釋權屬于區精神文明指導委員會辦公室。

第二十八條 本辦法自印發之日起執行，以前所發的管理辦法自行廢止。明單位創建和管理實行條塊結合，以塊為主。各級、各部門、各單位黨政組織，都要把創建文明單位作為一項重要工作納入議事日程，結合實際，積極開展各類創建活動。

第二篇：文明單位創建管理辦法

上海市文明單位創建管理規定（2011版）

第一章 總

則

第一條 為了更好地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，促進和諧社會建設，發揮文明單位在弘揚世博精神，提高市民文明素質和城市文明程度過程中的示范帶頭作用，不斷提高創建水平，使文明單位的創建工作進一步規范化、制度化，特制定本規定。

第二條 文明單位創建工作是上海市群眾性精神文明創建體系的重要組成部分，是加強基層建設，提高員工素質，培育優秀文化，樹立社會形象，塑造城市精神，推動社會主義核心價值體系建設，加強和完善社會建設和社會管理的重要措施。

第三條 文明單位是在物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設中成績突出，效益顯著，管理先進，服務優良，內外和諧，積極創新，履行社會責任，經過自愿申報，群眾滿意，社會認可并經有關主管部門考核、評選，由地方黨委和政府或上級黨政機關批準命名的先進單位，是基層單位四個文明建設綜合性成果的最高榮譽稱號。

第四條 文明單位創建活動要充分體現“黨委統一領導、黨政群齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的要求。各級黨政領導要把創建文明單位作為加強本地區、本系統經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的基本任務之一，納入總體工作布局之中，并作為考核領導班子政績的重要內容。各級精神文明建設委員會及其辦事機構，要做好規劃、協調、指導和組織工作。

第二章 文明單位標準

第五條 文明單位應同時符合下列標準，并經過考評達到90分以上（總分100分）：

（一）思想教育深入，單位風氣向上。積極開展中國特色社會主義理論體系的學習宣傳與普及活動，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，將上海城市精神、單位（企業）精神滲透到員工隊伍建設之中；廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀，形成扶正祛邪、懲惡揚善的單位風氣；積極開展以環境文明、秩序文明、服務文明、禮儀文明為主要內容的教育活動；引導職工立足本職，愛崗敬業，形成團結互助、積極進取、崇尚和爭當先進模范的單位風氣。

（二）文化建設有力，員工素質提升。文化建設內涵豐富、氛圍濃厚，員工對單位精神文化、核心價值觀認同率高；傳承優秀思想和文化傳統，開展豐富多彩、健康向上的文體活動；員工具有有禮守序、誠實有信、尊老愛幼、平等友愛的良好素養。

（三）管理科學規范，人際關系和諧。黨政領導重視創建工作，列入重要議事日程，積極開展“建文明班組，創文明崗位，做文明職工”等群眾性創建活動；健全和完善職代會等民主管理制度，遵守職業道德，著力踐行部門（行業）的社會承諾；保障職工的合法權益，人際關系和諧，及時妥善處理單位員工利益矛盾，無重大勞資糾紛和其他影響穩定的事件發生。

（四）社會責任落實，公眾評價良好。加強誠信教育，培養職工誠信觀念和規則意識，誠信建設及實際效應居同行業內前列；積極參加各類社會援助和社會公益活動，積極推動志愿服務的社會化發展；積極參加文明社區、文明鎮的創建活動，積極支持未成年人思想道德建設，積極與所在地區的部隊、學校、企事業單位開展同創共建活動；建設節約型單位，執行環保法規，污染物穩定達標排放；積極開展愛國衛生運動，內外環境整潔優美。

（五）創新理念領先，發展持續健康。開展學習型組織建設，推進企事業單位創新和發展，創新學習形式，完善學習機制，注重成果轉化，學習型班組廣泛建立；深入開展各類讀書學習創新主題實踐活動，扶植優秀學習創新品牌項目，促進創新型組織逐年增長，將學習創新績效納入獎懲、選拔、任用體系；堅持創新驅動、轉型發展，員工和單位的學習力、創新力、競爭力明顯提高。

（六）業務水平突出，服務質量優異。落實現代企業管理制度，工作、產品、服務質量領先，主要指標位于同行前列；推進發展方式轉變，生產經營單位效益顯著，主要經濟技術指標達到本市同行業先進水平；非生產經營單位服務質量好，工作效率高，貢獻突出，業務工作達到本市同行業領先水平；單位無因誠信、質量問題而被媒體曝光并產生不良社會影響的紀錄，社會認同率高；及時處理群眾投訴和意見，投訴辦結滿意率高。

