第一篇：農(nóng)村消防工作存在的問題與對(duì)策

【摘 要】近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)，如何做好農(nóng)村消防工作，對(duì)于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要意義。本文筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村消防工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)農(nóng)村消防工作相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村消防；消防設(shè)施；對(duì)策

1.當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題

農(nóng)村消防工作發(fā)展較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)匱乏，消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備欠缺，消防安全宣傳能力較弱，安全意識(shí)淡薄，農(nóng)村房屋耐火等級(jí)低，村民生產(chǎn)生活用火、用電不規(guī)范，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)隱患嚴(yán)重，火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。筆者所在臨滄市永德縣位于云南省西部，幅員3208平方公里，山區(qū)面積占95%以上，2009年到2011年全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)38起，占火災(zāi)總數(shù)的63.3%。

一是農(nóng)村消防規(guī)劃達(dá)不到要求，隨著國(guó)家政策對(duì)新農(nóng)村、新家園建設(shè)的大力支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是農(nóng)村消防規(guī)劃未得到重視，消防車通道、消防安全布局、消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求形成極大反差，存在較多先天性的火災(zāi)隱患。

首先，由于邊疆貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政入不敷出，政府部門對(duì)消防事業(yè)建設(shè)投入的人力、物力和財(cái)力都十分有限。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)視消防工作為“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”，不將農(nóng)村消防工作納入政府財(cái)政預(yù)算，致使農(nóng)村消防工作缺乏必要的資金保障。這就直接造成農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前的局面，部分村干部消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄，安全責(zé)任制度不落實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村防火工作基本無人抓、無人管的狀態(tài)。

二是消防安全責(zé)任制度落實(shí)不到位。消防工作責(zé)任狀基本上沒有簽到社區(qū)、村民委員會(huì)一級(jí)基層組織，大部分農(nóng)村未配備常規(guī)的滅火設(shè)備，農(nóng)村義務(wù)消防組織不能充分發(fā)揮作用。

農(nóng)村公共消防設(shè)施不全是歷史性遺留問題，目前許多農(nóng)村在建設(shè)中也常常忽視公共消防設(shè)施的建設(shè)。各地區(qū)因財(cái)力、領(lǐng)導(dǎo)不重視等諸多原因，每年投入農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)較少，甚至沒有安排經(jīng)費(fèi)，消防器材裝備嚴(yán)重缺乏，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全意識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后直接導(dǎo)致了消防建設(shè)的不平衡。近年來，農(nóng)村許多地方都在搞基礎(chǔ)建設(shè)，但消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有得到高度重視，有的新農(nóng)村建設(shè)甚至沒有將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，農(nóng)村房屋建筑耐火等級(jí)低、使用大量易燃材料裝修、消防水源缺乏、消防通道不暢是農(nóng)村常見的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然成立了綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，社區(qū)、村民委會(huì)成立了義務(wù)消防隊(duì)，但因缺乏必要的消防配套設(shè)施和器材裝備，各種組織也是形同虛設(shè)，農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)一直是消防工作中難以解決的問題，一旦發(fā)生火災(zāi)只能以原始的滅火方法撲救，小災(zāi)很易釀成大禍。有些邊遠(yuǎn)地區(qū)只有崎嶇不平的村級(jí)道路，道路狹窄，消防車無法通行，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車不能到達(dá)，只能望火興嘆。

三是消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視，多數(shù)村民消防安全知識(shí)缺乏，消防法律意識(shí)淡薄。

當(dāng)前，農(nóng)村消防宣傳教育工作普遍依賴于基層公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的宣傳活動(dòng)。農(nóng)村地區(qū)消防宣傳教育機(jī)制不完善，既缺乏行之有效的宣傳制度做保障，又無專職防火宣傳人員。加之多數(shù)農(nóng)村干部對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不足，沒有把消防安全工作放在重要位置，更談不上花時(shí)間、花精力抓消防安全宣傳教育工作，農(nóng)村消防宣傳教育組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火常識(shí)，大部分農(nóng)村因經(jīng)濟(jì)條件限制，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，用柴禾生火做飯、取暖，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。由于受到農(nóng)村消防宣傳教育工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的現(xiàn)狀，基層消防監(jiān)督部門對(duì)農(nóng)村消防宣傳教育“鞭長(zhǎng)莫及”。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作的對(duì)策

如何扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)、損失增多的現(xiàn)狀是目前消防工作中亟待解決的問題，其中最關(guān)鍵的問題是要改變消防工作由公安消防機(jī)構(gòu)“單打獨(dú)斗”的局面，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)、各部門對(duì)農(nóng)村消防工作的重視程度，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村人民群眾的消防安全意識(shí)和自防自救工作的自覺性，提升抗御火災(zāi)能力。各基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村民委員會(huì)要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)綜合應(yīng)急救援分隊(duì)和農(nóng)村各類消防義務(wù)組織，配齊消防器材裝備，讓全社會(huì)群眾參與到防火滅火工作中來。

2.1提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹立“預(yù)防火災(zāi)是全社會(huì)的共同責(zé)任”的大局意識(shí)，要把消防工作當(dāng)作一件大事來抓，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，層層簽訂消防工作責(zé)任狀，將責(zé)任書的具體內(nèi)容列入各級(jí)黨委、政府對(duì)社區(qū)、村民委員會(huì)的考核驗(yàn)收評(píng)比工作中。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一兩個(gè)村作為試點(diǎn)村，并制定計(jì)劃，逐年解決。同時(shí)，根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，利用村民委員會(huì)，開展群眾性的消防工作，制定切實(shí)可行的村民防火安全公約。消防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)主管消防工作，并落實(shí)一定數(shù)量的農(nóng)村消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，幫助解決農(nóng)村消防工作亟待解決的問題。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、村委員會(huì)，要根據(jù)本地實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，盡可能做到花小錢辦大事，扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)村消防安全工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

