第一篇：三項制度實施方案

中共重慶金象起重設備制造有限公司支部委員會

落實“三項制度”實施方案

根據中共重慶市江津區兩新組織工作委員會關于進一步建立健全“兩新”組織黨組織聯系服務群眾“三項制度”的要求，特制定本公司支部委員會建立落實聯系服務群眾三項制度實施方案。

一、結合公司實際建立健全三項制度 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持密切聯系群眾，服務群眾，根據公司自身的實際情況，探索具有自身特點的有效載體和方法途徑，建立健全和認真落實“走訪群眾、排查困難、化解矛盾”三項制度，并在實踐中不斷完善。

（一）建立健全和認真落實黨支部書記每月兩次接待員工、每半年兩次訪問業主制度。

1、接待時間。公司黨支部書記要統籌安排各項工作，盡可能做到每月固定時間接待員工不得少于兩次，每次不少于半天；每半年訪問業主不得少于兩次，每次不少于半天。

2、接待方式。可通過公示欄，對外公開接待員工的時間、地點、聯系電話等事項，還可建立網上QQ群和電子郵箱等方式暢通和方便員工反映情況、發表意見的渠道，廣泛聽取員工的意見和建議。黨支部書記要面對面地與業主加強溝通交流，根據工作實際，可將定點接訪和非定點接訪有機結合起來，使黨支部書記的接訪制度得到切實落實。

3、接待對象。與公司息息相關的廣大員工及家屬、公司高層領導。

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（二）建立健全和認真落實黨組織班子成員每周一次訪談員工、每年兩次走訪員工制度。

1、參與走訪的人員。黨組織班子成員和骨干黨員。

2、走訪對象。公司全體員工及家屬，重點入戶走訪生活有困難的員工。

3、走訪形式。一是采取班前半小時、班后一小時的談心形式；二是對家庭生活有困難的員工入戶走訪、慰問；三是對長期在外地安裝施工的員工采取信函、電話等方式對員工生活工作狀況及思想動態進行了解。

4、走訪次數。對公司員工每周訪談不少于一次，每年走訪員工不少于兩次。

（三）建立健全和認真落實員工意見定期辦理反饋制度

對員工反映的意見和問題，公司黨支部要認真辦理并及時反饋，以實際成效取信于民。一是屬于職能職責和職權范圍能夠給予辦理的事項，要即接即辦，在15個工作日內辦結，并做好記錄。二是需要上級解決的，接訪走訪后于5個工作日內形成書面報告，并經書記審查簽署意見后報上一級黨組織。上一級黨組織認定不符合政策，會同“兩新”組織黨組織及時做好解釋疏導工作；認定能夠辦結的，在職能范圍內予以解決，一般問題在1個月內、復雜問題在3個月內、特別復雜問題在6個月內辦結。三是需要再上一級解決的，在接到報告后10個工作日內經負責人審查簽署意見后報上級相關部門和領導協調解決。

二、建立健全“三項制度”檔案制度

公司黨支部要按照參與主體不漏人、服務對象不漏戶、工作內容不漏項的要求認真填寫《重慶市江津區“兩新”組織黨組織聯系—2—

服務群眾三項制度記錄本》做到不漏一事，不漏一人，盡可能做到有被接訪或走訪員工的書面評價并簽字。公司黨支部要及時將記錄本、日志等裝訂成同類卷宗，形成檔案材料，便于上級黨組織對實施“三項制度”的情況進行抽查以及對辦理效果的跟蹤督查。

三、有關要求

（一）要充分認識建立和落實“三項制度”的重要性

“三項制度”作為黨群之間的“連心橋”、暢通解決員工問題的“主渠道”、激發基層黨組織的“新活力”和注入社會和諧穩定的“潤滑劑”，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進基層黨建工作改革創新的戰略之舉，是新形勢下有效防止基層黨建工作虛化弱化、加強基層基礎工作的長遠之策，有利于夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位、提高黨的執政水平，實現國家長治久安。各基層黨組織要提高認識，充分認識貫徹落實好“三項制度”的重要性和緊迫性，作為聯系員工、推動基層工作的有力抓手，把“三項制度”真正落到實處。

（二）要探索和完善“三項制度”落到實處的機制

公司黨支部要在實踐中不斷規范執行制度、探索新途徑，總結新經驗，切實解決好實施中存在的問題，使“三項制度”在“兩新”黨組織“生根、開花、結果”，努力發揮基層黨組織在完成本部門各項任務中的監督和協助作用。

（三）要加強對落實“三項制度”情況的督查

以公司黨支部自查與工會監督督促相結合的方式，采取定期和不定期檢查的方式，對貫徹落實“三項制度”情況進行檢查，督促公司黨支部書記、成員及骨干黨員認真落實“三項制度”，并以次作為黨務工作考核的一個指標。黨支部要加強組織領導，黨支部書—3—

記要督促班子成員和骨干黨員根據“三項制度”的要求和劃片包片的責任范圍，做好走訪、接訪和意見定期辦理反饋工作。

重慶金象起重設備制造有限公司

2010.4.7.—4—

第二篇：三項制度實施方案

三十崗鄉2017計劃生育“三項制度”

實施方案

為確保2017計劃生育“三項制度”有序開展，貫徹落實中央《決定》和《安徽省人口與計劃生育條例》，根據上級有關工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、政策內容

計劃生育“三項制度”包括四項具體政策：

（一）農村計劃生育家庭獎勵扶助制度

農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助。國家統一獎勵扶助標準每人960元/年，其中只生育一個獨生女的對象由省財政出資提高到每人1200元/年；子女死亡且現無子女的對象每人1560元/年，其中只生育一個獨生女死亡的對象由省財政出資提高到每人1800元/年。上死亡的對象，以及其他情形不再符合條件的對象應及時退出獎扶范圍。已超過60周歲的，從其獎勵扶助資格被確認起發放獎勵扶助金。

（二）計劃生育家庭特別扶助制度

1、獨生子女傷殘、死亡特別扶助 城鎮和農村獨生子女傷殘（三級以上）、死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府發放特別扶助金。國家統一標準為：城鎮子女傷殘扶助標準每人3240元/年，城鎮子女死亡扶助標準每人4080元/年，農村子女傷殘扶助標準每人1800元/年，農村子女死亡扶助標準每人2040元/年。2015年省財政出資提高農村扶助標準，分別達到每人每3240元/年、4080元/年，實現城鄉統一。特別扶助金自女方年滿49周歲開始領取，直至亡故或子女康復為止，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發放特別扶助金。

2、計劃生育手術并發癥特別扶助

2012年起，計劃生育手術并發癥人員（三級以上）全部納入特別扶助制度范圍。三級并發癥人員，給予每人1200元/年的扶助金；二級并發癥人員，給予每人2400元/年的扶助金；一級并發癥人員，給予每人3600元/年的扶助金。并發癥人員治愈、康復或死亡的，應及時退出特別扶助制度。

