第一篇：非公有制經濟組織團建落實情況匯報

縣團委2010年兩新組織團建工作總結

（2011年1月12日）

2010年以來，焉耆團縣委主動適應新形勢發展，抓住全縣兩新組織黨建百日攻堅活動的有利時機，堅持把兩新組織團建工作作為團的重點工作，積極探索新思路、新方法，積極推進兩新組織和社會組織團的建設，取得了一定效果。現將有關情況總結匯報如下：

（一）、整體情況

2010年，我們對全縣132家兩新組織、11家新社會組織進行了調研摸底，初步確定符合建團青組織條件的22家，2010年經過努力共完成組建15家，其中兩新組織14家，社會組織1家。組建率69％。

（二）、主要做法

1、調查摸底，掌握實情，明確團建思路。為了充分掌握兩新組織的底數，我們組織人員對全縣兩新組織現狀進行了一次全面調查，摸清了全縣兩新組織及其團建工作的基本情況，并進行登記造冊，建立了工作檔案，掌握了兩新組織工作的第一手資料。團縣委在全面調查和深入研究的基礎上確定了“突出重點、先易后難、分類推進”的工作方針，為兩新組織團建工作的順利開展奠定了基礎。

2、黨團共建，政策引路，營造社會氛圍。在兩新組織團建工作中，團縣委抓住縣委加強兩新組織黨建工作的有利時機，積極把兩新組織團建工作納入黨建工作日程，努力促成了黨團建設共同推進、共同建設、共同發展的有利局面。在工作中，團縣委與縣委組織部聯合進行調研，并將團組織的組建工作納入自治縣兩新組織黨組織和群團組織組建方案，使全縣兩新組織團建工作做到了有章可循、有據可依，真正提高了企業領導層的認識，優化了團的工作環境，為抓好兩新組織工作營造了良好的氛圍。

3、抓住重點，示范帶動，全面推進團的建設。在兩新組織團建工作中，團縣委堅持典型引路、扎實推進的工作思路，有計劃、有步驟的加強兩新組織團建工作，本著成熟一個，建立一個，鞏固一個，輻射一片的思路，對于成功的經驗做法團縣委在團內簡報上刊發，并在全縣推廣，切實發揮典型的輻射和示范帶動作用，做到以點帶面，點面結合，全面推進。

4、因地制宜，因企制宜，靈活設置團的組織。在兩新組織團建工作中，團縣委根據各兩新組織的具體情況，按照“組織隨人走，團隨青年建”的原則，因地制宜，靈活設置團組織，對已建立黨組織的，依托黨組織盡快建立團組織；對沒有黨組織而有工會組織的，依托工會建立團組織，為黨組織的建立做好組織和干部準備；對于既無黨組織又無工會組織的，嘗試著先建立協會性質的青年組織，開展活動，凝聚青年，待時機成熟時，建立團組織，為黨組織的建立做好前期準備工作，掌握兩新組織黨團建設的主動權。

5、服務企業，服務青年，切實發揮團的作用。在兩新組織團建工作中，團縣委切實把服務作為工作開展的切入點，真正把服務企業生產經營與服務青年成長成才結合起來，切實發揮了團組織的作用，有效的帶動了整個兩新組織團建工作的開展。在新建企業中，團組織充分發揮組織優勢，真正發揮了青年職工與企業管理層的橋梁紐帶作用；通過組織開展“青年崗位能手”、“青年文明號”創建活動，真正在服務企業發展中促進青年人才的成長、涌現；通過開展志愿服務等公益活動，有效的增強了企業的知名度，樹立了企業良好形象。

（三）、存在問題

1、建團不規范，組織不健全。部分已經建立團組織的兩新組織，企業負責人在追求經濟效益的同時，在加強企業管理方面對團組織認識不夠，造成企業團組織不完善、團干部不齊全、團工作不明確；再加之上級團組織管理力度不夠，造成團的組織制度、活動制度不健全，管理不規范。

2、工作不活躍，作用不明顯。從已建立團組織的兩新組織團的工作看，其活動形式較為單

一、內容較為單調，缺乏足夠的吸引力，團組織在服務企業發展，促進企業增效方面作用發揮不明顯，從而也形成了領導不支持、經費難籌集、待遇難落實，人員難組織、活動難開展、工作無活力的不利局面。

3、青年流動性大，團員管理力度不夠。受市場經濟規律影響，企業中員工流動性大，團員管理有難度；同時，兩新組織中外來青年所占比例較大，沒能按規定轉接團的組織關系，團員管理不便。

4、干部隊伍薄弱，工作有差距。在兩新組織中，團干部的選配是一個難題。一是在兩新組織的管理層中選配團干部較困難，或因兼職從事團工作，而影響了團的工作的開展；二是團干部待遇難以落實，工作時間難以保證；三是部分兩新組織團干部對團的業務缺乏了解，團的活動局限于在節假日搞些文娛活動，工作沒有新意，對企業青年員工也缺乏吸引力。

（四）、今后的改進措施

1、加強領導，強化督導。為扎實有效地推進兩新組織團建工作，團縣委將重新調整兩新組織團建工作領導小組成員，并建立工作責任制，同時，實行兩新組織聯系點制度，團縣委領導班子成員每人分別確定聯系點，有效地加強對兩新組織團建工作的領導和指導。各級團組織也要高度重視，加強領導，把兩新組織團建工作納入到兩新組織黨建工作的議事日程，扎實推進兩新組織團建工作。

2、政策推動，抓好落實。為進一步加強全縣兩新組織團建工作，統一指導全縣兩新組織團建工作規范、順利地開展，團縣委將在以前下發文件的基礎上，進一步制定下發《關于進一步加強兩新組織團建工作的意見》，以提高企業領導層的認識，優化團的工作環境，為抓好兩新組織團建工作營造良好的氛圍。

3、創新方式，靈活設置。根據各兩新組織的具體情況，按照“組織隨人走，團隨青年建”的原則，因地制宜，靈活設置團組織。按照團章的規定，凡團員在3人以上的，都應建立團的組織，具備這一條件的企業均為建團對象。對于團員不足3 人的企業，要區別情況，提出不同要求，即團員不足3 人，28歲以下青年在30人以上的，應在其中發展團員后，建立團組織；團員不足3 人，28歲以下青年在15人以上的，一般也應在其中發展團員后建立團組織；團員不足3 人且青年數量較少的，可以采取村廠聯建，廠廠聯合等方式建立團組織，開展團的活動。

