第一篇：廣元推進行政執(zhí)法三項制度試點工作方案

廣元市推進行政執(zhí)法“三項制度”試點工作方案

為認真貫徹四川省人民政府辦公廳《關于印發(fā)四川省行政執(zhí)法公示規(guī)定四川省行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》（川辦發(fā)〔2017〕83號）精神，結合我市實際，制定此工作方案。

一、總體要求

推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱三項制度）是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務，是中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和《四川省法治政府建設實施方案（2016—2020年）》的具體工作要求，對于進一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機關有效履行職責，維護人民群眾合法權益，具有重要意義。省政府把我市確定為行政執(zhí)法“三項制度”試點市，這將有效推進我市行政執(zhí)法主體規(guī)范公正文明執(zhí)法，為在2018年底前在全省形成可復制的工作經驗,市、縣(區(qū))行政執(zhí)法部門在2017年12月底前完成方案制定、機構設立、制度制定、流程優(yōu)化、硬件保障、培訓人員等工作，在2018年10月份之前完成試點。基本建成權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正的執(zhí)法隊伍。

二、試點范圍

省人民政府確定我市行政執(zhí)法“三項制度”為全域試點市。

— 1 — 市、縣（區(qū)）所有行政執(zhí)法主體均為試點單位。二級執(zhí)法機構由主管部門統(tǒng)籌組織實施。

主要在實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行政執(zhí)法行為開展。

三、試點任務

試點任務為行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度的實施。

（一）行政執(zhí)法公示制度。執(zhí)法部門要及時主動向社會公開有關行政執(zhí)法信息，加強事前、事中、事后公開，統(tǒng)一公示平臺，接受社會監(jiān)督。

（二）執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法部門應當規(guī)范文字、推行音像等記錄方式，提高信息化水平，強化記錄實效，實現全過程留痕和可回溯管理。

（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法部門作出重大執(zhí)法決定之前，必須進行法制審核，未經法制機構審核或者審核未通過的，不得作出決定。要落實審核主體、明確審核內容、細化審核范圍及程序，初次從事行政處罰決定審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（2017年10月—12月）。市、縣（區(qū)）行政執(zhí)法部門（機構）要在2017年12月底前結合本單位情況，制定行政執(zhí)法“三項制度”工作方案，完成領導機構的設立、制定 — 2 — 相關制度、優(yōu)化三項制度流程、保障執(zhí)法公示記錄設施設備、開展人員培訓等工作，自行制定行政征收、行政收費、行政檢查等以及其他涉及國家利益、公共利益、當事人重大權益或者社會影響較大的行政執(zhí)法決定認定標準。

（二）試點實施階段（2018年1月—10月）。市、縣（區(qū)）行政執(zhí)法部門（機構）根據本部門制定的工作方案和行政執(zhí)法“三項制度”要求全面組織實施。

（三）試點總結階段（2018年11月—12月)。市級各執(zhí)法部門（機構）、各縣（區(qū)）認真總結提煉試點工作，特別是創(chuàng)新工作做法，在2018年11月20日前報市法治政府建設工作領導小組辦公室（市法制辦），市政府將組織有關單位部門組成檢查驗收組對試點工作進行檢查驗收。

在試點的基礎上形成我市行政執(zhí)法“三項制度”完備的制度體系，進一步優(yōu)化相關流程，在全市全面推廣實施。

五、工作要求

建立由市人民政府常務副市長為組長，市法制辦、市委編辦、市信息公開辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局等部門參加的“三項制度”試點工作協調小組，負責機構落實、人員及信息系統(tǒng)、裝備、經費等保障措施。各縣（區(qū)）人民政府也要成立相應協調小組，積極推進“三項制度”試點工作。各執(zhí)法部門（機構）要將推行“三項制度”與行政執(zhí)法體制改革、政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、規(guī)范行

— 3 — 政執(zhí)法程序等改革任務統(tǒng)籌銜接，科學制定具體工作方案，協調有序推進，著力解決執(zhí)法領域社會反映強烈的突出問題。

行政執(zhí)法“三項制度”試點工作已納入法治政府建設考核重要內容。市政府督查室、市法制辦要強化日常督促檢查，對推進“三項制度”試點工作不力的部門要及時約談、定期通報、責令整改。

各行政執(zhí)法部門要強化信息報送，對在工作推進中形成的創(chuàng)新做法要認真總結提煉，對在工作中的遇到的新情況新問題，市、縣（區(qū)）法制辦要及時指導研究解決；要不斷提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質，完善健全行政執(zhí)法及法制審核人員培訓制度，嚴格行政執(zhí)法資格考試制度；各縣（區(qū)）、市級相關部門要強化行政執(zhí)法全過程記錄的設施設備保障，要積極利用大數據等信息技術，結合辦公自動化系統(tǒng)建設，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

附件：廣元市推行行政執(zhí)法“三項制度”試點工作協調小組

— 4 — 附件

廣元市推行行政執(zhí)法“三項制度”試點工作

協調小組

根據《四川省人民政府法制辦公室關于成立行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作協調小組的通知》（川府法函〔2017〕22號）要求，為順利推進我市行政執(zhí)法“三項制度”工作，成立廣元市推行行政執(zhí)法“三項制度”試點工作協調小組。

一、協調小組組成人員

組

長：劉少敏

市政府常務副市長 副組長：陳永劍

市政府副秘書長

杜培明

市政府法制辦主任

成員：馬玉東

市政府法制辦副主任

楊正平

市委編辦副主任 何曉蓉

市監(jiān)察局副局長 張乾幫

市發(fā)展改革委副主任 李

榮

市財政局總會計師

李

濤

市人力資源社會保障局黨組成員、工會主席 吳本學

市政府辦公室電子政務科科長

— 5 — 協調小組辦公室設在市法制辦，由市法制辦主任兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

