第一篇：市水利局行政執(zhí)法責任制和評議考核實施方案

為了加強我市水行政執(zhí)法工作,貫徹落實黨的“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，落實九江市政府關于推進依法治市的決定、決議和方案，結合我市實際情況，就進一步推進水行政執(zhí)法責任制制定本實施方案。

一、指導思想

以依法治國和依法治市的決策為指導，結合水行政主管部門的工作實際，進一步轉

變職能，轉變觀念，優(yōu)化管理方式，推進依法治水、依法管水。建立健全水行政執(zhí)法責任制，堅持執(zhí)法行為與執(zhí)法責任相統(tǒng)一，明確內(nèi)部機構的執(zhí)法職責和各執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，正確處理“統(tǒng)”與“分”及歸口管理的關系，形成執(zhí)法合力。建立考核和監(jiān)督制度，進一步提高水行政主管部門及工作人員依法辦事的水平和能力，做到政務公開.依法行政、責權明晰，有效實施水行政管理，維護正常水事秩序，保護管理相對人合法權益的目的。

二、執(zhí)法依據(jù)

(一)水法律

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國水土保持法》

(二)水行政法規(guī)

1、《中華人民共和國河道管理條例》

2、《中華人民共和國防汛條例》

3、《水庫大壩安全管理條例》

4、《取水許可制度實施辦法》

5、《中華人民共和國水土保持法實施條例》

6、《建設工程質(zhì)量管理條例》

7、《城市供水條例》

8、《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》

9、《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》

10、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》

11、《長江河道采砂管理條例》

(三)水行政規(guī)章及文件

1、《河道采砂收費管理辦法》

2、《取水許可申請審批程序規(guī)定》

3、《取水許可監(jiān)督管理辦法》

4、《河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定》

5、《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》

6、《水行政處罰實施辦法》

7、《水政監(jiān)察工作章程》

8、《水利部行政復議工作暫行規(guī)定》

9、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》

10、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

11、《堤防工程建設管理暫行辦法》

12、《水利水電工程管理條例》

13、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》

14、《建設項目水資源論證管理辦法》

15、《工程建設項目施工招標投標辦法》

16、《長江河道采砂管理條例實施辦法》

17、《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》

18《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》

19、《水利工程供水價格管理辦法》

20、《水庫降等與報廢管理辦法》

21、《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施補償辦法》

(四)地方水法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定

1、《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》

2、《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》

3、《江西省河道管理條例》

4、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》

5、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》

6、《江西省水利工程供水價格管理辦法》

7、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》

8、《江西省水資源費征收管理辦法》

9、《江西省征集防洪保安資金暫行規(guī)定》

10、《江西省水利建設基金籌集、使用和管理辦法》

11、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》

12、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》

13、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》

三、執(zhí)法機構及責任人

局長負責所有水利法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，并承擔責任。副局長按照各自分工負責有關法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，承擔相應責任。

《中華人民共和國水法》、《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的貫徹執(zhí)行各科室都應按照各自職責承擔相應執(zhí)法任務，并負相關責任。其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關執(zhí)法任務，按照各科室職能進行分工，并承擔相應責任。具體分工如下:

1、局水政水資源科

水政水資源科為水利局綜合法制工作機構，是歸口管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負責擬定全市水利法制建設規(guī)劃并組織實施,指導全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣間的水事糾紛。水政具體負責執(zhí)行《水行政處罰實施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《水利部行政復議工作暫行規(guī)定

》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理條例》、《長江河道采砂管理條例實施辦法》、《河道采砂收費管理辦法》、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》等,責任人:寧革。

水資源具體負責執(zhí)行《取水許可制度實施辦法》、《城市供水條例》、《取水許可申請審

批程序規(guī)定》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設項目水資源論證管理辦法》、《江西省水資源費征收管理辦法》等。責任人:黃紹北。

2、局水政監(jiān)察支隊

具體負責執(zhí)行《水行政處罰實施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理條例》、《長江河道采砂管理條例實施辦法》、《河道采砂收費管理辦法》、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》、《江西省都陽湖濕地保護條例》等。責任人:陳緒修。

