第一篇：在非公有制企業和新社會組織團建工作

在非公有制企業和新社會組織團建工作

推動會上的講話

2011年3月2日

劉道剛

今天，我們召開非公有制企業和新社會組織團建工作推動會，深入學習貫徹團中央的十六屆四中全會和團市委十二屆八次全會精神，學習貫徹黨中央書記處對共青團的重要指示精神，研究落實團的十六屆四中全會作出的有關部署，安排今年和今后一個時期天津共青團非公有制企業和新社會組織團建工作，目的是夯實我市團組織建設基礎，進一步推動團建工作取得新的進展。

在過去一年里，全市各級團組織和廣大團干部克服大量困難，付出很多艱辛，狠抓工作落實，特別是在非公有制企業和新社會組織團建工作上取得了非常重要的突破，為全團貫徹落實團中央要求、著力消除在青年中的組織空白點作出了重要貢獻。在這里，我代表團市委書記班子，向全市各級團組織取得的工作成績表示祝賀！向廣大團干部和今天表彰的“團建之友”的辛勤努力工作表示衷心的感謝！

根據兩新組織團建數據庫錄入情況，2010年全市共新建立非公有制企業團組織3145家，新社會團組織115家，新覆蓋團員總數7.1萬人，35歲以下青年數14.3萬人。下面，我主要講一講2011年我市非公有制企業和新社會組織團建的問題。

一、進一步統一全團的思想認識 思想決定行動。認識上清不清、透不透，直接決定著推進工作的信心和勇氣。全市各級團組織和廣大團干部，要把黨交給的重要事業放在首要位置，把加強團的基層組織建設和基層工作作為團的“生命力工程”，在思想交流碰撞和工作實踐當中深化認識。

1、提高對非公有制企業團建工作重要性和緊迫性的認識。各級團組織要從鞏固黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，從作為一個青年組織應該真心關心、聯系服務重要青年群體的角度，把抓好非公有制企業團的建設作為重要責任。在經濟社會深刻變革的背景下，共青團工作的重要價值在于，努力探索黨的政治行為和組織行為在青年中的實現路徑，探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要政治目標，盡最大努力把廣大青年團結凝聚在黨的周圍，引導青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。當前的首要任務要繼續保持推進非公有制企業團建的力度，著力消除共青團在團員青年中的組織空白點。要努力增強工作的深度和普遍性，注意糾正工作表面化和機關化的不良傾向。要善于總結，總結不能僅僅是情況匯總和問題描述，更重要的是分析認識上的變化、總結工作機制上的變化。

2、堅持抓團的基層組織建設和基層工作并重。團中央書記處一直強調抓基層，既包含抓團的基層組織建設，也包含抓團的基層工作，從來沒有改變過對組織活力的探索和追求。一是要以積極的、正確的態度對待非公有制企業團組織的活力問題。對非公有制企業團建一直存在一個意見，就是建了之后“活”與“死”的問題，也就是組織活力問題。要看到組織建設難是時代變革帶來的問題，鄉鎮街道組織格局需要創新也是時代變革帶來的問題，關鍵是能不能及時地抓住這些問題并努力取得新的突破。

二是要找準團的根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點。這就是要再次回答建了團之后干什么的問題。去年3月18日，團中央召開的全國企業共青團工作電視電話會議上，我們從企業為什么建團的內在邏輯角度，提出了企業團組織六個方面的工作結合點，要求以服務企業的生產經營為前提，開展好思想性、技能性、娛樂性活動。企業團組織的建立，要做到“牌子掛起來，內容撿起來，作用體現出來”，要讓企業經營者與青年切身感受到團組織成立先后的變化，團組織為企業發展做了什么。今年1月，黨中央書記處明確指示我們要圍繞人格塑造、信念養成、能力提高，開展豐富多彩的活動，為團員青年在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。應該說這些要求是非常明確而具體的。

二、重視并科學設置推動工作的機制

機制是一個組織體系推動工作的必要條件。沒有機制保障，就推動不了工作，特別是攻堅克難的工作。去年，在建立健全機制方面就有很多不錯的例子，比如北辰區積極爭取區委支持，浙江商會團委大力推動商會內非公企業建團等等。對于非公有制企業團建這樣難度較大的普遍性工作，必須建立有效的激勵約束機制，干得好要充分表揚，干得不好要及時指出不足。有些同志在推動工作中可能受了一些委屈，認為工作沒少干卻受了批評，這就需要用理性平和的心態去看待。現在非公有制企業建團正處在攻堅克難的階段，工作基礎差別比較大，干部的工作經歷與非公有制企業團建工作的吻合度差別也比較大，所以更要把視野放到更大的空間，理性平和地去對待批評。

當前某些領域組織覆蓋存在空白，工作深度和活力還不夠，這不簡單是某個人的問題，而是難點問題長期累積的結果。我們現在必須積極應對這些挑戰，同時要有銳意進取的精神，這是共青團非常寶貴的傳統，沒有在過去工作基礎上不斷與時俱進、銳意進取的精神，很多工作都無法有效推動。

非公有制企業和新社會組織團建工作要注重抓團建工作的過程。抓過程既是抓工作的必要環節，也是培養干部的有效方式。要重視工作過程設計，使推動非公有制企業團建的過程，變成廣大團干部真正理解黨與人民群眾保持血肉聯系、真正為黨做好青年群眾工作的過程，變成充分依靠黨建帶動又充分發揮團組織主動性、創造性的過程，變成既要擴大團組織覆蓋、擴大團組織影響，更要讓團干部深入廣大青年的過程，變成各級團組織和團干部理解市場經濟條件下的企業、理解企業青年員工的過程，變成建設組織與增強組織活力并重的過程。要善于把成熟經驗變成規定動作，并建立相應的激勵約束機制。

三、進一步明確抓非公有制企業團建的主要手段和可借助力量，切實加強工作保障

1、加強思想保障。要把中央對群眾工作的最新要求、黨中央書記處的重要指示，作為推動工作的強大思想武器。要深刻認識到做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性，深刻認識到共青團工作面臨的挑戰和存在的薄弱環節，深刻認識到青年團員在工業化、城鎮化進程當中所暴露出來的極其重要的社會問題，牢牢堅持依靠加強團的基層組織建設和基層工作來推動普遍性的青年群眾工作。

