第一篇：市計劃生育行政執法責任制實施辦法

第一章總則

第一條為適應社會主義市場經濟的需要，加強我市計劃生育行政執法工作，規范和保障計劃生育行政執法機關及其執法人員依法行使職權，防止和糾正行政違法行為，維護管理相對人的合法權益，根據有關法律、法規、規章和國家計生委《關于建立計劃生育行政執法責任制有關問題的通知》及省計生委《山東省計劃生育行政執法責任制實施辦

法》的要求，結合我市計劃生育工作實際，制定本實施辦法。

第二條計劃生育行政執法責任制，是指依法確定計劃生育行政執法主體，明確執法責任，理順執法關系，規范執法行為，加強執法監督，保證計劃生育行政部門正確行使職權，嚴格依法行政，提高執法水平的制度。

第三條實行計劃生育行政執法責任制，要以憲法、法律為依據，堅持“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的原則，促使計劃生育行政執法職責明確，責任到人，推動計劃生育工作全面走上依法管理軌道。

第四條實行計劃生育行政執法領導責任制。各級計劃生育執法機關的行政首長要將行政執法工作列入重要議事日程，重視行政執法工作的規劃和督導，加大行政執法的人、財、物的投入，定期研究解決重大問題，切實保證本機關行政執法責任制的落實。

第二章執法機關和權限

第五條市（區）級以上計劃生育行政部門以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處是計劃生育行政執法機關。

第六條計劃生育行政執法機關從事行政執法的人員，必須具備良好的政治素質、業務能力、職業道德和法律知識，經培訓考核取得行政執法人員上崗資格。

第七條青島市計劃生育行政部門的執法權限是：對本行政區域內計劃生育工作的行政管理監督權；對市（區）級計劃生育行政部門的具體行政行為的行政復議權；對違反計劃生育法規、規章行為的行政處罰權；特殊情況生育申請的審核、報批權；免征社會撫養費批準權；對病殘兒醫學鑒定工作的組織審核權；對下級行政執法情況的檢查監督權。

第八條市（區）計劃生育行政部門的執法權限是：對本行政區域內計劃生育工作的行政管理監督權；二孩生育證的審批權；特殊情況生育申請的審核、報批權；社會撫養費征收權；對違反計劃生育法規、規章行為的行政處罰權；對下級行政執法情況的檢查監督權。

第九條鄉（鎮）人民政府和街道辦事處的計劃生育行政執法權限是：一孩生育證（卡）的審批權；二孩生育申請的審核、報批權；計劃外生育費征收權；流動人口婚育證明出具、查驗權；獨生子女父母光榮證審批權；協助市（區）人民政府對屬地管理單位計劃生育工作的檢查監督權。

第三章執法責任

第十條各級計劃生育行政部門內設的有關業務機構負有行政執法的職責。各級計劃生育行政部門應將法定的計劃生育行政許可、行政證明、行政收費、行政獎勵、行政檢查、行政復議、行政處罰等執法職責，按照主管和協管的不同責任，分別落實到內設執法機構。

第十一條政策法規處（科）執法責任：

（一）負責生育證的審批管理和特殊情況的生育審核、報批，生育審批正確率達98以上。

（二）對出現計劃生育違法行為的當事人進行調查，擬定處理、處罰意見，處理率、準確率達到90以上；對其它處（科）提出的計劃生育行政處理、處罰意見進行審核把關，正確率達98以上。