3、局計劃財務科

具體負責執(zhí)行《水利工程水費核定、計收和管理辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》、《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》、《江西省征集防洪保安資金暫行辦法》、《江西省水利建設基金籌集、使用和管理辦法》、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》、《江西省水利工程供水價格管理辦法》等。責任人:熊誕寧。

4、局水利建設與管理科

具體負責執(zhí)行《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《堤防工程建設管理暫行辦法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定》、《江西省河道管理條例》、《水利水電工程管理條例》、《水庫降等與報廢管理辦法》等。責任人:張化雨。

5、局農(nóng)村水利科

具體負責執(zhí)行《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施補償辦法》。協(xié)助執(zhí)行《水利水電工程管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等。責任人:戚方亮。

6、局水土保持站

具體負責執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》等。

責任人:冷珍吾。

7、市防汛抗旱指揮部辦公室

具體負責執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等。

責任人:鄧習珠。

局辦公室、監(jiān)察室、機關黨委等按照各自職責，負責相關法律法規(guī)在本行業(yè)的貫徹執(zhí)行，并接受有關執(zhí)法主體的指導和監(jiān)督檢查。

一個法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行涉及多個內(nèi)設機構的，以一個內(nèi)設機構為主，相關內(nèi)設機構為輔，共同配合進行執(zhí)法。

四、行政執(zhí)法錯案責任追究

1、錯案是指行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員，因故意或者過失，在執(zhí)法活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，導致具體行政行為錯誤的案件。

2、錯案責任追究應遵循實事求是，有錯必糾、責任與過錯相當、教育與懲戒相結合的原則。

3、行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，屬于錯案:

①經(jīng)人民法院生效判決撤銷或變更的;

②經(jīng)行政復議決定撤銷的;

③經(jīng)同級人大及其常委會或上級行政機關依法行使監(jiān)督權而予以撤銷或者糾正的;

④法律、法規(guī)規(guī)定其他形式確認違法的。

4、行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應當追究責任:

①依法應當履行法定職責而不履行，給當事人合法權益造成損害的;

②所辦案件認定事實不清，主要證據(jù)不足的;

③沒有法定的行政處罰依據(jù)或擅自改變處罰種類、幅度濫施處罰的;

④適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;

⑤違反法定的行政許可規(guī)定和行政處罰程序的;

⑥處理結果顯失公正的;

⑦在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益的;

⑧其他違法失職行為導致錯案的。

5、錯案責任按下列規(guī)定劃分:

①兩個以上行政執(zhí)法機構共同執(zhí)法造成的錯案，按主次各自承擔過錯責任;

②行政執(zhí)法錯案責任由有過錯的責任人承擔;兩人以上均有過錯的，按其責任大小分擔;

③行政執(zhí)法人員直接作出具體行政行為導致的錯案該執(zhí)法人員為錯案責任人;

④經(jīng)過審批的具體行政執(zhí)法行為造成錯案的，按以下規(guī)定承擔責任:

(l)由于案件承辦人的故意或嚴重失職行為導致審核人、審批人失誤而造成的錯案，案件承辦人為錯案主要責任人，審核人、審批人也應負相應責任;

(2)由于審核人的過錯導致審批人失誤而造成的錯案，審核人為錯案主要責任人，批準人應負相應責任;

(3)由于批準人的過錯造成的錯案，批準人為責任人;

(4)案件承辦人、審核人、審批人都有過錯造成錯案的，均為責任人，各自承擔其過錯責任。

⑤經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯案，決策人為主要責任人，主張錯誤意見的人為次要責任人，應當經(jīng)過集體討論而未提請討論作出的具體行政行為發(fā)生的錯案，批準決定人為責任人。

⑥行政執(zhí)法機關負責人指使或者授意承辦人違法辦案的，該負責人承擔主要責任;

⑦行政執(zhí)法機關使用不具有執(zhí)法資格的人執(zhí)法導致錯案發(fā)生的，用人失職者為錯案主要責任人;

⑧行政執(zhí)法人員不履行法定職責或者對本職工作敷衍塞責，損害當事人利益或影響惡劣的，由相應責任人承擔責任;

⑨應當經(jīng)過審核、審批而未經(jīng)審核、審批，擅自作出決定而造成錯案的，作出該決定的行為人為責任人。

6、行政執(zhí)法錯案責任單位及責任人員，按下列方式承擔責任:

①、限期改正;

②、通報批評;

③、取銷當年度評先資格;

④、給予行政處分;

⑤、追償國家賠償費用;

⑥、停止上崗執(zhí)法或者取銷其執(zhí)法資格;

⑦、其他責任形式。

7、行政執(zhí)法活動中有下列情形之一，尚未造成嚴重后果的錯案，可以從輕或者免予追究其責任:

①、因過失造成錯案，且情節(jié)輕微，影響較小的;

②、錯案發(fā)生后，能主動承擔過錯并積極配合糾正錯案，挽回損失的;

③、確因經(jīng)辦人員意志以外的原因造成錯案的。

④執(zhí)法實踐中難以認定的疑難案件;

⑤錯誤的裁決于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

五、行政執(zhí)法評議考核

1、將行政執(zhí)法任務分解落實到各執(zhí)法崗位和執(zhí)法個人，承擔執(zhí)法任務的個人對本職責范圍內(nèi)的執(zhí)法負責。

2、對各崗位和個人的執(zhí)法任務執(zhí)行完成情況及效果每年進行一次評議考核，并作為公務員、事業(yè)單位年度考核的一項重要內(nèi)容。

3、評議由各科室進行，考核由局行政執(zhí)法責任制領導小組進行。對崗位和個人的評議考核，一次未達到合格標準的，給予一次警告，并限其改正。兩次考核未達到合格標準的，將其調(diào)離執(zhí)法崗位。兩年內(nèi)不得再在執(zhí)法崗位上工作。兩年后需重新回到執(zhí)法崗位上工作的，必須通過上崗培訓及考核。

六、措施要求

1、召開局黨組或局長辦公會議，認真學習依法治國方略和市政府關于依法治市的決策、決定，明確建立執(zhí)法責任制的意義，提高廣大干部職工對執(zhí)法責任制重要性的認識，為有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究奠定思想基礎。

2、分解、細化執(zhí)法內(nèi)容，明確每個部門及崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任，做到層層落實，責任明確。

3、將執(zhí)法責任制作為部門年度考核目標管理和個人年度考核的一項重要內(nèi)容，進行考核，明確獎懲;

4、建立健全各項內(nèi)部管理制度，制訂有利于將執(zhí)法責任制落到實處的各項保障措施。

七、組織領導

為加強對行政執(zhí)法責任制的領導，明確各項執(zhí)法責任，真正做到依法行政，成立“九江市水利局行政執(zhí)法責任制領導小組”，負責行政執(zhí)法責任制的領導、組織協(xié)調(diào)和評議考核工作，領導小組由局長任組長，分管法制工作的副局長任副組長;局各執(zhí)法機構及辦公室、監(jiān)察室主要負責人為成員。領導小組辦公室設在水政水資源科。

第二篇：行政執(zhí)法責任制評議考核實施辦法

衛(wèi)輝市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法崗位職責

評議考核實施辦法（試行）

第一條 為大力推行行政執(zhí)法崗位職責評議制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法監(jiān)管能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公眾身體健康，促進食品藥品市場健康有序發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市食品藥品監(jiān)督執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市食品藥品監(jiān)督管理部門對局食品藥品監(jiān)督管理下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所以及食品監(jiān)督所和本部門內(nèi)設執(zhí)法機構行政執(zhí)法崗位職責評議的考核評議。

第三條 行政執(zhí)法崗位職責評議的評議考核堅持實事求是、注重實效、客觀公正的原則，公開評議考核的內(nèi)容、程序、標準和結果，保證評議考核的真實性和權威性。

第四條 行政執(zhí)法崗位職責評議評議考核由局法制部門負責。具體工作由承擔法制職能的辦公室會同人事、紀檢機構組織實施。

第五條 各食品藥品監(jiān)督管理所的主要負責人及各職能科室負責人是本部門推行行政執(zhí)法崗位職責評議的第一責任人，對推行行政執(zhí)法崗位職責評議工作負總責。將行政執(zhí)法崗位職責評議評議考核制度情況列為領導班子和領導干部、公務員目標考核的重要內(nèi)容。