2、加強組織保障。要充分借助黨建帶團建工作推動過程，強化制度保障。既要充分依靠黨組織力量、爭取黨組織支持，又要積極探索、銳意進取，努力在建立黨組織并且有團員青年的非公有制企業建立團組織。要緊緊抓住落實黨建帶團建有關制度規定和深入開展黨群共建創先爭優活動的重大契機，把著力消除非公有制企業團建工作空白點作為重要工作內容，借助制度設計，借助組織整體力量，借助黨政力量來推動非公有制企業團建工作。

3、加強活動保障。要充分發揮共青團社會化動員優勢。把共青團各項社會動員載體與推進工作有機結合起來，從企業自身發展需求的邏輯角度找準工作切入點，激發非公有制企業建團的內在動力。要運用社會化動員方式，從做好黨的青年群眾工作的角度，從共青團根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的角度，從共青團廣泛開展思想性、技能性、娛樂性活動工作積累的角度，大力推進非公有制企業團建工作。要引導企業家理解在經濟社會變革條件下，在青年為職工主體的背景下，企業管理要努力實現嚴格管理與人文關懷的高境界統一，而加強團的工作是實現這個目標的重要支持力量和積極因素。要把去年以來推動非公有制企業團建過程中最普遍、最適用、最成熟的經驗梳理出來，用于指導全團工作。

今天我們很高興的看到各團區縣委書記遞交了《團建工作目標責任書》，團組織的工作長期以來罕有量化考核指標，如此“實”的方式下達目標責任，正是對我們廣大團干部工作能力的檢驗，也是我們團干部展示工作水平的一個好機會。希望同志們把堅決貫徹落實團中央、市委和團市委的工作變成一種習慣，變成一種自覺，思考工作，聯系實際，推動工作，堅定不移的完成好團建工作目標責任。

非公有制企業和新社會組織團建工作責任重大，任務艱巨，希望同志們堅定信心，不動搖、不放松、有韌勁，在已有的工作基礎上，以更好的狀態、更科學務實的過程，推動非公有制企業團建工作取得新的更大的進展。

第二篇：非公有制經濟組織和新社會組織團建工作情況報告

中國共產主義青年團中央委員會

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）團委：

為更好地推動全團非公有制經濟組織和新社會組織團建工作，團中央城市部對各地團建工作的工作路徑、推進措施、工作保障機制等進行了梳理總結，形成綜合分析報告。根據團中央書記處指示，現將該報告印發各地（電子版可在中國共青團網站城市共青團網頁最新通知欄目下載，網址http://csqn.gqt.org.cn/），請各省級團委及時下發至市（地）、縣（區）團委，并組織各地認真學習，結合實際，活學活用，大力推動非公有制經組織和社會組織團建工作取得新進展。

團中央城市青年工作部

2010年9月10日

非公有制經濟組織和新社會組織

團建工作綜合分析報告

非公有制經濟組織和新社會組織團建工作啟動以來，各級團組織高度重視、迅速部署、集中力量、重點突破，積極探索新思 路新路徑，團建工作呈現出較好勢頭。截至8月31日，全團新建團組織61718家，覆蓋35歲以下青年533.8萬人，團員238.3萬人?，F將有關情況報告如下：

一、關于工作路徑探索

1.借助黨建工作格局、工作成果推進非公團建。

各級團組織緊緊抓住第三批學習實踐科學發展觀活動在基層開展的契機，主動爭取黨委組織部門支持，有效推進了非公企業建團工作。團福建省委通過黨團聯動機制，省市縣三級黨委和團委分別建立“黨建帶團建”的常態指導和協調聯動機制。每位省委常委聯系一個地級市，指導“黨建帶團建”工作，尤其是非公有制企業團建工作。團陜西省委與省委組織部共同對全省各市區基層團組織建設工作進行調研檢查，并以正式文件形式將檢查調研情況反饋各市委。將基層團組織建設工作列入省委考核全省共青團工作目標責任考核指標體系，重點加強兩新組織、鄉鎮街道等重點領域團的自身建設。重慶特別注重爭取市、區縣兩新黨工委的支持，與市兩新工委聯合召開了各片區非公團建工作推進會，建立了區縣兩新團工委定期向兩新黨工委工作匯報制度。團四川省委聯合省委組織部出臺了《關于深化黨建帶團建，切實加強非公有制經濟組織團建工作的通知》，要求各級黨委組織部門和“兩新”組織黨工委要將非公有制經濟組織團建工作，納入非公經濟組織黨建工作的總體部署。

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據有關資料顯示，全國從業人數100人以上或從業人數50-99人且年產值超過500萬元的規模（限額）以上非公有制企業已建立黨組織38萬家。而根據我國16至29歲的青年就業人口、單位就業的青年數和團員數（含隱性團員）進行測算，單位從業人數30人以上的單位一般具備建團條件。為此，在已建立黨組織的非公有制企業中建立團組織，從企業數量看，建團空間廣闊；從黨團關系看，更容易得到所在企業黨組織的領導和支持。另據有關統計，全國已建立獨立工會（從業人員25人以上需建立獨立工會）組織114.2萬個，借助工建成果推進非 公建團需要加快探索。

2.依托開發區、高新區和專業市場等，在重點區域加快建團。各地團組織爭取各類產業園區、專業市場管委會和黨組織支持，強化產業園區團工委建設，積極與園區企業建立工作聯系，注入工作品牌資源推進非公團建。團江蘇省委緊緊抓住全省開發區眾多、園區內非公有制企業集聚的實際，把開發區非公有制企業團建作為工作突破口，在開發區各行業中的重點企業率先建團，同時，狠抓開發區內1-2個主導產業的全產業鏈團建，實現對產業鏈上下游企業的延伸覆蓋。團浙江省委結合塊狀經濟的區域經濟發展特色，依托特色產業區、開發區以及發達的專業市場加大團建工作力度。團北京市委召開了由十八區縣團委以及北京市六大高端產業園區團組織負責人參加的產業園區“兩新”組織團建工作推進會，將產業園區團建作為促進“兩新”組織團建工作的重要工作平臺和工作措施。團湖北省委將高新區、開發區、孵化器等非公有制企業聚集區作為重點，先后在武漢光谷聯合軟件園、中國光谷創意產業基地、光谷國際企業中心建立聯合團委，直接指導園區內的企業開展非公團建工作。河南團省委聯合省發改委、工信廳出臺《河南共青團服務產業集聚區建設實施意見》，先后舉辦河南共青團服務產業集聚區座談會、青年企業家活動日、河南共青團服務產業集聚區建設現場推進會等，加強產業集聚區團組織建設，由集聚區團組織輻射帶動轄區內各類非公有制經濟組織的團建工作。

