第一篇：非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團工作路徑及案例

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團工作路徑及案例

團中央城市青年工作部 2011年3月

目 錄

前 言................................................................................1 路徑1：借助黨建工作格局和工作成果建團.................3 路徑2：借助工會組織網(wǎng)絡(luò)和工作力量建團.................5 路徑3：依托行政部門建團.............................................7 路徑4：依托行業(yè)協(xié)會建團.............................................9 路徑5：依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等企業(yè)聚集區(qū)域建團...11 路徑6：借助團屬社團推進(jìn)會員單位建團...................14 路徑7：借助團的品牌工作促進(jìn)建團...........................15 路徑8：發(fā)揮編外團干部和志愿者等群體作用推動建團......................................................................................18 路徑9：依托企業(yè)總部推動分支機構(gòu)建團...................21 路徑10：依托龍頭企業(yè)推動關(guān)聯(lián)企業(yè)建團.................23 路徑11：根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式靈活建團........................................................25

前 言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織蓬勃發(fā)展，從業(yè)人員不斷增加，涉及領(lǐng)域不斷擴大，成為青年工作生活和成長發(fā)展的重要領(lǐng)域。抓好非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作，對于實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的政治目標(biāo)，有效履行共青團組織青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，具有十分重大的意義。團的十六大以來，團中央書記處按照黨中央書記處指示精神，全力加強團的基層組織建設(shè)和基層工作，并把加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織作為重要的突破口。各級團組織根據(jù)團中央統(tǒng)一

部署，高度重視、迅速行動、集中攻堅、重點突破，積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作的新路徑，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

為更好地幫助各級團組織把握社會機理、探索工作路徑，有效推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團工作，團中央對各地在實踐中探索出的工作路徑進(jìn)行了梳理和歸納，同時選擇了部分典型案例加以詳解。希望這本手冊能夠?qū)Ω骷増F組織開展工作提供有益的幫助，共同推動非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作邁上新的臺階。

路徑1：借助黨建工作格局和工作成果建團

【背景鏈接】據(jù)有關(guān)資料顯示，我國企業(yè)法人數(shù)總數(shù)約496萬個，全國從業(yè)人數(shù)100人以上或從業(yè)人數(shù)50-99人且年產(chǎn)值超過500萬元的規(guī)模（限額）以上非公有制企業(yè)已建立黨組織43萬家。而根據(jù)我國16至29歲的青年就業(yè)人口、單位就業(yè)的青年數(shù)和團員數(shù)（含隱性團員）進(jìn)行測算，從業(yè)人數(shù)30人以上的單位一般具備建團條件。為此，在已建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中建立團的組織，從單位數(shù)量看，建團空間廣闊；從黨團關(guān)系看，更容易得到所在單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

【主要做法】各級團組織緊緊抓住第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨建帶團建制度性安排等有利契機，主動爭取各級黨委組織部門支持，有效

推進(jìn)了非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團工作。

【典型案例】

團福建省委形成“黨建帶團建”常態(tài)指導(dǎo)的制度性安排。把督導(dǎo)團建工作納入《省委常委聯(lián)系設(shè)區(qū)市制度》，其中非公企業(yè)和新社會組織團建工作是重中之重。省市縣三級黨團組織分別建立“黨建帶團建”常態(tài)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，團委定期向黨委匯報團建工作情況、反映工作成果和困難、爭取黨政重視和支持。

團四川省委黨團工作同部署。聯(lián)合省委組織部出臺了《關(guān)于深化黨建帶團建，切實加強非公有制經(jīng)濟組織團建工作的通知》，要求各級黨委組織部門和“兩新”組織黨工委要將非公有制經(jīng)濟組織團建工作，納入非公經(jīng)濟組織黨建工作的總體部署。

團陜西省委黨團工作同考核。與省委組織部共同對全省各市區(qū)基層團組織建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研檢查，并以正式文件形式將檢查調(diào)

研情況反饋各市委。將基層團組織建設(shè)工作列入省委考核全省共青團工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系。

路徑2：借助工會組織網(wǎng)絡(luò)和工作力量建團

【背景鏈接】據(jù)有關(guān)資料表明，全國已建立企業(yè)工會組織約110余萬個，同時建立了大量行業(yè)性基層工會組織，全國聘請基層工會組織建設(shè)指導(dǎo)員約2萬余人。作為黨的群眾組織，工會組織和共青團組織工作對象相交，工作方式相近，工作聯(lián)系緊密，有廣泛的合作空間。借助各級工會的組織網(wǎng)絡(luò)和工作力量，有利于推動非公企業(yè)建立團組織；同時通過加強非公企業(yè)團的工作，也有利于促進(jìn)工會組織的建設(shè)。

【主要做法】各級團組織積極與工會組織溝通聯(lián)系，爭取重視和支持，對照建會企

業(yè)名單認(rèn)真梳理建團目標(biāo)企業(yè)，制發(fā)相關(guān)工作文件或召開專題工作會議，針對性開展建團工作。

【典型案例】

團遼寧省委通過人事安排實現(xiàn)“工建促團建”。依托工建促團建，主動聯(lián)系工會組織，通過工商、稅務(wù)等部門了解本市非公有制經(jīng)濟組織建立工會的數(shù)量和狀況，對于新建會人員年齡和結(jié)構(gòu)適合的非公企業(yè)，探索由企業(yè)工會主席兼任團組織負(fù)責(zé)人，依托工會建立團組織。

團吉林省委通過組織設(shè)置推動“工團共建”。與吉林省總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省非公有制經(jīng)濟組織中開展工團共建工作的通知》，要求在吉林省工商局、吉林省總工會分別設(shè)立兩新組織團工委，深入開展工團共建工作。

路徑3：依托行政部門建團

【背景鏈接】行政部門具有標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審批備案等重要管理職能，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織成長發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。借助行政部門力量，聯(lián)合有關(guān)部委共同推動，可以有效提升非公企業(yè)和新社會組織建團效率。比如：聯(lián)合科技部門推進(jìn)高新區(qū)企業(yè)建團，聯(lián)合商務(wù)部門推進(jìn)開發(fā)區(qū)和商業(yè)企業(yè)建團，聯(lián)合旅游部門推進(jìn)星級酒店建團，聯(lián)合工商聯(lián)推進(jìn)私營企業(yè)建團等；聯(lián)合司法部門推進(jìn)律師事務(wù)所建團、聯(lián)合財政部門推進(jìn)會計事務(wù)所建團、聯(lián)合教育部門推進(jìn)幼兒園建團、聯(lián)合勞動部門推進(jìn)技能培訓(xùn)機構(gòu)建團等。

【主要做法】各地團委積極爭取相關(guān)行政部門支持，以行政部門主管領(lǐng)域為突破口，依托行政鏈條和管理模式，建立團的工作委員會，聯(lián)合下發(fā)建團文件，推進(jìn)非公企業(yè)和新社會組織團建，取得了明顯的工作成效。

【典型案例】

團北京市委與市商委、旅游局、社工委

等部門就聯(lián)合推動團建工作進(jìn)行了實質(zhì)性溝通協(xié)商，已經(jīng)成立了北京市商務(wù)團工委，加強商業(yè)行業(yè)領(lǐng)域各團體協(xié)會和企業(yè)的團建工作。金融團工委、旅游團工委的成立也已經(jīng)列上議事日程。

團海南省委加強與各級旅游部門的合作，成立了省旅游團工委，同時，?？?、三亞、陵水等10個市縣團組織已與當(dāng)?shù)芈糜尾块T聯(lián)合成立旅游團工委。

團山西省委聯(lián)合省委組織部、省教育廳、省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省旅游局、省工商聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作的意見》，明確各行業(yè)廳局責(zé)任：省教育廳推動凡符合建團條件的各級教育行政部門批準(zhǔn)成立的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)建團，省司法廳推動各級司法行政部門所屬律師協(xié)會會員單位建團，省財政廳推動所屬注冊會計師、注冊評估師協(xié)會會員單位建團，省商務(wù)廳推動山西省烹飪餐飲飯店行業(yè)協(xié)會、山西省美發(fā)美容

協(xié)會、山西省攝影行業(yè)協(xié)會等協(xié)會會員單位建團，省旅游局推動星級酒店、旅行社、A級旅游風(fēng)景區(qū)等建團，省工商聯(lián)推動全省工商聯(lián)會員企業(yè)建團。

路徑4：依托行業(yè)協(xié)會建團

【背景鏈接】近年來，各類行業(yè)協(xié)會組織數(shù)量激增，在制定國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)公平競爭環(huán)境、協(xié)調(diào)市場主體利益等方面發(fā)揮著不可替代的作用。依托行業(yè)協(xié)會，在其會員單位中建立團的組織，可以大大提高建團效率。同時，行業(yè)協(xié)會作為縱向聯(lián)系企業(yè)的主要載體，能夠?qū)δ壳捌髽I(yè)共青團工作以橫向區(qū)域性聯(lián)系為主的組織格局形成有益的補充，是完善企業(yè)共青團工作組織格局的現(xiàn)實需求。

【主要做法】各地團委主動聯(lián)系各類行業(yè)協(xié)會，特別是那些與地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點結(jié)合度高、凝聚了大量職業(yè)青年的行業(yè)協(xié)會，通過

聯(lián)合下發(fā)文件、共同組織行業(yè)青年活動、成立行業(yè)共青團或青年組織等做法，不僅推動了行業(yè)內(nèi)非公企業(yè)建團工作，而且一些地方初步形成依托行業(yè)協(xié)會縱向指導(dǎo)推動行業(yè)共青團和青年工作的有效載體。

【典型案例】

中國烹飪協(xié)會建立臨時團委，推進(jìn)會員餐飲企業(yè)建團，既依托社會機理提高了建團效率，也開展了行業(yè)青工技術(shù)比武等行業(yè)特色活動，激發(fā)了團組織的活力。全國煤炭行業(yè)協(xié)會探索成立青年工作交流平臺，依托青年工作交流平臺聯(lián)系全行業(yè)煤炭企業(yè)的團組織，日常工作由全國煤炭行業(yè)協(xié)會團委承擔(dān)，并建立穩(wěn)定規(guī)范的工作運行機制，大力深化安全生產(chǎn)示范崗等行業(yè)特色活動。