第三章 文明單位的評選和命名

第六條 文明單位的申報和評選要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持優勝劣汰，堅持公開、公平、公正，按照自愿申報和組織推薦相結合，主管部門考核、專業部門鑒定和群眾評議、輿論監督相結合，網上考評和實地考評相結合、日常考核與屆終檢查相結合、條與塊相結合的原則，評選程序應公開透明，確保評選質量。

第七條 凡按照文明單位創建標準，制訂創建規劃，落實創建措施，經過預申報，持續開展創建活動兩年以上并取得顯著成效的具有獨立法人資格或具有獨立運行管理身份的單位，可按黨政隸屬關系或屬地關系向所在地區或系統的精神文明建設委員會辦公室提出書面申請，由區（縣）或系統文明委初審上報，駐滬中國人民解放軍，中國人民武裝警察部隊按編制序列和隸屬關系，由創建單位的在滬部隊政治機關直接向市精神文明建設委員會辦公室申報。

黨或行政關系隸屬上海而地處外地的單位，黨組織關系在上海的中央部委及外省市駐滬單位和委托上海代管的單位，可以申請參加所在地區或系統的評選，也可以直接向上海市精神文明建設委員會辦公室申報，由上海市精神文明建設委員會辦公室指定有關區縣、系統精神文明建設委員會進行評選。

在滬的非公有制經濟組織、社會組織（包括社團、民辦非企業單位、基金會）等具有獨立法人資格的單位，按照黨的隸屬關系直接向上級黨組織申報；其它非公有制經濟組織、社會組織可按自愿的原則向所在地區或系統的精神文明建設委員會辦公室申報，也可向市精神文明建設委員會辦公室委托的創建管理部門申報。

企業的車間、分廠，非窗口服務型機關，單位內設處室，自然村及經濟獨立核算歷史5年以下及職工在30人以下的單位，原則上不參加市級文明單位的評選。第八條 文明單位的評比要體現先進性，堅持好中選優的原則。申報和評選兩年進行一次。全國文明單位在本屆市級文明單位中擇優推薦。

第九條 建立文明單位的預申報制度。文明單位考評由創建單位自愿申報，上級主管單位考核，區縣、系統文明委初審，市文明辦審核，經市文明委審定通過，由中共上海市委，市人民政府批準并命名、表彰。

第四章 文明單位的表彰與獎勵

第十條 對文明單位實行“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的獎勵原則。

第十一條 文明單位由批準命名機關發文通報表彰并授予牌匾和證書。市級文明單位的牌匾和證書，由市精神文明建設委員會統一制作。

第十二條

凡獲得市級文明單位的單位可對參與創建活動的職工獎勵人均一個月標準工資的獎金。獎金來源從單位規定提取的獎勵基金中支出。

第五章 文明單位的創建管理

第十三條 各級黨委和政府要加強對文明單位創建活動的領導。被命名的文明單位要與時俱進，不斷創新，實施長效管理，保持工作常態，提高創建水平。各級精神文明建設委員會及其辦公室要做好文明單位創建活動的組織、協調、監督、指導工作和檢查、驗收、評比、表彰及日常管理工作。第十四條

文明單位的創建管理實行“分類指導，分級管理”的原則。市級文明單位由市文明委及其辦公室委托所在的區縣、系統精神文明建設委員會及其辦公室管理。

第十五條 文明單位的日常管理包括：

（一）各區縣、系統要制定本地區、本系統文明單位創建的總體規劃和實施方案。

（二）指導基層單位建立健全創建活動的組織機構，督促制定創建規劃，公布社會責任報告，有針對性地進行分類指導。

（三）監督、檢查文明單位創建活動的進展情況；總結推廣文明單位的先進經驗和先進典型，組織開展理論研討活動。

（四）溝通文明單位之間的橫向聯系、協調文明單位與其他單位、社區間的共建聯建活動。

（五）對創建工作不力、工作明顯退步的文明單位給予及時批評和幫助。

（六）建立文明單位檔案制度。檔案內容：創建單位的概況，創建規劃，申報書，審批表，檢查考核記錄，各項活動資料，工作總結，獎懲記錄，群眾及社會各界反映等。

（七）建立文明單位社會責任報告與評估制度。規模以上文明單位，每按照文明單位社會責任五個方面的要求提供詳實的社會責任報告；規模以下文明單位，按社會責任報告表格要求填寫，填好社會責任報表。

