第一篇：水利局行政執法情況

平陸縣水利水保局行政執法情況

執法主體

執法主體：平陸縣水利水保局 性 質：行政機關 法 人：趙正平

地 點：古虞路南一號 電 話：0359-3522119 執法股室：水資辦、水保監督站、河道管理站、水政股 執法人員：

水 資 辦：任亞平穆云峰 程若瑞 馮寧朝 水保監督站：趙慶奎 李忠義 裴增業 呂彥杰

陳曉龍

河道管理站：李尚榮 宋典熬 楊繼康

水 政 股：張車平

執法依據

法律

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國水土保持法》

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國行政處罰法》

《中華人民共和國行政許可法》

法規、規章

《中華人民共和國防汛條例》

《中華人民共和國河道管理條例》

《山西省水資源管理條例》

《山西省河道管理條例》

《取水許可和水資源費征收管理條例》

《水行政處罰實施辦法》

《山西省行政執法條例》

職責權限

職責權限

（一）負責全縣取水許可、審批、管理工作，負責全縣水行政規費征收工作，負責全縣重大涉水違法事件的查處，協調、仲裁跨鄉（鎮）水事糾紛，指導全縣水政監察和水行政執法，指導全縣水利建設市場的監督管理，組織實施全縣水利工程建設的監督。

（二）負責全縣防治水土流失工作。擬定水土保持規劃并監督實施，對有關水土保持法律法規的執行實施監督。負責全縣水土流失的綜合防治、監測預報并定期公告，組織實施重點水土保持建設項目，負責有關開發建設項目水土保持方案的審核報批、監督實施及水土保持設施的驗收工作。

（三）負責全縣河道采砂審核、批準、管理工作，負責全縣河道違法行為查處工作。

1、在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的。

2、未經水行政主管部門或者流域管理機構同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規定的。

3、在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的。

4、圍湖造地或者未經批準圍墾河道的。

5、在飲用水水源保護區內設置排污口的。

6、未經水行政主管部門或者流域管理機構審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的。

7、生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的。

8、未經批準擅自取水的。

9、未依照批準的取水許可規定條件取水的。

10、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的。

11、建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入使用的。

12、侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施的。

13、在水工程保護范圍內，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。

14、侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農田水利、水文監測和測量以及其他水工程設備和器材，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置和補償及其他水利建設款物，構成犯罪的。

15、在水事糾紛發生及其處理過程中煽動鬧事、結伙斗毆、搶奪或者損壞公私財物、非法限制他人人身自由，構成犯罪的。

16、在禁止開墾的陡坡地開墾種植農作物的。

17、在林區采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的

18、企業事業單位在建設和生產過程中造成水土流失，不進行治理的。

執法程序 一、一般程序

除依法可以當場作出水行政處罰決定的以外，對公民、法人或者其他組織的違法行為，水行政處罰機關應當立案查處，遵循以下程序：

（一）受理立案

具備下列條件的水事違法行為應報主管領導審批立案：

1、具有違反水法規事實的；

2、依照法律、法規、規章的規定應給予處罰；

3、屬水行政處罰機關管轄的；

4、違法行為未超過追究時效的。

（二）調查取證

1、對立案查處的案件，水行政處罰機關應指派兩名以上水政監察人員進行調查；必要時，依據法律、法規的規定，可以進行檢查。

2、調查人員與本案有直接利害關系的，應當回避。

3、調查人員在調查案件時可以向當事人和證人提出詢問，索取有關的證據，證據

包括以下幾種：⑴物證；⑵書證；⑶視聽資料；⑷證人證言；⑸當事人陳述；⑹調查筆錄和現場勘測結果；⑺鑒定結論。證據未經查證核實，不得作為認定事實的依據。

（三）寫出水事違法案件調查報告。

（四）對需要進行水行政處罰的，在處罰決定之前應口

頭或書面告知當事人依法享有以下權利：

1、當事人有權進行陳述和申辯。

2、對公民處以五千元以上，對法人或者其他組織處以超過五萬元罰款以及吊銷取水許可證等水行政處罰前，應當告知當事人有要求聽證的權利。

（五）作出水行政處罰決定，并向當事人發出水行政處罰決定書。

（六）水行政處罰的執行

1、對當場依法給予五十元以下罰款或者不當場收繳罰款，事后難以執行的，水政監察人員可以當場收繳罰款。

2、當事人逾期不履行水行政處罰決定的，水行政處罰機關可以申請人民法院強制執行。并可從逾期之日起每日按罰款數額的3%加以罰款。

（七）結案

承辦人員在案件自理完畢后，應及時填寫《水事違法案件結案報告》，經主管領導批準結案。結案情況在行政執法網上公示。

二、簡單程序

屬于行政執法網上隨時公示的內容

根據水行政處罰實施辦法之規定，違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當場作出水行政處罰決定。當場作出水行政處罰決定的，水政監察人員應當遵守下

列程序：

（一）向當事人出示人政監察證件；

（二）口頭告知當事人違法事實，處罰理由和依據，并告當事人依法享有陳述和申辯的權利；

（三）聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據進行復核；

（四）填寫預定格式，編有號碼的水行政處罰決定書；

（五）將水行政處罰決定書當場交當事人；

（六）在五日內將水行政處罰決定報所屬水行政處罰機關備案。案件辦結情況在行政執法公示網上公示。

強制措施

一、下發停止違法行為通知書。

二、責令限期采取補求措施恢復原貌。

三、進行罰款、吊銷證照和移交司法機關。

四、審請縣人民法院強制執行。

行政處罰

1、未經批準擅自取水的

處罰種類：責令停止違法行為、限期采取補救措施、罰款、吊銷取水許可證

2、未依照批準的取水許可規定條件取水的

處罰種類：責令停止違法行為、限期采取補救措施、罰款、吊銷取水許可證

3、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的 處罰種類：責令限期繳納、罰款

4、未經審查同意擅自在江河、湖泊新建、改建或擴大排污口的

處罰種類：責令停止違法行為、限期恢復原狀、罰款

5、建設項目的節水設施沒有建成或沒達到國家規定的要求，擅自投入使用的

處罰種類：責令停止使用、限期改正、罰款

6、生產、銷售或在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的

處罰種類：責令停止生產、責令停止銷售、責令停止使用、罰款

7、未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的

處罰種類：責令停止違法行為、限期補辦有關手續、責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施、罰款

8、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的

處罰種類：警告、責令限期補繳水資源費、罰款

9、拒不執行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權的

處罰種類：責令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷取水許可證

10、不按照規定報送年度取水情況的，拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的，退水水質達不到規定要求的

處罰種類：責令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷取水許可證

11、未安裝計量設施或者擅自拆除取水計量設施的，計量設施不合格、運行不正常或者故意損壞取水計量設施，造成取水無法正常計量的

處罰種類：責令限期安裝、責令限期更換或者修復、罰款、吊銷取水許可證

12、未經批準擅自增加取水量的

處罰種類：責令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷取水許可證

13、偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的 處罰種類：責令改正、沒收違法所得和非法財物、罰款

14、在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動的，在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高桿作物的

處罰種類：責令停止違法行為，責令限期拆除違法建筑物、構筑物，責令恢復原狀，罰款，責令排除阻礙或者采取其他補救措施

15、未經水行政主管部門簽署規劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站的

處罰種類：責令停止違法行為、責令補辦規劃同意書手續、責令限期拆除、責令限期采取補救措施、罰款

16、違法圍湖造地、圍墾河道，擅自在河道及灘地、分洪道、蓄洪區、滯洪區圈圩墾殖或者堵河并圩的

處罰種類：責令停止違法行為、責令限期清除障礙、責令恢復原狀或者采取其他補救措施、罰款、責令停止建設、責令限期拆除、責令恢復原貌

17、未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸工程，影響防洪的

處罰種類：責令停止違法行為、責令恢復原狀或者采取其他補救措施、罰款

18、在江河、湖泊、水庫、運河、渠道棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物（防浪、護堤林除外）；設置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；未經河道主管機關批準，在河道管理范圍內進行爆破、鉆探、墾荒、挖筑魚塘；在河道灘地存放物料、修建廠房或其他設施；在河道灘地開采地下資源及考古發掘以及開展集市貿易活動；在堤防和護堤地上建房、開渠、打井、挖窖、葬墳的。未經水行政主管部門批準，在河道、湖泊管理范圍內，修建磯頭丁壩、圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構筑物的

處罰種類：責令停止違法行為、責令限期清除障礙、責令排除阻礙、責令采取其他補救措施、罰款

19、未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道、修建水工程建筑物及設施的，以及未經河道主管機關同意在河道管理范圍內修建建設項目的

處罰種類：責令停止建設、責令限期拆除、責令恢復原貌、責令采取補救措施、罰款

20、擅自砍伐護堤護岸林木的

處罰種類：責令其停止違法行為、責令恢復原貌、責令清除、拆除障礙、責令采取其他補救措施、罰款

21、未經水行政主管部門簽署規劃同意書擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站以及未對其工程建設施工方案審查同意或未按審查批準的位置、界線、在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的。未經水行政主管部門同意擅自修建或雖經同意但未按要求修建水工程，或建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規定的

處罰種類：責令停止違法行為、責令補辦審查同意或者審查批準手續、責令限期拆除違法建筑物、構筑物、責令限期采取補救措施、罰款。

22、開發河道、湖泊（包括岸線）、水庫從事旅游項目建設，不符合防洪規劃要求，未經有管轄權的水行政主管部門審查同意

處罰種類：責令停止違法行為、責令限期采取補救措施、責令限期拆除、罰款

23、未經河道主管機關審查同意，擅自開挖大堤，拆除河道工程設施的

處罰種類：責令停止建設、限期拆除、恢復原貌、采取補救措施、罰款

24、非管理人員操作河道上的涵閘閘門的

處罰種類：責令停止違法行為、賠償損失或者采取補救措施、罰款

25、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等水工程及設施和防汛備用器材、物料及水文監測、通信照明等設施的

處罰種類：責令停止違法行為、責令采取補救措施、罰款

26、在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，未編制洪水影響評價報告的

處罰種類：責令限期改正、罰款

27、防洪工程設施未經驗收，即將建設項目投入生產或者使用的

處罰種類：責令停止生產或者使用、限期驗收防洪工程設施、罰款

28、在水庫大壩管理范圍內，亂伐林木、陡坡開荒等造成水土流失的；進行鉆探、爆破、采石、取土、采礦、炸魚以及在壩體滑木、修建碼頭等危害大壩安全的

處罰種類：責令停止違法行為、責令排除阻礙或者采取其他補救措施、罰款、責令賠償損失

29、未經批準在河道管理范圍內采砂的

處罰種類：責令停止違法行為、責令賠償損失、沒收違法所得、沒收采砂船只等工具、罰款

30、不按河道主管機關批準的范圍和作業方式在河道管理范圍內采砂的

處罰種類：責令停止違法行為、責令賠償損失、罰款、吊銷準采證

31、在25度以上的陡坡地開墾種植農作物的，全墾造林的

處罰種類：責令停止開墾、責令采取補救措施、罰款

32、企業事業單位、農業集體經濟組織未經水行政主管部門批準，擅自開墾25度以下、5度以上的荒坡地

處罰種類：責令停止開墾、責令采取補救措施、罰款

33、在縣人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發區范圍內取土、挖砂或采石的

處罰種類：責令停止違法行為、責令采取補救措施、罰款

34、企業事業單位在建設和生產過程中造成水土流失，不進行治理的

處罰種類：責令停業治理、罰款

35、在生產建設中排棄固體廢棄物，未按水保方案確定的位置修建存放場堆放；將固體廢棄物倒入江河、湖泊、水庫、渠道和專門存放地以外的溝渠

處罰種類：責令停止違法行為、限期采取補救措施、罰款

36、在山區、丘陵區修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山、電力和其他大中型工業企業，開辦小型工程建設項目，水土保持方案未經水行政主管部門審查同意；在山區、丘陵區開辦集體礦山企業和個體采礦等生產活動，未填報水土保