4、建立試點，整體推進。在團員青年較集中的個體、私營、股份、外商投資等不同所有制形式的兩新組織中，樹立一批高標準地不同類型的兩新組織團建典型，對試點單位進行進一步的指導和規范，同時，對于成功的經驗做法將在團內刊物上進行宣傳，并在全縣推廣，切實發揮典型的輻射和示范帶動作用，做到以點帶面，點面結合，全面推進。

第二篇：2010非公有制經濟組織團建工作

共青團xx縣委

2010非公有制經濟組織團建工作

實施方案

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委二屆十二次全會精神，切實提高團組織在非公有制經濟組織中的覆蓋面和凝聚力，積極引導廣大團員青年在推動科學發展、促進社會和諧中更好發揮生力軍作用，按照《中共四川省委組織部、共青團四川省委關于深化黨建帶團建切實加強非公有制經濟組織團建工作的通知》要求，特制訂工作方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委“以樞紐為綱，于極地奮起”跨越式發展戰略，堅持改革創新和分類指導原則，積極適應新形勢新任務對團建工作提出的新要求，充分發揮黨建帶團建優勢，著力擴大團的組織覆蓋面，健全落實團的工作機制，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，有效動員和組織廣大團員青年在推動非公有制經濟加快發展、科學發展、又好又快發展的實踐中建功立業、奉獻青春。

二、目標任務

(一)總體目標。力爭通過2—3年的努力，符合建團條件的非公有制經濟組織全部建立團組織，團的工作實現對非公有制經濟組織的全覆蓋；已建團組織的非公有制經濟組織做到“六個有”，即有富有活力的領導班子、有相對穩定的團員隊伍、有必要工作經費及活動陣地、有行之有效的工作制度、有適合青年特點的品牌活動、有業主和群眾滿意的良好形象。

（二）年內目標。2010年，力爭規模以上非公有制企業（從業人員在100人以上和從業人員在50至99人且年營業收入500百萬元以上）全部建立團組織，全縣新建非公有制經濟組織團組織100個以上，每個縣（區）打造一批富有特色的非公有制經濟組織團建工作示范單位。

（三）任務分解。2010年，各縣（區）規模以上非公有制經濟組織建團的具體目標任務為：雨城區16個，名山縣20個，天全縣10個，蘆山縣10個，xx縣10個，滎經縣16個，漢源縣8個，石棉縣10個。

三、工作原則

（一）注重組織覆蓋。按照有利于服務非公有制經濟組織黨的建設、有利于促進非公有制經濟健康發展，有利于做好團員青年教育、服務和管理工作“三個有利于”的標準，積極探索形式多樣、行之有效的團建模式，通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建、社區建團等形式，大力推進在非公有制經濟組織中建立團組織。規模以上非公有制企業原則上以企業為單位單獨組建團組織。團員人數不多或團建基礎薄弱的非公有制經濟組織，既可分地域或行業組建聯合團支部，也可將非公有制經濟組織中的團員掛靠到所在街道社區或其他單位團組織，實行掛靠建團。生產需求呈季節性變化、人員流動較大的非公有制經濟組織，可在內保留團組織的建制，適時開展團的工作。

（二）注重隊伍建設。堅持把團干部隊伍建設作為團建工作的重點任務來抓，按照“重在素質，合理兼職”的要求，選拔是黨員、團員的青年業務骨干擔任團組織負責人，推薦青年能人到團組織工作；探索健全團干部培養、選拔、使用、激勵機制，做好團干部后備人選的培養選拔工作，把團干部納入非公有制經濟組織相應人事管理序列，積極推薦優秀團干部到非公有制經濟組織重要崗位工作。抓好團員隊伍建設，在堅持標準、保證質量的前提下，主動做好團員發展工作，不斷提高團員的綜合素質和能力；做好推優入黨工作，結合非公有制經濟組織特點，豐富內容，創新方法，認真做好團員教育、服務和管理工作，增強針對性和有效性。

（三）注重制度創新。立足非公有制經濟組織生產經營及管理實際，著眼增強團的工作生機活力，既要堅持和完善團日活動制度、重溫入團誓詞制度以及規范團的活動儀式等，建立健全以增強團員意識為核心，立足團員自我教育、相互教育的新型團的組織生活制度，提高團的組織生活質量，增強組織生活吸引力，又要積極探索創新團的組織建設制度、日常工作制度和團員經常性教育、服務、管理制度等，以科學制度保障和推進團的建設。

四、工作措施

（一）堅持黨建帶動，促進黨建順利推進。抓住和用好“爭優創先”和“掛包幫”兩項活動的重大機遇，把非公有制經濟組織團的建設納入黨的建設的整體格局，堅持在黨建的帶領和帶動下加強團的建設，做到黨建團建同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核，實現雙向促進、整體發展。圍繞發揮黨的助手和后備軍作用，針對青年特點，通過靈活多樣的方式，在非公有制經濟組織和青年員工中傳播黨和團的重要思想主張，廣泛開展學習宣傳和思想教育工作。積極開展推優入黨工作，為黨組織輸送新鮮血液，不斷鞏固擴大黨在非公有制經濟組織的群眾基礎和組織基礎。

（二）堅持凝聚引導，促進經濟健康發展。從非公有制經濟組織發展實際和青年特點出發，把握團組織職能定位，找準工作切入點，精心設計活動載體，著力把廣大青年員工的智慧、力量和熱情凝聚到促進非公有制經濟組織健康發展上來。廣泛開展“爭當青年崗位能手、爭創青年文明號”、“創新創效”等活動，組織動員團員和青年員工為企業發展提合理化建議、參與生產單

位技術革新、承擔急難險重任務，在搞好生產經營、建設和諧組織中發揮突擊隊作用。創造性開展各類宣傳、文體活動，組建各類青年員工興趣愛好小組，在促進非公有制經濟組織文化建設中發揮生力軍作用。

（三）堅持利益維護，促進青年成長成才。以“育人”為目標，以“服務”為主線，采取靈活多樣形式，提高青年員工綜合素質和搞好本職工作的能力水平，為青年員工成長成才、發揮作用、脫穎而出創造條件、搭建平臺。通過設立維權中心、法律援助中心，為青年員工提供法律咨詢和援助，幫助協調解決矛盾和糾紛，依法有效維護青年員工的合法權益。

（四）堅持城鄉統籌，促進團建協調發展。針對非公有制經濟組織覆蓋城鄉、員工來自城鄉等特點，以外出務工經商農民工群體為重點，通過其就業單位、暫居地和原駐地團組織，采取區域建團、聯合建團等模式和結對幫扶、結對共建等方式，探索構建廣泛覆蓋、資源共享、相互銜接、城鄉互動的組織體系和工作機制，推動城鄉之間、區域之間、各類組織之間基層團建工作統籌發展。