第六條 行政執(zhí)法崗位職責評議評議考核的內(nèi)容，主要包括：

（一）行政執(zhí)法的主體資格是否合法；

（二）行政執(zhí)法人員是否持有合法有效的執(zhí)法證件；

（三）行政執(zhí)法行為是否符合法定權限；

（四）行政執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；

（五）行政執(zhí)法是否符合法定程序；

（六）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當；

（七）行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范；

（八）重大具體行政行為是否備案；

（九）行政執(zhí)法監(jiān)督措施是否得到有效落實；

（十）行政執(zhí)法決定引起的行政復議和行政訴訟結果等。第七條 落實行政執(zhí)法崗位職責評議制度，應當符合以下基本要求：

（一）有相對健全的行政執(zhí)法崗位職責評議工作方案或者具體辦法；

（二）行政執(zhí)法主體合法，法定授權、依法委托關系明確，沒有不具備執(zhí)法資格的組織或者人員從事行政執(zhí)法活動；

（三）行政執(zhí)法人員持有合法有效的行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動；

（四）行政執(zhí)法行為符合法定職能，不存在違反法定義務的不作為和亂作為；

（五）以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)實施行政執(zhí)法活動；

（六）行政執(zhí)法活動符合法定程序；

（七）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法、適當；

（八）使用格式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范的行政執(zhí)法文書，行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷完整、規(guī)范；

（九）認真執(zhí)行重大具體行政行為備案制度；

（十）行政執(zhí)法決定引起的行政復議得到維持、引起的行政訴訟勝訴。

第八條 推行行政執(zhí)法崗位職責評議保障措施具體、得力：

（一）建立了以局機關局長為第一責任人的行政執(zhí)法崗位職責評議，有健全的組織領導機構及辦事機構；

（二）結合本部門實際制定具體可行的推行行政執(zhí)法崗位職責評議實施方案、具體辦法和配套措施，確定不同階段的目標要求，提出工作進度；

（三）牽頭部門切實擔負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任，明確工作進度，堅持重大問題共同協(xié)商、共同研究；有關責任單位主動配合，積極參與；

（四）定期向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門報告推行行政執(zhí)法崗位職責評議的進展情況；

（五）法制機構健全，有與本部門法制工作任務相適應的人員、裝備、辦公條件和經(jīng)費。

第九條 市局負責對市局所屬內(nèi)設執(zhí)法機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所和食品監(jiān)督所進行評議考核。第十條 行政執(zhí)法崗位職責評議評議考核采取平時考核與考核相結合，上級機關考核、自我考核、互查互評相結合，材料審查與實地抽查相結合，定性考核與定量考核相結合。

平時考核的情況納入年終執(zhí)法崗位職責評議考核結果。

第十一條 被考核評議單位應當建立推行行政執(zhí)法崗位職責評議工作檔案，如實記錄行政執(zhí)法、相關制度、專項執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查等推行執(zhí)法崗位職責評議日常工作情況，作為考核評議的重要依據(jù)。

第十二條 考核評議機關根據(jù)被考核評議單位自查情況和考核需要，可以對被考核評議單位進行實地考核，評定最終考核結果。

實地考核，可以抽查內(nèi)部執(zhí)法部門和下一級執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法崗位職責評議情況。內(nèi)部執(zhí)法部門和下一級執(zhí)法部門推行執(zhí)法崗位職責評議情況與被考核單位評議結果掛鉤。

第十三條 推行行政執(zhí)法崗位職責評議實行評議考核制度。食品藥品監(jiān)督管理部門在每年2月對上一年推行行政執(zhí)法崗位職責評議情況進行考核評議。

被考核評議單位應當在每年年底前對照本辦法規(guī)定的內(nèi)容，逐項進行自查自評，并向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門書面報告。

第十四條 行政執(zhí)法崗位職責評議考核采取百分制，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。行政執(zhí)法崗位職責評議考核結果作為評定領導干部政績和對行政執(zhí)法人員實施獎懲的重要依據(jù)。

第十五條 考核評議結果被評為優(yōu)秀的單位，由考核評議機關給予通報表彰和獎勵；對被評為不合格的單位，要責令限期整改，通報批評，并取消當年其他評比先進的資格，單位領導班子要寫出書面檢查，說明原因；連續(xù)兩年被評為不合格的，由考核評議機關向黨組提出調(diào)整領導班子的建議。