（八）指導創建單位通過“文明單位在線系統”，對本單位在線創建工作進行在線管理，及時將創建成果通過“文明單位風采”窗口向社會展示。第十六條 各級精神文明建設委員會辦公室要加強對管理范圍內文明單位的檢查考核。要在單位自查的基礎上，至少每年復查一次。日常的階段性考核結果按一定比例計入年終考核成績。考核內容和考核方法按考評指標逐一進行。

第十七條 文明單位要自覺接受社會和群眾的監督，主動聽取，收集群眾意見，對存在的問題要采取有效措施，及時整改。

第十八條

申報單位弄虛作假，騙取榮譽的，一經發現，立即撤銷其榮譽稱號，并建議有關部門追究其單位領導和有關負責人的責任。

第十九條 文明單位如合并、改變名稱或隸屬關系，須由命名機關重新確認。

第二十條 文明單位不搞“終身制”。被命名的單位在下一屆評選中，須重新履行申報程序，經考核后符合標準的，仍保持榮譽稱號，予以命名。

第二十一條

對不符合標準的，社會不認可的，不能體現先進和示范作用的，以及發生嚴重問題或創建質量明顯下降的單位，命名機關及主管部門可視情節輕重給予批評、警告、限期整改，直至摘牌、撤銷榮譽稱號，并收回牌匾。被撤銷的文明單位要認真整改，重新創建，待條件成熟后，可繼續申報參加評選。

第二十二條 撤銷文明單位榮譽稱號的權力分別由相應的命名機關行使。市級文明單位的撤銷程序：由所在區縣、系統精神文明建設委員會經調查核實后，提出撤銷文明單位稱號的依據和理由，以書面形式上報市精神文明建設委員會辦公室;經市精神文明建設委員會研究審核后，報請市委、市政府批準，作出撤銷決定，也可由市精神文明建設委員會直接作出撤銷決定。

第六章 附則

第二十三條

各區縣、系統、駐滬部隊可根據本規定，結合各自實際情況，制訂相應的實施細則。

第二十四條 本規定解釋權屬于上海市精神文明建設委員會辦公室，所做解釋各條款與本規定具有同等效力。

第二十五條

本規定自頒布之日起實施。二〇〇五年頒布的《上海市文明單位創建管理規定》自本規定實施起廢止。

附件：上海市文明單位考評標準

上海市文明單位考評標準

一、申報準入條件

1、創建期內單位主要領導無嚴重違紀、違法事件；

2、創建期內無重大勞資糾紛和影響社會穩定的重大事故、無重大消防責任事故、重大食物中毒事件、重大不誠信事件，無較大生產安全責任事故，無重大社會影響的員工違法犯罪案件；

3、創建期內單位職工無計劃外生育事件。

二、考評標準的內容與分值結構

1、內容結構：考評標準包括“基本指標”和“特色指標”。基本指標反映上海文明單位創建的基本情況，共設置了6項一級指標：思想教育深入，單位風氣向上；文化建設有力，員工素質提升；管理科學規范，人際關系和諧；社會責任落實，公眾評價良好；創新理念領先，發展持續健康；業務水平突出，服務質量認同。特色指標反映文明單位創建工作特色，共4項。

2、分值結構：總分為90+10分。其中基本指標90分，特色指標10分。

三、考評方法

各區縣、系統可根據“上海市文明單位考評標準”設計和研制適應本區縣、系統的操作手冊；考評數據的采集，以“網上在線考評”為主，同時根據考評體系建議的考評方法，運用材料審核、實地考察、問卷調查、聽取匯報等方法采集數據。

第三篇：文明單位創建管理辦法

云南省文明單位創建管理辦法

云辦發[2004]3號

第一章 總 則

第一條 為了加強文明單位建設，規范評選表彰文明單位工作，使創建文明單位活動經常化、制度化、規范化，促進創建活動健康發展，根據《中央精神文明建設指導委員會關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 創建文明單位是人民群眾積極參與精神文明建設實踐，進行自我教育、自我提高的重要載體，是把物質文明、政治文明、精神文明建設的任務落實到基層的有效途徑，是新時期黨的群眾工作和思想政治工作的創新方式，是扎實推進精神文明建設，大力提高城鄉文明程度、公民素質和生活質量的有力手段。文明單位是積極開展創建活動，物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展，精神文明建設成績突出，能夠發揮示范作用的單位，經社會認可和有關部門嚴格評選，由縣以上黨委和政府共同命名的綜合性榮譽稱號。

第三條 文明單位創建活動必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高公民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質為主要任務，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，重在建設、注重實效、多辦實事，吸引群眾廣泛參與，促進廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可 持續發展的生態環境建設，促進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，推動社會各項事業共同進步。

