第一篇：烏魯木齊高新區行政執法責任制實施辦法

附件1

烏魯木齊高新區行政執法責任制實施辦法

（試行）

第一條為了進一步加強行政執法工作，嚴格履行法定職責，努力提高執法水平，保證國家的法律、法規及《烏魯木齊高新技術產業開發區管理條例》的有效實施，進一步促進高新區行政執法管理向科學化、規范化、制度化、法制化的方向發展，現依照《烏魯木齊市行政執法條例》、《烏魯木齊市行政執法責任制實施辦法》等法律、法規和規章的要求，結合高新區實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱行政執法責任制是指高新區管委會其所屬的行政執法機關，法律、法規授權的組織和行政執法機關依據法律、法規和規章委托行使行政執法職能的組織(以下簡稱行政執法機關)依照法定的管理權限，把法律、法規和規章規定的法定責任逐級分解到各執法崗位，明確責任人，建立完善相應制度，并進行監督、考核、獎懲的一種責任制度。

第三條高新區管委會領導高新區的行政執法責任制工作，并對高新區行政執法機關的行政執法責任制工作實施監督、檢查與考評。

第四條高新區行政執法機關及法律、法規授權的組織在其法定職責范圍內落實本機關行政執法責任制實施工作。

第五條高新區政策法規辦公室是高新區行政執法機關實施行政執法責任制監督、檢查和考評的工作機構。

高新區所屬行政執法機關的法制機構是本機關實施行

政執法責任制的工作機構。

第六條高新區管委會應當加強對高新區行政執法機

關行政執法責任制工作的組織領導，高新區及所屬的行政執法機關應當成立行政執法責任制領導小組，落實行政執法責任制的領導制度。

第七條高新區管委會及行政執法機關應當建立宣傳

制度。定期或不定期對本部門執行的法律、法規、規章和規范性文件進行宣傳。

第八條高新區行政執法機關應當實行執法公示制度。制定并向社會公布本部門執法依據、執法權限、執法范圍、處罰和強制措施的種類及辦理行政審批、行政許可(登記、審核、備案、發證)、行政事業性收費的適用范圍、對象、條件、方式、規則、程序等。

第九條高新區管委會及行政執法機關應當建立執法

人員培訓制度。制定執法人員培訓和考核方案，使執法人員熟悉本機關的法律、法規和規章。

第十條高新區行政執法機關應當實行行政執法證件

管理制度。做好行政執法證件發放、領取、使用和年審等工作，并建立行政執法人員檔案。

執法人員申領《自治區行政執法證》前，須經市政府法

制辦公室或自治區人民政府所屬行政執法機關法制機構進行行政執法業務培訓、考試或考核合格。

行政執法人員調離工作崗位、退休或者行政執法機關被

合并、撤銷時，使用機關應當將行政執法證件收回，交發證機關。

第十一條高新區管委會其所屬的行政執法機關應當

建立重大行政處罰決定備案制度。對管理相對人做出的重大行政處罰決定，按照《烏魯木齊高新區重大行政處罰決定備案審查辦法》的有關規定備案。

第十二條高新區管委會及行政執法機關應當實行行

政執法錯案責任追究制度。行政執法機關及其執法人員因違法或者不當的具體行為給公民、法人和其他社會組織的合法權益造成損害的，按照《烏魯木齊高新區行政執法錯案責任追究辦法》的有關規定追究相關人員責任。

第十三條高新區行政執法機關應當實行罰繳分離，不

得對行政執法部門和執法人員規定罰沒指標，不得將罰沒收入與執法部門的獎金掛鉤。

第十四條高新區行政執法機關應當規范執法文書。制

定規范的執法案件收立案登記、調查取證、案件審批以及執法文書檔案管理等制度。

第十五條高新區管委會及行政執法機關應當實行處

罰、復議、應訴統計報告制度。行政執法機關應于每年7月1日和次年1月1日前，將半年的行政復議、應訴案件統計報表及處罰情況報備高新區政策法規辦公室，同時報備烏魯木齊市法制辦。

第十六條高新區管委會及行政執法機關應當實行評

議考核制度。定期或不定期對內設機構和執法人員進行評議考核，建立執法質量、量化指標考核檔案。

第十七條高新區行政執法機關應當實行法律、法規和

規章實施報告制度。行政執法機關按規定于每年12月1日

前向高新區政策法規辦公室報告本機關執行法律、法規和規章實施情況，同時報告烏魯木齊市法制辦。

第十八條高新區每年對本轄區的行政執法責任制的情況進行考核。

第十九條行政執法責任制考核內容是：

(一)組織領導和宣傳教育情況；

(二)行政執法責任制建立和落實情況；

(三)規范行政執法活動情況；

(四)對行政執法進行監督檢查情況。

第二十條行政執法責任制考核工作采取聽匯報、抽

查、調閱執法案卷、開展問卷調查、核對有關文件材料和不定期檢查等方式?？荚嚱Y果實行百分制。

得分91分以上為優秀，81--90分為合格，61--80分為

基本合格，低于60分以下為不合格。

第二十一條經考核行政執法責任制成績優秀的，由高

新區管委會予以通報表揚或按照有關規定給予獎勵。行政執法責任制考核不合格的，責令限期整改并通報批評。

第二十二條考核項目和標準由市政府法制辦公室制

定。

第二十三條本辦法自公布之日起施行.

