第一篇：企業文明單位創建與管理辦法

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辦法》的通知

重慶市國有重點企業文明單位創建與管理辦法

創建文明單位活動是群眾性精神文明創建活動的重要內容，是加強社會主義精神文明建設，促進物質文明、政治文明、精神文明有機結合落實到企業的有效形式，是創建文明城市，全面建設小康社會的一項重要基礎工作，也是加強企業文化建設、構建和諧企業的重要載體。為了加強對我市國有重點企業文明單位的管理，推動創建文明單位活動的廣泛深入開展，特根據《重慶市文明單位創建與管理辦法》(渝委辦［2004］46號)，制定本辦法。

第一章總則

第一條文明單位是社會主義物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設兩個方面取得顯著成績，由各級黨政授予的綜合性集體榮譽稱號。

第二條文明單位分為國家級，市級、市級標兵，國資委級。市級文明單位、市級文明單位標兵由市委、市政府或精神文明建設委員會批準命名；委級文明單位由市國資委黨委和市國資委批準命名。

第三條創建文明單位活動必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線和基本方針，認真貫徹落實黨的十六大精神和十四屆六中全會通過的《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，以企業深化改革、加快發展、維護穩定為中心，堅持“重在建設，貴在堅持，注重實效”的原則，促進企業三個文明建設協調發展。

第四條市國資委和各國有重點企業精神文明建設領導小組主管文明單位創建活動。市國資委精神文明建設領導小組辦公室（以下簡稱市國資委文明辦）對全市國有重點企業各級文明單位有直接進行調查指導、檢查督促、表揚批評、建議命名機關給予獎勵或處分的責任。

第五條創建文明單位活動要在各企業黨政統一領導下，由各企業精神文明建設領導小組辦公室組織實施。創建文明單位活動要本著結合實際，簡化程序，減少形式，勤儉節約的原則來開展。各有關部門要密切配合，相互支持，做好工作。

第二章文明單位的創建范圍

第六條市國資委管理的國有重點企業及其所屬的具有獨立法人資格的企事業單位或直接從事生產、科研、經營的具有相對獨立核算資格的骨干經濟實體單位。

第七條目前未納入國資委管理，今后經市委、市政府同意，列入市國資委管理的企事業單位。

第三章文明單位的評選命名條件/ 5

(渝國資黨委[2007]024號)發布日期：2008-08-08

第八條文明單位的評選命名必須符合下列條件：

1、組織領導好。黨政領導堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，重視精神文明建設，把創建文明單位工作納入精神文明建設總體規劃，實行目標管理責任制，分管領導和專（兼）職干部落實，有關部門齊抓共管。創建活動常年不斷，措施有力，制度健全，保證投入，任務落實，群眾參與廣泛，實際效果明顯。

2、班子建設好。深入開展以“作風建設好、轉機建制好、經營業績好、黨群關系好”主要內容的“四好”班子創建活動；認真貫徹民主集中制原則，制定有明確的議事規則和程序；堅持領導班子民主生活會、民主評議領導人員等制度，黨組織能夠參與企業重大問題的決策；認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，領導班子廉潔自律好；堅持實行廠務公開制度，廠務公開工作取得明顯成效；領導班子團結和諧，群眾公認程度較高。

3、思想建設好。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策教育企業廣大干部職工，大力弘揚紅巖精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神教育；認真貫徹實施《公民道德建設綱要》，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德和民主法制教育；全面推行崗位行為規范和職業道德規范，先進典型的示范作用發揮好，形成了敬業愛廠（司）的良好氛圍。

4、生產經營好。堅持“三個有利于”標準和社會主義方向，樹立科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，不斷深化改革加快發展，企業經營業績不斷提高，經濟效益綜合指數及主要經濟指標居于全市本行業較好水平；經營戰略和營銷策略正確有效，市場開發和應變能力強，產銷率居于全市同行業中上水平；依法經營市場行為規范，企業信譽良好；企業國有資產實現保值增值。

5、改革管理好。按照建立現代企業制度的要求，不斷完善企業法人治理結構；積極推行扁平化的科學管理模式；建立和完善企業管理制度，大力推行企業信息化建設；制定企業中長期發展規劃，目標明確，措施有力；重視科技進步，技術改造、技術開發成效明顯，新產品產值占工業總產值的比重較高，企業核心競爭力明顯增強；重視人才開發，努力培育與企業發展戰略相適應的各級各類人才，特別是具有一流水平的高級專門人才，并形成良好的吸引人才、激勵人才的環境和機制。

6、文化建設好。高度重視企業文化建設，制定企業文化建設的中長期規劃，積極推進企業文化戰略；積極培育企業核心價值觀，不斷提煉并形成以企業精神為核心的，體現中華民族優秀傳統和時代特征的，具有企業個性風格的理念體系；堅持以人為本的方針，推進建立學習型企業，各項教育、培訓工作有規劃、有措施、有實效。建立企業員工好學上進的激勵機制，員工的技能，技術素質不斷提高。積極推進和諧文化建設，倡導文明、健康、科學的生活方式，經常開展群眾性的讀書、科技活動和豐富多彩健康有益的文

娛體育活動。

7、企業形象好。企業在生產裝備、工作用具、廠房建筑、產品包裝、員工著裝、環境布置等方面有統一標識，能突出企業的個性特點；企業環境做到美化、凈化、綠化；注重企業品牌策劃，主導產品的品牌信譽良好；服務優質周到，客戶滿意程度高。

8、文明風氣好。廣泛深入開展“講文明、樹新風”等多種形式的思想道德教育活動。堅持不懈地開展創建文明科室、文明車間、文明職工、文明家庭等活動。社會治安秩序好，無重大治安刑事案件，無嚴重違紀，無重大安全事故。計劃生育各項考核指標達到要求。