第四條 文明單位創建活動要在黨委和政府的統一領導下進行。各級黨委、政府要把文明單位創建活動列入議事日程，認真安排部署，提供必要條件，將其納入干部任期目標責任制，作為考核領導班子的一項重要內容。具體工作由各級精神文明建設指導委員會(以下簡稱“文明委”)及其辦公室負責組織實施。

第五條 文明單位創建范圍：本省境內黨政機關、人民團體機關及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格、黨團組織健全的各種所有制企業、事業單位，中央駐滇各單位。機關、企事業單位內部的科(處)室、車間、大專院校的系(室)及在職人員在10人以下的規模較小單位一般不命名省級文明單位。

第六條 文明單位分為省、市(地、州)、縣(市、區)三級，由同級黨委和政府共同審批、命名。

第二章 文明單位條件

第七條 省級文明單位的基本條件：

(一)指導思想明確。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，把精神文明建設納入單位的目標管理，物質文明、政治文明、精神文明建設有機結合、協調發展。

(二)領導班子堅強。學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持全心 全意為人民服務的宗旨，解放思想，實事求是，勇于創新，團結奮進，堅持民主集中制原則，決策科學民主，落實廠務公開、政務公開等辦事制度，廉潔自律，密切聯系群眾，在群眾中有較高威望。

(三)工作成績突出。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，科學管理，誠信經營，經濟效益和社會效益好，工作成績和主要經濟指標居于當地或同行業前列；黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高；服務性單位工作規范，周到細致，優質高效，業務處于當地或同行業先進水平。

(四)創建工作機制健全。把創建活動擺上領導重要議事日程，創建機構和人員落實，計劃周全、目標明確、措施具體、責任到人，有計劃經常性地開展文明學校、文明處室、文明車間、文明樓院、文明家庭、文明職工等各種群眾性創建活動。充分調動群眾的積極性和創造性，吸引群眾廣泛參與，注重創建工作的透明度，接受群眾的檢查和監督。

(五)思想道德教育深入。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，經常開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神教育，大力弘揚和培育民族精神，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，經常進行社會公德、職業道德、家庭美德教育。突出抓好誠信建設，經常開展誠信教育和實踐活動。高度重視對青年職工、青少年學生的思想道德教育。

(六)教育、科技、文化水平不斷提高。重視職工基礎知識教育和 專業技能培訓，不斷提高職工科學文化素質。大力應用和推廣先進科技成果，勞動生產率居先進水平。積極倡導文明、健康、科學的生活方式。落實衛生防疫制度。開展豐富多彩的文體活動。

(七)社會治安綜合治理效果良好。嚴格執行國家法律、法規和規章，無計劃外生育，無重大責任事故，無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動，社會治安綜合治理措施落實，治安秩序良好。內務管理規范有序，內外環境整潔優美，搞好綠化、美化工作，為職工創造良好的工作生活環境。工業企業建立了切實有效的環境管理體系，環境污染控制達到國家標準。

(八)示范作用明顯。帶頭關心社會公益事業，發揮自身優勢，積極開展軍(警)民共建活動，扶貧濟困，掛鉤扶貧工作扎實有效，積極參與社區公益活動，在支持和參與當地建設方面能起到先進示范作用。

第八條 各級文明委可參照上述基本條件，與時俱進，結合實際制定出具體細則。

第三章 文明單位命名

第九條 文明單位的評選按照自愿申報、逐級推薦、擇優評選的程序進行。

(一)縣(市、區)級文明單位產生的一般程序是：有創建規劃，經常開展創建活動，創建效果顯著的單位，經過認真自評，可向鄉(鎮、街)申請參加文明單位的評選；經鄉(鎮、街)黨委、政府推薦，由縣(市、區)文明委組織考核、驗收并同時征求其上級主管部門意見，對于合格 者報請縣(市、區)委和政府審批、命名。

(二)市(地、州)、省兩級文明單位的產生一般實行“升級制”。市(地、州)級文明單位從縣(市、區)級文明單位中產生，省級文明單位從市(地、州)級文明單位中產生。

各級文明委按照標準對命名本級文明單位1年以上單位進行審核，遵循好中選優的原則，向上級文明委推薦。由上級文明委組織考核、驗收，對于合格者，報請本級黨委和政府審批、命名。