五、工作要求

（一）加強領導。各級團組織要加強組織領導，制訂工作方案，明確目標任務，健全落實責任制，有序、有力、有效推進。各級團組織要強化責任意識、機遇意識和創新意識，充分尊重基層和廣大團員青年的首創精神，結合實際探索創新，加強督促檢查指導，一級抓一級、層層抓落實。

（二）加強聯系。各縣（區）團委要切實加強與組織、工商、稅務、工會、工商聯、個私協會等部門和單位的溝通協調，注重發揮其職能作用，形成推進工作的合力。

（三）加強宣傳。各縣（區）團委要加強信息報送和工作宣傳，培育樹立一批非公有制經濟組織先進團組織和優秀團員青年

先進典型，及時總結推廣工作中的成功做法和經驗，發揮典型示范帶動作用，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）加強督查。團市委將實行非公有制經濟組織團建工作季度通報制度，請縣（區）團委于每月5日前，向團市委報送上月本地工作進展情況。

附件：《

度表》

2010非公有制經濟組織團建工作推進時間進

附件：

2010非公有制經濟組織團建工作推進時間進度表

第三篇：偏關縣非公有制經濟組織團建工作匯報材料

偏關縣非公有制經濟組織團建工作

匯報材料

在非公企業團建工作中，團縣委根據我縣非公有制經濟組織地域性、行業性、建團條件的不同，不斷探索創新建團模式，嚴格按照“符合一家，組建一家”的工作原則，采取多種建團方式指導各鄉鎮團委、各企業開展團建工作。

一、基本情況

經團縣委調研走訪和摸底統計，全縣186家工商在冊非公有制企業當中，符合建立團支部的有16家，已建立團支部的16家。可建立青年工作委員會4家。其余166家企業暫時不具備建團條件，主要原因有三：一是單位無團員或團員少于3人（青年少于3人）；二是企業已撤改或遷走（名存實亡）；三是企業剛成立，內部管理未理順。同時，對其它已經成立團組織的企業，進行指導規范、重組提升，活躍企業團工作。

二、存在的困難

首先是青年團員流失嚴重。我縣戶籍在在冊人口當中，18至35周歲非在校青年人口約為1.5萬人，其中絕大部分選擇了外出務工，尤其是農村基層，40周歲以下的常住人口寥寥無幾，團員青年更是少之又少，村級團組織“空殼”現象普遍存在。我縣轄區內企業大多數為家族式管理企業，規模小，工資低，勞動強度大，青年人數少，團員比例低。大部分非公企業在鄉鎮，企業類型以冶金、開采居多，據統計，鄉鎮企業從業人員年齡普遍偏大，多數企業從業人員年齡在40周歲至55周歲，35歲以下青年很少，大部分的鄉鎮小型企業團員數量為0，并且流動性大，難以形成集聚效應。

其次是非公企業負責人普遍對團建工作有抵觸情緒。一方面是企業負責人對團建工作的認識不高，認為團組織的建立對企業的發展幫助不大，開展團活動會影響企業的生產經營。另一方面是企業內團員青年較少，且流動性較大，能達到三名團員的極少，企業負責人主觀認為組建團支部沒有多大意義。

第四篇：關于非公有制經濟組織團建工作的調研報告

關于非公有制經濟組織團建工作的調研報告

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和改革開放的逐步深入，我國的經濟和社會格局發生了深刻的變化。尤其是非公有制經濟組織的迅猛發展，使得大量青年向非公有制經濟組織集聚，這一領域的青年工作責任也隨之加重。在這個新形勢下，陶然亭街道注重加強非公有制經濟組織團建工作，積極為黨更廣泛團結和聯系青年搭建橋梁。

一、陶然亭街道非公有制經濟組織基本情況及團建現狀。

陶然亭街道目前共有非公有制經濟組織732家，其中個體經濟493家，占總數的67.3%；個人控股的公司制企業、個人獨資企業、合伙企業等私營經濟共有239家，占總數的32.7%。共有從業人員3554人，黨員149名，團員273名。已經建立團組織的22家。非公有制企業以餐飲業、文化、娛樂、醫藥等服務行業為主。239家非公有制企業的資產總額為235092萬元，年營業收入為61887萬元，年繳納稅收為2778萬元。

陶然亭街道規模以上的非公有制企業共有9家，僅占街道全部私營經濟企業總數的3.8%,但資產總額、年營業收入、年繳納稅收卻占有相當大的比重，分別為226989萬元、55336萬元、2293萬元，占總數的96.6%、89.4%和82.5%。在9家規模以上非公有制企業中，6家為餐飲業、2家為房地產公司、1家為醫藥零售企業。在9家規模以上非公有制企業中，符合團建條件的3家企業均已建立團組織，分別為青年餐廳陶然亭分店、紅龍賓館和蟹島餐飲公司。

二、陶然亭街道在開展非公有制經濟組織團建工作中的主要做法。

㈠摸清情況，為非公團建奠定工作基礎。

街道團工委以社區居委會為依托，充分發揮居委會對轄區情況熟悉了解的優勢作用，將居委會書記、主任、青教主任編入非公團建調研小組，對社區中的非公經濟組織情況進行調研。

首先，摸清非公經濟組織的分布情況，做好團建的設計規劃。陶然亭地區面積2.14平方公里，共8個社區。新興里等五個社區為平房區，黑窯廠等三個社區為樓房區。大多數平房區臨街店面多為小門臉，沒有較大的非公企業，大多數面臨拆遷。新興里社區臨近太平街西側，擁有陶然花園酒店、郭林家常菜等五家大中型餐飲企業。黑窯廠等三個社區位于自新路兩側，沿街開設的非公經濟企業相對集中。針對這一情況，街道團工委確定社區團委帶動戰略，在條件較好的新興里和黑窯廠分別建立社區團委，以此帶動和促進這兩個社區和社區周邊非公團建工作。

其次，摸清非公經濟組織中的團員數量，確定團建規模數量。新興里社區餐飲企業居多，每個單位35歲以下的青年占全體員工的80%，團員人數在8-10名。黑窯廠社區中型餐飲企業青年在20-30名，團員青年在5名以上。物業公司、美容院等非公企業員工均以青年為主。街道團工委按照企業的實際情況，確立了在社區成立社區團委，社區團委下設團支部的團建方式。在團組織的數量上（團支部），本著便于開展工作的原則，不宜過多，先期一般設6

—8個。

㈡宣傳動員，為非公團建創造環境氛圍。

陶然亭街道非公經濟組織多為中小型私人企業，企業從領導到員工多為外來務工青年，他們的團組織意識淡薄是團建工作所需要解決的首要問題，而宣傳動員是解決這一問題重要的手段和環節。