持方案表或未經水行政主管部門審批的；建設項目中的水保設施未實施 “三同時”，造成水土流失，不進行治理的

處罰種類：限期治理、罰款

第二篇：水利局行政執法責任制度

靖江市水利局行政執法責任制

根據黨的十五大提出的“一切政府機關都必須依法行政，切實保障公民權利，實行執法責任和評議考核制”的要求和《國務院關于全面推進依法行政的決定》的規定，為促進行政機關依法行政，保證法律、法規、規章的正確實施，結合我局的實際情況，特制定行政執法責任制。

一、指導思想

為深入貫徹落實黨的十五大提出的“依法治國”的基本方略，以鄧小平同志關于社會主義民主與法制建設理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指針，堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則，積極推進依法行政，明確行政執法的崗位職權、責任，建立執法過錯責任追究制度，規范執法行為，強化執法監督，提高依法行政的水平，把我局的行政管理工作納入法制化軌道，為我市的水利事業健康發展創造良好的法制環境。

二、目的

為切實保障管理相對人的合法權益，實行執法責任和評議考核制度，以規范行政機關的行政行為和提高執法人員的執法責任心，將我局的行政執法職能落實到具體站室、執法機構和執法崗位，建立以局行政首長為第一責任人，各職能站室、機構、崗位的職、權、責清晰的執法責任體系和全方位的監督機制及獎懲分明的考核制度，做到職權法定、責任落實、行為規范、程序公開、監督有力，確保法律規范正確、合法、及時、有效地實施。

三、基本原則

以水法律法規為依據，明確職能站室、機構及執法人員的執法范圍、執法權限、執法程序和執法責任；以規范執法行為，實現文明執法、嚴格執法、公正執法，提高依法行政的水平為目標，完善行政執法責任制；確保水法律法規規范全面、正確、及時、有效地實施和水利宣傳輿論導向正確，保障管理相對人的合法權益，促進我市水利事業健康有序地發展。

四、執法主體與職能站室、機構的關系

靖江市水利局是靖江市水行政執法責任主體。主體各內設機構及下屬機構實行分工負責制。內設機構對主體負責；下屬機構受主體委托執法，對主體負責。主體對外承擔責任。

第一章

第一節 靖江市水利局職責和執法依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防洪法》等法律規范，靖江市水利局在以下領域履行職責：

（一）負責《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防洪法》等法律的組織實施和監督檢查；擬定全市水利工作的方針政策、發展戰略和中長期規劃；組織起草有關地方性法規、規章并監督實施。

（二）統一管理全市水資源（含空中水、地表水、地下水）。組織擬定全市水中長期供求計劃、水量分配方案并監督監督；組織有關國民經濟總體規劃、重大建設項目的水資源和防洪的論證工作；組織實施取水許可制度和水資源費征收制度。

（三）擬定節約用水政策，編制節約用水規劃，組織、指導、監督計劃用水和節約用水工作。

（四）按照國家資源與環境保護的有關法律、法規和標準，擬定全市水資源保護規劃；組織水功能區的劃分和向飲水區等水域排污的控制；監測江河湖庫的水量、水質、審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

（五）組織、指導水政監察和水行政執法；協調并促裁部門間和鄉（鎮）辦間的水事糾紛。

（六）擬定水利行業的經濟調節措施；對水利資金的使用進行宏觀調節和監督管理；指導水利行業的供水、水電及多種經營工作；研究提出有關水利的價格、稅收、信貸、財務等經濟調節意見；協調防洪保安資金和水利建設基金的征集管理。

（七）編制、審查水利建設項目建議書和可行性報告；組織重要水利科學研究和技術推廣；監督國家和部、省頒發的水利行業技術標準和水利工程規程、規范的實施。

（八）組織、指導全市水利設施、水域及其岸線的管理和保護；負責我市涉水建設項目審查、審批和河道采砂管理；組織、指導江河、湖泊、灘涂的治理和開發；組織、指導水利工程的安全監管。

（九）指導農村水利工作；組織協調農田水利基本建設；鄉鎮供水以及農村人畜飲水工作。

（十）指導水利行業的水電管理；組織協調農村水電電氣化建設工作。

（十一）組織全市水土保持工作；研究制定水土保持的工程措施防治規劃；組織水土流失的監測和綜合防治；負責征收水保規費；歸口管理農村“四荒”資源的開發治理。

（十二）負責水利方面的科技和涉外工作；指導全市水利隊伍建設。

（十三）承擔市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協調、監督、指導全市防洪抗旱工作；組織市內主要江河和重要水工程實施防汛抗旱調度；負責全市防汛指揮系統及水利信息化工作。

（十四）承辦市政府交辦的其它事項。

（十五）行使法律、法規規定的政府賦予的其他職權。

第二節 各站室主要工作職能和執法范圍

（一）行政服務科

主管全市水利行業政策、法規、體制改革和水利執法工作；負責水資源統一管理和保護工作；負責組織實施取水許可制度和水資源費征收管理制度；負責全市或協調跨縣市和部門間的水事糾紛；主管全市節約用水和城市供水水源規劃工作；組織全區水資源調查評價。全同有關部門制訂跨縣、區的水量分配方案并組織實施。行政服務科為市水利局法制工作機構，是管理水利法制工作的綜合協調部門，負責組織實施水法律法規，管理全市河道采砂，協調并仲裁部門間和跨縣市間水事糾紛。具體負責執行《水行政處罰實施辦法》、《水利部行政復議工作暫行規定》、《河道采砂收費管理辦法》、《江蘇省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》、《取水許可監督管理辦法》、《建設項目水資源論證管理辦法》、《江蘇省水資源費征收管理辦法》等。

（二）水政監察大隊 依據水法規的規定對公民、法人或者其他組織遵守、執行水法規的情況進行監督檢查，對違反水法規的行為依法實施行政處罰、采取其他行政措施等行政執法活動。水政監察大隊為市水利局直屬執法機構，指導全市水政監察和水行政執法工作，負責執法范圍內的水事違法行為監察和執法工作。具體負責執行《水行政處罰實施辦法》、《水政監察工作章程》、《江蘇省水政監察規定》等。

（二）水利管理站

對全市已建水利水電工程的江河湖庫等水域、岸線的行業管理；組織指導水工程注冊登記、安全鑒定工作；指導水工程安全管理和維修養護；指導水利經濟開發和水利綜合經營；實施水利工程管理制度改革；指導機電排灌工程的建設和維修工作；指導鄉鎮水管站、水工程管理單位工作；承辦機電、水利經濟、統計報表工作。

（三）防汛抗旱指揮部辦公室

承擔市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協調、監督、指導全市防洪抗旱工作；組織市內主要江河和重要水工程實施防汛抗旱調度；負責全市防汛指揮系統及水利信息化工作。具體負責執行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等。

第二章 行政許可或行政審批事項名稱

1、長江河道堤防占用許可審批

（一）辦理依據：①《中華人民共和國水法》第三十八條；②《中華人民共和國防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國河道管理條例》第十一條。

（二）辦理部門：行政服務科

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、申請書；

2、建設項目的立項批復及依據文件；

3、防洪評價報告及專家評審意見；

4、工程可行性報告；

5、有關環評材料；

6、占用協議書。所有材料報長委8份，報省批6份，報泰州4份，報本市2份。其中：5000T級碼頭（含5000T）以上或占用灘地搞涉水工程由長委審批，5000T級以下碼頭由省水利廳審批。

2、縣級河道堤防占用許可審批

（一）辦理依據：①《中華人民共和國水法》第三十八條；②《中華人民共和國防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國河道管理條例》第十一條。

（二）辦理部門：行政服務科

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、申請書；

2、對河道防洪及河勢進行分析；

3、占用工程設計圖和平面布置圖；

4、河道段面圖；

5、所在開發區、鎮、村簽署意見

（所有材料一式3份）

3、取水許可

（一）辦理依據：①《中華人民共和國水法》第四十八條 ；②《取水許可和水資源費征收管理條例》第十條；③《江蘇省水資源管理條例》第三十四條。

（二）辦理部門：行政服務科

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、申請書；

2、建設項目和設計任務書的簡要說明；

3、水資源評價報告（含專家評審意見）；

4、第三者承諾書；

5、取水工程環境影響報告書(所有材料報長委8份，報省6份，報泰州4份，報本市2份)。說明：日取水量在2萬方以上報省廳批準，10萬方以上報長委批準。

4、河道采砂、取土批準

（一）辦理依據：①《中華人民共和國水法》第三十九條；②《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條

（二）辦理部門：行政服務科

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、按規定填寫的《河道采砂、取土申請書》；

2、河道采砂、取土申請所依據的有關文件，即采砂論證報告，專家評審意見（其中河道采砂為上報件，取土審批由靖江審批，10萬噸以上由長委審批，10萬噸以下由省廳審批）；

3、河道采砂、取土申請與第三者有利害關系時，第三者承諾書或其他文件。

5、涉水工程建設核準

（一）辦理依據：《中華人民共和國防洪法》第二十七條。

（二）辦理部門：行政服務科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、申請書；

2、工程規模；

3、設方案；

4、立項批復（所有材料一式三份）。

6、占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批

（一）辦理依據：《中華人民共和國水法》第三十五條。

（二）辦理部門：行政服務科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、占用申請（占用農業灌溉水源地點河道名稱；占用灌排工程設施的，占用的地點、范圍）；

2、建設項目所依據的文件；

3、建設項目對農業灌溉水量減少和灌排工程設施報廢或者失去部分功能的補救措施，替代工程應附具有資質單位編制并經靖江市水利局組織審查的農業灌溉影響評價報告，無條件興建替代工程的，附具經法定機構評估，并經靖江市水利局、財政局、物價局審定補償方案；