以上兩項制度按照以下規定進行銜接：（1）已經享受獎勵扶助、且同時符合獨生子女傷殘死亡特別扶助條件的對象，全部納入特別扶助范圍；（2）符合獨生子女傷殘死亡特別扶助條件的農村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續執行本辦法規定，不再重復執行獎勵扶助制度；（3）計劃生育手術并發癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規定享受獎勵扶助制度及其他獎勵優待政策。

（三）長效節育措施獎勵制度

農村地區依法生育的農村雙女戶，在2008年10月1日之后自覺落實絕育措施的給予一次性獎勵，其中市級審批日期在2009年9月30日之前的，給予1500元的一次性節育獎勵金，區級給予3000元的一次性節育獎勵金。

（四）計劃生育家庭獎勵扶助擴面制度

1、農村計劃生育家庭獎勵扶助擴面

從2010年開始，廬陽區擴大農村計劃生育家庭獎勵扶助范圍。獎勵對象是年齡在50～59周歲之間符合農村計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫婦，扶助標準是每人960元/年。

農村獎勵扶助擴面對象年齡達到60周歲以后，如果基本信息無變化，自然過渡為獎勵扶助對象，同時退出獎勵扶助擴面范圍。

2、非公企業獨生子女戶退休一次性獎勵

獎勵對象是城鎮獨生子女家庭已領取獨生子女父母光榮證的，年滿50周歲無用工單位的夫妻雙方或單方，一次性發放補助金3000元。

二、資格確認

（一）扶助對象資格條件

1、農村計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時具備以下條件：（1）本人為農業戶口或界定為農村居民戶口（包括政府統一規劃農轉非），且戶口在本鄉（鎮）；

（2）1973年至2015年沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；

（3）現存一個子女或現存兩個女孩或子女死亡現無子女；（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助對象應同時具備以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年滿49周歲；

（3）在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女或合法收養一個子女；

（4）現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

3、計劃生育手術并發癥特別扶助對象應同時具備以下條件：（1）施行了計劃生育手術；

（2）按規定鑒定為三級以上的并發癥，并持有縣級以上并發癥鑒定結論或意見；（3）并發癥尚未治愈或康復。

4、長效節育措施獎勵對象應同時具備以下條件：（1）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉（鎮）；

（2）夫婦雙方沒有違反我省有關生育數量政策規定生育，現有兩個女孩，并自覺落實絕育措施。

5、農村計劃生育家庭獎勵扶助擴面對象應同時具備以下條件：

（1）本人為農業戶口或界定為農村居民戶口（包括政府統一規劃農轉非），且戶口在本鄉（鎮）；

（2）1973年至2015年沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；

（3）現存一個子女或現存兩個女孩或子女死亡現無子女；（4）年齡在50～59周歲之間。

6、城市無用工單位居民獎勵扶助擴面對象應同時具備以下條件：

（1）1973年至2015年沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；

（2）現存一個子女已領取獨生子女父母光榮證；（3）1933年1月1日以后出生，年滿50周歲；（4）養老保險金全部由個人繳納，或沒有參加城鎮企業職工養老保險、機關事業單位養老保險的非農業戶口且戶口在本鄉（鎮）的居民。

（二）資格確認基本程序、進度和要求

獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面對象每年集中進行資格確認，長效節育措施獎勵在落實絕育措施之后的一個月內進行資格確認，資格確認必須履行以下程序：

1、摸底調查（2017年1月31日前）

（1）村級調查摸底。在廣泛宣傳，群眾知曉的基礎上，村級計生專干逐村逐戶對新增獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面對象進行調查摸底。

2、本人申報（2017年1月31日前）

（2）填寫申報表。凡符合計劃生育“三項制度”扶助條件，并要求進入扶助對象確認程序的人，應當在規定時間，由村（社區）計生專干協助填寫對應的獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面《申請表》和《申報表》（一式三份，貼申請人本人近照），并提交相關證明材料。

3、村級評議（2017年1月31日前）

（3）群眾民主評議。召開村（社區）居民代表、村（社區）計生協理事聯席會議，邀請熟悉情況的知情人、“五老”會員參加，對獎勵扶助和獎扶擴面申請人填報的個人信息的真實性，以及是否符合獎勵扶助資格條件逐人逐項進行評議，如實在《評議表》上記錄評議內容、過程及結果。特別扶助對象不需要評議。

（4）第一榜公示。村（社區）兩委根據群眾評議結果，討論提出擬上報扶助對象名單。按照規范要求，將擬上報人員名單及基本情況在村（社區）公開欄和自然村（小區）人群集中的醒目位置張榜公示10天。特別扶助對象不需要公示。

（5）向鄉（鎮）報送個案材料。對公示有異議的，由村（社區）負責重新調查審議，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對公示無異議的，村（社區）主要負責人在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人身份證、戶口簿復印件、《申請表》、《評議表》報送鄉（鎮）計劃生育辦公室。

4、鎮級初審（2017年2月15日前）

（6）鎮級走訪調查。由兩名以上鄉（鎮）干部和計生辦工作人員入戶與申請人見面，調查核實情況。同時，通過走訪、座談等方式，向其他人了解、核實申請人情況，至少要有兩名以上與申請人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實在《審核表》上記錄。

（7）第二榜公示。鄉（鎮）人民政府組成審核組，根據走訪調查情況對申請人資格進行審核，提出擬上報人員名單。將擬上報人員名單及基本情況分別在鄉（鎮）及申請人所在村（社區）、自然村（小區）張榜公示10天，鄉（鎮）設立舉報電話、舉報信箱。特別扶助對象不需要公示。

（8）向縣報送個案材料。對公示有異議的，由鄉（鎮）負責重新調查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，鄉（鎮）主要負責人在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將《申報表》連同申請人身份證、戶口簿復印件、《申請表》、《評議表》、《審核表》和其它相關證明材料一人一卷裝訂成冊，報送縣衛生計生委。

5、縣級確認（2017年3月10日前）

（9）縣級全面復核。縣衛生計生委組織人員對鄉（鎮）上報的扶助對象進行全員復查審核，同時對村級評議和鎮級初審程序執行情況進行檢查，并在《審核表》上記錄。

（10）第三榜公示。將審核通過的扶助對象名單反饋給所在鄉（鎮）計劃生育辦公室，分別在鎮、村、組張榜公示10天，并通過網絡、報紙、電視等多種途徑予以公布，接受社會監督。特別扶助對象縣級確認結果可通過適當方式進行公示。

（11）審批確認。對公示有異議的，由縣衛生計生委負責重新調查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，縣衛生計生委主要負責人在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將其中兩份《申報表》反饋給鎮、村。本新增扶助對象由縣衛生計生委及時下文確認。

