XX市教育局行政執法責任制

第一條

為規范教育行政執法，強化行政執法責任，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，根據法律、法規和規章，結合實際，制定本制度。

第二條

XX市教育局行政執法責任制堅持職權法定、權責一致、責任與獎懲相適當的原則。

第三條

按照XX市教育局三定方案和行政執法事項清單，XX市教育局具有執法主體資格，主要負責人對本局行政執法工作負總責，是行政執法責任的第一責任人，分管局領導對分管部門的行政執法行為承擔相應責任。執法科室科長是本科室行政執法責任的第一責任人，行政執法人員是具體責任人。執法人員應當認真履行法律、法規和規章規定的職責，依照法定職權和程序從事行政執法活動。

第四條行政執法人員必須持證執法，未取得行政執法證件的，不得從事執法活動。行政執法證件僅限于行政執法人員本人在本執法區域內執行公務時使用，不得涂改或者轉借他人。法規安全科負責組織執法證辦理并公示執法人員名單，執法證如有遺失，應公開聲明作廢并報法規安全科重新補辦；行政執法人員調離或不再承擔執法任務的，由執法科室負責收回證件并送交法規安全科。

第五條行政執法事項實行清單管理。具有行政執法權的科室應制定行政執法事項清單和辦理流程圖并進行動態更新，由法規安全科負責匯總、審核并向社會公開。

第六條要建立行政執法公示制度、行政執法過程全記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度，完善執法程序，統一執法文書，規范執法案卷。

第七條行政管理相對人對本局做出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，由相關行政執法科室負責應訴，本局法律顧問予以協助。

第八條教育行政執法必須符合下列條件：

（一）具體行政行為主體合法。

1.執法人員必須經過執法資格培訓，取得行政執法證；

2.具體行政行為必須由合法執法主體做出，不具有行政執法資格的單位和個人不得從事行政執法活動；

3.執法科室應當以XX市教育局名義進行執法，不得以科室名義從事行政執法活動。

（二）具體行政行為內容合法、適當。

1.做出行政處罰和行政檢查具體行政行為必須有現行有效的法律、法規和規章依據；

2.做出具體行政行為應事實清楚，證據確鑿；

3.具體行政行為應符合法律、法規和規章規定的權限；

4.具體行政行為應適當、公正。

（三）具體行政行為符合法定程序和形式。

1.做出具體行政行為，必須按照法定程序進行；

2.法律、法規和規章對具體行政行為有期限規定的，應在法定期限內做出；

3.法律、法規和規章規定具體行政行為應具備一定形式的，應當采取法定形式；

4.做出具體行政行為時，應當告知當事人申請行政復議、提起行政訴訟的權力和救濟途徑。

第九條將行政執法情況納入機關依法行政年度考核，并將考核結果作為科室評優依據。

第十條我局行政執法人員有下列應當履行而未履行或怠于履行行政執法職責情形的，應當追究行政執法責任：

（一）對依申請的行政行為，不按照規定履行受理、審查、決定等職責的；

（二）未按照規定履行監督職責的；

（三）對違法行為不制止、不糾正的，對依法應當給予行政處罰或者采取行政強制措施的，未予處罰或者未采取行政強制措施的；

（四）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規定履行調查、處理等職責的；

（五）依法應當給予行政賠償、補償，而不予賠償或者補償的；

（六）行政相對人詢問有關行政許可程序、標準等事項，敷衍塞責、推諉、拖延或者拒絕答復的。

第十一條

我局行政執法人員有下列違法或者不當履行行政執法職責情形的，應當追究行政執法責任：

（一）無法定依據實施行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執法行為的；

（二）未按照規定履行調查取證、告知、聽證等法定程序，做出行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政決定的；