（三）對出現計劃生育行政執法過錯的機關和責任人擬訂追究意見，處理率、準確率達到90以上，防止違法大案發生。

（四）對計劃生育獎勵、優惠政策落實情況進行指導、檢查監督，保證落實率達到規定的標準。

（五）負責行政復議、行政應訴和行政賠償工作。行政復議的正確率達90以上。

（六）負責對規范性文件的審核、報備工作。

第十二條信訪處（科）執法責任：

負責來信來訪的接待、辦理，協調查處重大來信來訪案件等，完成上級計劃生育部門和同級信訪部門下達的責任指標，無惡性案件發生。

第十三條規劃統計處（科）執法責任：

（一）負責人口與計劃生育統計執法工作，對人口計劃完成情況和統計質量進行檢查、監督，計劃生育率達98以上，統計合格率達98以上。

（二）負責對計劃外生育和人口與計劃生育統計中統計瞞報、弄虛作假等案件的調查，并提出處理意見，準確率、及時率達90以上。

第十四條流動人口計劃生育管理處（科）執法責任

（一）負責流動人口計劃生育執法工作，基層流動人口計劃生育建檔率、婚育證明的出具、查驗率達到90以上。

（二）協調有關部門對流動人口計劃生育工作進行聯合執法。

（三）負責對市（市、區）直單位人員或流動人口違反計劃生育政策法規的案件進行調查，提出處理意見，準確率、及時率達90以上。

（四）對轄區內屬地管理單位落實法定代表人（單位負

第二篇：市計劃生育行政執法責任制實施辦法

第一章總則

第一條為適應社會主義市場經濟的需要，加強我市計劃生育行政執法工作，規范和保障計劃生育行政執法機關及其執法人員依法行使職權，防止和糾正行政違法行為，維護管理相對人的合法權益，根據有關法律、法規、規章和國家計生委《關于建立計劃生育行政執法責任制有關問題的通知》及省計生委《山東省計劃生育行政執法責任制實施辦法》的要求，結合我市計劃生育工作實際，制定本實施辦法。

第二條計劃生育行政執法責任制，是指依法確定計劃生育行政執法主體，明確執法責任，理順執法關系，規范執法行為，加強執法監督，保證計劃生育行政部門正確行使職權，嚴格依法行政，提高執法水平的制度。

第三條實行計劃生育行政執法責任制，要以憲法、法律為依據，堅持“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的原則，促使計劃生育行政執法職責明確，責任到人，推動計劃生育工作全面走上依法管理軌道。

第四條實行計劃生育行政執法領導責任制。各級計劃生育執法機關的行政首長要將行政執法工作列入重要議事日程，重視行政執法工作的規劃和督導，加大行政執法的人、財、物的投入，定期研究解決重大問題，切實保證本機關行政執法責任制的落實。

第二章執法機關和權限

第五條市區級以上計劃生育行政部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處是計劃生育行政執法機關。

第六條計劃生育行政執法機關從事行政執法的人員，必須具備良好的政治素質、業務能力、職業道德和法律知識，經培訓考核取得行政執法人員上崗資格。

第七條青島市計劃生育行政部門的執法權限是：對本行政區域內計劃生育工作的行政管理監督權；對市區級計劃生育行政部門的具體行政行為的行政復議權；對違反計劃生育法規、規章行為的行政處罰權；特殊情況生育申請的審核、報批權；免征社會撫養費批準權；對病殘兒醫學鑒定工作的組織審核權；對下級行政執法情況的檢查監督權。

第八條市區計劃生育行政部門的執法權限是：對本行政區域內計劃生育工作的行政管理監督權；二孩生育證的審批權；特殊情況生育申請的審核、報批權；社會撫養費征收權；對違反計劃生育法規、規章行為的行政處罰權；對下級行政執法情況的檢查監督權。

第九條鄉鎮人民政府和街道辦事處的計劃生育行政執法權限是：一孩生育證卡的審批權；二孩生育申請的審核、報批權；計劃外生育費征收權；流動人口婚育證明出具、查驗權；獨生子女父母光榮證審批權；協助市區人民政府對屬地管理單位計劃生育工作的檢查監督權。

第三章執法責任

第十條各級計劃生育行政部門內設的有關業務機構負有行政執法的職責。各級計劃生育行政部門應將法定的計劃生育行政許可、行政證明、行政收費、行政獎勵、行政檢查、行政復議、行政處罰等執法職責，按照主管和協管的不同責任，分別落實到內設執法機構。

第十一條政策法規處科執法責任：

一負責生育證的審批管理和特殊情況的生育審核、報批，生育審批正確率達98%以上。

二對出現計劃生育違法行為的當事人進行調查，擬定處理、處罰意見，處理率、準確率達到90%以上；對其它處科提出的計劃生育行政處理、處罰意見進行審核把關，正確率達98%以上。

