第一篇：全國非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織1-6月份團建工作報告

全國非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織

1－6月份團建工作報告

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作啟動以來，各級團組織高度重視、迅速部署、集中行動、重點突破，通過認真摸清底數(shù)、制定工作計劃、研究社會機理、尋求最短路徑、克服人力困難、集中力量攻堅等扎實推進工作。城市部作為責任部門，認真落實書記處各項要求，通過編制《團建實用手冊》、《非公有制企業(yè)有關(guān)統(tǒng)計口徑問題》的說明等進行部署和溝通，通過建立數(shù)據(jù)月報制度、臺帳錄入制度、信息報送制度、責任分工制度和工作評價制度等進行過程控制和績效評估，通過分片聯(lián)系和調(diào)研走訪進行靠前指導(dǎo)。在全團上下的共同努力下，團建工作形成良好發(fā)展態(tài)勢。

截至6月30日，全團在非公有制經(jīng)濟組織中新建團組織37334家，覆蓋35歲以下青年4722891人，其中團員1912358人；在新社會組織中新建團組織4149家，覆蓋35歲以下青年668616人，其中團員295006人，完成年度目標任務(wù)的46%。累計在兩新組織團建數(shù)據(jù)庫中錄入了22662家新建團組織的臺帳信息。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

1.進度完成情況。從各地上報數(shù)據(jù)看，完成年度目標任務(wù)超過50%的省份有11個，這些省份共在非公有制經(jīng)濟組織中新建團組織22459家；完成年度目標任務(wù)低于 30%的省份有5個，這些省份共在非公有制經(jīng)濟組織中新建團組織840家。

2.臺賬錄入情況。從兩新組織團建數(shù)據(jù)庫看，非公有制經(jīng)濟組織中新建團組織錄入率超過60%的省份有10個，這些省份共錄入新建團組織10932家；錄入率低于30%的省份有15個，這些省份共錄入新建團組織1753家。

3.工作部署情況。從我們掌握的情況看，除團中央的統(tǒng)一安排部署外，共有16個省份召開專題推進會議，共有11個省份下發(fā)進一步推進工作的相關(guān)文件，共有8個省份轉(zhuǎn)發(fā)團中央相關(guān)文件。（具體情況附后）

4.信息報送和日常工作情況。截至目前，共有18個省份經(jīng)常性報送推動工作的相關(guān)信息，部分省份存在工作反應(yīng)遲緩、部署滯后、工作力量配備不足等情況。

二、情況分析

1.組織覆蓋迅速擴大。6月份，非公有制經(jīng)濟組織新增建團數(shù)13222家，較之5月底增加55%。這主要是全團強力推進，各地結(jié)合實際紛紛出臺具體推進措施，克難攻堅的結(jié)果。總體來看，一是借助黨組織力量推進團建工作，河南、福建、四川、陜西等地采取與省委組織部聯(lián)合發(fā)文，建立常態(tài)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等方法推動工作；二是整合工作力量，強化保障措施，重慶、北京、黑龍江、廣東等地通過成立“兩新”團工委等方式，整合不同戰(zhàn)線工作力量，形成了推動工作的合力；三是構(gòu)建工作體系，浙江、遼寧等地根據(jù)“兩新”組織個體規(guī)模和社會影響力，將團建任務(wù)分解到團的不同組織層級，逐級推動；四是層層落實責任，廣東、河南等地層層簽定團建目標責任書，落實工作任務(wù)，嚴格責任追究；五是集中力量攻堅，江蘇、遼寧、新疆等地通過“百日攻堅”、“推進月”等形式強力推進“兩新”團建，新建速度快速增長。

2.工作路徑科學有效。從我們掌握的情況看，大部分省份認真梳理了工作路徑，有效地建立和擴大了組織覆蓋。一是利用經(jīng)濟模式、商業(yè)模式等與各類社會組織聯(lián)系的最短路徑推動團建，江蘇、浙江、湖北、北京等地依托開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場，加大區(qū)域企業(yè)集群和塊狀產(chǎn)業(yè)的建團力度；二是依托行政、行業(yè)力量，推

動條線建團，河南、湖北等地借助工商、司法、財政、教育、勞動、民政等政府主管部門和個私協(xié)、美容美發(fā)、酒店餐飲等行業(yè)協(xié)會的力量，推動青年相對集中行業(yè)建團；三是充分利用團屬社團資源，黑龍江、山東、天津、內(nèi)蒙等地依托青聯(lián)、青企協(xié)、青商會的力量，著力推進會員單位建團；四是借助品牌工作影響擴大組織覆蓋，山東、山西、黑龍江、重慶等地把“兩新”組織團建與青年文明號、見習基地等品牌工作結(jié)合起來，共促共贏；五是加強聯(lián)系與指導(dǎo)，重慶、湖北等地建立團建指導(dǎo)員制度，對未建團單位進行宣傳和推進，對新建團單位進行聯(lián)系和指導(dǎo)，提高了工作的針對性和有效性。

3.工作進展梯度明顯。第一梯隊完成進度超過50%，臺賬錄入超過60%，新增建團超過1000家，特點是思想重視、研究深入、部署到位、措施得力；第二梯隊完成進度在30%－50%之間，臺賬錄入差異較大，新增建團在500－1000家；第三梯隊完成進度不足30%或臺賬錄入不足10%，新增建團低于500家。根據(jù)我們掌握的情況，就完成進度而言，落后的省份大多沒有更進一步的工作部署，沒有研究制定有效推進措施，存在強調(diào)客觀困難和得過且過的心態(tài)，工作力量配備不足或變動頻繁。同時，存在對臺帳錄入重視不夠，沒有形成規(guī)范嚴謹工作習慣。需要在下一步工作中加強整改。

三、近期舉措

針對上述情況，我們擬于近期重點開展以下幾項工作：

1.統(tǒng)一思想，狠抓落實。進一步與各地深入溝通，推動各地切實加快非公企業(yè)建團步伐，把強化非公有制企業(yè)團建工作，作為今后一個時期工作的重中之重，按照團中央書記處的總體部署，認真落實，深入研究，靠前指導(dǎo)。同時，繼續(xù)強化追責措施，對工作不力的省份，堅決予以通報批評。

2.定向督導(dǎo)，強力推進。落實城市部內(nèi)部建立的責任分工，通過不定期調(diào)研和督導(dǎo)，加強各級團組織推動工作的力度和韌勁。同時推動各省、市、區(qū)（縣）建立相應(yīng)的指導(dǎo)員制度，層層落實責任，加強非公建團工作的指導(dǎo)和督促。

3.建立制度，強化管理。進一步推動各級團組織建立新建團組織基本情況工作臺賬，并將信息及時錄入數(shù)據(jù)庫。根據(jù)各地工作進展，定期通報各地非公有制企業(yè)團建進展情況。每月電話抽查建團信息臺帳，核實相關(guān)數(shù)據(jù)情況，定點向各省通報電話抽查情況。

4.推動培訓，增強活力。按照“逐級建立、屬地對接”的原則規(guī)范建團程序，推動各地將非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團干部培訓納入干部培訓計劃，盡快提升團干部的工作能力和水平。組織編印團建實用工作手冊，為各地團組織和團干部開展工作提供參考。

