第一篇：淺談農村自辦宴席存在的問題與對策

淺談農村自辦宴席存在的問題與對策

塔城地區食品藥品監督管理局黨組書記李連江

近年來，由于政府對食品安全監管力度的加大，食品市場秩序逐步規范，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動有效遏制，但農村的食品安全仍不容樂觀，特別是農村家庭、集體自辦的婚喪、祝壽、滿月、喬遷新居、開齋等宴席的監管還是一個薄弱環節。由于宴請涉及人數多、衛生條件和安全意識較差，存在很大的食品安全隱患。因此，加強農村自辦宴席的監管，對于全面推進社會主義新農村建設，預防群體性食品安全事故發生，保障廣大農牧民身體健康和生命安全具有十分重要的意義。

一、基本情況。塔城地區轄二市五縣，有39個鄉、27個鎮、20個農牧場、860個行政村，是一個以哈薩克、維吾爾、蒙古、回、柯爾克孜、達斡爾、錫伯、俄羅斯為主的多民族地區，全區總人口92.4萬人，其中，農牧區人口45.79萬人，占全地區總人口的49.6％。據不完全統計，自2006年至今，全區共舉辦50人以上的農村宴席達1.8萬余次。其中2006年0.6萬余次，2007年0.8萬余次，2008年至今0.4萬余次，農村自辦宴席總體情況呈現出逐年遞增的趨勢，主要集中在當年9月至次年4月之間，農村自辦宴席食物中毒事故也時有發生，給農村食品安全監管工作帶來諸多困難。

二、存在的突出問題。通過調研，當前農村自辦宴席存在以下突出問題：一是采購渠道把關不嚴。由于農牧地區群眾消費水平較低，酒、飲料等食品一般是大批量從市場上購買，進貨渠道較混亂，所購食品及原料的質量無法保證；采購人員食品安全意識不強，無索票索證意識，特別是在采購外賣熟食時，容易忽視熟食制作時間及保質期限、保存條件；易購買“三無”食品或過期劣質

食品現象。二是儲存條件難以保障。由于農牧區地處邊遠，一次性采購食品原材料較多，很多家庭沒有很好的食品儲存條件，食品得不到很好的保存，防蠅、防鼠、防塵等措施缺乏，特別是夏秋季節，細菌在食物中生長繁殖很快，已加工好的食物沒有合適的冷藏保存設施，容易腐敗變質和被有害物質污染。三是加工場所條件簡陋。農村自辦宴席的加工空間都是以自家廚房為主或是露天作業，缺少衛生防護，無冷藏設施，加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放；衛生設施不全，清洗、加工食物時生熟不分，生熟食品混用刀具和案板等現象；餐具不進行消毒，反復使用，每次使用后，僅僅用水沖洗，造成交叉污染。四是“廚師”健康不能保證。臨時聘請的“廚師”和操作人員沒有經過健康體檢，若帶有傳染性疾病，很容易將病源帶到食物中，再經過一段時間的繁殖及食用前不徹底加熱，造成食物中毒等食源性疾病。接觸食物的廚師或操作人員沒有經過相關部門的專業培訓，食品安全意識淡薄，缺乏必備的食品安全常識。

三、主要原因。一是監管力量薄弱。在現行行政管理體制中，作為主管餐飲消費環節的衛生系統，未在鄉鎮設專門的管理機構。縣（市）區級衛生監督人員編制人員少，監管力量遠遠不足，對現有取證的餐飲店尚且管不過來，當然無暇顧及農村自辦宴席食品安全的監管工作。二是全程監管難到位。農村的傳統宴席往往延續一兩天甚至更長，就餐次數多，要對長時間的宴席準備、制作、保存、食用過程進行監管，需要大量的人力物力，監管難以實施到位。三是政策規定難執行。由于農村居民傳統觀念濃厚、安全意識淡漠，他們不愿在喜慶或悲傷時再為宴席去備案和被檢查。同時由于現有的政策規定并非有明確約束力的法律，執行沒有強制性，即使村民不按規定辦理，管理部門也無權處

罰，那么很容易使相關規定流于形式。四是監管對象不確定。農村地域廣大，居住比較分散，誰家都可能有婚喪喜慶的事，自辦宴席的覆蓋范圍基本上包括所有的居民，監管對象的不確定給監管帶來了非常大的難度。“廚師”和幫工人員大多是請來的親戚朋友，這些流動人員沒有經過健康檢查，是否患有皮膚病和傳染性疾病是個未知數，要想使這些人員積極配合監管是非常困難的。