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有關資料顯示，全國共有國家級經濟技術開發區88個，國家級高新技術產業開發區54個，邊界合作區14個，省級開發區1316個，以及大量各級各類產業園區、專業市場。在各類產業園區和專業市場中聚集了大量的企業和從業青年，是深化非公團建工作的主陣地。

3.依托政府部門和行業協會力量，分行業推動企業建團。各地團委積極爭取相關行業主管部門或行業協會支持，分行業鏈條式推進非公團建，取得了明顯成效。團河南省委積極爭取省民政廳、工商聯、省個體私營協會的支持，先后成立了河南省個體私營企業協會團工委、河南省汽車用品業商會團工委等，由協會商會團組織指導所屬會員企業團建工作，各地級市相繼成立了餐飲行業、服裝行業、裝飾行業、創意行業團工委，通過行業帶動，實現非公團建工作的行業推進。團廣東省委一方面直接借力行政職能部門力量，建立非公有制企業團建工作聯席會議制度，另一方面依托各類專業性行業協會促進團建。團湖北省委堅持行業推動，在省烹飪酒店行業、軟件行業、美容美發行業、家政服務、保安、汽車美容裝飾等協會開展了會員單位團建工作。團北京市委積極與社會工委、教委、公安局、建委、商務委、衛生局、旅游局、金融局、律師協會溝通協調，推進行業團建工作。

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行政主管部門對企業具有業務指導、標準制定、審批備案等職能，與企業日常聯系緊密，借助行業主管部門力量，可以有效提升非公建團效率。從行業主管部門角度看，建立團組織有利于提升行業從業人員整體素質，提高行業整體競爭力；從建團角度看，借助行業主管部門力量，有利于建立與企業的正常聯系，提高非公建團工作效率；從團的組織管理體系角度看，依托行業主管部門建立行業性團組織（如團工委、青工委），強化行業主管部門團組織對行業所屬企業團組織的聯系、指導和管理，有利于形成行業團的工作整體性和專業性，進而提高團的活動影響力，避免出現企業團組織自生自滅的現象。比如：聯合司法部門推進律師所建團、聯合財政部門推進會計事務所建團、聯合旅游部門推進星級酒店建團、聯合公安部門推進保安公司建團、聯合商務部門推進商場和餐飲企業建團、聯合勞動部門推進技能培訓機構建團等。

4.充分利用團屬社團資源，著力推進會員單位建團。各地團組織充分依托青聯、青企協、青商會等團屬社團，集中力量推動了會員單位團建，有的結合團建完善了會員入會資格等制度。團黑龍江省委充分利用青聯、青年商會等青年社團組織 4 開展團建工作，優先在團組織聯系的青年典型、人才所在單位建團，優先推進已建黨的“兩新”組織建團，依靠黨建的力量帶動團建。團山東省委積極推動青年企業家協會會員企業建團，要求所有會員企業都要建立團組織，個別青年數量比較少的，可以探索與所在地的其他企業、社區、村居、學校建立青年工作委員會，同時，210家理事以上會員企業分別與至少一家非會員企業實現結對團建。團河南省委整合青聯、青企協、青商會、青科協資源，加強與會員和會員企業的聯系，今年以來共推動會員企業建團2270多家，占新增非公有制企業團建數的65%。

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據不完全統計，全國各級青年企業家協會、青年商會會員企業約6萬余家，各級青聯組織企業界別委員企業近2萬余家。青聯委員、青企協會員是共青團凝聚的企業界優秀青年代表，總體上認同團的組織價值，熟悉團的主要工作，與各級團組織有著緊密聯系。在青聯委員、青企協會員企業中率先建立團組織，既符合青年企業家認同并聚集在共青團周圍的思想邏輯，也符合共青團對團屬社團管理的內在要求，有利于形成強烈的社會示范效應。

5.結合企業管理模式，依托企業總部推動分支機構建團。各級團組織根據集團型、連鎖型企業特點，積極發揮其內在管理優勢，依托總部建團推進其分支機構建團，較快地實現了組織覆蓋。團北京市委積極與新東方教育科技集團溝通協調，確定建團事宜，通過新東方教育科技集團就可以覆蓋全國40多個分支機構，影響近百萬青年。團山西省委選取唐久便利等連鎖企業作為試點，派出團建指導員，為企業制定團建模板，實現了對總部和分店的組織覆蓋。紅星美凱龍集團自成立團組織以來，建立商場的同時就組建基層團的組織，目前，該集團在全國各商場已建立基層團委16個、直屬團支部10個。

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隨著我國社會主義市場經濟快速發展，生產要素的區域流動更加活躍和頻繁，跨區域的集團企業、連鎖企業不斷涌現，呈現出“總部+分支機構”的企業 組織形態。有關資料顯示，全國前100強連鎖企業全國門店數達到13.7萬家，比如：麥當勞、肯德基的全國門店數分別達到1100余家和2000余家；蘇寧電器、國美電器全國門店數分別達到900余家和1200余家；聯華超市、華潤超市全國門店數分別達到3900余和2700余家，等等。這類企業分支機構多，分布區域廣，從業青年多，通過大力加強企業總部團的建設，進而逐級推進其分支機構建立團的組織，可以較快實現對其從業青年的組織覆蓋