二、協調小組主要職責

協調小組負責全市行政執(zhí)法“三項制度”試點工作方案制定，研究推進過程中的重大問題；組織試點工作具體推進，組織召開協調小組及工作推進會議，協調行政執(zhí)法全過程記錄裝備及經費保障；收集試點工作信息，總結試點經驗；協調處理試點過程中遇到的新情況新問題；對試點工作進行指導、監(jiān)督、檢查、問責、考核。

第二篇：商務局行政執(zhí)法“三項制度”工作方案

商務局行政執(zhí)法“三項制度”工作方案

根據市區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》精神，按照區(qū)政府安排部署，結合實際，制定本工作方案。

一、基本要求 為深入貫徹《區(qū)法治政府建設實施方案(2016—2020 年)》和省、市法治政府建設實施方案精神，認真落實區(qū)政府對推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）有關要求，按照依法有序、科學規(guī)范、便捷高效的原則，緊密聯系實際，突出問題導向，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機關有效履行職責，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，加快建設法治政府，為促進全區(qū)經濟社會快速發(fā)展提供有效法治保障。

二、工作任務 局各行政執(zhí)法部門要加大工作力度，在行政執(zhí)法行為中全面推行三項制度，高質量完成各項任務。

（一）行政執(zhí)法公示制度。各行政執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制，通過門戶網站和辦事大廳、服務窗口等載體，依法及時向社會公開有關行政執(zhí)法信息。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要主動表明身份。

1．統(tǒng)一建章立制。結合實際，制定行政執(zhí)法公示具體辦法，明確執(zhí)法公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項。建立健全對公開信息的審核、糾錯機制，構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制。

2．加強事前公開。主要公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息，并根據法律法規(guī)立改廢和部門機構職能調整等情況適時進行動態(tài)調整。

（1）結合“放管服”改革推進方案、營商環(huán)境整治方案和權責清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單等，編制《行政執(zhí)法事項清單》，明確行政執(zhí)法主體、職責、權限、依據等須事前公開的內容，經審核后通過網站和辦事大廳、服務窗口等載體予以公示。

（2）要根據“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據、對象、內容、比例、方式、頻次等須事前公開的內容，經區(qū)市場監(jiān)督管理部門審核后予以公示。

（3）要根據相關法律法規(guī)規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序，編制本部門各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內容，方便群眾辦事。

2（4）在區(qū)政府門戶網站上公開本部門行政執(zhí)法人員清單，明確持證執(zhí)法人員的姓名、單位、職務、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內容，實現行政執(zhí)法人員信息公開透明，網上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督。

3．規(guī)范事中公示。主要是在執(zhí)法過程中主動亮明身份，做好告知說明工作。

（1）在執(zhí)法活動中要告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務等內容，并做好說明解釋工作。

（2）全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調查等執(zhí)法活動要主動亮明身份，出示省政府統(tǒng)一印制或經備案的行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法部門要按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標識。

（3）要在政務服務中心、服務窗口等固定辦事場所明示工作人員單位、姓名、職務、執(zhí)法種類和服務事項等信息。

4．推動事后公開。主要是按時主動向社會公布行政執(zhí)法決定、行政檢查情況等執(zhí)法結果，主動接受群眾監(jiān)督。

依據《中華人民共和國政府信息公開條例》及國家有關規(guī)定，在本部門行政執(zhí)法公示具體辦法中明確行政執(zhí)法行為事后公開的范圍、內容、方式、時限、程序和公開期限等事項，確保應當公開的執(zhí)法結果都向社會主動公開。

5．創(chuàng)新公開方式。

（1）要按“互聯網＋政務服務”和信息化建設的要求，加強門戶網站、辦事大廳、服務窗口建設，探索運用微博、微信、智能手機第三方應用程序等載體，全面、及時、準確公示執(zhí)法信息。

（2）在現有的門戶網站上開辟專欄，歸集所有執(zhí)法信息，并實現與上級政府行政執(zhí)法信息公示平臺的對接。

（二）執(zhí)法全過程記錄制度。要通過文字、音像等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。

1．修訂完善制度。要依據《省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》，按執(zhí)法類別，修訂完善本部門各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法，繪制行政執(zhí)法流程圖，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等制度。

2．規(guī)范文字記錄。應當使用省統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法文書范本和電子信息格式，規(guī)范執(zhí)法文書制作。按執(zhí)法案卷標準制作、管理和保存執(zhí)法卷宗，確保執(zhí)法文書和案卷完整準確。

3．推行音像記錄。主要是對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動，要進行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要進行全過程音像記錄。

3（1）要結合執(zhí)法工作實際，編制《音像記錄事項清單》，明確進行音像記錄的關鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應進行全過程音像記錄的現場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所。

（2）要嚴格按照本部門執(zhí)法全過程記錄具體辦法和《音像記錄事項清單》，規(guī)范開展錄音、錄相、照相、視頻監(jiān)控等音像記錄和全過程音像記錄工作，并將音像資料及時歸檔保存。

（3）按照省明確的本系統(tǒng)配備比例和標準，按要求配備音像記錄設備并制定音像記錄設備的使用、管理和監(jiān)督規(guī)則。

4．提高記錄信息化水平。利用大數據等信息技術，結合辦公自動化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設，積極探索運用成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

5．強化記錄實效。要建立健全本部門執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。

（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法部門作出重大執(zhí)法決定前，須進行法制審核，未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當，守住法律底線。

1．健全審核制度。要依據《省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，制定或修訂完善本部門重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法。

2．落實審核主體。

（1）重大執(zhí)法決定法制審核主體是區(qū)法制辦和行政執(zhí)法部門法制機構。按要求配備和充實政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景的法制審核人員，確保法制審核人員數量能夠滿足工作需要。