第四章文明單位的申報

第九條按照文明單位條件，制定創建規劃，落實創建措施，持續開展創建活動一年以上的企事業單位于每年的2月底前，向市國資委文明辦提出委級文明單位的創建申請。市級文明單位的申報時間按市文明辦有關規定執行。

第十條文明單位的申報由各企事業單位，經自查符合申報條件的，以黨組織名義向市國資委黨委提出創建申請，經各國有重點企業黨委（黨組）研究通過后，以黨委（黨組）名義向市國資委黨委推薦。各國有重點企業創建委級文明單位，由各國有重點企業黨委（黨組）研究通過后，以黨委（黨組）名義，直接向市國資委黨委申報。

第十一條委級文明單位的申報實行備案管理。

第十二條創建市級文明單位、市級文明單位標兵由市國資委文明辦在各企業集團申報的基礎上，在已命名一年以上的委級文明單位中擇優提出推薦建議名單，經市國資委精神文明建設領導小組研究同意后，向市文明辦推薦。

第十三條全國文明單位由市國資委黨委根據《中央文明委關于表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》的規定，按照市文明辦的要求，在已經命名的市級文明單位標兵中擇優推薦。

第十四條 以下情況不符合文明單位申報條件：

1、申報的前一年和當年，領導班子年度考核為一般和差或領導班子主要領導成員年度考核為基本稱職和不稱職的；

2、申報當年，企業領導班子成員因嚴重違紀違法受到處理的；

3、申報的前一年，企業生產經營出現虧損，或雖然已大幅減虧，但申報當年扭虧無望的；

4、申報當年發生重大責任事故和安全事故，以及安全指標超標的；

5、申報的前一年和當年環境污染超過國家規定標準的；

6、申報的前一年和當年有違反計劃生育政策，出現計劃外生育情況的；

7、申報當年因工作失誤，導致大規模集訪事件發生的。

第五章文明單位的指導和命名

第十五條市級、市級標兵和委級文明單位的創建指導，由市文明辦或市國資委文明辦和各國有重點企業精神文明建設領導小組辦公室共同組織進行。

第十六條委級文明單位委托各企業集團進行檢查驗收，市國資委進行過程或事后抽查。各企業集團創建委級文明單位的由市國資委精神文明建設領導小組組織進行指導。

第十七條市國資委文明辦以不定期、不預告的方式，直接到文明單位進行抽查。對抽查中發現不符合文明單位條件的，要取消其申報資格，并停止企業集團推薦或申報各級文明單位資格一年。

第十八條市級文明單位、市級文明單位標兵的檢查按市文明辦的要求組織進行。

第十九條委級文明單位的命名由市國資委文明辦將各企業集團報送情況匯總后，在征求各處室負責人意見的基礎上，研究提出擬命名名單，經市國資委精神文明建設領導小組討論通過后，以市國資委黨委和市國資委的名義命名，并頒發獎牌和證書。

第二十條市級文明單位、市級文明單位標兵的命名按渝委辦［2004］46號文件規定執行。

第六章文明單位的復查

第二十一條對文明單位實行定期復查制度。凡已命名的各級文明單位，從命名的第二年起，都要結合年度工作總結，對照文明單位條件進行自查，并將自查情況報各企業集團黨委或黨組備案。

第二十二條委級文明單位的復查原則上每三年進行一次，由市國資委文明辦提出具體意見后，委托各企業集團組織實施。市國資委文明辦在各企業集團復查的基礎上，進行個別抽查。抽查的方式和處理同第十七條。第二十三條 市級文明單位、市級文明單位標兵的復查按市文明辦的要求進行。

第二十四條文明單位復查后，由命名部門發文通報復查結果。符合原命名級別文明單位條件的，繼續保持其文明單位稱號。對放松創建工作，質量水平下降或出現某些問題的文明單位，應視其情況分別給予通報批評或限期整改，限改期為6個月或一年。限改期間不懸掛文明單位獎牌，限改當年不得發放文明單位獎金。限改期滿由命名機關進行考核，已改正的可恢復文明單位稱號，整改無效的撤銷文明單位稱號。

第二十五條凡發生下列情形之一者，應撤銷文明單位的榮譽稱號，不再懸掛文明單位獎牌：

1、領導班子不團結，對生產、工作造成重大損失和影響，或企業領導班子成員嚴重違紀違法受到處理的；

2、企業領導班子年度考核為差或領導班子主要領導成員年度考核為不稱職的；

3、經營管理不善，經濟虧損或服務水平明顯下降，短期無法改變的；

4、發生重大責任事故和安全事故，以及安全指標超標的；

5、環境污染嚴重，超過國家規定標準的；

6、違反計劃生育政策，出現計劃外生育的；

7、申報時弄虛作假，騙取榮譽的；

8、發生其他重大問題，造成嚴重損失和惡劣影響的。

第二十六條因故撤銷、分解、合并的單位，其文明單位稱號自然消失。被命名的文明單位在兼并其它單位過程中，如原有名稱、體制不變，經考核合格可繼續承認其為文明單位。

第二十七條對文明單位作撤銷、限期改正和自然消失等處理，由各命名部門負責對所發生的問題查明情況并提出具體的處理建議，報同級精神文明建設領導小組研究決定。

第二十八條 凡被撤銷文明單位稱號的單位，經過至少一年以上的創建并達到文明單位條件的，可以重新申報評選文明單位。

第七章文明單位的獎勵

第二十九條文明單位的獎勵按渝委辦[2004]46號文件規定執行。

第八章附則

第三十條本辦法由市國資委文明辦負責解釋。

第三十一條本辦法自頒布之日起實行，原《重慶市國有重點企業文明單位創建與管理辦法》（渝國資黨委[2003]15號）同時作廢。

第二篇：總公司文明單位創建與管理辦法

一、文明單位是社會主義物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設三個方面取得顯著成績，由上級黨委、行政授予的綜合性集體榮譽稱號。