6.依托商業合作模式，通過龍頭企業推動關聯企業建團。各級團組織依托龍頭企業團組織的示范帶動作用和產業影響力，加大了關聯企業團建力度。團廣東省委通過產業鏈輻射模式，發揮龍頭企業對整條產業鏈上企業的影響力帶動建團；通過行業領頭企業帶動模式，發揮領頭企業在行業的輻射帶動作用；通過利益關聯企業推動模式，利用企業間因利益關聯而產生的相互影響力，由具主導性的一方推動團建。天津港集團團委，由勞務公司派駐“黨團干事”到用工單位，協助開展團的工作，并在條件成熟的單位中推行勞務工團員屬地管理模式，團的組織關系隨團員本人發包流動，編入發包方單位團組織。目前，天津港已普遍在各勞務公司建立了團組織。上海城建集團團委，以項目為載體，按照產業發展布局，積極推動材料供應、投資、設計、后期運營管理企業等產業鏈相關企業團的建設。哈爾濱道外區依托五金商品城建團，帶動眾多承租商戶建立了團組織，開展了一系列豐富多彩的活動。

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龍頭企業處于產業鏈的核心和支配位置，對業務關聯企業具有很強的影響力。推動關聯企業加強團的建設和青年工作，提升其青年職業素質，有利于優化提升龍頭企業整體經營生產能力。比如，依托總承包企業推動分承包企業建團，依托總裝備企業推動供應配套企業建團，依托商場運營企業加強各商家賣場建團，等等。

7.延伸和拓展團的工作品牌，促進非公企業建團。各地團組織充分借助品牌活動的影響力，把品牌工作延伸與 加強團建結合起來，有效推進了非公企業團建。團山東省委積極開展青年文明號與兩新組織“一助一”結對團建活動，擴大組織覆蓋。團山西省委放大品牌功能作用，把推動“兩新”組織團建作為青年文明號創建活動的重要內容。團重慶市委在“兩新”組織中積極開展青年崗位能手選樹、青年安全生產示范崗評比、青年文明號創建和青工技能大賽等活動。團河南省委廣泛發動青年就業創業見習基地建立團組織，已在見習基地中建立團組織120多家；引導接受青年助業貸款的企業成立團組織，目前，受支持的68家非公有制企業已建立團組織62家。

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長期以來，共青團創造了很多工作品牌，如青年文明號、青年志愿者、希望工程、青年崗位能手、見習基地、小額貸款等，緊貼了時代脈絡、緊貼近了青年需求、緊貼了企業生產經營，具有很強的社會影響力，對于企業提升商譽、提高員工素質、增強內部凝聚力、提升公益形象等，能夠發揮積極作用。依托品牌工作推進團建，有利于激發企業內在建團動力，也有利于新建團組織增強活力。

8.根據青年溝通、交流、聯系和聚集的新方式推動建團。各地團組織根據青年溝通、交流、聯系和聚集的特點，超越傳統的組織依附和行政格局，大力推動樓宇建團、市場建團、社會組織建團。團廣東省委依托志愿服務組織建團，著力推動非公有制企業建立青年志愿者服務站、服務隊、義工小組等志愿組織，在獲得企業主、管理層和青年對青年組織和共青團組織的理解和認同之后，再在這些志愿者組織中建立團組織。團黑龍江省委緊緊抓住青年興趣協會、青年合作社、青年志愿者服務隊、青年自組織，將其作為“兩新”組織建團的有益補充。團湖北省委積極推進在青年集中的商業大樓、寫字樓建立團組織，武漢市洪山區在阜華大廈等商業樓宇依托物業管理公司建立了樓宇團支部，實現了對整個大樓青年的組織覆蓋。同時積極推進以青年興趣、愛好和情感為紐帶的團建模式，在青年自組織中實現建團突破。團 浙江省委以寧波健康城大樓、杭州和平大廈等為示范，深入探索商務樓宇建團模式。

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隨著經濟社會深刻變革，青年群體思想觀念、行為方式、交流方式等發生了巨大變化，對原來傳統的單位型建團模式提出了新的挑戰。同時，社會上各類行業性、公益性、交流性、興趣性社會組織不斷涌現。2008年經濟普查結果顯示，全國社會團體和其他法人數達到118.1萬個；2009年民政部數據顯示，全國依法登記的新社會組織數量達到40余萬個。新社會組織日益成為了推動經濟社會發展的重要力量，是共青團組織組織青年、服務青年、引導青年的重要工作領域。

9.探索和完善組織管理體系，構建團建長效工作機制。各地團組織在推進兩新建團過程中，注重把推進建團與優化組織管理相結合，探索了一些有效的管理模式。如：中國烹飪協會建立團工委，推進會員餐飲企業建團，既依托社會機理提高了建團效率，也開展了行業青工技術比武等行業特色活動，激發了團組織的活力。全國煤炭行業協會探索成立青年工作委員會，依托青年工作委員會聯系全行業煤炭企業的團組織，委員會日常工作由全國煤炭行業協會團委承擔，并建立穩定規范的工作運行機制，大力深化安全生產示范崗等行業特色活動。團遼寧省委積極探索省、市、縣三級“111”的非公有制企業團建新模式，團省、市、縣委分別確定10-30個本級團建示范點，擴大了各層級聯系非公團組織數量。河南、北京等地建立行業型團工委，借助行業力量推進行業團的組織建設，依托行業團工委對新建團組織進行聯絡管理。湖北武漢東湖高新技術開發區在科技類企業中建立共青團聯席會議機制，聯席會議采取主席輪值制，較好地強化其自我聯系、自我管理的功能，增強了企業團組織的生命力。

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團中央、省、地市、縣區、街鄉級團委是共青團組織體系的主干。隨著兩新團建工作深入推進，大量基層團組織不斷涌現，如果大量新建的基層團組織繼續游離在主干體系之外，不能及時獲得全團工作信號，不能獲得上級有效指導，其工作方向和工作路徑就可能出現偏差，就容易出現各自為陣、自生自滅的現象，團建工作成果就難于得到鞏固，也難于形成工作的整體性。為此，當單位建團實現量的積累之后，有必要對團組織的管理框架、管理層級、管理幅度進行設計和優化，擴大各個層級管理幅度，借助行業主管部門力量，條塊結合、統籌規劃，有效提升組織管理效率，進而保持基層團組織長久的活力。

