第一篇：非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作規(guī)程

非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作規(guī)程

第一章總則

第一條為加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織自身建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進全州非公有制經(jīng)濟組織的持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和組織部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。

第二條非公有制經(jīng)濟組織黨組織是黨在非公有制經(jīng)濟組織的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)發(fā)展起幫助、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

第三條非公有制經(jīng)濟組織黨組織必須以鄧小平理論、“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想、黨的基本路線和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以促進企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展為著力點，堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展黨建工作，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強黨員隊伍建設(shè)，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二章組織設(shè)置

第四條凡是具備條件的非公有制經(jīng)濟組織，都要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《公司法》規(guī)定及時建立黨組織。

第五條有正式黨員3名以上、有合適支部人選的企業(yè), 應(yīng)建立黨的基層組織。黨員人數(shù)超過3名、50名以下的企業(yè)，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)超過或接近50名、100名的，可分別建

1立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。企業(yè)建立基層黨委，須經(jīng)縣委批準(zhǔn)。

第六條黨員人數(shù)不足3名的企業(yè)，可采取掛靠組建、村企聯(lián)建、企企聯(lián)建等辦法建立聯(lián)合黨組織。同時，由各縣市委組織部和各縣市非公企業(yè)黨工委選派黨的工作指導(dǎo)員，幫助企業(yè)建立、健全工會、共青團、婦女組織，做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，為企業(yè)單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。

第七條非公有制經(jīng)濟組織比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，可建立非公有制經(jīng)濟組織聯(lián)合黨總支或聯(lián)合黨支部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)開展本區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。

第三章主要任務(wù)

第八條非公有制經(jīng)濟組織黨組織的主要任務(wù)是：

（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅；

（二）支持經(jīng)營者依法行使職權(quán)，對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議；

（三）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展活動，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項任務(wù)，促進企業(yè)發(fā)展；

（四）做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

（五）領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，支持他們按照各自的章程獨立自主地開展工作，維護職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；

（六）開展思想政治工作和職工教育工作，推進企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)；

（七）完成上級黨組織交辦的任務(wù)。

第四章工作制度

第九條“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季召開一次；支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開；黨小組會一般每月召開一次；黨課一般每年不少于兩次?！叭龝徽n”可結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)、文化建設(shè)、精神文明建設(shè)等展開，方式可靈活多樣，注重實效。

第十條黨員民主評議制度。以支部為單位每年組織黨員開展一次民主評議活動，時間可放在每年年底或次年年初。評議時，首先由每個黨員進行自評，然后黨員之間進行互評。支委會根據(jù)評議結(jié)果，對每個黨員進行定格，確定等次。評議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，對評議為不合格的黨員要根據(jù)不同情況分別作出談話教育、限期改正、勸退、除名等組織處理意見。第十一條黨員教育管理制度。黨支部要建好黨員活動室，加強對黨員的教育，組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、“三個代表”重要思想、科技文化知識和業(yè)務(wù)知識，提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能，教育黨員正確認(rèn)識自己在非公有制經(jīng)濟組織中的作用，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

加強對黨員組織關(guān)系的管理。在企業(yè)工作半年以上的外來黨員，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。不能轉(zhuǎn)移正式關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，應(yīng)持《流

動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動。加強對黨費的收繳和管理。黨員交納黨費，以其月工資收入的固定部分（基本工資）和活的部分（津貼、獎金）的總和為基數(shù)按比例交納，具體按中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》執(zhí)行。黨費收繳以黨支部為單位，黨支部要按規(guī)定將黨費上交上一級黨委。

第十二條發(fā)展黨員工作制度。要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，對有50名以上職工而沒有黨員的企業(yè)，要加強指導(dǎo)，重點幫助，可采取由上級黨委選派黨的工作員等辦法，有計劃地做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。要積極做好企業(yè)業(yè)主的培養(yǎng)教育工作，把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。

發(fā)展黨員必須根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把好質(zhì)量關(guān)。要立足于培養(yǎng)教育，把培訓(xùn)入黨積極分子與加強職工教育結(jié)合起來。要指導(dǎo)工會、共青團組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團員作為發(fā)展黨員對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。對外地員工要求在企業(yè)入黨的，一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織的意見。

第十三條黨員聯(lián)系職工制度。黨支部要開展黨員聯(lián)系職工活動，使每一位黨員都有1個聯(lián)系對象。聯(lián)系的對象重點為：入

黨積極分子、困難職工、幫教對象等。聯(lián)系的內(nèi)容為：宣傳黨的路線、方針、政策，幫助聯(lián)系對象解決好生產(chǎn)和生活中的實際困難；掌握他們的思想情況，做好職工的思想政治工作，并及時向黨組織反饋聯(lián)系職工的意見和要求。

第十四條黨組織開展活動制度。黨組織的活動要嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定開展。在活動形式上要體現(xiàn)企業(yè)特點，堅持“業(yè)余、小型、靈活、實效”的原則，把黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來；在活動時間上，堅持班上與班下相結(jié)合，除了必須集中的重要活動外，盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營時間，多利用空隙時間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時間開展活動；在活動內(nèi)容上，堅持與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，要把黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動與企業(yè)文化活動、管理活動和黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品銷售等活動結(jié)合起來。

第五章附則

第十五條本規(guī)程由非公企業(yè)工作委員會負(fù)責(zé)解釋。第十六條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第二篇：非公有制經(jīng)濟組織黨組織建設(shè)

<>第一節(jié)非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和作用

一、非公有制經(jīng)濟組織開展工作的重要性

黨的十六大提出“發(fā)展壯大國有經(jīng)濟”和“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”兩個“毫不動冶，“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的合力要競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。”最近通過的《憲法修正案》，又明確提出保護公民的合法私有財產(chǎn)，等等。都為實踐中在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主支持黨建工作，找到了正確答案和理論依據(jù)。

1．在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，是落實“三個代表”重要思想的要求，全面加強黨的建設(shè)的不可缺少的重要環(huán)節(jié)

⑴加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實黨是中國先進社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，促進生產(chǎn)力發(fā)展，始終保持黨的先進性的內(nèi)在要求。敏銳地把握我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢和要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過制定和實施正確的路線方針政策，采取切實的工作步驟，不斷促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的具體體現(xiàn)和根本要求。非公有制經(jīng)濟作為中國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的新的增長點，理所當(dāng)然應(yīng)為黨所重視、關(guān)心和關(guān)注。

⑵加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實黨是中國先進文化前進方向的代表，促進先進文化發(fā)展和精神文明建設(shè)，始終保持黨的先進性的內(nèi)在要求。牢牢把握中國先進文化的發(fā)展趨勢和要求，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足于建設(shè)中國特色社會主義的實踐，著眼于世界科學(xué)文化發(fā)展的前沿，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的，具有中國風(fēng)格、中國特色的社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，引導(dǎo)廣大人民群眾從思想上、精神上正確武裝和不斷提高起來，這也是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的具體體現(xiàn)和根本要求。非公有制經(jīng)濟組織在中國現(xiàn)階段發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn)的同時，還肩負(fù)著把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的人轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代工業(yè)社會的人的歷史使命，肩負(fù)著建設(shè)社會主義精神文明的歷史使命，理所當(dāng)然應(yīng)為黨所團結(jié)、幫助和教育。

⑶加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實黨是中國最廣大人民根本利益的代表，促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展，始終保持黨的先進性的內(nèi)在要求。我們黨始終堅持人民的利益高于一切。黨除了維護最廣大人民的根本利益外，沒有自己特殊的利益。黨的一切工作，都以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。代表最廣大人民的根本利益，是我們黨的一切工作的出發(fā)點和歸屬。非公有制經(jīng)濟組織是中國社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分，它對于發(fā)展社會生產(chǎn)力，增加就業(yè)，滿足人民生活多樣化的需要等方面發(fā)揮了重要作用，理所當(dāng)然應(yīng)為黨所鼓勵、支持和引導(dǎo)。

2．在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，是確立和鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的現(xiàn)實要求

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本制度。堅持以公有制為主體，就是堅持社會主義方向。由于我國處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展的相對落后性和不平衡性，決定了公有制經(jīng)濟只能成為社會經(jīng)濟的主體形式，而不能是惟一的形式。社會主義的目標(biāo)是共同富裕，根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。改革開放20年的實踐已經(jīng)證明了社會主義初級階段非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展的必要性和合理性。因此，我們不僅要加快公有制經(jīng)濟的發(fā)展，而且要鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度，一刻也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。中國的改革開放事業(yè)必須由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這不僅是近代以來中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果，而且也是近幾十年來中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐所反復(fù)證明了的。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能制定正確的路線方針政策，才能保證我國改革開放的事業(yè)沿著正確的方向前進；也只有加強黨的建設(shè)，才能調(diào)動各種積極因素，團結(jié)和凝聚各種積極力量，確保黨在新時期的基本路線，以及各項方針政策的貫徹落實。我們在堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度時，必須重視黨的建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是確保我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度建立的基本前提條件。

3．在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的現(xiàn)實需要

全面建設(shè)小康社會是十六大提出的奮斗目標(biāo)。貫徹十六大精神，必須強勢推進跨越發(fā)展，進一步加大解放思想的力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織；必須保證黨的路線方針政策在非公有制經(jīng)濟組織得到貫徹和落實，保證改革和發(fā)展的大局保持穩(wěn)定。