5.加強研究，梳理路徑。指導(dǎo)各地探索完善企業(yè)共青團管理體制，建立省、市、縣（區(qū)）團委聯(lián)系企業(yè)的有效機制。探索完善行業(yè)管理體制，借助行業(yè)力量，鏈條式推進行業(yè)性團的工作。城市部著力聯(lián)合科技部、商務(wù)部推進開發(fā)區(qū)，聯(lián)合旅游總局推進餐飲旅游企業(yè)，聯(lián)合財政部推進會計師事務(wù)所，聯(lián)合司法部推進律師事務(wù)所建團等。

6.抓好宣傳，示范引路。截至目前，城市部共在城市青年工作簡報中編發(fā)“兩新”組織團建專報10期，先后梳理并推廣了部分省、市團組織的經(jīng)驗做法。已建立涵蓋省市縣三級團委近萬人的全團城市戰(zhàn)線團干部短信尋呼平臺，及時發(fā)布工作信息，加強工作指導(dǎo)。下一步，繼續(xù)利用各種宣傳平臺，在全國范圍內(nèi)積極

選樹不同類型“兩新”組織、不同建團模式的先進典型，深入分析解剖，認真總結(jié)經(jīng)驗，廣泛予以宣傳，發(fā)揮示范效應(yīng)。

城市青年工作部

2010年7月9日

第二篇：非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作情況報告

中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會

各省（自治區(qū)、直轄市）團委：

為更好地推動全團非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作，團中央城市部對各地團建工作的工作路徑、推進措施、工作保障機制等進行了梳理總結(jié)，形成綜合分析報告。根據(jù)團中央書記處指示，現(xiàn)將該報告印發(fā)各地（電子版可在中國共青團網(wǎng)站城市共青團網(wǎng)頁最新通知欄目下載，網(wǎng)址http://csqn.gqt.org.cn/），請各省級團委及時下發(fā)至市（地）、縣（區(qū)）團委，并組織各地認真學習，結(jié)合實際，活學活用，大力推動非公有制經(jīng)組織和社會組織團建工作取得新進展。

團中央城市青年工作部

2010年9月10日

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織

團建工作綜合分析報告

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作啟動以來，各級團組織高度重視、迅速部署、集中力量、重點突破，積極探索新思 路新路徑，團建工作呈現(xiàn)出較好勢頭。截至8月31日，全團新建團組織61718家，覆蓋35歲以下青年533.8萬人，團員238.3萬人。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、關(guān)于工作路徑探索

1.借助黨建工作格局、工作成果推進非公團建。

各級團組織緊緊抓住第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動在基層開展的契機，主動爭取黨委組織部門支持，有效推進了非公企業(yè)建團工作。團福建省委通過黨團聯(lián)動機制，省市縣三級黨委和團委分別建立“黨建帶團建”的常態(tài)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。每位省委常委聯(lián)系一個地級市，指導(dǎo)“黨建帶團建”工作，尤其是非公有制企業(yè)團建工作。團陜西省委與省委組織部共同對全省各市區(qū)基層團組織建設(shè)工作進行調(diào)研檢查，并以正式文件形式將檢查調(diào)研情況反饋各市委。將基層團組織建設(shè)工作列入省委考核全省共青團工作目標責任考核指標體系，重點加強兩新組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等重點領(lǐng)域團的自身建設(shè)。重慶特別注重爭取市、區(qū)縣兩新黨工委的支持，與市兩新工委聯(lián)合召開了各片區(qū)非公團建工作推進會，建立了區(qū)縣兩新團工委定期向兩新黨工委工作匯報制度。團四川省委聯(lián)合省委組織部出臺了《關(guān)于深化黨建帶團建，切實加強非公有制經(jīng)濟組織團建工作的通知》，要求各級黨委組織部門和“兩新”組織黨工委要將非公有制經(jīng)濟組織團建工作，納入非公經(jīng)濟組織黨建工作的總體部署。

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據(jù)有關(guān)資料顯示，全國從業(yè)人數(shù)100人以上或從業(yè)人數(shù)50-99人且年產(chǎn)值超過500萬元的規(guī)模（限額）以上非公有制企業(yè)已建立黨組織38萬家。而根據(jù)我國16至29歲的青年就業(yè)人口、單位就業(yè)的青年數(shù)和團員數(shù)（含隱性團員）進行測算，單位從業(yè)人數(shù)30人以上的單位一般具備建團條件。為此，在已建立黨組織的非公有制企業(yè)中建立團組織，從企業(yè)數(shù)量看，建團空間廣闊；從黨團關(guān)系看，更容易得到所在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持。另據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國已建立獨立工會（從業(yè)人員25人以上需建立獨立工會）組織114.2萬個，借助工建成果推進非 公建團需要加快探索。

2.依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和專業(yè)市場等，在重點區(qū)域加快建團。各地團組織爭取各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場管委會和黨組織支持，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)團工委建設(shè)，積極與園區(qū)企業(yè)建立工作聯(lián)系，注入工作品牌資源推進非公團建。團江蘇省委緊緊抓住全省開發(fā)區(qū)眾多、園區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)集聚的實際，把開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)團建作為工作突破口，在開發(fā)區(qū)各行業(yè)中的重點企業(yè)率先建團，同時，狠抓開發(fā)區(qū)內(nèi)1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈團建，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的延伸覆蓋。團浙江省委結(jié)合塊狀經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，依托特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)以及發(fā)達的專業(yè)市場加大團建工作力度。團北京市委召開了由十八區(qū)縣團委以及北京市六大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)團組織負責人參加的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩新”組織團建工作推進會，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)團建作為促進“兩新”組織團建工作的重要工作平臺和工作措施。團湖北省委將高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、孵化器等非公有制企業(yè)聚集區(qū)作為重點，先后在武漢光谷聯(lián)合軟件園、中國光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、光谷國際企業(yè)中心建立聯(lián)合團委，直接指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展非公團建工作。河南團省委聯(lián)合省發(fā)改委、工信廳出臺《河南共青團服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實施意見》，先后舉辦河南共青團服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)座談會、青年企業(yè)家活動日、河南共青團服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會等，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團組織建設(shè)，由集聚區(qū)團組織輻射帶動轄區(qū)內(nèi)各類非公有制經(jīng)濟組織的團建工作。

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有關(guān)資料顯示，全國共有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)88個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)54個，邊界合作區(qū)14個，省級開發(fā)區(qū)1316個，以及大量各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場中聚集了大量的企業(yè)和從業(yè)青年，是深化非公團建工作的主陣地。

3.依托政府部門和行業(yè)協(xié)會力量，分行業(yè)推動企業(yè)建團。各地團委積極爭取相關(guān)行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會支持，分行業(yè)鏈條式推進非公團建，取得了明顯成效。團河南省委積極爭取省民政廳、工商聯(lián)、省個體私營協(xié)會的支持，先后成立了河南省個體私營企業(yè)協(xié)會團工委、河南省汽車用品業(yè)商會團工委等，由協(xié)會商會團組織指導(dǎo)所屬會員企業(yè)團建工作，各地級市相繼成立了餐飲行業(yè)、服裝行業(yè)、裝飾行業(yè)、創(chuàng)意行業(yè)團工委，通過行業(yè)帶動，實現(xiàn)非公團建工作的行業(yè)推進。團廣東省委一方面直接借力行政職能部門力量，建立非公有制企業(yè)團建工作聯(lián)席會議制度，另一方面依托各類專業(yè)性行業(yè)協(xié)會促進團建。團湖北省委堅持行業(yè)推動，在省烹飪酒店行業(yè)、軟件行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、家政服務(wù)、保安、汽車美容裝飾等協(xié)會開展了會員單位團建工作。團北京市委積極與社會工委、教委、公安局、建委、商務(wù)委、衛(wèi)生局、旅游局、金融局、律師協(xié)會溝通協(xié)調(diào)，推進行業(yè)團建工作。

