第一篇：關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)工作的試行意見

關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)工作的試行意見

當(dāng)前，我國非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速增長(zhǎng)，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，吸納了數(shù)量眾多的青年。為了貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，進(jìn)一步探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的新思路，促進(jìn)非公制經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，同時(shí)為開展黨建工作創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)，鞏固黨在這一

領(lǐng)域中的青年群眾基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的試行意見》（鄂組發(fā)[2001]12號(hào)）提出如下試行意見：

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

1、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大和十五屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議精神，著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位和在青年中的群眾基礎(chǔ)，著眼于引導(dǎo)青年愛崗敬業(yè)，崗位建功成才，著眼于引導(dǎo)青年在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中發(fā)揮主力軍作用，全面加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)青年的覆蓋面，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。

2、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作目標(biāo)是：到2003年底，已建立黨組織并符合建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織全部建立團(tuán)組織；符合建團(tuán)條件、規(guī)模較大（28周歲以下青年職工在30人以上）的企業(yè)建團(tuán)率達(dá)90；符合建團(tuán)條件、規(guī)模較小（28周歲以下青年職工在30人以下）的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，70以上建立團(tuán)組織或?qū)⑵鋱F(tuán)員編入相應(yīng)的團(tuán)組織；目前尚不具備建團(tuán)條件，但28周歲以下青年在30人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)由所在地團(tuán)組織在其中發(fā)展團(tuán)員,為建團(tuán)做好準(zhǔn)備。經(jīng)過2~3年努力,使有3名以上團(tuán)員符合建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,都建立團(tuán)的組織,并能正常開展活動(dòng),發(fā)揮應(yīng)有作用。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的基本原則是：(1)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制原則。基層黨委對(duì)團(tuán)建工作負(fù)總責(zé)，基層黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。（2）要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建工作原則。各級(jí)黨組織在抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的同時(shí)，要做到以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建。（3）要堅(jiān)持一致性原則。團(tuán)組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng)。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為企業(yè)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。（4）要堅(jiān)持整體化原則。做到工作整體推進(jìn)，減少空白點(diǎn)，防止和克服工作上的不平衡。（5）要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。一切從實(shí)際出發(fā)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，努力探索團(tuán)建工作的新思路。

二、建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)的組織，理順隸屬關(guān)系

4、按照《團(tuán)章》規(guī)定在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立團(tuán)的組織。有3名以上團(tuán)員的，應(yīng)建立團(tuán)的支部；團(tuán)員人數(shù)在30-100人的，應(yīng)建立團(tuán)的總支部；團(tuán)員人數(shù)在100人以上的，應(yīng)建立團(tuán)的基層委員會(huì)；團(tuán)員人數(shù)在80人以上，不足100人的，因工作需要，經(jīng)同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，也可以建立團(tuán)的基層委員會(huì)。團(tuán)員不足3人，青年在15人以上的，應(yīng)由企業(yè)主管單位或所在地團(tuán)組織在其中發(fā)展團(tuán)員后，建立團(tuán)的組織。團(tuán)員不足3人且青年數(shù)量較少的，可以就近與其它單位聯(lián)合建立或依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立團(tuán)組織，也可以采取以村帶廠、以廠帶廠等方式管理企業(yè)中的團(tuán)員，開展團(tuán)的活動(dòng)。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新科技園區(qū)和工業(yè)小區(qū)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織集中的地方，要建立團(tuán)委或團(tuán)工委。

5、非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)方式應(yīng)靈活多樣，因地制宜。（1）過渡建團(tuán)（改制企業(yè)）。原設(shè)有團(tuán)組織的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬改制企業(yè)，隸屬關(guān)系不變，在原有組織設(shè)置的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整、充實(shí)或重新組建，實(shí)現(xiàn)整體過渡。（2）同步建團(tuán)（開戶企業(yè)）。在企業(yè)申請(qǐng)開辦的同時(shí)，所在地黨團(tuán)組織和有關(guān)部門要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)行同步建團(tuán)。（3）單獨(dú)建團(tuán)（一定規(guī)模）。對(duì)于團(tuán)員數(shù)量較多，且符合建立團(tuán)組織條件的企業(yè)，單獨(dú)組建團(tuán)支部（團(tuán)總支、團(tuán)委）。（4）依托建團(tuán)（規(guī)模小，按就近原則）。對(duì)于團(tuán)員人數(shù)不到3名的非公有制經(jīng)濟(jì)組織按就近原則，掛靠其所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（居委會(huì)）團(tuán)組織，納入統(tǒng)一管理，參與共同活動(dòng)。（5）聯(lián)合建團(tuán)（行業(yè)、區(qū)域）。企業(yè)團(tuán)員人數(shù)不到3名又無健全團(tuán)組織掛靠，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，將若干企業(yè)中的團(tuán)員組織起來建立聯(lián)合支部。

6、為有利于團(tuán)建工作的順利開展，對(duì)部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行選派團(tuán)建工作聯(lián)絡(luò)員，選聘團(tuán)建工作輔導(dǎo)員制度。

（1）團(tuán)建工作聯(lián)絡(luò)員的選派條件：年齡35周歲以下的青年黨員或28周歲以下的青年團(tuán)員，政策理論水平較高，思想素質(zhì)好，有較強(qiáng)的組織能力，有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理知識(shí)（原則上由上級(jí)團(tuán)組織選派）。

（2）團(tuán)建工作輔導(dǎo)員的選聘條件：思想品德高尚，熱愛共青團(tuán)事業(yè)，有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任感的黨員（原則上從該企業(yè)的青年黨員中選聘）。

“團(tuán)建工作聯(lián)絡(luò)員”和“團(tuán)建工作輔導(dǎo)員”的職責(zé)是

：積極宣傳黨的路線方針政策；做好發(fā)展團(tuán)員工作，為建立團(tuán)組織創(chuàng)造條件；做好推優(yōu)入黨工作，為企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)造條件；做好職工的思想政治工作；完成上級(jí)團(tuán)組織分配的其他工作。