二、交通系統委級文明單位，由中共重慶市交通委員會和重慶市交通委員會批準命名；公司級文明單位、處室、船舶、班組，由中共重慶輪船總公司委員會和重慶輪船總公司批準命名。

三、重慶輪船總公司精神文明建

設領導小組指導全公司精神文明建設工作。下設辦公室，與黨委工作部合署辦公，負責總公司級文明單位的創建和日常工作；在交委精神文明建設委員會辦公室指導下，開展委級文明單位創建工作，協助下屬單位的組織、申報和銜接工作。

四、總公司級文明單位應具備的條件

1、組織領導好。黨政主要領導堅持“三個文明”一起抓，重視精神文明建設，實行責任目標管理。分管領導、工作部門落實，職工廣泛參與，實際效果明顯。領導班子加強自身建設，解放思想，實事求是，勇于開拓，勤奮務實，廉潔奉公，團結協作，作風民主，職工信任。

2、思想建設好。堅持以馬列主義毛澤東思想鄧小平理論為指導，在廣大干部職工中深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德和民主與法制教育，引導職工樹立“富民興企”、“司興我富，司衰我窮”的共同價值觀、人生觀和正確的世界觀。

3、改革競爭好。全面貫徹黨的基本路線，按照“三個代表”的要求，堅持“三個有利于”標準和公司總體發展方向，樹立和落實科學發展觀，正確處理改革、發展和穩定的關系，正確處理眼前利益和長遠利益的關系、局部利益和全局利益關系，不斷深化改革，提高綜合競爭能力，擴大市場占有率。

4、生產工作好。堅持以經濟建設為中心，按照公司總體發展目標，大力發展生產，搞活經營，不斷提高經濟效益；內部管理科學民主，堅持安全生產，搞好優質服務，經濟效益和社會效益好，生產、工作、效益居于先進水平。

5、文化建設好。重視科學技術的應用和職工的教育，加強企業文化建設，積極倡導文明、健康、科學的生活方式，廣泛開展群眾性的讀書活動、科技活動和文體活動，創建學習型組織，努力提高干部職工的科學、文化素質和生產工作能力。

6、文明風氣好。廣泛深入開展“講文明、樹新風”、“愛崗敬業、崗位奉獻”等群眾性精神文明建設活動和多種形式的思想教育活動，認真宣傳貫徹《交通行業文明公約》和《市民公約》，干部職工的文明素質不斷提高；各種文明細胞創建工作堅持不懈，樹立企業新風。無重大治安刑事案件、安全事故，無嚴重違紀問題發生；計劃生育各項考核指標達到國家要求；環境整潔，清潔衛生工作制度化、經常化。

五、總公司級文明單位的申報、命名與獎勵

1、司級文明單位的申報、考核、批準、命名，每年組織一次。委級文明單位按照《重慶市交通系統委級文明單位創建與管理辦法》執行（下同）。

2、凡總公司所屬單位、處室、船舶、班組，制定創建規劃，落實創建措施，開展創建活動并取得成效的，可向總公司提出申報。

3、司級文明單位（處室、船舶、班組，下同）由總公司文明辦公室負責組織考核評審。

4、經批準命名和復查合格的司級文明單位，參照市交委確定的渝委辦[1998]47號文件的有關規定，在進行精神鼓勵的同時，當年可按照單位人均月工資50的標準發給獎金，還可以給在創建工作中做出突出貢獻的領導和工作人員以適當的精神和物質獎勵，所發獎金進入生產成本。

5、文明單位在鞏固創建成果，提高創建水平方面成績突出的，在復查合格的當年亦可比照上款規定的獎勵標準，一次性發給職工獎金。

六、文明單位的復查

1、委級文明單位按市交委規定進行復查。

2、司級文明單位兩年復查一次。凡已命名的司級文明單位，每隔兩年要對照文明單位條件進行自查，向總公司送交自查報告，由總公司組織復查，并通報復查結果。

3、對司級文明單位實行動態管理。總公司對司級文明單位的復查，嚴格堅持“六好”標準，對領導班子不團結，管理混亂或主要領導成員發生違法違紀問題的，除政策因素外出現嚴重虧損的，服務質量下降的，安全工作未達標和計劃生育超標的單位，堅持實行一票否決，撤銷文明單位稱號。

七、在企業改革、調整中，撤銷或合并的單位不再保留文明單位稱號。

第三篇：文明單位創建管理辦法

上海市文明單位創建管理規定（2011版）

第一章 總

則

第一條 為了更好地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，促進和諧社會建設，發揮文明單位在弘揚世博精神，提高市民文明素質和城市文明程度過程中的示范帶頭作用，不斷提高創建水平，使文明單位的創建工作進一步規范化、制度化，特制定本規定。

第二條 文明單位創建工作是上海市群眾性精神文明創建體系的重要組成部分，是加強基層建設，提高員工素質，培育優秀文化，樹立社會形象，塑造城市精神，推動社會主義核心價值體系建設，加強和完善社會建設和社會管理的重要措施。

第三條 文明單位是在物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設中成績突出，效益顯著，管理先進，服務優良，內外和諧，積極創新，履行社會責任，經過自愿申報，群眾滿意，社會認可并經有關主管部門考核、評選，由地方黨委和政府或上級黨政機關批準命名的先進單位，是基層單位四個文明建設綜合性成果的最高榮譽稱號。

第四條 文明單位創建活動要充分體現“黨委統一領導、黨政群齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的要求。各級黨政領導要把創建文明單位作為加強本地區、本系統經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的基本任務之一，納入總體工作布局之中，并作為考核領導班子政績的重要內容。各級精神文明建設委員會及其辦事機構，要做好規劃、協調、指導和組織工作。