當(dāng)前，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，既需要通過積極的政策措施，不斷健全和完善各種相關(guān)政策和法律規(guī)范，努力營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好的外部環(huán)境。如消除對非公有制經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入、稅收信貸和對外貿(mào)易等方面的不平等待遇；制止亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為；進一步放開其發(fā)展領(lǐng)域，拓寬其發(fā)展空間等。更需要不斷解決非公有制經(jīng)濟自身在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。如一些企業(yè)為了眼前利益偷稅漏稅，不擇手段制售假冒偽劣產(chǎn)品，為了推銷產(chǎn)品給高額回扣，為了承包工程大肆行賄等市場行為紊亂問題；一些企業(yè)過度掠奪資源，破壞環(huán)境，漠視社會公共利益，不關(guān)心群眾生活等極端自私利己問題；一些企業(yè)管理者文化層次低、素質(zhì)不高，管理水平低下，特別是家族式管理比較普遍的經(jīng)營粗放、管理落后問題；一些企業(yè)職工勞動條件差，勞動時間長，勞動強度大，沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，沒有正規(guī)勞動合同等用工不規(guī)范問題；部分業(yè)主過度消費、比富、擺闊，包二奶、養(yǎng)～等不良、不道德問題等。因此，必須不斷加強黨在非公有制經(jīng)濟組織中的工作，發(fā)揮黨對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)

非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

加強黨在非公有制經(jīng)濟組織中的工作，可以把黨的路線方針政策更好地落實到非公有制經(jīng)濟組織中去，協(xié)調(diào)和維護各方合法權(quán)益，使非公有制經(jīng)濟組織沿著更加健康的方向前進，更加有序地發(fā)展，更好地為建設(shè)中國特色社會主義的目標(biāo)服務(wù)；可以為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進一步創(chuàng)造條件，解決非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展中遇到的具體問題；可以充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，為非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展出謀劃策；可以更好地團結(jié)、影響、教育和幫助非公有制經(jīng)濟組織的廣大職工群眾，發(fā)揮黨組織的政治核心作用；可以積極做好團結(jié)、教育、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主的工作，把他們團結(jié)在黨組織的周圍，擁護黨的各項政策，在守法經(jīng)營、勤勞致富的同時，關(guān)心和保障職工的合法權(quán)益。

4．在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，是加強黨同非公有制經(jīng)濟組織廣大職工群眾的聯(lián)系，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

實行改革開放，特別是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來，在各種資源實現(xiàn)優(yōu)化配置的過程中，非公有制經(jīng)濟組織已成為我國各類人才和勞動力匯聚的重要領(lǐng)域。他們中，既有從國有、集體企業(yè)退出的大量職工，也有從農(nóng)村解放出來的大量富余勞動力，更有許多知識新、能力強的高科技人才。如何加強黨在這些領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮黨組織在這些群眾中的影響力和凝聚力，關(guān)系到新形勢下鞏固黨執(zhí)政的群眾基矗

江澤民在十六大報告中指出：“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。”這些新的社會階層基本都是在非公有制經(jīng)濟涵蓋的范圍內(nèi)。團結(jié)好他們，除了國家在政策法律上給予其平等的經(jīng)濟地位和政治地位以外，還要通過加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，吸收他們中的一部分優(yōu)秀分子到黨的隊伍中來，使他們更深刻認(rèn)識和了解黨的方針政策，將他們自身的發(fā)展和他們企業(yè)的發(fā)展同黨和國家的發(fā)展進一步緊密聯(lián)系起來，通過黨這個大熔爐不斷提高他們的思想政治覺悟。

對于從國有、集體企業(yè)退出來的職工，他們長期受黨教育，不少人還曾經(jīng)是優(yōu)秀黨員，勞動模范，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出過巨大犧牲和貢獻，是我們黨主要的階級基礎(chǔ)和依靠力量。對于來自農(nóng)村的工人和技術(shù)人員，他們是農(nóng)村今后發(fā)展的主要力量，他們對黨的方針政策了解較少，在城市和企業(yè)中基本還處在邊緣的地位，有的連基本的勞動時間、勞動強度和福利待遇都得不到保障。除了要通過國家的政策法規(guī)不斷規(guī)范和完善同他們相關(guān)的非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營行為以外，還應(yīng)當(dāng)通過在非公有制經(jīng)濟組織中扎扎實實的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，維護他們的權(quán)利，實現(xiàn)他們的利益，把他們團結(jié)在黨組織的周圍，使他們成為我們黨的新的依靠力量，從而不斷擴大和鞏固我們黨的階級基礎(chǔ)和群眾基矗

二、非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作的指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo)

1．黨在非公有制經(jīng)濟組織開展工作的指導(dǎo)思想

“三個代表”的重要思想，為我們思考非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導(dǎo)思想提供了基本的理論方向。那就是：必須堅持以鄧小平理論、黨的基本路線和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展為著力點，積極穩(wěn)妥，逐步推進，突出重點，分類指導(dǎo)，不斷擴大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作覆蓋面，積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑。

把握加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵在于要把工作的著力點放在促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展上。非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展必須堅持社會主義方向。必須依法經(jīng)營、照章納稅、承擔(dān)社會義務(wù)，自覺接受國家法律法規(guī)的監(jiān)督和管理；必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向不斷推進企業(yè)改革，加強科學(xué)管理，推進科技進步；必須堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把創(chuàng)造經(jīng)濟效益與創(chuàng)造社會效益結(jié)合起來；必須保護職工群眾的合法權(quán)益，依靠職工群眾辦企業(yè)，培育“四有”職工隊伍。企業(yè)黨組織與企業(yè)是目標(biāo)同向的命運共同體，企業(yè)越發(fā)展，黨組織的活動舞臺就越大，企業(yè)萎縮了，沒有了，黨組織的舞臺也就消失了。

2．黨在非公有制經(jīng)濟組織開展工作的方針

在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，必須堅持和貫徹積極穩(wěn)妥的方針。也就是：態(tài)度要積極，方法要穩(wěn)妥，要從非公有制經(jīng)濟組織的實際出發(fā)，注重工作的實效性。

實際工作中，一要防止生搬硬套。要認(rèn)真借鑒國有、集體企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗，但也不能簡單照搬。二要防止急于求成。加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是一項長期的任務(wù)，既要態(tài)度積極，扎扎實實地向前推進，又不能急于求成。要因地制宜、因企制宜，根據(jù)具體情況，探索具體辦法，不能層層壓指標(biāo)、湊數(shù)字，一哄而起，草率從事。三要防止有名無實。建立黨組織和發(fā)展黨員都要堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。要堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。切忌搞形式，走過常要選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選好黨組織書記。要把發(fā)展黨員工作的基點放在切實抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育上，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體青年中發(fā)展，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和《黨章》規(guī)定的程序，成熟一個，發(fā)展一個。

3．黨在非公有制經(jīng)濟組織開展工作的目標(biāo)

加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，根本目的是為了更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的積極作用，通過鼓勵和引導(dǎo)，促使非公有制經(jīng)濟組織健康有序快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會財富，滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需要，使其成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要力量。

三、非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的地位、任務(wù)和作用

1．黨在非公有制經(jīng)濟組織中的地位和任務(wù)

《黨章》規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！本唧w包括：①貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)；②領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，維護職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；③開展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊伍，推進企業(yè)精神文明建設(shè)；④做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

2．黨在非公有制經(jīng)濟組織中的作用

總體地講，黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中應(yīng)該發(fā)揮幫助、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

一是積極做好團結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營企業(yè)主的工作。要讓廣大業(yè)主明白：非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大，源于黨的基本路線的指引，得益于黨的改革開放政策，有賴于企業(yè)中廣大黨員和員工的貢獻；在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，可以更好地把黨對非公有制經(jīng)濟組織的支持、保護政策貫徹到企業(yè)經(jīng)營管理中，有利于企業(yè)協(xié)調(diào)人際矛盾，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有利于提高企業(yè)的知名度和企業(yè)在社會上的信任度，從而在根本上促進企業(yè)的鞏固和發(fā)展；發(fā)展企業(yè)靠一個人的力量是有限的，只有依靠黨組織把關(guān)定向，出謀劃策，才能減少決策失誤，只有依靠黨組織的思想政治工作，才能調(diào)動廣大職工的積極性，為企業(yè)出力。因此，廣大業(yè)主要積極組建黨組織，支持黨組織的工作，為黨組織開展活動提供條件；要關(guān)心和體貼職工，不得隨意解雇黨組織負(fù)責(zé)人和黨員員工；要增強對社會的責(zé)任感，積極支持社會公益事業(yè)，為國家和社會多作貢獻。

二是對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用，主要是在“人”字上做文章，但絕不是說黨組織對企業(yè)的重大決策不聞不問。事實上，企業(yè)黨組織支持企業(yè)經(jīng)營者依法行使職權(quán)，對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議，是企業(yè)黨組織改造幫助促進企業(yè)發(fā)展基本職能的要求，是企業(yè)黨組織的重要任務(wù)。對于國家和地方有關(guān)企業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)，非公有制經(jīng)濟組織黨組織有更多的信息渠道可與地方黨組織和政府溝通。其對企業(yè)發(fā)展的意見和建議，首先是保證企業(yè)的重大決策不與國家的方針政策、法律法規(guī)相抵觸，不發(fā)生方向性失誤；其次是充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的作用和影響，集中群眾智慧，保證企業(yè)在重大問題決策上的穩(wěn)妥與周密；再次是積極探索提出意見和建議的實現(xiàn)形式，如通過組織黨員、職工群眾獻計獻策，由決策層黨員說明，提出意見、建議書，黨組織書記列席企業(yè)決策會議，黨組織書記進入董事會等。

三是團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項任務(wù)，促進企業(yè)的發(fā)展。這是非公有制經(jīng)濟組織黨組織發(fā)揮作用最直接的體現(xiàn)。一要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)來制訂黨的工作計劃和措施。要把黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，把抓黨建、促發(fā)展作為加強和改進黨建工作的基本出發(fā)點和落腳點，以卓有成效的工作實績推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高市場競爭能力。二要把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為黨組織發(fā)揮作用的重點。努力做到生產(chǎn)經(jīng)營的重點、熱點、難點問題出現(xiàn)在哪里，黨組織的工作就做到哪里。三要切實發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用。可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的需要，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)等，讓黨員到急、難、險、重的工作崗位上挑大梁、當(dāng)先鋒。四要針對生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的變化，開展靈活多樣、生動活潑、富有成效的活動。如通過工會、共青團組織開展勞動競賽和爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手、青年標(biāo)兵等活動，發(fā)揮職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性。

