第一篇：三項制度實施方案

三十崗鄉(xiāng)2017年度計劃生育“三項制度”

實施方案

為確保2017年度計劃生育“三項制度”有序開展，貫徹落實中央《決定》和《安徽省人口與計劃生育條例》，根據(jù)上級有關(guān)工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、政策內(nèi)容

計劃生育“三項制度”包括四項具體政策：

（一）農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度

農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助。國家統(tǒng)一獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)每人960元/年，其中只生育一個獨生女的對象由省財政出資提高到每人1200元/年；子女死亡且現(xiàn)無子女的對象每人1560元/年，其中只生育一個獨生女死亡的對象由省財政出資提高到每人1800元/年。上年度死亡的對象，以及其他情形不再符合條件的對象應(yīng)及時退出獎扶范圍。已超過60周歲的，從其獎勵扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放獎勵扶助金。

（二）計劃生育家庭特別扶助制度

1、獨生子女傷殘、死亡特別扶助 城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女傷殘（三級以上）、死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府發(fā)放特別扶助金。國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)子女傷殘扶助標(biāo)準(zhǔn)每人3240元/年，城鎮(zhèn)子女死亡扶助標(biāo)準(zhǔn)每人4080元/年，農(nóng)村子女傷殘扶助標(biāo)準(zhǔn)每人1800元/年，農(nóng)村子女死亡扶助標(biāo)準(zhǔn)每人2040元/年。2015年省財政出資提高農(nóng)村扶助標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到每人每3240元/年、4080元/年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。特別扶助金自女方年滿49周歲開始領(lǐng)取，直至亡故或子女康復(fù)為止，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放特別扶助金。

2、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥特別扶助

2012年起，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）全部納入特別扶助制度范圍。三級并發(fā)癥人員，給予每人1200元/年的扶助金；二級并發(fā)癥人員，給予每人2400元/年的扶助金；一級并發(fā)癥人員，給予每人3600元/年的扶助金。并發(fā)癥人員治愈、康復(fù)或死亡的，應(yīng)及時退出特別扶助制度。

以上兩項制度按照以下規(guī)定進(jìn)行銜接：（1）已經(jīng)享受獎勵扶助、且同時符合獨生子女傷殘死亡特別扶助條件的對象，全部納入特別扶助范圍；（2）符合獨生子女傷殘死亡特別扶助條件的農(nóng)村對象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行獎勵扶助制度；（3）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規(guī)定享受獎勵扶助制度及其他獎勵優(yōu)待政策。

（三）長效節(jié)育措施獎勵制度

農(nóng)村地區(qū)依法生育的農(nóng)村雙女戶，在2008年10月1日之后自覺落實絕育措施的給予一次性獎勵，其中市級審批日期在2009年9月30日之前的，給予1500元的一次性節(jié)育獎勵金，區(qū)級給予3000元的一次性節(jié)育獎勵金。

（四）計劃生育家庭獎勵扶助擴(kuò)面制度

1、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助擴(kuò)面

從2010年開始，廬陽區(qū)擴(kuò)大農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助范圍。獎勵對象是年齡在50～59周歲之間符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫婦，扶助標(biāo)準(zhǔn)是每人960元/年。

農(nóng)村獎勵扶助擴(kuò)面對象年齡達(dá)到60周歲以后，如果基本信息無變化，自然過渡為獎勵扶助對象，同時退出獎勵扶助擴(kuò)面范圍。

2、非公企業(yè)獨生子女戶退休一次性獎勵

獎勵對象是城鎮(zhèn)獨生子女家庭已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，年滿50周歲無用工單位的夫妻雙方或單方，一次性發(fā)放補助金3000元。

二、資格確認(rèn)

（一）扶助對象資格條件

1、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口（包括政府統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)轉(zhuǎn)非），且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年至2015年沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年滿49周歲；

（3）在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。

3、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥特別扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：（1）施行了計劃生育手術(shù)；

（2）按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥，并持有縣級以上并發(fā)癥鑒定結(jié)論或意見；（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。

4、長效節(jié)育措施獎勵對象應(yīng)同時具備以下條件：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）夫婦雙方?jīng)]有違反我省有關(guān)生育數(shù)量政策規(guī)定生育，現(xiàn)有兩個女孩，并自覺落實絕育措施。

5、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助擴(kuò)面對象應(yīng)同時具備以下條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口（包括政府統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)轉(zhuǎn)非），且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年至2015年沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；（4）年齡在50～59周歲之間。

6、城市無用工單位居民獎勵扶助擴(kuò)面對象應(yīng)同時具備以下條件：

（1）1973年至2015年沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（2）現(xiàn)存一個子女已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證；（3）1933年1月1日以后出生，年滿50周歲；（4）養(yǎng)老保險金全部由個人繳納，或沒有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的非農(nóng)業(yè)戶口且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的居民。

（二）資格確認(rèn)基本程序、進(jìn)度和要求

獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴(kuò)面對象每年集中進(jìn)行資格確認(rèn)，長效節(jié)育措施獎勵在落實絕育措施之后的一個月內(nèi)進(jìn)行資格確認(rèn)，資格確認(rèn)必須履行以下程序：

1、摸底調(diào)查（2017年1月31日前）

（1）村級調(diào)查摸底。在廣泛宣傳，群眾知曉的基礎(chǔ)上，村級計生專干逐村逐戶對新增獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴(kuò)面對象進(jìn)行調(diào)查摸底。

2、本人申報（2017年1月31日前）

（2）填寫申報表。凡符合計劃生育“三項制度”扶助條件，并要求進(jìn)入扶助對象確認(rèn)程序的人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間，由村（社區(qū)）計生專干協(xié)助填寫對應(yīng)的獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴(kuò)面《申請表》和《申報表》（一式三份，貼申請人本人近照），并提交相關(guān)證明材料。

3、村級評議（2017年1月31日前）

（3）群眾民主評議。召開村（社區(qū)）居民代表、村（社區(qū)）計生協(xié)理事聯(lián)席會議，邀請熟悉情況的知情人、“五老”會員參加，對獎勵扶助和獎扶擴(kuò)面申請人填報的個人信息的真實性，以及是否符合獎勵扶助資格條件逐人逐項進(jìn)行評議，如實在《評議表》上記錄評議內(nèi)容、過程及結(jié)果。特別扶助對象不需要評議。

（4）第一榜公示。村（社區(qū)）兩委根據(jù)群眾評議結(jié)果，討論提出擬上報扶助對象名單。按照規(guī)范要求，將擬上報人員名單及基本情況在村（社區(qū)）公開欄和自然村（小區(qū)）人群集中的醒目位置張榜公示10天。特別扶助對象不需要公示。

（5）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報送個案材料。對公示有異議的，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)重新調(diào)查審議，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對公示無異議的，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人身份證、戶口簿復(fù)印件、《申請表》、《評議表》報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室。

4、鎮(zhèn)級初審（2017年2月15日前）

（6）鎮(zhèn)級走訪調(diào)查。由兩名以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和計生辦工作人員入戶與申請人見面，調(diào)查核實情況。同時，通過走訪、座談等方式，向其他人了解、核實申請人情況，至少要有兩名以上與申請人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實在《審核表》上記錄。

（7）第二榜公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成審核組，根據(jù)走訪調(diào)查情況對申請人資格進(jìn)行審核，提出擬上報人員名單。將擬上報人員名單及基本情況分別在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及申請人所在村（社區(qū)）、自然村（小區(qū)）張榜公示10天，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立舉報電話、舉報信箱。特別扶助對象不需要公示。