四、對策與建議。2007年以來，塔城地區針對上述問題，制定出臺了《塔城地區農村自辦宴席食品安全監管制度》，為農村自辦宴席食品安全監管工作做出了積極的探索，填補了以往農村家庭自辦宴席食品安全無人監管的空白，取得了一定成效。一是健全監管機構，強化監管責任。農村自辦宴席食品安全監管實行區域監管責任制，各鄉鎮（場）人民政府對本轄區群眾自辦宴席的食品安全負總責；各村主任為本轄區自辦宴席食品安全的第一責任人；舉辦宴席的事主和承辦廚師是自辦宴席食品安全的直接責任人。鄉鎮（場）食品安全工作辦公室要在鄉鎮（場）人民政府的領導下，負責對農村自辦宴席食品安全知識進行宣傳指導，增強群眾食品安全意識和健康知識；對農村流動廚師進行登記；對農村自辦宴席申報登記、現場檢查工作進行督查。村食品安全工作站要在村民委員會的領導下，負責對轄區村民自辦宴席進行登記、報告、檢查、指導。各級農業、畜牧獸醫、質監、工商、衛生、食品藥品監管等相關職能部門，根據各自的職責要求，每年組織對農村自辦宴席具體監管人員進行一至二次的培訓和指導，提升監管人員的工作水平。二是針對舉辦規模，實施分級監管。凡舉辦50人以上100人以下宴席的，須提前24小時向所在村（居）委會申報，填寫《農村自辦宴席食品安全監管備案登記表》，由村（居）委會進行審查、登記備案，并指派熟悉食品安全知識的村衛生員及防疫人員到現場指導；舉辦

100人以上宴席的，提前48小時由村（居）委會審查、登記后上報鄉（鎮場）食品安全工作辦公室備案，填寫《農村自辦宴席食品安全監管備案登記表》，由鄉（鎮場）食品安全工作辦公室安排鄉（鎮場）衛生防疫、工商、公安等相關人員對宴席場地、衛生條件、菜肴原料、廚師健康狀況等進行檢查。各鄉（鎮場）食品安全工作辦公室應分季度將本轄區家宴舉辦的整體情況書面上報縣（市）食品安全協調領導小組辦公室報備。三是加強廚師管理，推行持證上崗。凡從事操辦農村宴席的流動廚師，由鄉鎮（場）食品安全工作辦公室負責進行登記，并按照食品從業人員的相關管理要求，必須取得健康證和衛生知識培訓合格證后方可上崗，并督促其每年進行一次健康體檢和參加食品安全法律法規和食品安全知識培訓，強化他們的食品安全責任人意識。患痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結核，化膿性或滲出性皮膚以及其他有礙食品衛生疾病的事主及家人不得直接接觸宴席食品。四是建立應急機制，強化責任追究。各鄉鎮（場）人民政府要結合農村自辦宴席的特點，建立和完善相應的應急處置機制，落實責任，對發現的疑似食物中毒事件，要迅速向上級政府和有關部門報告，并及時有效地進行妥善處理。事主對上桌菜肴實行48小時留樣備檢。對因自辦宴席造成食物中毒事件的，要按照相關規定追究相關責任單位和責任人的責任；對發生的食物中毒事件緩報、瞞報、謊報的，要追究相關責任人的責任，構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任；對不按規定進行申報，廚師拒不進行健康檢查和未接受食品安全檢查指導擅自操辦宴席，造成食品安全事故的，對事主和廚師要從重、從嚴處理。五是加強宣傳教育、提高防范意識。食品安全涉及多渠道多環節，提高農村百姓的食品安全意識是保障自辦宴席安全的治本之策。鄉（鎮場）和村委會都要

制定食品安全知識宣傳方案，采取喜聞樂見的形式，向廣大農民群眾宣傳食品安全知識、食物中毒防治知識和法律知識，闡明擅自舉辦宴席存在的危害性、風險性，增強群眾辨假識劣能力和自我保護意識，努力營造規范農村自辦宴席的良好社會氛圍。同時隨著經濟水平的提高，大力倡導講文明、樹新風活動，破除陳規陋習，堅持紅白喜事從簡辦理。逐步引導農民移風易俗，將宴席交給專業餐飲店來舉辦，從源頭上杜絕群體性食物中毒事件的發生。六是制定法律法規，健全監管網絡。現行的餐飲監管法規是針對專業性、經營性的企業單位制定的，對農村自辦宴席、流動攤點等方面沒有統一的規定，形成監管的盲區。隨著人們對食品安全的重視和期望值增高，應在各地積累的經驗基礎上制定相關法規，使監管者有法可依，農村自辦宴席監管才能步入規范化、法制化的軌道。同時，政府應該提供資金等支持，在鄉鎮建立專職食品安全監管機構和人員，全面負責對農牧區食品安全進行監管。只有這樣，才能使食品安全這張大網不至于網底漏空，農村牧區食品安全才能從根本上得到保障。