第二章 文明單位標準

第五條 文明單位應同時符合下列標準，并經過考評達到90分以上（總分100分）：

（一）思想教育深入，單位風氣向上。積極開展中國特色社會主義理論體系的學習宣傳與普及活動，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，將上海城市精神、單位（企業）精神滲透到員工隊伍建設之中；廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀，形成扶正祛邪、懲惡揚善的單位風氣；積極開展以環境文明、秩序文明、服務文明、禮儀文明為主要內容的教育活動；引導職工立足本職，愛崗敬業，形成團結互助、積極進取、崇尚和爭當先進模范的單位風氣。

（二）文化建設有力，員工素質提升。文化建設內涵豐富、氛圍濃厚，員工對單位精神文化、核心價值觀認同率高；傳承優秀思想和文化傳統，開展豐富多彩、健康向上的文體活動；員工具有有禮守序、誠實有信、尊老愛幼、平等友愛的良好素養。

（三）管理科學規范，人際關系和諧。黨政領導重視創建工作，列入重要議事日程，積極開展“建文明班組，創文明崗位，做文明職工”等群眾性創建活動；健全和完善職代會等民主管理制度，遵守職業道德，著力踐行部門（行業）的社會承諾；保障職工的合法權益，人際關系和諧，及時妥善處理單位員工利益矛盾，無重大勞資糾紛和其他影響穩定的事件發生。

（四）社會責任落實，公眾評價良好。加強誠信教育，培養職工誠信觀念和規則意識，誠信建設及實際效應居同行業內前列；積極參加各類社會援助和社會公益活動，積極推動志愿服務的社會化發展；積極參加文明社區、文明鎮的創建活動，積極支持未成年人思想道德建設，積極與所在地區的部隊、學校、企事業單位開展同創共建活動；建設節約型單位，執行環保法規，污染物穩定達標排放；積極開展愛國衛生運動，內外環境整潔優美。

（五）創新理念領先，發展持續健康。開展學習型組織建設，推進企事業單位創新和發展，創新學習形式，完善學習機制，注重成果轉化，學習型班組廣泛建立；深入開展各類讀書學習創新主題實踐活動，扶植優秀學習創新品牌項目，促進創新型組織逐年增長，將學習創新績效納入獎懲、選拔、任用體系；堅持創新驅動、轉型發展，員工和單位的學習力、創新力、競爭力明顯提高。

（六）業務水平突出，服務質量優異。落實現代企業管理制度，工作、產品、服務質量領先，主要指標位于同行前列；推進發展方式轉變，生產經營單位效益顯著，主要經濟技術指標達到本市同行業先進水平；非生產經營單位服務質量好，工作效率高，貢獻突出，業務工作達到本市同行業領先水平；單位無因誠信、質量問題而被媒體曝光并產生不良社會影響的紀錄，社會認同率高；及時處理群眾投訴和意見，投訴辦結滿意率高。

第三章 文明單位的評選和命名

第六條 文明單位的申報和評選要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持優勝劣汰，堅持公開、公平、公正，按照自愿申報和組織推薦相結合，主管部門考核、專業部門鑒定和群眾評議、輿論監督相結合，網上考評和實地考評相結合、日常考核與屆終檢查相結合、條與塊相結合的原則，評選程序應公開透明，確保評選質量。

第七條 凡按照文明單位創建標準，制訂創建規劃，落實創建措施，經過預申報，持續開展創建活動兩年以上并取得顯著成效的具有獨立法人資格或具有獨立運行管理身份的單位，可按黨政隸屬關系或屬地關系向所在地區或系統的精神文明建設委員會辦公室提出書面申請，由區（縣）或系統文明委初審上報，駐滬中國人民解放軍，中國人民武裝警察部隊按編制序列和隸屬關系，由創建單位的在滬部隊政治機關直接向市精神文明建設委員會辦公室申報。

黨或行政關系隸屬上海而地處外地的單位，黨組織關系在上海的中央部委及外省市駐滬單位和委托上海代管的單位，可以申請參加所在地區或系統的評選，也可以直接向上海市精神文明建設委員會辦公室申報，由上海市精神文明建設委員會辦公室指定有關區縣、系統精神文明建設委員會進行評選。

在滬的非公有制經濟組織、社會組織（包括社團、民辦非企業單位、基金會）等具有獨立法人資格的單位，按照黨的隸屬關系直接向上級黨組織申報；其它非公有制經濟組織、社會組織可按自愿的原則向所在地區或系統的精神文明建設委員會辦公室申報，也可向市精神文明建設委員會辦公室委托的創建管理部門申報。

企業的車間、分廠，非窗口服務型機關，單位內設處室，自然村及經濟獨立核算歷史5年以下及職工在30人以下的單位，原則上不參加市級文明單位的評選。第八條 文明單位的評比要體現先進性，堅持好中選優的原則。申報和評選兩年進行一次。全國文明單位在本屆市級文明單位中擇優推薦。

第九條 建立文明單位的預申報制度。文明單位考評由創建單位自愿申報，上級主管單位考核，區縣、系統文明委初審，市文明辦審核，經市文明委審定通過，由中共上海市委，市人民政府批準并命名、表彰。

第四章 文明單位的表彰與獎勵

第十條 對文明單位實行“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的獎勵原則。

第十一條 文明單位由批準命名機關發文通報表彰并授予牌匾和證書。市級文明單位的牌匾和證書，由市精神文明建設委員會統一制作。

第十二條

凡獲得市級文明單位的單位可對參與創建活動的職工獎勵人均一個月標準工資的獎金。獎金來源從單位規定提取的獎勵基金中支出。

第五章 文明單位的創建管理

第十三條 各級黨委和政府要加強對文明單位創建活動的領導。被命名的文明單位要與時俱進，不斷創新，實施長效管理，保持工作常態，提高創建水平。各級精神文明建設委員會及其辦公室要做好文明單位創建活動的組織、協調、監督、指導工作和檢查、驗收、評比、表彰及日常管理工作。第十四條