四是既要代表職工利益，又要維護業(yè)主合法權(quán)益，更要保障國家利益。非公有制經(jīng)濟組織黨組織在工作中，要注意把握黨組織所代表的利益主體問題。黨組織所代表的是國家、集體、企業(yè)經(jīng)營管理層和企業(yè)職工的總體利益，即要從整體、長遠(yuǎn)、根本的利益來考慮企業(yè)的發(fā)展?！饵h章》規(guī)定，黨組織“要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作?！币虼?，黨組織要把關(guān)心和維護職工合法權(quán)益作為一項重要職責(zé)，緊密團結(jié)和依靠職工群眾，督促企業(yè)經(jīng)營者嚴(yán)格遵守《勞動法》、《工會法》等有關(guān)職工權(quán)益保障方面的政策法規(guī)。如果黨組織的正確意見得不到執(zhí)行，黨組織要依法向上級黨組織或有關(guān)部門反映，使問題得到解決。要善于通過工會出面做工作，進行有理、有利、有節(jié)的交涉，提倡黨組織書記兼任工會主席。同時，要做好職工群眾的思想政治工作，做消除和減少企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑、企業(yè)內(nèi)部正常運作的潤滑劑、企業(yè)經(jīng)濟效益的倍增劑，維護好企業(yè)和社會的穩(wěn)定；要利用各種機會，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增強勞資雙方的政策觀念、法律意識和依法辦事的自覺性，防止出現(xiàn)偷稅漏稅、違法亂紀(jì)等問題，保障國家、集體、企業(yè)經(jīng)營管理層和企業(yè)職工等各方利益都能得到合理實現(xiàn)。

第二節(jié)非公有制經(jīng)濟組織黨的組織建設(shè)

一、黨組織的隸屬關(guān)系

黨的組織建設(shè)是黨的生命力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和保障。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織不具有國有企業(yè)等其他領(lǐng)域黨組織一般的權(quán)力資源，本身的組織建設(shè)，是其活動和能量的主要基礎(chǔ)，這使非公有制經(jīng)濟組織的黨的組織建設(shè)顯得尤其重要。另一方面，非公有制經(jīng)濟是新的經(jīng)濟領(lǐng)域，黨在其中的組織建設(shè)還顯得非常薄弱，明顯不能適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的形勢，如果不能在這一領(lǐng)域扎扎實實地進行黨的組織建設(shè)，就會影響黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不能切實保證非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向。

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織要加強自身建設(shè)。非公有制經(jīng)濟組織黨組織自身建設(shè)是同企業(yè)的發(fā)展緊密相連的，也只有在積極參與企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，黨組織才能求得自身的地位，贏得自身的發(fā)展。

怎樣做到“有作為”，要從不同企業(yè)的實際出發(fā)，堅持因地制宜。各地的一些黨建工作做得好的企業(yè)，在實踐中進行了摸索和創(chuàng)造?？偨Y(jié)這些企業(yè)的經(jīng)驗，有以下幾點值得借鑒：

第一，要抓住關(guān)鍵點。加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨

組織“有作為”的關(guān)鍵。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須黨性強，有戰(zhàn)斗力，受到群眾的歡迎和擁護，特別要有一個政治素質(zhì)好，公道正派，既懂黨務(wù)工作又熟悉經(jīng)營管理，善于做思想政治工作的黨支部書記。

第二，要找準(zhǔn)著力點。提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是黨組織“有作為”的著力點。要通過不斷加強黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的骨干、橋梁和帶頭作用。樹立黨組織和黨員在企業(yè)的良好形象。

第三，要選好結(jié)合點。企業(yè)發(fā)展離不開職工素質(zhì)的提高，黨組織發(fā)揮政治核心作用，也離不開職工素質(zhì)的提高。要把發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，與提高職工隊伍的素質(zhì)，推進企業(yè)精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來。這是黨組織“有作為”的結(jié)合點。通過大力加強思想政治工作和精神文明建設(shè)，既為企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持，又增強黨組織對職工群眾的凝聚力、吸引力。

第四，要把握落腳點。非公有制企業(yè)黨組織“有作為”的落腳點是促進企業(yè)的健康發(fā)展。黨組織開展工作，發(fā)揮作用，都應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作進行。黨組織要圍繞促進企業(yè)發(fā)展開展行之有效的活動，并把是否促進企業(yè)發(fā)展作為檢驗黨組織工作成效的重要依據(jù)。

我們黨是按照民主集中制原則組織起來的，黨的組織結(jié)構(gòu)是金字塔式的層級結(jié)構(gòu)，而非公有制經(jīng)濟組織是市場的天生主體，企業(yè)可以無主管部門，黨組織則不能無上級。這是黨的性質(zhì)和組織原則所決定的。目前，非公有制經(jīng)濟組織大部分實行的是屬地化管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理，有的由企業(yè)注冊地黨組織管理，也有少數(shù)“再生態(tài)”（指原國有、集體企業(yè)改制而來的）私營企業(yè)黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實行行業(yè)化管理。各地黨委都在根據(jù)實際情況，劃定、調(diào)整非公有制經(jīng)濟組織的管理結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系。

但非公有制經(jīng)濟組織作為市場的主體，在目前處于起步發(fā)展階段、仍不是很成熟的情況下，最大的特點就是個體經(jīng)濟組織的變化非?？?，無論是組織總體上的膨脹或縮減速度，還是組織內(nèi)部的分化或人員流動速度，都是過去計劃經(jīng)濟和國有企業(yè)所無法比擬的。這種不穩(wěn)定性，在實踐中給非公有制經(jīng)濟組織的黨組織的管理帶來了很多困難。比如，有些黨組織原來隸屬鄉(xiāng)、村管理的非公有制企業(yè)，在二、三年內(nèi)規(guī)模迅速擴大，甚至成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團公司，如果繼續(xù)維持原有的隸屬關(guān)系，則不僅不利于企業(yè)的進一步發(fā)展壯大，而且也不利于黨的建設(shè)的加強。有些行業(yè)主管部門在機構(gòu)改革中，或轉(zhuǎn)為企事業(yè)單位，或被撤并不復(fù)存在，原來隸屬這些部門的非公有制經(jīng)濟組織的黨組織則要重新找“婆家”。在這種情況下，單一的管理模式已明顯不能適應(yīng)發(fā)展的需要，這就要求我們在堅持原來層級管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，探討多元化適應(yīng)性強的管理模式。

在這方面，各地都探索出一些有益的經(jīng)驗。有的街道黨工委之下，專門成立了綜合經(jīng)濟黨總支，具體負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織的黨支部。有的若干個街道組建社區(qū)綜合黨委或社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合黨委，形成了區(qū)委——街道黨工委——社區(qū)綜合黨委（社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合黨委）——基層黨組織的四級網(wǎng)絡(luò)體系，進一步加強了對轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的屬地化管理。

在協(xié)會管理方面，也探索出不少新模式。有的市總商會成立了“民營企業(yè)黨委”，管理市內(nèi)的私營企業(yè)黨組織。有的市由個體私營企業(yè)協(xié)會黨委管理下屬的個協(xié)或私協(xié)分會黨支部。有的則通過個體和私營企業(yè)協(xié)會黨組織來協(xié)助間接管理個體私營企業(yè)的黨組織。

在工業(yè)園區(qū)管理方面，各地主要有兩種方式：一是實行黨工委統(tǒng)一管理。二是授權(quán)管理。許多開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟小區(qū)采取授權(quán)，指定管委會或開發(fā)公司黨委（黨組、總支）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟小區(qū)黨建工作的辦法，并給予必要的編制、經(jīng)費、機構(gòu)等配套支持，來加強對開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟小區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理。

隨著勞動力和人才流動頻度和范圍的加大，一些工作單位不固定的黨員把黨的組織關(guān)系臨時掛靠在人才交流服務(wù)中心、職業(yè)介紹所等中介服務(wù)機構(gòu)黨組織。

各地創(chuàng)造的這些管理模式，對理順非公有制經(jīng)濟組織黨組織的管理體制，起到了非常積極的作用。但有些地方各種不同管理主體之間，重視程度和工作力度差別很大，有的管理甚至流于形式，效果不明顯。因此，從有利于管理，有利于非公有制經(jīng)濟黨組織開展活動，有利于非公有制經(jīng)濟黨組織中的黨員參加組織生活來看，非公有制經(jīng)濟黨組織應(yīng)當(dāng)隸屬于關(guān)系緊密，對其有約束力的黨組織。一般要以屬地管理為主，其他管理模式為輔。對一些跨地域的大型企業(yè)分支機構(gòu)，有的可采取雙重管理。在非公有制經(jīng)濟組織不斷發(fā)展的趨勢下，我們必須積極探索切合實際的管理模式，理順非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。

二、新建或調(diào)整黨組織設(shè)置需履行的手續(xù)

非公有制經(jīng)濟組織的黨組織也是黨的一級基層組織，它的建立和調(diào)整也要按照黨的組織程序進行。當(dāng)前要特別注意的是非公有制經(jīng)濟黨組織的建立和調(diào)整步伐要與企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的設(shè)置和調(diào)整，要與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整同步考慮、同步進行，這是確保非公有制經(jīng)濟組織在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中黨的工作不停，黨員隊伍不散，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的重要前提。非公有制經(jīng)濟組織進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生了變化，黨組織的名稱、隸屬關(guān)系也可能發(fā)生變化，但從根本上說，開展非公有制企業(yè)黨建工作的宗旨、在企業(yè)中建立黨組織以及黨組織開展活動的目的、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，并不隨企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整而發(fā)生改變，更不能在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無活動”，或者黨組織找不到上級的現(xiàn)象。因此，在非公有制經(jīng)濟組織醞釀組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案時，上級黨組織要根據(jù)實際情況，指導(dǎo)企業(yè)將黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整等問題作為重要內(nèi)容考慮進去，該組建的要及時組建，該改建的要及時改建。國有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)