（2）建立健全政府法律顧問制度，充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。

3．確定審核范圍。

要根據本部門的特點，結合執(zhí)法層級、所屬領域、涉案金額、社會影響等因素，明確界定重大行政執(zhí)法決定的審核范圍，編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。

4．明確審核內容。重點審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實是否清楚、證據是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準確、執(zhí)行裁量基準是否適當、程序是否合法、是否有超越本機關職權范圍或濫用職權情形、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關以及其他應審核的內容。

5．細化審核程序。根據本部門實際，分執(zhí)法類別編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協調決策機制、責任追究機制等事項，規(guī)范法制審核行為。

三、保障工作

4（一）加強組織領導。成立由局長任組長，各股室工作人員為成員的推行三項制度工作領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，負責工作推進的日常工作。

（二）確保工作有序開展。將相關任務分解落實到具體科（股）室，并報區(qū)司法局備案；在市級行政執(zhí)法部門制定或修訂的各項制度、清單、服務指南、流程圖等制度文件印發(fā)后及時跟進，根據區(qū)政府相關行政執(zhí)法部門的制度文件，結合實際，全面推行三項制度工作；局機關要組織執(zhí)法人員三項制度有關培訓，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

（三）加強監(jiān)督檢查和考核工作。建立推進三項制度落實臺賬，強化督導檢查和問責力度，并將推行三項制度試點工作情況納入依法行政考核的主要內容。

第三篇：推進“三項制度”試點匯報材料4篇

推進“三項制度”試點匯報材料4篇

全覆蓋

深集成融貫通 奮力推進三項制度改革落地生根

推行“行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度”是黨的十八屆四中全會作出的重大決策。2017年以來，河西省國稅局認真貫徹落實稅務總局關于推進“三項制度”試點工作的安排部署和“確保試點走在前、出經驗”的具體要求，主動作為、自我加壓，把推行三項制度作為新形勢下構建全面從嚴治黨新格局、優(yōu)化稅收環(huán)境厚植干事氛圍和深化依法治稅的重要抓手，通過全方位覆蓋、全要素集成和全流程規(guī)制，推動三項制度試點工作在全省國稅系統(tǒng)得到全面落實，相關改革任務提早落地。

一、全面覆蓋、聯動推進，確保改革落地生根

尊重稅收發(fā)展規(guī)律和法治建設規(guī)律，堅持全面推進、不留死角，把三項制度試點工作作為 “六個一”發(fā)展思路中“打牢一系列基礎”的重要組成部分在全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)籌部署，不斷凝聚改革共識、匯聚改革力量。一是省市縣三級同步齊覆蓋。在5個市局先行試點的基礎上，于8月將三項制度推行范圍擴大至全省各級國稅機關，實現了三項制度在省局機關及直屬機構、12個市局和136個縣局的同步落地。二是規(guī)制內容向行政管理拓展深化。注重三項制度與行政管理的聯動改革，將黨組會、局長辦公會等會議中涉及“三重一大”決策和以國稅機關名義簽訂的對外合同納入法制審核范圍進行規(guī)制，將法治要求貫穿稅收工作的全過程。三是推行范圍實現縱合橫通。把三項制度延伸至各級國稅機關的“神經末梢”，要求所有單位、所有崗位都要嚴格按照相關規(guī)定規(guī)范執(zhí)法行為，提升制度執(zhí)行力。同時，各級稅務機關以上率下、示范引領，在做好三項制度推行工作的基礎上加強督促檢查、及時掌握情況和保持聯絡對接，進一步形成工作合力。

二、大道至簡、深化集成，推動改革規(guī)范有序

牢牢把握三項制度的具體要求，堅持系統(tǒng)集成和大道至簡的原則，充分釋放在推進三項制度試點工作過程中的聯動效應和深化效應，使三項制度成為落實雙向減負、激發(fā)兩個活力的載體和平臺。一是系統(tǒng)集成謀實效。統(tǒng)籌稅務總局“六大規(guī)范”和“金稅三期”稅收管理系統(tǒng)，在吸收借鑒雙公示、雙隨機一公開、重大稅務案件審理等現有工作成果的基礎上，按照法治基理和法治要求，制定了“稅收執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和執(zhí)法全過程記錄制度”三個制度，在制度上形成“公示--審核--記錄”的完整閉環(huán)，實現三項制度之間的無縫銜接。二是大道至簡減負擔。一方面，把三項制度作為一個有機整體集中串聯、打破揉碎，分事項將制度的具體要求嵌入到稅款征收、行政許可、行政處罰、行政強制、行政管理等十類業(yè)務之中，形成了《河西省國家稅務局三項制度操作指引（1.0）》，明確各項制度在具體業(yè)務中的介入節(jié)點、工作內容和工作重點，明確基層十類業(yè)務中涉及的66項執(zhí)法公示曬什么、29項法制審核審什么、58項執(zhí)法記錄記什么，解決好三項制度干什么、怎么干、誰來干和干得好的問題，在減輕基層負擔的同時避免了重復勞動。另一方面，結合全國深化“放管服”改革電視電話會議精神，在《指引》中有針對性地融入深化“放管服”的改革要求，切實減輕納稅人負擔。結合實名辦稅制度，明確對已采取實名制辦稅的納稅人不再單獨記錄身份信息資料；對部分備案類稅收優(yōu)惠事項，相關備案資料由納稅人自行留存?zhèn)洳椋鲉挝徊坏迷僖蠹{稅人重復報送，提升納稅人的滿意度。