第十條 文明單位命名前須進行公示。各級文明委對擬命名的本級文明單位名單和向上級文明委推薦的名單都要在當地媒體上進行公示，接受群眾的評議和監督。

第十一條 文明單位實行屆期制，各級文明單位3年命名一次。每期屆滿后，須重新參加申報、評選。

第四章 文明單位管理

第十二條 對創建文明單位日常工作的管理，按照誰推薦誰負責的原則，由各級文明委及其辦公室負責。各級文明委要加強對創建工作的指導、監督、檢查。

第十三條 文明單位在屆期內實行動態管理。市(地、州)文明委每年要對獲得省級文明單位稱號的單位進行一次復查，并向省文明辦提出復查報告。省文明委及其辦公室對各級文明單位有檢查監督權，發現重大問題將酌情按本辦法規定處理。第十四條 文明單位要加強自身管理，克服重創建、輕管理的現象，不斷提高創建水平。建立定期匯報和發生問題及時報告制度，文明單位在創建活動中發生的重大問題，要主動報告同級文明委及其辦公室。對重大事件如有隱瞞、漏報情況，在查實情況后將撤銷其文明單位稱號，同時視情節通報其上級主管部門，并建議追究其主要負責人的責任。

第十五條 各級文明辦和文明單位要建立健全文明單位檔案，檔案基本內容：文明單位的概況、申報審批表、主要事跡、考核和復查記錄、重大事故和獎懲情況等。要按照國家檔案管理的有關要求逐步規范化。

第十六條 文明單位合并或分解的，其榮譽稱號自動取消。以上情況應及時向管理部門報告備案。發生上述情況的單位，下一屆可在原級別上重新申報。文明單位改變名稱的，仍保留原榮譽稱號，但應在1個月內向管理部門辦理名稱變更手續，否則，原榮譽稱號自動取消，下一屆可在原級別上重新申報。

第五章 獎勵與處罰

第十七條 各級文明單位，分別由同級黨委、政府授予榮譽稱號，頒發榮譽證書和牌匾。

第十八條 對文明單位的獎勵，以精神鼓勵為主，并給予一定的物質獎勵。各級文明委可從實際出發制定獎勵辦法。

黨政機關、人民團體、非企業化管理的事業單位，被評為省級文明單位的，可一次性發給本單位干部、職工(含合同制工人、離退休人員)人均1個月基本工資的獎金。

企業和實行企業化管理的事業單位，被評為省級文明單位的，可一次性發給單位干部、職工人均1個月標準工資(有崗位津貼的，包括崗位津貼)的獎金。所需資金可計人企業生產成本。

市(地、州)、縣(市、區)級文明單位可結合本地實際，參照執行。第十九條 各級組織人事部門要把創建文明單位的成效，作為考核單位領導干部政績的一項重要內容和提拔使用干部的一項重要條件。

第二十條 被命名的文明單位在屆期內發生嚴重問題，造成重大影響的，同級文明委可根據情節，給予通報批評、警告，令其限期整改處理，直至報告命名機關撤銷其榮譽稱號。撤銷文明單位榮譽稱號的權力由原批準命名機關行使。

第二十一條 有下列情形之一者，不得參加文明單位評選，已經命名的應撤銷榮譽稱號并收回獎匾：領導班子成員有腐敗行為或嚴重瀆職的；發生重大責任事故，造成經濟損失或人員傷亡的；“三廢”排放違反環保規定，造成惡劣影響和重大經濟損失的；發生刑事案件，治安秩序混亂的；“黃賭毒”等丑惡現象得不到有效遏制的；搞非法宗教活動的；出現計劃外生育的；申報時弄虛作假，騙取榮譽的。

第二十二條 被撤銷榮譽稱號的單位，經2年以上時間的整改創建，重新達到標準的，可在原級別上重新申報。

第六章 附則 第二十三條 駐滇人民解放軍和武裝警察部隊的文明單位創建活動按解放軍總政治部的規定執行。

第二十四條 本辦法具體應用中的問題由省文明委辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起實施。1988年印發的《云南省文明單位建設管理條例(試行)》同時停止執行。

第四篇：漢濱區股長管理辦法

關于印發《漢濱區股長管理辦法（試行）》的通 知

《漢濱區股長管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）已經2009年2月8日區委常委會議審議通過，自2009年3月11日執行。為認真落實《辦法》精神，做好《辦法》的學習宣傳和貫徹實施工作，現就有關問題通知如下：

一、充分認識貫徹實施《辦法》的重要意義

《辦法》的實施，對進一步規范和加強我區股級干部隊伍建設和管理工作，充分調動全區股級干部干事創業、爭先創優的積極性，發揮股級干部業務、管理的骨干作用，樹立股級干部隊伍的良好形象，為科級干部的選拔任用提供后備人才保障具有十分重要的意義。