（8）向縣報送個案材料。對公示有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將《申報表》連同申請人身份證、戶口簿復(fù)印件、《申請表》、《評議表》、《審核表》和其它相關(guān)證明材料一人一卷裝訂成冊，報送縣衛(wèi)生計生委。

5、縣級確認(rèn)（2017年3月10日前）

（9）縣級全面復(fù)核。縣衛(wèi)生計生委組織人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的扶助對象進(jìn)行全員復(fù)查審核，同時對村級評議和鎮(zhèn)級初審程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并在《審核表》上記錄。

（10）第三榜公示。將審核通過的扶助對象名單反饋給所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室，分別在鎮(zhèn)、村、組張榜公示10天，并通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等多種途徑予以公布，接受社會監(jiān)督。特別扶助對象縣級確認(rèn)結(jié)果可通過適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

（11）審批確認(rèn)。對公示有異議的，由縣衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，縣衛(wèi)生計生委主要負(fù)責(zé)人在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將其中兩份《申報表》反饋給鎮(zhèn)、村。本年度新增扶助對象由縣衛(wèi)生計生委及時下文確認(rèn)。

6、年審和回頭看（2017年3月10日前）

（12）村級回訪。2017年1月31日之前村（社區(qū)）對上一年度享受獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴(kuò)面的對象逐戶上門回訪，在《年審表》中登記年審結(jié)果，并且扶助對象和村回訪人員分別簽名。

（13）鎮(zhèn)級復(fù)核。2017年2月15日之前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對上一年度享受獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴(kuò)面的對象年審結(jié)果逐戶上門復(fù)核，其中特別扶助對象還要向本戶索取《特別扶助證》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室簽署年審意見并加蓋公章。上年度扶助對象本年度不符合條件的，要向申報人或其家人說明原因，并分類填寫《退出審批表》（一式兩份），將年審?fù)顺鰧ο竺麊卧诖澹ㄉ鐓^(qū)）、自然村（小區(qū)）分別公示10天以上，《退出審批表》報送縣衛(wèi)生計生委。

同時，對歷年來累計確認(rèn)的省長效節(jié)育措施獎勵對象進(jìn)行回訪、審查，對發(fā)現(xiàn)的假手術(shù)、違法超生多孩等不符合獎勵條件的對象，要立案查處，追究責(zé)任，然后書面向縣級申請取消獎勵資格，已發(fā)放的獎勵資金要全部追回。

（14）縣級評估。2017年3月10日之前縣衛(wèi)生計生委在復(fù)核新增扶助對象同時，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府年審和回頭看質(zhì)量進(jìn)行檢查評估，對往年各類扶助對象進(jìn)行審核、確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年審和回頭看工作不到位的要組織人員重新審查。

7、信息錄入（2017年3月31日前）

（15）個案信息錄入和變更。2016年3月31日前，縣衛(wèi)生計生委將最終確認(rèn)的獎勵扶助、特別扶助新增對象和年審?fù)顺鰧ο髠€案信息錄入國家人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，生成下載本年度《花名冊》。獎扶擴(kuò)面新增對象錄入省獎勵扶助目標(biāo)人群信息管理系統(tǒng)。

農(nóng)村雙女戶絕育對象也參照獎扶進(jìn)行資格確認(rèn)，兌現(xiàn)獎勵金。一要嚴(yán)格核實申報對象生育和手術(shù)信息，而且個人檔案要附有本戶、施術(shù)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村委會承諾書。二要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序，擬確認(rèn)對象名單和基本情況須在申報對象所在村、組張榜公示10天，同時公布縣、鄉(xiāng)舉報電話。三要嚴(yán)格問責(zé)制度，對工作失職、弄虛作假以及虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金等問題，要對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。經(jīng)縣衛(wèi)生計生委復(fù)核確認(rèn)后的雙女扎，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦微機(jī)員錄入省人口信息綜合業(yè)務(wù)平臺長效節(jié)育子系統(tǒng)，縣衛(wèi)生計生委再網(wǎng)上審批。

8、信息報送（2017年4月15日前）（16）數(shù)據(jù)報送。2016年4月15日前，縣衛(wèi)生計生委向市衛(wèi)生計生委和縣財政局報送當(dāng)年獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴(kuò)面《人數(shù)及資金測算表》。

9、檔案整理（2017年5月31日前）

（17）縣衛(wèi)生計生委將新確認(rèn)的扶助對象個人檔案裝訂整齊，妥善存檔，并返還給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室兩份《申報表》和一份《退出審批表》。縣、鎮(zhèn)、村每年對計劃生育“三項制度”個人檔案和工作檔案進(jìn)行整理歸類，分年度保存。

10、資金發(fā)放（2017年6月30日前）

（18）縣衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)資金預(yù)算和申請上級配套資金，縣財政局負(fù)責(zé)籌集縣級配套資金和資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室和財政所負(fù)責(zé)登記和注冊扶助對象的銀行賬號，待專項資金到位后通過代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助資金采用“直通車”方式直接撥付到個人賬戶。

長效節(jié)育措施獎勵在落實絕育措施之后的45個工作日內(nèi)兌現(xiàn)獎勵。

計劃生育“三項制度”扶助對象資格確認(rèn)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)和縣衛(wèi)生計生委具體組織實施，實行終身問責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，參與調(diào)查審核的人員為直接責(zé)任人。要嚴(yán)格按規(guī)定政策口徑和程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明。

三、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金籌措

1、獎勵扶助

農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的扶助金，中央與省財政按8:2比例承擔(dān)，其中我省對只生一女每人每年增加240元的提標(biāo)部分，由省財政承擔(dān)。

2、特別扶助

特別扶助資金籌措與獎勵扶助一致，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的扶助金中央與省財政按8:2比例承擔(dān)。我省提標(biāo)部分由省財政承擔(dān)。我縣從2013年開始將特別扶助標(biāo)準(zhǔn)全部提高到4800元/年，超過國家、省基本標(biāo)準(zhǔn)部分由縣財政承擔(dān)。

3、長效節(jié)育措施獎勵

長效節(jié)育措施獎勵所需資金，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的資金，由省和縣財政按3:1比例承擔(dān)。我縣將2013年1月1日之后落實絕育手術(shù)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到8000元，其中提標(biāo)部分4000元，全部由縣財政承擔(dān)。

4、獎扶擴(kuò)面

農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助擴(kuò)面和城市無用工單位居民獎勵扶助擴(kuò)面所需資金均由縣級財政承擔(dān)，市級財政根據(jù)工作落實情況年底給予適當(dāng)獎補。

（二）資金管理和發(fā)放

計劃生育“三項制度”資金納入縣財政預(yù)算，按照“國庫統(tǒng)管、分帳核算、直接補助、到戶到人”的原則，由縣財政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管。

扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由縣財政局、縣衛(wèi)生計生委與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，實行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。農(nóng)村地區(qū)納入財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道統(tǒng)一發(fā)放，并在“一卡通”里注明“計生獎勵”字樣。城鎮(zhèn)居民的代理發(fā)放機(jī)構(gòu)由縣財政局、縣衛(wèi)生計生委確定。扶助金以人為單位按年計算，一年發(fā)放一次。

四、監(jiān)督機(jī)制

（一）實行四權(quán)分離

計劃生育“三項制度”實行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的監(jiān)督運行機(jī)制。按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對計劃生育“三項制度”實施全過程監(jiān)督。

縣衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)扶助對象資格確認(rèn)和組織管理，及時對扶助對象的申報和資格確認(rèn)、個案信息檔案建立、數(shù)據(jù)匯總分析和信息反饋等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并監(jiān)督資金管理和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)履行協(xié)議情況。縣財政局負(fù)責(zé)資金管理，及時對資金預(yù)決算、專戶管理、資金撥付和封閉運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并監(jiān)督委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，及時對扶助對象個人賬戶和資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