在宣傳動員工作中，街道領導邀請各非公經濟組織的負責人召開了動員會，闡明了團建工作不僅加強了對各單位員工的組織管理，防止優秀員工的流失，還可以通過團活動對員工進行理論教育，組織青年員工學習新的科學文化知識，培訓業務技能，提高管理能力，促進企業生產經營健康發展。動員會的召開使各單位領導充分意識到團建的必要性，紛紛表示支持團建工作。

企業中的團員青年是團建的主體，團組織要想重新贏得團員青年，就要把宣傳工作做的扎實、細致。在進行宣傳工作期間，新興里社區和黑窯廠社區每個非公經濟單位中，街道團工委都分派社區干部利用員工休息時間為他們講解團章，使外來務工團員們重新感受到組織的溫暖，重新意識到團組織是代表和維護青年合法權益的組織，是反映他們愿望和要求的組織，使這些遠離家鄉的青年們又有了家的感覺。

㈢精心組織，建立非公經濟團組織。

街道團工委不但要確保各非公經濟組織建立團支部，而且還要建立一支高素質的團干部隊伍。為此，調查小組人員再次深入團建單位進行進一步了解，掌握各單位團員青年的詳細情況，并與企業負責人、團員青年討論提出團干部候選人。在條件成熟的單位，團干部按照《團章》規定通過團員大會選舉產生，個別不具備選舉條件的單位在團組織建立時，按照“重在素質，合理兼職”的要求，由企業負責人和街道團工委協商后任命，待條件成熟后再進行選舉。新興里社區中五家餐飲企業全部獨立團建，黑窯廠社區四家非公企業獨立團建，其他非公企業分別成立了三個聯合團支部。在各團支部成立當天，街道團工委向每個團支部贈送了一面團旗，向每位團員贈送了一本團章和一枚團徽。團員青年們高舉團旗宣誓。

㈣開拓創新，探索非公團建管理模式。

在建立非公經濟組織團支部基礎上，在團區委的指導下，經過民主推薦、組織醞釀、直選等環節，團工委分別在新興里、黑窯廠成立社區團委。社區團委直接在社區黨委的領導和街道團工委的指導下開展工作，社區團委書記由居委會青少年教育主任、地區內影響較大的團組織負責人或其他便于開展工作的人員擔任。社區團委直接負責其所轄團支部的日常工作。社區團委成立后，初步理順了領導關系和組織系統：街道黨工委、街道團工委，社區黨委、社區團委關系理順。初步改變了共青團社區工作中，青年工作和少年工作都由青少年教育主任統攬的工作局面。使社區團委成為統攬社區青年工作的主體。逐步改變了社區青少年工作以少先隊為工作主體的局面。通過社區團委的青年工作，逐步吸引青年與駐區非公經濟組織中青年參與社區建設，參與團的工作。

㈤開展服務，凝聚非公團員青年。

非公經濟組織中的團員青年絕大多數是外來務工人員，如何使他們完全融入到社區中，使社區真正成為他們的第二故鄉是團組織服務、團結非公團員的重要切入點。

社區團委建立以后，在團區委和街道團工委的指導下召開了社區團委會。在會上向各單位團支部書記發放了團員青年需求調查表，了解青年團員在工作、生活、學習中的需求，及時解決他們的困難。根據調查表的反饋情況，社區團委了解到，餐飲企業中的團員青年由于每天工作強度大，又終日身處油煙之中，他們希望能夠及時洗上熱水澡。但由于單位沒有洗浴場所，而社區中的洗浴中心價格太高。因此，想要及時洗上熱水澡是他們生活中最大的困難。經過社區團委的多次協調，轄區內紅龍洗浴中心以5元的價格向社區團委青年開放，受到廣大團員青年的熱烈歡迎。為豐富團員青年的業余文化生活，團工委與社區團委聯手，充分利用社區內娛樂資源，使湖廣會館、職工大學、戲校附中、社區服務中心等十幾家單位的設施定期免費向社區團委團員青年開放。團工委還與街道婦聯聯手為非公團員辦理了社區圖書室借閱證，并定期為他們捐贈圖書。

為了滿足團員青年的學習熱情，街道團工委與駐區翔達技術學校共同制定了《進京創業青年技能培訓計劃》。翔達學校以成本價接收非公經濟組織中團員青年入學，對他們進行烹飪、面店、酒店服務、管理、美容美發等技能培訓，并發放國家承認的職業資格等級證書。

三、陶然亭街道在開展非公有制經濟組織團建工作中取得的成效。

1、團組織的責任感和緊迫感進一步增強。開展非公有制經濟組織團建工作，是為了服務于非公有制經濟組織黨建工作，鞏固黨的青年群眾基礎的迫切需要；是新形勢下發揮共青團的政治優勢、組織優勢和密切聯系團員青年的優勢，更好地團結、教育、服務團員青年的迫切需要。非公團建的工作是共青團工作不可或缺的部分，做好了非公有制經濟組織團組織的建設與管理，團的基層組織建設才會更完善更有活力。

2、團組織的影響面和覆蓋面進一步擴大。隨著經濟社會結構和青年群體分布的深刻變化，加強這一領域的團建工作，有利于團組織對團員青年的有效覆蓋，避免大量團員青年游離于團組織之外，加強了整個團員隊伍的管理，完善了基層團組織的整體建設，延伸了團的工作手臂。開展非公有制經濟組織團建工作，為共青團事業開辟新了的發展空間和新的生長點。

3、團組織的引導力和感召力進一步提高。通過積極開展非公青年思想政治教育，開展青年文明號、青年志愿者、參與社會公益事業等活動，增強了團組織對非公青年的思想引導。通過開展內容豐富的文體娛樂活動，開展青年崗位能手、技術比武和推優薦才等競賽活動，并在反映非公青年的合理需求、維護非公青年的合法權益等方面所做的努力，都增強了團組織在非公青年中的感召力。

四、影響和制約陶然亭街道非公團建工作的主要方面。

在看到陶然亭街道非公團建工作取得積極進展和明顯成效的同時，街道團工委還要清醒地認識到，隨著我國建設社會主義市場經濟的不斷推進和構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務下，街道非公團建工作還面臨著許多情況和問題。

1、運行機制尚待進一步完善。一是非公有制經濟組織經營理念更趨向于追求利潤最大化，企業對共青團組織和團建工作的接納程度低，尤其表現在企業主對團建工作不配合、不支持；二是相當一部分非公有制經濟組織運行不穩定，經營直接受市場波動影響很大，開業、停業變動頻繁，造成團員青年流動性大，一些基本措施難以規范；三是非公有制經濟組織規模、分布和行業性質差異性大，團建工作很難有統一的方法和模式可循，建立團組織的工作難度大；