文明單位的創建管理實行“分類指導，分級管理”的原則。市級文明單位由市文明委及其辦公室委托所在的區縣、系統精神文明建設委員會及其辦公室管理。

第十五條 文明單位的日常管理包括：

（一）各區縣、系統要制定本地區、本系統文明單位創建的總體規劃和實施方案。

（二）指導基層單位建立健全創建活動的組織機構，督促制定創建規劃，公布社會責任報告，有針對性地進行分類指導。

（三）監督、檢查文明單位創建活動的進展情況；總結推廣文明單位的先進經驗和先進典型，組織開展理論研討活動。

（四）溝通文明單位之間的橫向聯系、協調文明單位與其他單位、社區間的共建聯建活動。

（五）對創建工作不力、工作明顯退步的文明單位給予及時批評和幫助。

（六）建立文明單位檔案制度。檔案內容：創建單位的概況，創建規劃，申報書，審批表，檢查考核記錄，各項活動資料，工作總結，獎懲記錄，群眾及社會各界反映等。

（七）建立文明單位社會責任報告與評估制度。規模以上文明單位，每按照文明單位社會責任五個方面的要求提供詳實的社會責任報告；規模以下文明單位，按社會責任報告表格要求填寫，填好社會責任報表。

（八）指導創建單位通過“文明單位在線系統”，對本單位在線創建工作進行在線管理，及時將創建成果通過“文明單位風采”窗口向社會展示。第十六條 各級精神文明建設委員會辦公室要加強對管理范圍內文明單位的檢查考核。要在單位自查的基礎上，至少每年復查一次。日常的階段性考核結果按一定比例計入年終考核成績。考核內容和考核方法按考評指標逐一進行。

第十七條 文明單位要自覺接受社會和群眾的監督，主動聽取，收集群眾意見，對存在的問題要采取有效措施，及時整改。

第十八條

申報單位弄虛作假，騙取榮譽的，一經發現，立即撤銷其榮譽稱號，并建議有關部門追究其單位領導和有關負責人的責任。

第十九條 文明單位如合并、改變名稱或隸屬關系，須由命名機關重新確認。

第二十條 文明單位不搞“終身制”。被命名的單位在下一屆評選中，須重新履行申報程序，經考核后符合標準的，仍保持榮譽稱號，予以命名。

第二十一條

對不符合標準的，社會不認可的，不能體現先進和示范作用的，以及發生嚴重問題或創建質量明顯下降的單位，命名機關及主管部門可視情節輕重給予批評、警告、限期整改，直至摘牌、撤銷榮譽稱號，并收回牌匾。被撤銷的文明單位要認真整改，重新創建，待條件成熟后，可繼續申報參加評選。

第二十二條 撤銷文明單位榮譽稱號的權力分別由相應的命名機關行使。市級文明單位的撤銷程序：由所在區縣、系統精神文明建設委員會經調查核實后，提出撤銷文明單位稱號的依據和理由，以書面形式上報市精神文明建設委員會辦公室;經市精神文明建設委員會研究審核后，報請市委、市政府批準，作出撤銷決定，也可由市精神文明建設委員會直接作出撤銷決定。

第六章 附則

第二十三條

各區縣、系統、駐滬部隊可根據本規定，結合各自實際情況，制訂相應的實施細則。

第二十四條 本規定解釋權屬于上海市精神文明建設委員會辦公室，所做解釋各條款與本規定具有同等效力。

第二十五條

本規定自頒布之日起實施。二〇〇五年頒布的《上海市文明單位創建管理規定》自本規定實施起廢止。

附件：上海市文明單位考評標準

上海市文明單位考評標準

一、申報準入條件

1、創建期內單位主要領導無嚴重違紀、違法事件；

2、創建期內無重大勞資糾紛和影響社會穩定的重大事故、無重大消防責任事故、重大食物中毒事件、重大不誠信事件，無較大生產安全責任事故，無重大社會影響的員工違法犯罪案件；

3、創建期內單位職工無計劃外生育事件。

二、考評標準的內容與分值結構

1、內容結構：考評標準包括“基本指標”和“特色指標”。基本指標反映上海文明單位創建的基本情況，共設置了6項一級指標：思想教育深入，單位風氣向上；文化建設有力，員工素質提升；管理科學規范，人際關系和諧；社會責任落實，公眾評價良好；創新理念領先，發展持續健康；業務水平突出，服務質量認同。特色指標反映文明單位創建工作特色，共4項。

2、分值結構：總分為90+10分。其中基本指標90分，特色指標10分。

三、考評方法

各區縣、系統可根據“上海市文明單位考評標準”設計和研制適應本區縣、系統的操作手冊；考評數據的采集，以“網上在線考評”為主，同時根據考評體系建議的考評方法，運用材料審核、實地考察、問卷調查、聽取匯報等方法采集數據。

第四篇：文明單位創建管理辦法

云南省文明單位創建管理辦法

云辦發[2004]3號

第一章 總 則

第一條 為了加強文明單位建設，規范評選表彰文明單位工作，使創建文明單位活動經常化、制度化、規范化，促進創建活動健康發展，根據《中央精神文明建設指導委員會關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 創建文明單位是人民群眾積極參與精神文明建設實踐，進行自我教育、自我提高的重要載體，是把物質文明、政治文明、精神文明建設的任務落實到基層的有效途徑，是新時期黨的群眾工作和思想政治工作的創新方式，是扎實推進精神文明建設，大力提高城鄉文明程度、公民素質和生活質量的有力手段。文明單位是積極開展創建活動，物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展，精神文明建設成績突出，能夠發揮示范作用的單位，經社會認可和有關部門嚴格評選，由縣以上黨委和政府共同命名的綜合性榮譽稱號。