三對出現計劃生育行政執法過錯的機關和責任人擬訂追究意見，處理率、準確率達到90%以上，防止違法大案發生。

四對計劃生育獎勵、優惠政策落實情況進行指導、檢查監督，保證落實率達到規定的標準。

五負責行政復議、行政應訴和行政賠償工作。行政復議的正確率達90%以上。

六負責對規范性文件的審核、報備工作。

第十二條信訪處科執法責任：

負責來信來訪的接待、辦理，協調查處重大來信來訪案件等，完成上級計劃生育部門和同級信訪部門下達的責任指標，無惡性案件發生。

第十三條規劃統計處科執法責任：

一負責人口與計劃生育統計執法工作，對人口計劃完成情況和統計質量進行檢查、監督，計劃生育率達98%以上，統計合格率達98%以上。

二負責對計劃外生育和人口與計劃生育統計中統計瞞報、弄虛作假等案件的調查，并提出處理意見，準確率、及時率達90%以上。

第十四條流動人口計劃生育管理處科執法責任

一負責流動人口計劃生育執法工作，基層流動人口計劃生育建檔率、婚育證明的出具、查驗率達到90%以上。

二協調有關部門對流動人口計劃生育工作進行聯合執法。

三負責對市市、區直單位人員或流動人口違反計劃生育政策法規的案件進行調查，提出處理意見，準確率、及時率達90%以上。

四對轄區內屬地管理單位落實法定代表人單位負責人計劃生育責任制情況進行檢查、監督。

第十五條財務處科執法責任：

負責對計劃外生育費和社會撫養費征收、管理、使用情況的檢查、監督，對違反財務制度的有關責任人員進行調查、提出處理意見，處理的準確率、及時率達90%以上。

第十六條宣傳教育處科執法職責：

負責計劃生育法制宣傳教育工作。依照國家有關新聞出版法規對宣傳人口與計劃生育的媒體和宣傳品市場進行監督，發現問題及時進行調查，提出處理意見，準確率、及時率達90%以上。

第十七條計劃生育監察處室執法責任：

一負責對黨員、干部違反計劃生育法規、規章等案件進行調查，并提出處理意見，準確率、及時率達90%以上。

二負責計劃生育行風建設，防止計劃生育違紀案件發生。

第十八條科學技術處科執法責任：

一負責計劃生育技術服務機構執業資格和技術服務人員從業資格的審批。

二負責病殘兒醫學鑒定的組織和審查，獨生子女病殘兒父母申請生育二胎審批正確率達98%以上。

三負責對計劃生育技術服務事故的調查和節育手術并發癥的技術鑒定，對計劃生育技術服務事故提出處理意見，準確率、及時率達90%以上。

五對計劃生育技術服務和避孕藥具管理進行指導、監督。

第四章執法制度

第十九條嚴格計劃生育行政執法程序。執法人員從事執法活動，必須遵守法律、法規、規章規定的程序，不得超越管轄范圍、法定期限，不得越權辦案，不得違法收集、調取證據以及違反其它法定程序，包括：生育證審批核發程序、獨生子女父母光榮證申辦程序、獨生子女父母獎勵費申領程序、二孩社會撫養費征收程序、計劃外生育費征收程序、行政執法過錯責任追究程序、流動人口婚育證明辦理程序，申請強制執行程序、計劃生育行政復議和行政處罰程序等。

第二十條建立并落實計劃生育行政執法公示制度。將法定的執法內容、標準、程序，時限、收費、獎懲等向社會公示，實行“七公開”，即法定職責范圍公開、生育政策公開、獎勵與優惠規定公開、執法程序公開、依法行政的基本要求公開、來信來訪重點案件的查處結果公開、生育審批結果公開等。

第二十一條建立并落實計劃生育行政執法檢查監督和跟蹤督查制度。對行政執法主體和執法人員資格、二孩生育審批、計劃外生育費和社會撫養費征收、行政處罰決定適用法律法規情況、行政執法程序和法律文書使用情況、基層規范性文件的清理情況、重點案件查處情況等，每年至少進行一次全面執法檢查，并將檢查結果予以通報。

對計劃生育侵權案件進行立案和跟蹤督查，限期報告處理結果，逾期不報的，采取措施及時制止和糾正其侵害行為，維護群眾合法權益。

第二十二條建立并落實計劃生育行政執法過錯責任追究制度。明確計劃生育行政過錯追究機構、過錯性質和種類與過錯責任劃分、追究程序及補救措施等，對計劃生育行政過錯責任人，特別是對出現嚴重行政過錯或者惡性事故、案件負有直接責任或明顯領導責任的有關人員進行責任追究，并將追究處理情況進行通報。

第二十三條建立并落實計劃生育行政執法人員培訓、考核、管理制度。結合執法實踐，定期對執法人員進行政治理論、法律知識和業務能力培訓，建立并執行對基層行政執法人員培訓、黨政分管領導干部培訓制度，重點法律、法規、規章的培訓制度，基層行政執法人員崗前培訓和持證上崗制度，執法人員管理考核制度等。

第二十四條建立并落實計劃生育行政執法情況統計報告制度。每半年將行政執法情況進行統計，并向上級計劃生育行政執法機關報告一次，報告內容包括：生育審批、二胎社會撫養費及計劃外生育費的征收、計劃生育行政復議、行政處罰、行政訴訟和申請法院強制執行等情況。