2、方式方法尚待進一步創新。非公經濟組織團建工作離新形勢的要求還有很大差距，與非公經濟組織中廣大青年的要求還有一定的距離。例如，非公青年不僅有學習的要求，同時還有在生活上存在困難較多，需要組織理解照顧的要求；在工作上實際經驗欠缺，需要組織培養鍛煉的要求；在政治上要求進步，需要組織予以關懷的要求；在思想上感到困惑，需要組織教育糾正的要求。這些都促使街道團組織要突破固有模式,進一步創新非公團建工作的方式方法。

3、資源整合能力尚待進一步提高。據了解，街道有很多組織資源都有利于提高非公團建工作。例如工會、婦聯等部門都從自身角度都為的非公青年群體提供服務。但由于目前團組織缺少行之有效的合作項目與之形成合力，造成這些資源難以面向更多的非公青年。同時，因為街道團組織對區域內的資源掌握得不太全面，整合這些資源稍顯力不從心，進而阻礙非公團建工作水平的提高。

4、團干部隊伍建設尚待進一步加強。一方面，社區團干部作為非公有制經濟組織團建工作直接操作層面的主要力量，存在兼職過多的現象，無法保證團干部有足夠的時間和精力去思考、研究團的工作。另一方面，非公有制經濟組織的特點決定了這一領域團干部流動性大、更換頻繁，對團的知識、業務不熟悉，很難有效地開展工作和活動，非公經濟組織團的建設難以上水平，直接影響團組織的吸引力、凝聚力，影響非公團建工作的不斷深化。

五、對陶然亭街道非公團建工作的幾點建議。

針對目前影響和制約非公有制經濟組織團建工作發展的幾個方面提出以下建議：

1、不斷完善黨建帶團建工作機制。黨建帶團建既是黨的自身建設和發展的需要，也是推進團的建設與發展的有效措施。非公團建要獲得新的發展，必須堅持黨的領導，要將非公團建工作納入非公黨組織建設考核目標，切實做到黨團工作的同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核，真正實現雙向促進，整體發展。

2、注重實行分類指導工作策略。要主動加強對非公有制經濟組織團建工作的研究，通過積極掌握非公經濟組織的運行特點和非公有制經濟組織團員青年的思想動態，制定符合實際、切實可行的團建工作意見，提供政策支持，并能夠根據基層不同的實際情況和需求進行分類指導。對于暫不能建立團組織的非公有制經濟組織比較集中的區域，建立以共青團為核心力量，以行業、興趣等為基礎的青年社團組織、協會和各種服務組織，擴充和延長共青團工作手臂，形成服務先行的團建模式。

3、建立落實定點聯系工作制度。要堅持“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個”的工作原則，投入力量幫助新建團組織開展符合企業和團員青年實際需求的工作和活動，建

立街道團工委委員定點聯系非公團組織制度，由聯系委員指導和協助所聯系非公團組織開展各項活動，幫助解決遇到的困難，確保非公企業團組織活動平穩、順利開展。

4、充分擴大資源整合利用力度。要積極主動地與本地區工商、統戰、工商聯、個體私營協會等有關部門加強溝通、聯系，定期交流情況、研討工作，爭取他們的支持，借助這些單位與非公有制組織密切聯系的優勢，制定有關政策，努力改善外部工作環境。要注意加強與工會、婦聯等群眾團體的聯系，在建立組織、開展活動、發揮作用等方面密切合作，共同發展。要廣泛吸納社會資源，為非公有制經濟組織團建工作在經費、陣地建設等方面提供幫助。

5、有效加強團干部隊伍培育管理。一方面要繼續爭取黨政的支持，嚴格按照《關于進一步加強基層黨建帶團建工作的若干意見》要求，采取強化崗前培訓、加強工作交流、提供外出交流學習機會等方式加強干部培訓力度，切實提高干部的自身素質和工作能力。對于非公有制經濟組織中的團干部要采取集中學習、上門幫助指導等靈活多樣的方式進行培訓，切實加大對這一領域團干部的培訓工作力度。

6、建立健全組織獎勵激勵機制。在非公有制經濟組織團建工作中要加大樹立典型、表彰先進、推廣經驗的工作力度，設立相對獨立的獎勵體系，但這方面的工作不能與共青團傳統領域的評優工作直接銜接，要根據非公有制經濟組織團建工作實際，制定一套符合非公團組織建設和發展實際的評價體系，通過評價和表彰工作，真正起到鼓勵先進、營造氛圍、總結經驗、推動工作的效果。

第五篇：非公有制經濟組織和新社會組織團建工作情況報告

中國共產主義青年團中央委員會

各省（自治區、直轄市）團委：

為更好地推動全團非公有制經濟組織和新社會組織團建工作，團中央城市部對各地團建工作的工作路徑、推進措施、工作保障機制等進行了梳理總結，形成綜合分析報告。根據團中央書記處指示，現將該報告印發各地（電子版可在中國共青團網站城市共青團網頁最新通知欄目下載，網址http://csqn.gqt.org.cn/），請各省級團委及時下發至市（地）、縣（區）團委，并組織各地認真學習，結合實際，活學活用，大力推動非公有制經組織和社會組織團建工作取得新進展。

團中央城市青年工作部

2010年9月10日

非公有制經濟組織和新社會組織

團建工作綜合分析報告

非公有制經濟組織和新社會組織團建工作啟動以來，各級團組織高度重視、迅速部署、集中力量、重點突破，積極探索新思 路新路徑，團建工作呈現出較好勢頭。截至8月31日，全團新建團組織61718家，覆蓋35歲以下青年533.8萬人，團員238.3萬人。現將有關情況報告如下：

一、關于工作路徑探索

1.借助黨建工作格局、工作成果推進非公團建。

各級團組織緊緊抓住第三批學習實踐科學發展觀活動在基層開展的契機，主動爭取黨委組織部門支持，有效推進了非公企業建團工作。團福建省委通過黨團聯動機制，省市縣三級黨委和團委分別建立“黨建帶團建”的常態指導和協調聯動機制。每位省委常委聯系一個地級市，指導“黨建帶團建”工作，尤其是非公有制企業團建工作。團陜西省委與省委組織部共同對全省各市區基層團組織建設工作進行調研檢查，并以正式文件形式將檢查調研情況反饋各市委。將基層團組織建設工作列入省委考核全省共青團工作目標責任考核指標體系，重點加強兩新組織、鄉鎮街道等重點領域團的自身建設。重慶特別注重爭取市、區縣兩新黨工委的支持，與市兩新工委聯合召開了各片區非公團建工作推進會，建立了區縣兩新團工委定期向兩新黨工委工作匯報制度。團四川省委聯合省委組織部出臺了《關于深化黨建帶團建，切實加強非公有制經濟組織團建工作的通知》，要求各級黨委組織部門和“兩新”組織黨工委要將非公有制經濟組織團建工作，納入非公經濟組織黨建工作的總體部署。