7、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的隸屬關(guān)系。

（1）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶團(tuán)員中建立的聯(lián)合團(tuán)組織，可由對(duì)口黨組織和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)；（2）個(gè)人獨(dú)資、合作企業(yè)、自然人控股的公司中建立的團(tuán)組織，可由同級(jí)黨組織和所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)；（3）在工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)中建立的團(tuán)組織，經(jīng)協(xié)商一致后可由工商聯(lián)黨、團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)；（4）規(guī)模較大、團(tuán)員人數(shù)較多的非公有制企業(yè)團(tuán)組織，可由同級(jí)黨組織和團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)；（5）跨地區(qū)的非公企業(yè)集團(tuán)的組織，一般由集團(tuán)總部所在地團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)；（6）難以確定隸屬關(guān)系的非公有制組織中的團(tuán)組織，可由同級(jí)黨組織和所在地團(tuán)組織協(xié)商指定或委托管理。

8、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系的變化及團(tuán)的負(fù)責(zé)人的任免，要嚴(yán)格履行有關(guān)程序，報(bào)同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)。

三、明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的主要職責(zé)

9、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)組織是黨組織發(fā)揮核心作用的組成力量。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)組織，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和改革開放的方針政策，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和青年建功成才服務(wù)，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年的核心作用。根據(jù)團(tuán)章提出的團(tuán)的基層組織的基本任務(wù)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的主要職責(zé)是：

（1）加強(qiáng)對(duì)青年的培養(yǎng)教育。堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大青年進(jìn)行鄧小平理論教育、黨的基本路線教育、愛國主義和集體主義教育，幫助青年提高政治覺悟和思想道德素質(zhì)，抵御各種腐朽思想的侵蝕。采取多種形式組織青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技能和經(jīng)營(yíng)管理，努力把青年培養(yǎng)成為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的合格勞動(dòng)者。

（2）在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中發(fā)揮積極作用。根據(jù)企業(yè)健康發(fā)展的需要，組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)知識(shí)，為企業(yè)發(fā)展提出有關(guān)建議方案，做好其他人員的工作，并帶頭遵守企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。

（3）在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮積極作用。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，調(diào)動(dòng)發(fā)揮團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)效、技術(shù)比武、崗位訓(xùn)練、爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手、爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)等活動(dòng)，積極參與企業(yè)管理，大力弘揚(yáng)企業(yè)文化，努力培育企業(yè)精神，帶領(lǐng)青年在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

（4）關(guān)心和維護(hù)青年的合法權(quán)益。關(guān)心青年的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，反映青年的意見和要求，主動(dòng)與有關(guān)方面協(xié)商解決忽視甚至損害青年合法權(quán)益的問題。開展健康豐富的文化、娛樂、體育活動(dòng)，促進(jìn)青年身心健康。

（5）搞好團(tuán)組織的自身建設(shè)。做好團(tuán)員發(fā)展、教育和管理工作，健全團(tuán)的組織生活，建立和完善開展團(tuán)的工作的有效制度，為團(tuán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)。推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象，推薦優(yōu)秀青年進(jìn)入重要的生產(chǎn)和工作崗位。

（6）扎實(shí)開展團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)組織，要從實(shí)際出發(fā)，采取靈活有效的方式開展團(tuán)的活動(dòng)，努力使團(tuán)的活動(dòng)為企業(yè)所需要，為團(tuán)員青年所歡迎，并得到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的理解和支持。

四、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的自身建設(shè)

10、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)建設(shè)。

（1）團(tuán)干部的選配：非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)的各級(jí)委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；團(tuán)組織新建時(shí)，團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人可先由上級(jí)團(tuán)組織與企業(yè)黨組織協(xié)商一致后任命，在建立團(tuán)組織半年內(nèi)，按《團(tuán)章》規(guī)定選舉產(chǎn)生團(tuán)的班子，積極推行公開選拔、民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗等團(tuán)干部選拔機(jī)制，使那些思想政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、受團(tuán)員青年信任和擁護(hù)的黨團(tuán)員走上團(tuán)的崗位。團(tuán)干部的配備原則上按照合理兼職的要求實(shí)行，年齡一般不超過30周歲。團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可依照有關(guān)法律的規(guī)定或公司章程進(jìn)入非公有制企業(yè)的監(jiān)事會(huì)，符合條件，是黨員的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織班子。

（2）團(tuán)干部的培養(yǎng)：要把團(tuán)干部納入企業(yè)人事管理序列，通過掛職鍛煉、參加培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。同時(shí)，要建立健全合理有效的團(tuán)干部業(yè)績(jī)考核制度。

11、要加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。

（1）在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，積極做好團(tuán)員發(fā)展工作，外來務(wù)工青年在本企業(yè)連續(xù)工作6個(gè)月以上，且具備入團(tuán)條件的，應(yīng)吸收到組織中來。

（2）要建立有效的團(tuán)員管理機(jī)制，以流入地為主，加強(qiáng)團(tuán)員的團(tuán)籍管理，認(rèn)真細(xì)致地做好流動(dòng)團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。團(tuán)組織一般應(yīng)對(duì)在企業(yè)工作一個(gè)月以上的團(tuán)員做好登記工作。對(duì)外來人員中的團(tuán)員，所在單位團(tuán)組織應(yīng)及時(shí)接納團(tuán)的組織關(guān)系。

（3）抓好團(tuán)員經(jīng)常性的教育管理，提高團(tuán)員隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮團(tuán)員作用，把條件成熟的團(tuán)員作為入黨積極分子培養(yǎng)，做好推優(yōu)入黨工作。要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的思想道德和科學(xué)文化教育，馬克思主義、唯物主義和無神論、遵紀(jì)守法教育。要引導(dǎo)團(tuán)員青年帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，帶頭完成生產(chǎn)和工作任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力成為企業(yè)的骨干力量。