6、年審和回頭看（2017年3月10日前）

（12）村級回訪。2017年1月31日之前村（社區）對上一享受獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面的對象逐戶上門回訪，在《年審表》中登記年審結果，并且扶助對象和村回訪人員分別簽名。

（13）鎮級復核。2017年2月15日之前鄉（鎮）人民政府對上一享受獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面的對象年審結果逐戶上門復核，其中特別扶助對象還要向本戶索取《特別扶助證》，鄉（鎮）計劃生育辦公室簽署年審意見并加蓋公章。上扶助對象本不符合條件的，要向申報人或其家人說明原因，并分類填寫《退出審批表》（一式兩份），將年審退出對象名單在村（社區）、自然村（小區）分別公示10天以上，《退出審批表》報送縣衛生計生委。

同時，對歷年來累計確認的省長效節育措施獎勵對象進行回訪、審查，對發現的假手術、違法超生多孩等不符合獎勵條件的對象，要立案查處，追究責任，然后書面向縣級申請取消獎勵資格，已發放的獎勵資金要全部追回。

（14）縣級評估。2017年3月10日之前縣衛生計生委在復核新增扶助對象同時，對鄉（鎮）人民政府年審和回頭看質量進行檢查評估，對往年各類扶助對象進行審核、確認。發現鄉（鎮）年審和回頭看工作不到位的要組織人員重新審查。

7、信息錄入（2017年3月31日前）

（15）個案信息錄入和變更。2016年3月31日前，縣衛生計生委將最終確認的獎勵扶助、特別扶助新增對象和年審退出對象個案信息錄入國家人口宏觀管理與決策信息系統，生成下載本《花名冊》。獎扶擴面新增對象錄入省獎勵扶助目標人群信息管理系統。

農村雙女戶絕育對象也參照獎扶進行資格確認，兌現獎勵金。一要嚴格核實申報對象生育和手術信息，而且個人檔案要附有本戶、施術單位、鄉（鎮）人民政府及村委會承諾書。二要嚴格執行規范程序，擬確認對象名單和基本情況須在申報對象所在村、組張榜公示10天，同時公布縣、鄉舉報電話。三要嚴格問責制度，對工作失職、弄虛作假以及虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金等問題，要對有關單位和責任人進行嚴肅查處。經縣衛生計生委復核確認后的雙女扎，先由鄉（鎮）計生辦微機員錄入省人口信息綜合業務平臺長效節育子系統，縣衛生計生委再網上審批。

8、信息報送（2017年4月15日前）（16）數據報送。2016年4月15日前，縣衛生計生委向市衛生計生委和縣財政局報送當年獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面《人數及資金測算表》。

9、檔案整理（2017年5月31日前）

（17）縣衛生計生委將新確認的扶助對象個人檔案裝訂整齊，妥善存檔，并返還給鄉（鎮）計劃生育辦公室兩份《申報表》和一份《退出審批表》。縣、鎮、村每年對計劃生育“三項制度”個人檔案和工作檔案進行整理歸類，分保存。

10、資金發放（2017年6月30日前）

（18）縣衛生計生委負責資金預算和申請上級配套資金，縣財政局負責籌集縣級配套資金和資金監管，鄉（鎮）計劃生育辦公室和財政所負責登記和注冊扶助對象的銀行賬號，待專項資金到位后通過代理發放機構將扶助資金采用“直通車”方式直接撥付到個人賬戶。

長效節育措施獎勵在落實絕育措施之后的45個工作日內兌現獎勵。

計劃生育“三項制度”扶助對象資格確認工作由鄉（鎮）人民政府（經濟開發區管委會)和縣衛生計生委具體組織實施，實行終身問責制，主要負責人為第一責任人，參與調查審核的人員為直接責任人。要嚴格按規定政策口徑和程序進行資格確認，確保公平、公正、透明。

三、資金來源、管理和發放

（一）資金籌措

1、獎勵扶助

農村計劃生育家庭獎勵扶助按照國家統一標準發放的扶助金，中央與省財政按8:2比例承擔，其中我省對只生一女每人每年增加240元的提標部分，由省財政承擔。

2、特別扶助

特別扶助資金籌措與獎勵扶助一致，按照國家統一標準發放的扶助金中央與省財政按8:2比例承擔。我省提標部分由省財政承擔。我縣從2013年開始將特別扶助標準全部提高到4800元/年，超過國家、省基本標準部分由縣財政承擔。

3、長效節育措施獎勵

長效節育措施獎勵所需資金，按照省統一標準發放的資金，由省和縣財政按3:1比例承擔。我縣將2013年1月1日之后落實絕育手術的獎勵標準提高到8000元，其中提標部分4000元，全部由縣財政承擔。

4、獎扶擴面

農村計劃生育家庭獎勵扶助擴面和城市無用工單位居民獎勵扶助擴面所需資金均由縣級財政承擔，市級財政根據工作落實情況年底給予適當獎補。

（二）資金管理和發放

計劃生育“三項制度”資金納入縣財政預算，按照“國庫統管、分帳核算、直接補助、到戶到人”的原則，由縣財政部門負責資金監管。

扶助資金依托現有金融服務體系，由縣財政局、縣衛生計生委與有資質的金融機構簽訂代理服務協議，建立扶助對象個人賬戶，實行專賬核算，采用“直通車”方式直接發放到戶到人。農村地區納入財政補貼農民資金“一卡通”渠道統一發放，并在“一卡通”里注明“計生獎勵”字樣。城鎮居民的代理發放機構由縣財政局、縣衛生計生委確定。扶助金以人為單位按年計算，一年發放一次。

四、監督機制

（一）實行四權分離

計劃生育“三項制度”實行資格確認、資金管理、資金發放和社會監督“四權分離”的監督運行機制。按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對計劃生育“三項制度”實施全過程監督。

縣衛生計生委負責扶助對象資格確認和組織管理，及時對扶助對象的申報和資格確認、個案信息檔案建立、數據匯總分析和信息反饋等進行監督檢查，并監督資金管理和代理發放機構履行協議情況。縣財政局負責資金管理，及時對資金預決算、專戶管理、資金撥付和封閉運行情況進行監督檢查，并監督委托代理發放機構將扶助資金及時足額劃轉到個人賬戶。

代理發放機構負責資金發放，及時對扶助對象個人賬戶和資金發放情況進行監督檢查。

對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。資金代理發放機構不按代理服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發放資格，并依法追究法律責任。

（二）強化社會監督

計劃生育“三項制度”的社會監督實行行政監督、群眾監督與輿論監督相結合，建立健全責任追究制度。監察、審計等部門負責監督檢查，相關部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規范、結果公開、一卡發放、到戶到人。縣衛生計生委、縣財政局、代理發放機構及其工作人員，應當主動接受審計部門對扶助資金管理使用情況進行審計，積極配合監察機關對履行職責情況進行監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。