第十六條 對推行行政執(zhí)法崗位職責評議工作弄虛作假的單位，撤銷已獲得的評議考核榮譽，并按照第15條關于被評為不合格的單位進行處理。

第十七條 推行行政執(zhí)法崗位職責評議評議考核結果要通過文件形式，將評議考核結果在全系統(tǒng)予以通報。

第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門法制機構負責制定評議考核的具體方案和評分標準。

第十九條 本辦法實施中具體問題，市局法制機構負責解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：市水務局行政執(zhí)法評議考核標準

ⅩⅩ市水務局行政執(zhí)法評議考核標準

為加強水行政執(zhí)法工作，提高水行政執(zhí)法水平，保證水行政法律、法規(guī)正確實施，促進水行政執(zhí)法規(guī)范化，做到獎懲分明，特制定本評議考核標準。

一、評議考核對象

水土保持辦公室、河道管理處、河道工程修建維護費征收管理中心、水務工程質(zhì)量監(jiān)督站、城市供水管理處和水政監(jiān)察支隊。

二、評議考核機構

局依法行政工作領導小組負責評議考核工作。具體工作由小組辦公室負責。

三、評議考核方法

相關單位依據(jù)評議考核賦分標準對具體執(zhí)法人員考核，局評議考核領導小組對各執(zhí)法單位進行評議考核。考核分三個檔次：90分以上為優(yōu)秀；80分以上為良好；70分以上為及格。考核結果與局爭先創(chuàng)優(yōu)活動掛鉤。

四、評議考核內(nèi)容及賦分標準 評議考核按四個方面，實行百分考核。

（一）關于許可審批行為合法性（共28分，每項各4分）

1、未按法律規(guī)定程序申請；

2、未按管轄規(guī)定審批；

3、審核、論證不適當；

4、提供資料不完整；

5、許可不合法；

6、未按時效規(guī)定審批；

7、發(fā)證違反收費規(guī)定。

（二）關于收費合法性（共28分，每項各4分）

1、未執(zhí)行法定申報程序；

2、審核資料不完整；

3、納費未按標準進行；

4、不遵守“緩、減、免”規(guī)定；

5、追繳不及時或力度不夠；

6、管轄范圍不當；

7、手續(xù)不完備。

（三）關于處罰行為合法性（共32分，其中①為6分；②至⑤各5分；⑥至⑧各2分）

1、執(zhí)法主體有誤；

2、違法事實不清；

3、證據(jù)不足；

4、程序違法；

5、法律依據(jù)不充分；

6、處理不當；

7、應受理未受理、應移交未移交；

8、采取行政處罰措施不適當。

（四）形象建設（共12分，每項各4分）

1、未按公示制度要求，公開執(zhí)法內(nèi)容、辦事程序、時限等規(guī)定執(zhí)法；

2、接待相對人未做到態(tài)度和藹、禮貌、規(guī)范用語；

3、查處案件未著裝、示證、未尊重當事人合法權益。

第四篇：行政執(zhí)法責任制實施方案

教育局行政執(zhí)法責任制實施方案

為進一步提高我市教育行政執(zhí)法水平，促進我市教育工作的開展，保證國家對教育事業(yè)制定的法律、法規(guī)的正確實施，制定本實施方案。

一、指導思想及目標任務

依據(jù)憲法和法律，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和法律面前人人平等的原則，對我市教育工作的行政執(zhí)法行為實行有效的管理，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責任，全面提高教育局行政執(zhí)法水平，推動我市教育工作標準化、規(guī)范化、科學化進程。

教育的法律法規(guī)有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年保護法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《學生傷害事故處理辦法》等，通過依法行政、依法治教，發(fā)展教育，為經(jīng)濟建設服務。

我局行政執(zhí)法責任制主要任務、目標是：

1．通過實施《中華人民共和國教育法》的行政執(zhí)法責任制，加強教育管理工作，理順管理體制，發(fā)展教育事業(yè)，為社會主義經(jīng)濟建設服務。

2．通過實施《中華人民共和國教師法》的行政執(zhí)法責任制，強化教師隊伍管理，明確教師的權利、義務。

3．通過實施《中華人民共和國義務教育法》，鞏固柳州市基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲的成果，適齡兒童就近入學，實行6周歲入學。