二、關于工作推進措施 1.整合力量，形成合力。

團黑龍江省委組建了省、市兩級“非公有制經濟組織和新社會組織團工委”，作為省、市兩級團委的派出機構，專門負責“兩新”團建工作。團重慶市委積極推動“兩新”團工委的建設，在全市共建立區縣級兩新團工委41個。團北京市委專門成立了由團市委組織部、宣傳部、統戰部、社會部、企業部、青農部、社區部、大學部、中少部、志愿指導中心等部門組成的共青團“兩新”組織團建工作組。團廣東省委專門成立了省社會組織團工委，指導全省行業協會及無業務主管單位的社會組織團建工作。

2.層層發動，落實責任。

各地注重發揮各級團組織積極性。團浙江省委省、市、縣、鄉鎮四級團組織聯動，省級指導、市級示范、縣級主抓、鄉鎮聯抓，形成組織體系合力。團北京市委根據“兩新”組織規模、青年人數、社會影響等，將團建任務分解到市、區、街道三級統籌推進。

3.集中攻堅，快速推進。

各地團組織不斷強化組織領導，及時指導、靠前指導、科學指導，集中工作力量和精力攻堅。江蘇、黑龍江、遼寧、河南等地團組織通過“百日攻堅”、“百日競賽”、“推進月”等形式強力推進“兩新”組織團建，新建團組織數增長速度明顯加快。

4.密切聯系，靠前指導。

各地團組織通過建立團建指導員制度或聯系點制度，不斷提 到工作針對性和有效性。團湖北省委在全省各市、縣團委選派一名團建指導員，負責與當地非公有制企業聯系溝通，指導當地非公有制企業加強團的建設，開展團的活動。團重慶市委采取聘任制、掛任制等多種方式，選取部分工作基礎好的大型國有企業團組織負責人和團市委機關第四批駐點干部，作為團建工作指導員。團山東省委建立機關干部與非公有制企業聯系點制度，省、市、縣三級團委每位機關干部確定一個非公有制企業聯系點，推動“兩新”組織團建。

5.支持基層，激發活力。

各地團組織在推進兩新建團工作中，注重注入活動資源，加大支持力度，確保基層團組織建起來、活起來。團重慶市委開展“兩新”組織團建“五個一”工程，為每個新建的“兩新”組織團組織配發一面團旗，一個團徽，一塊牌匾，一塊園地，一本手冊，有力推進了“兩新”組織團組織的有形化、標準化建設。團黑龍江、遼寧省委向非公有制企業團委贈送團旗、團徽、團章等團務用品，并免費訂閱了中國青年報，突出團的組織標識，樹立團的組織形象。

三、關于工作保障機制 1.建立工作考評機制。

各地團組織層層明確責任主體，落實工作任務，嚴格責任追究，逐級建立了相應的考核評價機制。團河南省委根據全年工作任務目標，分別與18個省轄市簽訂工作目標責任書。團重慶市委與全市40個區縣團委、北部新區團工委簽訂了建設目標責任書，確保了團建任務責任到人。團廣東省委出臺《共青團工作評價指標體系和評價辦法（試行）》，將非公團建工作列為重點考核內容。團浙江省委把非公有制企業團建工作納入基層黨建工 作責任制，明確目標、落實責任、嚴格獎懲。

2.建立調研督導機制。

各地團組織通過不定期調研和督導，不斷加強推動工作的力度和韌勁。團浙江省委、團福建省委建立了常委和部門負責人聯系點制度，分別聯系一個市（地）的“兩新”組織團建工作，定期開展調研指導和督查，并不定期開展電話抽查和實地檢查，各市縣相應建立“兩新”組織團建工作聯系點制度。團山東、廣東、黑龍江省委也建立了經常性督導制度。

3.完善干部培訓機制。

各地團組織著力規范“兩新”組織建團程序，編印工作手冊，加強“兩新”組織團干部培訓，逐步提升了團干部的工作能力和水平。團廣東省委2009年以來，先后由省市級團委組織非公有制企業團建工作培訓班60余期，培訓非公有制企業團干部超過1萬人次。團北京市委編寫了《北京市共青團“兩新”組織團建工作指導手冊》，為“兩新”組織團干部開展工作直接提供操作性依據。團浙江省委計劃分期分批對全省新上崗的“兩新”組織團干部進行免費集中培訓，同時編發《“兩新”組織團建工作指導手冊》，幫助“兩新”組織團干部提升自身素質，更好地開展團的各項工作和建設。

四、亟需注意的問題

1.要堅持建團與團建的辯證統一。

一要謹防片面追求建團數量、忽視建團質量。在大力推進建團的同時，要注重加強對新建團組織的聯系和指導，努力增強其自身活力。二要謹防組織空殼化。注重推動企業團組織加強其內部團支部、團小組和興趣社團建設，加強對團員青年直接聯系和有效覆蓋。2.要挖掘非公企業內生建團動力。

各地在推動非公企業團建過程中，注重借助外在推力，而挖掘企業內生建團動力的措施較少。部分團干部單純地從共青團自身的角度思考建團的必要性，還不能從共青團這種政治性組織在企業這類經濟性組織中的功能定位角度去思考建團的必要性，需要進一步研究和探索。

3.要積極探索企業團組織管理體系。

大量非公有制企業團組織建立以后，改革并優化共青團整體管理框架，提升組織管理的有效性，避免新建團組織游離在共青團主干體系之外，從而出現各自為陣、自生自滅的現象，這個問題值得高度重視和積極探索。

第三篇：推進非公有制企業團建工作材料

各地團組織全力推進非公有制企業團建工作

今年以來，團中央繼續以非公有制企業團建為重點，精心部署，科學調度，全力推動。1月，通過全國城市戰線共青團工作會議，對非公有制企業團建工作進行了全面部署和安排。3月，通過在福建、四川和河南組織召開工作調度會，對工作進行檢查、調度和推動。各地團組織迅速行動、認真落實，分解目標、建立機制，推動團建工作形成良好勢頭。截至目前，全國累計新建非公有制企業團組織12.4萬家，覆蓋35歲以下青年1002.6萬人，其中團員431.6萬人。今年1至4月份，新建非公有制企業團組織1.1萬余家。各地主要做法如下。