第二篇：烏魯木齊高新區行政執法責任制實施辦法

附件1 烏魯木齊高新區行政執法責任制實施辦法

（試行）

第一條 為了進一步加強行政執法工作，嚴格履行法定職責，努力提高執法水平，保證國家的法律、法規及《烏魯木齊高新技術產業開發區管理條例》的有效實施，進一步促進高新區行政執法管理向科學化、規范化、制度化、法制化的方向發展，現依照《烏魯木齊市行政執法條例》、《烏魯木齊市行政執法責任制實施辦法》等法律、法規和規章的要求，結合高新區實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱行政執法責任制是指高新區管委會其所屬的行政執法機關，法律、法規授權的組織和行政執法機關依據法律、法規和規章委托行使行政執法職能的組織(以下簡稱行政執法機關)依照法定的管理權限，把法律、法規和規章規定的法定責任逐級分解到各執法崗位，明確責任人，建立完善相應制度，并進行監督、考核、獎懲的一種責任制度。

第三條 高新區管委會領導高新區的行政執法責任制工作，并對高新區行政執法機關的行政執法責任制工作實施監督、檢查與考評。

第四條 高新區行政執法機關及法律、法規授權的組織在其法定職責范圍內落實本機關行政執法責任制實施工作。

第五條 高新區政策法規辦公室是高新區行政執法機關實施行政執法責任制監督、檢查和考評的工作機構。

高新區所屬行政執法機關的法制機構是本機關實施行政執法責任制的工作機構。

第六條 高新區管委會應當加強對高新區行政執法機關行政執法責任制工作的組織領導，高新區及所屬的行政執法機關應當成立行政執法責任制領導小組，落實行政執法責任制的領導制度。

第七條 高新區管委會及行政執法機關應當建立宣傳制度。定期或不定期對本部門執行的法律、法規、規章和規范性文件進行宣傳。

第八條 高新區行政執法機關應當實行執法公示制度。制定并向社會公布本部門執法依據、執法權限、執法范圍、處罰和強制措施的種類及辦理行政審批、行政許可(登記、審核、備案、發證)、行政事業性收費的適用范圍、對象、條件、方式、規則、程序等。

第九條 高新區管委會及行政執法機關應當建立執法人員培訓制度。制定執法人員培訓和考核方案，使執法人員熟悉本機關的法律、法規和規章。

第十條 高新區行政執法機關應當實行行政執法證件管理制度。做好行政執法證件發放、領取、使用和年審等工作，并建立行政執法人員檔案。

執法人員申領《自治區行政執法證》前，須經市政府法制辦公室或自治區人民政府所屬行政執法機關法制機構進行行政執法業務培訓、考試或考核合格。

行政執法人員調離工作崗位、退休或者行政執法機關被合并、撤銷時，使用機關應當將行政執法證件收回，交發證機關。第十一條 高新區管委會其所屬的行政執法機關應當建立重大行政處罰決定備案制度。對管理相對人做出的重大行政處罰決定，按照《烏魯木齊高新區重大行政處罰決定備案審查辦法》的有關規定備案。

第十二條 高新區管委會及行政執法機關應當實行行政執法錯案責任追究制度。行政執法機關及其執法人員因違法或者不當的具體行為給公民、法人和其他社會組織的合法權益造成損害的，按照《烏魯木齊高新區行政執法錯案責任追究辦法》的有關規定追究相關人員責任。

第十三條 高新區行政執法機關應當實行罰繳分離，不得對行政執法部門和執法人員規定罰沒指標，不得將罰沒收入與執法部門的獎金掛鉤。

第十四條 高新區行政執法機關應當規范執法文書。制定規范的執法案件收立案登記、調查取證、案件審批以及執法文書檔案管理等制度。

第十五條 高新區管委會及行政執法機關應當實行處罰、復議、應訴統計報告制度。行政執法機關應于每年7月1日和次年1月1日前，將半年的行政復議、應訴案件統計報表及處罰情況報備高新區政策法規辦公室，同時報備烏魯木齊市法制辦。

第十六條 高新區管委會及行政執法機關應當實行評議考核制度。定期或不定期對內設機構和執法人員進行評議考核，建立執法質量、量化指標考核檔案。

第十七條 高新區行政執法機關應當實行法律、法規和規章實施報告制度。行政執法機關按規定于每年12月1日前向高新區政策法規辦公室報告本機關執行法律、法規和規章實施情況，同時報告烏魯木齊市法制辦。

第十八條 高新區每年對本轄區的行政執法責任制的情況進行考核。

第十九條 行政執法責任制考核內容是：(一)組織領導和宣傳教育情況；(二)行政執法責任制建立和落實情況；(三)規范行政執法活動情況；(四)對行政執法進行監督檢查情況。

第二十條 行政執法責任制考核工作采取聽匯報、抽查、調閱執法案卷、開展問卷調查、核對有關文件材料和不定期檢查等方式?？荚嚱Y果實行百分制。

得分91分以上為優秀，81--90分為合格，61--80分為基本合格，低于60分以下為不合格。

第二十一條 經考核行政執法責任制成績優秀的，由高新區管委會予以通報表揚或按照有關規定給予獎勵。行政執法責任制考核不合格的，責令限期整改并通報批評。

第二十二條 考核項目和標準由市政府法制辦公室制定。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行.