4、涉及取水的建設項目，應當提交經批準的取水許可申請書。

7、河道排污口設置審批

（一）辦理依據：《中華人民共和國水法》第三十四條。

（二）辦理部門：行政服務科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請書；

2、水污染排放明細表；

3、排放污染物許可證；

4、環境評價報告；

5、排放口所在地平面圖

8、建設項目水資源論證報告書審批

（一）辦理依據：《建設項目水資源論證管理辦法》第九條。

（二）辦理部門：行政服務科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請書；

2、建設項目概況；

3、取水水源認證；

4、節水措施；

5、退（排）水情況對環境影響分析；

6、對其他用水戶權益的影響分析；

7、專家評審意見（所有材料報靖江2份、報泰州4份、報省6份、報國家8份）

9、水利工程開工審批

（一）辦理依據：①水利部《水利工程建設程序管理暫行規定》第七條；②水利部《水利工程建設項目管理規定》（試行）第十三條。

（二）辦理部門：行政服務科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請書；

2、工程設計圖；

3、工程平面圖；

4、工程批復或立項文件（所有材料一式3份）

10、水利基建項目初步設計文件審批

（一）辦理依據：水利部《水利工程建設程序管理暫行規定》第六條。

（二）辦理部門：行政服務科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請書；

2、項目可行性報告；

3、項目平面布置圖；

4、有關依據性文件（所有材料報靖江3份、報泰州6份、報省9份、報國家12份）

第三章 行政處罰工作程序

一、立案

1、審查立案材料；

2、符合立案條件的在七日內填報《立案審批表》；

3、不符合立案條件的應在七日內告知檢舉（舉報）或批辦機關（或領導）不予立案的理由；

4、不屬于本部門管轄的案件，按管轄權移交，并填制《案件移交書》。

二、調查取證

1、根據需要，制作、送達《接受處理通知書》；

2、制作《現場檢查（勘驗）筆錄》、《調查（詢問）筆錄》、視聽材料、證人證言等法律文書；

3、扣押違法物品、收集證據、開具《物品暫扣、封存清單》。

三、責令改正、撤案

1、違法行為輕微，可不予處罰的，制作、下達《責令改正通知書》；

2、經查當事人行為不違法的，制作報批《撤案報告》；

四、適用簡易程序處理的案件：違法事實清楚、情節較重的。

1、告知

（1）被查實的違法事實；

（2）擬作出的處罰意見和處罰的理由及依據；

（3）當事人依法享有的權利和義務。

2、當場處罰

（1）制作、宣讀《當場處罰認定書》；

（2）由當事人簽收，當事人拒收的，依法留置送達。

五、適用一般程序處理的案件，違法事實清楚、情節較重的。

1、制作、報批《調查終結報告》

2、告知

（1）依《調查終結報告》量罰建議制作并送達《行政處罰事先告知書》；

（2）當事人被查實的違法事實、擬對其作出的處罰意見和處罰的理由及依據、當事人依法享有的權利和義務；

（3）接受當事人的陳述、申辯，提出維持或變更原作出的處罰意見；

（4）對停止整頓、吊銷許可證、較大數額罰款（對非法經營性的組織罰款2萬元以上或個人2萬元以上，對經營性的罰款5萬元以上）應告知當事人有要求聽證的權利；

（5）當事人依法要求聽證的，將案卷及有關材料轉法制機構。

3、處理決定的送達

（1）根據行政機關審批意見制作《行政處罰決定書》；

（2）在決定之日起七日內送達并宣讀《行政處罰決定書》；

（3）由當事人簽收，當事人拒收的，依法留置送達。

（4）無法直接送達的郵寄送達。

六、執行

1、督促當事人在規定時間內到指定銀行繳納罰款；

2、罰款數額在50元以下或法律法規可以當場（直接）收繳的，當場（直接）執行，并開具財政部門統一印制的《罰款收據》，并在二日內繳指定銀行。異地執行的應在返回行政機關所在地之日起，二日內繳指定銀行。

3、當事人逾期不履行處罰決定的，依法強制執行或申請人民法院強制執行。

4、當事人在時效內申請復議、提起訴訟的不停止行政處罰決定的執行，法律法規另有規定的除外。

七、結案

1、制作報批《結案（備案）報告表》；

2、整理案卷、歸檔。

第四章 執法責任制度

一、組織領導、協調制度

市水利局設立行政執法責任制領導小組，由局長任組長，副局長、紀檢書記任副組長，各執法機構負責人為成員。領導小組負責全市水利系統行政執法責任制的組織、協調工作。具體職責包括：

（一）組織、制定行政執法責任制的實施計劃、方案和措施，完善各項規章制度；

（二）管理、協調行政執法責任投影實施過程 存在的問題；

（三）組織行政執法責任制監督檢查和考核評比工作；

（四）指導、監督水行政主管部門實施執法責任制工作。

二、法制學習培訓、持證上崗制度

（一）全員培訓制度。局每年要組織全局人員培訓，請有關領導、專家和有實踐工作經驗的同志授課。

（二）法律學習日制度。各執法站室和下屬單位要定期組織本部門人員學習有關法律法規，具體時間由站室安排。

（三）執法人員崗位培訓、持證上崗制度。培訓對象包括全市水行政執法人員，培訓內容主要有水法律法規和行政許可法、行政處罰法、行政復議法等，經培訓考核合格后，方可持證上崗。

（四）對新頒布的法律法規的培訓。國家和上級水行政主管部門以及水利密切相關的法律、法規、規章頒布以后，要在兩個月內對全體執法人員普遍培訓一次。

三、規范性文件管理制度

（一）備案審查制度

市人大頒布的規范性文件，應報市局備案。市局如發現其與效力、等級高的規章或規范性文件相抵觸的，應向有關部門提出修正建議。

（二）清理制度

我局每三年對本局起草的文件進行一次清理，本局制定的文件該廢止的廢止，該修正的修正。

四、行政執法公示制度

1、水行政執法主體資格公示。現場執法機構行使執法權必須由法律法規授權或受水行政主管部門委托。未經法律法規授權或依法委托的組織，不能對外行使執法權。水行政主管部門委托有關組織實施執法行為，必須嚴格審定被委托單位的資格，按照規定辦理委托手續，明確委托事項、權限、期限等內容。被委托的組織必須以委托單位的名義在委托范圍內實施執法行為。

2、水行政執法人員執法身份公示。水行政執法人員到現場執法時必須兩人以上，并向當事人出示有效執法證件。

3、行政執法依據公示。水行政主管部門在做出影響當事人權益的具體行政行為時，必須預先告知其執法依據，并認真聽取當事人的陳述和申辯。

4、水行政執法崗位責任公示。執法責任要層層分解，落實到人，完善執法約束機制，實行“首問責任人”制度。屬于職責范圍內的工作，要及時辦理或答復，需要請示的問題要及時請示；對不屬于本站室職責范圍內的工作，要負責將來人領到具體承辦的站室。

5、水行政執法程序公示。水行政主管部門在實施執法行為時必須嚴格遵守法律、法規和規章規定的執法程序。各執法站室和局屬執法單位要完善本部門的執法程序，并張貼上墻，方便當事人查閱；現場執法時，要向當事人解釋有關執法程序。

6、行政救濟方法公示。執法部門做出行政處罰、限期整改等具體行政行為時，必須在有關文書上寫明當事人復議、訴訟權利、具體期限和復議機關，對下級執法部門的錯誤行政行為，要責令及時改正。

7、行政執法監督舉報電話公示。通過報紙、廣播、電視公開水行政主管部門行政執法監督舉報電話。

五、重大執法事項集體討論決定制度

凡符合以下條件的事項應視為重大執法事項，各有關執法機構應將有關材料及意見提交局長辦公會議或由分管局長召集有關人員集體研究決定。

1、取締許可證照或罰款5萬元以上的行政處罰案件；

2、重大行政審批事項重大違法案件的調查處理；

3、重大水事糾紛案件；

4、重大復議、訴訟、賠償案件；

5、其他重要事項。

六、調查與處罰決定分離制度

水政監察大隊負責執法活動中的日常監察工作和案件的調查工作，除行使一定的當場行政處罰決定外，對其他案件的處罰，在調查終結報告中可提出處罰建議，由行政服務科審核，提出行政處罰決定意見書，最后報局領導審定行政處罰決定書。

七、罰繳分離制度

1、罰繳分離程序

行政處罰的罰款，一般不準當場收繳，應由當事人自行到指定銀行的罰款專戶繳納，經執法人員核對后報單位領導審核；

確需當場收繳罰款的，執法人員必須在2日內將收繳的罰款解繳銀行罰款專戶。

2、罰款管理

具體執行部門和局財務部門應相互協調，確保行政處罰的罰款及時準確入帳，并定期將行政處罰罰款的情況報局領導。

有下列行為的，追究有關人員的責任：

（1）執法人員逾期未上繳當場處罰罰款的；

（2）執法人員隱瞞行政處罰罰款入帳情況的；

（3）執法部門私設帳戶、截留、坐支、私分行政處罰罰款的；

（4）其他違反法律、法規及財經紀律的行為。

八、首問責任人制度

“首問責任人”是指外來人員來本局辦事時的第一接觸人。首問責任人要做到：

（一）熱情接待，對屬于職責范圍內的事，能辦理的要按規定及時辦理；

（二）不能馬上辦理的要做好解釋，并及時請示有關領導；

（三）對屬于其他站室職責范圍的事，要將來人帶到有關站室；

（四）對因不負責任而使問題未能及時解決的，來人有意見或造成不良后果的，要追究“首問責任人”責任。

九、行政執法承諾制度

為有效地強化服務功能，改進工作作風，提高工作效率，樹立水利部門的良好形象，并自覺接受社會各界監督，特作如下社會服務承諾：

1、服務防汛抗旱

做好全市防汛抗旱和農村水利建設指導工作。搞好水資源調度，及時準確地做好汛情、旱情預測預報。做好城區居民生活供水源水質監測，并利用新聞媒體定期向社會公布。

2、強化工程管理

在水利工程項目建設中，依法推行項目“四制”：項目法人制、工程投標招標制、工程監理制和工程合同制，保證工程建設質量和效益，質量合格率確保100%。

3、推行政務公開

對長江河道堤防占用許可審批、縣級河道堤防占用許可審批、取水許可、河道采砂、取土批準、涉水工程建設核準、占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批、河道排污口設置審批、建設項目水資源論證報告書審批、水利工程開工審批、水利基建項目初步設計文件審批等行政審批項目實行“四公開”：辦事依法公開、辦事程序公開、辦事標準公開、辦事結果公開。

4、提高辦事效率

實行限期辦理“四針對”：針對資料手續齊全、符合辦理規定的事情，當時能辦理的立即辦理；針對當時不能辦理的事情，自受理之日起，五個工作日之內給予辦理；針對資料手續不齊全或不符合有關規定尚不能受理的事情，一次性講清所需材料、應辦手續和有關要求；針對法律政策規定不能辦理的事情，要說明原因，解釋清楚，嚴禁推施扯皮、拖延辦理或壓住不辦。

5、規范收費程序

對政策法律規定的收費實行“四公開”：收費的范圍、項目、標準、依據通過新聞媒體向社會公開，接受社會監督。實行一個窗口辦理，嚴格按照有關法律、法規和政策征收有關水利規費，做到收費許可證齊全。

6、堅持文明執法

凡涉及規費征收、水政執法事項由市水政監察大隊統一受理。加強水行政執法規范化建設，實行文明執法“四要求”：證件齊全，舉止規范，語言文明，公正執法。認真查處水事違法案件。對市民舉報案件，2小時內到場調查取證，24小時內回應或作出結論。水事違法舉報電話：89183213。

7、提供熱情報務

全體工作人同掛牌上崗，廉潔勤政，秉公辦事，規范行為，優質服務，實行“六個一”制度：進門一張笑臉，讓出一個座位，端上一杯熱茶，明確一個答復，承諾一個時限，出門一聲再見。