第二十五條建立并落實計劃生育規范性文件備案制度。政法處科是規范性文件備案審查機構。凡未報經上級計劃生育行政主管機構備案的規范性文件，在執行過程中出現問題的，上級計劃生育主管部門不予支持。堅持對規范性文件每年進行一次清理的制度，對與法律、法規、規章不相符的規范性文件，要及時進行糾正，相抵觸的要堅決廢止，切實加強對規范性文件的管理。

第五章責任考核獎懲

第二十六條計劃生育行政執法機關應當明確執法崗位和執法人員的執法責任。計劃生育行政執法機關和執法人員履行職責，必須以事實為依據，以法律為準繩，嚴格執法、文明執法，嚴格考核獎懲。

第二十七條將計劃生育行政執法責任制的執行情況納入人口與計劃生育工作目標管理責任制之中，每年由計劃生育政策法規部門負責計劃生育行政執法檢查，進行考核評議。通過組織公民、法人和其他組織對計劃生育行政執法機關的評議、下級計劃生育行政執法機關對上級執法機關的評議、社會各界特邀監督員對計劃生育行政執法機關的評議等多種評議形式，全面考核行政執法責任的落實情況，作出客觀公正的評價。考核評議的結果，要納入公務員和干部考核之中，作為執法人員任用、獎懲的重要依據。

第二十條計劃生育行政執法機關及其執法人員實施行政執法責任制成績顯著的，每年由其上級行政機關或所在機關給予表彰。凡出現較嚴重的行政執法過錯，以及對下級出現較嚴重的行政執法過錯負有直接責任或領導責任的，取消其評先晉級資格。對出現因嚴重違法造成重大、惡劣影響的，實行一票否決；對以往發生的事件、案件故意隱瞞不報、弄虛作假的，經查實，實行“追蹤獎懲”，依法追究當事人的責任。

第二十九條計劃生育行政執法機關和執法人員必須依法履行職責，不得有下列行為：

一對因計劃生育提出的有關申請、申訴、舉報和控告應當受理而不予受理的；

二應當予以行政處罰、行政征收、申請強制執行而不予以行政處罰、行政征收、申請強制執行的；

三應當核發生育證、出具流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等計劃生育證件而不予核發或者出具的；

四其他應當作為而不作為的。

第三十條計劃生育行政機關和行政執法人員在行政執法中應當維護行政管理相對人的合法權益，不得有下列行為：

一關押、強制學習等限制公民人身自由的；

二實施暴力、侮辱行為，侵犯公民健康權和名譽權的；

三破壞公民房屋、莊稼等財產或者違法將公民的財物抵繳計劃外生育費的；

四違法實施警告、罰款等行政處罰的；

五違法征收計劃外生育費、社會撫養費的；

六違法集資、攤派費用、收取押金等亂收費的；

七違法要求履行義務的；

八組織對未婚女青年進行孕檢的；

九其他侵犯公民合法權益的。

第三十一條計劃生育行政執法人員不得有下列徇私枉法行為：

一索要、收受、侵占單位和他人財物的；

二涂改、隱匿、銷毀有關記錄或證據的；

三出具虛假計劃生育證明材料的；

四截留、挪用、私分罰款、計劃外生育費、社會撫養費或者其他財物的；

五對違法行為人處罰不當的；

六其他徇私枉法行為的。

第三十二條計劃生育行政執法機關應當嚴格執行國家和省有關罰沒收入的規定，實行罰繳分離、收支分離，不得對執法人員規定罰沒收入指標，不得將罰沒收入與執法部門或執法人員經濟利益掛鉤，不得將法定執法職責以各種形式轉化為有償服務。市計劃生育行政執法責任制實施辦法責任編輯：飛雪

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第三篇：市計劃生育行政執法責任制

一、組織領導**市計劃生育行政執法責任制工作由**市計生委主任李建華負總責。市計生委建立行政執法責任制領導小組，由李建華任組長，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進川、龔家保、王錫壽任副組長，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負責領導和指導全市行政處理罰、行政復議、行政應訴、國家賠償等各項行政執法工作。各區市縣計劃生育行政執法責任制由計生局局長負總責，各科、室分別按職責分工負責承辦各項行政執法工作。市計生委對各區市縣計生局的行政執法責任制工作進行指導、監督和檢查，并納入對各區市縣計生局及委內各處室目標管理。各區市縣計生局要建立和完善行政執法責任制，把行政執法任務分解落實到科室、鄉鎮街道教科文衛社會事務與計生辦，并指導監督其按要求落實各項行政執法任務。