（二）強化社會監(jiān)督

計劃生育“三項制度”的社會監(jiān)督實行行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，建立健全責(zé)任追究制度。監(jiān)察、審計等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，相關(guān)部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。縣衛(wèi)生計生委、縣財政局、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)主動接受審計部門對扶助資金管理使用情況進(jìn)行審計，積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)對履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

區(qū)衛(wèi)生計生委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立舉報電話和舉報信箱并在社會上公開，建立接聽、記錄、處理的專項制度，指定專人受理群眾的批評、建議、申訴、檢舉、舉報，為群眾的咨詢和查詢提供服務(wù)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將計劃生育“三項制度”的落實情況納入群眾評議行風(fēng)建設(shè)活動，及時了解群眾意見，讓廣大群眾對工作開展情況公開進(jìn)行評價。

五、組織管理和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

計劃生育“三項制度”在區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣衛(wèi)生計生委和縣財政局組織實施。區(qū)衛(wèi)生計生委成立計劃生育利益導(dǎo)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由家庭發(fā)展股負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好計劃生育“三項制度”實施工作。

（二）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲

計劃生育“三項制度”落實情況納入?yún)^(qū)年度計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和年度民生工程雙項考核，從組織實施、政策宣傳、資格確認(rèn)與信息管理、資金管理與發(fā)放、實施效果等方面確定若干項考核評估指標(biāo)。對制度實施出現(xiàn)重大問題的實行“一票否決”。

（三）統(tǒng)一政策口徑

實施計劃生育“三項制度”中涉及的具體業(yè)務(wù)管理問題，按照國家、省衛(wèi)生計生委、財政廳制定下發(fā)的有關(guān)文件要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育“三項制度”實施情況要及時報告區(qū)衛(wèi)生計生委和區(qū)財政局。

第二篇：三項制度實施方案

中共重慶金象起重設(shè)備制造有限公司支部委員會

落實“三項制度”實施方案

根據(jù)中共重慶市江津區(qū)兩新組織工作委員會關(guān)于進(jìn)一步建立健全“兩新”組織黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”的要求，特制定本公司支部委員會建立落實聯(lián)系服務(wù)群眾三項制度實施方案。

一、結(jié)合公司實際建立健全三項制度 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，根據(jù)公司自身的實際情況，探索具有自身特點的有效載體和方法途徑，建立健全和認(rèn)真落實“走訪群眾、排查困難、化解矛盾”三項制度，并在實踐中不斷完善。

（一）建立健全和認(rèn)真落實黨支部書記每月兩次接待員工、每半年兩次訪問業(yè)主制度。

1、接待時間。公司黨支部書記要統(tǒng)籌安排各項工作，盡可能做到每月固定時間接待員工不得少于兩次，每次不少于半天；每半年訪問業(yè)主不得少于兩次，每次不少于半天。

2、接待方式。可通過公示欄，對外公開接待員工的時間、地點、聯(lián)系電話等事項，還可建立網(wǎng)上QQ群和電子郵箱等方式暢通和方便員工反映情況、發(fā)表意見的渠道，廣泛聽取員工的意見和建議。黨支部書記要面對面地與業(yè)主加強溝通交流，根據(jù)工作實際，可將定點接訪和非定點接訪有機(jī)結(jié)合起來，使黨支部書記的接訪制度得到切實落實。

3、接待對象。與公司息息相關(guān)的廣大員工及家屬、公司高層領(lǐng)導(dǎo)。

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（二）建立健全和認(rèn)真落實黨組織班子成員每周一次訪談員工、每年兩次走訪員工制度。

1、參與走訪的人員。黨組織班子成員和骨干黨員。

2、走訪對象。公司全體員工及家屬，重點入戶走訪生活有困難的員工。

3、走訪形式。一是采取班前半小時、班后一小時的談心形式；二是對家庭生活有困難的員工入戶走訪、慰問；三是對長期在外地安裝施工的員工采取信函、電話等方式對員工生活工作狀況及思想動態(tài)進(jìn)行了解。

4、走訪次數(shù)。對公司員工每周訪談不少于一次，每年走訪員工不少于兩次。

（三）建立健全和認(rèn)真落實員工意見定期辦理反饋制度

對員工反映的意見和問題，公司黨支部要認(rèn)真辦理并及時反饋，以實際成效取信于民。一是屬于職能職責(zé)和職權(quán)范圍能夠給予辦理的事項，要即接即辦，在15個工作日內(nèi)辦結(jié)，并做好記錄。二是需要上級解決的，接訪走訪后于5個工作日內(nèi)形成書面報告，并經(jīng)書記審查簽署意見后報上一級黨組織。上一級黨組織認(rèn)定不符合政策，會同“兩新”組織黨組織及時做好解釋疏導(dǎo)工作；認(rèn)定能夠辦結(jié)的，在職能范圍內(nèi)予以解決，一般問題在1個月內(nèi)、復(fù)雜問題在3個月內(nèi)、特別復(fù)雜問題在6個月內(nèi)辦結(jié)。三是需要再上一級解決的，在接到報告后10個工作日內(nèi)經(jīng)負(fù)責(zé)人審查簽署意見后報上級相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

二、建立健全“三項制度”檔案制度

公司黨支部要按照參與主體不漏人、服務(wù)對象不漏戶、工作內(nèi)容不漏項的要求認(rèn)真填寫《重慶市江津區(qū)“兩新”組織黨組織聯(lián)系—2—

服務(wù)群眾三項制度記錄本》做到不漏一事，不漏一人，盡可能做到有被接訪或走訪員工的書面評價并簽字。公司黨支部要及時將記錄本、日志等裝訂成同類卷宗，形成檔案材料，便于上級黨組織對實施“三項制度”的情況進(jìn)行抽查以及對辦理效果的跟蹤督查。

三、有關(guān)要求

（一）要充分認(rèn)識建立和落實“三項制度”的重要性

“三項制度”作為黨群之間的“連心橋”、暢通解決員工問題的“主渠道”、激發(fā)基層黨組織的“新活力”和注入社會和諧穩(wěn)定的“潤滑劑”，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉，是新形勢下有效防止基層黨建工作虛化弱化、加強基層基礎(chǔ)工作的長遠(yuǎn)之策，有利于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平，實現(xiàn)國家長治久安。各基層黨組織要提高認(rèn)識，充分認(rèn)識貫徹落實好“三項制度”的重要性和緊迫性，作為聯(lián)系員工、推動基層工作的有力抓手，把“三項制度”真正落到實處。

（二）要探索和完善“三項制度”落到實處的機(jī)制

公司黨支部要在實踐中不斷規(guī)范執(zhí)行制度、探索新途徑，總結(jié)新經(jīng)驗，切實解決好實施中存在的問題，使“三項制度”在“兩新”黨組織“生根、開花、結(jié)果”，努力發(fā)揮基層黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的監(jiān)督和協(xié)助作用。

（三）要加強對落實“三項制度”情況的督查

以公司黨支部自查與工會監(jiān)督督促相結(jié)合的方式，采取定期和不定期檢查的方式，對貫徹落實“三項制度”情況進(jìn)行檢查，督促公司黨支部書記、成員及骨干黨員認(rèn)真落實“三項制度”，并以次作為黨務(wù)工作考核的一個指標(biāo)。黨支部要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，黨支部書—3—