8、抓好廉潔自律

嚴格執行“四不準”：不準刁難辦事單位和個人；不準超越規定的項目、范圍、標準收費和罰款；不準徇私舞弊，損公肥私和索、拿、卡、要；不準接受有關單位和個人的宴請和高消費娛樂活動。

9、嚴格落實責任

嚴格執行“四項制度”：首問負責制，崗位目標責任制，評議考核制，行政過錯責任追究制。

10、確保督查有力

經查實，對違犯上述承諾的直接責任人視情節輕重分別給予批評教育、公開檢查、通報批評、經濟處罰、調離崗位和紀律處分。市水利局設立服務承諾制舉報電話，歡迎社會各界監督。舉報電話：89180428。

十、行政復議制度

（一）復議范圍

公民、法人或其他組織對設區水行政主管部門的具體行政行為或不作為及有關規范性文件申請行政復議的案件。

（二）復議機構

市局行政復議委員會為行政復議決定機構，行政服務科為具體承辦科室。

（三）復議受理程序

1、申請人以電話、信訪方式提出行政復議申請的，行政服務科自接到復議申請后7日內約見當事人，聽取當事人的陳述，制作行政復議申請筆錄；

2、當事人書面申請復議的，行政服務科自接到書面申請后5日內審查是否受理，并將審查結果書面通知申請人；

3、對不屬于我局復議范圍的復議申請，行政服務科自接到復議申請后7日內轉送至有關行政復議機關，并告知申請人；

4、行政服務科決定受理的行政復議案件，自作出決定之日起7日內將復議申請書副本或復議申請筆錄復印件送至被申請人，被申請人自收到上述材料起10日內提出書面答復，并提出有關證據材料。

（四）復議審查

1、行政服務科進行復議審查以書面為主；

2、審查內容主要為被申請人作為或不作為的法律依據、具體行為的合法與適當、證據的合法與完備；

3、行政服務科在審查復議案時，可以向有關組織和人員調查取證；

4、行政復議不得向申請人收取費用。

（五）復議決定

行政服務科在審查復議案件后，提出復議意見并制作《行政復議決定書》，經局行政復議委員會審查后，報局長審定，在法定期限內作出復議決定。

（六）相關文書送達、歸檔

行政復議決定作出后，文書送達、歸檔工作由行政服務科具體負責。

（七）有關責任

對違反上述規定的工作人員追究其行政責任，構成犯罪的應追究刑事責任。

十一、行政處罰備案和監督檢查制度

（一）行政處罰備案

1、水政監察大隊在每季度第一周將上季度當場行政處罰案件情況匯總報局領導，并通報局有關站室；

2、對作出罰款5萬元以上的行政處罰案件及影響較大或具有典型作用的行政處罰案件，于作出處罰決定10日內將行政處罰決定書及有關材料的復印件報市政府法制機構。

（二）行政處罰監督檢查

1、隨機檢查

我局根據執法情況、上級主管部門的要求或從上報的備案材料中發現的問題進行隨機抽查，專題檢查行政執法情況。

2、專案督辦

對重大執法活動或案件，我局法制機構予以專門督促辦理。

（三）情況通報

對執法檢查中發現的問題及時給予通報，并將檢查情況上報市政府法制機構。

十二、實行責任追究制度

為保護公民、法人和其他組織的合法權益，加強水行政執法的制約和監督機制，提高辦案質量，根據法律、法規的有關規定，對執法人員違法行使職權，造成錯案或執法過錯的實行責任追究制度。

（一）設立水行政執法錯案和執法過錯責任追究領導小組。由局長任組長，副局長、紀檢書記任副組長，有關站室負責人為成員。

（二）水政執法人員在執法活動中有下列情形之一的，視為錯案或執法過錯，應追究責任：

1、超越法定權限的；

2、認定事實不清，證據不足的；

3、適用法律、法規、規章錯誤的；

4、違反法定程序和期限的；

5、處理結果顯失公正的；

6、依法應當作為而不作為的；

7、濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法的；

8、執法方法不妥并造成損失的；

9、其他違法行為的。

（三）水行政執法中錯案或執法過錯責任人的認定：

1、因承辦人的故意或過失，由承辦人承擔責任。

2、承辦經過批準后，由批準人承擔責任。

3、因鑒定、勘驗、記錄錯誤的，由鑒定人、勘驗人、記錄人承擔責任。

4、集體研究決定的，由主持人和堅持錯誤意見的人承擔責任。

5、單位負責人指使或者授意承辦人違法辦案的，由該負責人承擔主要責任，承辦人承擔次要責任。

（四）任用不具有執法資格的人進行執法所造成錯案或執執法過錯的，在追究承辦人責任的同時，追究用人失職者的責任。

（五）對錯案或執法過錯責任承擔人的處理：

1、批評教育；

2、書面檢查；

3、大會檢討；

4、通報批評；

5、行政處分；

6、調離執法崗位；

7、賠償損失；

8、辭退；

9、刑事責任；

10、法律、法規、規章和規范性文件規定的其他處分。

（六）追究錯案和執法過錯應當根據產生錯誤的原因、性質、程度、后果及責任人的認錯態度決定免予或者適用上條所列處分。

（七）錯案和執法過錯責任人因故意或者重大過失給當事人造成損失的，在單位對當事人賠償損失后，應責成其承擔部分或全部賠償費用。

（八）水行政執法人員在執法活動中有下列情形之一，尚未造成嚴重后果的，不予追究責任：

1、執法實踐中難以認定的疑難案件；

2、定案后出現新證據，使原認定事實和案件性質發生變化的；

3、錯誤的處理決定于執行前自行發現并積極糾正的。

（九）錯案或執法過錯責任人主動承認并糾正錯誤的，可以減輕處理。

（十）錯案和執法過錯責任有下列情形之一的，應當從嚴從重處理：

1、徇私枉法、索賄受賄、吃拿卡要的；

2、對造成的錯案或執法過錯故意不報的；

3、堅持錯誤不改或者阻礙對其錯誤追究的；

4、一年內發生錯案或執法過錯2次以上的；

5、因錯案或執法過錯引起集體申訴、上訪及其他惡劣影響或者嚴重后果的；

6、其他依法應當從嚴從重處理的。

（十一）法律、法規對錯案或執法過錯人有明確規定的，按法律、法規的規定處理。

（十二）有下列情況之一的，應認定為錯案或執法過錯案件：

1、法院審理行政訴訟案件判決水行政主管部門敗訴的；

2、經行政復議，原處理決定被改變或者撤消的；

3、經查實的群眾檢舉、控告和申訴；

4、其它。

（十三）追究錯案或執法過錯責任人的責任，應當自調查之日起三個月內處理完畢；如有特殊情況，經領導批準可延長一個月。

（十四）對錯案或執法過錯責任人作出的處理決定，應當在10日內將處理決定書面通知本人。錯案或執法過錯責任人對處理決定不服的，可以按照有關規定申請復查或提出申訴。復查和申訴期間，不停止處理決定的執行。

（十五）追究錯案或執法過錯責任人的工作，由責任人所在單位主管部門的法制和人事機構負責；需要由其他部門處理的，按有關規定辦理。

（十六）建立內部評查制度，每季度末對辦結的案件進行一次評查，年底進行總評查。

（十七）各級水行政主管部門對錯案或執法過錯的追究情況，應及時報告上一級水行政主管部門，同時報告本級人民政府的法制機構。

十三、水行政國家賠償制度

（一）水行政機關其工作人員在行政執法過程中有下列侵犯人身權、財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

1、造成公民身體傷害的；

2、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

3、違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業等行政處罰；

4、違反國家規定征收財務、攤牌費用的。

（二）水行政機關及其工作人員在水行政執法時有上述情形之一的，則水行政機關為賠償義務機關。賠償義務在賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工作人員承擔部分或者全部賠償費用，并依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）賠償義務機關應當自收到有第一條規定情形之一的賠償請求人遞交申請書之日起兩個月內以支付賠償金的方式給予賠償。具體賠償方式是：

1、侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照我區上職工日平均工資計算；

2、侵犯公民生命健康權的，應當支付醫療費及因誤工減少的收入；造成殘疾的，應支付殘疾賠償金；造成死亡的，應支付死亡賠償金、喪葬費，對死者生前撫養的無勞動力的人，還應當支付生活費。

3、侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，應返還財產或按損害程度給付相應的賠償金。

十四、行政執法責任制考核評議辦法

靖江市水利局行政執法責任制評議工作由我局行政執法責任制工作領導小組負責，領導小組組長：劉放；副組長：祈為民、朱建平、黃翠鳳、盛興燦、羅平；成員：戴靖乾、高偉忠、陳金富、賈雪梅、劉炳乾，領導小組辦公室設在行政服務科。

局行政執法責任制工作領導小組辦公室承擔考核評議的具體工作。

第三篇：嘉魚縣水利局行政執法過錯

嘉魚縣水利局行政執法過錯

責任追究制度

為了加強水行政執法工作，嚴格依法行政，強化執法責任管理，提高執法質量，預防和減少錯案發生，保障相對人的合法權益，根據有關法律法規規章制定本制度。

第一條 錯案范圍

本辦法所稱錯案是指水行政機關及其執法人員履行法定職責，在辦理水行政案件中，因故意或過失致使案件主要事實失實，適用法律法規不當，導致錯誤處罰等問題的案件，主要是：

（一）應依法立案而不立案，導致違法人員逃脫處罰的；

（二）為當事人員通風報信，泄露案情造成嚴重后果的；

（三）包庇違法人員隱匿銷毀證據的；

（四）仗權枉法 挾嫌報復的。權錢交易。致使違法人員逃脫處罰或使不應受到處罰的受到追究和處罰；

（五）收集證據不真實致使案件主要違法事實失實的；

（六）適用法律法規錯誤定性不準的；

（七）濫用職權或越權辦案的；

（八）違反法定程序，嚴重影響公民或組織的合法權益的；

（九）由于辦案人員、審核人員批準人員的主觀故意造成行政訴訟敗訴的；

（十）其他不履行法定職責造成嚴重后果的。第二條 錯案確認

以上款錯案范圍之一的屬錯案。本辦法要追究的錯案確認機關為：本級水行政機關、上級水行政機關、同級人大及其常委會、人民政府司法機關，錯案確認以文字材料為準。

第三條 錯案責任

（一）辦案人員不認真仔細地調查研究取證而造成違法事實失實，或以故意制造虛假事實，導致審核人員失誤的，追究辦案人員的責任；

（二）案件審核人員對辦案中的差錯本應發現而未發現，本應糾正而未糾正，除追究辦案人員責任，還應追究審核人員的責任；

（三）在辦案事實清楚，證據確鑿的情況下，由于批準人的過錯造成案件失效，有關責任人逃脫處罰或出現差錯的，應追究批準人的責任；

（四）因法律法規政策的變化致使案件處理不當，不追究其責任；

（五）確有證明辦案人員審核人員批準人員無法判斷事實虛假或事實變化，導致決策差錯的，來追究其個人責任；

（六）不依法履行法定責任而造成后果的，應追究其個人責任，但確有證明因執法人員責任人意志以外的原因造成后果的不追究其個人責任。

第四條 錯案責任追究

錯案責任分為刑事責任、行政責任和民事責任，視情節輕重可同時追究黨紀政紀責任。

（一）辦案責任人在一年內造成一件錯案的，扣發其年終目標獎，取消當年評選先進資格或給予行政警告，一年造成兩件以上錯案的，扣發責任人當年全部獎金，收回其執法證件，給予記過，記大過或調離崗位的處分，并取消責任機構當年評選先進資格。