團湖北省委在省烹飪酒店行業(yè)、軟件行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、家政服務(wù)、保安、汽車美容裝飾等10個重點協(xié)會開展會員單位建團工作。

團廣東省委以社會組織團工委成立為契

機，利用行業(yè)協(xié)會等社會組織的力量凝聚非公企業(yè)團員青年，推動陶瓷、家電、家具、五金、裝備、信息、電子、紡織等八大行業(yè)協(xié)會規(guī)模化建團，對會員企業(yè)建團形成了良好的示范帶動效應(yīng)。

路徑5：依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等企業(yè)聚集區(qū)域建團

【背景鏈接】有關(guān)資料顯示，全國共有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)88個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)54個，邊界合作區(qū)14個，省級開發(fā)區(qū)1316個，此外還有大量的各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場中聚集了大量的企業(yè)和從業(yè)青年，這些企業(yè)規(guī)模相對較大，經(jīng)營穩(wěn)定性較高，團建保障能力較強，是深化非公企業(yè)團建工作的主陣地。

【主要做法】各地團組織爭取各類產(chǎn)業(yè)

園區(qū)、專業(yè)市場管理委員會和黨組織支持，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)團工委建設(shè)，積極與園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立工作聯(lián)系，注入工作品牌和資源推動非公企業(yè)建團。

【典型案例】

團江蘇省委按照“強（開發(fā)）區(qū)帶企”的推進(jìn)思路，狠抓開發(fā)區(qū)團建工作。通過公開招聘、競爭上崗等方式，增配編制外開發(fā)區(qū)團工委副書記，充實了121家省級開發(fā)區(qū)團工委班子力量。由市、縣級團委牽頭，開發(fā)區(qū)團工委具體實施，積極探索黨建帶動、行政力量推動等有效模式，積極推動開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上非公企業(yè)建團，取得明顯成效。針對開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下非公經(jīng)濟組織，探索實施分片劃區(qū)建設(shè)聯(lián)合團委的方式，基本實現(xiàn)對開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下非公企業(yè)的全覆蓋。

團河南省委聯(lián)合省發(fā)改委、工信廳出臺河南共青團服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的八條意見，先后舉辦一系列服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的活動，并以此加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團組織建設(shè)，輻射帶動轄區(qū)內(nèi)各類非公經(jīng)濟組織的建團工作。全省180個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建立團組織145個，建團率達(dá)到80.56%。園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)新建團組織1600余家。

團湖北省委將高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、孵化器等非公企業(yè)聚集區(qū)作為重點，先后在武漢光谷聯(lián)合軟件園、中國光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、光谷國際企業(yè)中心建立聯(lián)合團委，直接指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展非公團建工作。宜昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)借助園區(qū)大型企業(yè)的帶動作用，在各工業(yè)園分別建立團工委，以選派街道團委委員擔(dān)任園區(qū)團建聯(lián)絡(luò)員、選舉企業(yè)團委書記擔(dān)任企業(yè)園區(qū)編外團工委副書記等多種模式，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)團建工作。

路徑6：借助團屬社團推進(jìn)會員單位建團

【背景鏈接】據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級青年企業(yè)家協(xié)會、青年商會會員企業(yè)約6萬余家，各級青聯(lián)組織企業(yè)界別委員企業(yè)2萬余家。青聯(lián)企業(yè)界委員、青企協(xié)會員是共青團凝聚的企業(yè)界優(yōu)秀青年代表，總體上認(rèn)同團的組織價值，熟悉團的主要工作，與各級團組織有著緊密聯(lián)系。在青聯(lián)委員、青企協(xié)會員企業(yè)中率先建立團組織，既符合青年企業(yè)家認(rèn)同并聚集在共青團周圍的思想邏輯，也符合共青團對團屬社團管理的內(nèi)在要求，有利于形成強烈的社會示范效應(yīng)。

【主要做法】各地團組織充分依托青聯(lián)、青企協(xié)、青商會等團屬社團組織，集中力量推動了社團中會員單位建團，有的結(jié)合建團要求完善了會員入會資格等制度安排，工作效果十分明顯。

【典型案例】

團黑龍江省委充分利用青聯(lián)、青年商會等青年社團組織開展團建工作，優(yōu)先在團組織聯(lián)系的青年代表人士所在單位建團，優(yōu)先推進(jìn)已建黨的“兩新”組織建團，依靠黨建的力量帶動團建。

團山東省委積極推動青年企業(yè)家協(xié)會會員企業(yè)建團，要求所有會員企業(yè)都要建立團組織，個別青年數(shù)量比較少的，可以探索與所在地的其他企業(yè)、社區(qū)、村居、學(xué)校建立青年工作委員會，同時，210家理事以上會員企業(yè)分別與至少一家非會員企業(yè)實現(xiàn)結(jié)對團建。省青企協(xié)下發(fā)了《關(guān)于在山東省青年企業(yè)家協(xié)會會員單位中加強團的建設(shè)的通知》，在實際工作中，省青聯(lián)委員所在“兩新”組織也列為團建重點領(lǐng)域。

路徑7：借助團的品牌工作促進(jìn)建團

【背景鏈接】長期以來，共青團創(chuàng)造了很多

工作品牌，如青年文明號、青年崗位能手、青年志愿者、希望工程、見習(xí)基地、小額貸款等，緊貼了時代脈絡(luò)、緊貼了青年需求、緊貼了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，具有很強的社會影響力，對于企業(yè)提升商譽、提高員工素質(zhì)、增強內(nèi)部凝聚力、樹立公益形象等，都發(fā)揮了積極作用。依托團的品牌工作推進(jìn)建團，有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在建團動力。

【主要做法】各地團組織充分借助品牌活動的影響力，把品牌工作延伸到相關(guān)經(jīng)濟和社會組織之中，在增進(jìn)彼此合作關(guān)系的同時，逐步建立起團的組織，有效推進(jìn)了非公企業(yè)團建。

【典型案例】

團山東省委率先在全團推出了青年文明號與“兩新”組織“一助一”結(jié)對團建活動，在團建工作扎實的國家級、省級青年文明號集體及爭創(chuàng)集體中，按照屬地原則和就近就便原則，與1至2家有業(yè)務(wù)往來、符合建團條件的新經(jīng)濟組織和新社會組織進(jìn)行結(jié)對建團，努力形成行業(yè)（系統(tǒng)）與地市縱、橫交織的

網(wǎng)格化“一助一”結(jié)對共建格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅省級青年文明號集體就結(jié)對團建“兩新”組織1000余家。其中，全省公安系統(tǒng)去年表彰了325家省級青年文明號集體，共結(jié)對團建“兩新”組織342家，交通系統(tǒng)247家青年文明號共結(jié)對團建184家“兩新”組織。

團河南省委廣泛發(fā)動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建立團組織，已在見習(xí)基地中建立團組織120多家；在幫助中小企業(yè)解決融資難題、獲取創(chuàng)業(yè)小額貸款的同時，推動這些企業(yè)建立團組織。2010年幫助229家中小企業(yè)獲取貸款6.8億元，有效服務(wù)了青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和廣大青年就業(yè)，并在接受青年助業(yè)貸款的229家企業(yè)中全部成立了團組織。

路徑8：發(fā)揮編外團干部和志愿者等群體作用推動建團

【背景鏈接】據(jù)統(tǒng)計全國街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)約4萬家，隨著街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新工作推進(jìn)，基層兼職團干部力量將得到極大充實，聯(lián)系社會渠道將得到有效拓展。目前全國建設(shè)駐外團工委1500余家，駐外團工委書記依托鄉(xiāng)情紐帶，在駐外商會本藉企業(yè)家中推動企業(yè)建團，有利于提升工作效率。同時，西部計劃青年工作專項志愿者約2000余人，高校派駐縣級團委干部2600余人，以及大量大學(xué)生村官等，充分借助這些年輕的團干部或黨團員力量，組建非公團建指導(dǎo)員或協(xié)調(diào)員隊伍，有效克服基層工作力量不足的難題。

【主要做法】各地團委結(jié)合本地實際，有的結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局創(chuàng)新推進(jìn)非公團建；有的發(fā)揮駐外團工委作用，在本藉企業(yè)家所在企業(yè)中建團；有的把西部計劃志愿者、大學(xué)生村官等組織起來開展非公團建，等等，有效增強了非公團建工作的基層力量。

【典型案例】

團貴州省委借助組織格局創(chuàng)新試點工作和基層聯(lián)系制度為推動非公團建工作提供有力保證。通過在貴州的4000名在基層一線服務(wù)的西部計劃、三支一扶、研究生支教團青年志愿者和基層組織格局創(chuàng)新試點縣新選配的2100名兼職團干部，利用這類青年群體具有較好的政治素質(zhì)和較高的工作激情，同時也具有顯著的社會分工差別，在團建工作中發(fā)揮其互促和互補作用。同時調(diào)動團省委機關(guān)和直屬單位團組織力量加強對所聯(lián)系區(qū)縣非公團建工作的支持和指導(dǎo)，形成各級組織、各條戰(zhàn)線、各個部門的工作合力，橫向聯(lián)動、縱向貫通，實現(xiàn)工作整體有序推進(jìn)。團省委組織召開了4000名志愿者參加的“青年志愿者參與非公團建電視電話會議”，對數(shù)千名基層志愿者開展非公團建培訓(xùn)和工作任務(wù)安排。