《辦法》著力解決以下幾個方面的問題：一是股級干部任職年齡老化和同一職位長期未實施交流輪崗的問題；二是杜絕機關擅自借調、任用事業單位工作人員的現象；三是規范干部任用程序、加強干部管理、提高監督制約機制；四是健全編制實名制，加強編制控制管理。

二、認真做好《辦法》的學習、宣傳工作

各級各部門要結合本單位實際情況，抓緊制定學習、宣傳《辦法》的具體工作方案。各單位工作人員特別是領導要帶頭

規定申報的，單位已任免的干部不列入后備干部管理的范圍，對其所在單位及有關人員按《辦法》規定做出處理決定。

中共漢濱區委組織部 漢濱區人事局 二00九年三月十一日

抄送：區人大辦、區政協辦，區法院、區檢察院。區委各常委，區政府黨組各成員。檔

（三）。

區委組織部負責區委、區人大、區政協各工作機構，區法院、區檢察院及各人民團體；

區人事局負責區政府各工作部門及其所屬事業單位、鄉鎮辦事處。

第五條 中小學校長的選拔、聘用與管理，由區教育局黨委按中省市有關規定結合本辦法組織實施，區人事局監督指導。

第六條 專業性較強的衛生系統事業單位和業務性較強的鄉鎮辦事處財政所股級干部的選拔聘用（任用）工作，由區衛生局、區財政局黨委結合本辦法制定實施方案，報區人事局審核后組織實施。

第二章 任免職條件和資格

第七條 擔任股級干部，應具備下列條件：

（一）貫徹執行黨的各項路線、方針、政策，政治堅定，具有履行職責所必備的政策理論水平；

（二）有較強的事業心和責任感，有一定的實踐經驗和勝任崗位要求的組織領導能力、文化水平和專業知識，工作實績突出；

（三）廉潔奉公，遵紀守法，作風正派，有較好的群眾基礎。

（四）具有三年以上工作經歷和大專以上文化程度，身體

（五）不服從組織、人事部門調動的；

（六）不執行區委、區政府決策決議的；

（七）因工作失職造成重大經濟損失和責任事故的。

第三章 選拔任用

第十條 股級干部在編制部門設置的股級機構內，按1股1職配備。

第十一條 副科級規格行政事業單位的副職，編制3名以上（不含3名）的，配備1名股級干部，3人以下的不配備。

第十二條 鄉鎮辦事處的紀委、人武部、群團等設置的股級干部按有關規定執行。

第十三條 股級干部任職和選拔任用工作應遵守回避制度有關規定。

第十四條 股級干部職位因機構調整、新增職位或職位空缺，應通過競爭上崗方式確定人選，區委組織部、區人事局對選拔任用工作進行全程指導、監督。

第十五條 股級干部選拔任用按下列程序進行：

（一）制定實施方案。單位制定競爭上崗具體實施方案。實施方案內容包括指導原則、組織領導、競爭職位、任職條件、選拔范圍、方法程序、時間安排和紀律要求等。實施方案應征求干部群眾意見，黨委（黨組）討論確定，并按干部管理權限

集體討論并進行票決。

（八）任前公示。提拔任用的干部，須在一定范圍內公示，公示時間不少于7天。

（九）任職。公示結果不影響任職的，由任用單位按干部管理權限報送組織人事部門審核備案。

第四章 日常管理

第十六條 實行股級干部內部交流制度。有下列情況之一的股級干部，應在一定范圍內交流使用：

（一）在同一職位連續任職滿5年的；

（二）在政工、審批、收費等特殊工作崗位任職滿3年的；

（三）對素質比較高、發展潛力大的年輕干部，可有計劃地安排交流；

（四）黨委（黨組）決定需要交流的。

第十七條 各單位根據本單位股級干部實際情況，擬定內部交流方案，經區委組織部、區人事局審核同意后，對列入交流方案的人員進行評議決定，集體研究確定崗位輪換意見，并報區委組織部、區人事局備案批復。

第十八條 跨部門、鄉鎮辦進行的股級干部交流，按漢濱區有關干部交流規定執行。

第十九條 被交流的股級干部是單位負責人或涉及財務、行

時、主動地開展談話和函詢。

（一）談話。各單位要根據所管理的股級干部表現情況，不定期進行談話，肯定成績，指出不足。要針對干部在工作中存在的不足和到新任職崗位應注意的問題，提出要求，指明努力方向。如發現干部存有苗頭性問題的，要及時進行警示談話，提出批評，限期整改。

