縣水利局關于行政執法“三項制度”實施方案

為保證執法機關依法行使職權，規范執法人員的執法行為，維護行政執法相對人的合法權益，結合我局水利行政執法工作實際，現制定行政執法三項制度實施方案如下。

一、總體要求

行政執法公示制度重在打造“陽光政府”，主動、及時地向社會公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行，接受社會和廣大人民群眾的監督。

執法全過程記錄制度重在規范執法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執法各個環節進行記錄，全面、系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。

重大執法決定法制審核制度，重在保障合法執法，確保每一項重大執法決定必須經過合法性審核，使執法者不能越過權力的邊際，守住法律的底線。

通過全面推行“三項制度”，使水利行政執法行為得到有效規范，行政執法的能力和水平得到大幅度提升，提高行政執法的社會滿意度提高。為我縣經濟社會全面發展提供良好的法治環境和有效的法治保障。

目標任務制定行政執法三項制度實施方案，統一公示方式，依法、有序向公民、法人或其他組織公示執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、執法結果等相關信息，推進行政執法公示，增強行政執法的透明度，促進行政執法理念轉變和行政執法方式方法創新，提高行政執法效率和水平，有效提升行政執法的公信力。以便利行政相對人獲取信息為前提，以提高執法工作透明度為目標，增強群眾對水利行政執法活動的認同感和獲得感。

三、實施范圍

全縣水利系統。

四、主要內容

重點推行行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議等行政執法事項的信息公示。除法律法規規章另有規定外，對涉及公共利益、社會公眾普遍關注、需要社會廣泛知曉的執法主體、依據、權限、程序等行政執法信息，要依法主動公示；加強執法隊伍的正規化、專業化、職業化建設，把政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景的人員調整充實到執法崗位，配強工作力量，使執法人員的配置與新形勢任務相適應；充分發揮律師、公證機構的專業優勢、實踐優勢和職業優勢，推行“《律師法律意見書》+《公證書》+行政執法文書”的行政執法工作。

五、保障措施

（一）提高認識，全力推進

推行行政執法三項制度是全面貫徹黨的十九屆二中三中全會精神，各單位要充分認識推行工作的重大意義，統一思想認識，強化擔當意識，切實增強使命感和責任感，將此作為當前法治建設的重要任務，切實采取措施強力推進。

加強領導,協同推進為全面建立推行行政執法三項制度落到實處，局依法行政工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）負責工作的組織實施、部署和統籌協調，跟蹤推進、開展督促指導等日常工作。領導小組辦公室設在政策法規股，具體負責統籌建立和實施行政執法三項制度日常工作。各單位按照職責分工協同推進工作，切實將建立和推行行政執法三項制度落到實處，確保行政執法三項制度有力推進。

六、實施步驟

（一）部署啟動階段（2121年6月－7月）

制定實施方案。局制定行政執法三項制度實施方案，各單位按照本方案確定的時間節點落實工作任務。

清理權責階段（2021年8月－9月）各單位結合推行政府部門權責清單制度的要求，逐項梳理所行使的行政執法權，梳理水利執法基礎信息，做好三項制度內容的整理、規范工作。確保社會公眾便捷高效的知曉和查詢公示信息。

全面落實階段（2018年10月－11月）各單位按照本方案的要求，全面實施行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度行政執法三項制度工作的推進。

總結評估階段（2018年12月）各單位要總結提煉試點過程中的先進經驗和有效做法，積極探索多種模式，要采取多種形式及時宣傳推廣，注意輿情分析和輿論引導，加強正面宣傳，為下一步將該項工作推廣作好制度、機制和人員保障的準備工作。