團重慶市委充分發(fā)揮組織格局創(chuàng)新選配 的兼職團干部、高校掛職團干部、志愿者的作用，請他們擔(dān)任非公團建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員和監(jiān)督員，一對一推進(jìn)。建立了“兩新”團建指導(dǎo)員制度，采取聘任制、掛任制等多種方式，選取部分工作基礎(chǔ)好的大型國有企業(yè)團組織負(fù)責(zé)人和團市委機關(guān)駐點干部，作為“兩新”組織團建工作指導(dǎo)員，對各地非公有制企業(yè)團建工作進(jìn)行點對點的傳幫帶。

團南陽駐鄭州團工委有效整合鄭州市南陽青聯(lián)、河南省豫宛商會資源，有效探索了多種團建模式：一是在青聯(lián)委員企業(yè)中建團。在河南方欣米業(yè)集團、河南華泰電纜有限公司等24家鄭州市南陽青聯(lián)委員企業(yè)中優(yōu)先建立團組織，共覆蓋團員青年17200余人。二是在商會會員企業(yè)中建團。在鄭州安泰橡膠有限公司、河南大行汽車家園貿(mào)易有限公司等大型地產(chǎn)投資、汽車經(jīng)銷等16家集團企業(yè)優(yōu)先建立團組織，覆蓋青年團員17220人。三是在行業(yè)集中地建團。宛籍在鄭企業(yè)主要分布在房產(chǎn)建筑建材、汽車汽配摩配、古玩

玉器禮品、餐飲休閑娛樂、獸藥飼料藥品等五大行業(yè)，團工委分別與以上幾大行業(yè)的管理部門結(jié)合，建立了鄭州福源動物藥業(yè)集團等5個團總支和13個團支部，覆蓋宛籍青年24000余人。

路徑9：依托企業(yè)總部推動分支機構(gòu)建團

【背景鏈接】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)要素的區(qū)域流動更加活躍和頻繁，跨區(qū)域的企業(yè)集團、連鎖企業(yè)等不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出“總部+分支機構(gòu)”的企業(yè)組織形態(tài)。有關(guān)資料顯示，全國前100強連鎖企業(yè)全國門店數(shù)達(dá)到13.7萬家，絕大多數(shù)具備建團條件。比如：麥當(dāng)勞、肯德基的全國門店數(shù)分別達(dá)到1100余家和2000余家；2009年蘇寧電器、國美電器全國門店數(shù)分別達(dá)到900余家和1200余家；聯(lián)華超市、華潤超市全國門店數(shù)分別 21

達(dá)到3900余和2700余家，等等。這類企業(yè)分支機構(gòu)多、分布區(qū)域廣、從業(yè)青年多，通過大力加強企業(yè)總部團的建設(shè)，進(jìn)而逐級推進(jìn)其分支機構(gòu)建立團的組織，可以較快實現(xiàn)對其從業(yè)青年的組織覆蓋。

【主要做法】各級團組織根據(jù)集團型、連鎖型企業(yè)的管理特點，把建團工作與其分支機構(gòu)管理有效結(jié)合起來，依托企業(yè)總部團組織推進(jìn)其分支機構(gòu)建團，較快地實現(xiàn)了組織覆蓋，形成團建工作整體活力。

【典型案例】

團北京市委把握龍頭企業(yè)典型示范作用，推動大規(guī)模、跨領(lǐng)域、有影響“兩新”組織建團工作。北京肯德基有限公司、北京新東方教育科技(集團)有限公司、北京吉野家快餐有限公司、物美集團、北京曲美家具集團有限公司、北京漢拿山餐飲管理有限公司、北京愛農(nóng)商務(wù)服務(wù)有限公司、蘇寧電器等大型連鎖企業(yè)已經(jīng)先后成立公司團組織。共覆蓋團員青年10余萬人，僅北京肯德基有限公司團委，就覆蓋了全市235家分店的18000

余名青年和近9000名團員。這些大型連鎖企業(yè)團組織的建立，在全市“兩新”組織中起到了較好的示范帶動作用。

紅星美凱龍集團自成立團組織以來，建立商場的同時就組建基層團的組織。目前，該集團在全國各商場已建立基層團委16個、直屬團支部10個。集團團委因勢利導(dǎo)，把握青年溝通交流新方式，打造商場加互聯(lián)網(wǎng)建團模式。圍繞青年網(wǎng)上聚集、青年開展活動、青年相互交流、青年骨干培養(yǎng)等四個方面探索網(wǎng)絡(luò)建團，堅持正確的輿論導(dǎo)向，用喜聞樂見的方式服務(wù)青年、引領(lǐng)青年。

路徑10：依托龍頭企業(yè)推動關(guān)聯(lián)企業(yè)建團

【背景鏈接】龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心和支配位置，對業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)具有很強的影響力。推動關(guān) 23

聯(lián)企業(yè)加強團的建設(shè)和青年工作，提升其青年職業(yè)素質(zhì)，有利于優(yōu)化提升龍頭企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營能力。比如，依托總承包企業(yè)推動分承包企業(yè)團建，依托總裝備企業(yè)推動供應(yīng)配套企業(yè)團建，依托商場運營企業(yè)加強各商家賣場團建，等等。

【主要做法】各級團組織通過加強龍頭企業(yè)團建，并借助龍頭企業(yè)團組織的示范帶動作用，大力在關(guān)聯(lián)企業(yè)開展團建工作。

【典型案例】

團廣東省委通過產(chǎn)業(yè)鏈輻射模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對整條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的影響力，帶動建團；通過行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)帶動模式，發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)在行業(yè)的輻射帶動作用；通過利益關(guān)聯(lián)企業(yè)推動模式，利用企業(yè)間因利益關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的相互影響力，由具主導(dǎo)性的一方推動團建。

團玉林市委針對當(dāng)?shù)靥沾蓸I(yè)企業(yè)多（全市有120余家）的特點，率先在規(guī)模較大、管理規(guī)范、文化設(shè)施完善的龍頭企業(yè)——北流市仲禮陶瓷有限公司建立團支部，凝聚和

服務(wù)廣大企業(yè)青年員工，使得企業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，在整個陶瓷行業(yè)企業(yè)中反響強烈，其它企業(yè)都紛紛要求建立團組織，整個行業(yè)建團數(shù)已達(dá)60多家。

勝利油田團委由勞務(wù)公司派駐“黨團干事”到用工單位，協(xié)助開展團的工作，并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團員屬地管理模式，團的組織關(guān)系隨團員本人發(fā)包流動，編入發(fā)包方單位團組織。目前，油田團委已普遍在各勞務(wù)公司建立了團組織。對于勞務(wù)派遣用工制的團員青年，其勞務(wù)派遣公司建立團委的應(yīng)有其勞務(wù)公司管理，對于沒有建立團組織的勞務(wù)公司，其勞務(wù)派遣人員由用人單位管理。

路徑11：根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式靈活建團

【背景鏈接】隨著經(jīng)濟社會深刻變革，青年

群體思想觀念、行為方式、交流方式等發(fā)生了巨大變化，對原來傳統(tǒng)的單位型建團模式提出了新的挑戰(zhàn)。同時，社會上各類行業(yè)性、公益性、交流性、興趣性社會組織不斷涌現(xiàn)。2008年經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，全國社會團體和其他法人數(shù)達(dá)到118.1萬個；2009年民政部數(shù)據(jù)顯示，全國依法登記的新社會組織數(shù)量達(dá)到40余萬個。新社會組織日益成為了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是共青團組織重要的工作領(lǐng)域。

【主要做法】各地團組織根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的特點，超越傳統(tǒng)的組織依附和行政格局，大力在樓宇、市場和社會組織中，通過聯(lián)合建團、依托建團、興趣建團等方式開展團建工作。

【典型案例】

團廣東省委依托志愿服務(wù)組織建團，著力推動非公企業(yè)建立青年志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊、義工小組等志愿組織，在獲得企業(yè)管理層和青年對青年組織和共青團組織的理解和認(rèn)同之后，再在這些志愿者組織中建立團

組織。

團湖北武漢市委積極推進(jìn)在青年集中的商業(yè)大樓、寫字樓建立團組織，武漢市洪山區(qū)在阜華大廈等商業(yè)樓宇依托物業(yè)管理公司建立了樓宇團支部，實現(xiàn)了對整個大樓青年的組織覆蓋。同時積極推進(jìn)以青年興趣、愛好和情感為紐帶的團建模式，在青年自組織中實現(xiàn)建團突破。

團徐州市委積極探索物業(yè)建團、骨干企業(yè)建團、樓宇聯(lián)建管理三種建團模式，在全市28家重點樓宇中全部建立了團組織。同時，出臺《徐州市樓宇團建工作實施意見》，建立樓宇團建聯(lián)席會議制度、樓宇團建工作指導(dǎo)員制度和工作考評機制，通過機制化建設(shè)保障團建工作有序開展。

第二篇：非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作情況報告

中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）團委：

為更好地推動全團非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作，團中央城市部對各地團建工作的工作路徑、推進(jìn)措施、工作保障機制等進(jìn)行了梳理總結(jié)，形成綜合分析報告。根據(jù)團中央書記處指示，現(xiàn)將該報告印發(fā)各地（電子版可在中國共青團網(wǎng)站城市共青團網(wǎng)頁最新通知欄目下載，網(wǎng)址http://csqn.gqt.org.cn/），請各省級團委及時下發(fā)至市（地）、縣（區(qū)）團委，并組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，活學(xué)活用，大力推動非公有制經(jīng)組織和社會組織團建工作取得新進(jìn)展。

團中央城市青年工作部

2010年9月10日

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織

團建工作綜合分析報告

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作啟動以來，各級團組織高度重視、迅速部署、集中力量、重點突破，積極探索新思 路新路徑，團建工作呈現(xiàn)出較好勢頭。截至8月31日，全團新建團組織61718家，覆蓋35歲以下青年533.8萬人，團員238.3萬人?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、關(guān)于工作路徑探索