日，榮昌縣召開了農村50人以上聚餐報告指導工作表彰會議。對2010年的聚餐報告工作進行總結，同時對上報聚餐報告指導工作優秀單位進行獎勵。2010年榮昌縣農村50人以上聚餐報告指導工作在上級主管部門及縣委、縣政府的高度重視下取得了顯著成效，為有效預防農村群體性食物中毒事件發生起到重要作用。全年全縣共上報聚餐報告指導工作6000多例，比上年增加7倍，居全市前列。主要做法如下：一是工作落實強調“責任”。按照《食品安全法》，食品安全實行地方政府負總責，榮昌縣人民政府與榮昌分局簽訂了《食品安全目標管理責任書》，榮昌分局與各鎮（街）人民政府簽訂《食品安全目標管理責任書》，各鎮（街）又與村委簽訂責任書，簽訂率均達100%。實行層層簽訂責任書，明確工作任務，一旦出現食品安全事件年終考核時實行一票否決。

二是聘請食品安全協管員、信息員，充分發揮前沿哨兵的作用。該縣共聘請了42名協管員，200名信息員。實現了鄉鄉有協管員，村村有信息員，為農村食品安全監管起到了“第三只眼”的作用。

三是實施激勵措施，獎懲分明2009年、2010年榮昌縣人民政府在財政有限的情況下，共下撥了12萬元的經費用于食品安全協管員、信息員工作報酬。對每上報一例聚餐指導工作實行5元的獎勵，同時根據年終考核情況對工作表現突出的鎮（街）實行獎勵，對工作不力發生食品安全事件的單位實行一票否決。此舉措充分發揮兩員工作的積極性。

四是注重培訓，提高聚餐報告指導效率。該縣注重對食品安全協管員、信息員進行聚餐報告指導工作培訓，通過不斷的培訓學習，增強兩員對農村聚餐報告指導工作重要性的認識。2010年全縣92個行政村全面推行農村50人以上聚餐報告指導工作，推行覆蓋率達100%，推進上報單數數量上有了突飛猛進的上升。

第二篇：農村自辦宴席申請表

XX縣XX鎮XX村委會農村

自辦宴席申報登記表（樣本）

一、基本情況

戶名：＿＿＿性別：＿＿＿民族：＿＿＿年齡：＿＿＿歲，聯系電話：＿＿＿＿＿＿身份證號碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 家庭住址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

家宴時間：＿＿＿＿＿＿＿＿制作場地：＿＿＿＿＿＿

規模：就餐人數：＿＿人；擬辦桌數：＿＿桌；擬辦餐次數：＿＿餐 廚師姓名：＿＿＿＿＿家庭住址：＿＿＿＿＿＿＿＿

廚師來源：家庭成員()親朋好友()外請廚師()廚師健康證：有（）無（）

廚師健康狀況：良好（）傳染病 有（）無（）皮膚病 有（）無（）

其他從事宴席食品工作人員健康狀況：良好（）傳染病有（）無（）皮膚病有()無()

二、主要食品原料及來源情況

主要菜肴原料品種：

水產品類：名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 來源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 畜禽類：名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 來源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 蔬菜類：名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

來源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 預包裝食品級原料類名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 來源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、加工制作場地衛生條件和衛生設施

使用水源：自來水（）、井水（）、河水（）、其他（）衛生設施：冷藏設施有（）無（）、防蠅防塵設施有（）無()洗碗消毒設施：有()無()，生熟分開：刀墩生熟是否分開：是()否()；餐具消毒方法：消毒柜()、煮沸消毒()、藥物消毒()、蒸汽消毒()、未消毒()

主家有無儲存或使用下列有毒有害物品：

毒鼠強()、氯化鋅()、磷化鋁()、亞硝酸鹽()、劇毒農藥()、其他()

四、其他需要說明的情況：

申報人（簽名）：＿＿＿＿申報時間：＿年＿月＿日

注：表中空格必須如實填寫，個選擇項目在內()打“√”。

第三篇：農村自辦宴席承諾書

農村自辦宴席承諾書

隨著社會不斷地進步，我們使用上承諾書的情況與日俱增，承諾書僅是一方的聲明及義務性的認可,其法律效力與合同是不同的。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的農村自辦宴席承諾書，希望對大家有所幫助。