三、法治引領、融會貫通，彰顯改革法治成效

將“納稅人得實惠、享便利”作為推行三項制度的終極目標，依托三項制度對相關業(yè)務進行全流程規(guī)制，持續(xù)構建法治化的營商環(huán)境。一是在執(zhí)法公示方面，自主開發(fā)“掌上辦公”等手機APP，并將首批8項執(zhí)法信息納入電子稅務局系統(tǒng)進行公開，持續(xù)優(yōu)化納稅人辦稅體驗。二是在法制審核方面，結合放管服工作要求，將法制審核的范圍確定為“法定簡易程序之外的所有執(zhí)法決定”，除37個“即辦事項”不設法制審核程序外，其他稅收執(zhí)法決定均由法制機構把好關口，確保“應放盡放、放了接上”，為改善營商環(huán)境提供法治保障。三是在執(zhí)法全過程記錄方面，突出“金稅三期”稅收管理系統(tǒng)的功能作用，通過規(guī)范文字記錄和推行音像記錄實現執(zhí)法過程的全景式回溯，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。

四、務實重行、狠抓落實，切實增加改革助力

一是強化組織領導。河西省國稅局成立了席七萬同志任組長，其他班子局領導為成員的三項制度工作領導小組，各基層單位也成立了相應機構，為全面推行三項制度提供了組織保障。二是加強宣傳引導。全省各級國稅機關通過教育培訓、調研討論等方式，組織本單位干部職工學習領會三項制度精神和具體操作要領，推動各項工作落到實處。三是強化責任分工。不斷加強全系統(tǒng)的工作統(tǒng)籌、業(yè)務引領和上下協同，各單位嚴格按照三項制度要求，研究制定具體實施路徑和推進措施，明確內容方法和保障措施，定責任、定進度、定要求，把工作任務逐項分解到崗、落實到人，使事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。

冀州省國稅局“曬權、控權、制權”

三項制度試點出實效

冀州省國稅局注重整合集成優(yōu)化，創(chuàng)造性地落實稅務總局和省政府推行三項制度試點工作要求，把推行三項制度試點工作作為全省法治國稅建設的重要抓手和突破口，組織指導畢節(jié)、貴安新區(qū)國稅局圍繞“注重整合完善建機制、集成創(chuàng)新搭平臺、科學規(guī)范優(yōu)流程、統(tǒng)籌銜接提質效、內外協同聚合力”五個注重精心謀劃推進試點，多維度進行執(zhí)法公示，多方式記錄執(zhí)法全過程，多層級實施法制審核，并依托金三系統(tǒng)，優(yōu)化升級形成“三項制度集成信息應用平臺”，三位一體打造“陽光稅務、規(guī)范稅務、法治稅務”。

一、多維度公示曬權，執(zhí)法信息更透明

建立清單“曬”權。制定《稅收行政執(zhí)法公示目錄清單》，明確“稅務行政許可、處罰、強制、征收、檢查”5類執(zhí)法+“基礎信息、信用等級和救濟途徑”的“5+3”公示范圍，梳理細化23項公示事項，列明公示依據、公示層級、公示渠道等要素，公開靜態(tài)執(zhí)法信息和執(zhí)法權力運行流程動態(tài)活動，有效保障納稅人知情權、參與權、監(jiān)督權。拓寬渠道“曬”權。依托政府網站、稅務門戶網站、微信公眾號、辦稅服務廳電子顯示屏等現有公示平臺，結合“互聯網+稅務”行動，依托大數據，建設“冀州稅務信用云”“冀州稅收政策法規(guī)云”，推動與上級平臺和本級政府平臺的互聯互通。試點以來，共發(fā)布執(zhí)法信息11340余條。

二、多方式記錄控權，執(zhí)法行為更規(guī)范

規(guī)范文字記錄。推行權責清單、執(zhí)法流程、執(zhí)法文書、裁量基準、考核標準“五統(tǒng)一”執(zhí)法管理。制定了《全省國稅系統(tǒng)行政復議工作規(guī)范1.0版》和《行政應訴工作規(guī)范1.0版》，統(tǒng)一了復議和應訴的文書范本；建立稅收執(zhí)法案卷評查制度和相關案卷標準，其中，行政許可37項、行政處罰53項、重案審理52項，促進了稅務執(zhí)法和文書的規(guī)范統(tǒng)一。推廣音像記錄。在執(zhí)法重點環(huán)節(jié)和關鍵領域推廣使用執(zhí)法記錄儀，將增值稅專用發(fā)票最高開票限額、一般納稅人登記后續(xù)管理等14項進戶執(zhí)法業(yè)務納入執(zhí)法過程音像記錄范疇，明確現場檢查、調查取證等執(zhí)法環(huán)節(jié)共54個音像記錄點，實現執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。利用三項制度集成應用信息平臺，實現文字、圖片、影音等信息的自動區(qū)分和一戶式電子檔案管理，有效實現錄入、公示、審批、查詢、監(jiān)控、考核的管理服務，有效解決了受理要件不統(tǒng)一、進戶執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法過程難監(jiān)控、執(zhí)法風險難防范、監(jiān)督手段不完善以及考核結果不公平等問題。平臺搭建以來，已對304起執(zhí)法事項進行了全過程記錄，影音執(zhí)法數據量達800余G，有效避免稅企執(zhí)法爭議2件。

三、多層級法制審核制權，執(zhí)法決定更公正

列明“一張清單”，解決“審什么”的問題。梳理金稅三期核心征管系統(tǒng)，向稅務總局提出在日常執(zhí)法責任部門中嵌入法制審核崗位建議。加強法制審核動態(tài)管理，覆蓋4類共12項重大執(zhí)法決定事項。建立“一套機制”，解決“誰來審”的問題。明確法制機構作為審核主體，負責重大執(zhí)法決定法制審核。貴安新區(qū)國稅局結合扁平化機構設置特點，對除簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進行法制審核，將稽查局審理職能并入法制機構，由法制機構統(tǒng)一進行法制審核，設立重大執(zhí)法決定法制審核委員會與重大稅務案件審理委員會合署辦公。制定“一本手冊”，解決“怎么審”的問題。制定重大稅收行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)程及操作手冊，圍繞執(zhí)法主體、基本情況、法律適用、裁量權使用等10個方面審核內容，針對4大類12項業(yè)務，制定了88大項、32子項法制審核業(yè)務判斷標準。建立專業(yè)團隊會審制，日常法制審核公職律師初審、復雜疑難執(zhí)法事項專家會審，最后由重大執(zhí)法決定法制審核委員會集體審理的多層級審核工作機制。試點以來，共對50起重大執(zhí)法決定進行了法制審核，提出補充完善資料意見6起，糾正引用法律依據錯誤1起。