1.借助黨建工作格局、工作成果推進(jìn)非公團建。

各級團組織緊緊抓住第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動在基層開展的契機，主動爭取黨委組織部門支持，有效推進(jìn)了非公企業(yè)建團工作。團福建省委通過黨團聯(lián)動機制，省市縣三級黨委和團委分別建立“黨建帶團建”的常態(tài)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。每位省委常委聯(lián)系一個地級市，指導(dǎo)“黨建帶團建”工作，尤其是非公有制企業(yè)團建工作。團陜西省委與省委組織部共同對全省各市區(qū)基層團組織建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研檢查，并以正式文件形式將檢查調(diào)研情況反饋各市委。將基層團組織建設(shè)工作列入省委考核全省共青團工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，重點加強兩新組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等重點領(lǐng)域團的自身建設(shè)。重慶特別注重爭取市、區(qū)縣兩新黨工委的支持，與市兩新工委聯(lián)合召開了各片區(qū)非公團建工作推進(jìn)會，建立了區(qū)縣兩新團工委定期向兩新黨工委工作匯報制度。團四川省委聯(lián)合省委組織部出臺了《關(guān)于深化黨建帶團建，切實加強非公有制經(jīng)濟組織團建工作的通知》，要求各級黨委組織部門和“兩新”組織黨工委要將非公有制經(jīng)濟組織團建工作，納入非公經(jīng)濟組織黨建工作的總體部署。

【鏈接】

據(jù)有關(guān)資料顯示，全國從業(yè)人數(shù)100人以上或從業(yè)人數(shù)50-99人且年產(chǎn)值超過500萬元的規(guī)模（限額）以上非公有制企業(yè)已建立黨組織38萬家。而根據(jù)我國16至29歲的青年就業(yè)人口、單位就業(yè)的青年數(shù)和團員數(shù)（含隱性團員）進(jìn)行測算，單位從業(yè)人數(shù)30人以上的單位一般具備建團條件。為此，在已建立黨組織的非公有制企業(yè)中建立團組織，從企業(yè)數(shù)量看，建團空間廣闊；從黨團關(guān)系看，更容易得到所在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持。另據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國已建立獨立工會（從業(yè)人員25人以上需建立獨立工會）組織114.2萬個，借助工建成果推進(jìn)非 公建團需要加快探索。

2.依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和專業(yè)市場等，在重點區(qū)域加快建團。各地團組織爭取各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場管委會和黨組織支持，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)團工委建設(shè)，積極與園區(qū)企業(yè)建立工作聯(lián)系，注入工作品牌資源推進(jìn)非公團建。團江蘇省委緊緊抓住全省開發(fā)區(qū)眾多、園區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)集聚的實際，把開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)團建作為工作突破口，在開發(fā)區(qū)各行業(yè)中的重點企業(yè)率先建團，同時，狠抓開發(fā)區(qū)內(nèi)1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈團建，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的延伸覆蓋。團浙江省委結(jié)合塊狀經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，依托特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)以及發(fā)達(dá)的專業(yè)市場加大團建工作力度。團北京市委召開了由十八區(qū)縣團委以及北京市六大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)團組織負(fù)責(zé)人參加的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩新”組織團建工作推進(jìn)會，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)團建作為促進(jìn)“兩新”組織團建工作的重要工作平臺和工作措施。團湖北省委將高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、孵化器等非公有制企業(yè)聚集區(qū)作為重點，先后在武漢光谷聯(lián)合軟件園、中國光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、光谷國際企業(yè)中心建立聯(lián)合團委，直接指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展非公團建工作。河南團省委聯(lián)合省發(fā)改委、工信廳出臺《河南共青團服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實施意見》，先后舉辦河南共青團服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)座談會、青年企業(yè)家活動日、河南共青團服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會等，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團組織建設(shè)，由集聚區(qū)團組織輻射帶動轄區(qū)內(nèi)各類非公有制經(jīng)濟組織的團建工作。

【鏈接】

有關(guān)資料顯示，全國共有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)88個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)54個，邊界合作區(qū)14個，省級開發(fā)區(qū)1316個，以及大量各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場中聚集了大量的企業(yè)和從業(yè)青年，是深化非公團建工作的主陣地。

3.依托政府部門和行業(yè)協(xié)會力量，分行業(yè)推動企業(yè)建團。各地團委積極爭取相關(guān)行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會支持，分行業(yè)鏈條式推進(jìn)非公團建，取得了明顯成效。團河南省委積極爭取省民政廳、工商聯(lián)、省個體私營協(xié)會的支持，先后成立了河南省個體私營企業(yè)協(xié)會團工委、河南省汽車用品業(yè)商會團工委等，由協(xié)會商會團組織指導(dǎo)所屬會員企業(yè)團建工作，各地級市相繼成立了餐飲行業(yè)、服裝行業(yè)、裝飾行業(yè)、創(chuàng)意行業(yè)團工委，通過行業(yè)帶動，實現(xiàn)非公團建工作的行業(yè)推進(jìn)。團廣東省委一方面直接借力行政職能部門力量，建立非公有制企業(yè)團建工作聯(lián)席會議制度，另一方面依托各類專業(yè)性行業(yè)協(xié)會促進(jìn)團建。團湖北省委堅持行業(yè)推動，在省烹飪酒店行業(yè)、軟件行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、家政服務(wù)、保安、汽車美容裝飾等協(xié)會開展了會員單位團建工作。團北京市委積極與社會工委、教委、公安局、建委、商務(wù)委、衛(wèi)生局、旅游局、金融局、律師協(xié)會溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)行業(yè)團建工作。

【鏈接】

行政主管部門對企業(yè)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、審批備案等職能，與企業(yè)日常聯(lián)系緊密，借助行業(yè)主管部門力量，可以有效提升非公建團效率。從行業(yè)主管部門角度看，建立團組織有利于提升行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，提高行業(yè)整體競爭力；從建團角度看，借助行業(yè)主管部門力量，有利于建立與企業(yè)的正常聯(lián)系，提高非公建團工作效率；從團的組織管理體系角度看，依托行業(yè)主管部門建立行業(yè)性團組織（如團工委、青工委），強化行業(yè)主管部門團組織對行業(yè)所屬企業(yè)團組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和管理，有利于形成行業(yè)團的工作整體性和專業(yè)性，進(jìn)而提高團的活動影響力，避免出現(xiàn)企業(yè)團組織自生自滅的現(xiàn)象。比如：聯(lián)合司法部門推進(jìn)律師所建團、聯(lián)合財政部門推進(jìn)會計事務(wù)所建團、聯(lián)合旅游部門推進(jìn)星級酒店建團、聯(lián)合公安部門推進(jìn)保安公司建團、聯(lián)合商務(wù)部門推進(jìn)商場和餐飲企業(yè)建團、聯(lián)合勞動部門推進(jìn)技能培訓(xùn)機構(gòu)建團等。

4.充分利用團屬社團資源，著力推進(jìn)會員單位建團。各地團組織充分依托青聯(lián)、青企協(xié)、青商會等團屬社團，集中力量推動了會員單位團建，有的結(jié)合團建完善了會員入會資格等制度。團黑龍江省委充分利用青聯(lián)、青年商會等青年社團組織 4 開展團建工作，優(yōu)先在團組織聯(lián)系的青年典型、人才所在單位建團，優(yōu)先推進(jìn)已建黨的“兩新”組織建團，依靠黨建的力量帶動團建。團山東省委積極推動青年企業(yè)家協(xié)會會員企業(yè)建團，要求所有會員企業(yè)都要建立團組織，個別青年數(shù)量比較少的，可以探索與所在地的其他企業(yè)、社區(qū)、村居、學(xué)校建立青年工作委員會，同時，210家理事以上會員企業(yè)分別與至少一家非會員企業(yè)實現(xiàn)結(jié)對團建。團河南省委整合青聯(lián)、青企協(xié)、青商會、青科協(xié)資源，加強與會員和會員企業(yè)的聯(lián)系，今年以來共推動會員企業(yè)建團2270多家，占新增非公有制企業(yè)團建數(shù)的65%。

【鏈接】

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級青年企業(yè)家協(xié)會、青年商會會員企業(yè)約6萬余家，各級青聯(lián)組織企業(yè)界別委員企業(yè)近2萬余家。青聯(lián)委員、青企協(xié)會員是共青團凝聚的企業(yè)界優(yōu)秀青年代表，總體上認(rèn)同團的組織價值，熟悉團的主要工作，與各級團組織有著緊密聯(lián)系。在青聯(lián)委員、青企協(xié)會員企業(yè)中率先建立團組織，既符合青年企業(yè)家認(rèn)同并聚集在共青團周圍的思想邏輯，也符合共青團對團屬社團管理的內(nèi)在要求，有利于形成強烈的社會示范效應(yīng)。

5.結(jié)合企業(yè)管理模式，依托企業(yè)總部推動分支機構(gòu)建團。各級團組織根據(jù)集團型、連鎖型企業(yè)特點，積極發(fā)揮其內(nèi)在管理優(yōu)勢，依托總部建團推進(jìn)其分支機構(gòu)建團，較快地實現(xiàn)了組織覆蓋。團北京市委積極與新東方教育科技集團溝通協(xié)調(diào)，確定建團事宜，通過新東方教育科技集團就可以覆蓋全國40多個分支機構(gòu)，影響近百萬青年。團山西省委選取唐久便利等連鎖企業(yè)作為試點，派出團建指導(dǎo)員，為企業(yè)制定團建模板，實現(xiàn)了對總部和分店的組織覆蓋。紅星美凱龍集團自成立團組織以來，建立商場的同時就組建基層團的組織，目前，該集團在全國各商場已建立基層團委16個、直屬團支部10個。