（二）辦案責任人為違法人員通風報信、泄露案情參與或授意他人作偽證的，對糾正其違法行為（錯案）的決定拒不執行的，給予降級或撤職處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）因錯案給當時人的合法權益造成損害，按照《國家賠償法》需要由行政機關給予賠償的，扣除責任人員年工資的10％－20％，作為賠償費用的基本部分。法律法規規章另有規定的，從其規定。

（四）辦案人員玩忽職守，挾持報復，濫用職權受賄索賄涂改和消毀證據等造成嚴重錯案的，以及觸犯刑法而追究刑事責任的，給予開除公職處分。

第五條 錯案追究時效

（一）在本制度頒發施行后發生的錯案，按本制度追究責任。

（二）錯案發生時間以錯案確認機關的行文時間為準。

（三）錯案追究不受法律追究時效限制。第六條 錯案責任追究的組織及規定

（一）縣水行政機關領導全縣水行政執法責任追究工作。

（二）發現錯案應追究責任時，由水政水資源機構提出意見報請水行政機關研究處理，并由同級紀檢等機構監督執行。

（三）對作出的追究處理決定，有關單位不執行或變相不執行，追究單位負責人的責任。

（四）對作出的追究處理決定有異議的，可在接到處理決定的30日內申請同級水行政機關復查或向上級水行政機關申訴復議，對復議決定不服的，可向行政監察機關申訴，在復查申訴期間不影響處理決定執行。

第七條 附則

（一）本辦法適用于縣級水行政機關執法單位或其執法人員。

（二）本辦法由縣水利局水政水資源機構解釋。

（三）本辦法自發文之日起施行。

第四篇：市水利局2006年行政執法工作總結

市水利局2006年行政執法工作總結

按照《xx市人民政府全面推行依法行政五年規劃》(xx府發〔2005〕13號)、《xx市人民政府全面推進依法行政2006工作安排》、《xx市人民政府關于下達2006市政府為民辦實事目標和單項目標的通知》、《xx市落實行政執法責任制全面推進依法行政考核辦法》精神，現將我局2006年

實施行政執法責任制，全面推進依法行政工作的情況報告于下：

一、加強組織領導，落實執法責任

實施行政執法責任制是依法行政、依法治國的重要保障。我局高度重視行政執法工作，把它納入好范文版權所有了重要議程。一是完善了行政執法的有關規定。今年初，我局相繼健全完善了《關于印發等九項水行政執法制度的通知》，印發了《關于2006年全面推進依法行政工作的通知》(xx水發〔2006〕號)，對我市水行政執法責任制、考核辦法、監察人員崗位責任制、支隊工作職責、培訓制度、執法統計工作和錯案責任追究辦法都作出了明確規定。二是加強行政執法機構建設。調整充實了水政水資源科人員，強化了對行政執法工作的綜合協調、監督檢查及行政復議工作。三是落實執法責任。我局將執法職責分解到相關科室，落實到人員，并納入年終目標考核內容。我局行政執法工作做到了職責到位、責任明確，有力地推動了全市水行政執法工作開展，促進了廉潔勤政、公正執法，為依法行政、依法治水奠定了基礎。

二、規范執法文書，確保程序合法

我局涉及的法律法規較多，每個業務科室都有執法職責。規范文件的制定，辦案程序的規范尤其重要。因此，我局規定，制發規范性文件統一由水政水資源科負責把關，對依據有關法律法規制發的文件，都要經水政水資源科審查，以確保所發文件符合法律法規要求,杜絕了不規范的文件出臺。在整個執法文書的制作、收集、整理、備案、歸檔過程中，我們始終按照《四川省執法文書式樣》格式操作，堅持執法文書制作規范化，調查、取證程序化，備案、歸檔明細化。

三、嚴格執法程序，準確公正辦案

在具體行政行為當中，市水利局主要是監督檢查，對于各類水事案件的調查、取證、處理，絕大多數是由縣級水行政主管部門負責。為保證執法程序合法，準確公正辦案，10月底市水利局舉辦了水法培訓班，全面提高水政監察人員的業務素質。今年還開展了漁業法執法檢查，并就新《水法》貫徹執行情況向市人大常委會進行了專題匯報。通過培訓和檢查指導，全市水政監察人員做到了嚴格按照執法程序，準確公正辦案。今年，全市水事案件的查處未出現錯案或敗訴案件。據統計，全市共發生水事違法案件26件（其中河道管理8件、水工程管理10件、水資源管理4件、水土保持案4件）、水事糾紛30起，都做到了依法處理，保證了水法律法規的順利實施。

四、建立層級責任制，加強監督檢查

全市水利系統認真落實執法責任，強化監督檢查。首先是局長與各科室負責人、各科室負責人與執法責任人簽訂了責任書，并與考核掛鉤。其次是堅持執法人員必須持證執法。第三是確定局長、副局長和水政水資源科人員為全市水行政執法監督檢查員，對全市涉水案件實施監督檢查。第四是明確行政執法賠償范圍和責任，規定對違法違紀人員的處理辦法，從而保證了執法工作順利進行。

五、積極開展規范化建設，促進執法責任制的落實

按照《四川省水政監察工作實施細則（試行）》（川府發〔1997〕11號）、《xx市優化環境警戒制度》要求，我們積極開展了水政監察規范化建設。水利部水政監察規范化建設要求是：各級水行政主管部門都必須建立一支執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、執法統計規范化、執法裝備系列化、學習培訓制度化、檢查監督經常化的水政執法隊伍。按照這個目標，我們切實加強水政監察規范化建設。

六、健全行政復議機構，提高執法透明度好范文版權所有

市水利局成立了由局長任主任委員、分管局長和有執法職能的科室負責人為成員的行政復議委員會，水政水資源科為辦事機構，承辦全市水行政復議案件以及執法投訴。同時，按照市委、市政府的要求，加強了行政許可事項清理，在全面清理的基礎上，經市審改辦審查后，報市政府批準，保留了39項行政許可。我們隨即將行政許可逐一落實到了相關科室站，并將所有水行政許可事項納入市政務服務中心辦理。

一年來，作為水行政執法部門，我們始終堅持依法行政，堅持嚴格執法和熱情服務,注重把各項水利建設管理納入法制軌道，嚴格做到有法必依、違法必究、執法必嚴。認真落實省政府《關于加強行政執法隊伍教育管理工作的通知》，開展了水行政執法隊伍教育管理專項活動，堅持做到公務活動“十不準”，依法嚴厲查處各類水事違法案件，推動了取水許可、水土保持“三同時”、采砂許可、水產捕撈許可等制度的貫徹落實，對涉及水事違

法行為堅決查處，優化了水行政執法環境，促進了水利事業健康發展。

第五篇：鄭州市水利局行政執法主體執法依據

鄭州市水務局官網http:/// 發布時間:2009-01-13

鄭州市水利局行政執法主體執法依據

一、法定行政機關 鄭州市水利局 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第十二條第四款

2、《中華人民共和國防洪法》第八條第三款

3、《中華人民共和國水土保持法》第六條

4、《取水許可和水資源費征收管理條例》第三條

5、《中華人民共和國河道管理條例》第五條第二款

6、《水庫大壩安全管理條例》第三條第二款

7、《中華人民共和國水土保持法實施條例》第四條

8、《中華人民共和國防汛條例》第七條第二款

9、《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》第八條第三款

10、《建設項目水資源論證管理辦法》第四條

11、《水政監察工作章程》第三條第三款

12、《水行政處罰實施辦法》第一條

13、《河道管理范圍內建設項目管理有關規定》第三條第三款

14、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第六條

15、《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第七條第一款

16、《河南省水利工程管理條例》第六條第二款

17、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第四條第一款

18、《河南省節約用水管理條例》第五條

19、《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》第三條第二款 20、《河南省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》第七條

21、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第四條第二款

22、《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》第三條第一款

23、《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》第七條第二款

24、《鄭州市水資源管理條例》第七條第一款

25、《鄭州市城市節約用水管理條例》第五條第一款

二、法律、法規授權的組織 鄭州市防汛抗旱指揮部辦公室 法律依據：

《中華人民共和國防洪法》第四十二條

“對河道、湖泊范圍內阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

在緊急防汛期，國家防汛指揮機構或者其授權的流域、省、自治區、直轄市防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。”

三、受委托執法組織

（一）鄭州市供水節水辦公室 法律依據：

《鄭州市城市節約用水管理條例》第五條第二款

“城市計劃用水、節約用水管理工作，由市城市節約用水行政主管部門委托市城市節水管理機構具體負責。”

（二）鄭州市尖崗水庫管理處

（三）鄭州市常莊水庫管理處 法律依據：

《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》第三十八條

“本條例第三十五條、第三十六條所列違法行為發生的尖崗水庫、常莊水庫飲用水源保護區內的，由市水行政部門或其委托尖崗水庫、常莊水庫管理單位行使處罰權。”

（四）鄭州市水政監察支隊 法律依據：

《水行政處罰實施辦法》第十條

“縣級以上人民政府水行政主管部門可以在其法定權限內委托符合本辦法第十一條規定條件的水政監察專職執法隊伍或者其他組織實施水行政處罰。委托實施水行政處罰，委托水行政主管部門必須公布。”

（五）鄭州市河道工程管理處 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第四條第三款

“省水行政主管部門設立的流域管理機構和省轄市水行政主管部門在本行政區域內重要河道上設立的管理機構，在所管轄的范圍內行使水行政主管部門委托的防洪協調和監督管理職責。”

（六）鄭州市引黃淤灌處

（七）鄭州市陸渾灌區管理局 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第六條第二款 “省、省轄市人民政府水行政主管部門可以委托其所屬的水工程管理機構，在所管轄的范圍內行使水資源管理和監督職責。”

《河南省水政監察規定》第三條第三款

“省、市地、縣所屬的水利工程管理單位可根據同級水行政主管部門的委托，負責管理范圍內的水政監察工作。”