二、行政執法責任制的基本要求一加強培訓，提高行政執法人員的素質。市、縣兩級要制訂各級各類人員的培訓計劃，有針對性地實施培訓，不斷提高各級計生干部的執法水平。凡新申領行政執法證的，都要進行培訓，考試合格的才予以辦理。二嚴格執行計劃生育規范性文件逐級備案制度。市計生委各處室、各區市縣計生局在草擬規范性文件時，市、縣兩級政法處科要進行指導，把好法律法規關。規范性文件出臺后，要逐級備案，確保規范性文件符合法律、法規要求。三嚴格遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法原則。嚴格執行人口與計劃生育法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、流動人口計劃生育工作管理辦法、社會撫養費征收管理辦法、四川省人口與計劃生育條例、**市流動人口計劃生育管理規定、國家計生委獨生子女病殘兒醫學鑒定診斷暫行管理辦法、獨生子女病殘兒醫學鑒定標準及第二胎優育原則、節育并發癥鑒定辦法、四川省行政執法規定、四川省行政執法監督檢查規定、省紀委、省監察廳關于共產黨員和國家機關工作人員違反計劃生育法規紀律處分規定、信訪條例、統計法、會計法、審計法、預算法、四川省計劃外生育費管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關條例等，切實做到依法行政，嚴格執行計劃生育“七個不準”，真正做到文明執法，正確執法。四嚴格執行計劃生育行政執法監督檢查制度。要經常開展計劃生育行政執法監督檢查，要將監督檢查改進工作結合起來。要主動爭取各級領導機關的檢查指導與監督。要堅持半年一抽查，年終全面考核的辦法。

三、行政執法責任制內容的分解和考核指標一政策法規處

1、負責計劃生育法規、規章、規范性文件的草擬工作；負責法律、法規貫徹周年的報告；承辦行政處罰、行政復議、行政應訴、國家賠償的具體工作；負責對基層行政執法工作的指導、監督檢查和流動人口計劃生育管理工作。

2、負責行政執法人員法律法規知識培訓工作，對持有行政執法證人員的培訓面達到95%以上。

3、指導基層做好行政執法工作，年終檢查基層執法文書達標率80%以上。二宣傳教育處

1、負責法律、法規、規章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規知識宣傳教育面達90%以上。

2、人口與計劃生育基礎知識教育課程中安排一定課時的法規知識教育，人口與計劃生育基礎知識教育面達95%。三規劃統計處

1、負責人口規劃、生育計劃的制定、落實及管理工作，負責人口與計劃生育統計工作的指導、監督和檢查。

2、人口出生率控制在9.00‰以內，嚴格執行生育計劃辦理程序，計劃生育率達到94%。

3、人口與計劃生育統計應及時、準確全面；嚴肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據等違法行為。四科學技術處

1、組織計生技術服務機構開展計劃生育節育技術、生殖保健服務，指導已婚育齡夫妻落實以長效為主的避孕措施，及時率達到90%，“三查一治”服務面達到90%以上。

2、嚴格執行獨生子女病殘兒醫學鑒定標準，定期組織專家開展鑒定工作，負責節育手術并發癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術者安全。

3、負責基層計劃生育服務機構的規范及建設的指導工作，負責查處假證明、假手術等違法案件。五財務藥具處

1、積極組織開展避孕藥具執法活動，配合有關部門查處藥具違紀違法案件。

2、保證免費發放的藥具渠道暢通、品種、型號齊全。六辦公室

1、切實加強機關保密工作的管理和檔案管理，保證無泄密事件。

2、加強防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發生。

3、保證機關職工無違反計劃生育法規的現象。七監察室

1、督促基層及時查處黨員干部違反計劃生育的案件，當年案件查處率不低于90%。

2、按照干部管理權限，及時查處市計生委機關和直屬單位黨員、干部、職工違紀違法行為。

3、指導基層搞好計劃生育政務村務公開，并加強檢查督促。八人事處

1、負責計生系統工作機構的設置和編制的落實工作。

2、負責公務員的行政執法和公共知識的培訓工作，負責技術人員的職稱晉升工作和繼續教育工作；負責新任職干部任職前的法規教育工作。九區市縣計生局負責計劃生育法律、法規、規章的培訓、宣傳教育和實施工作；負責本地區人口規劃和生育計劃的制定，負責獨生子女病殘兒、節育手術并發癥的鑒定管理工作；負責計劃生育技術服務機構的建設管理和組織技術服務工作；負責對違反計劃生育的法律法規及《統計法》等有關法律法規行為的處理、處罰工作；負責行政應訴、國家賠償工作；負責計劃生育財務管理、人民來信來訪的接待和處理，人口與計劃生育財務考核等工作。對執法違法或發生執法過錯責任的，按《錯案責任追究制度》處理。