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隨著我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)要素的區(qū)域流動更加活躍和頻繁，跨區(qū)域的集團企業(yè)、連鎖企業(yè)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出“總部+分支機構(gòu)”的企業(yè) 組織形態(tài)。有關(guān)資料顯示，全國前100強連鎖企業(yè)全國門店數(shù)達(dá)到13.7萬家，比如：麥當(dāng)勞、肯德基的全國門店數(shù)分別達(dá)到1100余家和2000余家；蘇寧電器、國美電器全國門店數(shù)分別達(dá)到900余家和1200余家；聯(lián)華超市、華潤超市全國門店數(shù)分別達(dá)到3900余和2700余家，等等。這類企業(yè)分支機構(gòu)多，分布區(qū)域廣，從業(yè)青年多，通過大力加強企業(yè)總部團的建設(shè)，進(jìn)而逐級推進(jìn)其分支機構(gòu)建立團的組織，可以較快實現(xiàn)對其從業(yè)青年的組織覆蓋

6.依托商業(yè)合作模式，通過龍頭企業(yè)推動關(guān)聯(lián)企業(yè)建團。各級團組織依托龍頭企業(yè)團組織的示范帶動作用和產(chǎn)業(yè)影響力，加大了關(guān)聯(lián)企業(yè)團建力度。團廣東省委通過產(chǎn)業(yè)鏈輻射模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對整條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的影響力帶動建團；通過行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)帶動模式，發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)在行業(yè)的輻射帶動作用；通過利益關(guān)聯(lián)企業(yè)推動模式，利用企業(yè)間因利益關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的相互影響力，由具主導(dǎo)性的一方推動團建。天津港集團團委，由勞務(wù)公司派駐“黨團干事”到用工單位，協(xié)助開展團的工作，并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團員屬地管理模式，團的組織關(guān)系隨團員本人發(fā)包流動，編入發(fā)包方單位團組織。目前，天津港已普遍在各勞務(wù)公司建立了團組織。上海城建集團團委，以項目為載體，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推動材料供應(yīng)、投資、設(shè)計、后期運營管理企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)團的建設(shè)。哈爾濱道外區(qū)依托五金商品城建團，帶動眾多承租商戶建立了團組織，開展了一系列豐富多彩的活動。

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龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心和支配位置，對業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)具有很強的影響力。推動關(guān)聯(lián)企業(yè)加強團的建設(shè)和青年工作，提升其青年職業(yè)素質(zhì)，有利于優(yōu)化提升龍頭企業(yè)整體經(jīng)營生產(chǎn)能力。比如，依托總承包企業(yè)推動分承包企業(yè)建團，依托總裝備企業(yè)推動供應(yīng)配套企業(yè)建團，依托商場運營企業(yè)加強各商家賣場建團，等等。

7.延伸和拓展團的工作品牌，促進(jìn)非公企業(yè)建團。各地團組織充分借助品牌活動的影響力，把品牌工作延伸與 加強團建結(jié)合起來，有效推進(jìn)了非公企業(yè)團建。團山東省委積極開展青年文明號與兩新組織“一助一”結(jié)對團建活動，擴大組織覆蓋。團山西省委放大品牌功能作用，把推動“兩新”組織團建作為青年文明號創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。團重慶市委在“兩新”組織中積極開展青年崗位能手選樹、青年安全生產(chǎn)示范崗評比、青年文明號創(chuàng)建和青工技能大賽等活動。團河南省委廣泛發(fā)動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建立團組織，已在見習(xí)基地中建立團組織120多家；引導(dǎo)接受青年助業(yè)貸款的企業(yè)成立團組織，目前，受支持的68家非公有制企業(yè)已建立團組織62家。

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長期以來，共青團創(chuàng)造了很多工作品牌，如青年文明號、青年志愿者、希望工程、青年崗位能手、見習(xí)基地、小額貸款等，緊貼了時代脈絡(luò)、緊貼近了青年需求、緊貼了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，具有很強的社會影響力，對于企業(yè)提升商譽、提高員工素質(zhì)、增強內(nèi)部凝聚力、提升公益形象等，能夠發(fā)揮積極作用。依托品牌工作推進(jìn)團建，有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在建團動力，也有利于新建團組織增強活力。

8.根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式推動建團。各地團組織根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的特點，超越傳統(tǒng)的組織依附和行政格局，大力推動樓宇建團、市場建團、社會組織建團。團廣東省委依托志愿服務(wù)組織建團，著力推動非公有制企業(yè)建立青年志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊、義工小組等志愿組織，在獲得企業(yè)主、管理層和青年對青年組織和共青團組織的理解和認(rèn)同之后，再在這些志愿者組織中建立團組織。團黑龍江省委緊緊抓住青年興趣協(xié)會、青年合作社、青年志愿者服務(wù)隊、青年自組織，將其作為“兩新”組織建團的有益補充。團湖北省委積極推進(jìn)在青年集中的商業(yè)大樓、寫字樓建立團組織，武漢市洪山區(qū)在阜華大廈等商業(yè)樓宇依托物業(yè)管理公司建立了樓宇團支部，實現(xiàn)了對整個大樓青年的組織覆蓋。同時積極推進(jìn)以青年興趣、愛好和情感為紐帶的團建模式，在青年自組織中實現(xiàn)建團突破。團 浙江省委以寧波健康城大樓、杭州和平大廈等為示范，深入探索商務(wù)樓宇建團模式。

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隨著經(jīng)濟社會深刻變革，青年群體思想觀念、行為方式、交流方式等發(fā)生了巨大變化，對原來傳統(tǒng)的單位型建團模式提出了新的挑戰(zhàn)。同時，社會上各類行業(yè)性、公益性、交流性、興趣性社會組織不斷涌現(xiàn)。2008年經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，全國社會團體和其他法人數(shù)達(dá)到118.1萬個；2009年民政部數(shù)據(jù)顯示，全國依法登記的新社會組織數(shù)量達(dá)到40余萬個。新社會組織日益成為了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是共青團組織組織青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年的重要工作領(lǐng)域。

9.探索和完善組織管理體系，構(gòu)建團建長效工作機制。各地團組織在推進(jìn)兩新建團過程中，注重把推進(jìn)建團與優(yōu)化組織管理相結(jié)合，探索了一些有效的管理模式。如：中國烹飪協(xié)會建立團工委，推進(jìn)會員餐飲企業(yè)建團，既依托社會機理提高了建團效率，也開展了行業(yè)青工技術(shù)比武等行業(yè)特色活動，激發(fā)了團組織的活力。全國煤炭行業(yè)協(xié)會探索成立青年工作委員會，依托青年工作委員會聯(lián)系全行業(yè)煤炭企業(yè)的團組織，委員會日常工作由全國煤炭行業(yè)協(xié)會團委承擔(dān)，并建立穩(wěn)定規(guī)范的工作運行機制，大力深化安全生產(chǎn)示范崗等行業(yè)特色活動。團遼寧省委積極探索省、市、縣三級“111”的非公有制企業(yè)團建新模式，團省、市、縣委分別確定10-30個本級團建示范點，擴大了各層級聯(lián)系非公團組織數(shù)量。河南、北京等地建立行業(yè)型團工委，借助行業(yè)力量推進(jìn)行業(yè)團的組織建設(shè)，依托行業(yè)團工委對新建團組織進(jìn)行聯(lián)絡(luò)管理。湖北武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在科技類企業(yè)中建立共青團聯(lián)席會議機制，聯(lián)席會議采取主席輪值制，較好地強化其自我聯(lián)系、自我管理的功能，增強了企業(yè)團組織的生命力。

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團中央、省、地市、縣區(qū)、街鄉(xiāng)級團委是共青團組織體系的主干。隨著兩新團建工作深入推進(jìn)，大量基層團組織不斷涌現(xiàn)，如果大量新建的基層團組織繼續(xù)游離在主干體系之外，不能及時獲得全團工作信號，不能獲得上級有效指導(dǎo)，其工作方向和工作路徑就可能出現(xiàn)偏差，就容易出現(xiàn)各自為陣、自生自滅的現(xiàn)象，團建工作成果就難于得到鞏固，也難于形成工作的整體性。為此，當(dāng)單位建團實現(xiàn)量的積累之后，有必要對團組織的管理框架、管理層級、管理幅度進(jìn)行設(shè)計和優(yōu)化，擴大各個層級管理幅度，借助行業(yè)主管部門力量，條塊結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃，有效提升組織管理效率，進(jìn)而保持基層團組織長久的活力。

二、關(guān)于工作推進(jìn)措施 1.整合力量，形成合力。

團黑龍江省委組建了省、市兩級“非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團工委”，作為省、市兩級團委的派出機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)“兩新”團建工作。團重慶市委積極推動“兩新”團工委的建設(shè)，在全市共建立區(qū)縣級兩新團工委41個。團北京市委專門成立了由團市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會部、企業(yè)部、青農(nóng)部、社區(qū)部、大學(xué)部、中少部、志愿指導(dǎo)中心等部門組成的共青團“兩新”組織團建工作組。團廣東省委專門成立了省社會組織團工委，指導(dǎo)全省行業(yè)協(xié)會及無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織團建工作。

2.層層發(fā)動，落實責(zé)任。

各地注重發(fā)揮各級團組織積極性。團浙江省委省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級團組織聯(lián)動，省級指導(dǎo)、市級示范、縣級主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)抓，形成組織體系合力。團北京市委根據(jù)“兩新”組織規(guī)模、青年人數(shù)、社會影響等，將團建任務(wù)分解到市、區(qū)、街道三級統(tǒng)籌推進(jìn)。

3.集中攻堅，快速推進(jìn)。

各地團組織不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時指導(dǎo)、靠前指導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)，集中工作力量和精力攻堅。江蘇、黑龍江、遼寧、河南等地團組織通過“百日攻堅”、“百日競賽”、“推進(jìn)月”等形式強力推進(jìn)“兩新”組織團建，新建團組織數(shù)增長速度明顯加快。

4.密切聯(lián)系，靠前指導(dǎo)。

各地團組織通過建立團建指導(dǎo)員制度或聯(lián)系點制度，不斷提 到工作針對性和有效性。團湖北省委在全省各市、縣團委選派一名團建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)聯(lián)系溝通，指導(dǎo)當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)加強團的建設(shè)，開展團的活動。團重慶市委采取聘任制、掛任制等多種方式，選取部分工作基礎(chǔ)好的大型國有企業(yè)團組織負(fù)責(zé)人和團市委機關(guān)第四批駐點干部，作為團建工作指導(dǎo)員。團山東省委建立機關(guān)干部與非公有制企業(yè)聯(lián)系點制度，省、市、縣三級團委每位機關(guān)干部確定一個非公有制企業(yè)聯(lián)系點，推動“兩新”組織團建。