匯聚法治要素

堅持學踐結合

贛南省濱海市國稅局穩(wěn)步推進三項制度試點

作為贛南省稅務系統(tǒng)三項制度試點單位，濱海市國稅局已形成“5321”的制度架構體系，包括稅收執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法記錄儀管理、執(zhí)法全過程檔案管理、重大稅收執(zhí)法決定法制審核5個管理辦法，稅收執(zhí)法公示事項、稅收執(zhí)法記錄儀音像記錄、重大稅收執(zhí)法決定法制審核3個目錄清單，稅收執(zhí)法公示、稅收執(zhí)法全過程記錄2個工作指南，重大稅收執(zhí)法決定法制審核1個操作規(guī)程，并在部分縣（市、區(qū)）局先行先試、拾遺補缺的基礎上在7個基層單位全面推行。

一、平臺支撐，法治要素聚集 統(tǒng)籌集成，執(zhí)法信息公示高效推進。以公示內容全覆蓋、展示形式多元化、公眾查詢無障礙為目標，建立了便于稅務機關規(guī)范執(zhí)法和納稅人監(jiān)督的稅收執(zhí)法公示制度。整合現有資源，充分利用多方媒體平臺，提高執(zhí)法公示質效。搭建以稅務機關門戶網站為主體，以辦稅服務廳觸摸屏、電子顯示屏、公告欄等為補充，以稅收執(zhí)法公示平臺為輔助的信息公示公開渠道。初步擬定了13類43項公示事項，涵蓋內容涉及定額公示、出口退稅、行政處罰等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法信息。目前,玉門市國稅局已在玉門市地方政府信息網站開通“玉門國稅行政執(zhí)法公示”專欄，為全省信息公示平臺建設提供實踐經驗。

資源整合，執(zhí)法記錄模式多元互補。搭建稅收執(zhí)法全過程記錄制度整體框架，形成了以“電子記錄”“紙質記錄”“音像記錄”為載體的全體系記錄鏈。確立了以金三系統(tǒng)為主體、執(zhí)法過程全記錄音像管理中心為平臺的全聚合模式。建成集稽查約談、納稅評估、行政復議聽證、重大案件審理現場記錄于一體的多功能音視頻信息采集室，實現關鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)全程錄音錄像。建立稅收征管資料檔案管理中心，電子數據實現電子存儲、介質備份雙軌運行，解決了當前視頻資料存儲難題。

定崗明責，執(zhí)法決定法制審核務實管用。在縣級國稅機關設立專門法制審核機構，設置法制審核專職崗位，配備專職法制審核人員，全面負責法制審核工作。組建“公職律師+業(yè)務骨干”重大執(zhí)法決定法制審核委員會，將公職律師調入市縣兩級法規(guī)部門工作并納入審核委員會，充實重大執(zhí)法事項審核力量。采取集中受理、分類初審、難易確認的閉環(huán)式工作模式。對“嚴重影響納稅人權益、可能導致嚴重后果或產生較大社會負面影響”的執(zhí)法決定開展合法性、合理性集體審核。復雜案件由審核委員會成員分別出具個人審核意見書，法制審核機構歸納匯總后向提請部門出具部門審核意見書，加蓋法制審核專用章，實現法制審核痕跡化管理，充分保障重大執(zhí)法決定法制審核高效、務實、管用。

二、學踐結合，工作創(chuàng)新升級

多維互補、注重實用。制度建設不搞花拳繡腿。三項制度建設在汲取“執(zhí)法理念、規(guī)劃起點、資源整合、實踐效果”等方面優(yōu)秀經驗后，統(tǒng)籌設計。執(zhí)法公示制度突出加強執(zhí)法主體與職責、執(zhí)法依據、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、救濟渠道、監(jiān)督投訴方式等7類事前公開事項；規(guī)范執(zhí)法身份公示、出示執(zhí)法文書、辦稅過程公示等3類事中公示事項；推動落實執(zhí)法結果、信用信息2類事后公開事項；確立了涉及稅務機關行使職能和社會公眾普遍關注的18類稅務機關主動公開事項。執(zhí)法全過程記錄制度將“電子、紙質、音像”記錄方式通過信息系統(tǒng)與紙質檔案融合，做到互查互補。重大執(zhí)法決定法制審核制度通過清單管理，明確審核內容，突出防偏糾錯、簡便易行。先行先試、注重實效。試點單位緊盯工作進度，完善制度文本，在實際運行中積累經驗、查漏補缺。執(zhí)法信息公示中對執(zhí)法人員、機構設置、職權內容、辦理時限等信息全公示，接受社會監(jiān)督，實地試點以來，已經公示定額信息152條、納稅人信用等級評價信息1527條、行政許可辦理事項29件、行政處罰辦理事項21項，保障納稅人的稅收知情權，讓權力運行更透明。全面落實執(zhí)法全過程記錄，配足設備、配齊人員、補齊短板，實現了清單內事項執(zhí)法記錄儀的全覆蓋。對日常發(fā)生的定額由高調低、10萬元以上版面增值稅專票實地核查等11類事項全部記錄，累計拍攝資料26條，形成規(guī)范行為的“大曬場”。法制審核累計審核案件18件、退回處理2件，一般案件審程序、重大案件審證據，法制審核有的放矢，起到了執(zhí)法風險“防火墻”的作用。