12、要建立健全各項(xiàng)制度。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)組織要按照與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與青年分布相適應(yīng)的原則，進(jìn)一步建立健全《基層團(tuán)組織工作職責(zé)》、《團(tuán)的活動(dòng)制度》、《團(tuán)員培訓(xùn)、管理制度》、《團(tuán)員聯(lián)系青年制度》、《民主評(píng)議團(tuán)員制度》、《團(tuán)費(fèi)收繳制度》、《年度團(tuán)籍注冊(cè)制度》、《三會(huì)一課制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的工作深入開展，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益的統(tǒng)一。

五、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

13、在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展團(tuán)建工作是一個(gè)新領(lǐng)域。各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建、團(tuán)建工作通盤考慮。

14、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，要建立情況通報(bào)、工作協(xié)調(diào)或聯(lián)系會(huì)議制度，各有關(guān)部門密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，形成合力。

15、各級(jí)團(tuán)組織要抓住各級(jí)黨委加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的契機(jī)，按照全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的目標(biāo)和要求，對(duì)本地非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作情況進(jìn)行深入調(diào)查摸底，制訂出年度實(shí)施計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、要求和措施，并聯(lián)合有關(guān)部門落實(shí)專門人員，針對(duì)不同企業(yè)不同特點(diǎn)，有的放矢，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。

16、同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)干部給予更多的理解、關(guān)心和支持，加強(qiáng)對(duì)他們的教育、管理和培訓(xùn)，幫助他們解決實(shí)際困難。對(duì)于因堅(jiān)持原則而在企業(yè)遭受不公正待遇的團(tuán)干部，以及其他團(tuán)員和職工，要予以支持，必要時(shí)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門做好工作，依法依章，妥善解決問題，以維護(hù)他們的合法權(quán)益，保護(hù)他們的積極性。

17、運(yùn)用典型推動(dòng)工作。各地在開展團(tuán)建工作中，要注重培植典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。各地要抓住機(jī)遇，采取多種措施，樹立一批非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作示范點(diǎn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。同時(shí)要積極為企業(yè)團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，制訂和出臺(tái)有關(guān)政策，建立健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的支持。

18、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可通過多種渠道解決。團(tuán)組織可通過承包企業(yè)的各種生產(chǎn)突擊活動(dòng)適當(dāng)提取部分經(jīng)費(fèi)。團(tuán)員交納的團(tuán)費(fèi)可大部分或全部返還給企業(yè)團(tuán)組織作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)確有困難的，上級(jí)團(tuán)委組織應(yīng)從分管的團(tuán)費(fèi)中適當(dāng)拔補(bǔ)。

第二篇：共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)的意見

關(guān)于印發(fā)《共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)非公有制

經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)的意見》的通知

中青發(fā)[2001]19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委，軍委總政治部組織部，全國鐵道團(tuán)委，全國民航團(tuán)委，中直機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央金融團(tuán)工委，中央企業(yè)團(tuán)工委：

現(xiàn)將《共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

共青團(tuán)中央

二○○一年七月六日

共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)非公有制

經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)的意見

（2001年7月5日）

為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)，做好新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和中共中央組織部《關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中組發(fā)〔2000〕14號(hào)），提出以下意見。

一、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)的重要性和緊迫性

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1999年底，全國登記注冊(cè)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織（主要包括私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、非國有和集體控股的股份制企業(yè)、個(gè)體工商戶）3300多萬個(gè)，從業(yè)人員約1.3億人，其中35周歲以下的青年近70%。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的工作，是共青團(tuán)組織貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是更好地服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求，是團(tuán)結(jié)、教育和服務(wù)青年從而進(jìn)一步鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的必然要求，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)的必然要求。近年來，各級(jí)團(tuán)組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)進(jìn)行了積極探索，取得了階段性成果，但與非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的形勢(shì)相比，還存在明顯差距。共青團(tuán)組織必須從能否完成黨交給的任務(wù)，履行好自己的社會(huì)職能的高度，從能否適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治責(zé)任感，采取切實(shí)有力措施，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)抓緊抓好。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)的指導(dǎo)思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)

真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織的建團(tuán)率，提高團(tuán)組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)員青年的覆蓋率，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織青年職工成長(zhǎng)成才，服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)應(yīng)遵循的原則

第一，以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)求活躍。把服務(wù)青年作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以培育“四有”新人為根本，圍繞青年學(xué)習(xí)、就業(yè)、婚戀、參與、維權(quán)等基本需求，加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過切實(shí)有效的服務(wù)，增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的吸引力和凝聚力。

第二，黨建帶團(tuán)建。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)主動(dòng)納入黨的建設(shè)的整體格局，在黨建的帶領(lǐng)和帶動(dòng)下加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，并以實(shí)際工作成效服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。第三，在遵循《團(tuán)章》原則規(guī)定的前提下積極進(jìn)行方法、制度創(chuàng)新。非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建具有許多與傳統(tǒng)的國有企業(yè)團(tuán)建不同的特點(diǎn)，既要繼承符合團(tuán)建基本規(guī)律的歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒其它類別基層團(tuán)組織建設(shè)的成功做法，又要解放思想，積極實(shí)踐，大膽創(chuàng)新出一些能把團(tuán)章規(guī)定的基本原則落到實(shí)處的新的方式方法、組織制度，探索一條充滿活力的非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建新路。

第四，重在發(fā)揮作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)，基礎(chǔ)在“建”，關(guān)鍵在發(fā)揮作用。能否發(fā)揮作用，是團(tuán)組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中能否建立、鞏固和發(fā)展的根本，也是檢驗(yàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