5.支持基層，激發(fā)活力。

各地團組織在推進(jìn)兩新建團工作中，注重注入活動資源，加大支持力度，確保基層團組織建起來、活起來。團重慶市委開展“兩新”組織團建“五個一”工程，為每個新建的“兩新”組織團組織配發(fā)一面團旗，一個團徽，一塊牌匾，一塊園地，一本手冊，有力推進(jìn)了“兩新”組織團組織的有形化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。團黑龍江、遼寧省委向非公有制企業(yè)團委贈送團旗、團徽、團章等團務(wù)用品，并免費訂閱了中國青年報，突出團的組織標(biāo)識，樹立團的組織形象。

三、關(guān)于工作保障機制 1.建立工作考評機制。

各地團組織層層明確責(zé)任主體，落實工作任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，逐級建立了相應(yīng)的考核評價機制。團河南省委根據(jù)全年工作任務(wù)目標(biāo)，分別與18個省轄市簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書。團重慶市委與全市40個區(qū)縣團委、北部新區(qū)團工委簽訂了建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，確保了團建任務(wù)責(zé)任到人。團廣東省委出臺《共青團工作評價指標(biāo)體系和評價辦法（試行）》，將非公團建工作列為重點考核內(nèi)容。團浙江省委把非公有制企業(yè)團建工作納入基層黨建工 作責(zé)任制，明確目標(biāo)、落實責(zé)任、嚴(yán)格獎懲。

2.建立調(diào)研督導(dǎo)機制。

各地團組織通過不定期調(diào)研和督導(dǎo)，不斷加強推動工作的力度和韌勁。團浙江省委、團福建省委建立了常委和部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系點制度，分別聯(lián)系一個市（地）的“兩新”組織團建工作，定期開展調(diào)研指導(dǎo)和督查，并不定期開展電話抽查和實地檢查，各市縣相應(yīng)建立“兩新”組織團建工作聯(lián)系點制度。團山東、廣東、黑龍江省委也建立了經(jīng)常性督導(dǎo)制度。

3.完善干部培訓(xùn)機制。

各地團組織著力規(guī)范“兩新”組織建團程序，編印工作手冊，加強“兩新”組織團干部培訓(xùn)，逐步提升了團干部的工作能力和水平。團廣東省委2009年以來，先后由省市級團委組織非公有制企業(yè)團建工作培訓(xùn)班60余期，培訓(xùn)非公有制企業(yè)團干部超過1萬人次。團北京市委編寫了《北京市共青團“兩新”組織團建工作指導(dǎo)手冊》，為“兩新”組織團干部開展工作直接提供操作性依據(jù)。團浙江省委計劃分期分批對全省新上崗的“兩新”組織團干部進(jìn)行免費集中培訓(xùn)，同時編發(fā)《“兩新”組織團建工作指導(dǎo)手冊》，幫助“兩新”組織團干部提升自身素質(zhì)，更好地開展團的各項工作和建設(shè)。

四、亟需注意的問題

1.要堅持建團與團建的辯證統(tǒng)一。

一要謹(jǐn)防片面追求建團數(shù)量、忽視建團質(zhì)量。在大力推進(jìn)建團的同時，要注重加強對新建團組織的聯(lián)系和指導(dǎo)，努力增強其自身活力。二要謹(jǐn)防組織空殼化。注重推動企業(yè)團組織加強其內(nèi)部團支部、團小組和興趣社團建設(shè)，加強對團員青年直接聯(lián)系和有效覆蓋。2.要挖掘非公企業(yè)內(nèi)生建團動力。

各地在推動非公企業(yè)團建過程中，注重借助外在推力，而挖掘企業(yè)內(nèi)生建團動力的措施較少。部分團干部單純地從共青團自身的角度思考建團的必要性，還不能從共青團這種政治性組織在企業(yè)這類經(jīng)濟性組織中的功能定位角度去思考建團的必要性，需要進(jìn)一步研究和探索。

3.要積極探索企業(yè)團組織管理體系。

大量非公有制企業(yè)團組織建立以后，改革并優(yōu)化共青團整體管理框架，提升組織管理的有效性，避免新建團組織游離在共青團主干體系之外，從而出現(xiàn)各自為陣、自生自滅的現(xiàn)象，這個問題值得高度重視和積極探索。

第三篇：非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織規(guī)范化建設(shè)方案1

加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織 黨建工作規(guī)范化建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織和社會組織在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的作用，結(jié)合我旗實際，特制定本實施方案。

一、重要意義

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我旗非公有制經(jīng)濟組織和社會組織不斷發(fā)展壯大，已成為提高地區(qū)生產(chǎn)力、新增就業(yè)崗位和財政收入的主要來源，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務(wù)、加快技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。擴大和加強這一領(lǐng)域黨建工作不僅是全面推進(jìn)黨的建設(shè)工作的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織進(jìn)一步發(fā)展壯大的根本保證。近年來，我旗大 力加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。但是，這些組織中黨的建設(shè)工作總體上還比較薄弱，黨組織覆蓋面不夠廣，普遍存在著“陣地建設(shè)難、活動開展難、作用發(fā)揮難”等不規(guī)范問題。隨著深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延伸和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，進(jìn)一步推動這一領(lǐng)域建立健全黨組織，擴大黨組織和黨的工作的覆蓋面，規(guī)范非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，對于加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政能力、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織健康發(fā)展，具有十分重要的意義。全旗各級黨組織必須深刻認(rèn)識加強和規(guī)范這一領(lǐng)域黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，堅定不移地把這一領(lǐng)域黨建工作放在與其它領(lǐng)域黨建工作同等重要、甚至更加重要的位置來抓，抓好抓實抓出成效。各級組織人事部門和旗直有關(guān)部門（開發(fā)區(qū)）必須承擔(dān)起更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用，為非公有制經(jīng)濟組織和社會組織做好做實黨建工作，推動這一領(lǐng)域又好又快發(fā)展提供堅強的政治、組織和人才保障。

二、目標(biāo)要求

1、提高組建率。規(guī)模以上的非公有制企業(yè)100%單獨建立黨組織，規(guī)模以下的非公有制企業(yè)和社會組織具備單獨建立黨組織條件的，100%單獨建立黨組織。

2、擴大黨的工作覆蓋面。通過建立黨組織、選派黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）、加強工青婦群團組織建設(shè)途徑，使黨的工作100%覆蓋到不具備單獨建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織。

3、認(rèn)真開展以“五項建設(shè)”為內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)活動，切實提高“五個好”創(chuàng)建水平，創(chuàng)建一批黨建工作示范點。

三、具體措施

（一）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、組織設(shè)置規(guī)范化。按照“兩有兩要”（有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有正常組織活動和上級組織管理）要求，根據(jù)行業(yè)特征、分布特點，分類靈活地設(shè)置黨組織，并按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員開展活動、發(fā)揮作用的原則科學(xué)合理地理順黨組 織隸屬關(guān)系。對暫時沒有黨員的,要選派黨建工作指導(dǎo)員，并有計劃的積極發(fā)展黨員，開展黨的工作，為組建黨組織創(chuàng)造條件。達(dá)到黨組織應(yīng)建必建，黨的工作全覆蓋，且黨組織隸屬關(guān)系清楚，管理順暢。堅持從實際出發(fā)，按照“四重一優(yōu)先”（重能力、重實績、重公認(rèn)、重奉獻(xiàn)，具備黨務(wù)政務(wù)工作經(jīng)驗的黨員優(yōu)先）的原則，選優(yōu)黨組織書記，配強黨組織班子。支部委員會，一般設(shè)支部委員3至5名，最多不超過7人；黨員人數(shù)較少的黨支部（黨員不足7名），只設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織按期進(jìn)行換屆選舉，支部委員會每屆任期兩年。確需推遲或提前進(jìn)行換屆選舉的，報上級黨組織批準(zhǔn)，延長期限一般不超過一年。選舉應(yīng)嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

2、陣地建設(shè)規(guī)范化。要積極爭取業(yè)主支持，加強黨組織活動陣地建設(shè)，努力建設(shè)一批環(huán)境整潔、設(shè)施完備、功能齊全的組織活動陣地，為黨組織和黨員開展活動創(chuàng)造優(yōu)越的條件。建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織和社會 組織，單位門口醒目處要懸掛黨組織標(biāo)牌，內(nèi)部要有黨組織書記辦公室和黨員活動室（面積為黨員總數(shù)和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況確定）。對于辦公活動用房緊張的企業(yè)，要采取“一室多用”的方式予以解決，確保每個企業(yè)黨組織都有規(guī)范的活動陣地。黨員活動室要有標(biāo)志牌、黨旗、會議桌椅、工作制度、黨報、黨刊等學(xué)習(xí)資料，黨員權(quán)利和義務(wù)、入黨誓詞、企業(yè)黨組織職責(zé)、企業(yè)黨組織設(shè)置情況、日常黨務(wù)工作制度等要上墻。電視機、VCD、電教資料片庫等電教設(shè)備齊全。配有專門的檔案室或檔案柜，企業(yè)黨組織黨建工作資料齊全，要有黨組織管理臺帳、黨組織會議記錄簿、黨組織參與企業(yè)重大決策和活動記載情況等，管理臺帳要做到“五個清楚”，即：黨員基本情況、黨費收繳情況、黨員流動情況、黨組織學(xué)習(xí)情況和規(guī)章制度情況清楚。對于規(guī)模小、黨員人數(shù)少，或者聯(lián)合建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，要有固定區(qū)域性的黨員活動場所，并有標(biāo)志牌、有黨旗、有會議桌椅、有工作制度、有電教設(shè)備。