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行政主管部門對企業(yè)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)、標準制定、審批備案等職能，與企業(yè)日常聯(lián)系緊密，借助行業(yè)主管部門力量，可以有效提升非公建團效率。從行業(yè)主管部門角度看，建立團組織有利于提升行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，提高行業(yè)整體競爭力；從建團角度看，借助行業(yè)主管部門力量，有利于建立與企業(yè)的正常聯(lián)系，提高非公建團工作效率；從團的組織管理體系角度看，依托行業(yè)主管部門建立行業(yè)性團組織（如團工委、青工委），強化行業(yè)主管部門團組織對行業(yè)所屬企業(yè)團組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和管理，有利于形成行業(yè)團的工作整體性和專業(yè)性，進而提高團的活動影響力，避免出現(xiàn)企業(yè)團組織自生自滅的現(xiàn)象。比如：聯(lián)合司法部門推進律師所建團、聯(lián)合財政部門推進會計事務(wù)所建團、聯(lián)合旅游部門推進星級酒店建團、聯(lián)合公安部門推進保安公司建團、聯(lián)合商務(wù)部門推進商場和餐飲企業(yè)建團、聯(lián)合勞動部門推進技能培訓機構(gòu)建團等。

4.充分利用團屬社團資源，著力推進會員單位建團。各地團組織充分依托青聯(lián)、青企協(xié)、青商會等團屬社團，集中力量推動了會員單位團建，有的結(jié)合團建完善了會員入會資格等制度。團黑龍江省委充分利用青聯(lián)、青年商會等青年社團組織 4 開展團建工作，優(yōu)先在團組織聯(lián)系的青年典型、人才所在單位建團，優(yōu)先推進已建黨的“兩新”組織建團，依靠黨建的力量帶動團建。團山東省委積極推動青年企業(yè)家協(xié)會會員企業(yè)建團，要求所有會員企業(yè)都要建立團組織，個別青年數(shù)量比較少的，可以探索與所在地的其他企業(yè)、社區(qū)、村居、學校建立青年工作委員會，同時，210家理事以上會員企業(yè)分別與至少一家非會員企業(yè)實現(xiàn)結(jié)對團建。團河南省委整合青聯(lián)、青企協(xié)、青商會、青科協(xié)資源，加強與會員和會員企業(yè)的聯(lián)系，今年以來共推動會員企業(yè)建團2270多家，占新增非公有制企業(yè)團建數(shù)的65%。

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據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級青年企業(yè)家協(xié)會、青年商會會員企業(yè)約6萬余家，各級青聯(lián)組織企業(yè)界別委員企業(yè)近2萬余家。青聯(lián)委員、青企協(xié)會員是共青團凝聚的企業(yè)界優(yōu)秀青年代表，總體上認同團的組織價值，熟悉團的主要工作，與各級團組織有著緊密聯(lián)系。在青聯(lián)委員、青企協(xié)會員企業(yè)中率先建立團組織，既符合青年企業(yè)家認同并聚集在共青團周圍的思想邏輯，也符合共青團對團屬社團管理的內(nèi)在要求，有利于形成強烈的社會示范效應(yīng)。

5.結(jié)合企業(yè)管理模式，依托企業(yè)總部推動分支機構(gòu)建團。各級團組織根據(jù)集團型、連鎖型企業(yè)特點，積極發(fā)揮其內(nèi)在管理優(yōu)勢，依托總部建團推進其分支機構(gòu)建團，較快地實現(xiàn)了組織覆蓋。團北京市委積極與新東方教育科技集團溝通協(xié)調(diào)，確定建團事宜，通過新東方教育科技集團就可以覆蓋全國40多個分支機構(gòu)，影響近百萬青年。團山西省委選取唐久便利等連鎖企業(yè)作為試點，派出團建指導(dǎo)員，為企業(yè)制定團建模板，實現(xiàn)了對總部和分店的組織覆蓋。紅星美凱龍集團自成立團組織以來，建立商場的同時就組建基層團的組織，目前，該集團在全國各商場已建立基層團委16個、直屬團支部10個。

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隨著我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)要素的區(qū)域流動更加活躍和頻繁，跨區(qū)域的集團企業(yè)、連鎖企業(yè)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出“總部+分支機構(gòu)”的企業(yè) 組織形態(tài)。有關(guān)資料顯示，全國前100強連鎖企業(yè)全國門店數(shù)達到13.7萬家，比如：麥當勞、肯德基的全國門店數(shù)分別達到1100余家和2000余家；蘇寧電器、國美電器全國門店數(shù)分別達到900余家和1200余家；聯(lián)華超市、華潤超市全國門店數(shù)分別達到3900余和2700余家，等等。這類企業(yè)分支機構(gòu)多，分布區(qū)域廣，從業(yè)青年多，通過大力加強企業(yè)總部團的建設(shè)，進而逐級推進其分支機構(gòu)建立團的組織，可以較快實現(xiàn)對其從業(yè)青年的組織覆蓋

6.依托商業(yè)合作模式，通過龍頭企業(yè)推動關(guān)聯(lián)企業(yè)建團。各級團組織依托龍頭企業(yè)團組織的示范帶動作用和產(chǎn)業(yè)影響力，加大了關(guān)聯(lián)企業(yè)團建力度。團廣東省委通過產(chǎn)業(yè)鏈輻射模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對整條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的影響力帶動建團；通過行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)帶動模式，發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)在行業(yè)的輻射帶動作用；通過利益關(guān)聯(lián)企業(yè)推動模式，利用企業(yè)間因利益關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的相互影響力，由具主導(dǎo)性的一方推動團建。天津港集團團委，由勞務(wù)公司派駐“黨團干事”到用工單位，協(xié)助開展團的工作，并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團員屬地管理模式，團的組織關(guān)系隨團員本人發(fā)包流動，編入發(fā)包方單位團組織。目前，天津港已普遍在各勞務(wù)公司建立了團組織。上海城建集團團委，以項目為載體，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推動材料供應(yīng)、投資、設(shè)計、后期運營管理企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)團的建設(shè)。哈爾濱道外區(qū)依托五金商品城建團，帶動眾多承租商戶建立了團組織，開展了一系列豐富多彩的活動。

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龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心和支配位置，對業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)具有很強的影響力。推動關(guān)聯(lián)企業(yè)加強團的建設(shè)和青年工作，提升其青年職業(yè)素質(zhì)，有利于優(yōu)化提升龍頭企業(yè)整體經(jīng)營生產(chǎn)能力。比如，依托總承包企業(yè)推動分承包企業(yè)建團，依托總裝備企業(yè)推動供應(yīng)配套企業(yè)建團，依托商場運營企業(yè)加強各商家賣場建團，等等。