4．通過實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，研究在社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展職業(yè)教育，完善九臺市職業(yè)教育中心建設，發(fā)展職業(yè)介紹所探索職教發(fā)展的新思路。

5．通過實施《中華人民共和國未成年保護法》，確保

兒童、青少年有一個成長的良好環(huán)境，使兒童、少年健康成長。

二、實施步驟

(一)搞好宣傳發(fā)動

通過多種形式宣傳教育及有關法律、法規(guī)、宣傳“依法治教”的重要意義，使各級領導和執(zhí)法人員明確在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，加強法制建設，提高依法行政的意識，明確實行行政執(zhí)法責任制的重要意義和具體要求，為行政執(zhí)法責任制的實施打下堅定的思想基礎。

(二)組建局實施行政執(zhí)法責任制工作領導機構，切實加強實行行政執(zhí)法責任制工作的組織領導。組建的領導機構，由局行政一把手親自負責，由法制科及機關義務教育科、高中教育科、人事科等有關科室的負責人共同組成局領導小組。全局行政執(zhí)法責任制的檢查、督促、協(xié)調(diào)工作由局領導小組負責，日常工作掛在教育局督導室（法制科）。

(三)明確執(zhí)法任務。局各有關執(zhí)法部門，要按市政府關于實施行政法責任制的要求和實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度的要求，詳細擬定出本部門的執(zhí)法項目，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準，經(jīng)局領導小組審定后，匯編成冊，貫徹實施。

(四)落實執(zhí)法責任。在明確執(zhí)法任務的基礎上，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權利和義務，對每一個行政執(zhí)法項目要在部門分解細化明確每個執(zhí)法部門，執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準和應承擔的義務和責任。進一步完善我局行政執(zhí)法程序方面的制度，完善相應的監(jiān)督制度，為執(zhí)法責任制工作的順利進行，提供明確具體、操作性強的行為規(guī)范。

三、保證措施

1．加強學習培訓，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務素質(zhì)。確保執(zhí)法人員能及時掌握法律、法規(guī)及規(guī)章，領會法律精神實質(zhì)及基本要求，適應不斷變化的工作需要。對合格執(zhí)法人員頒發(fā)行政執(zhí)法證書，要求持證上崗，對不具備執(zhí)法資格人員按照法律規(guī)定堅決予以清退或調(diào)離執(zhí)法崗位。

2．加強監(jiān)督檢查、完善各項監(jiān)督制度

(1)實行行政執(zhí)法情況報告制度。定期向有關部門報告行政執(zhí)法情況，總結經(jīng)驗教訓，教育局對各學校教育行政執(zhí)法部門進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。

(2)實行重大案件行政處罰備案制度，教育局執(zhí)法機構做出的重大行政處罰決定，須報市政府和市法制局備案。

(3)實行規(guī)范性文件備案審查制度。本局制訂的規(guī)范性文件須報市法制局備案，代政府草擬的各種規(guī)范性文件草案，要嚴格按照有關規(guī)定進行，報法制局審查后提交政府審批，把好規(guī)范性文件的合法關。

(4)實行行政執(zhí)法過錯責任追究制度。建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對行政執(zhí)法過程中因違法或其它原因造成的錯誤處理決定，按有關規(guī)定程序調(diào)查處理，弄清原因、明確責任，并責令改正。對相關責任者，要追究責任，對嚴重違法犯罪的，依法嚴肅處理。

有下列情形之一的，屬執(zhí)法過錯，應當追究責任。

第一、在行政執(zhí)法過程中，因故意或責任心不強導致行政處理違法，給公民、法人或其他組織的合法權益造成侵害的。

第二、依法應當履行職責和義務，但無故推諉不履行，造成不良后果的。

第三、違反規(guī)定超標準收取各種費用的，亂收費、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。