2.2加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，努力從源頭上改善農(nóng)村消防安全條件

筆者所在地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境和相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)條件，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū)，遠(yuǎn)離轄區(qū)公安消防大隊(duì)，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時(shí)撲救，容易造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的大面積火災(zāi)，所以盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作顯得尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要根據(jù)自身特點(diǎn)，制定消防規(guī)劃，合理將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展規(guī)劃中，做到消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在保護(hù)好現(xiàn)有消防設(shè)施的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加和完善消防設(shè)施，充分利用農(nóng)村的水資源，設(shè)置消防水池或消防車取水點(diǎn)。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題及主要對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題及主要對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占了全國(guó)人口總數(shù)的大部分。近期，黨在十六屆五中全會(huì)中提出要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。今年1月，中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別提出要“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”。現(xiàn)就農(nóng)村消防工作存在的問題及對(duì)策作探討如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村消防工作面臨的問題

（一）、農(nóng)民消防意識(shí)淡薄。

目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度相對(duì)還比較低，對(duì)應(yīng)有的消防法規(guī)知識(shí)和消防應(yīng)急常識(shí)了解甚少。消防“四進(jìn)”工作僅僅還停留在點(diǎn)上，沒有人力、物力去解決面上面的問題。提到消防工作上也僅僅知道可以用水來滅火，許多農(nóng)民沒有接觸過滅火器等常見的滅火工具，甚至“119”報(bào)警電話都不清楚。一但家用的液化氣瓶發(fā)生火災(zāi)，只能等待消防隊(duì)來撲救，有可能造成更大的災(zāi)害損失。

（二）、建筑物的耐火等級(jí)低

農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟(jì)條件的制約，多為三級(jí)耐火建筑，經(jīng)濟(jì)狀況落后地區(qū)甚至還保留著四級(jí)耐火建筑。加之有農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有木質(zhì)雜物或生活取暖使用的木柴。由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。“火燒連營(yíng)”就有可能在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生。

（三）、安全用火用電常識(shí)缺乏

農(nóng)村火源較多，諸如用木柴生火做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的隱患。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家用電器逐步走進(jìn)了農(nóng)家。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險(xiǎn)絲，電線老化，亂接亂拉等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）、發(fā)生火災(zāi)消防撲救困難

農(nóng)村因分布廣遠(yuǎn)離城市，一但發(fā)生火災(zāi)，消防隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間遲，甚至消防隊(duì)還在趕赴火場(chǎng)的路上，火已燒完了。加上部分農(nóng)村山高寨深，交通不便，水源不足，消防隊(duì)根本無法到達(dá)，消防裝備無法派上用場(chǎng)，只能靠人力去拼。特別是在青壯年外出務(wù)工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災(zāi)的犧牲品。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的對(duì)策：

（一）落實(shí)消防工作責(zé)任制

強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)政府對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決本地突出的消防問題，同時(shí)要求在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和火災(zāi)多發(fā)期對(duì)各村組織消防安全檢查。基層政府、主管部門和企業(yè)單位要真正把消防工作擺上重要位置，不能僅僅局限于掛橫幅、貼標(biāo)語、簽訂責(zé)任狀等形式層面上。

（二）強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督管理職能

根據(jù)《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，大力改進(jìn)派出所消防監(jiān)督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監(jiān)督管理職能，投入更多的警力推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向農(nóng)村個(gè)私企業(yè)及村、組、戶延伸，加大農(nóng)村消防管理力度，減少失控漏管。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育

消防部門定期派人對(duì)派出所專兼職消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職防火員進(jìn)行消防培訓(xùn)，使之成為農(nóng)村消防培訓(xùn)宣傳教員，由他們?nèi)ヅ嘤?xùn)村和村企業(yè)的防火員，最后由村和村企業(yè)的防火員對(duì)企業(yè)和村民實(shí)施培訓(xùn)教育。通過層層培訓(xùn)，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大農(nóng)村地區(qū)。

（四）成立群眾自救組織

消防部門及基層派出所應(yīng)當(dāng)積極號(hào)召并組織青壯年農(nóng)民，進(jìn)行火災(zāi)撲救常識(shí)培訓(xùn)，并組織建立農(nóng)民消防隊(duì)，配備簡(jiǎn)單常用的滅火裝備，以保證火災(zāi)初起時(shí)能及時(shí)撲救。

（五）推行燃料、電氣線路改造

由于農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，特別是在貧困地區(qū)，很多住戶還在使用山上砍柴作為燃料。并且農(nóng)村電力部門對(duì)農(nóng)戶的用電要求還不規(guī)范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災(zāi)留了后門。政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村用火、用電的監(jiān)管力度，保證農(nóng)戶的使用安全.

第三篇：連云港市農(nóng)村消防工作存在的問題及對(duì)策

連云港市農(nóng)村消防工作存在的問題及對(duì)策

李強(qiáng)

摘要：農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)會(huì)給村民造成重大損失,加大城鄉(xiāng)差距,造成社會(huì)新的不安定因素,必須引起高度重視。多角度對(duì)連云港市農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)與消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析,指出了存在的問題,提出了加強(qiáng)連云港新農(nóng)村消防工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防工作;現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;江蘇連云港

隨著生活水平的提高,連云港農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)問題應(yīng)該引起人們的高度重視,深入分析連云港農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)與消防安全現(xiàn)狀,提出具體的對(duì)策,對(duì)于加快連云港新農(nóng)村發(fā)展,具有緊迫而十分重要的意義。1連云港農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