總結提煉、注重提升。在三項制度推進過程中，按照邊推廣、邊提煉、邊改進的原則，注重經驗的總結。編發(fā)三項制度試點工作信息專期13期，及時報道工作推進過程中動態(tài)、亮點、成效、進展及經驗做法等。積極參與地方政府重大執(zhí)法事項法制審核試點工作，將系統(tǒng)內試點和系統(tǒng)外試點有機結合，試點單位還及時向當地市委、政府匯報三項制度試點工作情況；同時聯系地稅部門，溝通探索協同開展國地稅執(zhí)法信息公開、執(zhí)法過程信息記錄及執(zhí)法信息選擇性共享等事項，持續(xù)深化三項制度試點工作成效。

鐸江市國稅局開發(fā)應用高集成化信息系統(tǒng)

三項制度試點成效初顯

外海省鐸江市國稅局按照“統(tǒng)一框架、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理”的思路，平行推進稅收執(zhí)法信息公示平臺、重大執(zhí)法決定法制審核信息系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀工作站三個系統(tǒng)的開發(fā)應用工作，以信息化支撐保證三項制度落地生效。

一、以自動化為目標，開發(fā)應用行政執(zhí)法公示信息系統(tǒng) 充分創(chuàng)新行政執(zhí)法公示手段，依托稅務機關門戶網站、辦稅服務廳觸摸屏等媒介，充分借助現有系統(tǒng)功能，開發(fā)高集成、高透明的稅收執(zhí)法公示管理系統(tǒng)。整合已有政務公開信息、實現事前一鍵公開執(zhí)法信息；開發(fā)TRS數據接口，實現稅收執(zhí)法公示信息數據流的自動采集、自動導入、自動推送，實現事中實時公示執(zhí)法信息，真正做到了公示數據信息化、過程痕跡化、管理分類化、數據共享化、監(jiān)督常態(tài)化、查詢具體化；定期抽取執(zhí)法信息，實現事后定期公開執(zhí)法信息。實現了陽光執(zhí)法和社會監(jiān)督的統(tǒng)一。截至2017年9月底，執(zhí)法公示信息系統(tǒng)中可統(tǒng)計的公示信息達241條。

二、以程序化為原則，開發(fā)應用重大執(zhí)法決定法制審核系統(tǒng)

結合重大執(zhí)法決定法制審核工作要求，充分依托“金稅三期”系統(tǒng)環(huán)境，遵循現有操作邏輯，開發(fā)重大執(zhí)法決定法制審核系統(tǒng)，為實現法制審核功能系統(tǒng)內嵌奠定基礎。通過制定《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，搭建了“六步走”審核流程，明確各崗位職責及辦結期限，梳理系統(tǒng)運行需求，實現系統(tǒng)運行程序化、規(guī)范化。整合執(zhí)法全過程記錄功能，將文檔、掃描件、照片、視頻、錄音等證據材料上傳系統(tǒng)，實現法制審核過程可留痕。重大執(zhí)法決定法制審核系統(tǒng)確保法制審核工作高質效完成，最大限度地避免因執(zhí)法違法或不當造成相關權益受到損害，使法制審核整個過程程序化、規(guī)范化、可留痕，為實現法制審核功能系統(tǒng)內嵌奠定基礎。通過制定《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，搭建了“六步走”審核流程。第一步部門移交，由承辦部門在作出重大執(zhí)法決定前對擬作出的執(zhí)法決定送法制機構進行審核；第二步法制審核，由法制部門對承辦部門提交的執(zhí)法決定進行合法性、合理性審核；第三步提出意見，法制部門在一定時間內審核完畢，并以法制部門的名義提出書面意見或建議；第四步部門確認，承辦部門根據法制部門的意見作出采納意見、改進方案或終止方案的決定；第五步集體討論，承辦部門將法制部門審核意見按審批權限提交；第六步作出決定，承辦部門根據審批意見，作出最終處理決定，切實保證行政執(zhí)法決定依法作出。通過對重大稅務執(zhí)法決定事前法制審核保證了執(zhí)法決定的合法性、合理性，最大限度地避免因執(zhí)法違法或不當造成相關權益受到損害。實現了合法行政與權益保護的統(tǒng)一。截至2017年9月底，共對8件重大稅務執(zhí)法決定進行了法制審核。

三、以痕跡化為導向，開發(fā)應用執(zhí)法全過程記錄信息系統(tǒng)

鐸江市國稅局建立“一臺、一庫、一室、一中心”為核心的執(zhí)法全過程記錄信息系統(tǒng)，即建立稅收執(zhí)法公示管理平臺、全過程稅收執(zhí)法記錄儲存庫、納稅人接待（約談）室、聽證室、復議室、涉稅舉報中心及監(jiān)控指揮中心。根據全過程系統(tǒng)硬件需求，已配置執(zhí)法記錄儀60個，其中4G功能執(zhí)法記錄儀10個；對接硬盤存儲服務器公司，做好全過程執(zhí)法記錄數據儲存準備；按約談室、舉報中心、辦稅大廳個數配置高清攝像頭106個；按監(jiān)控指揮中心要求，配置超大屏幕拼接屏、控制臺，做好布網工作。在日常管理上，對音像記錄貼標簽，實行分類儲存、分級查閱、快速下載等管理方式；對執(zhí)法記錄儀進行編號管理，同時對執(zhí)法記錄儀的使用實施歷史日志管理；對執(zhí)法記錄儀的音像資料，按定時上傳、分時上傳、斷點續(xù)傳等管理方式，實現了不可刪、痕跡化管理的功能，有效提高了全局稅收執(zhí)法信息的完整和準確，實現了規(guī)范程序與保障執(zhí)法的統(tǒng)一。截至2017年9月底，相關人員培訓工作已完成，“一臺、一庫、一室、一中心”已開始投入使用，目前已成功錄制34份音像資料并做好了數據的儲存。