7.延伸和拓展團的工作品牌，促進非公企業(yè)建團。各地團組織充分借助品牌活動的影響力，把品牌工作延伸與 加強團建結(jié)合起來，有效推進了非公企業(yè)團建。團山東省委積極開展青年文明號與兩新組織“一助一”結(jié)對團建活動，擴大組織覆蓋。團山西省委放大品牌功能作用，把推動“兩新”組織團建作為青年文明號創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。團重慶市委在“兩新”組織中積極開展青年崗位能手選樹、青年安全生產(chǎn)示范崗評比、青年文明號創(chuàng)建和青工技能大賽等活動。團河南省委廣泛發(fā)動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建立團組織，已在見習基地中建立團組織120多家；引導(dǎo)接受青年助業(yè)貸款的企業(yè)成立團組織，目前，受支持的68家非公有制企業(yè)已建立團組織62家。

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長期以來，共青團創(chuàng)造了很多工作品牌，如青年文明號、青年志愿者、希望工程、青年崗位能手、見習基地、小額貸款等，緊貼了時代脈絡(luò)、緊貼近了青年需求、緊貼了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，具有很強的社會影響力，對于企業(yè)提升商譽、提高員工素質(zhì)、增強內(nèi)部凝聚力、提升公益形象等，能夠發(fā)揮積極作用。依托品牌工作推進團建，有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在建團動力，也有利于新建團組織增強活力。

8.根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式推動建團。各地團組織根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的特點，超越傳統(tǒng)的組織依附和行政格局，大力推動樓宇建團、市場建團、社會組織建團。團廣東省委依托志愿服務(wù)組織建團，著力推動非公有制企業(yè)建立青年志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊、義工小組等志愿組織，在獲得企業(yè)主、管理層和青年對青年組織和共青團組織的理解和認同之后，再在這些志愿者組織中建立團組織。團黑龍江省委緊緊抓住青年興趣協(xié)會、青年合作社、青年志愿者服務(wù)隊、青年自組織，將其作為“兩新”組織建團的有益補充。團湖北省委積極推進在青年集中的商業(yè)大樓、寫字樓建立團組織，武漢市洪山區(qū)在阜華大廈等商業(yè)樓宇依托物業(yè)管理公司建立了樓宇團支部，實現(xiàn)了對整個大樓青年的組織覆蓋。同時積極推進以青年興趣、愛好和情感為紐帶的團建模式，在青年自組織中實現(xiàn)建團突破。團 浙江省委以寧波健康城大樓、杭州和平大廈等為示范，深入探索商務(wù)樓宇建團模式。

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隨著經(jīng)濟社會深刻變革，青年群體思想觀念、行為方式、交流方式等發(fā)生了巨大變化，對原來傳統(tǒng)的單位型建團模式提出了新的挑戰(zhàn)。同時，社會上各類行業(yè)性、公益性、交流性、興趣性社會組織不斷涌現(xiàn)。2008年經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，全國社會團體和其他法人數(shù)達到118.1萬個；2009年民政部數(shù)據(jù)顯示，全國依法登記的新社會組織數(shù)量達到40余萬個。新社會組織日益成為了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是共青團組織組織青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年的重要工作領(lǐng)域。

9.探索和完善組織管理體系，構(gòu)建團建長效工作機制。各地團組織在推進兩新建團過程中，注重把推進建團與優(yōu)化組織管理相結(jié)合，探索了一些有效的管理模式。如：中國烹飪協(xié)會建立團工委，推進會員餐飲企業(yè)建團，既依托社會機理提高了建團效率，也開展了行業(yè)青工技術(shù)比武等行業(yè)特色活動，激發(fā)了團組織的活力。全國煤炭行業(yè)協(xié)會探索成立青年工作委員會，依托青年工作委員會聯(lián)系全行業(yè)煤炭企業(yè)的團組織，委員會日常工作由全國煤炭行業(yè)協(xié)會團委承擔，并建立穩(wěn)定規(guī)范的工作運行機制，大力深化安全生產(chǎn)示范崗等行業(yè)特色活動。團遼寧省委積極探索省、市、縣三級“111”的非公有制企業(yè)團建新模式，團省、市、縣委分別確定10-30個本級團建示范點，擴大了各層級聯(lián)系非公團組織數(shù)量。河南、北京等地建立行業(yè)型團工委，借助行業(yè)力量推進行業(yè)團的組織建設(shè)，依托行業(yè)團工委對新建團組織進行聯(lián)絡(luò)管理。湖北武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在科技類企業(yè)中建立共青團聯(lián)席會議機制，聯(lián)席會議采取主席輪值制，較好地強化其自我聯(lián)系、自我管理的功能，增強了企業(yè)團組織的生命力。

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團中央、省、地市、縣區(qū)、街鄉(xiāng)級團委是共青團組織體系的主干。隨著兩新團建工作深入推進，大量基層團組織不斷涌現(xiàn)，如果大量新建的基層團組織繼續(xù)游離在主干體系之外，不能及時獲得全團工作信號，不能獲得上級有效指導(dǎo)，其工作方向和工作路徑就可能出現(xiàn)偏差，就容易出現(xiàn)各自為陣、自生自滅的現(xiàn)象，團建工作成果就難于得到鞏固，也難于形成工作的整體性。為此，當單位建團實現(xiàn)量的積累之后，有必要對團組織的管理框架、管理層級、管理幅度進行設(shè)計和優(yōu)化，擴大各個層級管理幅度，借助行業(yè)主管部門力量，條塊結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃，有效提升組織管理效率，進而保持基層團組織長久的活力。

二、關(guān)于工作推進措施 1.整合力量，形成合力。

團黑龍江省委組建了省、市兩級“非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團工委”，作為省、市兩級團委的派出機構(gòu)，專門負責“兩新”團建工作。團重慶市委積極推動“兩新”團工委的建設(shè)，在全市共建立區(qū)縣級兩新團工委41個。團北京市委專門成立了由團市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會部、企業(yè)部、青農(nóng)部、社區(qū)部、大學部、中少部、志愿指導(dǎo)中心等部門組成的共青團“兩新”組織團建工作組。團廣東省委專門成立了省社會組織團工委，指導(dǎo)全省行業(yè)協(xié)會及無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織團建工作。

2.層層發(fā)動，落實責任。

各地注重發(fā)揮各級團組織積極性。團浙江省委省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級團組織聯(lián)動，省級指導(dǎo)、市級示范、縣級主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)抓，形成組織體系合力。團北京市委根據(jù)“兩新”組織規(guī)模、青年人數(shù)、社會影響等，將團建任務(wù)分解到市、區(qū)、街道三級統(tǒng)籌推進。

3.集中攻堅，快速推進。

各地團組織不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時指導(dǎo)、靠前指導(dǎo)、科學指導(dǎo)，集中工作力量和精力攻堅。江蘇、黑龍江、遼寧、河南等地團組織通過“百日攻堅”、“百日競賽”、“推進月”等形式強力推進“兩新”組織團建，新建團組織數(shù)增長速度明顯加快。

4.密切聯(lián)系，靠前指導(dǎo)。

各地團組織通過建立團建指導(dǎo)員制度或聯(lián)系點制度，不斷提 到工作針對性和有效性。團湖北省委在全省各市、縣團委選派一名團建指導(dǎo)員，負責與當?shù)胤枪兄破髽I(yè)聯(lián)系溝通，指導(dǎo)當?shù)胤枪兄破髽I(yè)加強團的建設(shè)，開展團的活動。團重慶市委采取聘任制、掛任制等多種方式，選取部分工作基礎(chǔ)好的大型國有企業(yè)團組織負責人和團市委機關(guān)第四批駐點干部，作為團建工作指導(dǎo)員。團山東省委建立機關(guān)干部與非公有制企業(yè)聯(lián)系點制度，省、市、縣三級團委每位機關(guān)干部確定一個非公有制企業(yè)聯(lián)系點，推動“兩新”組織團建。