1.1連云港市行政區(qū)劃及消防工作概況

連云港市地處我國(guó)沿海中部、江蘇省東北部,是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村面積5 497 km2,鄉(xiāng)村人口403萬人,下轄83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個(gè)居委會(huì)、1 436個(gè)村委會(huì)。連云港市在新農(nóng)村建設(shè)中高度重視農(nóng)村消防工作,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都編制了消防規(guī)劃,依托公安派出所建立了消防警務(wù)室和保安聯(lián)防消防隊(duì),配備了消防摩托車,初步實(shí)現(xiàn)了“小火不出村,大火控得住”。

1.2連云港市農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn),但不容樂觀

2000—2008年,連云港市農(nóng)村火災(zāi)4項(xiàng)指標(biāo)呈上升趨勢(shì)。2000年,農(nóng)村火災(zāi)死亡人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失分別占當(dāng)年火災(zāi)死亡人數(shù)的23.60%、直接財(cái)產(chǎn)損失總數(shù)的9.13%,2008年則分別上升為66.60%、11.71%。村民住宅是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生最為集中的場(chǎng)所,2000—2008年,全市村民住宅共發(fā)生火災(zāi)1 187戶,占農(nóng)村火災(zāi)總數(shù)的50%,因住宅火災(zāi)死亡的人數(shù)占農(nóng)村火災(zāi)死亡總?cè)藬?shù)的71.60%。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的我國(guó)平均每戶3.4人計(jì)算,在火災(zāi)中受災(zāi)的農(nóng)民至少4 036人以上,相當(dāng)于1個(gè)行政村的人口。也就是說,每年全市有約132戶家庭、448位農(nóng)民因火災(zāi)致貧、返貧。

1.3加強(qiáng)農(nóng)村消防工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容

2006年,中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。同年,國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)[2006]15號(hào))要求“堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”、“不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件”。江蘇省出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》,并在《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》中對(duì)如何加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作提出了一系列的政策措施。2存在的主要問題

2.1農(nóng)村建筑布局不合理,建筑耐火等級(jí)低

連云港市農(nóng)村房屋大部分為磚木結(jié)構(gòu),建造時(shí)使用大量可燃建筑材料,耐火等級(jí)非常低,大多數(shù)屬于二、四級(jí)。同時(shí),村民住宅往往同廚房、儲(chǔ)物間、牲畜棚等連為一體,廚房?jī)?nèi)經(jīng)常堆滿柴草作為做飯燃料,火災(zāi)載荷非常大。農(nóng)村各戶之間基本上是聯(lián)片建造,沒有留出足夠的防火間距。一旦發(fā)生火災(zāi),很容易形成火燒連營(yíng)之勢(shì),火災(zāi)隱患十分突出。2003—2008年,用火不慎和稻草火引發(fā)農(nóng)村火災(zāi)分別占總數(shù)的24.5%和23.7%。

2.2農(nóng)村消防水源緊缺,公共消防設(shè)施滯后

連云港市4個(gè)縣為江蘇省扶貧縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張,農(nóng)村消防公共設(shè)施建設(shè)十分滯后,大部分農(nóng)村沒有自來水供水管網(wǎng)、消火栓、消防水池,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站處于零狀態(tài)。另外,連云港市近年降雨量較少,天然池塘、湖泊和溝渠等蓄水不足,河水流量日漸下降,消防水源緊缺。發(fā)生火災(zāi)時(shí),縣城消防隊(duì)到達(dá)偏遠(yuǎn)地區(qū)至少需要40 min以上,加上消防水源不足,火災(zāi)撲救不理想,特別是面對(duì)麥田火災(zāi)時(shí),只能“望火興嘆”[1]。

2.3消防安全意識(shí)差,用火用電管理不善

由于受經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)習(xí)慣影響,連云港市大部分家庭還在使用木柴與柴草做飯和取暖,明火的大量使用稍有不慎就可能引發(fā)火災(zāi)。近幾年,連云港市農(nóng)村生活水平逐步提高,國(guó)家又開展家電下鄉(xiāng)活動(dòng),農(nóng)村家庭各類電器數(shù)量增多,但是大部分村民缺乏安全用電常識(shí),購置劣質(zhì)電源開關(guān)、插座,電線亂拉亂接、接線頭松動(dòng)、線路陳舊老化,滋生大量火災(zāi)隱患,電器火災(zāi)逐年增多。2003—2008年,用電不慎引發(fā)的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的36.1%。

2.4消防宣傳不到位,群眾消防自救能力差

近年來,連云港市農(nóng)村消防宣傳有所加強(qiáng),但是大部分群眾消防安全意識(shí)和法制觀念還很淡薄,防火、滅火常識(shí)匱乏,甚至有不少群眾不知道火警電話號(hào)碼,不懂得初期火災(zāi)的撲救方法[2]。有些群眾甚至認(rèn)為消防隊(duì)救火要收費(fèi),即使有火災(zāi)也不敢報(bào)警,從而造成火災(zāi)蔓延和擴(kuò)大。還有些群眾不知道放火是一種違法犯罪行為。

2.5農(nóng)村結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,非傳統(tǒng)火災(zāi)隱患突出

過去農(nóng)村傳統(tǒng)火災(zāi)隱患主要是建筑耐火等級(jí)低、沒有防火間距、缺乏水源等。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在城市出現(xiàn)的火災(zāi)隱患,農(nóng)村也大量出現(xiàn),比如安裝防盜窗、伴隨個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的“三合一”等。1990年以前,農(nóng)村發(fā)生火災(zāi),基本上靠左鄰右舍自發(fā)進(jìn)行撲救。隨著社會(huì)發(fā)展,農(nóng)村大部分青壯年進(jìn)城打工,農(nóng)村出現(xiàn)“空巢”和留守老人、婦女、兒童現(xiàn)象,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí),由于缺少青壯年勞力,靠鄰里自救火災(zāi)的傳統(tǒng)將不復(fù)存在[3]。