規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能。

非公有制經(jīng)濟組織新建黨組織，或調(diào)整黨組織的設(shè)置，必須經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，履行相應(yīng)的手續(xù)。具體說，在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)的企業(yè)新建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門黨組織或企業(yè)所在村黨組織籌建，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。在大中城市的由轄區(qū)街道黨委審批。建立黨委的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)。已建立黨組織的企業(yè)調(diào)整黨組織設(shè)置的，由企業(yè)黨組織提出申請，報上級黨組織批準(zhǔn)。審批權(quán)限按建立黨組織的規(guī)定辦理。

三、選配黨組織負(fù)責(zé)人

與國有企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展活動所能憑藉的政治資源是明顯有限的，在這種情況下，非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書記的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。所以，非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，關(guān)鍵是選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好黨支部書記。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的書記應(yīng)具備政治素質(zhì)好、在群眾中威信較高、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、懂經(jīng)營管理、善于做思想政治工作等條件。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的性質(zhì)和黨的組織原則，目前,選配非公有制經(jīng)濟組織黨組織的書記可以通過以下兩種途徑。一是如果企業(yè)有合適的人選，要堅持組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色。二是按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，上級黨組織認(rèn)為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負(fù)責(zé)人。但由于非公有制經(jīng)濟組織所有制性質(zhì)不同于國有、集體企業(yè)，所以，上級黨組織在指派或調(diào)動非公有制經(jīng)濟組織黨組織負(fù)責(zé)人時，在嚴(yán)格把好黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)關(guān)的基礎(chǔ)上，要和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，把選配黨組織的負(fù)責(zé)人與向企業(yè)推薦人才結(jié)合起來。

有了素質(zhì)高、能力強的書記和堅強有力的黨組織，才可以團結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營企業(yè)主由不開明到開明，由不支持到支持黨組織在企業(yè)開展工作。在實踐中，正是由于缺少精明強干的黨建工作領(lǐng)路人，抓黨建工作理不直氣不壯，縮手縮腳，不敢開展工作，久而久之，黨組織成了企業(yè)的“配角”甚至“點綴”。有的企業(yè)黨組織的書記，存在從屬意識，對開展黨的活動，發(fā)揮黨組織的作用信心不足。沒有將黨組織擺正位置，一味迎合業(yè)主的需要，如黨的主張與企業(yè)眼前利益出現(xiàn)不一致時，往往將黨的主張讓位于業(yè)主的個人意志，缺乏黨組織的獨立性，甚至成為完全按業(yè)主意愿行事的陪襯與附庸；有的黨組織在處理企業(yè)內(nèi)部矛盾時，不能很好地做思想政治工作，得不到業(yè)主和職工的信任；有的黨組織不能正確處理黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，或者以生產(chǎn)經(jīng)營代替黨建，從而成為純粹的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際，就黨建抓黨建。這些情況的存在，很大程度上都是和沒有選好合適的黨建領(lǐng)路人有關(guān)。

目前，選配非公有制經(jīng)濟組織黨組織負(fù)責(zé)人的時候，還應(yīng)當(dāng)注意防止家族化問題的出現(xiàn)。有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的親戚，建立起的黨組織就成了“家族黨”、“私家黨”。為了避免家族化問題，在選配黨組織負(fù)責(zé)人時，上級黨組織要對候選人進行審查。凡是與業(yè)主有血緣、姻親關(guān)系的不宜擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。對于已存在業(yè)主的親戚擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的情況，應(yīng)根據(jù)實際，盡量做工作，可以替換的就應(yīng)替換。而且，也不提倡業(yè)主本人兼任黨組織負(fù)責(zé)人，這不利于黨組織在企業(yè)中獨立開展工作，特別是當(dāng)黨和國家的政策與企業(yè)眼前利益發(fā)生矛盾時，黨組織的保證監(jiān)督作用必然虛化。

總之，選配好合適的非公有制經(jīng)濟組織黨組織負(fù)責(zé)人，對于加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)至關(guān)重要，各地應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，根據(jù)黨的組織程序和原則、根據(jù)企業(yè)的實際情況，積極穩(wěn)妥地加以解決。

四、黨員大會

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織也應(yīng)當(dāng)同黨的其他基層組織一樣，其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)是通過黨員大會民主選舉產(chǎn)生的。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員提名和產(chǎn)生的程序一般為：①召開黨的基層委員會全體會議確定下屆委員會名額、構(gòu)成原則、候選人條件、候選人醞釀提名辦法；②組織所屬黨組織全體學(xué)員充分醞釀提名，根據(jù)多數(shù)黨員意見提出候選人的初步人選；③對候選初步人選進行考察，并報上級黨組織審查；④上屆黨的委員會向黨員大會或黨員代表大會說明候選人預(yù)備名單醞釀產(chǎn)生的情況，提請大會討論，根據(jù)多數(shù)黨員或代表的意見確定候選人，提交黨員大會或代表大會選舉。黨員人數(shù)少的黨支部，也可以不提候選人，在全體黨員充分醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨員大會直接選舉。

非公有制經(jīng)濟組織中黨組織召開黨員大會（黨員代表大會）進行換屆選舉，其會前的準(zhǔn)備工作由同級黨的委員會負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)做以下的準(zhǔn)備工作：

⑴召開黨委會，研究決定換屆選舉工作。

⑵向上級黨組織報告黨委決定的有關(guān)內(nèi)容。

⑶對黨員進行宣傳教育。

⑷起草工作報告。

⑸組織醞釀提出下屆黨的委員會成員候選人名單。

⑹有黨費留存使用權(quán)的基層黨委應(yīng)成立黨費審查黨小組，對黨費收繳使用情況進行審查，提交黨員大會（也可以書面形式）審議。

⑺起草選舉辦法。

⑻在準(zhǔn)備工作基本就緒后，應(yīng)及時向上級黨組織匯報。主要內(nèi)容是：工作報告的基本內(nèi)容，候選人的基本情況及醞釀提名的方法、程序，選舉辦法，以及大會日程安排等。

⑼上級黨組織同意后，應(yīng)抓緊準(zhǔn)備選票、票箱和布置會場等工作。

選舉大會由上屆委員會主持。不設(shè)委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。黨支部選舉大會主要程序如下（具體參照社區(qū)黨支部選舉大會程序）：①宣布黨員大會開始；②宣布正式選舉開始。

一般在黨員大會閉幕前，召開新一屆委員會第一次會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記。

第三節(jié)非公有制經(jīng)濟組織黨員的教育與管理

一、發(fā)展黨員

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sp;非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展壯大，給黨的工作開辟了新的領(lǐng)域，也給黨的建設(shè)提出了新的問題。在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，要堅持積極穩(wěn)妥的方針。目前，非公有制經(jīng)濟組織中黨的組織發(fā)展還是相對滯后的。黨員在非公有制經(jīng)濟組織員工中所占的比例較低，而且黨員的分布也極不均衡。這就要求積極推進，消滅黨的組織建設(shè)的空白點，加大非公有制經(jīng)濟組織黨員的發(fā)展力度。

加大非公有制經(jīng)濟組織黨組織的發(fā)展力度，既要積極，又要穩(wěn)妥，要有重點，有步驟，有措施，不斷創(chuàng)造條件，成熟一個，發(fā)展一個。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》規(guī)定的共產(chǎn)黨員條件。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，做好發(fā)展黨員工作，要嚴(yán)格履行《黨章》規(guī)定的入黨手續(xù)。發(fā)展黨員必須經(jīng)過支部討論，堅持個別吸收的原則。要做好入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)、教育工作。教育入黨積極分子端正入黨動機，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察，以實際行動加入黨組織。

1．申請

非公有制經(jīng)濟組織中，凡是符合《黨章》第一條規(guī)定的人均可向黨組織申請入黨。

黨員標(biāo)準(zhǔn)包括三個方面的內(nèi)容。它們互相聯(lián)系，各有側(cè)重，從不同角度，不同層次規(guī)定了黨員標(biāo)準(zhǔn)的各個方面，共同構(gòu)成了黨員標(biāo)準(zhǔn)的有機整體。一是申請入黨的條件。十六大通過的《黨章》第一章第一條規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨?！边@也是對黨員的起碼要求。二是黨員的基本條件。就是《黨章》第二條的規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”三是黨員的權(quán)利和義務(wù)。就是《黨章》第三、第四條規(guī)定的黨員必須履行的八項義務(wù)和享有的八項權(quán)利。

要求入黨的積極分子必須寫入黨申請書，這是黨員發(fā)展工作的一個重要環(huán)節(jié)，入黨申請書是申請入黨的人向黨組織正式表達個人意愿和志向的書面材料，也是黨組織接納其為黨員的重要依據(jù)。非公有制企業(yè)中的積極分子入黨申請書同其他單位的積極分子的入黨申請書同其他單位的積極分子一樣，都沒有固定的格式，但一般應(yīng)具備以下內(nèi)容：①為何要入黨，主要表達自己對黨的認(rèn)識和入黨動機；②自己的政治信念、成長經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況，如政治歷史情況和受過何種獎勵和處分，必須如實寫清楚；③對待入黨的態(tài)度和決心；④個人履歷、家庭主要成員，以及主要社會關(guān)系的情況。

寫入黨申請書是入黨申請人向黨組織表達自己的入黨愿望和決心，是一件十分嚴(yán)肅的事情，因此，必須注意以下幾個問題：①要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和有關(guān)黨的基本知識，樹立正確的入黨動機。要聯(lián)系實際談對黨的認(rèn)識，向黨組織交心，切忌只抄書抄報，不談?wù)鎸嵥枷搿＂谝獙h忠誠老實，如實向黨組織說明自己的政治歷史、本人經(jīng)歷等有關(guān)情況，不得隱瞞或偽造。③入黨申請書一般應(yīng)由本人書寫。