四、考核辦法一對區市縣的考核，同人口與計劃生育目標考核一并進行；對處室的考核，按委員會考評小組安排進行。各區市縣計生局每年10月底前向市計生委政法處報送書面總結。二行政執法責任制總分為10分。由考評小組評出市計生委各處室、各區市縣計生局的得分后，委員會計入業務目標進行總評。市計劃生育行政執法責任制責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第四篇：市計劃生育行政執法責任制

市計劃生育行政執法責任制

一、組織領導

**市計劃生育行政執法責任制工作由**市計生委主任李建華負總責。市計生委建立行政執法責任制領導小組，由李建華任組長，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進川、龔家保、王錫壽任副組長，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負責領導和指導全市行政處理（罰）、行

政復議、行政應訴、國家賠償等各項行政執法工作。各區（市）縣計劃生育行政執法責任制由計生局局長負總責，各科、室分別按職責分工負責承辦各項行政執法工作。

市計生委對各區（市）縣計生局的行政執法責任制工作進行指導、監督和檢查，并納入對各區（市）縣計生局及委內各處（室）目標管理。各區（市）縣計生局要建立和完善行政執法責任制，把行政執法任務分解落實到科室、鄉鎮（街道）教科文衛（社會事務）與計生辦，并指導監督其按要求落實各項行政執法任務。

二、行政執法責任制的基本要求

（一）加強培訓，提高行政執法人員的素質。市、縣兩級要制訂各級各類人員的培訓計劃，有針對性地實施培訓，不斷提高各級計生干部的執法水平。凡新申領行政執法證的，都要進行培訓，考試合格的才予以辦理。

（二）嚴格執行計劃生育規范性文件逐級備案制度。市計生委各處（室）、各區（市）縣計生局在草擬規范性文件時，市、縣兩級政法處（科）要進行指導，把好法律法規關。規范性文件出臺后，要逐級備案，確保規范性文件符合法律、法規要求。

（三）嚴格遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法原則。嚴格執行人口與計劃生育法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、流動人口計劃生育工作管理辦法、社會撫養費征收管理辦法、四川省人口與計劃生育條例、**市流動人口計劃生育管理規定、國家計生委獨生子女病殘兒醫學鑒定診斷暫行管理辦法、獨生子女病殘兒醫學鑒定標準及第二胎優育原則、節育并發癥鑒定辦法、四川省行政執法規定、四川省行政執法監督檢查規定、省紀委、省監察廳關于共產黨員和國家機關工作人員違反計劃生育法規紀律處分規定、信訪條例、統計法、會計法、審計法、預算法、四川省計劃外生育費管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關條例等，切實做到依法行政，嚴格執行計劃生育“七個不準”，真正做到文明執法，正確執法。

（四）嚴格執行計劃生育行政執法監督檢查制度。要經常開展計劃生育行政執法監督檢查，要將監督檢查改進工作結合起來。要主動爭取各級領導機關的檢查指導與監督。要堅持半年一抽查，年終全面考核的辦法。

三、行政執法責任制內容的分解和考核指標

（一）政策法規處

1、負責計劃生育法規、規章、規范性文件的草擬工作；負責法律、法規貫徹周年的報告；承辦行政處罰、行政復議、行政應訴、國家賠償的具體工作；負責對基層行政執法工作的指導、監督檢查和流動人口計劃生育管理工作。

2、負責行政執法人員法律法規知識培訓工作，對持有行政執法證人員的培訓面達到95以上。

3、指導基層做好行政執法工作，年終檢查基層執法文書達標率80以上。

（二）宣傳教育處

1、負責法律、法規、規章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規知識宣傳教育面達90以上。

2、人口與計劃生育基礎知識教育課程中安排一定課時的法規知識教育，人口與計劃生育基礎知識教育面達95。

（三）規劃統計處

1、負責人口規劃、生育計劃的制定、落實及管理工作，負責人口與計劃生育統計工作的指導、監督和檢查。

2、人口出生率控制在9.00‰以內，嚴格執行生育計劃辦理程序，計劃生育率達到94。

3、人口與計劃生育統計應及時、準確全面；嚴肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據等違法行為。