第五，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效”的工作方針。針對(duì)各類非公有掉經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)和具體情況，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥，從易到難，成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)。

四、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)的工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員青年的組織覆蓋和工作覆蓋，形成適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)、有利于作用發(fā)揮、富有生機(jī)與活力的建團(tuán)方式、活動(dòng)方式和組織運(yùn)行機(jī)制。

到團(tuán)的十五大前的工作目標(biāo)是：（1）符合獨(dú)立建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，建團(tuán)率達(dá)到50%以上；通過聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、公寓建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)等方式，使團(tuán)組織對(duì)沒有獨(dú)立建團(tuán)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員青年的組織覆蓋率（組織覆蓋指團(tuán)員編入了團(tuán)的基層組織，青年知道如何并且能夠與團(tuán)組織聯(lián)系）和工作覆蓋率（工作覆蓋指團(tuán)的基層組織能夠使團(tuán)員青年知道如何并且實(shí)際參加團(tuán)的活動(dòng)）均達(dá)到70%以上；（2）已經(jīng)建立的非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織中，“五個(gè)有”的比例達(dá)到60%以上；（3）初步探索出一些適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的建團(tuán)方式、作用發(fā)揮方式、工作推進(jìn)方式和以團(tuán)的組織生活制度為重點(diǎn)的組織制度。

五、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織的主要任務(wù)

（1）組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針和政策，做好青年政治思想工作，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象，服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)；

（2）發(fā)揮聯(lián)系青年的橋梁、紐帶作用，了解和反映青年職工的愿望和要求，傾聽他們的呼聲，切實(shí)代表和維護(hù)青年職工的合法權(quán)益；努力搭建舞臺(tái)，為青年職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)、鍛煉和參與社會(huì)的機(jī)會(huì)，服務(wù)他們成長(zhǎng)成才。

（3）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年在企業(yè)科技進(jìn)步、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮生力軍作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展；

（4）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為社會(huì)文明進(jìn)步作貢獻(xiàn)；

（5）加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；

（6）完成黨組織和上級(jí)團(tuán)組織交辦的其它任務(wù)。

六、多種方式建團(tuán)，擴(kuò)大組織覆蓋

要按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年的教育和引導(dǎo)，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，有利于團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，適應(yīng)團(tuán)員青年在地區(qū)之間、行業(yè)之間、單位之間流動(dòng)的實(shí)際狀況，積極探索形式多樣、科學(xué)合理、行之有效的建團(tuán)方式。

獨(dú)立建團(tuán)。28歲以下的青年職工30人以上、團(tuán)員3人以上、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，一般應(yīng)獨(dú)立建立團(tuán)的基層組織。

聯(lián)合建團(tuán)。不具備獨(dú)立建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，或雖具備獨(dú)立建團(tuán)條件，但其附近有其它不具備獨(dú)立建團(tuán)條件單位的，可按照企業(yè)類別或地理位置，就近就便，通過“企企聯(lián)合”、“村企聯(lián)合”、“校企聯(lián)合”等形式，聯(lián)合建立團(tuán)的基層組織。

依托建團(tuán)。工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其它民間機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織發(fā)育較為成熟的地方，可依托上述組織、機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的行政管理部門建立團(tuán)的基層組織。

公寓建團(tuán)。對(duì)務(wù)工人員實(shí)行公寓化管理的，可在公寓建立團(tuán)的基層組織。

社區(qū)建團(tuán)。通過居委會(huì)或小區(qū)物業(yè)管理部門，把一定區(qū)域內(nèi)不具備獨(dú)立建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員，以及居住或工作在本區(qū)域內(nèi)的團(tuán)員組織起來，建立團(tuán)的基層組織。總之，要適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)和團(tuán)員青年工作生活狀況的實(shí)際，大膽創(chuàng)新建團(tuán)方式。鑒于今后團(tuán)員青年學(xué)習(xí)就業(yè)的流動(dòng)面將越來越大，在探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)方式時(shí)，要努力構(gòu)建一個(gè)不會(huì)因團(tuán)員青年部分流動(dòng)而影響其存在的基層團(tuán)組織層次，建立起一個(gè)能自動(dòng)隨著團(tuán)員青年流動(dòng)狀況而相應(yīng)建立、撤銷團(tuán)的基層組織的機(jī)制。

七、理順隸屬關(guān)系，明確團(tuán)建責(zé)任

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中已建立黨組織的，團(tuán)組織的隸屬關(guān)系一般應(yīng)與黨組織的隸屬關(guān)系相一致；沒有建立黨組織的，團(tuán)組織原則上按縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三個(gè)層次實(shí)行屬地管理。非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織一般應(yīng)隸屬于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道團(tuán)（工）委；規(guī)模較小的，可隸屬于居委會(huì)或行政村團(tuán)組織；企業(yè)規(guī)模較大、團(tuán)員數(shù)量較多、在當(dāng)?shù)赜休^大影響的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)組織，可直接隸屬于所在縣（市、區(qū)）及其以上團(tuán)委。依托政府行業(yè)管理部門或企業(yè)主管部門建立的非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織，可實(shí)行條條管理，也可根據(jù)需要實(shí)行雙重管理。難以確定隸屬關(guān)系的可由地（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）團(tuán)委與有關(guān)方面協(xié)商確定。

八、努力探索適合非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)和青年實(shí)際的活動(dòng)方式，切實(shí)發(fā)揮作用，擴(kuò)大工作覆蓋

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)團(tuán)的工作、企業(yè)發(fā)展和青年成長(zhǎng)成才的結(jié)合點(diǎn)，采取靈活有效的方式開展團(tuán)的活動(dòng)，努力使團(tuán)的活動(dòng)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科研開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開發(fā)、文化建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，深入到團(tuán)員青年工作、學(xué)習(xí)、生活當(dāng)中，使其為團(tuán)員青年所歡迎，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者所理解和支持。