區衛生計生委、鄉（鎮）人民政府設立舉報電話和舉報信箱并在社會上公開，建立接聽、記錄、處理的專項制度，指定專人受理群眾的批評、建議、申訴、檢舉、舉報，為群眾的咨詢和查詢提供服務。區、鄉（鎮）將計劃生育“三項制度”的落實情況納入群眾評議行風建設活動，及時了解群眾意見，讓廣大群眾對工作開展情況公開進行評價。

五、組織管理和工作要求

（一）加強組織領導

計劃生育“三項制度”在區委、區人民政府的統一領導下，由縣衛生計生委和縣財政局組織實施。區衛生計生委成立計劃生育利益導向工作領導小組，由家庭發展股負責組織協調和日常工作。鄉（鎮）人民政府要切實加強組織領導，明確部門職責分工，建立經常性溝通協調機制，及時研究解決工作中出現的問題，切實做好計劃生育“三項制度”實施工作。

（二）嚴格兌現獎懲

計劃生育“三項制度”落實情況納入區計劃生育目標管理責任制和民生工程雙項考核，從組織實施、政策宣傳、資格確認與信息管理、資金管理與發放、實施效果等方面確定若干項考核評估指標。對制度實施出現重大問題的實行“一票否決”。

（三）統一政策口徑

實施計劃生育“三項制度”中涉及的具體業務管理問題，按照國家、省衛生計生委、財政廳制定下發的有關文件要求執行。各鄉（鎮）計劃生育“三項制度”實施情況要及時報告區衛生計生委和區財政局。

第三篇：三項制度教育實施方案

全市法院落實“三項制度”實施方案

按照中央《關于深入推進社會矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》(中辦發［2009］46號)和省委《關于進一步加強政法隊伍建設的意見》文件要求，省委政法委在總結“三大主題活動”經驗成果基礎上，制定了全省政法系統教育培訓、技能練兵和作風建設“三項制度”，為將“三項制度”落到實處，結合全市法院工作實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，努力踐行社會主義法治理念，按照省委“保增長、保民生、保穩定”的要求，圍繞嚴格、公正、文明司法這一核心，堅持整體推進、正面教育、著眼根本、注重實效的原則，扎實開展落實“三項制度”活動，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明、司法公正的法官隊伍，推進公正廉潔執法工作，全力推進全市法院審判執行工作創新發展，確保社會穩定，為全省“兩個加快”提供強有力的司法保障和公正高效權威的法治環境。

二、工作重點

全市法院要以深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，圍繞落實“三項制度”，重點抓好五件實事，以高素質的 隊伍服務“兩個加快”和社會和諧穩定。一是圍繞思想政治建設，突出抓創建學習型法院。二是圍繞隊伍作風轉變，突出抓立案信訪窗口建設。三是圍繞隊伍能力建設，突出抓好網上辦案。四是圍繞技能練兵，突出抓司法調解競賽活動。五是圍繞公正廉潔司法，突出抓“五個嚴禁”的深化落實。

三、主要內容

（一）全面開展“教育培訓”

1、培訓對象。全體干警，重點是兩級法院院領導、部門負責人、辦案法官和新進人員以及全市法院人民陪審員。

2、培訓內容。（1）政治素質培訓。學習黨的十七大理論、十七屆四中全會精神和全國、省市政法工作會議、省委九屆七次全會、市委三屆九次全會精神；社會主義法治理念及法官職業道德教育；廉政教育。（2）業務素質培訓。根據法院工作實際及本部門需要，按照缺什么補什么的原則進行培訓。重點對《勞動合同法》、《物權法》、《民事訴訟法》、《侵權責任法》，以及司法禮儀、崗位職責、司法保障等內容進行培訓。

3、培訓方式。以在崗培訓為主，“點、線、面”相結合的方式進行培訓。“點”，即由中院組織相關人員參加最高法院和省高院法官學院組織的指令性培訓。“線”，即由各部門分專業組織培訓。“面”，即由中院和基層法院分別集中全院干警組織培訓。培訓中，要靈活方式，可以采取專家講座、法官講堂、專題研討、經驗交流、案例研討、庭審觀摩、網絡教學等方法進行。

4、培訓安排。全市兩級法院要按照要求組織全體干警進行培訓，并積極組織符合條件的干警參加上級法院舉辦的各類培訓班，實現“每個法官每年都能接受一定時間培訓”的目標。

(1)新進人員培訓。全市兩級法院要及時組織63名新進工作人員進行培訓，中院在適當的時候將集中全市新進人員進行統一培訓。該項工作由中院政治部宣教處負責。

(2)人民陪審員培訓。按照上級法院要求，人民陪審員數量要達到法官總數的二分之一，全市法院人民陪審員換屆選舉后，人民陪審員數量將達到148名以上。各基層法院要及時組織人民陪審員進行培訓學習。中院將于5月份對新選舉產生的人民陪審員進行集中統一培訓。該項工作由中院政治部宣教處負責。

(3)網上辦案技能培訓。為強化網絡運用，讓干警熟練掌握網上辦公辦案方式，達到省法院要求的所有案件一開始就實行電子、紙質同步運行的標準，全市法院要及時組織干警進行無紙化辦公技能培訓。中院將于4月份組織全市法院相關人員進行培訓。該項工作由中院辦公室負責。

(4)上級法院調訓。全市法院要嚴格按照國家法官學院及省法官學院的調訓安排，及時組織相關人員參加各類培訓。今年，國家法官學院將繼續舉辦“人民法官為人民”主題班，對基層法院的5名院長進行調訓，并將組織符合條件的一級法官參加晉高培訓。省法官學院將舉辦網絡晉高培訓班及預備法官培訓班，并將對基層法院的人民法庭庭長進行一次輪訓。同時，全市法院要 及時組織符合條件的人員參加省法官學院和國家法官院舉辦的各類專題培訓班。

5、培訓要求與效果。兩級法院必須保證每個干警參加學習培訓的時間每月不少于8個學時，并要為人民陪審員提供必要的辦公、學習條件。在各項培訓中，要注重短期效益與長期效益相結合，既要抓好當前教育培訓，又要落實教育培訓長效機制。

（二）廣泛組織“技能練兵”

全市法院要組織各個序列人員進行技能訓練及評比。要重點抓好調解競賽活動，全市法院要堅持調解、審判“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理好調解的能動性與恪守司法準則的關系，調解的規范性與靈活性關系，以及調解與判決的關系，對不宜調解、調解無望、判決效果更好的的案件，要及時堅決下判。練兵過程中，要著力抓好省法院提出的“四個100”評選活動，即“評選100件調解經典案例、100名調解標兵、100篇優秀調研成果、100個調解先進法庭(審判庭)”，通過“四個100”評選活動，推動“大調解”工作縱深發展。