記要督促班子成員和骨干黨員根據(jù)“三項制度”的要求和劃片包片的責(zé)任范圍，做好走訪、接訪和意見定期辦理反饋工作。

重慶金象起重設(shè)備制造有限公司

2010.4.7.—4—

第三篇：三項制度教育實施方案

全市法院落實“三項制度”實施方案

按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》(中辦發(fā)［2009］46號)和省委《關(guān)于進(jìn)一步加強政法隊伍建設(shè)的意見》文件要求，省委政法委在總結(jié)“三大主題活動”經(jīng)驗成果基礎(chǔ)上，制定了全省政法系統(tǒng)教育培訓(xùn)、技能練兵和作風(fēng)建設(shè)“三項制度”，為將“三項制度”落到實處，結(jié)合全市法院工作實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行社會主義法治理念，按照省委“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，圍繞嚴(yán)格、公正、文明司法這一核心，堅持整體推進(jìn)、正面教育、著眼根本、注重實效的原則，扎實開展落實“三項制度”活動，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、司法公正的法官隊伍，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作，全力推進(jìn)全市法院審判執(zhí)行工作創(chuàng)新發(fā)展，確保社會穩(wěn)定，為全省“兩個加快”提供強有力的司法保障和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。

二、工作重點

全市法院要以深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，圍繞落實“三項制度”，重點抓好五件實事，以高素質(zhì)的 隊伍服務(wù)“兩個加快”和社會和諧穩(wěn)定。一是圍繞思想政治建設(shè)，突出抓創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院。二是圍繞隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，突出抓立案信訪窗口建設(shè)。三是圍繞隊伍能力建設(shè)，突出抓好網(wǎng)上辦案。四是圍繞技能練兵，突出抓司法調(diào)解競賽活動。五是圍繞公正廉潔司法，突出抓“五個嚴(yán)禁”的深化落實。

三、主要內(nèi)容

（一）全面開展“教育培訓(xùn)”

1、培訓(xùn)對象。全體干警，重點是兩級法院院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、辦案法官和新進(jìn)人員以及全市法院人民陪審員。

2、培訓(xùn)內(nèi)容。（1）政治素質(zhì)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)黨的十七大理論、十七屆四中全會精神和全國、省市政法工作會議、省委九屆七次全會、市委三屆九次全會精神；社會主義法治理念及法官職業(yè)道德教育；廉政教育。（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。根據(jù)法院工作實際及本部門需要，按照缺什么補什么的原則進(jìn)行培訓(xùn)。重點對《勞動合同法》、《物權(quán)法》、《民事訴訟法》、《侵權(quán)責(zé)任法》，以及司法禮儀、崗位職責(zé)、司法保障等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)方式。以在崗培訓(xùn)為主，“點、線、面”相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。“點”，即由中院組織相關(guān)人員參加最高法院和省高院法官學(xué)院組織的指令性培訓(xùn)。“線”，即由各部門分專業(yè)組織培訓(xùn)。“面”，即由中院和基層法院分別集中全院干警組織培訓(xùn)。培訓(xùn)中，要靈活方式，可以采取專家講座、法官講堂、專題研討、經(jīng)驗交流、案例研討、庭審觀摩、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方法進(jìn)行。

4、培訓(xùn)安排。全市兩級法院要按照要求組織全體干警進(jìn)行培訓(xùn)，并積極組織符合條件的干警參加上級法院舉辦的各類培訓(xùn)班，實現(xiàn)“每個法官每年都能接受一定時間培訓(xùn)”的目標(biāo)。

(1)新進(jìn)人員培訓(xùn)。全市兩級法院要及時組織63名新進(jìn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，中院在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)⒓腥行逻M(jìn)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。該項工作由中院政治部宣教處負(fù)責(zé)。

(2)人民陪審員培訓(xùn)。按照上級法院要求，人民陪審員數(shù)量要達(dá)到法官總數(shù)的二分之一，全市法院人民陪審員換屆選舉后，人民陪審員數(shù)量將達(dá)到148名以上。各基層法院要及時組織人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。中院將于5月份對新選舉產(chǎn)生的人民陪審員進(jìn)行集中統(tǒng)一培訓(xùn)。該項工作由中院政治部宣教處負(fù)責(zé)。

(3)網(wǎng)上辦案技能培訓(xùn)。為強化網(wǎng)絡(luò)運用，讓干警熟練掌握網(wǎng)上辦公辦案方式，達(dá)到省法院要求的所有案件一開始就實行電子、紙質(zhì)同步運行的標(biāo)準(zhǔn)，全市法院要及時組織干警進(jìn)行無紙化辦公技能培訓(xùn)。中院將于4月份組織全市法院相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。該項工作由中院辦公室負(fù)責(zé)。

(4)上級法院調(diào)訓(xùn)。全市法院要嚴(yán)格按照國家法官學(xué)院及省法官學(xué)院的調(diào)訓(xùn)安排，及時組織相關(guān)人員參加各類培訓(xùn)。今年，國家法官學(xué)院將繼續(xù)舉辦“人民法官為人民”主題班，對基層法院的5名院長進(jìn)行調(diào)訓(xùn)，并將組織符合條件的一級法官參加晉高培訓(xùn)。省法官學(xué)院將舉辦網(wǎng)絡(luò)晉高培訓(xùn)班及預(yù)備法官培訓(xùn)班，并將對基層法院的人民法庭庭長進(jìn)行一次輪訓(xùn)。同時，全市法院要 及時組織符合條件的人員參加省法官學(xué)院和國家法官院舉辦的各類專題培訓(xùn)班。

5、培訓(xùn)要求與效果。兩級法院必須保證每個干警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間每月不少于8個學(xué)時，并要為人民陪審員提供必要的辦公、學(xué)習(xí)條件。在各項培訓(xùn)中，要注重短期效益與長期效益相結(jié)合，既要抓好當(dāng)前教育培訓(xùn)，又要落實教育培訓(xùn)長效機(jī)制。

（二）廣泛組織“技能練兵”

全市法院要組織各個序列人員進(jìn)行技能訓(xùn)練及評比。要重點抓好調(diào)解競賽活動，全市法院要堅持調(diào)解、審判“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理好調(diào)解的能動性與恪守司法準(zhǔn)則的關(guān)系，調(diào)解的規(guī)范性與靈活性關(guān)系，以及調(diào)解與判決的關(guān)系，對不宜調(diào)解、調(diào)解無望、判決效果更好的的案件，要及時堅決下判。練兵過程中，要著力抓好省法院提出的“四個100”評選活動，即“評選100件調(diào)解經(jīng)典案例、100名調(diào)解標(biāo)兵、100篇優(yōu)秀調(diào)研成果、100個調(diào)解先進(jìn)法庭(審判庭)”，通過“四個100”評選活動，推動“大調(diào)解”工作縱深發(fā)展。

1、練庭審技能，評庭審標(biāo)兵，提升法官庭審駕馭能力及調(diào)解能力。要以開展庭審觀摩和考評為手段，采取在業(yè)務(wù)庭內(nèi)、業(yè)務(wù)庭之間、各個法院之間進(jìn)行庭審觀摩等多種形式進(jìn)行練兵活動，達(dá)到提升法官庭審駕馭能力的目的。今年，中院將繼續(xù)組織進(jìn)行庭審標(biāo)兵評選活動。該項工作由中院政治部負(fù)責(zé)。

2、練文書制作、調(diào)研技能，評優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀調(diào)研成 果，提升法官文書制作及調(diào)研能力。要采取練習(xí)文書寫作技巧、研討文書制作創(chuàng)新與規(guī)范，開展文書評查、優(yōu)秀裁判文書匯集等方式進(jìn)行訓(xùn)練，提升法官制作法律文書能力。全市法院干警要圍繞司法實踐過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)研，不斷提高理論調(diào)研水平。8月份要在全市法院開展優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀調(diào)研成果評比活動，該項工作由中院辦公室負(fù)責(zé)。