鄭州市水利局行政執法依據

序號 法律、法規、規章名稱 制定、發布機關 生效時間中華人民共和國水法 全國人大常委會 2002.10.1 2 中華人民共和國防洪法 全國人大常委會 1998.1.1 中華人民共和國水土保持法 全國人大常委會 1991.6.29 4 取水許可和水資源費征收管理條例 國務院 2006.4.15 5 中華人民共和國河道管理條例 國務院 1988.6.10 6 水庫大壩安全管理條例 國務院 1991.3.22 蓄滯洪區運用補償暫行辦法 國務院 2000.5.27 中華人民共和國水土保持法實施條例 國務院 1993.8.1 9 中華人民共和國防汛條例 國務院 1991.7.2 淮河流域水污染防治暫行條例 國務院 1995.8.8 中華人民共和國水污染防治法實施細則 國務院 2000.3.20 12 開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定 水利部 1995.5.30 13 建設項目水資源論證管理辦法 水利部、國家計委 2002.5.1 14 水政監察工作章程 水利部 2000.5.15 15 水行政處罰實施辦法 水利部 1997.12.26 水利工程供水價格管理辦法 國家發改委、水利部 2004.1.1 河道管理范圍內建設項目管理有關規定 水利部、國家計委 1992.4.3 18 河南省實施《中華人民共和國水法》辦法 省人大常委會 2006.8.1 河南省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法 省人大常委會 1993.8.26 20 河南省水利工程管理條例 省人大常委會 1997.10.1 河南省實施《中華人民共和國防洪法》辦法 省人大常委會 2000.8.10 22 河南省節約用水管理條例 省人大常委會 2004.9.1 河南省實施《中華人民共和國防汛條例》細則 省政府 1993.11.27 24 河南省《河道管理條例》實施辦法 省政府 1992.8.15 河南省《水庫大壩安全管理條例》實施細則 省政府 1993.6.25 26 河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法 省政府 2001.1.1 鄭州市飲用水源保護和污染防治條例 市人大常委會 2000.1.1 28 鄭州市城市節約用水管理條例 市人大常委會 2001.5.1 29 鄭州市城市供水管理條例 市人大常委會 1994.7.7 30 鄭州市水資源管理條例 市人大常委會 2003.8.1

鄭州市水利局行政許可（共9項）

一、取水許可 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第四十八條

“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。

實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務院規定。”

2、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二條 “本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。”

3、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第三十二條 “直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，必須按照國家和本省有關規定，向水行政主管部門申請領取取水許可證，并交納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。”

4、《鄭州市城市節約用水管理條例》第十一條

“在本市市區內因特殊需要確需鑿井取用地下水的，應當向市公用事業行政主管部門提出申請，經市公用事業行政主管部門審核同意并簽署意見后，方可到有關部門申請辦理《取水許可證》。地熱水、礦泉水應與自來水分設管道供水。

水井鑿成經驗收合格后，應裝表計量并納入計劃管理。”

5、《鄭州市水資源管理條例》第十六條

“直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當依法向水行政主管部門申請辦理取水許可證。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。”

二、市管河道管理范圍內建設項目審批 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第三十八條

“在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規定的防洪標準和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依照防洪法的有關規定報經有關水行政主管部門審查同意。

因建設前款工程設施，需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設施的，建設單位應當負擔擴建、改建的費用和損失補償。但是，原有工程設施屬于違法工程的除外。”

2、《中華人民共和國防洪法》第二十七條

“建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意。

前款工程設施需要占用河道、湖泊管理范圍內土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設單位應當經有關水行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續；安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。”

3、《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條

“在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。”

4、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十七條 “禁止在河道、水庫、渠道內棄置或堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。在航道內不得棄置沉船和設置礙航漁具，不得種植水生植物。未經有管轄權的水行政主管部門批準，不得在河床、河灘和大中型渠道管理范圍內修建建筑物。

禁止在水庫庫區違法造地。禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經過科學論證，并提出書面報告，經省水行政主管部門審查后，報省人民政府批準。

利用河道、水庫從事養殖、旅游、餐飲等活動的，應當符合水功能區劃和水資源保護規劃的要求，服從防洪安全和水工程運行安全的需要。

利用河道、國有水庫從事前款規定活動的，應當經有管轄權的水行政主管部門批準。”

5、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第十六條

“建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，以及行洪通道內影響行洪的工程設施，其工程建設方案必須按照河道管理權限報送有關水行政主管部門審查同意。

前款所列建設項目需要占用河道管理范圍內土地、跨越河道或者穿越河床的，應當經有關水行政主管部門對工程設施的位置和界限審查批準，方可依法辦理開工手續；安排施工時，應嚴格依照水行政主管部門批準的位置和界限進行。因施工造成河道淤積或者對河道堤防等水利工程設施造成損害的，由建設單位或施工單位承擔清淤和賠償責任；跨汛期施工的建設項目，應制定安全渡汛措施，并事先報有關水行政主管部門審查同意。”

三、建設項目水土保持方案核準 法律依據：

1、《中華人民共和國水土保持法》第十九條

“在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業，在建設項目環境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。水土保持方案應當按照本法第十八條的規定制度。

在山區、丘陵區、風沙區依照礦產資源法的規定開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦，必須持有縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理采礦批準手續。

建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，并有水行政主管部門參加。”

2、《中華人民共和國水土保持法實施條例》第十四條

“在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業，其環境影響報告書中的水土保持方案，必須先經水行政主管部門審查同意。在山區、丘陵區、風沙區依法開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報告表”，經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后，方可申請辦理采礦批準手續。建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經驗收不合格的，建設工程不得投產使用。水土保持方案的具體報批辦法，由國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門制定。”

四、在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第三十四條

“禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。”

2、《中華人民共和國水污染防治法》第十三條

“新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的水污染和對生態環境的影響作出評價，規定防治的措施，按照規定的程序報經有關環境保護部門審查批準。在運河、渠道、水庫等水利工程內設置排污口，應當經過有關水利工程管理部門同意。

建設項目中防治水污染的設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。防治水污染的設施必須經過環境保護部門檢驗，達不到規定要求的，該建設項目不準投入生產或者使用。

環境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。”

3、《中華人民共和國河道管理條例》第三十四條

“向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。”

4、《淮河流域水污染防治暫行條例》第二十一條

“在淮河流域河流、湖泊、水庫、渠道等管理范圍內設置或者擴大排污口的，必須依法報經水行政主管部門同意。”

5、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十三條 “ 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

在河流、水庫、渠道新建、改建或者擴大排污口的，應當按照規定編制入河排污口設置論證報告，報有管轄權的水行政主管部門審查同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。”

6、《鄭州市水資源管理條例》第三十二條

“在河道、湖泊、水庫、渠道設置或者擴大排污口的，排污單位在向環境保護行政主管部門申報之前，應當經水行政主管部門同意。”

五、河道采砂許可 法律依據

1、《中華人民共和國水法》第三十九條

“國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務院規定。在河道管理范圍內采砂，影響河勢穩定或者危及堤防安全的，有關縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定禁采區和規定禁采期，并予以公告。”

2、《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條

“在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。”

3、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十八條：“在河道管理范圍內進行采砂活動的，必須按照國家有關規定向有管轄權的水行政主管部門申請辦理采砂許可證。縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據河道行洪和堤防安全的需要，劃定禁采區，規定禁采期，并予以公告。

經批準進行河道采砂活動的，必須按照批準的范圍和作業方式開采，并依法繳納采砂管理費。”

六、非防洪建設項目洪水影響評價報告審核 法律依據：

《中華人民共和國防洪法》第三十三條

“在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設項目可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準時，應當附具有關水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。

在蓄滯洪區內建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道，其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產或者使用時，其防洪工程設施應當經水行政主管部門驗收。

在蓄滯洪區內建造房屋應當采用平頂式結構。”

七、占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批 法律依據：

1、《國務院確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第一百七十項

2、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十四條 “從事工程建設，占用農業灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當事先報有管轄權的水行政主管部門批準，并采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。”

八、建設項目水資源論證報告書審批 法律依據：

1、《國務院確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第一百六十八項

2、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第三十三條 “直接從河道、水庫或者地下取水的新建、改建、擴建的建設項目，建設單位應當按照規定進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告，報有管轄權的水行政主管部門審查；建設單位未提交建設項目水資源論證報告書的，水行政主管部門不得批準其取水許可申請。”

九、農村集體經濟組織修建水庫批準 法律依據：

《中華人民共和國水法》第二十五條 “地方各級人民政府應當加強對灌溉、排澇、水土保持工作的領導，促進農業生產發展；在容易發生鹽堿化和漬害的地區，應當采取措施，控制和降低地下水的水位。

農村集體經濟組織或者其成員依法在本集體經濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設施的，按照誰投資建設誰管理和誰受益的原則，對水工程設施及其蓄水進行管理和合理使用。

農村集體經濟組織修建水庫應當經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準。”

鄭州市水利局行政處罰（共62項）

一、在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物 處罰種類：罰款 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第六十五條第一款 “在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

2、《中華人民共和國防洪法》第五十六條 “違反本法第二十二條第二款、第三款規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款：

（一）在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的；”

二、從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的 處罰種類：罰款 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第六十五條第一款 “在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

2、《中華人民共和國防洪法》第五十六條 “違反本法第二十二條第二款、第三款規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款：

（二）在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的。”

三、未經批準，在水利工程管理范圍內擅自修建水工程或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第六十五條第二款 “未經水行政主管部門或者流域管理機構同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。”

2、《中華人民共和國防洪法》第五十八條 “違反本法第二十七條規定，未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的，責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續；工程設施建設嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

四、未經水行政主管部門簽署規劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站的

處罰種類：警告、罰款 法律依據：

《中華人民共和國防洪法》第五十四條 “違反本法第十七條規定，未經水行政主管部門簽署規劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站的，責令停止違法行為，補辦規劃同意書手續；違反規劃同意書的要求嚴重影響防洪的，責令限期拆除；違反規劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

五、在水利工程管理范圍內未按照要求修建水工程或者進行攔河、跨河、臨河建設 處罰種類：警告、罰款、沒收非法所得 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第六十五條第三款 “雖經水行政主管部門或者流域管理機構同意，但未按照要求修建前款所列工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令限期改正，按照情節輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

2、《中華人民共和國防洪法》第五十八條 “違反本法第二十七條規定，未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的，責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續；工程設施建設嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

3、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（三）未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的；”

六、在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物，圍湖造地或者未經批準圍墾河道 處罰種類：警告、罰款、沒收非法所得 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第六十六條 “有下列行為之一，且防洪法未作規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物的；

（二）圍湖造地或者未經批準圍墾河道的。”

2、《中華人民共和國防洪法》第五十六條 “違反本法第二十二條第二款、第三款規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款：

（三）在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高桿作物的。”

3、《中華人民共和國防洪法》第五十七條 “違反本法第十五條第二款、第二十三條規定，圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款；既不恢復原狀也不采取其他補救措施的，代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。”

4、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；

（六）違反本條例第二十七條的規定，圍墾湖泊、河流的；”

5、《水庫大壩安全管理條例》第二十九條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（四）在庫區內圍墾的；”

6、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條 “違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（一）在河道、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運的物體的，種植阻礙行洪的林木和高桿作物的；

（四）在水庫庫區違法造地以及擅自圍墾河流的；

有前款

（一）至

（六）項規定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。”

7、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第四十六條 “違反《條例》和本辦法規定的，由縣以上河道主管部門或者有關主管部門按照《條例》第六章規定責令糾正違法行為、采取補救措施、賠償損失或給予行政處分處理外，對其中并處罰款的，按下列標準執行：

（三）擅自占用堤防行洪灘地堆放物料、砂石的，處二十元至二百元罰款；

（四）在河道行洪范圍內棄置、堆放垃圾、礦渣、煤灰、泥土、石渣等物體的，每立方米罰款八元至十二元；

（五）在行洪灘地內種植阻水林木、條類、荻葦的，每畝處一百元至二百元罰款；”

七、未經水行政主管部門同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口 處罰種類：罰款 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第六十七條第二款 “未經水行政主管部門或者流域管理機構審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期恢復原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。”