2.6消防監(jiān)管難度大,火災(zāi)隱患難根除

由于公安現(xiàn)役消防監(jiān)督警力有限,主要精力集中在城區(qū)重點(diǎn)單位,過去一段時(shí)期,農(nóng)村消防工作幾乎處于失控漏管狀態(tài)。2009年5月1日修訂實(shí)施的《消防法》明確將農(nóng)村消防監(jiān)管工作賦予公安派出所,從法律層面上解決了農(nóng)村消防監(jiān)管工作主體問題。但是由于派出所警力緊張,工作量雜而繁多,主要精力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)面單位,很少過問村組消防工作。個(gè)別村委會(huì)雖然不定期組織防火檢查,但由于專業(yè)知識(shí)不多,很難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,即使發(fā)現(xiàn)隱患,也找不到好的解決方法,火災(zāi)隱患變成難以根治的頑疾[4]。

2.7消防經(jīng)費(fèi)投入不足,農(nóng)村消防組織難以為繼

近年來,連云港市新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快,但是農(nóng)村消防公共設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度。農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍得到一定的發(fā)展,但由于缺乏整體規(guī)劃,沒能形成群防群治的網(wǎng)絡(luò),且各地發(fā)展不平衡,總體自防自救能力差[5]。同時(shí),一些地方伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素,使得原有的專職或義務(wù)消防隊(duì)被取消,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然還保存著原有的消防隊(duì)伍,但也因經(jīng)費(fèi)和隊(duì)員待遇等因素而名存實(shí)亡,發(fā)生火災(zāi)后也形成不了有效戰(zhàn)斗力。

3對(duì)策

3.1落實(shí)消防安全責(zé)任制,健全消防安全工作網(wǎng)絡(luò)

以新農(nóng)村消防安全防控責(zé)任制為核心,積極建立“黨委政府主要負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)防控,村委會(huì)組織管理、村民義務(wù)參與”的農(nóng)村消防工作責(zé)任制度[6]。要建立和健全考評(píng)機(jī)制,凡發(fā)生重大特大以上火災(zāi)事故的,實(shí)行社會(huì)治安綜合治理考核“一票否決”。分層次組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)聯(lián)防隊(duì),探索建立連云港新農(nóng)村消防工作信息溝通和消防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步完善縣、鄉(xiāng)、村委會(huì)三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),把一般化的消防工作拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、家家戶戶,從而形成“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo),村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé),村辦企業(yè)、個(gè)體商戶、村民代表齊參與、共同管理”的三級(jí)消防工作社會(huì)化格局。

3.2編制消防工作規(guī)劃,科學(xué)安排農(nóng)村消防布局

采取政府規(guī)劃、政策支持、主動(dòng)引導(dǎo)和財(cái)政扶助的方法,將村民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防水源建設(shè)、消防通道納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃中,做到同時(shí)立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步規(guī)劃、同步實(shí)施。結(jié)合新農(nóng)村人居環(huán)境改造,改善新農(nóng)村建設(shè)中的消防安全平面布局;結(jié)合農(nóng)民房屋改造,提高鄉(xiāng)村建筑的耐火等級(jí),并請(qǐng)專門的評(píng)定企業(yè)定期評(píng)測(cè);結(jié)合各地鄉(xiāng)村道路的改建,合理地規(guī)劃建設(shè)消防車道;結(jié)合人畜飲水與農(nóng)田澆灌工程,加強(qiáng)消防給水管網(wǎng)、消防水源、消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);結(jié)合多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè),著重在新農(nóng)村建設(shè)“一室一隊(duì)一車”(1個(gè)面積不小于20 m2的供學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的消防室;1個(gè)由村領(lǐng)導(dǎo)與基層民兵組成的義務(wù)消防隊(duì);1臺(tái)配備手抬消防泵、火鉤、滅火器、個(gè)人防護(hù)裝備等滅火設(shè)備與消防宣傳設(shè)施的簡(jiǎn)易消防車),從根本上改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村防火條件。

3.3加大消防經(jīng)費(fèi)投入力度,逐步改善農(nóng)村消防公共設(shè)施

以財(cái)政投入為主渠道,把消防經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算,力爭(zhēng)逐年增長(zhǎng)比例不低于當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)速度。出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),征收消防公共設(shè)施建設(shè)配套經(jīng)費(fèi),改善消防隊(duì)伍裝備和消防公共設(shè)施。探索連云港新農(nóng)村多元化消防投入機(jī)制,建立農(nóng)村消防基金,鼓勵(lì)社會(huì)各界資助消防事業(yè)。

3.4發(fā)揮派出所監(jiān)管主體作用,及時(shí)整治火災(zāi)隱患

把消防監(jiān)督管理納入到派出所的日常工作,把消防監(jiān)督管理的責(zé)任分解到各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的民警身上,明確各自的職責(zé)與任務(wù),從而形成“所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(兼)職消防民警具體指導(dǎo)、管區(qū)民警抓落實(shí)”的公安消防監(jiān)督管理模式。消防部門要建立與派出所、安監(jiān)所定期互動(dòng)工作機(jī)制,通報(bào)階段性的消防形勢(shì)與防范重點(diǎn),交流消防監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn),提升派出所民警專業(yè)能力。要充分發(fā)揮派出所消防警務(wù)室職能作用,配備2~4名消防監(jiān)督員,定期到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村進(jìn)行監(jiān)督,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防安全工作基本落實(shí)。要把消防工作納入到公安工作總體目標(biāo),在工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面,與其他公安業(yè)務(wù)工作同部署、同考評(píng)和同獎(jiǎng)懲,激發(fā)派出所消防民警工作積極性和主動(dòng)性。

3.5加強(qiáng)消防宣傳教育,提高群眾消防安全意識(shí)