活動(dòng)方式要以“小型、業(yè)余”為主，豐富多樣，注重實(shí)效。要適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，服務(wù)青年多樣化的需求，創(chuàng)新團(tuán)的活動(dòng)方式，依托基層青年社團(tuán)等各種團(tuán)的外圍組織和各類活動(dòng)陣地開展團(tuán)的活動(dòng)。允許團(tuán)員的組織關(guān)系與其參加團(tuán)的活動(dòng)的范圍適當(dāng)分離。

九、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

要按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，選拔是黨團(tuán)員的青年業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任團(tuán)的干部。規(guī)模特別大、團(tuán)員青年數(shù)量多的企業(yè)，要力爭(zhēng)配備專職團(tuán)干部。鑒于非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)干部大部分為兼職的實(shí)際，其團(tuán)的支部委員會(huì)、總支部委員會(huì)、委員會(huì)組成規(guī)模可適當(dāng)擴(kuò)大。團(tuán)干部一般應(yīng)通過團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，暫不具備選舉條件的，可先由上級(jí)團(tuán)組織任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。團(tuán)員數(shù)量較少的團(tuán)組織，若條件具備，可以不提候選人直接進(jìn)行選舉。要積極探索推行“公開選拔”、“民主推薦”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等干部選拔方式。上級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)引導(dǎo)幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立團(tuán)干部培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)機(jī)制，把團(tuán)干部納入企業(yè)相應(yīng)人事管理序列，努力使團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按程序進(jìn)入職代會(huì)、監(jiān)事會(huì)，符合條件的黨員團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)黨組織班子；要積極推薦優(yōu)秀團(tuán)干部到重要崗位工作；要按照隸屬關(guān)系，采取多種方式，每年至少對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次培訓(xùn)；要適應(yīng)團(tuán)干部流動(dòng)較快的實(shí)際，重視加強(qiáng)團(tuán)干部后備人選的培養(yǎng)選拔工作。

十、加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)

要結(jié)合提高企業(yè)青年職工思想道德、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，做好團(tuán)員教育、服務(wù)和管理工作。按照“流入地為主，流出地為輔”的原則，注重加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員管理。以流入團(tuán)員為主的團(tuán)組織，每年至少應(yīng)進(jìn)行一次團(tuán)員調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并通過設(shè)立外來團(tuán)員聯(lián)系點(diǎn)等方式，拓展、規(guī)范聯(lián)系渠道，方便外來團(tuán)員與團(tuán)組織聯(lián)系。

認(rèn)真做好團(tuán)員發(fā)展和“推優(yōu)”工作。要重點(diǎn)在企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一線，特別是關(guān)鍵部門和重要崗位的青年骨干中發(fā)展團(tuán)員。要積極發(fā)展那些在企業(yè)連續(xù)工作六個(gè)月以上，具備入團(tuán)條件的外來青年入團(tuán)。要經(jīng)常性地做好“推優(yōu)”工作。企業(yè)未建立黨組織的，可通過上級(jí)團(tuán)組織向相應(yīng)的黨組織推薦。對(duì)流動(dòng)團(tuán)員中的優(yōu)秀分子，可向其原單位黨組織推薦。

十一、積極創(chuàng)新團(tuán)的組織生活制度

要著眼于提高團(tuán)的組織生活質(zhì)量和實(shí)際效果，在堅(jiān)持基本的組織生活制度的同時(shí)，對(duì)那些與非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的組織形式、活動(dòng)方式和團(tuán)員特點(diǎn)不相適應(yīng)的具體制度進(jìn)行大膽創(chuàng)新。要通過豐富和完善團(tuán)日活動(dòng)制度、重溫入團(tuán)誓詞制度，以及規(guī)范團(tuán)的活動(dòng)儀式等，逐步建立起一套以增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)為核心，立足團(tuán)員自我教育、相互教育的新型團(tuán)的組織生活制度，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員的凝聚力。

十二、將非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作納入黨建工作的整體格局

要爭(zhēng)取在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織的同時(shí)建立團(tuán)的組織。符合建團(tuán)條件但尚未建立黨組織的，要努力建立團(tuán)組織并開展團(tuán)的活動(dòng)，為建立黨組織積極創(chuàng)造條件。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)，爭(zhēng)取建立黨團(tuán)聯(lián)系會(huì)議、情況通報(bào)、工作協(xié)調(diào)等制度。要主動(dòng)爭(zhēng)取將非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)納入黨建的目標(biāo)任務(wù)，做到一同研究部署，一同檢查落實(shí)。

十三、爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，優(yōu)化工作條件

要爭(zhēng)取黨政有關(guān)部門的支持，制定有關(guān)政策，努力營(yíng)造有利于開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的良好氛圍和環(huán)境。要加強(qiáng)與工會(huì)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，在建立組織、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用等方面密切配合，共同發(fā)展。要廣泛吸納社會(huì)資源，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地建設(shè)提供幫助。對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)確有困難的非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織，上級(jí)團(tuán)組

織可從留成的團(tuán)費(fèi)中適當(dāng)撥補(bǔ)。

十四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道團(tuán)（工）委建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委承擔(dān)著組織、指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的重要職責(zé)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道團(tuán)（工）委建設(shè)，通過扎實(shí)開展創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”活動(dòng)，充分發(fā)揮其龍頭和主體作用，帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作；要通過按期集中換屆、民主選舉，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委書記，加強(qiáng)團(tuán)委班子建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人吸收到團(tuán)（工）委班子中來，增強(qiáng)其整體功能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委應(yīng)積極探索通過適當(dāng)方式，直接組織非公有制經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)員青年開展活動(dòng)，或使活動(dòng)直接輻射其團(tuán)員青年，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。

十五、認(rèn)真抓好檢查落實(shí)