第三篇：財政局行政執法責任制實施辦法

財政局行政執法責任制實施辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實黨的十五大關于“一切政府機關都要必須依法行政”的要求和實施《山西省行政執法條例》，規范本局行政執法行為，監督本局行政執法責任主體依法行使職權，保障法律、法規、規章的正確實施，推進依法行政、依法理財，制定本實施辦法。

第二條本行政執法責任制，以現行科室、人員、崗位職責確定其執法責任、執法任務和具體要求。

第三條本行政執法責任制適用本制度規定的行政執法責任主體。

第四條本行政執法責任制包括執法責任主體、執法依據、執法組織、執法責任、行為規范、執法監督等內容。

第五條行政執法責任主體執行法律、法規、規章應當各司其職，密切配合。應當依照法定的權限程序，遵循有法必依、執法必嚴、違法必究以及合法、適當、公開、公正、高效的原則。

行使各項職權，必須維護國家利益和社會公共利益，保護公民、法人和其它組織的合法權益，堅持有錯必糾。

第二章執法責任主體

第六條本制度規定的執法責任主體包括:

l、局機關內設各行政執法科室: 辦公室、預算科、行政事業科、農業科、社會保障科、基建投資科、綜合科、企業科、統計評價科、監督科、會計科、晉城市政府采購管理辦公室、人事教育科。

科室在行政執法和施行各項職權過程中，應當履行《山西省行政執法條例》第八條及有關法律、法規、規章規定的所有職責。

2、局機關從事財政行政執法活動的所有執法人員。

行政執法人員應當符合《山西省行政執法條例》及有關法律、法規、規章規定的條件和履行其規定的職責。

3、受托組織。

受托組織應當符合法律、法規、規章規定的條件，并遵守其相關規定。

第三章執法依據

第七條本局是市人民政府主管全市財政收支、財稅政策、國有資本金基礎工作，實施財政監督和對國有經濟進行宏觀調控的綜合經濟部門。其執法依據為：

（一）單獨執法依據?！吨腥A人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國

務院關 于違反財政法規處罰的暫行規定》、《山西省預算外資金管理條例》、《山西省會計管理條例》、《山西省行政事業性收費票據管理規定》等財政法律、法規和規 章。

（二）共同執法依據?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》、《國家金庫條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等相關法律、法規和規章。

（三）配合執法依據?！吨腥A人民共和國保密法》、《中華人民共和國檔案法》、《山西省預算監督條例》、《山西省規章和規章性文件備案辦法》等法律、法規和規章。

第四章 執法組織

第八條建立組織領導機構。成立以局長為組長、主管局長為副組長、有關科室的行政負責人為成員的行政執法責任制領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在監督科，具體負責行政執法責任制的日常工作。

第九條明確行政執法責任。局長對全局的行政執法工作承擔領導責任；主管副局長對所分管科室的行政執法工作承擔領導責任；各科室主要負責人對本科室的行政執法工作 承擔主管責任；具體實施行政執法行為的行政執法人員是行政執法直接責任人，對本人的行政執法行為承擔直接責任。

第十條分解落實執法責任。具有行政審批、登記、許可、處罰等行政執法職責的局內有關科室要根據職能劃分，明確本科室所負責實施的有關法律、法規和規章，將執法依據、執法標準、執法責任、執法監督等分解落實到各個執法崗位，明確行政執法責任。

第五章執法責任

第十一條貫徹執行國家財政、稅收、宏觀經濟等各項方針、政策，在法律、法規、規章范圍內制定本市或市本級具體實施辦法。

第十二條根據全市國民經濟和社會發展戰略，制定全市財政發展戰略和編制中長期財政規劃，調查研究全市經濟運行和財稅政策執行情況，參與制定全市各項宏觀經濟政策，提出有關政策建議。

第十三條 擬定全市財政收支指導計劃，編制、審核、匯總全市和市本級預算草案和財政總決算；組織和監督市本級預算執行，并辦理市本級預算調整申報和預算追加追減等具體事項；分析、預測全市經濟運行和預算執行情況，研究提出有關政策建議。

第十四條 監督管理地方財政收入，擬定市對縣財政管理體制及市本級財政資金管理辦法；合理調度資金，監督管理財政性資金的投放使用；搞好全市財力的綜合平衡。

第十五條 審批市直單位部門預、決算；研究提出市本級財政資金的安排項目，監督其預算執行。

第十六條參與或組織農業、教育、科技、住房、社會保障、基建投資、勞動工資、物價、國有土地使用、經濟貿易、行政審批、農村稅費、國有企業、政

府采購、國庫集中支 付等制度改革;會同有關部門監督管理職工退休養老基金和失業保險基金，并加強資金使用的宏觀調控和監督;利用財政杠桿對全市經濟運行和國民收入分配進行有效調控。