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據有關資料顯示，全國從業人數100人以上或從業人數50-99人且年產值超過500萬元的規模（限額）以上非公有制企業已建立黨組織38萬家。而根據我國16至29歲的青年就業人口、單位就業的青年數和團員數（含隱性團員）進行測算，單位從業人數30人以上的單位一般具備建團條件。為此，在已建立黨組織的非公有制企業中建立團組織，從企業數量看，建團空間廣闊；從黨團關系看，更容易得到所在企業黨組織的領導和支持。另據有關統計，全國已建立獨立工會（從業人員25人以上需建立獨立工會）組織114.2萬個，借助工建成果推進非 公建團需要加快探索。

2.依托開發區、高新區和專業市場等，在重點區域加快建團。各地團組織爭取各類產業園區、專業市場管委會和黨組織支持，強化產業園區團工委建設，積極與園區企業建立工作聯系，注入工作品牌資源推進非公團建。團江蘇省委緊緊抓住全省開發區眾多、園區內非公有制企業集聚的實際，把開發區非公有制企業團建作為工作突破口，在開發區各行業中的重點企業率先建團，同時，狠抓開發區內1-2個主導產業的全產業鏈團建，實現對產業鏈上下游企業的延伸覆蓋。團浙江省委結合塊狀經濟的區域經濟發展特色，依托特色產業區、開發區以及發達的專業市場加大團建工作力度。團北京市委召開了由十八區縣團委以及北京市六大高端產業園區團組織負責人參加的產業園區“兩新”組織團建工作推進會，將產業園區團建作為促進“兩新”組織團建工作的重要工作平臺和工作措施。團湖北省委將高新區、開發區、孵化器等非公有制企業聚集區作為重點，先后在武漢光谷聯合軟件園、中國光谷創意產業基地、光谷國際企業中心建立聯合團委，直接指導園區內的企業開展非公團建工作。河南團省委聯合省發改委、工信廳出臺《河南共青團服務產業集聚區建設實施意見》，先后舉辦河南共青團服務產業集聚區座談會、青年企業家活動日、河南共青團服務產業集聚區建設現場推進會等，加強產業集聚區團組織建設，由集聚區團組織輻射帶動轄區內各類非公有制經濟組織的團建工作。

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有關資料顯示，全國共有國家級經濟技術開發區88個，國家級高新技術產業開發區54個，邊界合作區14個，省級開發區1316個，以及大量各級各類產業園區、專業市場。在各類產業園區和專業市場中聚集了大量的企業和從業青年，是深化非公團建工作的主陣地。

3.依托政府部門和行業協會力量，分行業推動企業建團。各地團委積極爭取相關行業主管部門或行業協會支持，分行業鏈條式推進非公團建，取得了明顯成效。團河南省委積極爭取省民政廳、工商聯、省個體私營協會的支持，先后成立了河南省個體私營企業協會團工委、河南省汽車用品業商會團工委等，由協會商會團組織指導所屬會員企業團建工作，各地級市相繼成立了餐飲行業、服裝行業、裝飾行業、創意行業團工委，通過行業帶動，實現非公團建工作的行業推進。團廣東省委一方面直接借力行政職能部門力量，建立非公有制企業團建工作聯席會議制度，另一方面依托各類專業性行業協會促進團建。團湖北省委堅持行業推動，在省烹飪酒店行業、軟件行業、美容美發行業、家政服務、保安、汽車美容裝飾等協會開展了會員單位團建工作。團北京市委積極與社會工委、教委、公安局、建委、商務委、衛生局、旅游局、金融局、律師協會溝通協調，推進行業團建工作。

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行政主管部門對企業具有業務指導、標準制定、審批備案等職能，與企業日常聯系緊密，借助行業主管部門力量，可以有效提升非公建團效率。從行業主管部門角度看，建立團組織有利于提升行業從業人員整體素質，提高行業整體競爭力；從建團角度看，借助行業主管部門力量，有利于建立與企業的正常聯系，提高非公建團工作效率；從團的組織管理體系角度看，依托行業主管部門建立行業性團組織（如團工委、青工委），強化行業主管部門團組織對行業所屬企業團組織的聯系、指導和管理，有利于形成行業團的工作整體性和專業性，進而提高團的活動影響力，避免出現企業團組織自生自滅的現象。比如：聯合司法部門推進律師所建團、聯合財政部門推進會計事務所建團、聯合旅游部門推進星級酒店建團、聯合公安部門推進保安公司建團、聯合商務部門推進商場和餐飲企業建團、聯合勞動部門推進技能培訓機構建團等。

4.充分利用團屬社團資源，著力推進會員單位建團。各地團組織充分依托青聯、青企協、青商會等團屬社團，集中力量推動了會員單位團建，有的結合團建完善了會員入會資格等制度。團黑龍江省委充分利用青聯、青年商會等青年社團組織 4 開展團建工作，優先在團組織聯系的青年典型、人才所在單位建團，優先推進已建黨的“兩新”組織建團，依靠黨建的力量帶動團建。團山東省委積極推動青年企業家協會會員企業建團，要求所有會員企業都要建立團組織，個別青年數量比較少的，可以探索與所在地的其他企業、社區、村居、學校建立青年工作委員會，同時，210家理事以上會員企業分別與至少一家非會員企業實現結對團建。團河南省委整合青聯、青企協、青商會、青科協資源，加強與會員和會員企業的聯系，今年以來共推動會員企業建團2270多家，占新增非公有制企業團建數的65%。

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據不完全統計，全國各級青年企業家協會、青年商會會員企業約6萬余家，各級青聯組織企業界別委員企業近2萬余家。青聯委員、青企協會員是共青團凝聚的企業界優秀青年代表，總體上認同團的組織價值，熟悉團的主要工作，與各級團組織有著緊密聯系。在青聯委員、青企協會員企業中率先建立團組織，既符合青年企業家認同并聚集在共青團周圍的思想邏輯，也符合共青團對團屬社團管理的內在要求，有利于形成強烈的社會示范效應。