3、練調(diào)解和執(zhí)行技能，評調(diào)解、執(zhí)行標(biāo)兵，評調(diào)解先進(jìn)法庭(審判庭)、調(diào)解經(jīng)典案例，提升審執(zhí)人員的調(diào)解和執(zhí)行能力。要普遍開展調(diào)解、執(zhí)行技能練兵，評選調(diào)解、執(zhí)行標(biāo)兵、調(diào)解經(jīng)典案例，調(diào)動審執(zhí)人員的積極性，以實戰(zhàn)案例為基礎(chǔ)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進(jìn)審執(zhí)人員掌握有效的調(diào)解和執(zhí)行方法，提升審執(zhí)人員調(diào)解和執(zhí)行的能力。該項工作由中院民一庭、執(zhí)行局具體負(fù)責(zé)實施。

4、練速錄技能，評優(yōu)秀書記員，提升書記員的記錄能力。要積極改善書記員記錄條件，引入計算機(jī)速錄。暫時沒有條件的法院要因地制宜，訓(xùn)練書記員記錄技能，開展書記員記錄競賽，提升記錄水平，使審判記錄更加全面、客觀、準(zhǔn)確、高效。今年，中院將組織全市法院書記員進(jìn)行速錄競賽活動，評選優(yōu)秀書記員。該項工作由中院政治部牽頭實施。

5、練基礎(chǔ)技能，評比武標(biāo)兵，提升法警實戰(zhàn)能力。兩級法院要對法警進(jìn)行專門業(yè)務(wù)訓(xùn)練，如擒敵技術(shù)、警具使用、突發(fā)情況處置、群體性事件處置等，要以開庭和執(zhí)行保障為重點，著重 提高法警的押解、看管、值庭、安全檢查等實戰(zhàn)水平，提升法警的司法保障能力開展法警大比武活動。年內(nèi)，中院將組織全市法院法警進(jìn)行比武標(biāo)兵評選活動。該項工作由中院法警支隊具體牽頭實施。

法院的其他司法保障部門，也要結(jié)合崗位特點開展技能練兵，爭當(dāng)各自崗位的行家里手，并要提出相關(guān)的評選意見及措施。

（三）大力推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)”

全市法院要切實將作風(fēng)建設(shè)作為隊伍建設(shè)的保證，培養(yǎng)法官為民意識和務(wù)實作風(fēng)，解決好一些法官群眾觀念淡薄、工作不負(fù)責(zé)任等問題。并要按照市委三屆九次會議精神的要求，在治“庸”、治“懶”、治“軟”、治“散”、治“浮”、治“貪”、治“梗”上下功夫。

1、抓學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，形成學(xué)習(xí)之風(fēng)。要切實把思想政治建設(shè)作為根本，引導(dǎo)廣大干警堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，保持正確的政治方向。全市法院要進(jìn)一步完善創(chuàng)建學(xué)習(xí)規(guī)劃，以強化“服務(wù)大局、能動司法”理念為主線，以解決實際問題為突破，提升隊伍的綜合能力。健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，邀請專家學(xué)者，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢、加強社會管理、信息化建設(shè)前沿等新知識、新理念進(jìn)行講座，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部眼界和視野。明確各部門和中層干部的職責(zé)，列出學(xué)習(xí)目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度表、應(yīng)達(dá)到的學(xué)習(xí)成效，做到學(xué)以致用。開展干警“崗位讀書”、學(xué)習(xí)征文比賽、干警書畫攝影作品展等活動，通過學(xué)習(xí)論壇、典型引路、成果匯報、經(jīng)驗交流，拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度，引導(dǎo)廣大干警更新司法觀念，不滿足于完成傳統(tǒng)職責(zé)和單純業(yè)務(wù)，找準(zhǔn)在社會管理創(chuàng)新中的職能定位。加大投入力度，完善圖書室、學(xué)習(xí)資料室和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

2、開展“建設(shè)開放型法院”活動，形成“陽光”辦事之風(fēng)。進(jìn)一步加強法院與社會的溝通，主動面向社會、面向基層，開放法院審判工作，增加法院工作的透明度。一是要加強立案信訪窗口建設(shè)。兩級法院要把立案信訪窗口建設(shè)作為密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)和形象的重點。全市法院要全部建立立案信訪場所，滿足群眾立案、信訪、調(diào)解、查詢、判后答疑、司法救助等司法需求。要完善院、庭長接待日，實行所有法官都要在窗口輪流接待群眾，以濃厚的感情、極大的耐心、細(xì)致的作風(fēng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，切實解決群眾的合法合理訴求。要健全窗口首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦案公開、限時辦結(jié)等制度，做到服務(wù)接待熱情、文明、周到，實現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”。二是開展“開放月”活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察，邀請新聞媒體監(jiān)督和組織群眾旁聽庭審，接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)和加強法院各項工作。三是充分發(fā)揮人員陪審員作用，發(fā)揮社區(qū)參與調(diào)解作用，全面推行委托工會、婦聯(lián)調(diào)解勞動爭議案件、婚姻家庭案件制度，讓人民群眾依法參與司法活動，實現(xiàn)“陽光操作”。四是開展以便民訴訟為主要內(nèi)容的“春風(fēng)行動”，便捷立案、就地調(diào)解、巡回審判、送法下鄉(xiāng)，減輕群眾訴累。五是爭當(dāng)“愛民 法官”，引導(dǎo)法官進(jìn)百姓屋、說百姓話、辦百姓事。六是以嚴(yán)肅“會風(fēng)”、嚴(yán)守上班時間、嚴(yán)格車槍彈管理為重點，加強法院行政管理，真正做到人有精神、物要整潔、言行得當(dāng)、服務(wù)規(guī)范。

3、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，形成爭先之風(fēng)。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法院”、“優(yōu)秀法庭”、“文明庭室”，爭當(dāng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀書記員、“庭審標(biāo)兵”、“比武標(biāo)兵”、“調(diào)解標(biāo)兵”、“記錄能手”活動，層層評比，層層比武，層層競賽，培育和樹立一批不同崗位的標(biāo)兵，不同類型的先進(jìn)典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，展現(xiàn)法院隊伍團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、清正廉潔、奮發(fā)有為的時代風(fēng)貌。

4、認(rèn)真開展督查督辦，形成務(wù)實之風(fēng)。建立和完善督查制度，突出抓“五個嚴(yán)禁”的深化落實，檢查落實強制性規(guī)范。中院要成立以紀(jì)檢部門、政治部牽頭的督查組，采取明查暗訪、重點督查等形式，對兩級法院和法官及其他工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的督查，查工作狀態(tài)、工作作風(fēng)及業(yè)外活動，查警車亂停亂放行為，一旦發(fā)現(xiàn)問題，依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理。繼續(xù)堅持督辦制度，對黨委、人大和院黨組交辦的案件或事情進(jìn)行督辦、通報，保證工作任務(wù)的落實。

5、開展警示教育活動，形成廉潔之風(fēng)。建立常態(tài)化警示教育機(jī)制，利用違反“五個嚴(yán)禁”等反面典型，集中開展經(jīng)常性的警示教育，引導(dǎo)廣大法官算好政治帳、家庭帳、經(jīng)濟(jì)帳、前途帳。剖析違紀(jì)違法的成因、監(jiān)督管理的漏洞，建立教育、預(yù)防、規(guī)范 的廉政建設(shè)制度體系。加大案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，通報一個，對主動開展核查工作，予以肯定和表揚，對有案不查、瞞案不報的單位，予以嚴(yán)肅處理，通過查處案件推動“五個嚴(yán)禁”的貫徹落實。