第十七條管理全市行政事業性收費項目及各項罰沒收入，會同有關部門落實“收支兩條線”工作。

第十八條負責企業國有資產管理、企業效績評價，組織企業國有資本保值增值考核確認，加強對國有資本運營和公共資源的監管。

第十九條參與全市產業政策的制定及調產、技改項目的論證、評審、驗收工作。

第二十條負責全市彩票市場的監管和財政系統國債的發行、兌付工作。第二十一條編制政府采購預算（計劃），委托和監督管理政府采購活動，受理本級政府采購投訴事宜。

第二十二條負責全市國際金融組織貸款項目、國債專項資金的監督管理。第二十三條監督管理和指導全市會計工作，貫徹實施國家會計法律、法規、準則、制度，制定和完善全市會計管理工作的具體辦法、制度和措施。

第二十四條監督財稅方針、政策、法律、法規的執行情況，檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議。

第二十五條制定全市財政教育規劃，組織業務培訓工作，做好財政法制宣傳教育工作。

第二十六條承辦市政府和省財政廳交辦的財政管轄范圍的其它執法事項。

第六章 行為規范

第二十七條根據以上執法責任制定以下行政執法行為規范。

第二十八條行為規范標準主要包括：

（一）基本標準

１、要依法行政。一切行政行為必須以現行有效的法律、法規、規章為依據，做到行政行為主體、內容、形式均合法，且符合法定權限和程序。局內各執法機構和執法人員及受托組織要依法行使行政職權、履行行政職責。

２、要合理行政。對于法律、法規、規章規定行政行為人可以自由裁量的事項，必須在法定界限內綜合考慮社會現實、經濟發展、法制環境等各方面因素，做出合理的決定。

３、實行執法資格制度。執法人員必須是局機關國家公務員及所屬執法機構的正式工作人員，具有良好的政治、業務素質，品行端正、遵紀守法。執法人員必須經過崗位培訓，取得行政執法證件，持證上崗，亮證執法。

４、堅持重大執法事項集體討論決定。本局的重大執法事項，有關執法機構要將有關材料及辦理意見提交局長辦公會議或由主管領導召集有關人員集體討論決定。

５、實行行政執法案件登記制度。行政執法案件的立案、調查、處理等情況都要進行登記，做到存檔資料齊全，案卷保存安全完整。

（二）抽象行政行為標準

１、本局的抽象行政行為是指本局根據法律、法規、規章、上級其他規范性文件及社會、經濟發展的現實需要，依法定權限和程序制定具有普遍約束力的規

定、辦法、規則、實施細則等規范性文件的行政行為。

２、制定規范性文件，必須有明確的依據，符合法制原則和科學的要求。３、制定規定性文件必須符合法定的形式。

４、本局制定的規范性文件，按規定的程序報市政府法制辦公室備案。法律、法規、規章規定必須報市政府或省財政廳批準的，報經市政府或省財政廳批準后方可頒布。

（三）具體行政行為標準

１、做出審批、登記、許可、處罰等具體行政行為必須做到事實清楚，有明確的法律依據；符合法定的權限，程序合法。處罰決定，還必須做到證據確鑿、充分，處罰適當。

２、局內科室必須以財政局名義而不得單獨以內部執法機構名義做出具體行政行為。本局依法需要委托其他組織執法的，須簽定行政處罰委托合同，受托單位在委托范圍內實施行政處罰，并對市財政局負責。

３、法律、法規、規章規定具體行政行為應具備一定形式的，該具體行政行為應當采取法定形式。

４、法律、法規、規章規定具體行政行為有期限規定的，應當在法定期限內作出。

５、各科室作出重大行政處罰決定前，應將調查結果和處理意見提交行政執法責任制領導組討論決定。各執法機構在發出重大行政處罰決定書后，應及時將相關材料送局監督科，由監督科將重大行政處罰決定報市政府和省財政廳備案。６、各執法部門的行政執法人員在行政執法中要出示表明執法人員身份或者公務的專用證件。

第二十九條行政執法科室、行政執法人員及受托組織在行政執法過程中，除不得有《山西省行政執法條例》規定禁止的行為，還應遵守以下行為規范:

1、編制財政預算不得違背量入為出、收支平衡、不列赤字的原則，不得發生寅吃卯糧現象。

2、在編制財政預算過程中，規定應列入預算的收入，不得隱瞞、少列。

3、在預算執行過程中必須依照法律、法規、規章的規定，及時足額的征收應征的財政收入，不得違反法律、行政法規的規定，擅自減征、免征或者緩征應征的財政收入。不得截留、占用或者挪用財政資金。

4、在預算執行中應嚴格執行法律、法規、規章制度的規定，加強對財政資金支出的管理，不得擅自擴大支出范圍，提高開支標準。不得亂開支出口子，不得辦理無預算，無請撥單，無審批意見，超預算和改變預算用途的撥款，努力提高資金使用效益。

5、行政執法主體在進行行政處罰過程中，不得以言代罰，以罰代刑。

6、要認真貫徹落實《國家金庫管理條例》等有關的法律、法規、規章的規定，不得違反規定，擅自動用本級國庫庫款或者以其他方式支配已入本級國庫庫款。

7、辦理有關會計事項，不得偽造、變更、故意毀滅會計憑證、會計賬薄、會計報表和其他會計資料。

8、辦理有關結算事項，不得受理不真實、不合法的原始憑證。不得違反本局已規定的辦事程序和管理規定。

9、在依法行政過程中，應具有較高的時效性，對于應當及時受理的事項，不得推諉、拖延，更不得無理拒絕。

10、管理和使用行政事業性收費票據和罰沒票據，應嚴格遵守有關規定，不得隨意提供和使用票據。

11、執行公務過程中，不準接受可能影響公正執行公務的宴請。不準參加用公款支付的營業性歌廳、舞會等娛樂場所的娛樂活動。不準索要收受財物禮品；不準敲詐勒索、貪贓枉法。