2、《淮河流域水污染防治暫行條例》第三十二條 “擅自在河流、湖泊、水庫、渠道管理范圍內設置或者擴大排污口的，由有關縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者水行政主管部門責令糾正，可以處5萬元以下的罰款。”

3、《鄭州市水資源管理條例》第四十五條第一款 “未經水行政主管部門同意，擅自在河道、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。”

八、擅自取水

處罰種類：罰款、吊銷取水許可證 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第六十九條 “有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證：

（一）未經批準擅自取水的；”

2、《鄭州市水資源管理條例》第四十條 “違反本條例，未經批準擅自取水的，由市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款。”

九、未依照批準的取水許可條件取水 處罰種類：罰款、吊銷許可證 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第六十九條 “有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證：

（二）未依照批準的取水許可規定條件取水的。”

2、《鄭州市水資源管理條例》第四十一條 “違反本條例，未依照批準的取水許可規定條件取水的，由市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證。”

十、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費 處罰種類：罰款 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第七十條 “拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。”

2、《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》第三十七條：“取水單位和個人未在規定期限內足額繳納水資源費的，水行政主管部門責令限期繳納，并按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由水行政主管部門處以應繳水資源費3倍以下但最高不超過20000元的罰款。”

3、《鄭州市水資源管理條例》第四十四條 “拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門依照管理權限，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應繳納或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。”

十一、建設項目無節水設施或沒有達到國家規定要求擅自投入使用 處罰種類：罰款 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第七十一條 “建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入使用的，由縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構依據職權，責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。”

2、《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十一條 “有下列行為之一的，由市城市節約用水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，限制其用水量，并可處以五千元以上二萬元以下罰款：

（一）新建、擴建和改建工程項目未按規定配套建設節約用水設施或者節約用水設施經驗收不合格的；”

十二、侵占、毀壞水工程及堤防等設施，毀壞防汛、水文監測等設施 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第七十二條 “有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法的有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）侵占、毀壞水工程設施及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施的；”

2、《中華人民共和國防洪法》第六十一條 “違反本法規定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，根據治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

3、《中華人民共和國河道管理條例》第四十五條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施；”

4、《水庫大壩安全管理條例》第二十九條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的；”

5、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第四十六條 “違反《條例》和本辦法規定的，由縣以上河道主管部門或者有關主管部門按照《條例》第六章規定責令糾正違法行為、采取補救措施、賠償損失或給予行政處分處理外，對其中并處罰款的，按下列標準執行：

（八）盜竊毀壞防汛、水文監測、測量及通訊、照明設施的，除處以三百元至兩千元罰款外，視情節依法懲處。”

6、《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》第三十五條 “違反《條例》及本細則有關規定的，由大壩主管部門責令其停止違法行為、賠償損失，采取補救措施，并可視情節和后果處以罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對并處罰款的，按下列標準執行：

（二）毀壞水文、測量、通信、動力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設施，處一千元至五千元罰款；”

十三、水工程保護范圍內，從事影響水工程運行和危害水工程安全的活動處罰種類：警告、罰款

法律依據：

《中華人民共和國水法》第七十二條 “有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法的有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（二）在水工程保護范圍內，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。”

十四、未按照規劃治導線整修河道和修建工程，影響防洪 處罰種類：罰款 法律依據：

《中華人民共和國防洪法》第五十五條 “違反本法第十九條規定，未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，影響防洪的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

十五、在洪泛區、蓄滯洪區未編制洪水影響評價報告建設非防洪建設項目 處罰種類：罰款 法律依據：

《中華人民共和國防洪法》第五十九條第一款 “違反本法第三十三條第一款規定，在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，未編制洪水影響報告的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。”

十六、使用未經驗收的防洪工程設施 處罰種類：罰款 法律依據：

《中華人民共和國防洪法》第五十九條第二款 “違反本法第三十三條第二款規定，防洪工程設施未經驗收，即將建設項目投入生產或者使用的，責令停止生產或者使用，限期驗收防洪工程設施，可以處五萬元以下的罰款。”

十七、在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發區內取土、挖砂或者采石

處罰種類：罰款 法律依據：

1、《中華人民共和國水土保持法》第三十四條 “在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發區范圍內取土、挖砂或者采石的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止上述違法行為、采取補救措施，處以罰款。”

2、《中華人民共和國水土保持法實施條例》第二十八條 “依照《水土保持法》第三十四條的規定處以罰款的，罰款幅度為五百元以上、五千元以下。”

3、《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第三十二條 “對違反《水土保持法》和本辦法有關規定的，除按《水土保持法》第五章、《實施條例》第五章和本辦法有關規定給予處理、處罰外，對應當處以罰款的，根據情節輕重，按下列標準執行：

（三）在崩塌滑坡危險區、泥石流易發生區取土、挖砂、采石的，處以五百元以上、五千元以下的罰款；”

十八、擅自砍伐護堤護岸林木 處罰種類：警告、罰款、沒收非法所得 法律依據：

《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（七）擅自砍伐護堤護岸林木的；”

十九、汛期不服從管理

處罰種類：警告、罰款、沒收非法所得 法律依據：

1、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（八）汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。”

2、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第四十四條 “違反本辦法第三十條規定的經營者，在防汛期間拒不服從水行政主管部門的監督管理和防汛調度的，責令限期改正，處一千元以上五千元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

二十、擅自操作閘門或干擾管理單位正常工作 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

1、《中華人民共和國河道管理條例》第四十五條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。”

2、《水庫大壩安全管理條例》第二十九條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行的；”

3、《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》第三十五條 “違反《條例》及本細則有關規定的，由大壩主管部門責令其停止違法行為、賠償損失，采取補救措施，并可視情節和后果處以罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對并處罰款的，按下列標準執行：

（一）毀壞壩體、輸泄水建筑物與設備以及擅自操作大壩的瀉洪閘門、輸水閘門及其他設備，造成嚴重后果的，處五千至一萬元罰款；” 二

十一、未取得取水申請文件擅自建設取水工程或者設施，在規定限期內不補辦或補辦未被批準，限期不拆除取水工程或者設施 處罰種類：罰款 法律依據：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條 “未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。” 二

十二、拒絕接受取水許可監督檢查或者弄虛作假 處罰種類：罰款 法律依據：

《取水許可和水資源費征收管理條例》五十二條 “有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證：

（二）拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；”

二十三、拒不執行審批機關作出的取水量限制決定 處罰種類：罰款、吊銷取水許可證 法律依據：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十一條 “拒不執行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節嚴重的，吊銷取水許可證。” 二

十四、未經批準擅自轉讓取水權 處罰種類：罰款、吊銷取水許可證 法律依據：

《取水許可監和水資源費證收管理條例》第五十一條 “拒不執行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節嚴重的，吊銷取水許可證。”

二十五、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

《取水許可監和水資源費證收管理條例》第五十條 “申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

二十六、不按照規定報送取水情況 處罰種類：罰款 法律依據：

《取水許可和水資源費征收管理條例》五十二條 “有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規定報送取水情況的；” 二

十七、退水水質達不到規定要求 處罰種類：罰款、吊銷取水許可證： 法律依據：

《取水許可和水資源費征收管理條例》五十二條 “有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證：

（三）退水水質達不到規定要求的；” 二

十八、未安裝計量設施

處罰種類：罰款、吊銷取水許可證 法律依據：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條第一款 “未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。” 二

十九、逾期不更換或者不修復不合格或者運行不正常的計量設施 處罰種類：罰款、吊銷取水許可證 法律依據：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條第二款 “計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。”

三

十、偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證 處罰種類：沒收違法所得和非法財物、罰款 法律依據：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十六條 “偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的，責令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

三

十一、從事建設項目水資源論證工作的單位在論證工作中弄虛作假 處罰種類：罰款 法律依據：

《建設項目水資源論證管理辦法》第十三條 “從事建設項目水資源論證工作的單位，在建設項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設項目水資源論證資質，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。”

三

十二、在航道內棄置沉船、設置礙航漁具、種植水生植物 處罰種類：罰款 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第二項“違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（二）在航道內棄置沉船、設置礙航漁具、種植水生植物的；

有前款

（一）至

（六）項規定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。”

三

十三、未經批準占用農業灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉水源、供水水源有不利影響

處罰種類：罰款 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第五項 “違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（五）未經批準占用農業灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的；

有前款

（一）至

（六）項規定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。”

三

十四、未經批準或者不按照采砂許可規定的區域、期限和作業方式進行采砂活動 處罰種類：罰款 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第六項 “違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（六）未經批準或者不按照采砂許可規定的區域、期限和作業方式進行采砂活動的；

有前款

（一）至

（六）項規定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。” 三

十五、在地下水禁止開采區內取用地下水 處罰種類：罰款 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第七項“違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（七）在地下水禁止開采區內取用地下水的；

有前款

（一）至

（六）項規定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。” 三

十六、未經批準在地下水限制開采區內取用地下水 處罰種類：罰款 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第八項 “違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（八）未經批準在地下水限制開采區內取用地下水的；

有前款

（一）至

（六）項規定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。” 三

十七、未經批準利用河道、國有水庫從事養殖、旅游、餐飲活動 處罰種類：罰款 法律依據：

1、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十七條第五款 “利用河道、水庫從事養殖、旅游、餐飲等活動的，應當符合水功能區劃和水資源保護規劃的要求，服從防洪安全和水工程運行安全的需要。

2、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十七條第六款 “利用河道、國有水庫從事前款規定活動的，應當經有管轄權的水行政主管部門批準。”

3、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十四條違反本辦法第二十七條第六款規定，未經批準利用河道、國有水庫從事養殖、旅游、餐飲等活動的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。情節嚴重，造成嚴重后果的，處以五百元以上五千元以下罰款。”

三

十八、未經批準在大中型渠道管理范圍內修建建筑物 處罰種類：罰款 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第三項“違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（三）未經批準在大中型渠道管理范圍內修建建筑物的；

有前款

（一）至

（六）項規定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。” 三

十九、擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下瀉 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》第四十六條 “違反本細則規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者黃河河道主管機關責令其停止違法行為，采取補救措施、給予警告，并可以處一萬元以下的罰款；后果嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的；” 四

十、破壞和侵占水土保持設施、試驗場地、儀器設備和治理成果 處罰種類：罰款 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第三十三條 “破壞和侵占水土保持設施、試驗場地、儀器設備和治理成果的單位和個人，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期采取補救措施，賠償損失并處以賠償費10%—30%的罰款。違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。” 四

十一、未經批準修建水利工程 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

《河南省水利工程管理條例》第四十四條 “違反本條例第十一條規定，未經審批擅自興建水利工程，但不違反水利工程建設規劃的，由縣級以上水行政主管部門給予警告，責令其限期補辦手續；違反水利工程建設規劃的，責令其停止違法行為，采取補救措施，并處以三千元以上一萬元以下罰款。”

四

十二、擅自改變灌區灌排渠系、私開口門，攔截搶占水源 處罰種類：罰款 法律依據：

1、《河南省水利工程管理條例》第二十條 “未經水行政主管部門批準，任何單位和個人不得擅自改變灌區灌排渠系。不得私開口門，攔截搶占水源。”

2、《河南省水利工程管理條例》第四十五條 “違反本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規定的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，可以并處三千元以下罰款。” 四