（二）函詢。對群眾信訪舉報反映或在干部考察、崗位目標考核中發現股級干部的有關問題，各單位應會同組織、人事、監察部門及時進行組織函詢，函詢對象應在規定的時限內實事求是作出書面回復，根據函詢對象的回復情況，進行調查核實，如屬一般問題的，由單位黨組織同干部本人談話，提醒其注意，督促其落實糾正措施，責令其限期改正。如問題嚴重構成違法違紀的，由執法執紀部門審查處理。

第二十四條 推薦科級后備干部，一般應從符合條件的現任股級干部中產生，股級干部的任職經歷作為推薦后備干部的重要參考條件。

第二十五條 區委組織部、區人事局應加強對股級干部選拔任用和日常管理工作的監督檢查，多渠道受理有關股級干部選拔任用和管理工作的舉報、申訴，糾正違反本規定的行為。

違反本辦法規定的干部任免事項，不予批準；已經作出的干部任免決定一律無效。

第二十六條 對違反本辦法規定的單位，有下列情況之一，1

第五篇：溫州市文明單位創建管理辦法

溫州市文明單位創建管理辦法

第一章總則

第一條為充分發揮文明單位在經濟建設、社會發展中的示范引領作用，深化文明創建活動，促進文明單位創建和管理工作科學化、規范化、制度化，進一步加強社會主義精神文明建設，根據《浙江省文明單位創建管理辦法》，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條文明單位是積極參加群眾性精神文明創建活動，認真踐行社會主義核心價值體系，經濟效益成績顯著，精神文明建設成效突出，各項工作協調發展的先進集體，是黨委、政府命名表彰的綜合性榮譽稱號。

第三條創建文明單位是群眾性精神文明創建活動的基本形式和重要內容，是當前物質文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態文明建設等各項工作落到基層的有效途徑。

第四條文明單位創建工作，在黨委、政府的統一領導下進行，由文明委及其辦公室負責計劃、指導、協調、督查。文明單位創建應納入各地各單位的主要工作，作為工作考核的重要指標。

第二章創建標準

第五條文明單位通常在各級黨政機關，人民團體機關

以及具有法人資格、實行獨立經濟核算、建有中國共產黨或中國工會基層組織的企事業單位中產生。應達到以下基本標準：

(一)班子堅強，領導垂范。認真學習貫徹實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅決執行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家法律法規，政治立場堅定。高度重視精神文明建設，帶頭組織參與文明創建，在創建中黨委核心作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和工、青、婦等群團組織作用明顯。堅持以人為本，注重團結協作，自覺勤政廉政，民主作風好，群眾威信高。

(二)業務領先，實績顯著。適應社會主義市場經濟的發展要求，善于改革進取，堅守誠實信用，實行科學管理，經濟效益和社會效益穩步提高，主要業務指標處于本地區同行業領先水平，群眾滿意率95%以上。黨政機關和執法部門要心系百姓、執政為民、依法行政、發揚民主、決策科學、辦事公道、廉潔高效。生產經營單位要文明生產、合法經營、誠實守信、服務社會、成果優異、效益顯著，關注民生、回報社會，群眾聲譽好。窗口服務單位要履行服務承諾，遵守行業規范，服務周到細致、優質高效，示范作用好。

(三)教育深入，道德良好。采取道德講堂等形式，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、《公民道德規范》和《溫州市市民文明公約》，扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，不斷加強思想道德建設；加強以愛國主義為核心的民族精神、社會主義榮辱觀等系列世界觀、人生觀、價值觀教育，著力構建社會主義核心價值體系。倡導

科學、健康、文明的工作生活方式，組織參與各類道德實踐活動，提高員工文明素質，提升單位文明程度，在社會道德風尚建設中起到示范引領作用。

(四)活動經常，文化自覺。加強文化建設，單位文化設施完善，文體活動經常，文化生活豐富，員工文明有禮、精神風貌積極向上。促進文明創建文化自覺，建設溫州人精神。積極開展創建學習型組織活動，組織干部職工學政治理論、學科學文化、學業務知識，努力營造良好的學習氛圍，不斷提高干部職工思想、文化、科學素質。

(五)管理科學，環境和諧。單位內部管理科學民主、規范有序、勤儉節約，各類規章制度健全落實，員工合法權益得到保障。重視環境保護，單位環境綠化、潔化、亮化、美化，干部職工積極參與環保行動。社會治安綜合治理措施落實，無嚴重違法違紀案件和刑事案件，無重大安全質量責任事故，無“黃、賭、毒”和邪教活動。認真執行計劃生育政策，計劃生育工作達標。