12、行政執法主體在行政執法過程中，不得有其它可能影響執法行為的法律、法規、規章禁止的行為。

第三十條行政執法責任主體在行政執法過程中，應嚴格遵守法律、法規、規章已規定的程序。在法律、法規、規章無明文規定時，應嚴格執行本局制定的辦事程序，努力提高依法行政、依法理財效率。

第七章 執法監督

第三十一條 建立行政執法監督制度。局監督科為本局行政執法監督機構，負責對本局執法機構和執法人員的執法行為進行監督，依法糾正存在問題。根據實際制定本局行政執法有關制度，并對執行情況進行監督檢查。

第三十二條 建立行政執法公示制度。各執法機構應將依法行政、依法理財的有關內容向社會公開，接受各級人大的監督指導,接受公民、社會團體、其它組織以及輿論的監督。

第三十三條 建立行政執法過錯責任追究制。行政執法人員違法行政造成錯案的，依據《晉城市財政局行政執法過錯責任追究制度》和《晉城市財政局執法過錯行政追償暫行辦法》予以追究和追償。

第三十四條 建立行政執法案件統計報告制度。各執法機構的行政處罰、行政復議以及產權糾紛調處等案件，應當建立健全檔案管理制度，每年終了后２個月內按有關統計制度規定，向局監督科報送 統計報表。

第三十五條 建立規范性文件備案制度。本局規范性文件頒發前，有關起草機構應當會簽局監督科，局監督科應當嚴格對照有關法律、法規、規章的規定，對規范性文件的合法性進行審核。

第三十六條 建立行政執法考核制度。將行政執法人員依法行政情況列入目標責任制內容，進行嚴格考核，并與獎懲掛鉤?？己藢嵭袌谭◢徫弧谭剖?、分管領導三級執法考核。

第三十七條 執法責任制考核的內容：

①掌握和適用法律法規的情況；

②履行崗位職責及達到工作標準的情況；

③遵守執法程序和工作制度的情況；

④依法作出具體行政行為的情況；

⑤行政執法工作的量化、細化情況。

第三十八條 執法責任制考核辦法：

①定量考核：對有量化指標要求的科室，行政執法責任制實行定量考核。②定性考核：對沒有量化指標要求的科室，行政執法工作實行定性考核，每一進行一次考核、評議。

③日?？己耍盒姓谭ㄈ藛T要按要求隨時填寫行政執法記錄冊，行政執法辦公室隨時對執法責任人進行檢查、抽查，并對檢查結果記錄在案。

④考核：在定量、定性、日?？己说幕A上，行政執法辦公室每年對執法人員的執法情況進行一次考核，根據考核情況，按“優秀”、“稱職”、“不稱職”三個檔次，提出考評意見。

第三十九條 建立行政執法獎懲制度?？己嗽u議結果是行政執法人員獎懲的重要依據。局機關對行政執法和行政執法監督工作中，嚴格依法行政、依法理財成績 顯著的單位和個人予以表彰獎勵。對被評議為“不稱職”的個人要提出存在的問題，并責令其限期改正；對在執法工作中出現重大失誤或嚴重違法、違紀行為的單位 和個人要依法查處。

第四十條 本辦法自發文之日起實施。

第四篇：甘肅省行政執法責任制實施辦法

甘肅省行政執法責任制實施辦法

甘肅省人民政府第15號

第一章 總則

第一條 為了促使各級行政執法機關和行政執法人員嚴格依法行政，履行法定職責，提高行政執法水平，保證法律、法規、規章的正確實施，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省各級行政執法機關及法律法規授權或者依法委托的組織（以下統稱行政執法機關），必須依照本辦法建立和實施行政執法責任制。

第三條 行政執法責任制是指依法確定行政執法機關和行政執法人員的執法責任，對行政執法工作目標實行量化考核的工作制度。

行政執法過錯是指行政執法機關和行政執法人員，故意或者過失作出違法或不當的行政行為和失職行為。

第四條 縣級以上人民政府負責所轄行政區域內行政執法責任制的建立、實施和監督考核工作。

縣級以上人民政府所屬行政執法部門負責本機關及其直屬派出機構行政執法責任制的建立、實施和監督考核工作，并對本系統推行行政執法責任制工作進行指導。

被授權或受委托的行政執法組織應按照上級主管機關或委托機關的要求建立和實施行政執法責任制，并接受其監督考核。

實行省以下垂直管理的地縣行政執法機關，在按照上級行政主管機關的要求建立和實施行政執法責任制的同時，應接受同級政府的監督。

縣級以上人民政府及其所屬部門的法制工作機構具體負責本行政區域、本系統行政執法責任制工作的組織協調和監督指導。

第五條 實行行政執法責任制必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究和社會主義法制統一的原則，行政執法必須做到合法、公正、廉潔、高效，保證律、法規、規章在本行政區域、本系統正確有效的實施。