十三、擅自在水利工程管理范圍內進行建設或未按規定進行建設，建設阻斷或損壞水利工程，未采取臨時措施和修復或修建相應工程 處罰種類：罰款 法律依據：

1、《河南省水利工程管理條例》第二十一條 “在水利工程管理范圍內進行建設的，應當按照保護水利工程安全的要求提出設計，按水利工程管理權限報水行政主管部門審核同意。建設施工應當按照批準或水行政主管部門同意的范圍、方式、設計方案進行。

建設施工確需阻斷或損壞水利工程的，建設單位應當采取臨時措施，保證水利工程的效能，并在限期內修復或修建相應的工程設施。”

2、河南省水利工程管理條例》第四十五條 “違反本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規定的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，可以并處三千元以下罰款。”

四

十四、施工造成河道淤積或對河道堤防等水利工程造成損害 處罰種類：罰款 法律依據：

1、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第十六條第三款 “因施工造成河道淤積或者對河道堤防等水利工程設施造成損害的，由建設單位或施工單位承擔清淤和賠償責任；跨汛期施工的建設項目，應制定安全渡汛措施，并事先報有關水行政主管部門審查同意。”

2、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第四十二條 “違反本辦法第十六條第三款規定，建設單位不承擔清淤責任的，責令限期清除，逾期不清除的，由水行政主管部門組織清除，費用由建設單位承擔，處以三萬元以下罰款。”

四

十五、經營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車的單位和個人未按照規定安裝使用或安裝不符合規定的節水設施、器具的 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

1、《河南省節約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）經營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車的單位和個人未按照有關規定安裝使用或者安裝不符合規定的節水設施、器具的；”

2、《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十五條 “營業性洗車場（點）和洗浴場所未使用節水型器具，由市城市節約用水行政主管部門給予警告、責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。”

四

十六、計劃用水單位拒不安裝水計量器具 處罰種類：罰款 法律依據：

《河南省節約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（二）計劃用水單位拒不安裝水計量器具的；”

四

十七、計劃用水單位未辦理計劃用水指標擅自用水 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

1、《河南省節約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（三）計劃用水單位未依照本條例規定辦理計劃用水指標擅自用水的。”

2、《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（一）計劃用水單位未經核定用水指標擅自用水的；” 四

十八、擅自停止使用節水設施 處罰種類：罰款 法律依據：

1、《河南省節約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（四）計劃用水單位擅自停止使用節水設施的；”

2、《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十一條 “有下列行為之一的，由市城市節約用水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，限制其用水量，并可處以五千元以上二萬元以下罰款：

（二）無故停用節約用水設施的。” 四

十九、對用水實行包費制 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

1、《河南省節約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（五）供水單位實行包費制的；”

2、《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（五）單位對居民生活用水實行包費制的；”

五

十、應納入計劃用水管理的單位和個人，拒絕納入計劃管理 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

1、《河南省節約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（六）應被納入計劃用水管理的用水單位或個人，拒絕納入計劃管理的。”

2、《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十二條 “對應當納入計劃管理的用水單位，拒絕納入計劃管理的，由市城市節約用水行政主管部門給予警告、責令限期改正；逾期不改正的，強制納入計劃管理，處以一千元以上三千元以下罰款。” 五

十一、未循環使用或回收使用冷卻水、冷凝水 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

1、《河南省節約用水管理條例》第三十二條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）生產設備冷卻水、鍋爐冷凝水未循環使用或者未回收使用的；”

2、《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（四）冷凍機及其他制冷設備的冷卻水，未經循環使用而直接排放的；”

五

十二、以水為主要原料生產飲料、純凈水未采取節水措施或未回收利用生產后的尾水 處罰種類：罰款 法律依據：

《河南省節約用水管理條例》第三十二條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

（二）以水為主要原料生產飲料、純凈水未采取節水措施或者未將生產后的尾水回收利用的；”

五

十三、未按規定進行水平衡測試 處罰種類：罰款 法律依據：

《河南省節約用水管理條例》第三十二條 “違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

（三）未按規定進行水平衡測試的。”

五

十四、使用自來水進行水產養殖和農業灌溉 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（二）使用自來水進行水產養殖和農業灌溉的；” 五

十五、使用國家強制報廢的用水設備、器具 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（三）使用國家強制報廢的用水設備、器具的；” 五

十六、用水單位因管理不善造成嚴重水浪費 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（六）用水單位因管理不善造成嚴重水浪費的。” 五

十七、擅自啟用未經驗收的自備井 處罰種類：罰款 法律依據：

《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十三條第二款“自備井未經驗收，擅自啟用的，由市城市節約用水行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款。” 五

十八、擅自安裝、移動、拆換自備井注冊水表 處罰種類：罰款 法律依據：

《鄭州市城市節約用水管理條例》第三十四條第一款 “擅自安裝、移動、拆換自備井注冊水表的，由市城市節約用水行政主管部門責令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款。”

五

十九、在城市飲用水地表水源一級保護區從事污染水源活動的 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》第三十五條 “有下列行為之一的，由市城市供水行政主管部門或其依法委托的單位責令限期改正，給予警告，并可按下列規定處以罰款：

（一）在城市飲用水地表水源一級保護區內放養畜禽、從事養殖、游泳、劃船、釣魚、野炊或洗刷車輛和其他物品污染水體的，處以一百元以上五百元以下罰款；”

六

十、在城市飲用水地表水源一級、二級保護和地下水源一級保護區內設置油庫、加油站或者貯存有毒有害物品 處罰種類：罰款 法律依據： 《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》第三十六條 “有下列行為之一的，由市城市供水行政主管部門或其依法委托的單位責令限期拆除、搬遷或采取補救措施，并可按下列規定處以罰款：

（二）在城市飲用水地表水源一級、二級保護區和地下水源一級保護區內設置油庫、加油站或者貯存有毒有害物品的，處以三千元以上一萬元以下罰款；”六

十一、出借、出租或轉讓取水許可證

處罰種類：沒收違法所得、吊銷取水許可證 法律依據：

《鄭州市水資源管理條例》第四十三條 “出借、出租或轉讓取水許可證的，由市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門沒收其違法所得，并吊銷取水許可證。” 六

十二、擅自改變河道河勢自然控制點 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》第四十六條 “違反本細則規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者黃河河道主管機關責令其停止違法行為，采取補救措施、給予警告，并可處一萬元以下的罰款；后果嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）擅自改變河道河勢自然控制點的。”

鄭州市水利局行政強制（共3項）

一、清除阻礙行洪的障礙物 法律依據：

《中華人民共和國水法》第六十五條第一款

“在河道管理范圍內建設防礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

二、拆除違法建筑物、構筑物 法律依據：

《中華人民共和國水法》第六十五條第二款“未經水行政主管部門或者流域管理機構同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

三、拆除或者封閉取水工程或者設施 法律依據：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條 “未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。” 鄭州市防汛抗旱指揮部辦公室行政強制（共1項）強制清除阻水障礙物 法律依據：

《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第三十八條第一款

“河道主管機關對在河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮機構責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。”

鄭州市水利局行政征收（共7項）

一、水資源費 法律依據：

1、《中華人民共和國水法》第四十八條第一款 “直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。”

2、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十八條第一款 “取水單位或者個人應當繳納水資源費。”

3、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第三十二條 “直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，必須按照國家和本省有關規定，向水行政主管部門申請領取取水許可證，并交納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。”

4、《鄭州市水資源管理條例》第二十八條第一款 “直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，都應依法繳納水資源費。法律、法規另有規定的除外。”

5、《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》第二十六條第一款“一切取水單位和個人，除本辦法第五條、第六條規定的情形外，都應當依照本辦法的規定繳納水資源費。”

二、河道工程修建維護費 法律依據：

1、《中華人民共和國防洪法》第五十一條第二款 “受洪水威脅的省、自治區、直轄市為加強本行政區域內防洪工程設施建設，提高防御洪水能力，按照國務院的有關規定，可以規定在防洪保護區范圍內征收河道工程修建維護管理費。”

2、《中華人民共和國河道管理條例》第三十九條 “受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，河道主管機關可以向受益的工商企業等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。”

3、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第三十八條第二款 “根據國家有關規定，在防洪保護區范圍內征收河道工程修建維護管理費的具體辦法，由省人民政府制定。”

4、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第四十一條 “受益范圍內的堤防、護岸、水閘、圩垸和排澇工程設施，河道主管機關可以向受益的工商企業等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費。收費的具體標準和計收管理辦法，由省水利廳會同省物價局、財政廳制定，報省政府批準后執行。”

三、河道采砂管理費 法律依據：

1、《中華人民共和國河道管理條例》四十條 “在河道管理范圍內采砂、取土、淘金，必須按照經批準的范圍和作業方式進行，并向河道主管機關繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務院水利行政主管部門會同國務院財政主客部門制定。”

2、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十八條第三款 “經批準進行河道采砂活動的，必須按照批準的范圍和作業方式開采，并依法繳納采砂管理費。”

3、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第四十二條 “在河道管理范圍內采砂、取土、淘金，必須按照經批準的范圍和作業方式進行，并向河道管理主管機關繳納管理費，具體收費標準，按國務院有關部門的規定執行。”

四、水土流失防治費 法律依據：

1、《中華人民共和國水土保持法實施條例》第十九條 “企業事業單位在建設和生產過程中造成水土流失的，應當負責治理。因技術等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。防治費的收取標準和使用管理辦法由省級以上人民政府財政部門、主管物價的部門會同水行政主管部門制定。”

2、《河南省水土保持補償費、水土流失防治費征收管理辦法》第三條第一款 “本辦法所稱水土流失防治費，是指單位和個人在生產、建設過程中，對造成或將要造成的水土流失進行防治需要的費用。”

五、《取水許可證》工本費 法律依據：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十四條第三款 “取水許可證由國務院水行政主管部門統一制作，審批機關核發取水許可證只能收取工本費。”

六、超計劃加價水費 法律依據：

《鄭州市城市節約用水管理條例》第十五條第一款 “計劃用水單位超計劃用水的，對超出部分按規定繳納加價水費；逾期不繳納的，按日加收超計劃用水加價水費千分之五的滯納金。”

七、大壩安全維護費 法律依據：

《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》第二十七條 “大壩上不允許車輛通行，已利用大壩作交通公路的，應盡快新修公路，在新公路通車之前確需兼做公路的，須經科學論證、大壩主管部門審查，并經交通、物價、財政部門核準，報省人民政府批準后，由大壩管理單位收取安全維護費，用于大壩的安全維護。”

鄭州市水利局

其他具體行政行為（登記、備案等）（共2項）

一、河道規劃治導線備案 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第十條

“本省行政區域內國家確定的重要河道、河段的規劃治導線，按照《防洪法》第十九條規定執行；省確定的主要河道、跨省轄市河道及大型水庫下游河道的規劃治導線，由省水行政主管部門擬定，報省人民政府批準。其他河道的規劃治導線，按照河道管理權限分別由省轄市、縣（市、區）水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。”

二、臨時渡汛措施備案 法律依據：

《河南省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》第十六條

“水庫、河道上的除險加固工程汛期前尚未完成，并可能影響防洪安全的，應由建設單位采取臨時渡汛措施，經上級主管部門審查批準后，報有管轄權的人民政府防汛指揮機構備案，并接受其監督。”