一、堅持黨建帶團建，探索建團路徑

1.用深用透已有工作經驗。團中央在去年工作的基礎上提出了借助黨建工作格局、工作成果推進團建；依托開發區、高新區和專業市場等，在重點區域加強團建；依托行業主管部門和行業協會力量，推動行業團建；充分利用團屬社團資源，著力推進會員單位團建；結合企業管理模式，依托企業總部推動分支機構團建；依托商業合作模式，通過龍頭企業推動關聯企業團建；延伸和拓展團的工作品牌，促進企業和社會組織團建；根據青年溝通、交流、聯系和聚集的新方式推動建團；探索和完善組織管理體系，構建團建長效工作機制等九條工作路徑。大多數省份利用已有經驗，結合當地實際，探索出了高效、可行的工作方法。河南、遼寧等省著力加強重點區域建團，集中突破園區、產業集聚區團的組織建設，對于園區管委會條件成熟，具備建團條件的依托管委會黨工委獨立建團；對于有一定基礎，但暫時不具備單獨建立團組織的，依托園區內大型非公企業建立聯合團組織；對于條件不

統計全國街道鄉鎮約4萬家，隨著街道鄉鎮組織格局創新工作推進，基層兼職團干部力量將得到極大充實，聯系社會渠道將得到有效拓展。目前全國建設駐外團工委1500余家，駐外團工委書記依托鄉情紐帶，在駐外商會本藉企業家中推動企業建團，有利于提升工作效率。同時，西部計劃青年工作專項志愿者約2000余人，高校派駐縣級團委干部2600余人，以及大量大學生村官等，充分借助這些年輕的團干部或黨團員力量，組建非公團建指導員或協調員隊伍，有效克服基層工作力量不足的難題。黑龍江、重慶、湖北、貴州、浙江等地充分發揮組織格局創新選配的兼職團干部、高校掛職團干部、志愿者的作用，請他們擔任非公團建聯絡員、指導員和監督員，一對一推進。河南整合駐外團工委資源，依托417家河南駐外團組織，加強與全國各地的河南商會和河南籍青年企業家聯系，在更大范圍凝聚覆蓋農民工群體。廣東探索?駐粵團工委+企業團委?一體兩翼、雙向共管建團，積極推進相關非公有制企業建團，推動各省團工委與廣東各級團組織實現組織機構、政策機制、工作活動等方面的有效對接，實現對外來務工青年群體的組織覆蓋和活動覆蓋。

二、按照過程管理要求，完善各項工作機制 1.完善工作機制

一是目標考核機制。各地結合實際情況，逐級制定和分解建團目標任務，明確工作責任主體，做到月末通報進展，季末調度講評，年末嚴格考核。廣西、浙江等地在摸清和掌握區域內非公有制企業真實詳細信息的前提下，制定詳細團建任務和時間推進表，實行掛牌督導、建賬銷號，逐家進行登記造冊，建立詳細的信息臺賬，組建一家，銷號一個。廣東、河南、廣西、海南、甘肅等省，建立專項督導制度，通過電話督導、專項通報的方式加

務用品新建，并積極推動區縣同比例標準配備經費，支持非公企業團建工作；北京向各團區（縣）委分別撥付3萬元，用于支持兩新組織團建工作，并為2010年全市新建的4200家團組織分別贈送價值100元的團務用品；兵團團委在?十二五?期間為青年人數在50人以內的團組織每年給予500元工作經費支持，青年人數在50人以上的團組織每年給予1000元工作經費支持。

五是干部培訓機制。著力規范建團程序，編印工作手冊，加強干部培訓，通過組織現場觀摩、專題培訓、以會代訓等方式，加強新建團組織負責人的培訓工作，逐步提升團干部的工作能力和水平。福建計劃依托省團校實施?千名非公企業團干培訓計劃?，力爭通過分片區、分批次、分層級的辦法，對非企公業團干部實施全面輪訓；遼寧、兵團都已啟動了本的非公企業團干部培訓工作，其余各省都相應制定了培訓計劃。

2.強化過程管理

一是在推動團組織建立的過程中設定規定程序和動作，強化對建團的過程管理、規范建團初期的工作內容。山東在非公團建中推行?七個一?的工作流程，依次是打一個電話、進行一次面談、開展一次專項調研、下發一份正式批文、召開一次成立大會、上一堂基礎團課、開展一次主題活動。

二是在推動工作的同時，使廣大團干部深入企業，深入青年，深入基層，不斷提高做好基層團組織建設工作的能力和為黨做好青年群眾工作的水平。廣東實行?兩進三同?工作制度，要求全省各級團的領導機關團干部每年要確保一周5個工作日的時間?走進基層、走進青年?，與青年?同勞動、同學習、同生活?；河南開展?一融三同?貼近建團，各級專職團干部每兩個月至少有3個工作日深入基層，融入青年，與青年?同學習、同勞動、南開展了聯智助成長、聯技助提高、聯誼助交流、聯建助發展的?四聯四助?的結對共建活動。江西開展省直單位團委和非公企業團委共建活動，要求省直單位團委對接一個企業，共同開展一次活動進行交流，舉辦一次培訓，做一次調研。

3.建立團建指導員隊伍。給新建非公企業團組織選派團建指導員，定期溝通、實時指導，規范新建團組織的工作開展，促進共青團工作的活躍。湖北從市、州、縣團委選派優秀團干部與非公企業實施對口聯絡，宣傳團的組織屬性、職責職能和團建意義和作用，實行一企一策，分類制定措施。廣東建立千支團建指導隊，由屬地的各級青年文明號單位和機關干部、高校教師學生組建專家團隊，定期對非公企業團建工作開展予以指導。天津開展?1+1千團共建?活動，通過全市專職團干部與2010年新成立非公和新社會團組織結對共建，活躍基層團組織各項工作。