新形勢(shì)下,農(nóng)村消防安全既是物質(zhì)文明建設(shè)的保護(hù)手段也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn),二者要緊密結(jié)合,融會(huì)貫通,形成濃厚的符合各地特色的消防宣傳氛圍[7]。要講究防火宣傳策略與方式,在冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、春耕墾荒燒荒期、清明掃墓期間、秋收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)時(shí)期,可以采取發(fā)布通告、宣傳車走村串戶的巡回宣傳等方式或者利用廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體播放和刊登消防知識(shí)與消息等手段,廣泛地開展消防安全常識(shí)、消防法律法規(guī)知識(shí),把消防法律法規(guī)與消防安全知識(shí)的宣傳教育納入到新農(nóng)村的普法教育中。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)村治保人員、治安協(xié)調(diào)員、供電所電工等相關(guān)人員的消防培訓(xùn),再通過他們?cè)趯?shí)踐過程中把消防知識(shí)灌輸?shù)睫r(nóng)村基層。此外,要把中小學(xué)生消防安全教育活動(dòng)拓展到農(nóng)村學(xué)校,做到真正把消防常識(shí)與消防法律法規(guī)納入到中小學(xué)生的教育上來。

3.6發(fā)展多形式消防隊(duì)伍,建立適合農(nóng)村的滅火救援體系

在公安現(xiàn)役警力編制緊張的情況,要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)及社會(huì)各方面的力量,建立健全適合農(nóng)村特點(diǎn)的多種形式消防隊(duì)伍。人口超過5萬人或年地區(qū)生產(chǎn)總值超過10億元的鎮(zhèn),要率先建立專職消防隊(duì),其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村則要因地制宜地依托民兵、治安聯(lián)防等組織建立專職或兼職消防隊(duì)伍。依法建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職消防隊(duì),發(fā)展政企聯(lián)建消防隊(duì)及志愿者義務(wù)消防隊(duì)。建立村民聯(lián)戶聯(lián)防組織,制定執(zhí)勤制度,定期組織滅火演練,掌握初起火災(zāi)的撲救技能,開展防火安全檢查和巡查。爭(zhēng)取用3年時(shí)間在農(nóng)村逐步建立以鎮(zhèn)專職或兼職消防隊(duì)為主體、群眾消防隊(duì)或志愿者消防隊(duì)為補(bǔ)充的消防隊(duì)伍,逐步提高群眾抵御火災(zāi)的能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 王生春.農(nóng)村消防安全工作的調(diào)查與思考[J].消防月刊,2003(5):6-8.[2] 胡子榮.當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題及對(duì)策[J].公安學(xué)刊:浙江公安高等專科學(xué)校學(xué)

報(bào),2000(2):34-35.[3] 蕭巖.淺析農(nóng)村消防工作存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].理論界,2005(7):106-107.[4] 杜峻濤.加強(qiáng)農(nóng)村消防工作淺談[J].山東消防,2003(11):49.[5] 王宏斌.對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的思考[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào),2004(5):21-22.[6] 王家明.國(guó)家五部委就農(nóng)村消防發(fā)通知做好規(guī)劃、設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息,2008(32):

[7] 翟玉寬,馬學(xué)峰.當(dāng)前農(nóng)村消防工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)及對(duì)策[J].河南消防,2000(3):26-27.

第四篇：淺淡農(nóng)村消防工作存在的問題及對(duì)策

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村、防火、火災(zāi)、消防工作。

[摘 要]：本文分析討論了農(nóng)村消防工作中存在的農(nóng)民消防意識(shí)淡薄、農(nóng)村消防設(shè)施簡(jiǎn)陋、農(nóng)村收獲季節(jié)火災(zāi)多等問題。有針對(duì)性的提出一些對(duì)策。

我國(guó)近13億人口，其中9億是農(nóng)民。現(xiàn)行的消防法律、法規(guī)及各類規(guī)范、規(guī)定多數(shù)是涉及城市消防監(jiān)督管理的，而涉及農(nóng)村消防安全工作的較少。然而，從火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，搞好家村防火工作尤為重要。1998年全國(guó)火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)分別為：起數(shù)84062起，死2389人，傷4905人，損失138430.9萬元。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)28623起、死1025人、傷1645人、損失39192.2萬元，分別占火災(zāi)總數(shù)的34%、42.9%和28.3%。作者在對(duì)息縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)生過火災(zāi)的鄉(xiāng)村極為少見，并且在當(dāng)前農(nóng)村消防工作中存在以下突出問題：

一、農(nóng)民消防意識(shí)淡薄，消防宣傳、消防監(jiān)督難以實(shí)施。

目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還較低，對(duì)應(yīng)有的消防法規(guī)知識(shí)和消防應(yīng)急常識(shí)了解甚少。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民除考慮個(gè)人的責(zé)任田和搞好其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，對(duì)防火安全考慮不多。農(nóng)村集體開會(huì)少了，貫徹上級(jí)文件和集體學(xué)習(xí)少了。七十年代初期開始普及的有線廣播喇叭，到八十年代末也逐步被收錄機(jī)、電視機(jī)所代替。加上農(nóng)村政治觀念相對(duì)淡薄，即使收聽、收看也無非是電視劇和戲曲節(jié)目，再加之農(nóng)村征訂報(bào)刊少。因此通過新聞媒體向其傳播灌輸消防常識(shí)收效不大。其次由于農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，火災(zāi)隱患相對(duì)分散，加之警力不足（每個(gè)大隊(duì)監(jiān)督干部只有幾個(gè)人，每縣至少有數(shù)萬戶），即使發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患也難以落實(shí)整改，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作難以實(shí)施。