非公有制經(jīng)濟組織中的積極分子的入黨申請書應(yīng)向所在單位的黨組織提出，不要直接向黨的上級機關(guān)提出。在本企業(yè)還沒有成立黨組織的情況下，入黨申請應(yīng)向上級黨組織指定的管理該企業(yè)黨員發(fā)展工作的黨組織提出。

2．審批

非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員，應(yīng)當(dāng)由上一級黨委審批。上一級黨委主要指的是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)黨組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)黨委。黨委建制的非公有制企業(yè)，一般也不能審批發(fā)展黨員，只負(fù)責(zé)審核其所屬支部發(fā)展黨員的材料，須報上一級黨委審批。要注意的是，臨時黨組織和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的黨組不能審批預(yù)備黨員。非公有制企業(yè)黨員的檔案，應(yīng)存放在有審批權(quán)的該級黨委。

審批預(yù)備黨員，是一件十分嚴(yán)肅的工作。黨委在審批預(yù)備黨員時，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

⑴黨委在審批預(yù)備黨員前，要對黨支部報送的申請人的《入黨志愿書》及有關(guān)材料進行認(rèn)真審查；派專人（黨委委員或組織員）到審批對象所在企業(yè)聽取黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見，并同申請人談話；提前將審批對象的基本情況通報給黨委委員，使委員事先有所準(zhǔn)備，以便能在會上充分發(fā)表意見。

⑵堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，及時審批，審批必須在3個月內(nèi)完成，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過6個月。

⑶一次黨委會上如果同時審批兩個或兩個以上的人入黨，應(yīng)逐個地審查和表決。

⑷填寫“黨委審批意見”時，應(yīng)寫清楚被批準(zhǔn)的預(yù)備黨員的預(yù)備期起止時間，同時通知報批的黨支部。

⑸黨委審批預(yù)備黨員必須集體討論、表決決定。不能由黨委書記個人代表黨委集體審批，不能用黨委成員傳閱的辦法代替集體討論，也不能以有關(guān)人員碰頭會的方式審批預(yù)備黨員。

由于非公有制經(jīng)濟組織中人員的流動性大，支部大會討論通過接收的預(yù)備黨員，黨委尚未審批即調(diào)動工作的，黨委應(yīng)在其沒有辦理調(diào)動手續(xù)前，抓緊審批。如一時審批確有困難，調(diào)動后3個月內(nèi)必須審批。審批結(jié)果要及時通知原所在黨支部，并同時將審批結(jié)果及有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)給預(yù)備黨員調(diào)入的單位的黨組織。凡調(diào)離原單位超過3個月以上，原單位黨委才審批的，現(xiàn)所在單位的黨組織可不予承認(rèn)。經(jīng)支部大會討論通過接收的預(yù)備黨員，在黨委審批前去世，黨委不再辦理審批手續(xù)。

3．發(fā)展新黨員

在沒有黨員和只有個別黨員的非公有制經(jīng)濟組織，要發(fā)展新黨員，可從以下幾個方面著手。

首先，上級黨組織要予以重視，要指定一個單位的黨組織

是黨員所在車間、責(zé)任區(qū)的人員，對黨員干部的評議，范圍應(yīng)更大。參加評議的群眾應(yīng)具有代表性，如黨外的車間主任、班組長，工會干部和團干部，科技人員和職工骨干。在評議階段，群眾代表可在聽取黨員自我總結(jié)后，對黨員本人進行點名評議，也可由群眾代表對每一名黨員按照定性、定格標(biāo)準(zhǔn)進行信任投票，考察黨員在群眾中的信任率。黨組織可以采取多種形式，如設(shè)立意見箱、個別談話、召開座談會等方式聽取群眾對黨組織和黨員個人的意見。

總之，在民主評議黨員中必須做到黨內(nèi)評議和群眾評議相結(jié)合，黨組織要認(rèn)真對待群眾對黨員的評議意見，充分發(fā)揮群眾對黨員的監(jiān)督作用。在正常情況下，對多數(shù)群眾認(rèn)為不合格的黨員，黨組織應(yīng)結(jié)合黨內(nèi)民主評議，對其作出相應(yīng)的處置決定。

5．加強流動黨員管理

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動中的黨員越來越多，活動范圍越來越廣。加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設(shè)的一項十分緊迫的任務(wù)。當(dāng)前加強流動黨員管理的主要做法和措施是：

①在流動黨員集中地建立黨的組織，主要是在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、集貿(mào)市嘗政府部門所屬的人才流動服務(wù)機構(gòu)等單獨建立黨組織，對流動黨員進行相對集中的統(tǒng)一管理。目前，雖然全國不少地方都在個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)主協(xié)會、人才服務(wù)中心等機構(gòu)建立了黨組織，加強了對流動黨員的管理力度，但這些行業(yè)組織或服務(wù)機構(gòu)對黨員普遍缺少直接、有力的手段來加強管理，導(dǎo)致不少此類黨組織有名無實，實際很少開展活動，成熟有效的方法還需要不斷地在實踐中探索、總結(jié)。

②規(guī)范組織生活管理。要根據(jù)黨委活動的不同情況，為黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或開具黨員證明信，或要求使用《流動黨員活動證》，使黨員參加所去地單位黨組織的一些活動。當(dāng)前在實踐中，要嚴(yán)肅這些基本的管理制度。

③建立制度，強化監(jiān)督。主要應(yīng)建立外出黨員報告制度，外出黨員與所到地方和單位黨組織聯(lián)系制度，所在黨支部聯(lián)系檢查制度，等等。約束規(guī)范流動黨員自覺參加黨的活動，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在監(jiān)督過程中，黨員所到地方和單位黨組織與黨員原來單位黨組織都要克服流動黨員的管理可以放松的思想傾向，切實負(fù)起責(zé)任來。

④搞好流動黨員的民主評議工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。流動黨員原則上都要回原單位黨組織參加民主評議黨員活動。流動黨員要如實向支部匯報自己在流動期間參加黨的活動、學(xué)習(xí)、工作和遵紀(jì)守法、發(fā)揮作用等情況。黨組織要認(rèn)真進行評議。對于不履行黨員義務(wù)，發(fā)揮作用不好的不合格黨員，黨組織要按照規(guī)定嚴(yán)肅進行處置，確保流動黨員的先進性。

總之，對于流動黨員的管理，一方面我們要執(zhí)行好現(xiàn)有的制度，另一方面，要在實踐中不斷探索切實有效的方法，確保每個流動黨員不管流動到哪里，都能就近參加一個黨組織的活動，接受黨組織的管理教育。要切實解決“隱性”黨員問題，注意防止出現(xiàn)流動黨員長期不過組織生活和失管失聯(lián)的現(xiàn)象。

第四節(jié)非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展工作的方法

一、建立必要的工作制度

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織要在該經(jīng)濟組織中確立地位、發(fā)揮作用，一個基本的前提是黨組織自身建設(shè)要過硬。要探索適合非公有制經(jīng)濟組織特點的黨組織自身建設(shè)的新方法，適合非公有制經(jīng)濟組織運作方式的新制度，通過切實有效的工作，把非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織建設(shè)成為黨在新經(jīng)濟領(lǐng)域的堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

非公有制經(jīng)濟組織的黨組織應(yīng)該在實踐中逐步建立適合該經(jīng)濟組織特點，有利于加強黨組織自身建設(shè)的工作制度。目前，非公有制經(jīng)濟組織黨組織一般應(yīng)建立以下工作制度：

⑴組織生活制度。主要有“三會一課”制度和民主生活會制度?！叭龝徽n”是指黨員大會、黨支部（黨總支、黨委）委員會會議、黨小組會和黨課教育。民主生活會制度，主要是指黨員在支部、黨小組以交流思想、開展批評與自我批評為主要形式的生活會制度。黨支部（黨總支、黨委）書記和委員除了參加黨小組（或黨支部）黨員民主生活會以外，還要專門召開委員會的民主生活會，一般每年至少召開一次。

⑵民主評議黨員制度。一般每年進行一次，以黨支部為單位進行。非公有制企業(yè)的民主評議黨員活動可以和企業(yè)對職工的考評活動結(jié)合起來，并在評議中充分聽取一般群眾的意見。在民主評議黨員中，被大多數(shù)黨員和非黨群眾認(rèn)為是不合格黨員的，要對其主要問題進行核實。支委會提出初步意見，并聽取本人意見。黨支部將黨員大會通過的處置決定和有關(guān)材料一并報送上級黨委審批。黨支部收到黨委批復(fù)后，要及時找處置對象談話，做好思想工作，并在支部大會上宣布黨委決定。

⑶培訓(xùn)制度。一是黨員定期培訓(xùn)制度，二是入黨積極分子培訓(xùn)制度。如何建立健全非公有制經(jīng)濟組織與黨員和入黨積極分子的培訓(xùn)制度，應(yīng)該根據(jù)實際情況，靈活處理。一些規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟組織可建立黨組織業(yè)余黨校，通過業(yè)余時間的集中學(xué)習(xí)，對黨員或入黨積極分子進行培訓(xùn)。一些小黨委或黨員人數(shù)還很少的非公有制經(jīng)濟組織可以采取參加上級單位或其它單位所辦黨校的方式完成培訓(xùn)任務(wù)。有的還可通過外請專家開設(shè)講座，外請文藝團體演出革命節(jié)目等方式開展靈活多樣的學(xué)習(xí)。另外，黨員培訓(xùn)一般應(yīng)該利用業(yè)余時間，要將集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)，將課堂聽講和自我學(xué)習(xí)結(jié)合起來；要將黨的基本理論和方針政策的學(xué)習(xí)與科技文化、職業(yè)崗位技能培訓(xùn)結(jié)合起來。