四、實施步驟

第一階段，動員部署（3月）

1、制訂實施方案。全市法院要按照總體部署，結(jié)合近期中心工作，認(rèn)真制訂好具有法院工作特色的、有針對性操作性強的思路和措施，狠抓“三項制度”的落實。

2、全面學(xué)習(xí)動員。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實施意見，加強干警對落實“三項制度”的重大意義的認(rèn)識，讓每一位干警明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和部署安排，在思想認(rèn)識上要統(tǒng)一到省委政法委召開的重要會議精神上來，統(tǒng)一到省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示上來，統(tǒng)一到維護(hù)法律權(quán)威樹立良好形象上來，統(tǒng)一到富民強市全面小康促進(jìn)社會和諧上來。做到思想統(tǒng)一，行動一致，迅速掀起開展落實“三項制度”的高潮。

3、廣泛發(fā)動宣傳。利用各種宣傳平臺，進(jìn)行宣傳造勢，做到電視隨時有圖像、電臺隨時有聲音、報刊隨時有文章、網(wǎng)絡(luò)隨時有信息，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。要堅持正面宣傳，及時推出一批在加強法院隊伍建設(shè)，推進(jìn)公正廉潔司法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和優(yōu)秀干警，充分展現(xiàn)法院隊伍的時代風(fēng)采和人民法院的良好形象。第二階段，組織實施（3月至12月）

兩級法院要結(jié)合工作實際，按照中院的安排，切實將“三項制度”落到實處。

1、堅持統(tǒng)一歸口、統(tǒng)分結(jié)合、主體多元、形式多樣、分級實施的培訓(xùn)原則。由中院按照省高院的統(tǒng)一安排部署，重點制訂中院的具體措施，基層法院也要結(jié)合自身實際積極開展各項培訓(xùn)工作。

2、技能練兵要按照分類設(shè)計、以崗定訓(xùn)、分級考核的辦法，明確訓(xùn)練科目，采取集中練、分開練、個人練的方式，層層組織審判、執(zhí)行和司法保障等不同崗位人員開展的不同形式“技能練兵”。

3、進(jìn)一步健全和實施加強效能建設(shè)的具體措施，落實服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體辦法，深化便民、利民、惠民具體舉措，全面推進(jìn)司法救助，規(guī)范司法行為和司法禮儀，健全隊伍監(jiān)督管理機(jī)制。按照“樹立公正高效權(quán)威的司法形象”和“言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實”的要求，兩級法院領(lǐng)導(dǎo)班子要召開民主生活會，并廣泛征求本單位干警和各方面的意見。中層以上干部要寫出自查材料，查找差距和不足，提出努力方向。自查材料要分別在本單位、本部門內(nèi)進(jìn)行民主評議。

第三階段，總結(jié)驗收（12月）

1、各基層法院務(wù)于12月15日前對落實“三項制度”的工作情況及成效進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報告報送中院和本級政法委落 實“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市中級法院將根據(jù)兩級法院的自查情況和檢查評比結(jié)果，表彰獎勵一批落實“三項制度”的先進(jìn)集體和個人，各基層法院要在12月20日前向中院推薦表彰人員及部門名單。

4、全市法院要結(jié)合中院及政法委的有關(guān)要求積極進(jìn)行查漏補缺，督查驗收教育培訓(xùn)是否取得成效，司法行為是否規(guī)范，調(diào)解工作是否有新進(jìn)展，案件質(zhì)量是否提高，管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)是否加強，活動中反映出來的問題是否整改，群眾滿意率是否得到提高。

五、工作要求

1、加強組織保障。中院成立全市法院落實“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長任組長，中院其他黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨組成員、政治部主任兼任辦公室主任。基層法院要形成院長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級抓一級，層層抓落實的組織體系和工作格局。

2、明確工作職責(zé)。兩級法院要把落實“三項制度”納入今年的崗位目標(biāo)考核。實施方案務(wù)求抓住重點，突出亮點，切實將“三項制度”落到實處。要密切與政法委和上級法院活動專門機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，及時上報活動的開展情況等信息材料。

3、強化督導(dǎo)檢查。中院建立落實“三項制度”活動領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度（人員分工與基層建設(shè)聯(lián)系分工相同），活動督查組要制定督導(dǎo)方案，明確檢查督導(dǎo)的內(nèi)容、時間和方式，并要對 開展活動情況進(jìn)行全程監(jiān)督、全程指導(dǎo)、全程把關(guān)，及時通報督導(dǎo)情況。

4、做好宣傳報道。開展落實“三項制度”，要始終堅持正面宣傳引導(dǎo)，正確把握輿論導(dǎo)向，集中推出一批先進(jìn)典型，及時宣傳報道法院落實“三項制度”的開展情況。各單位要及時向報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體報送新聞稿件，中院也要開辟活動專報。

第四篇：落實三項制度實施方案

沭陽縣章集中心小學(xué)

推

行

三

項

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施

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案

二○一二年九月一日

沭陽縣章集中心小學(xué)

推行“三項制度”實施方案

為進(jìn)一步加強我校作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范辦學(xué)行為，增強學(xué)校的執(zhí)行力和公信力，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力建設(shè)充滿活力、廉潔高效、和諧發(fā)展的嶄新校園，根據(jù)章工委[2012]84號文件要求，現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以提高學(xué)校工作效能、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為目標(biāo)；以建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效為主題；以改進(jìn)工作作風(fēng)、確保政令暢通、提高行政效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)師生與群眾為主要內(nèi)容，堅持以人為本，通過服務(wù)承諾制，進(jìn)一步加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力和公信力，提升教工服務(wù)人民、服務(wù)師生的能力和水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：周玉春（校長、黨支部書記）

副組長：司業(yè)倫（副校長）沈軍（黨支部副書記）

組員：武宜順（教務(wù)處主任）劉玉友（教科室主任）

葛興波（寄宿部主任）劉亮（安全辦主任）

姜朝武（辦公室主任）范紅（少先隊總輔導(dǎo)員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推行三項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由姜朝武兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)推行三項制度的日常工作。

三、目標(biāo)要求

牢固樹立“在服務(wù)中加強管理、在管理中促進(jìn)服務(wù)”的理念，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，著眼于建設(shè)一流隊伍、樹一流作風(fēng)、出一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，通過對服務(wù)承諾制的推行落實，努力達(dá)到如下預(yù)期目標(biāo)：一是工作作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)；二是為群眾、為學(xué)校、為師生服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著提高；三是學(xué)校內(nèi)部管理和自身建設(shè)有較大改進(jìn)；四是學(xué)校所有干部職工依法行政、誠信管理的能力和水平有較大提高，責(zé)任意識明顯增強；五是社會各界對學(xué)校的滿意度有較大提升。

四、主要內(nèi)容

（一）服務(wù)承諾制

1、編制崗位職責(zé)。將單位各處室的總體職能、主要職責(zé)、具體崗位的職責(zé)匯編成冊。

2、實行門牌公示制。將每個工作崗位的職責(zé)和工作人員的姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系電話在辦公門牌上公示。

3、推行掛牌上崗制。學(xué)校工作人員實行全員掛牌上崗。

4、實行“AB”工作制。崗位主要責(zé)任人因出差、請假等原因離崗，其職責(zé)必須由“B”角責(zé)任人補充替代履行，避免因主要責(zé)任人離崗而影響工作。“B”角責(zé)任人的崗位要求與主要責(zé)任人崗位要求相同。

5、為了進(jìn)一步強化文明服務(wù)職能，增強學(xué)校全體工作人員的服務(wù)意識，達(dá)到“高素質(zhì)、高質(zhì)量、高效率”的要求，全校師生向社會鄭重承諾：