4.廣泛開展團的活動。結合企業生產經營需要和青年需求，通過青年文明號、青年崗位能手、青年志愿者、青工技能大賽、青年安全生產示范崗等品牌工作，開展豐富多彩的思想性、技能性和娛樂性活動，促進非公有制企業團的工作全面活躍。廣東由省市兩級團委進行團組織活動的產品設計、推廣和運營，縣級團委和基層團組織加盟，列出10個活動項目菜單（含6個?規定動作?、4個?自選動作?，同時鼓勵基層?創新動作?），供企業團組織有選擇的開展活動；遼寧實行全年兩個?不低于?，全省確保年底新建不低于5000家，已建規模以上非公企業全部活動、培訓一次，即?新建、鞏固?兩個不低于；浙江、河南組織非公企業，面向全國公開招選團委書記，創新了非公企業團建模式；福建在全省開展?非公企業團組織如何過‘五四’?金點子征集活動，發動非公企業團干部出謀劃策，對征集的內容，選擇

第四篇：團工委新經濟和新社會組織團建工作案例

團工委新經濟和新社會組織團建工作案例

新開河街團工委下轄16個團支部，其中3個為“兩新”組織團支部（2個非公企業團支部、1個公益性組織團支部），共有青年3200余人，其中團員300余人。自以來，新開河街團工委在扎實機關、社區團組織建設的基礎上，逐步將工作重點轉移到了“兩新”組織團建工作上，本著“服務大局服務企

業教育青年”的宗旨和思路，探索出了新的工作模式，取得了一定的成績：新開河街福音就業服務中心榮獲“市級青年文明號”稱號，河北針織服裝有限公司榮獲“全國青年文明號”稱號，并代表**區接待了團市委副書記馮俠的視察。有2名外來務工青年團員連年被評為市、區級“十佳務工青年”，2名團支部書記經團組織推優入黨，新發展團員百余名。

一、重科學發展，拓展團建思路

1、依托黨建，提供組織保證。街團工委秉承“政治上積極靠攏，工作上認真主動”的工作原則，爭取黨組織對非公團建工作的重視與支持，以來先后在金達紙業有限公司等三個先進非公黨建單位成立了團組織。為了開展流動團員管理搭建有效平臺，街團工委決定在福音就業服務中心(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）這一公益性服務組織中建立團支部，考慮到福音黨支部建設扎實成熟，街團工委主動和街黨工委領導匯報溝通建團思路，引起黨組織的重視。之后，由街工委同福音黨支部協調，取得支持，順利建成了首家公益性組織團支部。

2、把握原則，提供思想保證。新開河街團工委靈活掌握建團政策，把握“成熟一個建立一個”的團建原則，穩扎穩打的按步驟進行。首先同企業主接觸，爭取他們的認可和支持，這是前提；然后充分深入地了解企業情況和團員青年的整體構成情況，做到心中有數；最后，在各方條件都成熟的情況下再根據不同企業單位的不同情況，建立從團總支到團小組的詳細組織結構。

3、加強溝通，提供人員保證。在選用非公團組織負責人時，我們采取兩種策略，一是對于有黨組織的企業、充分聽取黨組織的意見，從入黨積極分子或年輕黨員中任命；二是對于沒有黨組織的企業，優先選用在學校中曾擔任學生干部的大中專畢業生任支部書記。為“兩新”團組織建立了一支優秀的團干部隊伍。

二、重實踐效果，創新活動載體

1、營造企業文化氛圍。為了倡導企業理念、激發員工熱情，我們在河北針織服裝有限公司，成立了全市第一個女子民兵連，并進行軍訓，增強她們的團隊意識；在金達紙業有限公司，我們開辟了共青團蔬菜田、開展“扶危助困，回報社會”送溫暖到農家活動，營造勞動文化和愛心奉獻的氛圍；在福音團支部，我們開展送政策到身邊活動和“愛心基金”慰問困難戶活動，為職工講解就業政策和勞動法律法規，營造服務文化氛圍。此外，還組織務工團員青年到社區參與志愿服務，文藝演出等活動中，增強他們的歸屬感，使更多的青年感受了文化，增強了素質。此外，街團工委每年還向新經濟組織團員青年推薦讀書目錄，開展社會主義榮辱觀教育、增強團員意識教育和禁毒、青春健康知識等多種教育和培訓，組織慰問孤老病殘等弱勢群體，這些活動讓務工青年在團組織的帶動下，感受文化，增強素質，提高能力，讓自己成長，讓企業更強。

2、貼近企業工作實際。街團工委充分理解“兩新”組織社會功能，設計活動時處處為對組織發展著想。在金達紙業有限公司開展了“青春在崗位上閃光”的主題實踐活動，嚴格崗位標準和職責，評選優秀崗位能手，促進企業的發展，也讓務工青年得到了鍛煉和激勵；在河北針織服裝有限公司開展優秀青工評選活動，按工作業績突出和政治業績優良為雙標準評選，對特別優秀的青年員工進行評選表彰，激發了務工青年的工作和生活熱情，促進了企業的發展。

這些年來，街團工委在街黨工委和團區委的指導下，找準了“兩新”組織中團組織的定位，積極調動了“兩新”組織中廣大青年創造力和熱情，在企業發展和青年成長發揮了積極的作用。

第五篇：全國非公有制經濟組織和新社會組織1-6月份團建工作報告

全國非公有制經濟組織和新社會組織

1－6月份團建工作報告

非公有制經濟組織和新社會組織團建工作啟動以來，各級團組織高度重視、迅速部署、集中行動、重點突破，通過認真摸清底數、制定工作計劃、研究社會機理、尋求最短路徑、克服人力困難、集中力量攻堅等扎實推進工作。城市部作為責任部門，認真落實書記處各項要求，通過編制《團建實用手冊》、《非公有制企業有關統計口徑問題》的說明等進行部署和溝通，通過建立數據月報制度、臺帳錄入制度、信息報送制度、責任分工制度和工作評價制度等進行過程控制和績效評估，通過分片聯系和調研走訪進行靠前指導。在全團上下的共同努力下，團建工作形成良好發展態勢。

截至6月30日，全團在非公有制經濟組織中新建團組織37334家，覆蓋35歲以下青年4722891人，其中團員1912358人；在新社會組織中新建團組織4149家，覆蓋35歲以下青年668616人，其中團員295006人，完成目標任務的46%。累計在兩新組織團建數據庫中錄入了22662家新建團組織的臺帳信息?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