團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)擺上重要議事日程，層層分解任務(wù)，落實(shí)團(tuán)建責(zé)任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，形成合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及早對(duì)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織類別、數(shù)量，應(yīng)建團(tuán)單位類別、數(shù)量，已建團(tuán)單位類別、數(shù)量等有關(guān)情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，并據(jù)此提出具體工作目標(biāo)和有針對(duì)性的指導(dǎo)意見、政策措施及推進(jìn)步驟。要層層確定若干個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為示范點(diǎn)，大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其典型示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)整體水平的提高。通過適當(dāng)集中力量狠抓1至2年，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)在“兩個(gè)覆蓋”、作用發(fā)揮和機(jī)制建設(shè)三個(gè)方面有明顯進(jìn)展，邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作的意見

非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作的意見005-5-29

為了深入貫徹落實(shí)黨的十六大和全省非公企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性

1、做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切要求。改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，目前非公經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的45%以上。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日漸顯著。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中聚集了一大批優(yōu)秀人才，成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的一支重要力量，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是全面建設(shè)小康社會(huì)的生力軍。把他們中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，已經(jīng)成為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)之一。

2、做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的現(xiàn)實(shí)需要。發(fā)展黨員是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有黨員460名，約占從業(yè)人員的5‰，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作明顯滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱、黨組織覆蓋面小的矛盾十分突出。因此，加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，已經(jīng)成為改進(jìn)和加強(qiáng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的迫切需要。

3、做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中廣大從業(yè)人員政治上的關(guān)心，有利于激發(fā)他們的政治熱情，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性；有利于擴(kuò)大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的影響力；有利于保證黨的路線、方針、政策在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的貫徹落實(shí)，從而促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展。

二、明確在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

4、在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員作為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)之一，緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，壯大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的力量，建設(shè)一支高素質(zhì)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍，為建立健全黨組織、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)創(chuàng)造條件。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的目標(biāo)要求是：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定，在保證質(zhì)量的前提下，加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)時(shí)間使從業(yè)人員100名以上的非公有制企業(yè)有3名以上正式黨員，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員占從業(yè)人員的比例總體上達(dá)到3%左右。

三、采取有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作

5、落實(shí)發(fā)展黨員責(zé)任。非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作由區(qū)委組織部負(fù)全責(zé)。非公有制企業(yè)從業(yè)人員申請(qǐng)入黨的，由企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)教育、培養(yǎng)、發(fā)展。企業(yè)沒有黨組織的，由所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道黨委和村、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)教育、培養(yǎng)、發(fā)展。城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體戶，由工商漢臺(tái)分局黨委或個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)教育、培養(yǎng)、發(fā)展。

6、加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處黨委、工商漢臺(tái)分局黨委應(yīng)制定發(fā)展黨員規(guī)劃，按不低于當(dāng)年發(fā)展黨員數(shù)的5倍，建設(shè)一支規(guī)模宏大的入黨積極分子隊(duì)伍，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要根據(jù)入黨積極分子文化程度、知識(shí)水平等實(shí)際情況，確定合適的培養(yǎng)聯(lián)系人。充分利用各級(jí)黨校等教育培訓(xùn)陣地，辦好入黨積極分子教育培訓(xùn)班。培訓(xùn)教育工作要適應(yīng)非公有制企業(yè)和個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，采取靈活多樣的方法，豐富內(nèi)容，注重效果。要注意做好入黨積極分子在流動(dòng)過程中的培養(yǎng)銜接工作，保持培養(yǎng)工作的連續(xù)性。要建立兩級(jí)黨組織培養(yǎng)制度，即由非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和上級(jí)黨組織共同培養(yǎng)，非公經(jīng)濟(jì)組織中沒有建立黨組織的，由上級(jí)黨組織與非公經(jīng)濟(jì)組織所在地的村、社區(qū)黨組織共同培養(yǎng)，由兩級(jí)黨組織各指定一名培養(yǎng)人具體實(shí)施培養(yǎng)，并統(tǒng)一建檔。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，要積極向黨組織推薦入黨積極分子，配合做好發(fā)展黨員工作。

7、嚴(yán)格發(fā)展程序，確保黨員質(zhì)量。嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)慎重確定發(fā)展對(duì)象。要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能、培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好政治審查工作，主要審查本人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨的動(dòng)機(jī)，思想政治狀況以及在重大政治斗爭(zhēng)中的立場(chǎng)和表現(xiàn)。按照規(guī)定，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)。做好預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。要堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不搞突擊發(fā)展，不降格以求，確保新黨員的質(zhì)量和黨員隊(duì)伍的純潔性。

8、改善黨員隊(duì)伍的分布和結(jié)構(gòu)。重視在沒有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，改善黨員的分布狀況；重視在高級(jí)管理人才、高科技人才、高學(xué)歷員工及生產(chǎn)、工作一線和青年知識(shí)分子中發(fā)展黨員，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。關(guān)心和解決個(gè)體戶入黨難的問題，積極做好在文明個(gè)體工商戶中發(fā)展黨員工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)

9、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處黨委、工商漢臺(tái)分局黨委及有關(guān)部門黨組織要把在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，制定切實(shí)可行的培養(yǎng)和發(fā)展方案。區(qū)委組織部要把非公經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展工作納入黨建目標(biāo)管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，每半年督促檢查一次，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)。

10、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員制度。根據(jù)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和工作需要，在機(jī)關(guān)中選派一批熟悉黨建工作的黨員干部，作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織兼職黨建指導(dǎo)員。主要職責(zé)是：幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織籌建黨組織，培養(yǎng)和發(fā)展黨員，指導(dǎo)開展黨的活動(dòng)。指導(dǎo)員可自選時(shí)間開展工作，不常駐非公有制經(jīng)濟(jì)組織，原有關(guān)系不變，原單位工作不停，不在企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬。指導(dǎo)員由區(qū)委組織部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道辦事處黨委選配和管理。建立向非公有制經(jīng)濟(jì)組織推薦黨務(wù)工作干部制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委、區(qū)級(jí)有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，采取自愿報(bào)名、組織推薦、企業(yè)選擇的辦法，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分流干部職工和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、往屆大學(xué)畢業(yè)生中，選派一批黨員到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任黨務(wù)工作者。