為了確保農村家庭自辦宴席食品安全，預防食物中毒事件發生，確保就餐人員飲食安全，本人對家庭自辦宴席食品安全自愿做出如下承諾，并接受社會監督。

一、自覺遵守國家食品安全監督管理的有關法律、法規及地方各級政府有關規定，確保家庭自辦宴席食品安全。

二、嚴格按照食品藥品監管部門要求，做到廚房環境整潔，餐具消毒衛生，食品儲存條件符合食品安全要求。

三、自覺到工商行政部門確定的食品安全示范店購進食品，絕不私自購進“三無”食品、過期變質食品和來路不明的食品。

四、所聘請的廚師持有健康體檢證和上崗培訓證。

五、服從上級有關部門的監督管理，及時整改不符合食品安全要求的有關問題。

六、本人愿承擔家宴舉辦過程中的一切責任。

七、本承諾書自簽字之日起生效。

八、本承諾書一式三份，承諾人、村民委員會、鄉鎮安辦各持一份。

承諾人：XXX

時間：XXXX年XX月XX日

為切實加強對我鎮家庭自辦宴席的長效管理，為保障群眾在舉辦紅白喜宴等自辦家庭宴席飲食安全，確保參與集體性聚餐人員的身體健康，根據《食品安全法》等相關法律法規要求，作出如下告知：

1、家庭宴席舉辦者和廚師是宴席食品安全“第一責任人”，對本次宴席的食品安全負全責。

2、凡宴請者宴請桌數為10(100人)桌及10桌以上，請于宴請日期前2天告知所在村(社區)食品安全信息員(村、社區主任)，宴請超30桌者請將菜單于告知時一并交于食品安全信息員。

3、自請民間廚師應詢問并查看其是否持有效健康合格證明，并督促其穿戴工作衣帽上崗并做好個人衛生工作。臨時幫忙人員如患有肢體創傷、感染性腹瀉等有礙食品衛生疾病的不得參與。

4、采購食品及食品原料時，認真檢查驗收和索取有關發票、收據等，同時查看供貨商的經營資格(工商營業執照等)、產品合格證明、產品標識等，嚴把食品原料進貨質量關。發現問題食品立即停止加工、銷售并及時向村委和衛生部門報告。

5、堅決不使用不合格食品(原料)或有毒有害物質加工食品，不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。

為降低家庭自辦宴席的食品安全風險，保障廣大人民群眾的身體健康，也為了在聚餐期間保障您及您的家人和親朋好友的飲食安全，請按上述告知遵守執行。

承諾人：XXX

時間：XXXX年XX月XX日

為保證農村集體聚餐的餐飲食品安全，保證集體聚餐人員的.餐飲食品安全，根據《食品衛生法》等相關法律法規，農村集體聚餐舉辦者和廚師作出如下食品安全承諾：

1、廚師應健康沒有傳染性疾病，并穿戴工作衣帽上崗，食品加工時，做好個人衛生工作。

2、宴請時，食品采購嚴格查驗、索證索票，嚴禁采購過期變質和“三無”食品，嚴禁采購和使用亞硝酸鹽等。不買非定點屠宰或未經曾醫衛生檢疫檢驗的豬肉，不使用病死畜禽。盡量不做涼拌菜，如要制作涼菜，必須在就餐前2小時內開始制作，并當餐食用完。

3、宴請所用的餐具煮沸10分鐘消毒，并放到干凈的容器保潔備用。

4、洗碗、洗菜、切菜人員不得患有有礙食品衛生安全的疾病。

5、用水符合生活飲用水衛生標準，有自來水的堅決不使用井水、河水。沒有自來水，可使用煮沸后的沒有被污染的井水。

6、廚房內外環境保持整潔，加工過程應做到生熟食分開處理，防止交叉污染，加工好的食品應冷藏留樣100克以上48小時。

7、其它要求按照《食品安全法》有關規定執行。

8、農村集體聚餐舉辦者和廚師要根據以上告知內容認真執行，確保聚餐人員的聚餐飲食安全，一旦發生食物中毒事故要立即上報村內食品安全協管人員和信息員，并逐級上報，及時協助處理。如發現有違反食品安全法律法規的行為或造成食品安全事故的，舉辦者和廚師要負全部法律責任。