⑷黨員聯(lián)系群眾制度。通過黨員聯(lián)系群眾制度，向非黨職工宣傳黨的路線方針政策，傾聽職工群眾呼聲，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，組織發(fā)動群眾完成本單位的任務(wù)。許多非公有制經(jīng)濟組織的黨組織通過開展黨員責(zé)任

區(qū)、黨員結(jié)對子等活動，密切黨組織同職工群眾的聯(lián)系。有的企業(yè)黨組織還推出了旨在了解下情、傾聽員工呼聲的“主人談心接待日”制度，及時化解企業(yè)與員工、員工與員工之間的矛盾。

二、利用業(yè)余時間開展工作

黨組織按照黨的建設(shè)要求，需要不斷加強黨組織的自身建設(shè)，嚴(yán)格黨的生活，經(jīng)常開展黨的活動，組織黨員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及黨的路線方針政策和黨務(wù)知識，召開黨員大會進行選舉、討論決定黨內(nèi)的重大問題，召開黨支部大會進行發(fā)展黨員工作，以及召開黨支部（黨總支、黨委）委員會會議研究工作等。這都需要相應(yīng)的時間和場地。應(yīng)該鼓勵非公有制經(jīng)濟組織的黨組織開展這些活動應(yīng)該利用業(yè)余時間來進行。這是從非公有制企業(yè)的實際情況來考慮的。

非公有制經(jīng)濟組織的資產(chǎn)是私有的，其產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主或者股東。作為市場經(jīng)濟的主體，它的目的是獲得利潤的最大化。在市場競爭的過程中，企業(yè)的贏利、虧損乃至破產(chǎn)的直接承擔(dān)者，都是業(yè)主或股東。企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營的目的就是能夠在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。在這樣的條件下，不可能要求業(yè)主為了企業(yè)黨組織的活動讓出企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營時間，因為在市場等價交換的原則下，企業(yè)黨組織不可能支付這些時間可能產(chǎn)生的效益。在非公有制企業(yè)加強黨的工作，開展黨組織的建設(shè)，其目的是為了促進企業(yè)的發(fā)展。非公有制企業(yè)中的黨員應(yīng)當(dāng)是帶頭完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的先鋒與模范。不少非公有制企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)都有階段性，一批定單來了以后，企業(yè)需要加班加點才能完成。這種情況下，企業(yè)黨組織和黨員的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是鼓勵帶領(lǐng)廣大職工群眾，盡快地保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)，不可能按例按時進行組織活動。黨組織必須處理好開展黨的活動與維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的關(guān)系。

非公有制經(jīng)濟組織的黨組織開展活動在業(yè)余時間，并不是說黨組織在非公有制企業(yè)中開展的所有工作和活動都是“業(yè)余的”。首先這里的活動是指為了加強黨組織的自身建設(shè)，開展黨的組織生活等活動，而不是廣義上的黨組織開展活動。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展的多種形式的黨的活動恰恰應(yīng)當(dāng)是全時的、全天候的。企業(yè)黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心，應(yīng)當(dāng)是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮全天候的作用。其次，如果企業(yè)黨組織通過自己卓有成效的工作，得到企業(yè)的認(rèn)可和支持，也可以靈活適當(dāng)?shù)乩靡恍┕ぷ鲿r間開展活動。

三、提高活動的質(zhì)量和效果

如何切實提高非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動的質(zhì)量和效果，是加強黨建工作的重要課題，是各級黨委、特別是企業(yè)黨組織必須高度重視并加以解決的現(xiàn)實問題。在我們不斷擴大黨組織的覆蓋面之后，如果黨的工作做得不好，有效性低，那么黨的工作的影響力和滲透力、黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就難以增強，新的“空白點”就會出現(xiàn)。從實踐看，提高企業(yè)黨組織活動的質(zhì)量和效果必須注意把握好以下幾點：

1．明確目的性

加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作的目的是促進企業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展，這既是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的一條重要指導(dǎo)方針，也是檢驗非公有制經(jīng)濟組織黨建工作成效如何的重要依據(jù)。因此，黨組織開展黨的活動，出發(fā)點和落腳點一定要放在是否促進企業(yè)的健康發(fā)展上。黨組織的一切活動，從本質(zhì)上說，都是實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的手段和途徑。黨組織要認(rèn)真思考每次開展活動要達到什么目的，解決什么問題，取得什么效果。只有目的性明確，黨組織的活動才有質(zhì)量和效果。這是做好黨建工作的前提。

2．強調(diào)政治性

作為政治組織，必須強調(diào)講政治。黨組織開展活動必須體現(xiàn)政治性。黨組織要從全黨的大局出發(fā)，在思想和行動上始終與黨中央保持一致，通過各種方法和途徑，采取有力措施，使黨的路線方針政策在企業(yè)得到貫徹落實。必須明確，非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織是黨的基層組織，是政治組織，具有獨立的“政治人格”，而非公有制企業(yè)是經(jīng)濟組織，具有獨立的“法人”資格，兩者不能混同。非公有制企業(yè)黨組織在開展工作時應(yīng)把握一個基本原則：既要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心和企業(yè)精神文明建設(shè)開展工作，又不能脫離黨組織的政治屬性成為企業(yè)的附庸。

3、講求實效

黨組織在開展活動時要力求取得實效，防止空對空，搞形式。這就要求黨組織在確定內(nèi)容時既要注意貫徹落實黨的路線方針政策，又要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，增強針對性；在形式選擇上，既要注意繼承行之有效的傳統(tǒng)，又要考慮不斷創(chuàng)新，讓黨員易于接受，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、注重生動性

主要是要求生動活潑，力戒刻板呆滯、枯燥乏味的方式，做到以情感人，以理服人。許多黨組織將組織活動帶出工廠，擺脫宣講與聽課的老模式。組織參觀革命烈士紀(jì)念館，參觀改革開放成果展覽，同附近駐軍部隊?wèi)?zhàn)士聯(lián)歡，與貧困地區(qū)兒童結(jié)對助學(xué)。在這些活動中黨員和積極分子都有了更直觀切身的感受，更加積極主動地參與組織活動。在注重生動性的同時，也應(yīng)注意防止個別地方出現(xiàn)的黨組織活動娛樂化的傾向。

四、堅持“三會一課”

在新的歷史條件下，加強黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅持這一行之有效的制度。認(rèn)真堅持“三會一課”制度，對于加強黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要的作用。黨支部通過堅持“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時事政治和科學(xué)文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新的形勢，更好地完成黨的各項任務(wù)。堅持“三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗，糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。堅持“三會一課”制度，可以使黨員經(jīng)受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強黨員的黨性觀念，不忘自己是一個共產(chǎn)黨員，從而在各項工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度，要注意不斷改進內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。

“三會一課”中，黨員大會是討論研究黨組織重要議題的一種組織活動。黨支部一般每季度召開一次黨員大會。凡有決議事項的黨員大會，一般要有本支部半數(shù)以上的黨員參加方為有效，會議決議必須經(jīng)應(yīng)到會正式黨員半數(shù)以上通過方能有效。黨支部（黨總支、黨委）委員會會議一般每月召開一次，也可隨時召開。黨小組會一般每月召開一至兩次，主要是組織黨員學(xué)習(xí)、研究貫徹支部決議等。有些非公有制經(jīng)濟組織的黨支部不設(shè)黨小組，黨支部一般應(yīng)做到每月組織黨員過一次組織生活。黨課是對黨員進行黨性教育、黨的基本知識教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式。一般情況下，由上級黨組織負(fù)責(zé)上黨課。一些基層單位根據(jù)實際情況，也可以由支部自己負(fù)責(zé)上黨課。

為了檢查督促“三會一課”制度的落實，基層黨組織要結(jié)合本單位實際情況，建立“三會一課”制度實施情況的臺賬（動態(tài)記錄卡或登記卡），并做好會議的記錄?；鶎狱h組織要以正確的認(rèn)識和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來對待這項工作。因為做好臺賬，做好記錄是促進“三會一課”制度落實的重要手段和載體，同時也便于上級黨組織和支部黨員的檢查監(jiān)督。臺賬和記錄要有專人負(fù)責(zé)（一般為組織委員），項目要齊全，內(nèi)容要簡潔，并做好匯總、整理和歸檔等工作。

非公有制經(jīng)濟組織黨組織在堅持“三會一課”制度的嚴(yán)肅性的同時，也可以根據(jù)企業(yè)實際情況，靈活變通。比如可以根據(jù)一些黨組織人員分散的實際情況，“三會一課”視具體情況分散或集中、也不固定時間進行。不過所有的變通都要明確，這一制度是黨的基層組織長期堅持的一項重要制度，時間不能固定，但次數(shù)不能縮減。

第三篇：非公有制經(jīng)濟組織黨組織典型事跡材料(修改版)

非公有制經(jīng)濟組織黨組織典型事跡材料

逆境錘煉黨性 困難凝聚人心

---*****建材廠非公有制經(jīng)濟組織黨組織典型事跡材料

*****建材廠位于***人民南路58號地處****鄉(xiāng)和****社區(qū)交界處，是一家擁有3個車間2個道班、5名黨員和近百余名員工的小型企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)擁有辦公面積1000平方米、廠區(qū)面積6600平方米，是一家年納稅70余萬元的企業(yè)。企業(yè)的前身是1977年創(chuàng)建的一家名為***磚廠的國有企業(yè)，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，企業(yè)也已由單一化經(jīng)營走向了多元化發(fā)展，并呈現(xiàn)出可喜的態(tài)勢。