二、建筑物的耐火等級(jí)低，防火間距不足。

農(nóng)村街道在某種意義上就是防火間距，由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟(jì)條件的制約，多為三級(jí)耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養(yǎng)有牲畜，農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。有的農(nóng)民家里有汽車、摩托車及拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)柴油三輪車，因距離城區(qū)較遠(yuǎn)，家里存有幾十斤甚至幾噸的汽油、柴油，留作自用或兼作經(jīng)營(yíng)，更增加了火災(zāi)隱患。據(jù)調(diào)查，在息縣這樣的經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)，少的村莊有十幾個(gè)，多的數(shù)十個(gè)不止，且沒有任何消防安全設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)將殃及數(shù)家，甚至火燒連營(yíng)。

三、安全用火用電常識(shí)缺乏，措施不完善。

農(nóng)村火源較多，諸如用植物秸稈做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。農(nóng)民吸煙比較普遍，無論是在場(chǎng)邊地頭，還是灶前床邊，不分場(chǎng)合，危險(xiǎn)性較大。還有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的在隱患。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家用電器逐步走進(jìn)了農(nóng)家。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險(xiǎn)絲，電線老化，沿可燃物敷設(shè)等現(xiàn)象嚴(yán)重。加之農(nóng)村小作坊多，如飼料粉碎、油料加工、糧食加工，這些電器多數(shù)不經(jīng)電工安裝，合格率較低。

四、農(nóng)村收獲季節(jié)防火問題突出。

農(nóng)村收獲季節(jié)的防火歷來被政府所重視，并將此項(xiàng)工作納入消防法。據(jù)調(diào)查普遍存在以下幾個(gè)方面的問題：首先，打麥場(chǎng)火災(zāi)隱患很多。由于實(shí)行了承包責(zé)任制，缺乏集體管理，農(nóng)民普遍安全意識(shí)差，電線亂拉亂扯，無水缸水桶，農(nóng)機(jī)無防火罩進(jìn)場(chǎng)現(xiàn)象普遍存在，勞動(dòng)過程中的隨意性大。其次，公路打場(chǎng)現(xiàn)象很嚴(yán)重。近幾年經(jīng)過多方面的努力，國(guó)道、省道公路打場(chǎng)現(xiàn)象基本得到控制，但鄉(xiāng)村公路打場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于路面狹窄，有些農(nóng)民甚至將麥秸垛設(shè)置在臨街的房屋邊，垛垛相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅燒毀小麥，也將殃及農(nóng)民住宅。有些地方隨著機(jī)械化收割程度的不斷提高，雖然減少了麥場(chǎng)火災(zāi)，但麥田火災(zāi)隨之增多。由于大型聯(lián)合收割機(jī)收割留麥茬較多，加之將麥秸拋在田里，影響秋種，農(nóng)民干脆點(diǎn)燃麥茬，一旦失控往往釀成大面積火災(zāi)。今年收麥期間息縣此類火災(zāi)就有50多起，其中過火面積100畝以上的有6 起，最大一起過火面積250余畝，殃及34 家，共燒毀麥地3650畝。息縣中隊(duì)最多一天受理火警12起。

農(nóng)村防火工作是消防工作的重要組成部分，采取切實(shí)有效措施把農(nóng)村防火工作落到實(shí)處，就會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。如何解決這些問題，有效地發(fā)揮消防宣傳、消防監(jiān)督的作用，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村防火工作，是擺在公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)緊近任務(wù)。本人結(jié)合在基層工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議，供同行參考：

一、堅(jiān)持“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則”，推動(dòng)消防工作社會(huì)化。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行好自己的職能。即參謀職能、計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、監(jiān)督職能和獎(jiǎng)罰職能。從而營(yíng)造一個(gè)高效運(yùn)行機(jī)制。

在消防工作中，長(zhǎng)期以來一直沿襲著消防工作由公安消防部門一家包攬的做法，而作為消防工作的主體——各級(jí)人民政府、社會(huì)各部門、各單位廣大群眾處于被動(dòng)地位。因此，我們的職能作用，沒有得到有效的發(fā)揮。我們要積極當(dāng)好政府參謀，以便通過政府來更好地發(fā)揮我們的決策、計(jì)劃和組織職能，從而使廣大人民群眾切實(shí)地走入消防工作中來，為消防工作貢獻(xiàn)自己的一份力量，達(dá)到“有一份熱，發(fā)一份光”，達(dá)到“消防重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，變“要我負(fù)責(zé)”為“我要負(fù)責(zé)”，變“孤軍作戰(zhàn)”為“齊抓共管”的良好運(yùn)行機(jī)制。

二、強(qiáng)化分級(jí)管理，采取“雙向參與制”。

依照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，應(yīng)明確各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)及同級(jí)消防監(jiān)督部門以及各轄區(qū)派出所所在消防工作中的職責(zé)，強(qiáng)化分級(jí)管理，各盡其職。政府是消防工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在消防工作中起著宏觀指導(dǎo)和決策作用。而公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)則應(yīng)為政府當(dāng)好參謀，同時(shí)也是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體執(zhí)行者。農(nóng)村派出所則對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防工作按照分工具體實(shí)施。

所謂“雙向參與制”就是要把消防工作納入各行政執(zhí)行部門的工作內(nèi)一道管理，將消防管理和其他行政管理合二為一，變消防監(jiān)督部門獨(dú)家管理變?yōu)楦鞑块T齊抓齊管，形成集體合力。如在農(nóng)村收獲季節(jié)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、電業(yè)、公安、交通、保險(xiǎn)等部門聯(lián)手進(jìn)行麥?zhǔn)辗阑鸢踩珯z查；工商、勞動(dòng)、城建等部門聯(lián)合進(jìn)行石油化工易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品專項(xiàng)治理；農(nóng)戶安全用電問題可由電業(yè)部門對(duì)農(nóng)村電工加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格用電制度等。通過這些管理手段，擴(kuò)大消防工作在社會(huì)上的影響。