承諾人：XXX

時間：XXXX年XX月XX日

為了保障農村家庭自辦群體性宴席食品衛生安全，農村家宴舉辦事主和廚師在申辦農村家庭群宴時，與村委會簽訂食品衛生安全承諾書，自覺遵守下列規定：

1、按照《四川省農村家庭自辦群體性宴席衛生管理辦法(試行)》規定舉辦農村家庭群宴。

2、廚師及幫廚人員每年參加衛生監督機構或疾病預防控制機構舉辦的衛生法律、法規及食品衛生知識培訓和健康體檢，并取得《健康體檢/衛生知識培訓合格證》。

3、自覺接受村委會、助理衛生監督員和相關部門工作人員的檢查指導。

4、不承接未經申報的農村家庭自辦群體性宴席。

5、事主和廚師應積極創造條件，使用符合衛生要求的場地和工具。餐(用)具使用前必須清洗、消毒，注意保潔。

6、不采購加工腐爛變質或感觀異常以及不符合國家衛生標準的食品原(輔)材料作食品。

7、廚師和幫廚人員加工制作食品時，必須洗手、消毒，生熟分開，食物煮熟煮透，超過4小時的食品食用前一定要充分加熱。

承諾人：XXX

時間：XXXX年XX月XX日

第四篇：農村紅白喜事自辦宴席申請書

農村紅白喜事自辦宴席申請書

申請人：

，系

村

村民小組村民，聯系電話：。申請人因 需于 年 月 日至 月 日在 宴請 人。

主廚姓名：，性別：，住址： 村 村民小組，健康證號：，身份證號： 請人和主廚特作以下承諾：

一、申請人是自辦宴席食品安全第一責任人，并承擔自辦宴席中食品安全一切責任。主廚是自辦宴席食品安全的直接責任人。

二、盡量不做涼拌菜，慎食生魚片、生蝦等生食水產品，不買鹵制、烤制肉類等直接入口食品，不買非定點屠宰或未經獸醫衛生檢疫檢驗的豬肉，不使用病死畜禽，不濫用食品添加劑，不使用有毒有害原料加工食品。

三、不采購過期變質食品和“三無”食品，采購、采收的肉類、蔬菜盡量在當天食用，不用不新鮮的蔬菜，不食用四季豆、野生菌、發芽土豆等容易引發中毒的食物。

四、到正規食品經營企業購買酒類、飲料、熟食制品，購買時索要銷售票據。

五、在食品加工過程中保持廚房及餐具清潔、衛生，同時也要重視個人衛生。做好刀、砧板、桶、筐、抹布、鍋碗瓢盆用具的消毒工作，加工用容器、工具做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。

六、無冷藏或再加工措施的熟食成品存放時間不超過2小時，不吃不充分加熱的剩余食物和過夜食物，避免危害人體健康。八、一旦發生食物中毒事故立即上報村委會，積極做好中毒人員的救治工作，并配合有關部門做好調查處理工作。

申請人簽字（按手印）： 主廚簽字（按手印）：

年 月 日 年 月 日。

為保證參與集體性聚餐人員的身體健康，根據《食品衛生法》等相關法律法規，申

第五篇：農村紅白喜事自辦宴席申請書

農村紅白喜事自辦宴席申請書

申請人：，系村村民小組村民，聯系電話：。申請人因需于年月日至月日在宴請人。

主廚姓名：，性別：，住址：村村民小組，健康證號：，身份證號： 請人和主廚特作以下承諾：

一、申請人是自辦宴席食品安全第一責任人，并承擔自辦宴席中食品安全一切責任。主廚是自辦宴席食品安全的直接責任人。

二、盡量不做涼拌菜，慎食生魚片、生蝦等生食水產品，不買鹵制、烤制肉類等直接入口食品，不買非定點屠宰或未經獸醫衛生檢疫檢驗的豬肉，不使用病死畜禽，不濫用食品添加劑，不使用有毒有害原料加工食品。

三、不采購過期變質食品和“三無”食品，采購、采收的肉類、蔬菜盡量在當天食用，不用不新鮮的蔬菜，不食用四季豆、野生菌、發芽土豆等容易引發中毒的食物。

四、到正規食品經營企業購買酒類、飲料、熟食制品，購買時索要銷售票據。

五、在食品加工過程中保持廚房及餐具清潔、衛生，同時也要重視個人衛生。做好刀、砧板、桶、筐、抹布、鍋碗瓢盆用具的消毒工作，加工用容器、工具做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。

六、無冷藏或再加工措施的熟食成品存放時間不超過2小時，不吃不充分加熱的剩余食物和過夜食物，避免危害人體健康。

八、一旦發生食物中毒事故立即上報村委會，積極做好中毒人員的救治工作，并配合有關部門做好調查處理工作。

申請人簽字（按手印）：主廚簽字（按手印）：

年月日年月日。為保證參與集體性聚餐人員的身體健康，根據《食品衛生法》等相關法律法規，申