第三條 文明單位創建活動必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高公民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質為主要任務，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，重在建設、注重實效、多辦實事，吸引群眾廣泛參與，促進廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可 持續發展的生態環境建設，促進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，推動社會各項事業共同進步。

第四條 文明單位創建活動要在黨委和政府的統一領導下進行。各級黨委、政府要把文明單位創建活動列入議事日程，認真安排部署，提供必要條件，將其納入干部任期目標責任制，作為考核領導班子的一項重要內容。具體工作由各級精神文明建設指導委員會(以下簡稱“文明委”)及其辦公室負責組織實施。

第五條 文明單位創建范圍：本省境內黨政機關、人民團體機關及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格、黨團組織健全的各種所有制企業、事業單位，中央駐滇各單位。機關、企事業單位內部的科(處)室、車間、大專院校的系(室)及在職人員在10人以下的規模較小單位一般不命名省級文明單位。

第六條 文明單位分為省、市(地、州)、縣(市、區)三級，由同級黨委和政府共同審批、命名。

第二章 文明單位條件

第七條 省級文明單位的基本條件：

(一)指導思想明確。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，把精神文明建設納入單位的目標管理，物質文明、政治文明、精神文明建設有機結合、協調發展。

(二)領導班子堅強。學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持全心 全意為人民服務的宗旨，解放思想，實事求是，勇于創新，團結奮進，堅持民主集中制原則，決策科學民主，落實廠務公開、政務公開等辦事制度，廉潔自律，密切聯系群眾，在群眾中有較高威望。

(三)工作成績突出。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，科學管理，誠信經營，經濟效益和社會效益好，工作成績和主要經濟指標居于當地或同行業前列；黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高；服務性單位工作規范，周到細致，優質高效，業務處于當地或同行業先進水平。

(四)創建工作機制健全。把創建活動擺上領導重要議事日程，創建機構和人員落實，計劃周全、目標明確、措施具體、責任到人，有計劃經常性地開展文明學校、文明處室、文明車間、文明樓院、文明家庭、文明職工等各種群眾性創建活動。充分調動群眾的積極性和創造性，吸引群眾廣泛參與，注重創建工作的透明度，接受群眾的檢查和監督。

(五)思想道德教育深入。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，經常開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神教育，大力弘揚和培育民族精神，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，經常進行社會公德、職業道德、家庭美德教育。突出抓好誠信建設，經常開展誠信教育和實踐活動。高度重視對青年職工、青少年學生的思想道德教育。

(六)教育、科技、文化水平不斷提高。重視職工基礎知識教育和 專業技能培訓，不斷提高職工科學文化素質。大力應用和推廣先進科技成果，勞動生產率居先進水平。積極倡導文明、健康、科學的生活方式。落實衛生防疫制度。開展豐富多彩的文體活動。

(七)社會治安綜合治理效果良好。嚴格執行國家法律、法規和規章，無計劃外生育，無重大責任事故，無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動，社會治安綜合治理措施落實，治安秩序良好。內務管理規范有序，內外環境整潔優美，搞好綠化、美化工作，為職工創造良好的工作生活環境。工業企業建立了切實有效的環境管理體系，環境污染控制達到國家標準。

(八)示范作用明顯。帶頭關心社會公益事業，發揮自身優勢，積極開展軍(警)民共建活動，扶貧濟困，掛鉤扶貧工作扎實有效，積極參與社區公益活動，在支持和參與當地建設方面能起到先進示范作用。

第八條 各級文明委可參照上述基本條件，與時俱進，結合實際制定出具體細則。

第三章 文明單位命名

第九條 文明單位的評選按照自愿申報、逐級推薦、擇優評選的程序進行。

(一)縣(市、區)級文明單位產生的一般程序是：有創建規劃，經常開展創建活動，創建效果顯著的單位，經過認真自評，可向鄉(鎮、街)申請參加文明單位的評選；經鄉(鎮、街)黨委、政府推薦，由縣(市、區)文明委組織考核、驗收并同時征求其上級主管部門意見，對于合格 者報請縣(市、區)委和政府審批、命名。

(二)市(地、州)、省兩級文明單位的產生一般實行“升級制”。市(地、州)級文明單位從縣(市、區)級文明單位中產生，省級文明單位從市(地、州)級文明單位中產生。

各級文明委按照標準對命名本級文明單位1年以上單位進行審核，遵循好中選優的原則，向上級文明委推薦。由上級文明委組織考核、驗收，對于合格者，報請本級黨委和政府審批、命名。

第十條 文明單位命名前須進行公示。各級文明委對擬命名的本級文明單位名單和向上級文明委推薦的名單都要在當地媒體上進行公示，接受群眾的評議和監督。

第十一條 文明單位實行屆期制，各級文明單位3年命名一次。每期屆滿后，須重新參加申報、評選。

第四章 文明單位管理

第十二條 對創建文明單位日常工作的管理，按照誰推薦誰負責的原則，由各級文明委及其辦公室負責。各級文明委要加強對創建工作的指導、監督、檢查。

第十三條 文明單位在屆期內實行動態管理。市(地、州)文明委每年要對獲得省級文明單位稱號的單位進行一次復查，并向省文明辦提出復查報告。省文明委及其辦公室對各級文明單位有檢查監督權，發現重大問題將酌情按本辦法規定處理。第十四條 文明單位要加強自身管理，克服重創建、輕管理的現象，不斷提高創建水平。建立定期匯報和發生問題及時報告制度，文明單位在創建活動中發生的重大問題，要主動報告同級文明委及其辦公室。對重大事件如有隱瞞、漏報情況，在查實情況后將撤銷其文明單位稱號，同時視情節通報其上級主管部門，并建議追究其主要負責人的責任。

第十五條 各級文明辦和文明單位要建立健全文明單位檔案，檔案基本內容：文明單位的概況、申報審批表、主要事跡、考核和復查記錄、重大事故和獎懲情況等。要按照國家檔案管理的有關要求逐步規范化。