5.結合企業管理模式，依托企業總部推動分支機構建團。各級團組織根據集團型、連鎖型企業特點，積極發揮其內在管理優勢，依托總部建團推進其分支機構建團，較快地實現了組織覆蓋。團北京市委積極與新東方教育科技集團溝通協調，確定建團事宜，通過新東方教育科技集團就可以覆蓋全國40多個分支機構，影響近百萬青年。團山西省委選取唐久便利等連鎖企業作為試點，派出團建指導員，為企業制定團建模板，實現了對總部和分店的組織覆蓋。紅星美凱龍集團自成立團組織以來，建立商場的同時就組建基層團的組織，目前，該集團在全國各商場已建立基層團委16個、直屬團支部10個。

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隨著我國社會主義市場經濟快速發展，生產要素的區域流動更加活躍和頻繁，跨區域的集團企業、連鎖企業不斷涌現，呈現出“總部+分支機構”的企業 組織形態。有關資料顯示，全國前100強連鎖企業全國門店數達到13.7萬家，比如：麥當勞、肯德基的全國門店數分別達到1100余家和2000余家；蘇寧電器、國美電器全國門店數分別達到900余家和1200余家；聯華超市、華潤超市全國門店數分別達到3900余和2700余家，等等。這類企業分支機構多，分布區域廣，從業青年多，通過大力加強企業總部團的建設，進而逐級推進其分支機構建立團的組織，可以較快實現對其從業青年的組織覆蓋

6.依托商業合作模式，通過龍頭企業推動關聯企業建團。各級團組織依托龍頭企業團組織的示范帶動作用和產業影響力，加大了關聯企業團建力度。團廣東省委通過產業鏈輻射模式，發揮龍頭企業對整條產業鏈上企業的影響力帶動建團；通過行業領頭企業帶動模式，發揮領頭企業在行業的輻射帶動作用；通過利益關聯企業推動模式，利用企業間因利益關聯而產生的相互影響力，由具主導性的一方推動團建。天津港集團團委，由勞務公司派駐“黨團干事”到用工單位，協助開展團的工作，并在條件成熟的單位中推行勞務工團員屬地管理模式，團的組織關系隨團員本人發包流動，編入發包方單位團組織。目前，天津港已普遍在各勞務公司建立了團組織。上海城建集團團委，以項目為載體，按照產業發展布局，積極推動材料供應、投資、設計、后期運營管理企業等產業鏈相關企業團的建設。哈爾濱道外區依托五金商品城建團，帶動眾多承租商戶建立了團組織，開展了一系列豐富多彩的活動。

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龍頭企業處于產業鏈的核心和支配位置，對業務關聯企業具有很強的影響力。推動關聯企業加強團的建設和青年工作，提升其青年職業素質，有利于優化提升龍頭企業整體經營生產能力。比如，依托總承包企業推動分承包企業建團，依托總裝備企業推動供應配套企業建團，依托商場運營企業加強各商家賣場建團，等等。

7.延伸和拓展團的工作品牌，促進非公企業建團。各地團組織充分借助品牌活動的影響力，把品牌工作延伸與 加強團建結合起來，有效推進了非公企業團建。團山東省委積極開展青年文明號與兩新組織“一助一”結對團建活動，擴大組織覆蓋。團山西省委放大品牌功能作用，把推動“兩新”組織團建作為青年文明號創建活動的重要內容。團重慶市委在“兩新”組織中積極開展青年崗位能手選樹、青年安全生產示范崗評比、青年文明號創建和青工技能大賽等活動。團河南省委廣泛發動青年就業創業見習基地建立團組織，已在見習基地中建立團組織120多家；引導接受青年助業貸款的企業成立團組織，目前，受支持的68家非公有制企業已建立團組織62家。

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長期以來，共青團創造了很多工作品牌，如青年文明號、青年志愿者、希望工程、青年崗位能手、見習基地、小額貸款等，緊貼了時代脈絡、緊貼近了青年需求、緊貼了企業生產經營，具有很強的社會影響力，對于企業提升商譽、提高員工素質、增強內部凝聚力、提升公益形象等，能夠發揮積極作用。依托品牌工作推進團建，有利于激發企業內在建團動力，也有利于新建團組織增強活力。

8.根據青年溝通、交流、聯系和聚集的新方式推動建團。各地團組織根據青年溝通、交流、聯系和聚集的特點，超越傳統的組織依附和行政格局，大力推動樓宇建團、市場建團、社會組織建團。團廣東省委依托志愿服務組織建團，著力推動非公有制企業建立青年志愿者服務站、服務隊、義工小組等志愿組織，在獲得企業主、管理層和青年對青年組織和共青團組織的理解和認同之后，再在這些志愿者組織中建立團組織。團黑龍江省委緊緊抓住青年興趣協會、青年合作社、青年志愿者服務隊、青年自組織，將其作為“兩新”組織建團的有益補充。團湖北省委積極推進在青年集中的商業大樓、寫字樓建立團組織，武漢市洪山區在阜華大廈等商業樓宇依托物業管理公司建立了樓宇團支部，實現了對整個大樓青年的組織覆蓋。同時積極推進以青年興趣、愛好和情感為紐帶的團建模式，在青年自組織中實現建團突破。團 浙江省委以寧波健康城大樓、杭州和平大廈等為示范，深入探索商務樓宇建團模式。

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隨著經濟社會深刻變革，青年群體思想觀念、行為方式、交流方式等發生了巨大變化，對原來傳統的單位型建團模式提出了新的挑戰。同時，社會上各類行業性、公益性、交流性、興趣性社會組織不斷涌現。2008年經濟普查結果顯示，全國社會團體和其他法人數達到118.1萬個；2009年民政部數據顯示，全國依法登記的新社會組織數量達到40余萬個。新社會組織日益成為了推動經濟社會發展的重要力量，是共青團組織組織青年、服務青年、引導青年的重要工作領域。

9.探索和完善組織管理體系，構建團建長效工作機制。各地團組織在推進兩新建團過程中，注重把推進建團與優化組織管理相結合，探索了一些有效的管理模式。如：中國烹飪協會建立團工委，推進會員餐飲企業建團，既依托社會機理提高了建團效率，也開展了行業青工技術比武等行業特色活動，激發了團組織的活力。全國煤炭行業協會探索成立青年工作委員會，依托青年工作委員會聯系全行業煤炭企業的團組織，委員會日常工作由全國煤炭行業協會團委承擔，并建立穩定規范的工作運行機制，大力深化安全生產示范崗等行業特色活動。團遼寧省委積極探索省、市、縣三級“111”的非公有制企業團建新模式，團省、市、縣委分別確定10-30個本級團建示范點，擴大了各層級聯系非公團組織數量。河南、北京等地建立行業型團工委，借助行業力量推進行業團的組織建設，依托行業團工委對新建團組織進行聯絡管理。湖北武漢東湖高新技術開發區在科技類企業中建立共青團聯席會議機制，聯席會議采取主席輪值制，較好地強化其自我聯系、自我管理的功能，增強了企業團組織的生命力。