改革助提升 舊貌換新顏

1996年至1997年間*****建材廠因經(jīng)營不善，年年虧損，員工的工資都很難按時足額發(fā)放,員工上訪的事情接二連三發(fā)生，企業(yè)也成了縣里有名的上訪戶。**建材廠現(xiàn)任黨支部書記兼廠長***回想起1998年在廠里工作時的情景來至今還記憶猶新，當(dāng)時廠區(qū)到處是一片滿目瘡痍的情形，員工也有一年沒發(fā)工資，廠房里更是雜草叢生。隨著2006年國家實行了計劃外國有體制改革，這為企業(yè)發(fā)展迎來了春天，王書記獨自將磚廠盤下，帶領(lǐng)廠里的黨員職工一起干，通過改變企業(yè)原有的管理制度、實行價格改革，并加強原有黨支部、工會、婦聯(lián)的作用通過完善管理制度、撥付經(jīng)費、定期開展活動，來強素質(zhì)、1 提能力、樹模范，切實增強了黨員職工間的凝聚力和號召力，多方并舉形成合力一下子盤活了企業(yè)。一人有難眾人幫，困難面前見精神，能夠度過這場難關(guān)也著實讓王書記發(fā)現(xiàn)了黨組織的重要性，在困難面前黨員那種先鋒模范作用所帶來的巨大感染力，因此王書記在要求黨員做好在自我提升的同時，還要求他們在企業(yè)職工間形成比、學(xué)、趕、超的良好學(xué)習(xí)工作氛圍，來活躍企業(yè)文化，增強企業(yè)競爭力。

黨群促和諧 員工貼心人

企業(yè)要生存生產(chǎn)是關(guān)鍵，而生產(chǎn)的關(guān)鍵是需要人的參與。王書記和企業(yè)黨支部一直很注重企業(yè)與員工及員工與員工間的關(guān)系，在與員工們簽訂集體合同的同時，還施行了勞動協(xié)商制度，特別是針對勞資問題，一直堅持與員工一道平起平坐共同協(xié)商解決。因企業(yè)管理有效措施得當(dāng)沒有發(fā)生過一起糾紛，在2009年被***勞動局評為“勞動關(guān)系和諧單位”。

為豐富員工生活，特別是精神文化生活，企業(yè)在廠區(qū)建立了一間活動室并購臵了電視機、DVD及音響設(shè)施和一些文化娛樂設(shè)施，在閑暇之余供員工們進行文化活動，這一舉措不僅豐富了員工們的生活還讓他們感受到了企業(yè)大家庭的關(guān)愛。企業(yè)內(nèi)的員工大都是鄰近村的農(nóng)民，有的則住在較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)，路途遙遠(yuǎn)吃飯則成了一道難題擺在了企業(yè)管理者的面前，針對員工們普遍反映的吃飯難、吃飯貴的問題，王書記狠下心來自建職工食堂，食堂堅持零盈利，通過向員工們賣“成本飯”解決了吃 2 飯難問題，這對于大都家住農(nóng)村且生活貧困的員工而言是一件大好事，更是一件大樂事。

家家都有一本難念的經(jīng)，針對員工中生活困難的人，王書記和企業(yè)黨支部的黨員們總能在第一時間幫助他們解決。對于那些因家境貧困而無法完成大學(xué)學(xué)業(yè)的人，他們更是連續(xù)4年無償出資供其完成學(xué)業(yè)。對于那些家住廠區(qū)因生活貧困十幾年來都不曾裝修房屋的員工而言，他們更是無償出資幫助其裝修房屋亮化室內(nèi)環(huán)境，還硬化了廠區(qū)內(nèi)的路面，這極大的改善了員工們的生活環(huán)境。種種無償解困舉措讓企業(yè)黨支部更是成了員工們的排憂解難之所，很多員工在遇到困難時都會去找企業(yè)黨支部尋求解決，黨支部也樂于幫助他們解決難題。企業(yè)每年光用在節(jié)假日員工福利待遇上的資金就有6-8萬元，企業(yè)盈利好，工資待遇高，很多尋求工作的人慕名而來，在幫助他們解決就業(yè)的同時也讓他們中的很大一部分人脫貧致富，這都極大的調(diào)動了員工們的積極性，讓他們倍加珍惜現(xiàn)在的工作機會，并自覺投入到企業(yè)的各種活動中來，也更愿意為維護企業(yè)的安全出一把力。

黨建助發(fā)展 質(zhì)量鑄品牌

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存之本。企業(yè)時刻保持著高度關(guān)注，一直狠抓質(zhì)量不放松，本著做負(fù)責(zé)任的企業(yè)和負(fù)責(zé)任的黨組織，企業(yè)黨支部通過開展黨員先進性教育，充分發(fā)揮黨員的積極性讓他們深入生產(chǎn)一線進行大力的宣傳教育，讓員工們從思想上和行動上都認(rèn)識到質(zhì)量的重要性，更要將質(zhì)量奉之為一種責(zé)任 3 和一種義務(wù)。在做好員工宣傳的同時，企業(yè)也從內(nèi)部工資制度上進行了一些改革，采用了“計件制”工資方式，產(chǎn)品質(zhì)量得到不斷提高，廢品率也不斷下降，從而為企業(yè)節(jié)約了大量成本。

“吃水不忘打井人”，黨支部深知黨員職工在企業(yè)“轉(zhuǎn)危為安”和蓬勃發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用，在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，黨支部也積極發(fā)掘企業(yè)內(nèi)素質(zhì)好能力強的員工特別是在企業(yè)的管理層中進行發(fā)掘，并讓兩名考察許久的入黨積極分子參加了縣黨校學(xué)習(xí)，進一步端正了入黨動機和增強了黨員能力，企業(yè)也將發(fā)展黨員納入到了黨支部的計劃。黨支部為企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，在2008年和2009年期間被***經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)黨委評為基層黨建工作“先進集體”稱號，2008年到2010年連續(xù)三年被***工商聯(lián)評為“先進單位”，這一個個稱號的背后更是企業(yè)全體員工們辛勤勞作和共同努力換來的，也備受全體員工們的珍惜。

產(chǎn)品質(zhì)量好、市場熱銷、用戶口碑好，企業(yè)在2008年和2011年被中國磚瓦工業(yè)協(xié)會評為“質(zhì)量信譽模范企業(yè)”，這也是企業(yè)能夠在縣內(nèi)各項評比活動中年年脫穎而出的關(guān)鍵所在。2006年至今，借助西部大開發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)、廣州援疆項目建設(shè)等歷史機遇，這為企業(yè)大發(fā)展迎來了又一個春天，企業(yè)仍將奉行“質(zhì)量第一、信譽第一”的原則，為***大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展而獻出一份力。

第四篇：加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學(xué)軍 房祖勇

全州縣現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟組織１６３１３家，其中私營企業(yè)３５７家，個體工商戶１５９５６戶，從業(yè)人員６２１６３人，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢，該縣黨組織對搞好非公有制經(jīng)濟黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領(lǐng)域，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全州縣加強非公有制經(jīng)濟黨建工作的主要做法有如下幾點：

一、抓教育培訓(xùn)，解決部分企業(yè)主思想認(rèn)識問題。針對一些企業(yè)主對在非公有制經(jīng)濟建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動“登門拜訪”，打消疑慮，爭取理解支持，同時通過適時舉辦非公有制企業(yè)管理干部培訓(xùn)班，強化對縣屬非公有制經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人進行教育培訓(xùn)?？h直屬工委和縣級有關(guān)部門黨組織通過舉辦非公有制經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、入黨積極分子培訓(xùn)班，提高非公有制企業(yè)主、協(xié)會負(fù)責(zé)人對黨建工作的認(rèn)識。

二、抓督查指導(dǎo)，解決黨建工作拖后腿問題。縣委專門設(shè)計制定了非公有制經(jīng)濟黨建工作季報表，實行非公有制經(jīng)濟黨建工作季報制，并派出黨建工作督導(dǎo)組，定期了解非公有制經(jīng)濟黨建工作情況，動態(tài)掌握非公有制經(jīng)濟黨組織組建、黨員發(fā)展、黨支部（小組）活動開展等有關(guān)情況。向１７９家有黨員的企業(yè)派駐了６５名黨建聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員，及時研究和幫助解決各非公有制經(jīng)濟組織黨建工作難題。

三、抓組織建設(shè)，解決黨組織基礎(chǔ)薄弱問題。縣委首先把著力點放在黨組織的組建上，緊密聯(lián)系實際，在創(chuàng)新組建方式上做文章，在工作重點上求突破，努力提高組建率，擴大覆蓋面。一是在重點企業(yè)建。縣委在對全縣３００多家非公有制企業(yè)進行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把已有正式黨員３名以上的企業(yè)作為組建的重點對象來抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中建立了黨支部。二是在產(chǎn)業(yè)協(xié)會建。根據(jù)“作用同類、產(chǎn)業(yè)相近、地域不限”的原則，對已經(jīng)擁有一定經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會當(dāng)中的黨員種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手從原所屬黨支部轉(zhuǎn)出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊伍建設(shè)，解決黨員素質(zhì)不高問題。全州縣堅持把加強非公有制經(jīng)濟組織黨員教育、提高黨員素質(zhì)作為根本任務(wù)來抓，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，重點加強了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，去年全縣共舉辦各類培訓(xùn)班１００余次，培訓(xùn)黨員和技術(shù)骨干２６００余人次，黨員的整體素質(zhì)得到了極大提高。

五、抓載體創(chuàng)建，重視發(fā)揮黨員作用。全州縣委在非公經(jīng)濟組織黨組織中相繼開展了“五強”黨員創(chuàng)建、“四比兩爭一樹”、“雙聯(lián)雙促”等主題活動，為非公有制經(jīng)濟黨組織發(fā)揮作用提供了有效平臺。千方藥業(yè)有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業(yè)，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來，黨支部充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，在企業(yè)中相繼開展了“做‘五強’黨員，創(chuàng)一流業(yè)績”、“崗位練兵”、“質(zhì)量競賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實踐活動，有效調(diào)動了職工的工作積極