5.支持基層，激發(fā)活力。

各地團組織在推進兩新建團工作中，注重注入活動資源，加大支持力度，確保基層團組織建起來、活起來。團重慶市委開展“兩新”組織團建“五個一”工程，為每個新建的“兩新”組織團組織配發(fā)一面團旗，一個團徽，一塊牌匾，一塊園地，一本手冊，有力推進了“兩新”組織團組織的有形化、標準化建設(shè)。團黑龍江、遼寧省委向非公有制企業(yè)團委贈送團旗、團徽、團章等團務(wù)用品，并免費訂閱了中國青年報，突出團的組織標識，樹立團的組織形象。

三、關(guān)于工作保障機制 1.建立工作考評機制。

各地團組織層層明確責任主體，落實工作任務(wù)，嚴格責任追究，逐級建立了相應(yīng)的考核評價機制。團河南省委根據(jù)全年工作任務(wù)目標，分別與18個省轄市簽訂工作目標責任書。團重慶市委與全市40個區(qū)縣團委、北部新區(qū)團工委簽訂了建設(shè)目標責任書，確保了團建任務(wù)責任到人。團廣東省委出臺《共青團工作評價指標體系和評價辦法（試行）》，將非公團建工作列為重點考核內(nèi)容。團浙江省委把非公有制企業(yè)團建工作納入基層黨建工 作責任制，明確目標、落實責任、嚴格獎懲。

2.建立調(diào)研督導(dǎo)機制。

各地團組織通過不定期調(diào)研和督導(dǎo)，不斷加強推動工作的力度和韌勁。團浙江省委、團福建省委建立了常委和部門負責人聯(lián)系點制度，分別聯(lián)系一個市（地）的“兩新”組織團建工作，定期開展調(diào)研指導(dǎo)和督查，并不定期開展電話抽查和實地檢查，各市縣相應(yīng)建立“兩新”組織團建工作聯(lián)系點制度。團山東、廣東、黑龍江省委也建立了經(jīng)常性督導(dǎo)制度。

3.完善干部培訓機制。

各地團組織著力規(guī)范“兩新”組織建團程序，編印工作手冊，加強“兩新”組織團干部培訓，逐步提升了團干部的工作能力和水平。團廣東省委2009年以來，先后由省市級團委組織非公有制企業(yè)團建工作培訓班60余期，培訓非公有制企業(yè)團干部超過1萬人次。團北京市委編寫了《北京市共青團“兩新”組織團建工作指導(dǎo)手冊》，為“兩新”組織團干部開展工作直接提供操作性依據(jù)。團浙江省委計劃分期分批對全省新上崗的“兩新”組織團干部進行免費集中培訓，同時編發(fā)《“兩新”組織團建工作指導(dǎo)手冊》，幫助“兩新”組織團干部提升自身素質(zhì)，更好地開展團的各項工作和建設(shè)。

四、亟需注意的問題

1.要堅持建團與團建的辯證統(tǒng)一。

一要謹防片面追求建團數(shù)量、忽視建團質(zhì)量。在大力推進建團的同時，要注重加強對新建團組織的聯(lián)系和指導(dǎo)，努力增強其自身活力。二要謹防組織空殼化。注重推動企業(yè)團組織加強其內(nèi)部團支部、團小組和興趣社團建設(shè)，加強對團員青年直接聯(lián)系和有效覆蓋。2.要挖掘非公企業(yè)內(nèi)生建團動力。

各地在推動非公企業(yè)團建過程中，注重借助外在推力，而挖掘企業(yè)內(nèi)生建團動力的措施較少。部分團干部單純地從共青團自身的角度思考建團的必要性，還不能從共青團這種政治性組織在企業(yè)這類經(jīng)濟性組織中的功能定位角度去思考建團的必要性，需要進一步研究和探索。

3.要積極探索企業(yè)團組織管理體系。

大量非公有制企業(yè)團組織建立以后，改革并優(yōu)化共青團整體管理框架，提升組織管理的有效性，避免新建團組織游離在共青團主干體系之外，從而出現(xiàn)各自為陣、自生自滅的現(xiàn)象，這個問題值得高度重視和積極探索。

第三篇：2010非公有制經(jīng)濟組織團建工作

共青團xx縣委

2010非公有制經(jīng)濟組織團建工作

實施方案

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委二屆十二次全會精神，切實提高團組織在非公有制經(jīng)濟組織中的覆蓋面和凝聚力，積極引導(dǎo)廣大團員青年在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中更好發(fā)揮生力軍作用，按照《中共四川省委組織部、共青團四川省委關(guān)于深化黨建帶團建切實加強非公有制經(jīng)濟組織團建工作的通知》要求，特制訂工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“以樞紐為綱，于極地奮起”跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅持改革創(chuàng)新和分類指導(dǎo)原則，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)對團建工作提出的新要求，充分發(fā)揮黨建帶團建優(yōu)勢，著力擴大團的組織覆蓋面，健全落實團的工作機制，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效動員和組織廣大團員青年在推動非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的實踐中建功立業(yè)、奉獻青春。

二、目標任務(wù)

(一)總體目標。力爭通過2—3年的努力，符合建團條件的非公有制經(jīng)濟組織全部建立團組織，團的工作實現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟組織的全覆蓋；已建團組織的非公有制經(jīng)濟組織做到“六個有”，即有富有活力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有相對穩(wěn)定的團員隊伍、有必要工作經(jīng)費及活動陣地、有行之有效的工作制度、有適合青年特點的品牌活動、有業(yè)主和群眾滿意的良好形象。

（二）年內(nèi)目標。2010年，力爭規(guī)模以上非公有制企業(yè)（從業(yè)人員在100人以上和從業(yè)人員在50至99人且年營業(yè)收入500百萬元以上）全部建立團組織，全縣新建非公有制經(jīng)濟組織團組織100個以上，每個縣（區(qū)）打造一批富有特色的非公有制經(jīng)濟組織團建工作示范單位。

（三）任務(wù)分解。2010年，各縣（區(qū)）規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織建團的具體目標任務(wù)為：雨城區(qū)16個，名山縣20個，天全縣10個，蘆山縣10個，xx縣10個，滎經(jīng)縣16個，漢源縣8個，石棉縣10個。

三、工作原則

（一）注重組織覆蓋。按照有利于服務(wù)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)、有利于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于做好團員青年教育、服務(wù)和管理工作“三個有利于”的標準，積極探索形式多樣、行之有效的團建模式，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、社區(qū)建團等形式，大力推進在非公有制經(jīng)濟組織中建立團組織。規(guī)模以上非公有制企業(yè)原則上以企業(yè)為單位單獨組建團組織。團員人數(shù)不多或團建基礎(chǔ)薄弱的非公有制經(jīng)濟組織，既可分地域或行業(yè)組建聯(lián)合團支部，也可將非公有制經(jīng)濟組織中的團員掛靠到所在街道社區(qū)或其他單位團組織，實行掛靠建團。生產(chǎn)需求呈季節(jié)性變化、人員流動較大的非公有制經(jīng)濟組織，可在內(nèi)保留團組織的建制，適時開展團的工作。