（三）超越行政執法職權的；

（四）使用法律依據錯誤的；

（五）違反規定委托實施行政執法的；

（六）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已做出的行政執法決定的；

（七）違反規定截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收、征收的財務的；

（八）濫用行政處罰自由裁量權的；

（九）不具有行政處罰執法資格或者不按照規定使用執法證件的；

（十）違反規定亂收費，或者要求行政相對人接受有償服務、購買指定商品以及承擔其他非法定義務的；

（十一）實施行政處罰、行政強制和行政征收，未按照規定制作法律文書、使用合法票據的；

（十二）刁難、謾罵、毆打行政相對人的；

（十三）其他違法或者不當履行行政執法職責的。

第十二條執法人員存在違法或不當行政執法行為，依紀依法予以追責。

第十三條

本制度自公布之日起施行。

XX市教育局行政執法責任追究制

第一條

為加強行政執法責任追究工作，結合實際，制定本制度。

第二條

我局行政執法人員因不履行、違法履行或者不當履行行政執法職責（以下統稱違法執法行為），應當追究行政執法責任的，適用本制度。

第三條

行政執法責任追究，應當遵循客觀公正、教育與懲戒相結合的原則。

第四條

我局行政執法人員有下列應當履行而未履行或怠于履行行政執法職責情形的，應當追究行政執法責任：

（一）對依申請的行政行為，不按照規定履行受理、審查、決定等職責的；

（二）未按照規定履行監督職責的；

（三）對違法行為不制止、不糾正的，對依法應當給予行政處罰或者采取行政強制措施的，未予處罰或者未采取行政強制措施的；

（四）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規定履行調查、處理等職責的；

（五）依法應當給予行政賠償、補償，而不予賠償或者補償的；

（六）行政相對人詢問有關行政許可程序、標準等事項，敷衍塞責、推諉、拖延或者拒絕答復的。

第五條

我局行政執法人員有下列違法或者不當履行行政執法職責情形的，應當追究行政執法責任：

（一）無法定依據實施行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執法行為的；

（二）未按照規定履行調查取證、告知、聽證等法定程序，做出行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政決定的；

（三）超越行政執法職權的；

（四）使用法律依據錯誤的；

（五）違反規定委托實施行政執法的；

（六）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已做出的行政執法決定的；

（七）違反規定截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收、征收的財務的；

（八）濫用行政處罰自由裁量權的；

（九）不具有行政處罰執法資格或者不按照規定使用執法證件的；

（十）違反規定亂收費，或者要求行政相對人接受有償服務、購買指定商品以及承擔其他非法定義務的；

（十一）實施行政處罰、行政強制和行政征收，未按照規定制作法律文書、使用合法票據的；

（十二）刁難、謾罵、毆打行政相對人的；

（十三）其他違法或者不當履行行政執法職責的。

第六條

根據違法執法行為的過錯、危害、情節等因素，對行政執法人員可以采用下列方式追究行政執法責任：

（一）批評教育；

（二）通報批評；

（三）離崗培訓；

（四）取消行政執法方面年度評比先進的資格；

（五）行政執法年度評議考核不合格；

（六）取消行政執法資格。

根據情節，前款規定的方式可以單獨或者合并使用。需要給予行政處分的，依照有關規定處理。

第七條

對行政執法人員有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）故意違法執法的；

（二）拒不糾正違法執法行為的；

（三）一年內被追究兩次以上行政執法責任的；

（四）違法情節惡劣或者造成嚴重后果的；

（五）其他應該從重處理的。

第八條

對行政執法人員有下列情形之一的，可以從輕處理：

（一）主動糾正違法執法行為的；

（二）積極采取措施，消除或者減輕違法執法的不良影響的；

（三）在調查違法執法行為中有立功表現的；

（四）其他可以從輕處理的。

第九條

法律、法規、規章對行政執法人員有免責規定的，不追究行政執法責任。

第十條

對應當追究行政執法責任的，按照下列規定具體確定責任的承擔者:

(一)無需審核或者批準、未經審核或者批準的行政執法行為，由承辦人承擔責任；

（二）經審核或者批準的行政執法行為，審核人或者批準人承擔主要責任，承辦人承擔相應責任。

但是，承辦人故意隱瞞事實致使審核人和批準人做出錯誤決定的，或者承辦人不按照審核人、批準人的意見執行的，由承辦人承擔主要責任；

（三）經集體討論決定做出的行政執法行為，由行政機關主要負責人承擔主要責任，主張錯誤意見或者沒有明確表示反對意見的其他成員承擔相應責任；

（四）根據上級機關或者上級領導的決定或者命令做出的行政執法行為，由上級機關或者上級領導承擔責任。

但是，決定或者命令明顯違法的，行政機關及行政執法人員應當承擔相應責任。

（五）兩人以上共同執法的，主辦人員承擔主要責任，協辦人員承當相應責任；

責任無法區分的，共同承擔責任。聯合執法的，行政機關在各自職責范圍內承擔相應責任。

第十一條

對行政執法人員做出追究行政執法責任決定前，應當充分聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權利。

第十二條

對有違法執法行為的有關責任人員，需要追究行政紀律責任的，由任免機關、監察機關按照管理權限決定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十三條本制度自公布之日起施行。