第四篇：關于全面推行行政執(zhí)法三項制度整改提升工作方案

關于全面推行行政執(zhí)法三項制度整改提升工作方案范文

縣全面推行依法行政工作領導小組辦公室：

今年以來，我局高度重視，切實把貫徹落實依法行政“三項制度”工作作為當前提高工作效能及服務質量的大事來抓，嚴格按照關于印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法三項制度整改提升工作方案》（x依法行政辦〔2020〕x號）的要求，扎實開展各項工作。現將自查整改提升工作匯報如下：

一、加強組織領導，認真落實教育行政執(zhí)法職責

縣教育和體育局重新調整了依法行政三項制度工作領導小組，局長任組長，局領導班子成員任副組長，各股室負責人為成員，明確了領導小組及成員的各項職責，優(yōu)化了領導小組辦公室人員構成，指定專人負責教育系統(tǒng)及局機關的法制宣傳和依法行政日常工作，并在年初對依法行政工作做了部署，制定了教育局依法行政工作計劃。還把《行政許可法》的學習和依法行政工作納入對各職能科室工作的重要考核內容，促進了依法行政各項責任的落實。

二、堅持開展法制教育，提高依法行政的能力

一是加強對機關干部的學習培訓。采取集中和自學結合，自訓和外訓相結合，學習和考試相結合，組織開展了行政執(zhí)法人員參加省教育廳教育法治培訓，科級領導干部法律考試，機關干部法律知識培訓考試等活動。學習《教育法》《義務教育法》《教師法》等法律法規(guī)，提高了機關干部法律觀念和法律意識。二是開展了執(zhí)法培訓。對整理編印的《教育局行政執(zhí)法工作手冊》中相關內容進行了重新梳理和調整，印發(fā)各相關股室，舉辦了行政執(zhí)法培訓，學習《行政許可法》和省、市、縣行政執(zhí)法公示制度等三項制度、雙隨機一公開等規(guī)章制度，對機關全體和執(zhí)法人員進行了專門的法治宣傳教育，進一步規(guī)范了政務行為和行政執(zhí)法行為。

三、進一步完善制度，不斷夯實教育行政執(zhí)法基礎

結合全縣教育和體育工作的實際，制定了《教育和體育局行政執(zhí)法公示制度》、《教育和體育局執(zhí)法全過程記錄制度》、《教育和體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，調整并完善了《教育和體育局行政執(zhí)法流程圖》、《教育和體育局行政執(zhí)法服務指南》、《教育和體育局執(zhí)法文書樣本》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，規(guī)范并明確了《教育和體育局行政執(zhí)法事項清單》、《教育和體育局行政執(zhí)法人員清單》、《教育和體育局隨機抽查事項清單》、《教育和體育局音像記錄清單》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核事項清單》，進一步完善了教育系統(tǒng)依法行政的制度基礎，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序，杜絕了任性執(zhí)法和任意執(zhí)法，做到了行政執(zhí)法有據可查、有法可依。

四、貫徹落實行政執(zhí)法三項制度，提高行政效能

組織學習、貫徹落實《xx市人民政府辦公室關于印發(fā)xx市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案的通知》（x市政辦字【20xx】x號）等相關文件的有關要求著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。通過五張清單制度，明確本單位行政執(zhí)法的主體、權限（包括種類、依據）、程序（流程）、救濟渠道等；根據法律法規(guī)要求，執(zhí)法人員持證執(zhí)法，出具相應的執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據等依法應當告知的事項；通過行政執(zhí)法公示等相關平臺，將執(zhí)法信息按照國家和本市的有關規(guī)定公開。對行政執(zhí)法按合法規(guī)范、客觀全面、及時準確的要求予以記錄，提高行政效能。

五、依法行政工作存在的問題

近年來在行政執(zhí)法隊伍新老交替的過程中，法治宣傳教育相對滯后，且隨著依法行政的日益推進，縣域內教育單位違法違規(guī)辦學行為減少，故行政執(zhí)法實務不多，執(zhí)法人員依法行政意識和能力有待進一步提升，同時行政執(zhí)法監(jiān)督方面也有待進一步加強。

六、下一步工作的打算

（一）規(guī)范行政執(zhí)法，努力提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平

要按照職權法定、權責一致的原則，依托市、縣兩級法治宣傳培訓機制，加強行政執(zhí)法人員的思想和政治素質教育、法律和業(yè)務素質培訓，強化政府部門的社會管理和公共服務職能。對新錄用的執(zhí)法人員要嚴格標準、加強培訓，加強實務鍛煉，使新錄用人員能夠較快勝任行政執(zhí)法工作，努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執(zhí)法隊伍。

（二）強化法制宣傳，全面增強廣大師生群眾的法制觀念

我們從意識、觀念、模式、手段等各個方面整體推進，包括制度、機制建設、課堂教學和宣傳普及、權益維護、教學研究等各個環(huán)節(jié)，多渠道、多層次、全方位做好普法各項工作：繼續(xù)將學校師生和領導干部、公務員作為今后法制宣傳教育的重中之重；繼續(xù)將學校法制宣傳教育工作納入大德育工作框架；繼續(xù)將課堂教學的主渠道作用通過計劃、課時、師資、教材“四落實”得以充分發(fā)揮；繼續(xù)將課外活動作為青少年學法用法的重要途徑，增強學生學法的趣味性；并且積極拓展網絡、新媒體等陣地，加大宣傳力度，進一步增強法治教育的實效性和影響力，推動依法行政工作的有序進展。