（二）注重隊伍建設(shè)。堅持把團干部隊伍建設(shè)作為團建工作的重點任務(wù)來抓，按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，選拔是黨員、團員的青年業(yè)務(wù)骨干擔任團組織負責人，推薦青年能人到團組織工作；探索健全團干部培養(yǎng)、選拔、使用、激勵機制，做好團干部后備人選的培養(yǎng)選拔工作，把團干部納入非公有制經(jīng)濟組織相應(yīng)人事管理序列，積極推薦優(yōu)秀團干部到非公有制經(jīng)濟組織重要崗位工作。抓好團員隊伍建設(shè)，在堅持標準、保證質(zhì)量的前提下，主動做好團員發(fā)展工作，不斷提高團員的綜合素質(zhì)和能力；做好推優(yōu)入黨工作，結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織特點，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，認真做好團員教育、服務(wù)和管理工作，增強針對性和有效性。

（三）注重制度創(chuàng)新。立足非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營及管理實際，著眼增強團的工作生機活力，既要堅持和完善團日活動制度、重溫入團誓詞制度以及規(guī)范團的活動儀式等，建立健全以增強團員意識為核心，立足團員自我教育、相互教育的新型團的組織生活制度，提高團的組織生活質(zhì)量，增強組織生活吸引力，又要積極探索創(chuàng)新團的組織建設(shè)制度、日常工作制度和團員經(jīng)常性教育、服務(wù)、管理制度等，以科學制度保障和推進團的建設(shè)。

四、工作措施

（一）堅持黨建帶動，促進黨建順利推進。抓住和用好“爭優(yōu)創(chuàng)先”和“掛包幫”兩項活動的重大機遇，把非公有制經(jīng)濟組織團的建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局，堅持在黨建的帶領(lǐng)和帶動下加強團的建設(shè)，做到黨建團建同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，實現(xiàn)雙向促進、整體發(fā)展。圍繞發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，針對青年特點，通過靈活多樣的方式，在非公有制經(jīng)濟組織和青年員工中傳播黨和團的重要思想主張，廣泛開展學習宣傳和思想教育工作。積極開展推優(yōu)入黨工作，為黨組織輸送新鮮血液，不斷鞏固擴大黨在非公有制經(jīng)濟組織的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（二）堅持凝聚引導(dǎo)，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。從非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展實際和青年特點出發(fā)，把握團組織職能定位，找準工作切入點，精心設(shè)計活動載體，著力把廣大青年員工的智慧、力量和熱情凝聚到促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展上來。廣泛開展“爭當青年崗位能手、爭創(chuàng)青年文明號”、“創(chuàng)新創(chuàng)效”等活動，組織動員團員和青年員工為企業(yè)發(fā)展提合理化建議、參與生產(chǎn)單

位技術(shù)革新、承擔急難險重任務(wù)，在搞好生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)和諧組織中發(fā)揮突擊隊作用。創(chuàng)造性開展各類宣傳、文體活動，組建各類青年員工興趣愛好小組，在促進非公有制經(jīng)濟組織文化建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用。

（三）堅持利益維護，促進青年成長成才。以“育人”為目標，以“服務(wù)”為主線，采取靈活多樣形式，提高青年員工綜合素質(zhì)和搞好本職工作的能力水平，為青年員工成長成才、發(fā)揮作用、脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建平臺。通過設(shè)立維權(quán)中心、法律援助中心，為青年員工提供法律咨詢和援助，幫助協(xié)調(diào)解決矛盾和糾紛，依法有效維護青年員工的合法權(quán)益。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進團建協(xié)調(diào)發(fā)展。針對非公有制經(jīng)濟組織覆蓋城鄉(xiāng)、員工來自城鄉(xiāng)等特點，以外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工群體為重點，通過其就業(yè)單位、暫居地和原駐地團組織，采取區(qū)域建團、聯(lián)合建團等模式和結(jié)對幫扶、結(jié)對共建等方式，探索構(gòu)建廣泛覆蓋、資源共享、相互銜接、城鄉(xiāng)互動的組織體系和工作機制，推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類組織之間基層團建工作統(tǒng)籌發(fā)展。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級團組織要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，明確目標任務(wù)，健全落實責任制，有序、有力、有效推進。各級團組織要強化責任意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，充分尊重基層和廣大團員青年的首創(chuàng)精神，結(jié)合實際探索創(chuàng)新，加強督促檢查指導(dǎo)，一級抓一級、層層抓落實。

（二）加強聯(lián)系。各縣（區(qū)）團委要切實加強與組織、工商、稅務(wù)、工會、工商聯(lián)、個私協(xié)會等部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮其職能作用，形成推進工作的合力。

（三）加強宣傳。各縣（區(qū)）團委要加強信息報送和工作宣傳，培育樹立一批非公有制經(jīng)濟組織先進團組織和優(yōu)秀團員青年

先進典型，及時總結(jié)推廣工作中的成功做法和經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）加強督查。團市委將實行非公有制經(jīng)濟組織團建工作季度通報制度，請縣（區(qū)）團委于每月5日前，向團市委報送上月本地工作進展情況。

附件：《

度表》

2010非公有制經(jīng)濟組織團建工作推進時間進

附件：

2010非公有制經(jīng)濟組織團建工作推進時間進度表

第四篇：非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織規(guī)范化建設(shè)方案1

加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織 黨建工作規(guī)范化建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織和社會組織在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的作用，結(jié)合我旗實際，特制定本實施方案。

一、重要意義

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我旗非公有制經(jīng)濟組織和社會組織不斷發(fā)展壯大，已成為提高地區(qū)生產(chǎn)力、新增就業(yè)崗位和財政收入的主要來源，在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務(wù)、加快技術(shù)創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定、推動精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。擴大和加強這一領(lǐng)域黨建工作不僅是全面推進黨的建設(shè)工作的重要內(nèi)容，也是促進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織進一步發(fā)展壯大的根本保證。近年來，我旗大 力加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。但是，這些組織中黨的建設(shè)工作總體上還比較薄弱，黨組織覆蓋面不夠廣，普遍存在著“陣地建設(shè)難、活動開展難、作用發(fā)揮難”等不規(guī)范問題。隨著深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的延伸和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，進一步推動這一領(lǐng)域建立健全黨組織，擴大黨組織和黨的工作的覆蓋面，規(guī)范非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，對于加強和改進黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政能力、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，促進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織健康發(fā)展，具有十分重要的意義。全旗各級黨組織必須深刻認識加強和規(guī)范這一領(lǐng)域黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，堅定不移地把這一領(lǐng)域黨建工作放在與其它領(lǐng)域黨建工作同等重要、甚至更加重要的位置來抓，抓好抓實抓出成效。各級組織人事部門和旗直有關(guān)部門（開發(fā)區(qū)）必須承擔起更大的責任，發(fā)揮更大的作用，為非公有制經(jīng)濟組織和社會組織做好做實黨建工作，推動這一領(lǐng)域又好又快發(fā)展提供堅強的政治、組織和人才保障。

二、目標要求

1、提高組建率。規(guī)模以上的非公有制企業(yè)100%單獨建立黨組織，規(guī)模以下的非公有制企業(yè)和社會組織具備單獨建立黨組織條件的，100%單獨建立黨組織。