1、練庭審技能，評庭審標兵，提升法官庭審駕馭能力及調解能力。要以開展庭審觀摩和考評為手段，采取在業務庭內、業務庭之間、各個法院之間進行庭審觀摩等多種形式進行練兵活動，達到提升法官庭審駕馭能力的目的。今年，中院將繼續組織進行庭審標兵評選活動。該項工作由中院政治部負責。

2、練文書制作、調研技能，評優秀裁判文書、優秀調研成 果，提升法官文書制作及調研能力。要采取練習文書寫作技巧、研討文書制作創新與規范，開展文書評查、優秀裁判文書匯集等方式進行訓練，提升法官制作法律文書能力。全市法院干警要圍繞司法實踐過程中出現的新情況、新問題進行調研，不斷提高理論調研水平。8月份要在全市法院開展優秀裁判文書、優秀調研成果評比活動，該項工作由中院辦公室負責。

3、練調解和執行技能，評調解、執行標兵，評調解先進法庭(審判庭)、調解經典案例，提升審執人員的調解和執行能力。要普遍開展調解、執行技能練兵，評選調解、執行標兵、調解經典案例，調動審執人員的積極性，以實戰案例為基礎，及時總結經驗教訓，促進審執人員掌握有效的調解和執行方法，提升審執人員調解和執行的能力。該項工作由中院民一庭、執行局具體負責實施。

4、練速錄技能，評優秀書記員，提升書記員的記錄能力。要積極改善書記員記錄條件，引入計算機速錄。暫時沒有條件的法院要因地制宜，訓練書記員記錄技能，開展書記員記錄競賽，提升記錄水平，使審判記錄更加全面、客觀、準確、高效。今年，中院將組織全市法院書記員進行速錄競賽活動，評選優秀書記員。該項工作由中院政治部牽頭實施。

5、練基礎技能，評比武標兵，提升法警實戰能力。兩級法院要對法警進行專門業務訓練，如擒敵技術、警具使用、突發情況處置、群體性事件處置等，要以開庭和執行保障為重點，著重 提高法警的押解、看管、值庭、安全檢查等實戰水平，提升法警的司法保障能力開展法警大比武活動。年內，中院將組織全市法院法警進行比武標兵評選活動。該項工作由中院法警支隊具體牽頭實施。

法院的其他司法保障部門，也要結合崗位特點開展技能練兵，爭當各自崗位的行家里手，并要提出相關的評選意見及措施。

（三）大力推進“作風建設”

全市法院要切實將作風建設作為隊伍建設的保證，培養法官為民意識和務實作風，解決好一些法官群眾觀念淡薄、工作不負責任等問題。并要按照市委三屆九次會議精神的要求，在治“庸”、治“懶”、治“軟”、治“散”、治“浮”、治“貪”、治“梗”上下功夫。

1、抓學習型法院建設，形成學習之風。要切實把思想政治建設作為根本，引導廣大干警堅定理想信念，加強黨性修養，保持正確的政治方向。全市法院要進一步完善創建學習規劃，以強化“服務大局、能動司法”理念為主線，以解決實際問題為突破，提升隊伍的綜合能力。健全黨組中心組學習制度，邀請專家學者，就經濟社會發展態勢、加強社會管理、信息化建設前沿等新知識、新理念進行講座，拓寬領導干部眼界和視野。明確各部門和中層干部的職責，列出學習目標任務、時間進度表、應達到的學習成效，做到學以致用。開展干警“崗位讀書”、學習征文比賽、干警書畫攝影作品展等活動，通過學習論壇、典型引路、成果匯報、經驗交流，拓展學習的深度和廣度，引導廣大干警更新司法觀念，不滿足于完成傳統職責和單純業務，找準在社會管理創新中的職能定位。加大投入力度，完善圖書室、學習資料室和網絡學習的平臺，營造濃厚的學習氛圍。

2、開展“建設開放型法院”活動，形成“陽光”辦事之風。進一步加強法院與社會的溝通，主動面向社會、面向基層，開放法院審判工作，增加法院工作的透明度。一是要加強立案信訪窗口建設。兩級法院要把立案信訪窗口建設作為密切聯系群眾、改進工作作風和形象的重點。全市法院要全部建立立案信訪場所，滿足群眾立案、信訪、調解、查詢、判后答疑、司法救助等司法需求。要完善院、庭長接待日，實行所有法官都要在窗口輪流接待群眾，以濃厚的感情、極大的耐心、細致的作風，提高做群眾工作的本領，切實解決群眾的合法合理訴求。要健全窗口首問負責、服務承諾、辦案公開、限時辦結等制度，做到服務接待熱情、文明、周到，實現“制度健全、功能完善、設施齊備、服務到位”。二是開展“開放月”活動，主動邀請人大代表、政協委員視察，邀請新聞媒體監督和組織群眾旁聽庭審，接受監督，不斷改進和加強法院各項工作。三是充分發揮人員陪審員作用，發揮社區參與調解作用，全面推行委托工會、婦聯調解勞動爭議案件、婚姻家庭案件制度，讓人民群眾依法參與司法活動，實現“陽光操作”。四是開展以便民訴訟為主要內容的“春風行動”，便捷立案、就地調解、巡回審判、送法下鄉，減輕群眾訴累。五是爭當“愛民 法官”，引導法官進百姓屋、說百姓話、辦百姓事。六是以嚴肅“會風”、嚴守上班時間、嚴格車槍彈管理為重點，加強法院行政管理，真正做到人有精神、物要整潔、言行得當、服務規范。

3、開展爭先創優活動，形成爭先之風。廣泛開展爭創“優秀法院”、“優秀法庭”、“文明庭室”，爭當優秀法官、優秀書記員、“庭審標兵”、“比武標兵”、“調解標兵”、“記錄能手”活動，層層評比，層層比武，層層競賽，培育和樹立一批不同崗位的標兵，不同類型的先進典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，展現法院隊伍團結拼搏、開拓進取、清正廉潔、奮發有為的時代風貌。

4、認真開展督查督辦，形成務實之風。建立和完善督查制度，突出抓“五個嚴禁”的深化落實，檢查落實強制性規范。中院要成立以紀檢部門、政治部牽頭的督查組，采取明查暗訪、重點督查等形式，對兩級法院和法官及其他工作人員進行經常性的督查，查工作狀態、工作作風及業外活動，查警車亂停亂放行為，一旦發現問題，依紀依法給予嚴肅處理。繼續堅持督辦制度，對黨委、人大和院黨組交辦的案件或事情進行督辦、通報，保證工作任務的落實。

5、開展警示教育活動，形成廉潔之風。建立常態化警示教育機制，利用違反“五個嚴禁”等反面典型，集中開展經常性的警示教育，引導廣大法官算好政治帳、家庭帳、經濟帳、前途帳。剖析違紀違法的成因、監督管理的漏洞，建立教育、預防、規范 的廉政建設制度體系。加大案件查處力度，發現一個，查處一個，通報一個，對主動開展核查工作，予以肯定和表揚，對有案不查、瞞案不報的單位，予以嚴肅處理，通過查處案件推動“五個嚴禁”的貫徹落實。