（四）科學技術處

1、組織計生技術服務機構開展計劃生育節育技術、生殖保健服務，指導已婚育齡夫妻落實以長效為主的避孕措施，及時率達到90，“三查一治”服務面達到90以上。

2、嚴格執行獨生子女病殘兒醫學鑒定標準，定期組織專家開展鑒定工作，負責節育手術并發癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術者安全。好范文版權所有

3、負責基層計劃生育服務機構的規范及建設的指導工作，負責查處假證明、假手術等違法案件。

（五）財務藥具處

1、積極組織開展避孕藥具執法活動，配合有關部門查處藥具違紀違法案件。

2、保證免費發放的藥具渠道暢通、品種、型號齊全。

（六）辦公室

1、切實加強機關保密工作的管理和檔案管理，保證無泄密事件。

2、加強防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發

第五篇：攀枝花市行政執法責任制實施辦法

攀枝花市政府令

第72號

《攀枝花市行政執法責任制實施辦法》已經2005年5月24日攀枝花市人民政府第67次常務會議通過，現予發布。

市長：孫平

二○○五年五月二十五日

攀枝花市行政執法責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范行政執法行為，促進行政執法機關依法行使職權，維護公民、法人和其他組織的合法權益，保障法律、法規、規章的正確實施，根據有關法律、法規和規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執法機關是指市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府及其具有執行法律、法規、規章職責的政府部門和法律、法規授權管理公共事務的組織。本辦法所稱行政執法責任制是指依法確定行政執法主體資格，明確執法職責，規范執法行為，加強執法監督，并進行考核和給予獎懲的制度。

第三條 行政執法機關應當建立行政執法責任制。市人民政府負責全市行政執法責任制工作；縣（區）人民政府負責所轄區域的行政執法責任制工作。市和縣（區）人民政府法制工作部門在本級人民政府的領導下，負責本辦法的組織實施和監督檢查工作。

第二章 執法制度

第四條 市和縣（區）人民政府應依法確認行政執法機關的執法主體資格，并向社會公布。

第五條 行政執法機關的主要負責人為行政執法責任制的第一責任人。

第六條 行政執法機關應建立行政執法崗位責任制度，將法律、法規和規章規定的職責，具體落實到執法崗位和執法人員。

第七條 行政執法機關應根據法律、法規、規章規定的執法程序，制定和完善保障其實施的具體辦法。

第八條 行政執法機關應建立執法人員資格認證制度，組織進行公共法律和專業知識培訓，執法人員經考試、考核合格，取得行政執法資格并領取行政執法證件后，方可從事行政執法工作。

第九條 行政執法機關應建立行政執法公示制度，將法定的執法范圍、職責、標準、條件、時限、程序、收費等公諸于眾。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十條 行政執法機關應建立罰沒財物收繳管理制度，行政事業性收費收繳管理制度，實行罰繳分離、收繳分離。