性，推動了企業(yè)的發(fā)展。２００５年千方藥業(yè)有限公司實現(xiàn)銷售收入５１００萬元，上繳稅金２３１萬元，實現(xiàn)利潤４６０多萬元，并被評為廣西１００家誠信優(yōu)良企業(yè)和綜合實力百強企業(yè)。

全州縣黨組織做非公有制經(jīng)濟單位黨建工作有所體會：

抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作要有新思維。在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據(jù)非公經(jīng)濟組織的特點，找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨的工作的結(jié)合點，精心選擇開展黨組織活動的載體，將黨員活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動融為一體，使黨的活動更為黨員所歡迎、職工所擁護、業(yè)主所理解和支持，從而不斷增強黨組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作要形成合力。抓非公有制經(jīng)濟黨建工作僅靠組織部門一家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、其他部門齊抓共管的工作機制。該縣建立了組織部門與工商部門、經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民政局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)系通報制度，使組織部門及時了解新辦非公有制經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人的政治面貌和單位黨員情況，對１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新建企業(yè)則按照屬地管轄原則，堅持“誰引進、誰負(fù)責(zé)”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經(jīng)濟組織的覆蓋面。

抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作要進一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經(jīng)濟組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設(shè)放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。要根據(jù)實際情況，把建立組織的重點放在規(guī)模較大、職工人數(shù)在１００名以上的企業(yè)，特別要重點抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環(huán)境較好的企業(yè)；對規(guī)模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導(dǎo)員，先建立工會組織、團組織或婦女組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作要進一步壯大黨員隊伍。目前該縣非公有制經(jīng)濟組織中僅有個別黨員或沒有黨員的仍占有相當(dāng)大的比重，因此，必須在非公有制經(jīng)濟組織中大力發(fā)展黨員。要嚴(yán)格按照黨員條件，把那些承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗，經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷壯大黨員隊伍。

（作者單位：中共全州縣委

第五篇：2010非公有制經(jīng)濟組織團建工作

共青團xx縣委

2010非公有制經(jīng)濟組織團建工作

實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委二屆十二次全會精神，切實提高團組織在非公有制經(jīng)濟組織中的覆蓋面和凝聚力，積極引導(dǎo)廣大團員青年在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中更好發(fā)揮生力軍作用，按照《中共四川省委組織部、共青團四川省委關(guān)于深化黨建帶團建切實加強非公有制經(jīng)濟組織團建工作的通知》要求，特制訂工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“以樞紐為綱，于極地奮起”跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅持改革創(chuàng)新和分類指導(dǎo)原則，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)對團建工作提出的新要求，充分發(fā)揮黨建帶團建優(yōu)勢，著力擴大團的組織覆蓋面，健全落實團的工作機制，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效動員和組織廣大團員青年在推動非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的實踐中建功立業(yè)、奉獻青春。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。力爭通過2—3年的努力，符合建團條件的非公有制經(jīng)濟組織全部建立團組織，團的工作實現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟組織的全覆蓋；已建團組織的非公有制經(jīng)濟組織做到“六個有”，即有富有活力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有相對穩(wěn)定的團員隊伍、有必要工作經(jīng)費及活動陣地、有行之有效的工作制度、有適合青年特點的品牌活動、有業(yè)主和群眾滿意的良好形象。

（二）年內(nèi)目標(biāo)。2010年，力爭規(guī)模以上非公有制企業(yè)（從業(yè)人員在100人以上和從業(yè)人員在50至99人且年營業(yè)收入500百萬元以上）全部建立團組織，全縣新建非公有制經(jīng)濟組織團組織100個以上，每個縣（區(qū)）打造一批富有特色的非公有制經(jīng)濟組織團建工作示范單位。

（三）任務(wù)分解。2010年，各縣（區(qū)）規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織建團的具體目標(biāo)任務(wù)為：雨城區(qū)16個，名山縣20個，天全縣10個，蘆山縣10個，xx縣10個，滎經(jīng)縣16個，漢源縣8個，石棉縣10個。

三、工作原則

（一）注重組織覆蓋。按照有利于服務(wù)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)、有利于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于做好團員青年教育、服務(wù)和管理工作“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索形式多樣、行之有效的團建模式，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、社區(qū)建團等形式，大力推進在非公有制經(jīng)濟組織中建立團組織。規(guī)模以上非公有制企業(yè)原則上以企業(yè)為單位單獨組建團組織。團員人數(shù)不多或團建基礎(chǔ)薄弱的非公有制經(jīng)濟組織，既可分地域或行業(yè)組建聯(lián)合團支部，也可將非公有制經(jīng)濟組織中的團員掛靠到所在街道社區(qū)或其他單位團組織，實行掛靠建團。生產(chǎn)需求呈季節(jié)性變化、人員流動較大的非公有制經(jīng)濟組織，可在內(nèi)保留團組織的建制，適時開展團的工作。

（二）注重隊伍建設(shè)。堅持把團干部隊伍建設(shè)作為團建工作的重點任務(wù)來抓，按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，選拔是黨員、團員的青年業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任團組織負(fù)責(zé)人，推薦青年能人到團組織工作；探索健全團干部培養(yǎng)、選拔、使用、激勵機制，做好團干部后備人選的培養(yǎng)選拔工作，把團干部納入非公有制經(jīng)濟組織相應(yīng)人事管理序列，積極推薦優(yōu)秀團干部到非公有制經(jīng)濟組織重要崗位工作。抓好團員隊伍建設(shè)，在堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，主動做好團員發(fā)展工作，不斷提高團員的綜合素質(zhì)和能力；做好推優(yōu)入黨工作，結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織特點，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，認(rèn)真做好團員教育、服務(wù)和管理工作，增強針對性和有效性。

（三）注重制度創(chuàng)新。立足非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營及管理實際，著眼增強團的工作生機活力，既要堅持和完善團日活動制度、重溫入團誓詞制度以及規(guī)范團的活動儀式等，建立健全以增強團員意識為核心，立足團員自我教育、相互教育的新型團的組織生活制度，提高團的組織生活質(zhì)量，增強組織生活吸引力，又要積極探索創(chuàng)新團的組織建設(shè)制度、日常工作制度和團員經(jīng)常性教育、服務(wù)、管理制度等，以科學(xué)制度保障和推進團的建設(shè)。

四、工作措施

（一）堅持黨建帶動，促進黨建順利推進。抓住和用好“爭優(yōu)創(chuàng)先”和“掛包幫”兩項活動的重大機遇，把非公有制經(jīng)濟組織團的建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局，堅持在黨建的帶領(lǐng)和帶動下加強團的建設(shè)，做到黨建團建同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，實現(xiàn)雙向促進、整體發(fā)展。圍繞發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，針對青年特點，通過靈活多樣的方式，在非公有制經(jīng)濟組織和青年員工中傳播黨和團的重要思想主張，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳和思想教育工作。積極開展推優(yōu)入黨工作，為黨組織輸送新鮮血液，不斷鞏固擴大黨在非公有制經(jīng)濟組織的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（二）堅持凝聚引導(dǎo)，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。從非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展實際和青年特點出發(fā)，把握團組織職能定位，找準(zhǔn)工作切入點，精心設(shè)計活動載體，著力把廣大青年員工的智慧、力量和熱情凝聚到促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展上來。廣泛開展“爭當(dāng)青年崗位能手、爭創(chuàng)青年文明號”、“創(chuàng)新創(chuàng)效”等活動，組織動員團員和青年員工為企業(yè)發(fā)展提合理化建議、參與生產(chǎn)單

位技術(shù)革新、承擔(dān)急難險重任務(wù)，在搞好生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)和諧組織中發(fā)揮突擊隊作用。創(chuàng)造性開展各類宣傳、文體活動，組建各類青年員工興趣愛好小組，在促進非公有制經(jīng)濟組織文化建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用。

（三）堅持利益維護，促進青年成長成才。以“育人”為目標(biāo)，以“服務(wù)”為主線，采取靈活多樣形式，提高青年員工綜合素質(zhì)和搞好本職工作的能力水平，為青年員工成長成才、發(fā)揮作用、脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建平臺。通過設(shè)立維權(quán)中心、法律援助中心，為青年員工提供法律咨詢和援助，幫助協(xié)調(diào)解決矛盾和糾紛，依法有效維護青年員工的合法權(quán)益。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進團建協(xié)調(diào)發(fā)展。針對非公有制經(jīng)濟組織覆蓋城鄉(xiāng)、員工來自城鄉(xiāng)等特點，以外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工群體為重點，通過其就業(yè)單位、暫居地和原駐地團組織，采取區(qū)域建團、聯(lián)合建團等模式和結(jié)對幫扶、結(jié)對共建等方式，探索構(gòu)建廣泛覆蓋、資源共享、相互銜接、城鄉(xiāng)互動的組織體系和工作機制，推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類組織之間基層團建工作統(tǒng)籌發(fā)展。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級團組織要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，健全落實責(zé)任制，有序、有力、有效推進。各級團組織要強化責(zé)任意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，充分尊重基層和廣大團員青年的首創(chuàng)精神，結(jié)合實際探索創(chuàng)新，加強督促檢查指導(dǎo)，一級抓一級、層層抓落實。

（二）加強聯(lián)系。各縣（區(qū)）團委要切實加強與組織、工商、稅務(wù)、工會、工商聯(lián)、個私協(xié)會等部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮其職能作用，形成推進工作的合力。

（三）加強宣傳。各縣（區(qū)）團委要加強信息報送和工作宣傳，培育樹立一批非公有制經(jīng)濟組織先進團組織和優(yōu)秀團員青年

先進典型，及時總結(jié)推廣工作中的成功做法和經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）加強督查。團市委將實行非公有制經(jīng)濟組織團建工作季度通報制度，請縣（區(qū)）團委于每月5日前，向團市委報送上月本地工作進展情況。

附件：《

度表》

2010非公有制經(jīng)濟組織團建工作推進時間進

附件：

2010非公有制經(jīng)濟組織團建工作推進時間進度表