1.進度完成情況。從各地上報數據看，完成目標任務超過50%的省份有11個，這些省份共在非公有制經濟組織中新建團組織22459家；完成目標任務低于 30%的省份有5個，這些省份共在非公有制經濟組織中新建團組織840家。

2.臺賬錄入情況。從兩新組織團建數據庫看，非公有制經濟組織中新建團組織錄入率超過60%的省份有10個，這些省份共錄入新建團組織10932家；錄入率低于30%的省份有15個，這些省份共錄入新建團組織1753家。

3.工作部署情況。從我們掌握的情況看，除團中央的統一安排部署外，共有16個省份召開專題推進會議，共有11個省份下發進一步推進工作的相關文件，共有8個省份轉發團中央相關文件。（具體情況附后）

4.信息報送和日常工作情況。截至目前，共有18個省份經常性報送推動工作的相關信息，部分省份存在工作反應遲緩、部署滯后、工作力量配備不足等情況。

二、情況分析

1.組織覆蓋迅速擴大。6月份，非公有制經濟組織新增建團數13222家，較之5月底增加55%。這主要是全團強力推進，各地結合實際紛紛出臺具體推進措施，克難攻堅的結果。總體來看，一是借助黨組織力量推進團建工作，河南、福建、四川、陜西等地采取與省委組織部聯合發文，建立常態指導和協調聯動機制等方法推動工作；二是整合工作力量，強化保障措施，重慶、北京、黑龍江、廣東等地通過成立“兩新”團工委等方式，整合不同戰線工作力量，形成了推動工作的合力；三是構建工作體系，浙江、遼寧等地根據“兩新”組織個體規模和社會影響力，將團建任務分解到團的不同組織層級，逐級推動；四是層層落實責任，廣東、河南等地層層簽定團建目標責任書，落實工作任務，嚴格責任追究；五是集中力量攻堅，江蘇、遼寧、新疆等地通過“百日攻堅”、“推進月”等形式強力推進“兩新”團建，新建速度快速增長。

2.工作路徑科學有效。從我們掌握的情況看，大部分省份認真梳理了工作路徑，有效地建立和擴大了組織覆蓋。一是利用經濟模式、商業模式等與各類社會組織聯系的最短路徑推動團建，江蘇、浙江、湖北、北京等地依托開發區、專業市場，加大區域企業集群和塊狀產業的建團力度；二是依托行政、行業力量，推

動條線建團，河南、湖北等地借助工商、司法、財政、教育、勞動、民政等政府主管部門和個私協、美容美發、酒店餐飲等行業協會的力量，推動青年相對集中行業建團；三是充分利用團屬社團資源，黑龍江、山東、天津、內蒙等地依托青聯、青企協、青商會的力量，著力推進會員單位建團；四是借助品牌工作影響擴大組織覆蓋，山東、山西、黑龍江、重慶等地把“兩新”組織團建與青年文明號、見習基地等品牌工作結合起來，共促共贏；五是加強聯系與指導，重慶、湖北等地建立團建指導員制度，對未建團單位進行宣傳和推進，對新建團單位進行聯系和指導，提高了工作的針對性和有效性。

3.工作進展梯度明顯。第一梯隊完成進度超過50%，臺賬錄入超過60%，新增建團超過1000家，特點是思想重視、研究深入、部署到位、措施得力；第二梯隊完成進度在30%－50%之間，臺賬錄入差異較大，新增建團在500－1000家；第三梯隊完成進度不足30%或臺賬錄入不足10%，新增建團低于500家。根據我們掌握的情況，就完成進度而言，落后的省份大多沒有更進一步的工作部署，沒有研究制定有效推進措施，存在強調客觀困難和得過且過的心態，工作力量配備不足或變動頻繁。同時，存在對臺帳錄入重視不夠，沒有形成規范嚴謹工作習慣。需要在下一步工作中加強整改。

三、近期舉措

針對上述情況，我們擬于近期重點開展以下幾項工作：

1.統一思想，狠抓落實。進一步與各地深入溝通，推動各地切實加快非公企業建團步伐，把強化非公有制企業團建工作，作為今后一個時期工作的重中之重，按照團中央書記處的總體部署，認真落實，深入研究，靠前指導。同時，繼續強化追責措施，對工作不力的省份，堅決予以通報批評。

2.定向督導，強力推進。落實城市部內部建立的責任分工，通過不定期調研和督導，加強各級團組織推動工作的力度和韌勁。同時推動各省、市、區（縣）建立相應的指導員制度，層層落實責任，加強非公建團工作的指導和督促。

3.建立制度，強化管理。進一步推動各級團組織建立新建團組織基本情況工作臺賬，并將信息及時錄入數據庫。根據各地工作進展，定期通報各地非公有制企業團建進展情況。每月電話抽查建團信息臺帳，核實相關數據情況，定點向各省通報電話抽查情況。

4.推動培訓，增強活力。按照“逐級建立、屬地對接”的原則規范建團程序，推動各地將非公有制經濟組織和新社會組織團干部培訓納入干部培訓計劃，盡快提升團干部的工作能力和水平。組織編印團建實用工作手冊，為各地團組織和團干部開展工作提供參考。

5.加強研究，梳理路徑。指導各地探索完善企業共青團管理體制，建立省、市、縣（區）團委聯系企業的有效機制。探索完善行業管理體制，借助行業力量，鏈條式推進行業性團的工作。城市部著力聯合科技部、商務部推進開發區，聯合旅游總局推進餐飲旅游企業，聯合財政部推進會計師事務所，聯合司法部推進律師事務所建團等。

6.抓好宣傳，示范引路。截至目前，城市部共在城市青年工作簡報中編發“兩新”組織團建專報10期，先后梳理并推廣了部分省、市團組織的經驗做法。已建立涵蓋省市縣三級團委近萬人的全團城市戰線團干部短信尋呼平臺，及時發布工作信息，加強工作指導。下一步，繼續利用各種宣傳平臺，在全國范圍內積極

選樹不同類型“兩新”組織、不同建團模式的先進典型，深入分析解剖，認真總結經驗，廣泛予以宣傳，發揮示范效應。

城市青年工作部

2010年7月9日