第二章 行政執法機關責任

第六條 各級行政執法機關必須將法律、法規、規章規定的行政執法職責分解落實到各內設機構、執法崗位和每個執法人員，確定執法權限、責任和目標，并制定具體的考核、獎懲和行政執法過錯責任追究辦法。

第七條 行政執法機關應當做好法制宣傳教育和培訓工作，使行政執法人員熟悉本機關負責執行的和配合有關機關執行的法律、法規、規章。

第八條 行政執法機關實施行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制措施等行政執法行為，必須嚴格依照法律、法規、規章規定的權限和程序進行。

第九條 行政執法機關對本機關職責范圍內符合法定條件的各項申請，應當及時辦理；對不符合法定條件或不屬于本機關職責范圍的，應當向當事人說明情況或移送有關機關辦理。

第十條 兩個以上行政執法機關實施同一法律、法規、規章的，應各司其職，各盡其責，職責劃分不明確的，應及時報共同的上一級行政機關依法確定。法律、法規、規章規定主要行政執法機關需與其他行政執法機關配合執法的，主要行政執法機關應當主動同有關行政執法機關加強聯系，搞好銜接，有關行政執法機關應當積極配合。

第十一條 行政執法機關不得有下列行為：

（一）制定規章或規范性文件超越法定權限，擅自規定行政處罰、行政許可、行政收費等項目或不按規定報送備案；

（二）對公民、法人或者其他組織提出的申請、申訴、舉報不及時受理或拒絕、推諉；

（三）不積極履行法定職責或無故拖延；

（四）具體行政行為不合法或明顯不當；

（五）違法要求公民、法人和其他組織履行義務；

（六）對下屬行政執法機構、人員擅自規定罰沒款或收費指標；

（七）不實施罰繳分離制度，將罰沒收入與行政執法機關的獎金和經費掛鉤；

（八）不及時執行發生法律效力的行政決定或者判決、裁定；

（九）任用不具備行政執法資格的人員從事行政執法活動；

（十）其他違法違紀行為。

第十二條 行政執法機關應當建立健全法律法規規章實施情況報告、規章規范性文件備案審查、行政執法公示等各項制度。

第十三條 各級行政執法機關建立的各項行政執法責任制度，應當向上級主管機關和本級人民政府的法制工作機構備案，接受監督和指導。

第三章 行政領導與行政執法人員責任

第十四條 行政執法責任制的建立和實施，按照分工負責的原則，由各級行政執法機關的主要領導負總責，主管領導負直接責任，并履行下列職責：

（一）負責制定對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的規范性文件；

（二）負責對行政執法人員進行政治業務學習和勤政廉潔教育；

（三）負責組織落實行政執法監督的各項制度；

（四）及時協調解決行政執法中的矛盾和問題；

（五）組織行政復議、行政賠償和重大行政處罰等案件的討論并作出決定；

（六）帶頭嚴格執法，支持行政執法機關和行政執法人員依法行使職權。第十五條 行政執法人員必須具備良好的政治素質和職業道德，嚴格依照法律、法規、規章規定的權限和程序履行職責，公正執法，文明執法，模范遵守社會公德。

第十六條 行政執法人員必須經培訓考核合格并領取行政執法證件后方可上崗執法。

行政執法人員執行公務時必須出示國家或甘肅省人民政府頒發的行政執法證件。國家規定著裝的必須著裝整齊。

第十七條 行政執法人員不得有下列行為：

（一）泄露國家秘密，損害國家利益；

（二）貪污受賄，徇私枉法；

（三）隱瞞、偽造證據；

（四）失職瀆職，濫用職權，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益；

（五）利用職權為自己或他人謀取私利；

（六）從事營利性的經營活動；

（七）對提出申請、申訴、舉報的公民、法人和其他組織打擊報復；

（八）其他違法違紀行為。

第四章 考核與監督

第十八條 各級行政執法機關要對所屬行政執法機關、內設機構、直屬派出機構的行政執法責任制實施的情況進行考核，并納入本機關工作目標管理責任制，作為對行政執法人員考核評定政績和獎懲、任用、晉級的重要依據之一。第十九條 縣級以上人民政府對所屬行政執法機關和行政執法人員實施行政執法責任制的監督考核，應當包括下列內容：

（一）法律、法規、規章的宣傳效果；

（二）執法行為和執法程序的合法程度；

（三）行政措施、執法文書、執法案卷等規范程度；

（四）執法人員的政治、法律素質和勤政廉潔情況；

（五）人民群眾和行政管理相對人對行政執法機關和行政執法人員的評價和意見。

第二十條 各級行政執法機關對內設機構、直屬派出機構和行政執法人員進

行考核或行政執法過錯責任追究，應當包括下列內容：

（一）本辦法第二章、第三章各項規定的落實情況；

（二）行政處罰實施情況（包括處罰案件數量、處罰種類、罰沒數量、上繳情況）和準確率；

（三）行政許可行為審批情況（包括審批的件數、批準率與駁回率等）和準確率；

（四）行政性收費情況；

（五）采取行政強制措施情況；

（六）對行政行為提出行政復議、行政賠償、行政訴訟的情況。

第二十一條 縣級以上監察、人事、財政、審計等機關，應當根據各自的職責權限，配合同級人民政府法制工作機構具體組織開展對行政執法責任制的檢查、指導、評議、考核和行政執法過錯責任追究等工作。