三、利用多種形式開展行之有效的農(nóng)村消防安全教育。

農(nóng)村消防宣傳教育要形式多樣，發(fā)揮各宣傳媒體、職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，利用廣播電視、電影字幕、墻壁標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳，提高公民的消防安全意識(shí)。例如：在每年的11月9日，即全國(guó)的消防安全宣傳日，息縣組織縣直各單位和各消防安全重點(diǎn)單位的有關(guān)人員，出動(dòng)消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，并且走上街頭，向過路的行人散發(fā)消防知識(shí)傳單，回答行人提出的關(guān)于消防方面的疑難問題，在當(dāng)?shù)仉娕_(tái)上廣播消防知識(shí)。通過這些行之有效的活動(dòng)，提高了群眾的消防安全意識(shí)。

教育部門要依照消防法規(guī)定，將消防安全教育納入到教育體系，使消防科目走進(jìn)課堂。我國(guó)中小學(xué)生的消防教育是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，近年來，因小孩玩火發(fā)生的火災(zāi)呈逐年上升趨勢(shì)，所以加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的消防安全教育勢(shì)在必行。

四、因地制宜完善消防設(shè)施，建立多種形式的民辦消防組織.農(nóng)村火災(zāi)易燃物多，報(bào)警及行車不便，很容易形成火燒連營(yíng)的局面。農(nóng)村消防工作應(yīng)立足于自防自救。第一要因地制宜完善各類公共消防設(shè)施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的設(shè)施作為消防水源，利用自來水管線安裝公共消防栓，在農(nóng)村街道、固定的麥場(chǎng)邊沿建立永久性的消防水池，以備自救取水和消防車給水。第二要發(fā)展多種形式的義務(wù)消防組織。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的打更隊(duì)、巡邏隊(duì)進(jìn)行防火滅火培訓(xùn)，有條件的鄉(xiāng)村可購置小型消防車或手抬消防泵、滅火器等輕便消防工具，以便機(jī)動(dòng)靈活地?fù)渚瘸跗诨馂?zāi)。

五、加強(qiáng)基層派出所的分級(jí)管理：

由于目前我國(guó)一個(gè)縣只有一個(gè)消防隊(duì)，每個(gè)消防大隊(duì)只有幾名防火干部，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣的消防工作，除了縣里的消防安全重點(diǎn)單位和大型的易燃易爆場(chǎng)所以及大型的公眾聚集場(chǎng)所由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)外，其它一些小的加油站、點(diǎn)，液化氣經(jīng)銷站、點(diǎn)，小型的公眾聚集場(chǎng)所以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的消防安全工作具體應(yīng)該由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)不熟悉的地方應(yīng)該向當(dāng)?shù)叵来箨?duì)請(qǐng)教。通過這樣的分級(jí)管理能夠擴(kuò)大消防工作的覆蓋面，增強(qiáng)基層的消防安全，減少基層火災(zāi)的發(fā)生。

六、政府下發(fā)文件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的消防安全。

每年農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該下發(fā)文件，通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民焚燒麥秸、公路打麥等易造成火災(zāi)事故的管理。并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，通過這種手段來激勵(lì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)搞好農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的消防安全工作，減少和杜絕各種火災(zāi)事故的發(fā)生。

第五篇：淺析學(xué)校消防工作存在的問題及對(duì)策

淺析學(xué)校消防工作存在的問題及對(duì)策

隨著我國(guó)教育制度改革的不斷深入，初高中以及小學(xué)的數(shù)量不斷減少，但規(guī)模卻越來越大，寄宿生的數(shù)量也隨之不斷增長(zhǎng)，校園宿舍的火災(zāi)隱患問題日益嚴(yán)重。查閱我國(guó)近幾年的火災(zāi)檔案，學(xué)校火災(zāi)場(chǎng)景令人觸目驚心。無論是幼兒園、初高中還是大學(xué)校園，都有許多年輕的生命在火災(zāi)中飄零。特別是近年來，國(guó)內(nèi)外校園火災(zāi)事故接連不斷，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在1998年至2006年間，我國(guó)共發(fā)生學(xué)校火災(zāi)事故9122起，死118人，傷171人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失6364萬元。青少年是建設(shè)祖國(guó)的未來，我國(guó)各類學(xué)校有在校學(xué)生3億多，教育工作涉及到全國(guó)城市、農(nóng)村的千家萬戶，學(xué)生安全更是舉國(guó)矚目。近年來，校園火災(zāi)頻發(fā)，資料統(tǒng)計(jì)，2004年以來，全國(guó)學(xué)校共發(fā)生火災(zāi)3700余起，共造成44人死亡，79人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2200萬元。慘痛的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘：學(xué)校消防安全工作不容忽視。提高各級(jí)教育主管部門對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校消防安全工作管理，消除火災(zāi)隱患已成為當(dāng)前學(xué)校安全工作迫切需要解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以，研究學(xué)校消防工作是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題。筆者想就當(dāng)前學(xué)校消防工作存在的問題和對(duì)策談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、學(xué)校火災(zāi)特點(diǎn)

（一）人員眾多，撲救難度大。由于各學(xué)校的不斷“擴(kuò)招”，在校人數(shù)師生越來越多，少則上千人，多則上萬人，而學(xué)校用地由于教學(xué)樓、宿舍樓的新建、擴(kuò)建越來越緊張，造成消防車道不暢、防火間距不足的問題普遍存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散困難，滅火戰(zhàn)斗不易展開。

（二）人員傷亡大，造成的影響大。學(xué)校是公眾聚集場(chǎng)所，多數(shù)火災(zāi)發(fā)生在夜晚，加之學(xué)生的宿舍樓的窗戶、樓道出口安裝鐵柵欄等防護(hù)欄，影響人員疏散，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成群死群傷事故。2001年6月5日，江西廣播幼兒園發(fā)生火災(zāi)，造成13名幼兒園喪生，在社會(huì)上造成了惡劣的影響，引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。