四、實施步驟

第一階段，動員部署（3月）

1、制訂實施方案。全市法院要按照總體部署，結合近期中心工作，認真制訂好具有法院工作特色的、有針對性操作性強的思路和措施，狠抓“三項制度”的落實。

2、全面學習動員。認真組織學習實施意見，加強干警對落實“三項制度”的重大意義的認識，讓每一位干警明確具體的工作目標、任務和部署安排，在思想認識上要統一到省委政法委召開的重要會議精神上來，統一到省委政法委主要領導重要批示上來，統一到維護法律權威樹立良好形象上來，統一到富民強市全面小康促進社會和諧上來。做到思想統一，行動一致，迅速掀起開展落實“三項制度”的高潮。

3、廣泛發動宣傳。利用各種宣傳平臺，進行宣傳造勢，做到電視隨時有圖像、電臺隨時有聲音、報刊隨時有文章、網絡隨時有信息，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。要堅持正面宣傳，及時推出一批在加強法院隊伍建設，推進公正廉潔司法工作中涌現出的先進集體和優秀干警，充分展現法院隊伍的時代風采和人民法院的良好形象。第二階段，組織實施（3月至12月）

兩級法院要結合工作實際，按照中院的安排，切實將“三項制度”落到實處。

1、堅持統一歸口、統分結合、主體多元、形式多樣、分級實施的培訓原則。由中院按照省高院的統一安排部署，重點制訂中院的具體措施，基層法院也要結合自身實際積極開展各項培訓工作。

2、技能練兵要按照分類設計、以崗定訓、分級考核的辦法，明確訓練科目，采取集中練、分開練、個人練的方式，層層組織審判、執行和司法保障等不同崗位人員開展的不同形式“技能練兵”。

3、進一步健全和實施加強效能建設的具體措施，落實服務發展、服務群眾的具體辦法，深化便民、利民、惠民具體舉措，全面推進司法救助，規范司法行為和司法禮儀，健全隊伍監督管理機制。按照“樹立公正高效權威的司法形象”和“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，兩級法院領導班子要召開民主生活會，并廣泛征求本單位干警和各方面的意見。中層以上干部要寫出自查材料，查找差距和不足，提出努力方向。自查材料要分別在本單位、本部門內進行民主評議。

第三階段，總結驗收（12月）

1、各基層法院務于12月15日前對落實“三項制度”的工作情況及成效進行總結，并將總結報告報送中院和本級政法委落 實“三項制度”領導小組辦公室。

2、市中級法院將根據兩級法院的自查情況和檢查評比結果，表彰獎勵一批落實“三項制度”的先進集體和個人，各基層法院要在12月20日前向中院推薦表彰人員及部門名單。

4、全市法院要結合中院及政法委的有關要求積極進行查漏補缺，督查驗收教育培訓是否取得成效，司法行為是否規范，調解工作是否有新進展，案件質量是否提高，管理方面存在的薄弱環節是否加強，活動中反映出來的問題是否整改，群眾滿意率是否得到提高。

五、工作要求

1、加強組織保障。中院成立全市法院落實“三項制度”領導小組，由黨組書記、院長任組長，中院其他黨組成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室，黨組成員、政治部主任兼任辦公室主任。基層法院要形成院長親自抓、分管領導直接抓，一級抓一級，層層抓落實的組織體系和工作格局。

2、明確工作職責。兩級法院要把落實“三項制度”納入今年的崗位目標考核。實施方案務求抓住重點，突出亮點，切實將“三項制度”落到實處。要密切與政法委和上級法院活動專門機構的工作聯系，及時上報活動的開展情況等信息材料。

3、強化督導檢查。中院建立落實“三項制度”活動領導干部聯系點制度（人員分工與基層建設聯系分工相同），活動督查組要制定督導方案，明確檢查督導的內容、時間和方式，并要對 開展活動情況進行全程監督、全程指導、全程把關，及時通報督導情況。

4、做好宣傳報道。開展落實“三項制度”，要始終堅持正面宣傳引導，正確把握輿論導向，集中推出一批先進典型，及時宣傳報道法院落實“三項制度”的開展情況。各單位要及時向報刊、電視、網絡等媒體報送新聞稿件，中院也要開辟活動專報。

第四篇：落實三項制度實施方案

沭陽縣章集中心小學

推

行

三

項

制

度

實

施

方

案

二○一二年九月一日

沭陽縣章集中心小學

推行“三項制度”實施方案

為進一步加強我校作風建設，改善服務態度，規范辦學行為，增強學校的執行力和公信力，提高服務質量和工作效率，努力建設充滿活力、廉潔高效、和諧發展的嶄新校園，根據章工委[2012]84號文件要求，現結合學校實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以提高學校工作效能、保持黨同人民群眾血肉聯系為目標；以建設行為規范、公正透明、廉潔高效為主題；以改進工作作風、確保政令暢通、提高行政效率、優質服務師生與群眾為主要內容，堅持以人為本，通過服務承諾制，進一步加強自身建設，轉變工作作風，提高執行力和公信力，提升教工服務人民、服務師生的能力和水平。

二、組織領導

組長：周玉春（校長、黨支部書記）

副組長：司業倫（副校長）沈軍（黨支部副書記）

組員：武宜順（教務處主任）劉玉友（教科室主任）

葛興波（寄宿部主任）劉亮（安全辦主任）

姜朝武（辦公室主任）范紅（少先隊總輔導員）

領導小組下設推行三項制度領導小組辦公室，由姜朝武兼任辦公室主任，具體負責推行三項制度的日常工作。

三、目標要求

牢固樹立“在服務中加強管理、在管理中促進服務”的理念，堅持內強素質、外樹形象，著眼于建設一流隊伍、樹一流作風、出一流效能、創一流業績為目標，通過對服務承諾制的推行落實，努力達到如下預期目標：一是工作作風有明顯好轉；二是為群眾、為學校、為師生服務的質量和效率有顯著提高；三是學校內部管理和自身建設有較大改進；四是學校所有干部職工依法行政、誠信管理的能力和水平有較大提高，責任意識明顯增強；五是社會各界對學校的滿意度有較大提升。

四、主要內容

（一）服務承諾制

1、編制崗位職責。將單位各處室的總體職能、主要職責、具體崗位的職責匯編成冊。

2、實行門牌公示制。將每個工作崗位的職責和工作人員的姓名、職務、照片、聯系電話在辦公門牌上公示。

3、推行掛牌上崗制。學校工作人員實行全員掛牌上崗。

4、實行“AB”工作制。崗位主要責任人因出差、請假等原因離崗，其職責必須由“B”角責任人補充替代履行，避免因主要責任人離崗而影響工作。“B”角責任人的崗位要求與主要責任人崗位要求相同。