第十一條 行政執法機關應建立投訴、舉報和案件回訪制度，依法受理行政管理相對人的投訴、舉報。

第十二條 行政執法機關應建立行政執法監督制度，實行執法和監督相分離。第十三條 行政執法機關應建立規范性文件備案制度。

第十四條 行政執法機關應建立執法情況報告制度。市和縣（區）人民政府工作部門應定期向本級人民政府報告行政執法情況。

第十五條 行政執法機關應當根據實施行政許可的有關法律、法規和規章的規定，對其實施的每一項行政許可擬定實施辦法，并按規定備案。

第十六條 縣級以上人民政府已設立政務服務中心的，行政許可事項應當在政務服務中心統一管理、集中辦理，有關行政執法機關不得再在其他場所受理行政許可申請。

第十七條 行政執法機關應建立法律、法規、規章的宣傳制度，對其負責實施的法律、法規、規章進行宣傳。

第三章 執法規范

第十八條 行政執法機關制定規范性文件，必須遵守下列規定：

（一）不得與法律、法規、規章和上級規范性文件相抵觸；

（二）不得設定行政處罰、行政強制措施；

（三）不得設定行政審批、行政許可、行政事業性收費、集資、登記等項目或將備案改為審批；

（四）按規定程序制定、發布規范性文件。

第十九條 行政執法機關實施具體行政行為時，必須主體資格合法、事實清楚、證據充分，嚴格遵守法定程序，依法作出處理。

第二十條 行政執法人員履行行政執法職責時，必須持有合法有效的執法證件，并向行政管理相對人出示。

第二十一條 行政執法機關、行政執法人員在行政執法中，不得有下列行為：

（一）執行已廢止的法律、法規、規章和規范性文件；

（二）繼續執行已取消的行政許可事項或頒發已取消的證照；

（三）對符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或申請行政機關審批、登記有關事項，拖延不辦；

（四）無法律、法規依據，將行政審批及資格、資質認證、培訓作為企業登記辦理條件；

（五）擴大行政事業性收費范圍，提高收費標準或對已取消、降低標準的收費項目，仍按原項目、標準執行；

（六）無法定依據實施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類、幅度；

（七）違法實施行政強制措施；

（八）使用、損毀扣押的財物或逾期不作出處理；

（九）以罰款代替其他行政處罰或對依法應移送司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰；

（十）在實施的行政審批、行政許可、行政處罰、行政檢查等行為中，謀取不正當利益；

（十一）行政執法機關對行政管理相對人投訴、舉報無正當理由拒絕受理，對復議申請不依法受理或受理后拖延不辦；

（十二）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十二條 行政執法機關不得對行政執法工作崗位和執法人員下達罰沒收入指標，不得將罰沒收入與行政執法工作崗位或執法人員經濟利益相聯系，不得將法定職責以各種形式轉化為有償服務，不得截留、私分或變相私分罰沒收入。

第二十三條 行政執法機關作出責令停產停業，吊銷許可證或執照，較大數額罰款或者沒收較大數額的違法所得、非法財物的，應當在作出決定之日起日內將處罰決定書和必要的15說明材料抄送本級人民政府法制工作部門和上一級行政執法機關備案。

第二十四條 作出具體行政行為應制作規范的法律文書，依法送達當事人，并告知當事人享有的權利。

第二十五條 行政執法機關依法作出的行政行為，非經法定程序，不得改變和撤銷。

第四章 執法監督

第二十六條 縣級以上人民政府的法制工作部門是本級人民政府行政執法監督機關，具體負責對下一級政府和本級人民政府所屬工作部門的行政執法監督工作。

第二十七條 行政執法監督機關采取下列方式對行政執法行為予以監督：

（一）現場檢查、重點和專項調查；

（二）調閱執法案卷和其他有關文書；

（三）對執法人員進行抽查考核；

（四）受理對行政執法行為的申訴、投訴和舉報；

（五）法律、法規和規章規定的其他方式。

第二十八條 對監督中發現的問題，行政執法監督機關應制作《行政執法監督決定書》，通知該行政執法機關自行糾正或者報請本級人民政府同意后予以撤銷。

第二十九條 行政執法機關在收到《行政執法監督決定書》后，應當執行，并在接到監督決定書之日起日內，將執30行情況報告行政執法監督機關。

第五章 獎 懲

第三十條 市、縣（區）法制工作部門應當在每年年底會同本級政府目標督查辦等部門，對下一級人民政府和本級政府所屬的行政執法部門的行政執法責任制工作進行考核，其成績

納入政務目標管理。對考核取得優秀的單位，分別由市、縣（區）人民政府表彰；對考核不合格單位，應通報批評，并取消當年目標管理獎金；對考核中發現的問題，應通報批評，限期整改。

第三十一條 對行政執法責任制工作進行年終考核的重點是：

（一）行政執法責任制的建立和落實情況；

（二）執法主體、執法依據、執法程序、事實認定、證據采信、文書規范情況；

（三）執法人員接受培訓、持證上崗以及熟悉相關法律、法規、規章及其他規范性文件的情況；

（四）執行《行政執法監督決定書》的情況；

（五）行政執法過錯行為責任追究情況。

第三十二條 對符合國家公務員獎勵有關法律、法規規定的行政執法人員和行政執法監督人員，按照相關規定予以獎勵。

第三十三條 行政執法機關違反本辦法的規定，由市或縣（區）人民政府通報批評，責令限期改正，并可對其主要負責人給予行政處分。

第三十四條 行政執法人員違法執法的，由本級人民政府法制工作部門或有關主管機關責令改正，可視情節輕重，給予通報批評，暫扣行政執法證件或責令離崗培訓；情節嚴重的，吊銷其行政執法證件，并由主管機關視情節給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十五條 行政執法機關及其執法人員違法執法侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，行政執法機關應依法予以賠償；行政執法機關賠償損失后，應當責令有故意或重大過失的執法人員或者受委托的組織或個人承擔部分或者全部賠償費用。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由攀枝花市人民政府法制局負責解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。1998年1月9日由攀枝花市人民政府制定的《攀枝花市行政部門執法責任制實施辦法》（市政府令第10號）同時廢止。