第二十二條 追究行政執法過錯責任人的責任，應當自調查之日起半年內處理完畢，并將處理結果報上級主管機關和同級人民政府備案。

第二十三條 公民、法人和其他組織有權監督行政執法機關和執法人員嚴格執法，并對其違法行為向有關行政機關提出復議申請、申訴或舉報，有關行政機關應當依法受理或認真查處。

第五章 獎懲

第二十四條 縣級以上人民政府所屬行政執法機關中實施行政執法責任制取得顯著成績的行政執法機關和行政執法人員，由本級人民政府予以表彰獎勵。縣級以上人民政府在本行政區域內組織開展行政執法先進單位和先進個人的評比表彰活動，具體事務由政府法制工作機構負責辦理。

本機關內設或直屬執法機構中，實施行政執法責任制取得顯著成績的機構和行政執法人員，由本機關予以表彰獎勵。

第二十五條 有下列行為之一的行政執法機關，由本級人民政府予以通報批

評、責令改正或追究其主要行政負責人的責任：

（一）違反本辦法規定不實施行政執法責任制的；

（二）包庇或對違法責任人查處不力，產生不良后果的（三）本機關違法問題突出或發生重大違法行為的；

（四）有本辦法第十一條所列行為之一的。

第二十六條 有本辦法第十七條所列行為之一的行政執法人員，按照《甘肅省行政執法證件管理辦法》的規定處理；情節嚴重的，按照行政執法人員管理權限，依照有關法律、法規的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條 行政執法人員因故意造成國家賠償的，個人承擔全部費用；因重大過失造成國家賠償的，應當按照損失額的３-５％的標準向直接責任人或有關負責人追償，但最多不得超過５０００元。

第六章 附則

第二十八條 國務院各部門派駐本省的行政執法機關，參照本辦法執行。第二十九條 各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門可根據本辦法，結合本地區、本系統實行行政執法責任制的實際，制定具體落實措施。第三十條 縣級以上各級人民政府的組成人員應當將本人依法行政的情況作為述職的主要內容。

各級人民政府及其所屬行政執法部門和法律、法規授權行使行政執法權的組織，應當在每年１２月底前，將本單位實行行政執法責任制的情況報告上級主管行政機關和本級人民政府。

第三十一條 本辦法實施中的具體應用問題，由省政府法制辦公室負責解釋。第三十二條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：攀枝花市行政執法責任制實施辦法

攀枝花市政府令

第72號

《攀枝花市行政執法責任制實施辦法》已經2005年5月24日攀枝花市人民政府第67次常務會議通過，現予發布。

市長：孫平

二○○五年五月二十五日

攀枝花市行政執法責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范行政執法行為，促進行政執法機關依法行使職權，維護公民、法人和其他組織的合法權益，保障法律、法規、規章的正確實施，根據有關法律、法規和規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執法機關是指市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府及其具有執行法律、法規、規章職責的政府部門和法律、法規授權管理公共事務的組織。本辦法所稱行政執法責任制是指依法確定行政執法主體資格，明確執法職責，規范執法行為，加強執法監督，并進行考核和給予獎懲的制度。

第三條 行政執法機關應當建立行政執法責任制。市人民政府負責全市行政執法責任制工作；縣（區）人民政府負責所轄區域的行政執法責任制工作。市和縣（區）人民政府法制工作部門在本級人民政府的領導下，負責本辦法的組織實施和監督檢查工作。

第二章 執法制度

第四條 市和縣（區）人民政府應依法確認行政執法機關的執法主體資格，并向社會公布。

第五條 行政執法機關的主要負責人為行政執法責任制的第一責任人。

第六條 行政執法機關應建立行政執法崗位責任制度，將法律、法規和規章規定的職責，具體落實到執法崗位和執法人員。

第七條 行政執法機關應根據法律、法規、規章規定的執法程序，制定和完善保障其實施的具體辦法。

第八條 行政執法機關應建立執法人員資格認證制度，組織進行公共法律和專業知識培訓，執法人員經考試、考核合格，取得行政執法資格并領取行政執法證件后，方可從事行政執法工作。

第九條 行政執法機關應建立行政執法公示制度，將法定的執法范圍、職責、標準、條件、時限、程序、收費等公諸于眾。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十條 行政執法機關應建立罰沒財物收繳管理制度，行政事業性收費收繳管理制度，實行罰繳分離、收繳分離。