⑴敬業(yè)愛崗，敢于負(fù)責(zé)；依章辦事，優(yōu)質(zhì)高效；熱情周到，禮貌服務(wù)。⑵常規(guī)工作，準(zhǔn)確無誤；限時辦結(jié)，力求高效；各項工作要公開、公平、公正。

⑶首問負(fù)責(zé)、服務(wù)到位。全校教工不得以任何理由拒絕接受因公辦事人員的來電、來訪。辦事人首先咨詢的工作人員為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要做到“首問負(fù)責(zé)，一次告知”，并及時作好上傳下達(dá)，盡到應(yīng)盡的職責(zé)。

⑷嚴(yán)格考核、責(zé)任追究。工作中如有態(tài)度粗暴、言辭不雅或違背師德的現(xiàn)象，隨時接受被服務(wù)對象的投訴，并作為考核的重要依據(jù)。

⑸信息報送，及時準(zhǔn)確。對學(xué)校突發(fā)的重大事件，在第一時間報告領(lǐng)導(dǎo)，并說明事件的基本過程和處置情況，并隨時續(xù)報。

⑹按照要求，嚴(yán)格程序。學(xué)校嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門核準(zhǔn)的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)組織收費，并公示有關(guān)收費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。

⑺教育教學(xué)，秩序井然。學(xué)校教師按照學(xué)校質(zhì)量管理的要求，充分尊重法律規(guī)定的學(xué)生基本權(quán)利，關(guān)心愛護(hù)每一個學(xué)生，公正、公平地對待每一個學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和行為習(xí)慣，努力提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。

(二)首問責(zé)任制

為了進(jìn)一步加強和改進(jìn)我校全體教師的工作作風(fēng)，提高工作效能、規(guī)范工作行為，增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量、接受社會監(jiān)督、樹立全校的良好形象，全體教師要以主人翁姿態(tài)，遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則，認(rèn)真落實“首問責(zé)任制”。要真正做到：接待來訪要熱心，聽取情況要細(xì)心，解決問題要耐心，處理問題要公心。群眾來訪時，文明禮貌不可少，群眾咨詢時，耐心解答別嫌擾；職責(zé)范圍內(nèi)，規(guī)定時限必辦好，材料不齊備，詳細(xì)告之不多跑，職責(zé)范圍外，相應(yīng)部門引人找；群眾來問到，千萬別說不知道，人人做主人，熱情服務(wù)評價高。

1、印制《章集中心小學(xué)服務(wù)告知書》。

2、按照“首問服務(wù)到位、首理負(fù)責(zé)到位”的要求，對屬于首問負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，首問責(zé)任人受理后立即進(jìn)入辦理程序，能及時辦理的事項要立辦立結(jié)；對按規(guī)定不能即時辦理的事項，應(yīng)出具《章集中心小學(xué)服務(wù)告知書》，認(rèn)真登記有關(guān)信息，并按規(guī)定時限要求就辦結(jié)日期做出承諾，辦結(jié)后及時向服務(wù)對象回復(fù)辦理結(jié)果；對需要內(nèi)部多個科室辦理的事項，負(fù)責(zé)做好材料的內(nèi)部傳遞、代辦或全程引導(dǎo)辦事人員按程序辦理，直至辦理完成。

3、對不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍但屬于本單位、部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，首問責(zé)任人應(yīng)主動告知。

4、對不屬于本單位職能范圍內(nèi)的事項，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)說明情況，耐心解釋，告知或盡可能幫助服務(wù)對象了解該事項的具體負(fù)責(zé)單位、部門，并將自己的服務(wù)措施記錄在服務(wù)告知書中交給服務(wù)對象。

(三)限時辦結(jié)制

對于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要優(yōu)化辦事流程，精簡服務(wù)環(huán)節(jié)，必須在規(guī)定或承諾時間內(nèi)辦結(jié)或答復(fù)，杜絕久拖不辦，辦而不結(jié)的現(xiàn)象；

1、當(dāng)事人到我校辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能配置和工作要求，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

2、學(xué)校各職能部門對來人、來電、來函等方式進(jìn)行咨詢的，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的各種事項；能解答的當(dāng)場給予解答，解答不了或職責(zé)范圍之外的事項，應(yīng)按首問責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定辦理。

3、對校內(nèi)師生員工和外來辦事人員提出的屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的各類投訴及時受理，認(rèn)真查處，弄清情況，提出意見，在規(guī)定的時間內(nèi)處理或給投訴人答復(fù)。對各類事項，能辦的要馬上辦，急事急辦，特事特辦；需要會同其它部門辦理的或須經(jīng)會議研究后辦理的事項，要有時限要求；對于不符合政策規(guī)定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說明理由和原因，并在一定時間內(nèi)作出明確的答復(fù)。

4、督查檢查限時辦結(jié)的具體期限

（1）對于單位和個人提出的具體辦理事項，只要是符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理；確因公務(wù)繁忙不能當(dāng)即辦理的要說明原由，并告知來訪者何時辦理，一般均應(yīng)在當(dāng)天辦理，最遲不能超過兩天。

（2）對于需要其它部門辦理或會同幾個部門辦理的事項，應(yīng)在受理之日起3天內(nèi)辦理完畢。

（3）需要本部門會議研究后辦理的事項，在一周內(nèi)辦理完畢。

（4）由職能部門提交學(xué)校有關(guān)會議研究的事項，在兩周內(nèi)辦理完畢。

（5）需要報經(jīng)縣級以上部門審批的事項，由學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)抓緊落實。

（6）遇有緊急事項或特殊情況，應(yīng)及時向本部門負(fù)責(zé)人匯報，或由部門負(fù)責(zé)人向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)請示。

5、辦理的事項如涉及其它部門的，應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，盡快與相關(guān)部門協(xié)商，提出辦結(jié)意見，并將結(jié)果告之當(dāng)事人。

6、各職能部門要切實遵守限時辦結(jié)制度，并要建立限時辦結(jié)制度登記薄。對所受理的事項均要進(jìn)行登記，并明確主辦科室或主辦人。主辦科室或主辦人負(fù)責(zé)對承辦事項要在承諾期限辦結(jié)，并給予答復(fù)；不能辦理的也要向?qū)Ψ礁嬷颉?/p>

7、對辦事人首次申請辦理的事項，承辦人要出具服務(wù)告知書，一次性告知辦事人所辦事項需要的申請材料、工作流程和承諾時限。對符合規(guī)定且手續(xù)齊全的申辦事項，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要在服務(wù)告知書中一次性列出材料清單。

8、辦理事項依照法律或相關(guān)規(guī)定需要經(jīng)過聽證、招標(biāo)、拍賣、勘測、檢疫、鑒定、現(xiàn)場審核或?qū)＜以u審等程序的，要在服務(wù)告知書中，明確告知實施時間、實施步驟，積極各項準(zhǔn)備要求。因情況發(fā)生變化或其他客觀原因造成不能近期辦結(jié)需要延期的，應(yīng)當(dāng)由受理事項的負(fù)責(zé)人簽署意見，并在時限屆滿前告知服務(wù)對象，說明原因和理由，并明確辦結(jié)時限。

9、未按時限辦理或?qū)?yīng)辦事項造成延誤的，均要追究責(zé)任。第一次予以誡勉教育，第二次予以行政告誡，并責(zé)令采取補救措施。經(jīng)告誡仍不改正的，要做出相應(yīng)處理或給予行政處分，并追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