5、為了進一步強化文明服務職能，增強學校全體工作人員的服務意識，達到“高素質、高質量、高效率”的要求，全校師生向社會鄭重承諾：

⑴敬業愛崗，敢于負責；依章辦事，優質高效；熱情周到，禮貌服務。⑵常規工作，準確無誤；限時辦結，力求高效；各項工作要公開、公平、公正。

⑶首問負責、服務到位。全校教工不得以任何理由拒絕接受因公辦事人員的來電、來訪。辦事人首先咨詢的工作人員為第一責任人。第一責任人要做到“首問負責，一次告知”，并及時作好上傳下達，盡到應盡的職責。

⑷嚴格考核、責任追究。工作中如有態度粗暴、言辭不雅或違背師德的現象，隨時接受被服務對象的投訴，并作為考核的重要依據。

⑸信息報送，及時準確。對學校突發的重大事件，在第一時間報告領導，并說明事件的基本過程和處置情況，并隨時續報。

⑹按照要求，嚴格程序。學校嚴格按照上級有關部門核準的收費項目、收費標準組織收費，并公示有關收費內容及標準。

⑺教育教學，秩序井然。學校教師按照學校質量管理的要求，充分尊重法律規定的學生基本權利，關心愛護每一個學生，公正、公平地對待每一個學生，培養學生良好的思想品德和行為習慣，努力提高學生的學業成績。

(二)首問責任制

為了進一步加強和改進我校全體教師的工作作風，提高工作效能、規范工作行為，增強服務意識、提高服務質量、接受社會監督、樹立全校的良好形象，全體教師要以主人翁姿態，遵循熱情主動、文明辦事、服務規范、及時高效的原則，認真落實“首問責任制”。要真正做到：接待來訪要熱心，聽取情況要細心，解決問題要耐心，處理問題要公心。群眾來訪時，文明禮貌不可少，群眾咨詢時，耐心解答別嫌擾；職責范圍內，規定時限必辦好，材料不齊備，詳細告之不多跑，職責范圍外，相應部門引人找；群眾來問到，千萬別說不知道，人人做主人，熱情服務評價高。

1、印制《章集中心小學服務告知書》。

2、按照“首問服務到位、首理負責到位”的要求，對屬于首問負責人職責范圍內的事項，首問責任人受理后立即進入辦理程序，能及時辦理的事項要立辦立結；對按規定不能即時辦理的事項，應出具《章集中心小學服務告知書》，認真登記有關信息，并按規定時限要求就辦結日期做出承諾，辦結后及時向服務對象回復辦理結果；對需要內部多個科室辦理的事項，負責做好材料的內部傳遞、代辦或全程引導辦事人員按程序辦理，直至辦理完成。

3、對不屬于首問責任人職責范圍但屬于本單位、部門職責范圍內的事項，首問責任人應主動告知。

4、對不屬于本單位職能范圍內的事項，首問責任人應當說明情況，耐心解釋，告知或盡可能幫助服務對象了解該事項的具體負責單位、部門，并將自己的服務措施記錄在服務告知書中交給服務對象。

(三)限時辦結制

對于本部門職責范圍內的事項，要優化辦事流程，精簡服務環節，必須在規定或承諾時間內辦結或答復，杜絕久拖不辦，辦而不結的現象；

1、當事人到我校辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，應當根據職能配置和工作要求，在承諾期限內辦結當事人提出的有關事務。

2、學校各職能部門對來人、來電、來函等方式進行咨詢的，必須認真負責地受理本部門職責范圍內的各種事項；能解答的當場給予解答，解答不了或職責范圍之外的事項，應按首問責任制的有關規定辦理。

3、對校內師生員工和外來辦事人員提出的屬于本部門職責范圍內的各類投訴及時受理，認真查處，弄清情況，提出意見，在規定的時間內處理或給投訴人答復。對各類事項，能辦的要馬上辦，急事急辦，特事特辦；需要會同其它部門辦理的或須經會議研究后辦理的事項，要有時限要求；對于不符合政策規定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說明理由和原因，并在一定時間內作出明確的答復。

4、督查檢查限時辦結的具體期限

（1）對于單位和個人提出的具體辦理事項，只要是符合規定、手續齊全的應馬上辦理；確因公務繁忙不能當即辦理的要說明原由，并告知來訪者何時辦理，一般均應在當天辦理，最遲不能超過兩天。

（2）對于需要其它部門辦理或會同幾個部門辦理的事項，應在受理之日起3天內辦理完畢。

（3）需要本部門會議研究后辦理的事項，在一周內辦理完畢。

（4）由職能部門提交學校有關會議研究的事項，在兩周內辦理完畢。

（5）需要報經縣級以上部門審批的事項，由學校主管部門負責抓緊落實。

（6）遇有緊急事項或特殊情況，應及時向本部門負責人匯報，或由部門負責人向學校領導請示。

5、辦理的事項如涉及其它部門的，應由學校領導負責，盡快與相關部門協商，提出辦結意見，并將結果告之當事人。

6、各職能部門要切實遵守限時辦結制度，并要建立限時辦結制度登記薄。對所受理的事項均要進行登記，并明確主辦科室或主辦人。主辦科室或主辦人負責對承辦事項要在承諾期限辦結，并給予答復；不能辦理的也要向對方告知原因。

7、對辦事人首次申請辦理的事項，承辦人要出具服務告知書，一次性告知辦事人所辦事項需要的申請材料、工作流程和承諾時限。對符合規定且手續齊全的申辦事項，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要在服務告知書中一次性列出材料清單。

8、辦理事項依照法律或相關規定需要經過聽證、招標、拍賣、勘測、檢疫、鑒定、現場審核或專家評審等程序的，要在服務告知書中，明確告知實施時間、實施步驟，積極各項準備要求。因情況發生變化或其他客觀原因造成不能近期辦結需要延期的，應當由受理事項的負責人簽署意見，并在時限屆滿前告知服務對象，說明原因和理由，并明確辦結時限。

9、未按時限辦理或對應辦事項造成延誤的，均要追究責任。第一次予以誡勉教育，第二次予以行政告誡，并責令采取補救措施。經告誡仍不改正的，要做出相應處理或給予行政處分，并追究部門負責人的責任。

10、對限時辦結制度的執行，校內各部門、師生員工和外來辦事人員均可進行監督和舉報。對不執行本規定或不按規定辦理的可向學校辦公室投訴。學校辦公室協調并會同有關部門負責實施。對舉報和投訴的，一經查實，要對有關責任人做出處理。處理結果要和考核、晉級、升職等掛鉤。