2、擴大黨的工作覆蓋面。通過建立黨組織、選派黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）、加強工青婦群團組織建設(shè)途徑，使黨的工作100%覆蓋到不具備單獨建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織。

3、認真開展以“五項建設(shè)”為內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)活動，切實提高“五個好”創(chuàng)建水平，創(chuàng)建一批黨建工作示范點。

三、具體措施

（一）規(guī)范化建設(shè)標準

1、組織設(shè)置規(guī)范化。按照“兩有兩要”（有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有正常組織活動和上級組織管理）要求，根據(jù)行業(yè)特征、分布特點，分類靈活地設(shè)置黨組織，并按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員開展活動、發(fā)揮作用的原則科學合理地理順黨組 織隸屬關(guān)系。對暫時沒有黨員的,要選派黨建工作指導(dǎo)員，并有計劃的積極發(fā)展黨員，開展黨的工作，為組建黨組織創(chuàng)造條件。達到黨組織應(yīng)建必建，黨的工作全覆蓋，且黨組織隸屬關(guān)系清楚，管理順暢。堅持從實際出發(fā)，按照“四重一優(yōu)先”（重能力、重實績、重公認、重奉獻，具備黨務(wù)政務(wù)工作經(jīng)驗的黨員優(yōu)先）的原則，選優(yōu)黨組織書記，配強黨組織班子。支部委員會，一般設(shè)支部委員3至5名，最多不超過7人；黨員人數(shù)較少的黨支部（黨員不足7名），只設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織按期進行換屆選舉，支部委員會每屆任期兩年。確需推遲或提前進行換屆選舉的，報上級黨組織批準，延長期限一般不超過一年。選舉應(yīng)嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進行。

2、陣地建設(shè)規(guī)范化。要積極爭取業(yè)主支持，加強黨組織活動陣地建設(shè)，努力建設(shè)一批環(huán)境整潔、設(shè)施完備、功能齊全的組織活動陣地，為黨組織和黨員開展活動創(chuàng)造優(yōu)越的條件。建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織和社會 組織，單位門口醒目處要懸掛黨組織標牌，內(nèi)部要有黨組織書記辦公室和黨員活動室（面積為黨員總數(shù)和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況確定）。對于辦公活動用房緊張的企業(yè)，要采取“一室多用”的方式予以解決，確保每個企業(yè)黨組織都有規(guī)范的活動陣地。黨員活動室要有標志牌、黨旗、會議桌椅、工作制度、黨報、黨刊等學習資料，黨員權(quán)利和義務(wù)、入黨誓詞、企業(yè)黨組織職責、企業(yè)黨組織設(shè)置情況、日常黨務(wù)工作制度等要上墻。電視機、VCD、電教資料片庫等電教設(shè)備齊全。配有專門的檔案室或檔案柜，企業(yè)黨組織黨建工作資料齊全，要有黨組織管理臺帳、黨組織會議記錄簿、黨組織參與企業(yè)重大決策和活動記載情況等，管理臺帳要做到“五個清楚”，即：黨員基本情況、黨費收繳情況、黨員流動情況、黨組織學習情況和規(guī)章制度情況清楚。對于規(guī)模小、黨員人數(shù)少，或者聯(lián)合建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，要有固定區(qū)域性的黨員活動場所，并有標志牌、有黨旗、有會議桌椅、有工作制度、有電教設(shè)備。

3、隊伍管理規(guī)范化。按照黨性強、懂經(jīng)營、會管理、善于做職工群眾工作的要求，可結(jié)合企業(yè)實際采取“兩推一選”選準配強黨組織書記，黨組織書記由業(yè)主或其他管理層人員兼任的，需配備1名專職黨務(wù)工作者，企業(yè)內(nèi)部不能產(chǎn)生黨組織書記的要選派黨建指導(dǎo)員。加大黨員發(fā)展力度，積極培養(yǎng)優(yōu)秀職工入黨，入黨積極分子總數(shù)不低于職工人數(shù)的10%，50人以上的非公經(jīng)濟組織、20人以上的社會組織每兩年至少發(fā)展1名黨員。加強黨員教育管理，定期開展交心談心活動，要求黨員掛牌上崗，充分發(fā)揮模范帶頭作用，結(jié)合企業(yè)實際，每年開展一次黨員民主評議；深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和推進基層黨建“73215”工作部署，鼓勵黨員爭當技術(shù)骨干，爭創(chuàng)“五好”黨員。

4、活動開展規(guī)范化。按照“業(yè)余、分散、靈活”和“實際、實用、實效”的原則，圍繞1-2個主題內(nèi)容，組織黨員過好組織生活。黨組織召開會議黨員必須全體到會，不得無故缺席，建立記錄、考勤等制度，使黨的組織生活科學化、制度化。按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”原則，把黨 組織的活動與完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)相結(jié)合，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員建言獻策”等黨建主題活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭載平臺；深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，經(jīng)常性地組織黨員參加勞動競賽、技能比武，不斷提高黨員素質(zhì)。圍繞企業(yè)精神文明和文化建設(shè)，加強黨務(wù)工作者、黨員、群眾職工的學習教育，開展群眾性文化娛樂活動，凝聚人心，化解矛盾，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工隊伍，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展。

5、制度建設(shè)規(guī)范化。要結(jié)合企業(yè)實際情況 , 建立健全黨組織工作制度。一是堅持“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員制度，做到每月召開一次黨小組會和支委會，每季召開一次支部黨員大會，每半年上一次黨課、召開一次民主生活會，每年開展一次黨員評議;二是明確黨組織工作職責，建立黨組織負責人列席管理層會議和業(yè)主列席黨組織會議制度，形成黨組織與管理層相互支持的工作機制；三是建立健全黨組織議事規(guī)則、黨務(wù)公開和工作報告制度，黨組織每半年要向上級黨組織 報告一次開展工作和發(fā)揮作用的情況。四是完善評價考核制度，建立企業(yè)黨組織工作考核評價體系，做到考評有標準尺度。五是根據(jù)企業(yè)的不同狀況，按照不低于職工工資總額的1‰至5‰的標準，把黨組織活動經(jīng)費納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。六是黨建工作臺帳要規(guī)范，黨費收繳管理、黨組織活動記錄、黨建工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本臺帳資料等及時整理歸檔，各項黨建工作資料完備規(guī)范。七是穩(wěn)定黨務(wù)工作者隊伍要規(guī)范，建立黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)制度，探索從離退休和離崗公務(wù)員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選聘黨建工作指導(dǎo)員，派駐非公有制經(jīng)濟組織和社會組織專門從事黨務(wù)工作，加強對黨務(wù)工作者的教育培訓，不定期舉辦黨務(wù)工作者培訓班。

（二）“五好”黨組織創(chuàng)建標準

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織設(shè)置規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)合理，職責分工明確，團結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力強，善于同企業(yè)經(jīng)營管理者合作共事，黨建工作環(huán)境好。企業(yè)黨組織主要負責人政治素質(zhì)好，懂經(jīng)營、善管理，有創(chuàng)新意識，本職崗位業(yè)績突出，在黨員和職 工群眾中有較高威信。

2、黨員隊伍好。黨員黨性觀念強，理想信念堅定，思想政治素質(zhì)好，自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，主動接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，遵紀守法，在生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明和維護社會穩(wěn)定中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的骨干和廣大職工群眾學習的榜樣。