(六)創建扎實，貢獻突出。文明單位創建做到組織健全、目標明確、計劃周全、措施具體、制度完善、責任到位、經費落實，活動經常、效果明顯。結合單位實際，積極組織開展文明窗口、站所、車間(科室)、班組、崗位或員工等創建活動，創建工作基礎扎實、特色鮮明，群眾參與率95%以上。牢固樹立奉獻意識，圍繞中心、服務大局，積極承擔社會責任，自覺開展慈善捐助、義務獻血等社會公益事業，社會貢獻突出。主動參加文明城市創建、文明村鎮創建、“講文明樹新風”和城鄉結對共建、軍(警)民共建、擁軍優屬、扶弱

幫困等文明創建活動。把未成年人思想道德建設、文明志愿服務、學雷鋒活動等納入創建重要內容，并作為評選前臵條件。

第三章創建管理

第六條申報。文明單位分為全國文明單位、省級文明單位、市級文明單位和縣(市、區)級文明單位。單位申報應對照《溫州市文明單位測評體系》進行自查自評，自評分在95分以上的方可申報全國文明單位，90分以上的方可申報省級文明單位，85分以上的方可申報市級文明單位，縣（市、區）級文明單位的申報條件由當地文明委確定。申報程序按照自下而上逐級申報的原則實施，市直屬、省部屬駐溫有關單位可直接向市文明委申報市級文明單位。

第七條評選。市、縣（市、區）文明委負責本級文明單位的評選，協助做好全國、省級文明單位的評選工作。全國、省級文明單位的評選按中央、省文明委通知執行；市、縣（市、區）級文明單位每兩年評選一次，評選名額由市、縣（市、區）文明委根據創建情況下達。文明單位的評選程序一般為：單位在自查自評的基礎上提出申報；文明辦進行資格審查，采取抽查暗訪、問卷調查、實地考察、材料審核、擂臺競賽等方法進行全面測評，擇優推薦；文明委考核審議、媒體公示，黨委、政府命名表彰。申報上一級文明單位須經所屬文明委考核推薦，新命名的文明單位原則上須滿兩年后才能申報上一級文明單位，創建成績顯著的可越級晉級。

第八條復評。全國、省級文明單位的復評按中央、省文明委通知執行；市級以下文明單位每兩年復評一次。各級文明單位的復評原則上由本級文明委組織實施，也可委托下級文明委實施，但必須向上級文明委作出書面報告。文明單位的復評結果應向社會公布。

第九條管理。全國、省級文明單位由市文明委牽頭，縣（市、區）文明委協助管理；市級文明單位由市文明委主管，縣(市、區)文明委和市級有關主管部門協助管理。文明委辦公室對文明單位實行創建工作年報制度和重大情況報告制度，負責日常創建工作的指導、協調、督查，努力實現文明創建課題化設計、項目化管理、工程化推進、臺帳化督查。

第十條獎懲。對獲得市級以及市級以上文明單位（含復評通過），根據《關于進一步加強群眾性精神文明創建活動的意見》（溫委辦發?2009?35號）文件精神，當年以加發在冊職工一個月工資予以獎勵，并對獲得省級文明單位、全國文明單位分別配套獎勵5萬元、10萬元。同時，文明單位出現創建意識淡化、創建工作滑坡或其他違反本辦法情形的，文明委將視情予以警告、限期整改乃至撤銷文明單位榮譽稱號的處分。文明委對文明單位的處分采取一事一處分的辦法實施，上級文明委已處分的問題，下級文明委不再對同一問題進行處分；情況特別嚴重的，須經上級文明委同意后可作進一步處分。被撤銷文明單位榮譽稱號的單位，不得懸掛獎牌，須滿兩年后才能重新申報評選。

第十一條更名。文明單位名稱變更、隸屬變化、機構

變動等重大事項，應及時向各級文明委報告備案。單位名稱變更、隸屬關系變化的，原則上保留榮譽稱號；單位重組合并的，視情可保留榮譽稱號或降低一級榮譽稱號；單位撤銷兼并的，一般予以取消榮譽稱號。

第四章附則

第十二條本辦法由市文明委負責組織實施和修訂，各縣(市、區)文明委和有關部門根據本辦法實施。第十三條本辦法由市文明辦負責解釋。

第十四條本辦法自頒布之日起實施。2003年印發的《溫州市市級文明單位建設管理辦法》同時停止執行。