3、隊伍管理規(guī)范化。按照黨性強、懂經(jīng)營、會管理、善于做職工群眾工作的要求，可結(jié)合企業(yè)實際采取“兩推一選”選準(zhǔn)配強黨組織書記，黨組織書記由業(yè)主或其他管理層人員兼任的，需配備1名專職黨務(wù)工作者，企業(yè)內(nèi)部不能產(chǎn)生黨組織書記的要選派黨建指導(dǎo)員。加大黨員發(fā)展力度，積極培養(yǎng)優(yōu)秀職工入黨，入黨積極分子總數(shù)不低于職工人數(shù)的10%，50人以上的非公經(jīng)濟組織、20人以上的社會組織每兩年至少發(fā)展1名黨員。加強黨員教育管理，定期開展交心談心活動，要求黨員掛牌上崗，充分發(fā)揮模范帶頭作用，結(jié)合企業(yè)實際，每年開展一次黨員民主評議；深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和推進(jìn)基層黨建“73215”工作部署，鼓勵黨員爭當(dāng)技術(shù)骨干，爭創(chuàng)“五好”黨員。

4、活動開展規(guī)范化。按照“業(yè)余、分散、靈活”和“實際、實用、實效”的原則，圍繞1-2個主題內(nèi)容，組織黨員過好組織生活。黨組織召開會議黨員必須全體到會，不得無故缺席，建立記錄、考勤等制度，使黨的組織生活科學(xué)化、制度化。按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”原則，把黨 組織的活動與完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)相結(jié)合，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員建言獻(xiàn)策”等黨建主題活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭載平臺；深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，經(jīng)常性地組織黨員參加勞動競賽、技能比武，不斷提高黨員素質(zhì)。圍繞企業(yè)精神文明和文化建設(shè)，加強黨務(wù)工作者、黨員、群眾職工的學(xué)習(xí)教育，開展群眾性文化娛樂活動，凝聚人心，化解矛盾，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”職工隊伍，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

5、制度建設(shè)規(guī)范化。要結(jié)合企業(yè)實際情況 , 建立健全黨組織工作制度。一是堅持“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員制度，做到每月召開一次黨小組會和支委會，每季召開一次支部黨員大會，每半年上一次黨課、召開一次民主生活會，每年開展一次黨員評議;二是明確黨組織工作職責(zé)，建立黨組織負(fù)責(zé)人列席管理層會議和業(yè)主列席黨組織會議制度，形成黨組織與管理層相互支持的工作機制；三是建立健全黨組織議事規(guī)則、黨務(wù)公開和工作報告制度，黨組織每半年要向上級黨組織 報告一次開展工作和發(fā)揮作用的情況。四是完善評價考核制度，建立企業(yè)黨組織工作考核評價體系，做到考評有標(biāo)準(zhǔn)尺度。五是根據(jù)企業(yè)的不同狀況，按照不低于職工工資總額的1‰至5‰的標(biāo)準(zhǔn)，把黨組織活動經(jīng)費納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。六是黨建工作臺帳要規(guī)范，黨費收繳管理、黨組織活動記錄、黨建工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本臺帳資料等及時整理歸檔，各項黨建工作資料完備規(guī)范。七是穩(wěn)定黨務(wù)工作者隊伍要規(guī)范，建立黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)制度，探索從離退休和離崗公務(wù)員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選聘黨建工作指導(dǎo)員，派駐非公有制經(jīng)濟組織和社會組織專門從事黨務(wù)工作，加強對黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，不定期舉辦黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。

（二）“五好”黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織設(shè)置規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)合理，職責(zé)分工明確，團結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力強，善于同企業(yè)經(jīng)營管理者合作共事，黨建工作環(huán)境好。企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)好，懂經(jīng)營、善管理，有創(chuàng)新意識，本職崗位業(yè)績突出，在黨員和職 工群眾中有較高威信。

2、黨員隊伍好。黨員黨性觀念強，理想信念堅定，思想政治素質(zhì)好，自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，主動接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，遵紀(jì)守法，在生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明和維護(hù)社會穩(wěn)定中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的骨干和廣大職工群眾學(xué)習(xí)的榜樣。

3、工作機制好。黨組織工作規(guī)范，管理機制完善，黨建工作主動適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，自覺融入企業(yè)運行機制，達(dá)到正常化、制度化，建有黨建工作目標(biāo)管理、黨內(nèi)生活、發(fā)展黨員、經(jīng)費保障、黨費收繳、按期換屆、黨內(nèi)民主決策、民主評議黨員等工作制度。

4、發(fā)展業(yè)績好。企業(yè)嚴(yán)格遵守國家的各項法律法規(guī)，依法納稅，積極吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，職工收入增加，醫(yī)療、養(yǎng)老保險等權(quán)益得到有效保障。企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度健全，管理措施到位，勞資關(guān)系和諧，經(jīng)濟效益較好，實力不斷增強，發(fā)展勢頭良好。

5、群眾反映好。黨組織的各項工作措施符合職工群 眾的意愿，能有效地維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，發(fā)揮服務(wù)、團結(jié)和組織群眾的作用。黨員干部尊重群眾、愛護(hù)群眾，工作作風(fēng)和實績得到群眾公認(rèn)，黨組織得到群眾擁護(hù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織規(guī)范化建設(shè)是貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，落實中央和自治區(qū)、市委一系列重大部署，發(fā)揮黨組織和黨員作用的一項有效手段，也是落實黨的基層組織“固本強基”要求的重要措施。各級黨組織要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要組織保障，抓牢抓實。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨（工）委要把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作納入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體成員合力抓，認(rèn)真研究解決工作中的重大問題，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨委和 有關(guān)部門（開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立聯(lián)系點，完善黨建工作聯(lián)系制度，深入調(diào)查研究，深入一線解決問題，努力把聯(lián)系點建成示范點。各級黨委和有關(guān)部門（開發(fā)區(qū)）要建立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)這一領(lǐng)域黨建工作的牽頭抓總。要定期與業(yè)主溝通聯(lián)系，及時幫助解決困難和問題。黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步加強對黨建工作的督促和指導(dǎo)。

（二）強化責(zé)任機制。各級黨（工）委要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門宏觀指導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合”的要求，建立黨建工作聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)部門的職能職責(zé)和工作任務(wù)，構(gòu)建地方黨委、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織及業(yè)主之間的溝通交流平臺，形成齊抓共管的工作格局。各旗區(qū)黨委組織部和企業(yè)工委要統(tǒng)攬全局、宏觀指導(dǎo)，切實擔(dān)負(fù)起黨建工作職責(zé)，確保各項工作順利推進(jìn)。各相關(guān)職能部門要密切配合、全力支持，共同推進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建規(guī)范化工作。宣傳部門要及時總結(jié)宣傳這一領(lǐng)域黨建工 作的先進(jìn)典型；統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)要認(rèn)真做好團結(jié)、幫助、教育和引導(dǎo)業(yè)主的工作；工會、共青團等群團組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，推進(jìn)“黨工共建”、“黨群共建”；民政、財政、司法等部門對社會組織的審核和年檢中，應(yīng)當(dāng)增加黨建工作的內(nèi)容，督促社會組織做好黨建工作。工商行政管理部門要把促進(jìn)這一領(lǐng)域黨建工作融入業(yè)務(wù)工作之中，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋；民政、公安、司法、計生、勞動、稅務(wù)等部門要密切協(xié)作，按照行業(yè)管理權(quán)限把黨委交辦的任務(wù)落到實處。各旗區(qū)黨委組織部和企業(yè)工委要定期對黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，定期分析并通報情況，對工作不力的，要及時督促整改，不斷提高這一領(lǐng)域黨建工作水平，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)的整體聯(lián)動，力爭達(dá)到全覆蓋。

（三）完善激勵機制。各級黨（工）委要把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作列入黨建責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各地要著力培養(yǎng)選樹一批影響深、帶動作用強、富有感召力和生命力的基層黨組織先進(jìn)典型，按照 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有關(guān)要求，分級建立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)示范點，適時表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員業(yè)主和員工黨員。在表彰宣傳企業(yè)和單位先進(jìn)事跡、推薦業(yè)主評先評優(yōu)和安排社會職務(wù)時，要把支持黨建工作情況作為重要條件，整體推動這一領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。通過典型的輻射帶動，提高非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織規(guī)范化整體水平。

（四）強化保障機制。各級黨（工）委要指導(dǎo)所轄非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建立健全工作制度、黨組織會議制度、黨員組織生活制度、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制度，保證這一領(lǐng)域黨建工作規(guī)范有序推進(jìn)。各級政府要完善工作經(jīng)費穩(wěn)定投入機制，將黨建工作經(jīng)費列入預(yù)算。這一領(lǐng)域黨組織中黨員所繳納的黨費除按規(guī)定上繳的以外，原則上要大部分或全部返還給黨組織?；顒咏?jīng)費特別困難的，要根據(jù)企業(yè)黨組織申請，上級黨組織和業(yè)務(wù)主管單位黨組織要給予專項補助。要切實加強陣地建設(shè)，有計劃有步驟地在非公有制經(jīng)濟組織和新社會 組織較為集中的工業(yè)園區(qū)、中心社區(qū)組建一批黨員服務(wù)中心，規(guī)模較大、條件較好的企業(yè)黨組織要自行建設(shè)活動場所，為黨組織和黨員開展活動提供方便。

主題詞：黨的建設(shè) 非公有制經(jīng)濟組織 社會組織 規(guī)范化 方案

發(fā)：各旗區(qū)黨委組織部，康巴什新區(qū)黨工委黨群工作部，市直各部門及各人民團體黨委組織人事部門，市管各開發(fā)區(qū)黨（工）委組織人事部門。

第四篇：非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織共青團作用發(fā)揮情況

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織共青團作用發(fā)揮情況

在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中開展團的工作中，我縣XX鎮(zhèn)XX村楊梅種植專業(yè)合作社發(fā)揮作用情況如下：