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團中央、省、地市、縣區、街鄉級團委是共青團組織體系的主干。隨著兩新團建工作深入推進，大量基層團組織不斷涌現，如果大量新建的基層團組織繼續游離在主干體系之外，不能及時獲得全團工作信號，不能獲得上級有效指導，其工作方向和工作路徑就可能出現偏差，就容易出現各自為陣、自生自滅的現象，團建工作成果就難于得到鞏固，也難于形成工作的整體性。為此，當單位建團實現量的積累之后，有必要對團組織的管理框架、管理層級、管理幅度進行設計和優化，擴大各個層級管理幅度，借助行業主管部門力量，條塊結合、統籌規劃，有效提升組織管理效率，進而保持基層團組織長久的活力。

二、關于工作推進措施 1.整合力量，形成合力。

團黑龍江省委組建了省、市兩級“非公有制經濟組織和新社會組織團工委”，作為省、市兩級團委的派出機構，專門負責“兩新”團建工作。團重慶市委積極推動“兩新”團工委的建設，在全市共建立區縣級兩新團工委41個。團北京市委專門成立了由團市委組織部、宣傳部、統戰部、社會部、企業部、青農部、社區部、大學部、中少部、志愿指導中心等部門組成的共青團“兩新”組織團建工作組。團廣東省委專門成立了省社會組織團工委，指導全省行業協會及無業務主管單位的社會組織團建工作。

2.層層發動，落實責任。

各地注重發揮各級團組織積極性。團浙江省委省、市、縣、鄉鎮四級團組織聯動，省級指導、市級示范、縣級主抓、鄉鎮聯抓，形成組織體系合力。團北京市委根據“兩新”組織規模、青年人數、社會影響等，將團建任務分解到市、區、街道三級統籌推進。

3.集中攻堅，快速推進。

各地團組織不斷強化組織領導，及時指導、靠前指導、科學指導，集中工作力量和精力攻堅。江蘇、黑龍江、遼寧、河南等地團組織通過“百日攻堅”、“百日競賽”、“推進月”等形式強力推進“兩新”組織團建，新建團組織數增長速度明顯加快。

4.密切聯系，靠前指導。

各地團組織通過建立團建指導員制度或聯系點制度，不斷提 到工作針對性和有效性。團湖北省委在全省各市、縣團委選派一名團建指導員，負責與當地非公有制企業聯系溝通，指導當地非公有制企業加強團的建設，開展團的活動。團重慶市委采取聘任制、掛任制等多種方式，選取部分工作基礎好的大型國有企業團組織負責人和團市委機關第四批駐點干部，作為團建工作指導員。團山東省委建立機關干部與非公有制企業聯系點制度，省、市、縣三級團委每位機關干部確定一個非公有制企業聯系點，推動“兩新”組織團建。

5.支持基層，激發活力。

各地團組織在推進兩新建團工作中，注重注入活動資源，加大支持力度，確保基層團組織建起來、活起來。團重慶市委開展“兩新”組織團建“五個一”工程，為每個新建的“兩新”組織團組織配發一面團旗，一個團徽，一塊牌匾，一塊園地，一本手冊，有力推進了“兩新”組織團組織的有形化、標準化建設。團黑龍江、遼寧省委向非公有制企業團委贈送團旗、團徽、團章等團務用品，并免費訂閱了中國青年報，突出團的組織標識，樹立團的組織形象。

三、關于工作保障機制 1.建立工作考評機制。

各地團組織層層明確責任主體，落實工作任務，嚴格責任追究，逐級建立了相應的考核評價機制。團河南省委根據全年工作任務目標，分別與18個省轄市簽訂工作目標責任書。團重慶市委與全市40個區縣團委、北部新區團工委簽訂了建設目標責任書，確保了團建任務責任到人。團廣東省委出臺《共青團工作評價指標體系和評價辦法（試行）》，將非公團建工作列為重點考核內容。團浙江省委把非公有制企業團建工作納入基層黨建工 作責任制，明確目標、落實責任、嚴格獎懲。

2.建立調研督導機制。

各地團組織通過不定期調研和督導，不斷加強推動工作的力度和韌勁。團浙江省委、團福建省委建立了常委和部門負責人聯系點制度，分別聯系一個市（地）的“兩新”組織團建工作，定期開展調研指導和督查，并不定期開展電話抽查和實地檢查，各市縣相應建立“兩新”組織團建工作聯系點制度。團山東、廣東、黑龍江省委也建立了經常性督導制度。

3.完善干部培訓機制。

各地團組織著力規范“兩新”組織建團程序，編印工作手冊，加強“兩新”組織團干部培訓，逐步提升了團干部的工作能力和水平。團廣東省委2009年以來，先后由省市級團委組織非公有制企業團建工作培訓班60余期，培訓非公有制企業團干部超過1萬人次。團北京市委編寫了《北京市共青團“兩新”組織團建工作指導手冊》，為“兩新”組織團干部開展工作直接提供操作性依據。團浙江省委計劃分期分批對全省新上崗的“兩新”組織團干部進行免費集中培訓，同時編發《“兩新”組織團建工作指導手冊》，幫助“兩新”組織團干部提升自身素質，更好地開展團的各項工作和建設。

四、亟需注意的問題

1.要堅持建團與團建的辯證統一。

一要謹防片面追求建團數量、忽視建團質量。在大力推進建團的同時，要注重加強對新建團組織的聯系和指導，努力增強其自身活力。二要謹防組織空殼化。注重推動企業團組織加強其內部團支部、團小組和興趣社團建設，加強對團員青年直接聯系和有效覆蓋。2.要挖掘非公企業內生建團動力。

各地在推動非公企業團建過程中，注重借助外在推力，而挖掘企業內生建團動力的措施較少。部分團干部單純地從共青團自身的角度思考建團的必要性，還不能從共青團這種政治性組織在企業這類經濟性組織中的功能定位角度去思考建團的必要性，需要進一步研究和探索。

3.要積極探索企業團組織管理體系。

大量非公有制企業團組織建立以后，改革并優化共青團整體管理框架，提升組織管理的有效性，避免新建團組織游離在共青團主干體系之外，從而出現各自為陣、自生自滅的現象，這個問題值得高度重視和積極探索。