本意見適用于發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、非公有制企業(yè)員工入黨。發(fā)展中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、民營(yíng)醫(yī)院和民辦學(xué)校等民辦非企業(yè)單位中的員工入黨，可參照此意見執(zhí)行。

第四篇：濟(jì)南市關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱工作的意見

JNCR-2012-0120118

濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局文件

濟(jì)人社發(fā)?2012?146號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱工作的意見

各縣（市）區(qū)人力資源社會(huì)保障局、高新區(qū)黨工委組織部，市直有關(guān)部門（單位）：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等有關(guān)精神，為進(jìn)一步深化我市職稱制度的改革，充分調(diào)動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱工作的重要性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，專業(yè)技術(shù)人員在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。職稱是評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用人才的重要手段，越來越受到廣大非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其專業(yè)技術(shù)人員的關(guān)心、關(guān)注。做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱工作是進(jìn)一步深化職稱改革的現(xiàn)實(shí)需要；是人力資源社會(huì)保障部門服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措；是廣大非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員的迫切愿望和要求。從實(shí)際情況看，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱工作還比較薄弱，工作中不同程度地存在著重視程度不夠、申報(bào)-1-

人數(shù)不多、申報(bào)渠道不暢通、宣傳陣地缺乏、工作人員業(yè)務(wù)不精等問題。這種狀況與我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，影響和制約了非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，各級(jí)都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱工作的重要性，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”推進(jìn)大會(huì)精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才到非公有制經(jīng)濟(jì)組織干事創(chuàng)業(yè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供更加有效的人才智力支撐。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱工作的總體思路和目標(biāo)要求

（一）總體思路。以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊扣全市中心工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，完善工作體制機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)、暢通申報(bào)渠道，積極擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量、著力優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

（二）工作目標(biāo)。按照“服務(wù)發(fā)展、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制”的指導(dǎo)方針，破除論資排輩的思想觀念，不受身份和體制機(jī)制的限制，不拘一格選拔人才，培育造就一支適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱工作的評(píng)審范圍

（一）評(píng)審對(duì)象。凡在我市工商行政管理部門注冊(cè)登記和其他政府相關(guān)職能部門審核批準(zhǔn)的獨(dú)資、合資、民營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體等各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作滿1年以上，并按規(guī)定與單位簽訂了勞動(dòng)合同的專業(yè)技術(shù)人員，具備相應(yīng)系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名或職稱申報(bào)條件的，可不受戶籍和人事檔案的限制，報(bào)名參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格考試或申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。已離退休的，不再參加考試或申報(bào)評(píng)審。

（二）申報(bào)條件。非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員參加各類專業(yè)技術(shù)資格和職（執(zhí)）業(yè)資格考試須符合國家和省規(guī)定的報(bào)名條件；申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格須符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件，有職（執(zhí)）業(yè)資格準(zhǔn)入要求的，須取得相應(yīng)職（執(zhí)）業(yè)資格證書。

四、建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱工作機(jī)制

（一）暢通申報(bào)渠道。凡非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員符合報(bào)考條件，經(jīng)審核合格的，可按規(guī)定報(bào)名參加專業(yè)技術(shù)資格和職（執(zhí)）業(yè)資格考試。

申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格按照屬地管理的原則，有主管部門的經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位推薦、主管部門負(fù)責(zé)審查報(bào)送，人力資源社會(huì)保障行政部門審核。無主管部門但其所在單位具有人事檔案管理權(quán)限的，可經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位推薦、由所在的縣（市）區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)審查報(bào)送；人事檔案關(guān)系由市級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位推薦，由其人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查報(bào)送；人事檔案關(guān)系由縣（市）區(qū)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位推薦，由所在的縣（市）區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)審查報(bào)送；人事檔案關(guān)系不在我市的，可持其人事檔案管理部門出具的委托評(píng)審函，由所在的縣(市)區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)審查報(bào)送。

（二）建立聯(lián)系點(diǎn)制度。以人力資源社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)為依托，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在屬地內(nèi)設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)職稱考試和評(píng)審聯(lián)系點(diǎn)，方便當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和業(yè)務(wù)咨詢。

（三）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。積極推行申報(bào)職稱誠信承諾書制度，申報(bào)人要填寫申報(bào)職稱誠信承諾書，本人簽字；各非公有制經(jīng)濟(jì)組織須對(duì)本單位申報(bào)人員材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得受理在本單位兼職的國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和其他非本單位專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)推薦工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加大監(jiān)督力度，按照申報(bào)公示和評(píng)審結(jié)果異議期公示要求，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上公示。對(duì)弄虛作假的人員將以身份證為識(shí)別代碼，在公務(wù)員招考、事業(yè)單位公開招聘、各類職稱考試、職稱評(píng)審等環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處理，并在濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站、濟(jì)南人事考試網(wǎng)、各縣（市）區(qū)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公布。

五、切實(shí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱工作的落實(shí)

（一）明確工作任務(wù)。從今年起，各縣（市）區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要有專人負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱工作，結(jié)合各地實(shí)際，每個(gè)縣（市）區(qū)要設(shè)立若干個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系點(diǎn)和申報(bào)點(diǎn)，做到上下聯(lián)動(dòng)。各縣（市）區(qū)人力資源社會(huì)保障部門和市直有關(guān)部門（單位）要按照有關(guān)政策，周密部署，認(rèn)真組織，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，同時(shí)注意做好學(xué)歷認(rèn)證、論文檢索、成果鑒定等基礎(chǔ)性工作，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員職稱工作健康有序開展。