第十一條 行政執法機關應建立投訴、舉報和案件回訪制度，依法受理行政管理相對人的投訴、舉報。

第十二條 行政執法機關應建立行政執法監督制度，實行執法和監督相分離。第十三條 行政執法機關應建立規范性文件備案制度。

第十四條 行政執法機關應建立執法情況報告制度。市和縣（區）人民政府工作部門應定期向本級人民政府報告行政執法情況。

第十五條 行政執法機關應當根據實施行政許可的有關法律、法規和規章的規定，對其實施的每一項行政許可擬定實施辦法，并按規定備案。

第十六條 縣級以上人民政府已設立政務服務中心的，行政許可事項應當在政務服務中心統一管理、集中辦理，有關行政執法機關不得再在其他場所受理行政許可申請。

第十七條 行政執法機關應建立法律、法規、規章的宣傳制度，對其負責實施的法律、法規、規章進行宣傳。

第三章 執法規范

第十八條 行政執法機關制定規范性文件，必須遵守下列規定：

（一）不得與法律、法規、規章和上級規范性文件相抵觸；

（二）不得設定行政處罰、行政強制措施；

（三）不得設定行政審批、行政許可、行政事業性收費、集資、登記等項目或將備案改為審批；

（四）按規定程序制定、發布規范性文件。

第十九條 行政執法機關實施具體行政行為時，必須主體資格合法、事實清楚、證據充分，嚴格遵守法定程序，依法作出處理。

第二十條 行政執法人員履行行政執法職責時，必須持有合法有效的執法證件，并向行政管理相對人出示。

第二十一條 行政執法機關、行政執法人員在行政執法中，不得有下列行為：

（一）執行已廢止的法律、法規、規章和規范性文件；

（二）繼續執行已取消的行政許可事項或頒發已取消的證照；

（三）對符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或申請行政機關審批、登記有關事項，拖延不辦；

（四）無法律、法規依據，將行政審批及資格、資質認證、培訓作為企業登記辦理條件；

（五）擴大行政事業性收費范圍，提高收費標準或對已取消、降低標準的收費項目，仍按原項目、標準執行；

（六）無法定依據實施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類、幅度；

（七）違法實施行政強制措施；

（八）使用、損毀扣押的財物或逾期不作出處理；

（九）以罰款代替其他行政處罰或對依法應移送司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰；

（十）在實施的行政審批、行政許可、行政處罰、行政檢查等行為中，謀取不正當利益；

（十一）行政執法機關對行政管理相對人投訴、舉報無正當理由拒絕受理，對復議申請不依法受理或受理后拖延不辦；

（十二）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十二條 行政執法機關不得對行政執法工作崗位和執法人員下達罰沒收入指標，不得將罰沒收入與行政執法工作崗位或執法人員經濟利益相聯系，不得將法定職責以各種形式轉化為有償服務，不得截留、私分或變相私分罰沒收入。

第二十三條 行政執法機關作出責令停產停業，吊銷許可證或執照，較大數額罰款或者沒收較大數額的違法所得、非法財物的，應當在作出決定之日起日內將處罰決定書和必要的15說明材料抄送本級人民政府法制工作部門和上一級行政執法機關備案。

第二十四條 作出具體行政行為應制作規范的法律文書，依法送達當事人，并告知當事人享有的權利。

第二十五條 行政執法機關依法作出的行政行為，非經法定程序，不得改變和撤銷。

第四章 執法監督

第二十六條 縣級以上人民政府的法制工作部門是本級人民政府行政執法監督機關，具體負責對下一級政府和本級人民政府所屬工作部門的行政執法監督工作。

第二十七條 行政執法監督機關采取下列方式對行政執法行為予以監督：

（一）現場檢查、重點和專項調查；

（二）調閱執法案卷和其他有關文書；

（三）對執法人員進行抽查考核；

（四）受理對行政執法行為的申訴、投訴和舉報；

（五）法律、法規和規章規定的其他方式。

第二十八條 對監督中發現的問題，行政執法監督機關應制作《行政執法監督決定書》，通知該行政執法機關自行糾正或者報請本級人民政府同意后予以撤銷。

第二十九條 行政執法機關在收到《行政執法監督決定書》后，應當執行，并在接到監督決定書之日起日內，將執30行情況報告行政執法監督機關。

第五章 獎 懲

第三十條 市、縣（區）法制工作部門應當在每年年底會同本級政府目標督查辦等部門，對下一級人民政府和本級政府所屬的行政執法部門的行政執法責任制工作進行考核，其成績

納入政務目標管理。對考核取得優秀的單位，分別由市、縣（區）人民政府表彰；對考核不合格單位，應通報批評，并取消當年目標管理獎金；對考核中發現的問題，應通報批評，限期整改。

第三十一條 對行政執法責任制工作進行年終考核的重點是：

（一）行政執法責任制的建立和落實情況；

（二）執法主體、執法依據、執法程序、事實認定、證據采信、文書規范情況；

（三）執法人員接受培訓、持證上崗以及熟悉相關法律、法規、規章及其他規范性文件的情況；

（四）執行《行政執法監督決定書》的情況；

（五）行政執法過錯行為責任追究情況。

第三十二條 對符合國家公務員獎勵有關法律、法規規定的行政執法人員和行政執法監督人員，按照相關規定予以獎勵。

第三十三條 行政執法機關違反本辦法的規定，由市或縣（區）人民政府通報批評，責令限期改正，并可對其主要負責人給予行政處分。

第三十四條 行政執法人員違法執法的，由本級人民政府法制工作部門或有關主管機關責令改正，可視情節輕重，給予通報批評，暫扣行政執法證件或責令離崗培訓；情節嚴重的，吊銷其行政執法證件，并由主管機關視情節給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十五條 行政執法機關及其執法人員違法執法侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，行政執法機關應依法予以賠償；行政執法機關賠償損失后，應當責令有故意或重大過失的執法人員或者受委托的組織或個人承擔部分或者全部賠償費用。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由攀枝花市人民政府法制局負責解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。1998年1月9日由攀枝花市人民政府制定的《攀枝花市行政部門執法責任制實施辦法》（市政府令第10號）同時廢止。