第四、其它違反法律、政紀造成不良后果應當追究執(zhí)法過錯責任的。

對執(zhí)法過錯責任人，根據(jù)其原因、性質(zhì)、后果及責任人的過錯程度方面予以下列懲戒措施：

A、通報批評；

B、暫停執(zhí)行公務；

C、給予警告，記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

四、搞好評議考核

把實行行政執(zhí)法責任制作為崗位目標管理的重要內(nèi)容，結合半年、年終工作總結一并進行考核，并將考核結果作為評議部門工作一項重要依據(jù)。

第五篇：行政執(zhí)法評議考核工作總結

貴州省余慶縣地方海事處（余慶縣航務管理所）

行政執(zhí)法評議考核工作總結

為了貫徹落實全省交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作，從而進一步提高海事（航務）行政執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法水平，根據(jù)遵市交發(fā)[2011]142號《關于開展2011年全市交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作的通知》等文件精神要求，對我縣海事（航務）行政執(zhí)法評議工作作如下總結：

一、交通運輸行政執(zhí)法制度建設與落實

1、建立行政執(zhí)法責任制

根據(jù)上級部門要求已制定推行海事（航務）實施方案并組織貫徹實施，對海事（航務）行政執(zhí)法依據(jù)進行了一次認真的梳理，進行了分類排列、制定目錄，匯編成冊,把日?？荚u與考核相結合。因目前人員有限，暫無法制機構或法制工作職能股室和與之相適應的專職法制工作人員，扣3分。

2、行政執(zhí)法人員資格制

暫未落實執(zhí)法人員資格制度，扣2分。

3、行政執(zhí)法公示制

暫未建立執(zhí)法公示制度，未將本部門的行政執(zhí)法主體、種類、職權、依據(jù)、標準、程序、期限和具體辦事機構、監(jiān)督電話等向社會公開，扣2分。

4、行政執(zhí)法監(jiān)督制

未完善和落實交通行政執(zhí)法檢查制度、交通運輸行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案制度、重大案件集體討論制度、交通運輸行政執(zhí)法錯案追究制度、交通運輸行政執(zhí)法工作報告制度，扣5分，無登記、統(tǒng)計、上報各類執(zhí)法情況時的弄虛作

假、隱瞞不報的情況，無未受理和審查案件當事人對交通運輸行政執(zhí)法的申訴、檢舉情況。

5、交通運輸行政執(zhí)法案卷評查制

暫未建立案卷評查制，未定期開展案卷評查工作，扣2分。

二、行政執(zhí)法能力建設

1、執(zhí)法人員執(zhí)法能力培訓

對新上崗人員已進行規(guī)范崗位前培訓，按規(guī)定對執(zhí)法人員進行了在崗培訓和轉崗培訓。

2、執(zhí)法隊伍建設

執(zhí)法人員均持有有效執(zhí)法證件，無執(zhí)法人員不符合持證條件現(xiàn)象，對執(zhí)法人員執(zhí)法證件的使用情況進行了有效的監(jiān)督管理，嚴格對執(zhí)法人員申領、換領、補領執(zhí)法證件的條件進行初審把關，對不再從事執(zhí)法工作的人員及時將其執(zhí)法證件收回并報省廳，無違反規(guī)定執(zhí)法的現(xiàn)象。

三、規(guī)范執(zhí)法行為情況

1、主體合法

執(zhí)法主體和執(zhí)法主體資格均合法。

2、內(nèi)容合法

執(zhí)法行為符合執(zhí)法權限，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，認定事實準確、證據(jù)充分，證據(jù)、材料收集和采用規(guī)范、合法，處罰對象符合規(guī)范。

3、程序合法

執(zhí)法時亮證執(zhí)法，并告知當事人法定權利，依法舉行聽證，依法發(fā)行回避義務，依照法律法規(guī)進行集體討論，嚴格遵守法定時限，依法向當事人送達法律文書，依法執(zhí)法執(zhí)法案件。

4、文書填制與案卷歸檔

嚴格按照使用程序填制相應的文書，無填制不方便或不規(guī)范現(xiàn)象；無字跡潦草，書面不清潔或者隨意涂改現(xiàn)象；無應當編注案號的文書無案號或者隨意亂編案號現(xiàn)象；無詢問筆錄上無執(zhí)法人員或者當事人簽名現(xiàn)象；無詢問筆錄上有更改現(xiàn)象，無沒有當事人的手印或者簽章現(xiàn)象；使用后的執(zhí)法文書均按規(guī)定歸檔保存。

四、執(zhí)法效果評價

1、地方人民政府的評價意見

未受到政府通報批評以上處分現(xiàn)象。

2、無收到有效投訴現(xiàn)象。

2011年6月29日