第十六條 文明單位合并或分解的，其榮譽稱號自動取消。以上情況應及時向管理部門報告備案。發生上述情況的單位，下一屆可在原級別上重新申報。文明單位改變名稱的，仍保留原榮譽稱號，但應在1個月內向管理部門辦理名稱變更手續，否則，原榮譽稱號自動取消，下一屆可在原級別上重新申報。

第五章 獎勵與處罰

第十七條 各級文明單位，分別由同級黨委、政府授予榮譽稱號，頒發榮譽證書和牌匾。

第十八條 對文明單位的獎勵，以精神鼓勵為主，并給予一定的物質獎勵。各級文明委可從實際出發制定獎勵辦法。

黨政機關、人民團體、非企業化管理的事業單位，被評為省級文明單位的，可一次性發給本單位干部、職工(含合同制工人、離退休人員)人均1個月基本工資的獎金。

企業和實行企業化管理的事業單位，被評為省級文明單位的，可一次性發給單位干部、職工人均1個月標準工資(有崗位津貼的，包括崗位津貼)的獎金。所需資金可計人企業生產成本。

市(地、州)、縣(市、區)級文明單位可結合本地實際，參照執行。第十九條 各級組織人事部門要把創建文明單位的成效，作為考核單位領導干部政績的一項重要內容和提拔使用干部的一項重要條件。

第二十條 被命名的文明單位在屆期內發生嚴重問題，造成重大影響的，同級文明委可根據情節，給予通報批評、警告，令其限期整改處理，直至報告命名機關撤銷其榮譽稱號。撤銷文明單位榮譽稱號的權力由原批準命名機關行使。

第二十一條 有下列情形之一者，不得參加文明單位評選，已經命名的應撤銷榮譽稱號并收回獎匾：領導班子成員有腐敗行為或嚴重瀆職的；發生重大責任事故，造成經濟損失或人員傷亡的；“三廢”排放違反環保規定，造成惡劣影響和重大經濟損失的；發生刑事案件，治安秩序混亂的；“黃賭毒”等丑惡現象得不到有效遏制的；搞非法宗教活動的；出現計劃外生育的；申報時弄虛作假，騙取榮譽的。

第二十二條 被撤銷榮譽稱號的單位，經2年以上時間的整改創建，重新達到標準的，可在原級別上重新申報。

第六章 附則 第二十三條 駐滇人民解放軍和武裝警察部隊的文明單位創建活動按解放軍總政治部的規定執行。

第二十四條 本辦法具體應用中的問題由省文明委辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起實施。1988年印發的《云南省文明單位建設管理條例(試行)》同時停止執行。

第五篇：中衛市文明單位創建管理辦法

中衛市文明單位創建管理辦法

第一章

總

則

第一條 為使我市文明單位創建工作向著制度化、科學化、規范化的方向發展，更好地發揮文明單位的示范帶動作用，努力為建設新中衛提供思想保證、智力支持和精神動力，特制定本辦法。

第二條 創建文明單位必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以經濟建設為中心，以全面建設小康社會和生態旅游文化城市為目標，著力提高干部職工的思想道德素質和科學文化素質。

第三條 文明單位是全市社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設取得顯著成績，被社會和群眾認同，經市文明委考核、審定，由市委、政府命名的先進單位，是全市綜合性的最高榮譽稱號。

第四條 凡本市轄區內經濟獨立核算，獨立開展社會活動，并能承擔權利和義務的機關、人民團體，具有法人資格的企、事業單位的創建活動，均適用本辦法。

第二章

文明單位標準

第五條

文明單位標準

（一）領導班子建設好。領導班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本方針、基本綱領，堅決執行黨的路線、方針和政策，與時俱進，開拓創新，團結協作，勤政為民，務實苦干，爭創一流。

（二）文明創建工作好。對精神文明建設認識到位，工作有規劃、有措施、有投入、有成效，做到精神文明建設與經濟工作和業務工作同部署、同落實、同考核、同獎 罰。有計劃、有組織地開展和參與各種群眾性精神文明創建活動，積極參與社會公益活動，移風易俗，弘揚正氣，扶貧助困，捐資助學。重視軍（警）民共建活動，積極參與城鄉共建活動。積極參加屬地各項創建活動，圓滿完成各級文明辦安排的工作任務。

（三）經濟社會效益好。以經濟建設為中心，生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，誠信經營，科學管理，勇于創新，取得良好的經濟和社會效益。非經營單位內部管理完善，加強作風建設，優化發展環境，廉潔高效，服務優質，群眾滿意度高，單位社會形象好。

（四）思想道德建設好。切實加強思想道德建設，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認真實施《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德和家庭美德建設，講文明，講誠信。單位職工團結互助，關系和諧，精神狀態良好。

（五）黨建群團工作好。加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。工、青、婦等組織健全并充分發揮橋梁和紐帶作用，黨群、干群關系密切。全面完成重點黨報黨刊征訂任務。

（六）科教文體工作好。有功能較完善、設施較齊全的文體科普活動陣地并使其充分發揮作用。堅持對干部職工進行文化、科技和專業知識教育，努力建設學習型單位。組織干部職工積極參與各種健康、有益、向上的文體活動，群眾參與面廣。積極支持和參與社區文體科普活動。貫徹落實計劃生育基本國策，干部職工無違反計劃生育政策現象發生。

（七）民主法制建設好。認真落實黨風廉政建設責任制，實行政務、廠務、校務、財務公開，嚴格執行財經紀 律。堅持依法行政，開展法制和紀律教育，干部職工中無違法違紀行為，無吸毒、聚眾賭博現象，無參與邪教組織活動現象。落實社會治安綜合治理目標責任制，無暴力案件和治安災害事故發生。