10、對限時辦結(jié)制度的執(zhí)行，校內(nèi)各部門、師生員工和外來辦事人員均可進(jìn)行監(jiān)督和舉報。對不執(zhí)行本規(guī)定或不按規(guī)定辦理的可向?qū)W校辦公室投訴。學(xué)校辦公室協(xié)調(diào)并會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施。對舉報和投訴的，一經(jīng)查實，要對有關(guān)責(zé)任人做出處理。處理結(jié)果要和考核、晉級、升職等掛鉤。

五、實施步驟

（一）制訂方案階段（8月28日到31日）

1、明確主要責(zé)任人為推進(jìn)“三項制度”第一責(zé)任人。

2、結(jié)合實際情況及工作特點，認(rèn)真研究制定推行“三項制度”的實施方案，明確具體工作內(nèi)容、實施步驟、時間要求、預(yù)期效果和獎懲措施等。

（二）宣傳教育階段（9月1日至5日）

采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)相結(jié)合等方法，將實行“三項制度”的部署要求迅速傳達(dá)到每一個工作人員，廣泛思想發(fā)動，讓全體職工熟知“三項制度”，人人遵守“三項制度”，人人自覺執(zhí)行“三項制度。

（三）組織實施階段（9月6日至19日）

正確認(rèn)識“三項制度”的本質(zhì)要求及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合工作實際，把握重點環(huán)節(jié)，增強工作針對性和有效性。

1、全面推行崗位責(zé)任制，門牌公示制，掛牌上崗制，“AB”工作制。

2、對服務(wù)承諾內(nèi)容進(jìn)行梳理，并于9月8日前書面報社區(qū)軟件辦。

3、全面推行服務(wù)告知制度，推動首問負(fù)責(zé)制和限時制深入落實。

4、在社區(qū)組織下，就本單位的效能建設(shè)做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

（四）檢查考評階段（9月20日至25日）

1、接受社區(qū)軟建辦的考核驗收。

2、接受社區(qū)軟建辦組織的評議。

3、對社區(qū)軟建辦考核驗收和評議中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總。

4、針對薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研究，制定整改方案，確定整改時限，認(rèn)真落實整改措施，確保整改到位。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。校長是我校實施三項制度工作的第一責(zé)任人，要把實施三項制度與落實學(xué)校加強制度建設(shè)、強化制度管理的要求結(jié)合起來，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實到位，層層抓落實。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，充分發(fā)揮模范帶頭作用，促進(jìn)我校三項制度貫徹落實到位。

2、加強宣傳，切實踐諾。對師生和群眾公開承諾的事項，要做到“一諾千金”，要以最大的決心、最有力的措施、最細(xì)致的工作，切實踐諾。通過實施三項制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，讓師生滿意、讓家長滿意、讓社會滿意。

3、強化監(jiān)督，嚴(yán)格獎懲。學(xué)校將采取抽查、專項檢查、暗訪等方式不定期對各部門落實服務(wù)承諾制情況進(jìn)行檢查，并進(jìn)行宣傳和通報。學(xué)校對實施三項制度有力，師生滿意的科室、年級和個人給予表彰或獎勵；對實施三項制度不力、師生不滿意的科室、年級和個人，給予批評，并對主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。在實施三項制度過程中，要虛心聽取師生及群眾意見，不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機(jī)制，把三項制度作為基本工作制度，常抓不懈。

沭陽縣章集中心小學(xué)2012年9月1日

第五篇：新化村三項制度實施方案

關(guān)于建立健全新化村黨組織

聯(lián)系服務(wù)群眾工作“三項制度”的方案

為貫徹落實黨的十七大精神，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)江津區(qū)委組織部的相關(guān)文件精神，結(jié)合我村工作實際，特制定新化村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作三項制度的方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，堅持科學(xué)民主決策，堅持依法辦事，緊緊圍繞“群眾利益無小事”原則，形成村委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，直接面對群眾、親自接待來訪，公開設(shè)置意見箱，開通熱線電話、舉報電話等方式，暢通群眾反映情況、發(fā)表意見的渠道，廣泛聽取群眾意見及建議，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照有訪必接、有接必果、入戶走訪、定期反饋的要求，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、走訪和村委會聯(lián)動機(jī)制，使來訪群眾人人受到熱情接待，反映事項件件得到處理，通過聯(lián)動接訪、走訪工作，集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期累計的重訪問題；集中解決一批群眾反映強烈的熱難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層。以此，促使基層工作的進(jìn)一步夯實、形成聯(lián)動接訪、走訪工作的長效機(jī)制。

第一，建立健全村支部書記每周一次接待群眾制度。每周接待群眾不得少于1次，每次不少于半天。通過黨務(wù)公開欄等方式，對外公布接待群眾的時間、地點、聯(lián)系電話等事項。耐心聽取群眾反映問題，并認(rèn)真填寫《江津區(qū)基層黨組織書記接待群眾記錄本》和《群眾意見交辦單》，確保件件有回復(fù)、事事有了結(jié)。

第二，建立健全基層黨組織班子成員入戶走訪群眾制度。按照分工計劃，每位成員每年到本村每戶群眾家庭走訪不少于兩次，重點走訪困難戶、上訪戶、致富能人、老黨員和老干部。在深入了解民情的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《江津區(qū)基層黨組織班子成員進(jìn)家入戶走訪群眾民情日志》，此外，村兩委會每月召開一次民情分析會，對走訪中收集到社情民意進(jìn)行專題研究，以完善有關(guān)政策、制度和措施。

第三，建立健全群眾意見定期辦理反饋制度。對本級黨組織工作職責(zé)范圍內(nèi)事項，應(yīng)在反映問題之日起半月內(nèi)辦結(jié)，并反饋反映人。反饋群眾意見的處理情況，可以采取公開反饋和個別反饋、集中反饋和隨時反饋等方式進(jìn)行。對群眾普

遍關(guān)心問題和意見的辦理情況，可通過召開村民代表座談會，張貼公告，在黨務(wù)公開欄中公開等方式，進(jìn)行公開、集中性反饋。村委會及主要領(lǐng)導(dǎo)，對群眾反映的每個問題都要用心辦理并認(rèn)真填寫《群眾意見辦理反饋單》，最后準(zhǔn)確送達(dá)反映人。

三、工作部署

每周一設(shè)定為書記接待群眾來訪日，負(fù)責(zé)接訪工作，現(xiàn)場接訪的地點設(shè)在新化村書記辦公室，若遇到其他特殊情況，可以按約訪的形式進(jìn)行。

要求接訪人員在接訪期間，要進(jìn)行不同形式的接訪（現(xiàn)場接訪、帶案下訪、主動約訪）。

1、現(xiàn)場接訪。對上訪群眾提出的訴求，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，提出解決和化解的時限，屬依法依規(guī)不能解決的，要講清道理，做好深入細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作；

2、帶案走訪。要有針對性地帶著問題深入基層調(diào)研、回訪群眾，提出解決問題的措施或制定切實可行的方案，把解決問題、關(guān)心困難群眾、教育疏導(dǎo)群眾作為走訪工作的重點來抓，通過帶案走訪，有的放矢地解決重點難點問題；

3、主動約訪。對發(fā)現(xiàn)的信訪問題或社情民意，主動約見群眾訪談。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高思想。要把開展“群眾來訪接待日活動”作為化解基層群眾矛盾、構(gòu)建新型和諧農(nóng)村的重點工作抓緊、抓好。

2．加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。要建立黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作責(zé)任制，黨委書記是第一責(zé)任人。

3．建立健全民情檔案。村黨委將建立健全民情檔案，以便備案、銷號。

4．創(chuàng)新工作方式。村黨委要公開設(shè)置意見箱，開通熱線電話，制作三項制度聯(lián)系卡。

中共杜市鎮(zhèn)新化村委員會

2011年4月25日