團組織是新經(jīng)濟組織和青年群眾之間相互溝通、緊密聯(lián)系的組織，我縣XX鎮(zhèn)XX村XX種植專業(yè)合作社通過建立團組織，進(jìn)一步凝聚青年，增強團員青年的歸屬感，穩(wěn)定了新經(jīng)濟組織的發(fā)展。由于該合作社青年流動性較大，楊梅種植專業(yè)合作社還開設(shè)了職業(yè)技能培訓(xùn)來吸引和凝聚團員青年。

同時，XX鎮(zhèn)XX村楊梅種植專業(yè)合作社團還為青年職工提供成長、學(xué)習(xí)、維權(quán)、生活等方面的服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會中教育青年。而且還組織團員青年積極投身新經(jīng)濟組織的創(chuàng)新實踐，為協(xié)會的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量?！扒嗄晡拿魈枴笔且郧嗄隇橹黧w，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)中創(chuàng)建的體現(xiàn)高度職業(yè)文明，創(chuàng)造一流工作業(yè)績的青年集體、青年崗位和青年工程。

通過XX鎮(zhèn)XX村楊梅種植專業(yè)合作社團員的參與支持，不僅教育青年，還對樹立楊梅種植專業(yè)合作社良好的社會形象起到推動和促進(jìn)作用。同時，該合作社還維護(hù)非公有制經(jīng)濟和新社會組織青年的人身安全、合法收入、正常培訓(xùn)等利益，做好青年員工的心理疏導(dǎo)，為青年員工搭建婚戀交友平臺等。

2012年2月3日

第五篇：向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織選派黨建工作指導(dǎo)員暫行辦法

向非公有制經(jīng)濟組織選派黨建工作指導(dǎo)員

暫行辦法

為了深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，切實加強對非公有制經(jīng)濟組織黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)黨章和中央有關(guān)文件精神，結(jié)合我社區(qū)的實際，制定本辦法。

一、總體要求

(一)選派黨建工作指導(dǎo)員，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，力求增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，要積極探索在非公有制經(jīng)濟組織開展黨的工作的有效方法和途徑，不斷壯大黨的力量，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟組織的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織健康快速發(fā)展。

(二)選派黨建工作指導(dǎo)員，要堅持有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的工作、有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，重在實效，為非公有制經(jīng)濟組織所需要，為黨員和職工所擁護(hù)，為所有者(經(jīng)營者)所支持。

(三)要通過選派黨建工作指導(dǎo)員，使黨的工作普遍覆蓋非公有制經(jīng)濟組織。選派黨建工作指導(dǎo)員的重點是未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織，特別是非公有制企業(yè)，要做到100％都有黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系。已建立黨組織的非公有制企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)的實際情況確定是否選派黨建工作指導(dǎo)員。要通過選派黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)一步推動各項任務(wù)的落實。要把選派黨建工作指導(dǎo)員作為培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑，推動干部培養(yǎng)選拔工作。

(四)黨建工作指導(dǎo)員必須是中共正式黨員，思想政治素質(zhì)好，有一定的理論政策水平和黨務(wù)工作經(jīng)驗，具備市場經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營管理知識，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)正派，善于做職工群眾工作，組織協(xié)調(diào)能力比較強。

二、選派方式

（五）黨建工作指導(dǎo)員由社區(qū)黨委負(fù)責(zé)選派。旗縣（市、區(qū)）委組織部統(tǒng)一組織實施。

(六)黨建工作指導(dǎo)員主要從社區(qū)優(yōu)秀黨員中選派，也可以從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、退休人員和下崗職工中挑選，還可以采取其他方式解決。黨建工作指導(dǎo)員以兼職為主，逐步建立專兼職相結(jié)合的黨建工作指導(dǎo)員隊伍。

(七)選派黨建工作指導(dǎo)員要從實際出發(fā)，因地制宜，因“企”制宜，堅持所聯(lián)系非公有制經(jīng)濟組織的數(shù)量服從所開展工作的質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和工作的難易情況，一名黨建工作指導(dǎo)員可以聯(lián)系一家或幾家，也可以同時聯(lián)系幾家不同規(guī)模的企業(yè)和十幾戶個體工商戶。

(八)黨建工作指導(dǎo)員，要與業(yè)主充分協(xié)商溝通，取得業(yè)主的理解和配合。要把選派黨建工作指導(dǎo)員與向非公有制企業(yè)推薦、輸送黨員骨干工作結(jié)合起來，有效地解決黨建工作指導(dǎo)員和企業(yè)黨員骨干供需矛盾。

三、職責(zé)任務(wù)

(九)黨建工作指導(dǎo)員要依據(jù)黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)履行職責(zé)，根據(jù)情況參與非公有制經(jīng)濟組織的相關(guān)活動。

(十)黨建工作指導(dǎo)員要成為在非公有制經(jīng)濟組織學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，幫助非公有制經(jīng)濟組織組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，解決非公有制經(jīng)濟組織難題的協(xié)調(diào)員。黨建工作指導(dǎo)員的職責(zé)是：

1、宣傳貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織遵守國家的法律法規(guī)，堅持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向。

2、指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，開展正常的組織活動。培養(yǎng)入黨積極分子，及時把具備條件的入黨積極分子吸收到黨內(nèi)來。

3、做好職工群眾的思想政治工作，實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的利益。加強對業(yè)主的教育引導(dǎo)，維護(hù)各方的合法權(quán)益，調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。

4、加強工會、共青團等群眾組織建設(shè)，支持和幫助這些群眾組織依照法律和各自的章程開展工作。

5、積極建言獻(xiàn)策，提出有利于非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營的意見和建議，幫助協(xié)調(diào)解決矛盾和問題。

6、完成上級黨組織交辦的各項任務(wù)。

(十一)黨建工作指導(dǎo)員在開展工作過程中，要堅持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，講究方式方法，注重實際效果。

四、管理教育

(十二)加強對黨建工作指導(dǎo)員的管理，穩(wěn)定黨建工作指導(dǎo)員隊伍。黨建工作指導(dǎo)員由選派單位和本人所在單位(黨組織)雙重管理，以選派單位管理為主。要建立黨建工作指導(dǎo)員的激勵機制，工作實績突出的，予以表彰獎勵；符合干部選拔任用條件的，應(yīng)當(dāng)予以提拔使用。要及時調(diào)整不能勝任工作的黨建工作指導(dǎo)員。進(jìn)一步完善選派黨建工作指導(dǎo)員制度，實現(xiàn)黨建工作指導(dǎo)員管理的經(jīng)?；?、規(guī)范化。

(十三)黨建工作指導(dǎo)員要集中精力和時間從事非公有制經(jīng)濟組織黨的工作。專職黨建工作指導(dǎo)員要按照黨務(wù)干部的要求，盡職盡責(zé)地開展工作；兼職黨建工作指導(dǎo)員要保證從事非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的時間和質(zhì)量。黨建工作指導(dǎo)員要深入開展調(diào)查研究，定期向派出的黨組織匯報工作，搞好階段性工作總結(jié)。(十四)加強對黨建工作指導(dǎo)員的教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。搞好業(yè)務(wù)及相關(guān)知識培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)的能力和水平。黨建工作指導(dǎo)員的培訓(xùn)要納入黨員干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃，有計劃、有步驟地進(jìn)行。

(十五)黨建工作指導(dǎo)員在上崗前或上崗期間要進(jìn)行培訓(xùn)。要講究培訓(xùn)方式，堅持集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合、“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，保證教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。(十六)黨建工作指導(dǎo)員不得在所聯(lián)系的非公有制經(jīng)濟組織領(lǐng)取報酬和補貼，不能給非公有制經(jīng)濟組織增加負(fù)擔(dān)。有固定單位的黨建工作指導(dǎo)員，其工資、福利、津貼等由人事關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)；沒有固定單位或固定單位不具備承擔(dān)工資、福利、津貼等能力的，由選派單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，采取財政拔付等方式，適當(dāng)予以補助。要加大黨費扶持選派黨建指導(dǎo)員工作的力度。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(十七)各級黨委對選派黨建指導(dǎo)員工作負(fù)有重要責(zé)任，一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。實行社區(qū)黨委抓選派黨建指導(dǎo)員工作責(zé)任制，落實好各黨支部選派黨建工作指導(dǎo)員的責(zé)任。黨委分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，組織部門要具體負(fù)責(zé)，共同做好選派黨建指導(dǎo)員工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭兼任黨建工作指導(dǎo)員，成為黨建工作指導(dǎo)員的表率。

(十八)建立完善黨建工作指導(dǎo)員選派單位具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門共同參與的工作格局。所在單位(黨組織)要切實支持黨建指導(dǎo)員的工作，關(guān)心黨建工作指導(dǎo)員的生活。工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等組織要充分發(fā)揮作用，教育引導(dǎo)業(yè)主重視并配合黨建指導(dǎo)員開展工作。要把選派黨建工作指導(dǎo)員作為專項任務(wù)來抓，由專人負(fù)責(zé)。具備條件的地方，可以設(shè)立專門機構(gòu)。

(十九)加強對黨建工作指導(dǎo)員的督查考核，運用好督查考核結(jié)果。在督查與考核過程中，要充分聽取群眾的意見，特別是非公有制經(jīng)濟組織職工群眾和業(yè)主的反映，注重公論。所形成的文字材料要反饋給黨建工作指導(dǎo)員人事關(guān)系所在單位，存入本人檔案。

(二十)堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。各地黨組織要結(jié)合實際，大膽實踐與探索，創(chuàng)造、積累選派黨建工作指導(dǎo)員的好辦法、好經(jīng)驗。要加強宣傳，及時總結(jié)推廣典型，營造良好的輿論氛圍。

本辦法原則上適用向各類新經(jīng)濟組織、新社會組織選派黨建工作指導(dǎo)員。

各地可根據(jù)本辦法的精神，結(jié)合實際制定具體的實施細(xì)則。