（三）探索加強執(zhí)法監(jiān)督，扎實推進行政執(zhí)法工作規(guī)范化

在行政執(zhí)法改革探索的基礎上，進一步整合理順執(zhí)法職能配置，建立健全教育和體育局內部、教育和體育局與公安、工商、民政等其他相關單位等執(zhí)法聯動協調機制，規(guī)范執(zhí)法流程、文書等，扎實推進行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設。同時，進一步探索加強執(zhí)法監(jiān)督，保障行政執(zhí)法工作規(guī)范完善。

第五篇：鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”實施方案

XX鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”實施方案

為切實做好全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱三項制度）工作，結合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案：

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，堅持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務實高效、統(tǒng)籌協調、改革創(chuàng)新基本原則，以推進行政執(zhí)法透明化、規(guī)范化、法治化為著力點，堅持問題導向，健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能，改善執(zhí)法服務，保障行政機關全面履行執(zhí)法職責，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護人民群眾根本利益，推動形成職責明確、依法行政的政府治理體系，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

二、組織領導

為確保我鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”推行實施，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長XX同志任組長，各分管領導為副組長，各部門負責人為成員的XX鎮(zhèn)推行行政執(zhí)法“三項制度”工作領導小組。

三、工作內容

各部門在實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收行政收費、行政檢查、行政確認、行政登記、行政給付、行政裁決以及其他行政執(zhí)法行為活動中，必須嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法權力在陽光下透明運行。

（一）推行行政執(zhí)法公示制度

1．制定行政執(zhí)法信息公示具體辦法。各部門要根據《中華人民共和國政府信息公開條例》結合各部門實際，制定行政執(zhí)法信息公示具體辦法，強化事前公開，規(guī)范事中公開，加強事后公開，明確行政執(zhí)法信息公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求、審查機制、監(jiān)督方式和保障措施等，構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運行機制。

2．編制行政執(zhí)法事項清單。各部門要結合行政權力清單和部門責任清單，編制各部門行政執(zhí)法事項清單，明確執(zhí)法類別、事項名稱、執(zhí)法依據、裁量基準、承辦機構和辦理時限等，在鎮(zhèn)政府公示欄進行公示，接受社會監(jiān)督。

3．編制隨機抽查事項清單。各部門要結合“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制各部門隨機抽查事項清單，明確抽查主體、依據、對象、內容、方式、比例和頻次等，向社會公布，并根據法律法規(guī)規(guī)章的修訂和機構改革職能調整情況進行動態(tài)調整。

4．編制行政執(zhí)法程序流程圖。根據法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合各部門實際，完善行政執(zhí)法程序，編制行政執(zhí)法程序流程圖，明確行政執(zhí)法活動步驟和環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效能。

5．加強行政執(zhí)法證件管理。認真落實上級要求，持證上崗、亮證執(zhí)法。執(zhí)法人員開展檢查、調查等執(zhí)法活動要主動亮明身份，主動出示有效行政執(zhí)法證件。

6．做好行政執(zhí)法結果公示。根據《政府信息公開條例》，及時向社會公布“雙隨機”抽查情況及查處結果，及時公布各類行政執(zhí)法決定和行政執(zhí)法決定的履行情況。

（二）推行執(zhí)法全過程記錄制度

1．制定行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法。按照行政執(zhí)法類別，制定或完善各部門執(zhí)法全過程記錄具體辦法，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內容、方式、載體以及明確專人負責執(zhí)法記錄的管理和使用等，建立完善執(zhí)法全過程記錄的工作機制，由有行政執(zhí)法權的執(zhí)法責任部門及其行政執(zhí)法人員具體負責。

2．規(guī)范執(zhí)法全過程文字記錄。各行政執(zhí)法部門要依據相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定各部門執(zhí)法文書標準文本和電子信息格式，按規(guī)定使用執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務等，及時將執(zhí)法證據、材料歸檔建卷。

3．推行執(zhí)法全過程音像記錄。各部門要結合行政執(zhí)法工作實際，根據要求，明確應當進行音像記錄的執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄方式和工作要求。制定各部門音像記錄設備使用管理辦法和監(jiān)督規(guī)則，利用音像記錄設備，對相關執(zhí)法過程和執(zhí)法場所進行音像記錄，并將音像資料及時歸檔保存。

4．加快推進執(zhí)法全過程記錄信息化建設。各部門要加快行政權力網絡運行系統(tǒng)的應用建設，要結合已有的辦公自動化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)，積極探索音像記錄即時上傳存儲模式，實現執(zhí)法全過程網絡同步管理。

5．強化執(zhí)法全過程記錄結果運用。各部門要明確專人負責做好執(zhí)法全過程記錄信息的收集、保存、管理、使用，并報黨委備案，加強執(zhí)法全過程記錄數據統(tǒng)計分析，發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

（三）推行重大執(zhí)法決定法制審核制度

1．強化重大執(zhí)法決定法制審核機構和人員配備。要明確審核機構，由黨委書記與鎮(zhèn)長作為組長，黨政班子成員、黨政辦、取得律師資格證的公職人員與法律顧問作為成員。各部門的法制機構具體承辦重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。要認真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，配備政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律職業(yè)資格的人員擔任執(zhí)法決定法制審核工作，不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。

2．實施重大執(zhí)法決定法制審核。各部門要明確審核內容，明確重大執(zhí)法決定法制審核要素清單，重點審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實是否清楚、證據是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準確、執(zhí)行裁量基準是否適當、程序是否合法、是否有超越職權范圍或濫用職權情形、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關等內容。

3．編制重大執(zhí)法決定法制審核流程圖。各部門要根據各部門的特點，編制重大執(zhí)法決定法制審核流程圖，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求，全面系統(tǒng)規(guī)范法制審核行為。