3、工作機制好。黨組織工作規(guī)范，管理機制完善，黨建工作主動適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，自覺融入企業(yè)運行機制，達到正常化、制度化，建有黨建工作目標管理、黨內(nèi)生活、發(fā)展黨員、經(jīng)費保障、黨費收繳、按期換屆、黨內(nèi)民主決策、民主評議黨員等工作制度。

4、發(fā)展業(yè)績好。企業(yè)嚴格遵守國家的各項法律法規(guī)，依法納稅，積極吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，職工收入增加，醫(yī)療、養(yǎng)老保險等權(quán)益得到有效保障。企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度健全，管理措施到位，勞資關(guān)系和諧，經(jīng)濟效益較好，實力不斷增強，發(fā)展勢頭良好。

5、群眾反映好。黨組織的各項工作措施符合職工群 眾的意愿，能有效地維護職工群眾的合法權(quán)益，發(fā)揮服務(wù)、團結(jié)和組織群眾的作用。黨員干部尊重群眾、愛護群眾，工作作風和實績得到群眾公認，黨組織得到群眾擁護。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織規(guī)范化建設(shè)是貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，落實中央和自治區(qū)、市委一系列重大部署，發(fā)揮黨組織和黨員作用的一項有效手段，也是落實黨的基層組織“固本強基”要求的重要措施。各級黨組織要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織規(guī)范化建設(shè)作為推進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要組織保障，抓牢抓實。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨（工）委要把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作納入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負責抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體成員合力抓，認真研究解決工作中的重大問題，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨委和 有關(guān)部門（開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立聯(lián)系點，完善黨建工作聯(lián)系制度，深入調(diào)查研究，深入一線解決問題，努力把聯(lián)系點建成示范點。各級黨委和有關(guān)部門（開發(fā)區(qū)）要建立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本地區(qū)這一領(lǐng)域黨建工作的牽頭抓總。要定期與業(yè)主溝通聯(lián)系，及時幫助解決困難和問題。黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮作用，進一步加強對黨建工作的督促和指導(dǎo)。

（二）強化責任機制。各級黨（工）委要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門宏觀指導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合”的要求，建立黨建工作聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)部門的職能職責和工作任務(wù)，構(gòu)建地方黨委、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織及業(yè)主之間的溝通交流平臺，形成齊抓共管的工作格局。各旗區(qū)黨委組織部和企業(yè)工委要統(tǒng)攬全局、宏觀指導(dǎo)，切實擔負起黨建工作職責，確保各項工作順利推進。各相關(guān)職能部門要密切配合、全力支持，共同推進全市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建規(guī)范化工作。宣傳部門要及時總結(jié)宣傳這一領(lǐng)域黨建工 作的先進典型；統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)要認真做好團結(jié)、幫助、教育和引導(dǎo)業(yè)主的工作；工會、共青團等群團組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，推進“黨工共建”、“黨群共建”；民政、財政、司法等部門對社會組織的審核和年檢中，應(yīng)當增加黨建工作的內(nèi)容，督促社會組織做好黨建工作。工商行政管理部門要把促進這一領(lǐng)域黨建工作融入業(yè)務(wù)工作之中，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋；民政、公安、司法、計生、勞動、稅務(wù)等部門要密切協(xié)作，按照行業(yè)管理權(quán)限把黨委交辦的任務(wù)落到實處。各旗區(qū)黨委組織部和企業(yè)工委要定期對黨建工作進行指導(dǎo)和督查，定期分析并通報情況，對工作不力的，要及時督促整改，不斷提高這一領(lǐng)域黨建工作水平，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)的整體聯(lián)動，力爭達到全覆蓋。

（三）完善激勵機制。各級黨（工）委要把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作列入黨建責任制考核的重要內(nèi)容。各地要著力培養(yǎng)選樹一批影響深、帶動作用強、富有感召力和生命力的基層黨組織先進典型，按照 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有關(guān)要求，分級建立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)示范點，適時表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員業(yè)主和員工黨員。在表彰宣傳企業(yè)和單位先進事跡、推薦業(yè)主評先評優(yōu)和安排社會職務(wù)時，要把支持黨建工作情況作為重要條件，整體推動這一領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。通過典型的輻射帶動，提高非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織規(guī)范化整體水平。

（四）強化保障機制。各級黨（工）委要指導(dǎo)所轄非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建立健全工作制度、黨組織會議制度、黨員組織生活制度、黨建工作目標責任制度，保證這一領(lǐng)域黨建工作規(guī)范有序推進。各級政府要完善工作經(jīng)費穩(wěn)定投入機制，將黨建工作經(jīng)費列入預(yù)算。這一領(lǐng)域黨組織中黨員所繳納的黨費除按規(guī)定上繳的以外，原則上要大部分或全部返還給黨組織。活動經(jīng)費特別困難的，要根據(jù)企業(yè)黨組織申請，上級黨組織和業(yè)務(wù)主管單位黨組織要給予專項補助。要切實加強陣地建設(shè)，有計劃有步驟地在非公有制經(jīng)濟組織和新社會 組織較為集中的工業(yè)園區(qū)、中心社區(qū)組建一批黨員服務(wù)中心，規(guī)模較大、條件較好的企業(yè)黨組織要自行建設(shè)活動場所，為黨組織和黨員開展活動提供方便。

主題詞：黨的建設(shè) 非公有制經(jīng)濟組織 社會組織 規(guī)范化 方案

發(fā)：各旗區(qū)黨委組織部，康巴什新區(qū)黨工委黨群工作部，市直各部門及各人民團體黨委組織人事部門，市管各開發(fā)區(qū)黨（工）委組織人事部門。

第五篇：非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織共青團作用發(fā)揮情況

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織共青團作用發(fā)揮情況

在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中開展團的工作中，我縣XX鎮(zhèn)XX村楊梅種植專業(yè)合作社發(fā)揮作用情況如下：

團組織是新經(jīng)濟組織和青年群眾之間相互溝通、緊密聯(lián)系的組織，我縣XX鎮(zhèn)XX村XX種植專業(yè)合作社通過建立團組織，進一步凝聚青年，增強團員青年的歸屬感，穩(wěn)定了新經(jīng)濟組織的發(fā)展。由于該合作社青年流動性較大，楊梅種植專業(yè)合作社還開設(shè)了職業(yè)技能培訓來吸引和凝聚團員青年。

同時，XX鎮(zhèn)XX村楊梅種植專業(yè)合作社團還為青年職工提供成長、學習、維權(quán)、生活等方面的服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會中教育青年。而且還組織團員青年積極投身新經(jīng)濟組織的創(chuàng)新實踐，為協(xié)會的發(fā)展貢獻智慧和力量。“青年文明號”是以青年為主體，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)中創(chuàng)建的體現(xiàn)高度職業(yè)文明，創(chuàng)造一流工作業(yè)績的青年集體、青年崗位和青年工程。

通過XX鎮(zhèn)XX村楊梅種植專業(yè)合作社團員的參與支持，不僅教育青年，還對樹立楊梅種植專業(yè)合作社良好的社會形象起到推動和促進作用。同時，該合作社還維護非公有制經(jīng)濟和新社會組織青年的人身安全、合法收入、正常培訓等利益，做好青年員工的心理疏導(dǎo)，為青年員工搭建婚戀交友平臺等。

2012年2月3日