（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人力資源社會(huì)保障部門每年要對(duì)屬地內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和備案，同時(shí)把有關(guān)情況進(jìn)行上報(bào)。要指導(dǎo)各非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全本單位專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案管理制度，加強(qiáng)人力資源管理干部的配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，以利于職稱工作的貫徹落實(shí)。根據(jù)工作情況，市人社局將對(duì)工作薄弱地區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。

（三）加強(qiáng)工作宣傳。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體擴(kuò)大職稱政策的宣傳，提高各非公有制經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱工作的認(rèn)知程度。利用新聞媒體及時(shí)準(zhǔn)確地將每年職稱考試和評(píng)審的工作安排、方法程序、政策規(guī)定、申報(bào)條件和各類申報(bào)表格對(duì)外公布，方便專業(yè)技術(shù)人員了解掌握職稱工作動(dòng)向。

本意見自2012年10月1日起施行，有效期五年。

二○一二年九月二十四日

第五篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學(xué)軍 房祖勇

全州縣現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織１６３１３家，其中私營(yíng)企業(yè)３５７家，個(gè)體工商戶１５９５６戶，從業(yè)人員６２１６３人，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)，該縣黨組織對(duì)搞好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領(lǐng)域，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全州縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的主要做法有如下幾點(diǎn)：

一、抓教育培訓(xùn)，解決部分企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)問題。針對(duì)一些企業(yè)主對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動(dòng)“登門拜訪”，打消疑慮，爭(zhēng)取理解支持，同時(shí)通過適時(shí)舉辦非公有制企業(yè)管理干部培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)縣屬非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)。縣直屬工委和縣級(jí)有關(guān)部門黨組織通過舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、入黨積極分子培訓(xùn)班，提高非公有制企業(yè)主、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。

二、抓督查指導(dǎo)，解決黨建工作拖后腿問題。縣委專門設(shè)計(jì)制定了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報(bào)表，實(shí)行非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報(bào)制，并派出黨建工作督導(dǎo)組，定期了解非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作情況，動(dòng)態(tài)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織組建、黨員發(fā)展、黨支部（小組）活動(dòng)開展等有關(guān)情況。向１７９家有黨員的企業(yè)派駐了６５名黨建聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員，及時(shí)研究和幫助解決各非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作難題。

三、抓組織建設(shè)，解決黨組織基礎(chǔ)薄弱問題。縣委首先把著力點(diǎn)放在黨組織的組建上，緊密聯(lián)系實(shí)際，在創(chuàng)新組建方式上做文章，在工作重點(diǎn)上求突破，努力提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面。一是在重點(diǎn)企業(yè)建。縣委在對(duì)全縣３００多家非公有制企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把已有正式黨員３名以上的企業(yè)作為組建的重點(diǎn)對(duì)象來抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中建立了黨支部。二是在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建。根據(jù)“作用同類、產(chǎn)業(yè)相近、地域不限”的原則，對(duì)已經(jīng)擁有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會(huì)當(dāng)中的黨員種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手從原所屬黨支部轉(zhuǎn)出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊(duì)伍建設(shè)，解決黨員素質(zhì)不高問題。全州縣堅(jiān)持把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育、提高黨員素質(zhì)作為根本任務(wù)來抓，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全縣共舉辦各類培訓(xùn)班１００余次，培訓(xùn)黨員和技術(shù)骨干２６００余人次，黨員的整體素質(zhì)得到了極大提高。

五、抓載體創(chuàng)建，重視發(fā)揮黨員作用。全州縣委在非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中相繼開展了“五強(qiáng)”黨員創(chuàng)建、“四比兩爭(zhēng)一樹”、“雙聯(lián)雙促”等主題活動(dòng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用提供了有效平臺(tái)。千方藥業(yè)有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業(yè)，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來，黨支部充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)中相繼開展了“做‘五強(qiáng)’黨員，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”、“崗位練兵”、“質(zhì)量競(jìng)賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了職工的工作積極

性，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。２００５年千方藥業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入５１００萬元，上繳稅金２３１萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)４６０多萬元，并被評(píng)為廣西１００家誠信優(yōu)良企業(yè)和綜合實(shí)力百強(qiáng)企業(yè)。

全州縣黨組織做非公有制經(jīng)濟(jì)單位黨建工作有所體會(huì)：

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要有新思維。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和黨的工作的結(jié)合點(diǎn)，精心選擇開展黨組織活動(dòng)的載體，將黨員活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體，使黨的活動(dòng)更為黨員所歡迎、職工所擁護(hù)、業(yè)主所理解和支持，從而不斷增強(qiáng)黨組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要形成合力。抓非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作僅靠組織部門一家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、其他部門齊抓共管的工作機(jī)制。該縣建立了組織部門與工商部門、經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民政局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)系通報(bào)制度，使組織部門及時(shí)了解新辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的政治面貌和單位黨員情況，對(duì)１８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新建企業(yè)則按照屬地管轄原則，堅(jiān)持“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要進(jìn)一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設(shè)放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。要根據(jù)實(shí)際情況，把建立組織的重點(diǎn)放在規(guī)模較大、職工人數(shù)在１００名以上的企業(yè)，特別要重點(diǎn)抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環(huán)境較好的企業(yè)；對(duì)規(guī)模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導(dǎo)員，先建立工會(huì)組織、團(tuán)組織或婦女組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要進(jìn)一步壯大黨員隊(duì)伍。目前該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中僅有個(gè)別黨員或沒有黨員的仍占有相當(dāng)大的比重，因此，必須在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中大力發(fā)展黨員。要嚴(yán)格按照黨員條件，把那些承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗，經(jīng)過長(zhǎng)期考驗(yàn)，符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷壯大黨員隊(duì)伍。

（作者單位：中共全州縣委