（八）單位環境建設好。堅持開展愛國衛生運動，普及健康教育知識，室內外環境整潔優美，達到市級以上衛生先進單位標準。認真落實“門前三包”責任制，積極參與城市綠化、亮化、凈化、美化等各項公益活動。“三廢”排放低于國家規定標準，治理環境污染效果顯著。

（九）民族團結互助好。各民族干部群眾和睦相處，相互尊重，相互幫助，形成各民族平等、團結、互助的良好風氣。

第三章 文明單位建設

第六條 各部門、單位要結合部門特點和單位實際，制定創建文明單位的長期規劃、計劃和具體的創建實施細則，使文明單位創建成為干部職工的共同任務和奮斗目標。

第七條

創建規劃、目標、任務要具體分解落實到下屬基層單位、每個工作崗位和干部職工，使廣大干部群眾明確創建工作任務和責任，增強創建意識。

第八條

要制定切實可行的創建工作措施，明確創建工作期限，定期進行檢查和督促。

第九條

對精神文明建設工作實行目標管理。部門、單位要與下屬單位層層簽定精神文明建設目標管理責任書，并制定考核獎罰措施，進行嚴格考核。考核結果要與評先創優結合起來。

第十條

積極組織干部職工參與群眾性的精神文明建設活動，結合單位實際開展經常性的、形式多樣的、富有成效的創建活動。第十一條 積極參加軍（警）民共建活動，開展城鄉共建、結對幫扶活動。

第四章

文明單位的評選命名

第十二條

文明單位分縣級、市級、自治區級和國家級。市級文明單位每兩年評選、命名一次，創建指標由市文明委根據各縣、部門實際情況下達。文明單位門前的標志是“文明單位”牌匾。

第十三條

文明單位的升格要逐級進行。市級文明單位在已連續兩年獲得縣級文明單位稱號的單位中產生，自治區級文明單位在已連續兩年獲得市級文明單位稱號的單位中產生，不得越級申報。

第十四條

文明單位的評選程序是：各縣申報單位對照文明單位創建標準在自查自評的基礎上，向所在縣文明辦提出書面申請，縣文明辦審核后，上報市文明辦；城區轄區內各機關、企事業單位分別向所在黨委、市直機關工委、企業工委提出書面申請，經審核后上報市文明辦。市文明委組織考核驗收、審定后，報市委、政府批準命名，并頒發“文明單位”牌匾。

第五章

文明單位的獎懲

第十五條

對文明單位實行“精神獎勵為主、物質獎勵為輔”的原則。文明單位由市委、政府召開大會命名表彰，授予牌匾和證書。牌匾和證書由市文明辦統一制作。

第十六條

凡被市委、政府命名為文明單位的黨政機關、群眾團體、事業單位，可在命名表彰后，按在職職工人數發放一個月工資的獎金，獎金自籌。凡被市委、政府命名為文明單位的企業和企業化管理的事業單位，可根據單位情況，發給在冊職工適當物質獎勵，獎金自籌。獎金 發放辦法由各單位自行決定，各級文明單位的獎金不能重復享用。

第十七條

文明單位如有不符合標準和質量下降的情況，市文明辦對其作出限期整改的決定，并進行通報。整改期限不超過半年，限期整改期間停止享受有關獎勵。到期仍未改正的，撤銷其文明單位榮譽稱號并收回牌匾和證書。

第十八條

文明單位出現以下問題之一的，應撤銷其文明單位榮譽稱號，收回牌匾和證書。

（一）被社會治安綜合治理部門實行一票否決的；

（二）被計劃生育主管部門實行一票否決的；

（三）單位因工作失誤被主管部門通報批評或新聞媒體曝光的；

（四）單位或單位主要負責人發生重大違紀問題的；

（五）發生重特大交通、火災、工傷等責任事故，造成人員傷亡或重大經濟損失的；

（六）衛生先進單位榮譽稱號被撤銷的；

（七）出現其它有損于文明單位聲譽造成惡劣社會影響的。

第十九條

撤銷文明單位榮譽稱號的程序是：按照管理權限分別由所在縣文明辦、所在黨委、市直機關工委、企業工委調查核實，寫出書面報告，報市文明委審核，作出撤銷決定，報市委、政府備案，并由市文明辦收回牌匾和證書。

第二十條

被限期整改的單位，要認真總結經驗教訓，分析原因，落實整改措施，力爭按期改正，保持榮譽稱號。被撤銷文明單位稱號的單位，間隔2年以上方可重新申報。

第六章

文明單位的管理 第二十一條

市級文明單位由市文明辦管理。日常管理工作由所在縣文明辦、所在黨委、機關工委、企業工委負責。文明單位要自覺接受市、縣文明辦的管理和指導，采取有效形式，接受群眾的監督和批評。

第二十二條

對已命名的文明單位實行動態管理，每兩年進行一次復查、確認。復查工作由市文明辦負責，縣文明辦、所在黨委、機關工委、企業工委協助。復查合格的予以重新確認，有問題的限期改正，不合格的取銷榮譽稱號。

第二十三條

市文明辦建立文明單位檔案。檔案內容包括文明單位基本情況、申報審批表、主要事跡材料、考核和歷次復查記錄、重大事故、獎懲記載等。

第二十四條

文明單位如改變單位名稱或隸屬關系，要向市文明辦申報辦理更改名稱手續。對合并或分設的文明單位要重新進行考核、命名。

第二十五條

文明單位門前只懸掛最高一級文明單位牌匾。

第七章

附

則

第二十六條

對于2004年以前被吳忠、固原市委、政府命名表彰的文明單位，由單位提出書面確認申請，市文明辦按照本辦法所規定的文明單位標準進行重新考核確認。不提出確認申請的視為自動放棄文明單位榮譽稱號。

第二十七條

本辦法由市精神文明建設指導委員會解釋。文明單位創建考核細則由市文明辦負責制定。

第二十八條

本辦法自發布之日起實施。