五、實施步驟

（一）制訂方案階段（8月28日到31日）

1、明確主要責任人為推進“三項制度”第一責任人。

2、結合實際情況及工作特點，認真研究制定推行“三項制度”的實施方案，明確具體工作內容、實施步驟、時間要求、預期效果和獎懲措施等。

（二）宣傳教育階段（9月1日至5日）

采取自學、集中學習、專題輔導相結合等方法，將實行“三項制度”的部署要求迅速傳達到每一個工作人員，廣泛思想發動，讓全體職工熟知“三項制度”，人人遵守“三項制度”，人人自覺執行“三項制度。

（三）組織實施階段（9月6日至19日）

正確認識“三項制度”的本質要求及相互間的內在聯系，結合工作實際，把握重點環節，增強工作針對性和有效性。

1、全面推行崗位責任制，門牌公示制，掛牌上崗制，“AB”工作制。

2、對服務承諾內容進行梳理，并于9月8日前書面報社區軟件辦。

3、全面推行服務告知制度，推動首問負責制和限時制深入落實。

4、在社區組織下，就本單位的效能建設做出公開承諾，接受群眾監督。

（四）檢查考評階段（9月20日至25日）

1、接受社區軟建辦的考核驗收。

2、接受社區軟建辦組織的評議。

3、對社區軟建辦考核驗收和評議中發現的問題進行匯總。

4、針對薄弱環節，認真分析研究，制定整改方案，確定整改時限，認真落實整改措施，確保整改到位。

五、工作要求

1、加強領導，明確責任。校長是我校實施三項制度工作的第一責任人，要把實施三項制度與落實學校加強制度建設、強化制度管理的要求結合起來，確保領導到位、責任到位、落實到位，層層抓落實。黨員特別是領導干部要率先垂范，充分發揮模范帶頭作用，促進我校三項制度貫徹落實到位。

2、加強宣傳，切實踐諾。對師生和群眾公開承諾的事項，要做到“一諾千金”，要以最大的決心、最有力的措施、最細致的工作，切實踐諾。通過實施三項制度，切實轉變工作作風，提高工作效率和服務質量，讓師生滿意、讓家長滿意、讓社會滿意。

3、強化監督，嚴格獎懲。學校將采取抽查、專項檢查、暗訪等方式不定期對各部門落實服務承諾制情況進行檢查，并進行宣傳和通報。學校對實施三項制度有力，師生滿意的科室、年級和個人給予表彰或獎勵；對實施三項制度不力、師生不滿意的科室、年級和個人，給予批評，并對主要負責人和責任人進行問責。在實施三項制度過程中，要虛心聽取師生及群眾意見，不斷總結經驗，建立長效機制，把三項制度作為基本工作制度，常抓不懈。

沭陽縣章集中心小學2012年9月1日

第五篇：新化村三項制度實施方案

關于建立健全新化村黨組織

聯系服務群眾工作“三項制度”的方案

為貫徹落實黨的十七大精神，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，根據江津區委組織部的相關文件精神，結合我村工作實際，特制定新化村黨組織聯系服務群眾工作三項制度的方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻認識和準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，牢記為民宗旨，發揚務實作風，堅持科學民主決策，堅持依法辦事，緊緊圍繞“群眾利益無小事”原則，形成村委會主要領導帶頭，直接面對群眾、親自接待來訪，公開設置意見箱，開通熱線電話、舉報電話等方式，暢通群眾反映情況、發表意見的渠道，廣泛聽取群眾意見及建議，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法利益、促進社會和諧穩定的工作格局。

二、目標任務

按照有訪必接、有接必果、入戶走訪、定期反饋的要求，實行領導帶頭接訪、走訪和村委會聯動機制，使來訪群眾人人受到熱情接待，反映事項件件得到處理，通過聯動接訪、走訪工作，集中解決一批容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期累計的重訪問題；集中解決一批群眾反映強烈的熱難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層。以此，促使基層工作的進一步夯實、形成聯動接訪、走訪工作的長效機制。

第一，建立健全村支部書記每周一次接待群眾制度。每周接待群眾不得少于1次，每次不少于半天。通過黨務公開欄等方式，對外公布接待群眾的時間、地點、聯系電話等事項。耐心聽取群眾反映問題，并認真填寫《江津區基層黨組織書記接待群眾記錄本》和《群眾意見交辦單》，確保件件有回復、事事有了結。

第二，建立健全基層黨組織班子成員入戶走訪群眾制度。按照分工計劃，每位成員每年到本村每戶群眾家庭走訪不少于兩次，重點走訪困難戶、上訪戶、致富能人、老黨員和老干部。在深入了解民情的基礎上，認真填寫《江津區基層黨組織班子成員進家入戶走訪群眾民情日志》，此外，村兩委會每月召開一次民情分析會，對走訪中收集到社情民意進行專題研究，以完善有關政策、制度和措施。

第三，建立健全群眾意見定期辦理反饋制度。對本級黨組織工作職責范圍內事項，應在反映問題之日起半月內辦結，并反饋反映人。反饋群眾意見的處理情況，可以采取公開反饋和個別反饋、集中反饋和隨時反饋等方式進行。對群眾普

遍關心問題和意見的辦理情況，可通過召開村民代表座談會，張貼公告，在黨務公開欄中公開等方式，進行公開、集中性反饋。村委會及主要領導，對群眾反映的每個問題都要用心辦理并認真填寫《群眾意見辦理反饋單》，最后準確送達反映人。

三、工作部署

每周一設定為書記接待群眾來訪日，負責接訪工作，現場接訪的地點設在新化村書記辦公室，若遇到其他特殊情況，可以按約訪的形式進行。

要求接訪人員在接訪期間，要進行不同形式的接訪（現場接訪、帶案下訪、主動約訪）。

1、現場接訪。對上訪群眾提出的訴求，能當場解決的當場解決，不能當場解決的，提出解決和化解的時限，屬依法依規不能解決的，要講清道理，做好深入細致的教育疏導工作；

2、帶案走訪。要有針對性地帶著問題深入基層調研、回訪群眾，提出解決問題的措施或制定切實可行的方案，把解決問題、關心困難群眾、教育疏導群眾作為走訪工作的重點來抓，通過帶案走訪，有的放矢地解決重點難點問題；

3、主動約訪。對發現的信訪問題或社情民意，主動約見群眾訪談。

五、工作要求

1、統一思想，提高思想。要把開展“群眾來訪接待日活動”作為化解基層群眾矛盾、構建新型和諧農村的重點工作抓緊、抓好。

2．加強領導，強化責任。要建立黨組織聯系服務群眾工作責任制，黨委書記是第一責任人。

3．建立健全民情檔案。村黨委將建立健全民情檔案，以便備案、銷號。

4．創新工作方式。村黨委要公開設置意見箱，開通熱線電話，制作三項制度聯系卡。

中共杜市鎮新化村委員會

2011年4月25日