（三）設(shè)施缺乏，火災(zāi)危險(xiǎn)大。學(xué)校圖書館、檔案室、印刷廠、學(xué)生宿舍等場(chǎng)所存放著書籍、紙張、衣物等大量可燃物，而且大多數(shù)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校的市政消火栓、消防水帶、滅火器等消防設(shè)施缺乏，消防水源和消防車取水口不足，火災(zāi)危險(xiǎn)大，發(fā)生火災(zāi)蔓延發(fā)展快，造成損失大。

二、學(xué)校消防安全存在的問題

（一）消防安全意識(shí)差。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作往往不是十分重視，對(duì)火災(zāi)隱患危害的認(rèn)識(shí)不夠，思想麻痹，認(rèn)為抓消防工作事倍功半，不如抓教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率等工作見成效。所以，在消防工作中，只做表面文章，在消防方面投入的經(jīng)費(fèi)不多，對(duì)查找的火災(zāi)隱患存在僥幸心理，整改不到位。

（二）疏散通道、安全出口不暢。很多學(xué)校為了加強(qiáng)學(xué)生管理和做好防盜安全工作，在教職工和學(xué)生宿舍樓的窗戶、疏散通道和安全出口等處安裝影響人員疏散和消防隊(duì)員滅火救援的防盜窗和鐵柵欄，在夜間將安全出口上鎖，造成人員疏散不暢。

（三）違章用火、用電現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著家庭生活的提高，許多學(xué)生配備了電腦、電風(fēng)扇、電溫瓶等大功率電器，亂接電線，超負(fù)荷用電等違章用電現(xiàn)象較普遍，而學(xué)生消防意識(shí)比較淡薄，又經(jīng)常處于緊張的學(xué)習(xí)生活之中，往往在使用各種電器后忘記撥出插頭，致使電器長(zhǎng)期處于通電狀態(tài)，極易造成電氣火災(zāi)事故。另外，一些管理不善的學(xué)校，學(xué)生在宿舍內(nèi)點(diǎn)蠟燭、點(diǎn)蚊香、抽煙等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，火災(zāi)危險(xiǎn)性非常大，稍有疏忽，就會(huì)釀成大災(zāi)。

（四）新建工程未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收擅自投入使用，留下先天性隱患。部分學(xué)校因擴(kuò)招新建教學(xué)樓、宿舍樓和危房改建、擴(kuò)建等原因，未經(jīng)公安消防部門審核、驗(yàn)收，擅自施工并投入使用，致使留下了消防車道不暢、防火間距不足等許多先天性火災(zāi)隱患，危及整個(gè)學(xué)校的安全。

（五）消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且缺乏維護(hù)保養(yǎng)。一是相當(dāng)一部分學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校沒有設(shè)置消防水池和消防車取水口，不按消防技術(shù)規(guī)范配置室內(nèi)外消火栓、水帶、水槍、消防水泵等設(shè)施，無法保證消防用水需要。二是滅火器材嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)不足，沒有配齊滅火器、火災(zāi)應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等器材設(shè)施，或者配置后多年沒有進(jìn)行維修，一旦發(fā)生火災(zāi)，只能望火興嘆。

（六）消防宣傳教育不夠，監(jiān)督管理不完善。加強(qiáng)消防宣傳，落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制，杜絕火災(zāi)隱患是防范火災(zāi)的有效手段。但目前絕大多數(shù)學(xué)校還沒有真正意識(shí)到消防工作的重要性，沒有有意識(shí)地將消防宣傳教育工作納入到學(xué)校的教學(xué)和管理之中，消防宣傳教育沒落實(shí)，沒有真正形成一種長(zhǎng)抓不懈的長(zhǎng)效機(jī)制，致使師生缺乏消防安全意識(shí)，遇到火災(zāi)驚慌失措，局面失控。

三、加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的對(duì)策

（一）健全組織，落實(shí)消防安全責(zé)任制。

1、做好學(xué)校消防工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制是關(guān)鍵，健全消防組織是保障。學(xué)校要按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確定校內(nèi)消防安全管理人以及建立義務(wù)消防隊(duì)，具體負(fù)責(zé)抓好日常校內(nèi)防火、滅火工作。

2、學(xué)校應(yīng)建立有消防安全教育、培訓(xùn)，防火巡查、檢查，消防值班，消防設(shè)施、器材維護(hù)、管理，用火用電安全管理，義務(wù)消防隊(duì)組織管理，電氣設(shè)備的檢查和管理，消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校自身的消防安全管理，改善消防安全“軟環(huán)境”，形成“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防管理運(yùn)行機(jī)制。

（二）加大消防經(jīng)費(fèi)投入，改善消防基礎(chǔ)設(shè)施。

1、學(xué)校問題帶有普遍性，許多消防問題都要經(jīng)費(fèi)去落實(shí)，而學(xué)校又是義務(wù)教育，基本沒有什么經(jīng)費(fèi)來源。所以，學(xué)校應(yīng)積極爭(zhēng)取政府和主管部門支持，政府和主管部門要在消防經(jīng)費(fèi)上給予傾斜政策。

2、學(xué)校要將消防經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃，積極落實(shí)資金配置消火栓、水帶、水槍、消防水泵、滅火器、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)應(yīng)急照明燈等消防器材設(shè)施，并定期檢驗(yàn)維修，確保完好有效，提高學(xué)校抗御火災(zāi)的能力。

（三）部門協(xié)調(diào)，加大學(xué)校火災(zāi)隱患整治力度。教育主管部門要聯(lián)合公安、消防、城建等部門，各司其職，形成合力，深入細(xì)致開展學(xué)校火災(zāi)隱患的整改。

1、按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)和派出所應(yīng)嚴(yán)格按照界定標(biāo)準(zhǔn)要求，將學(xué)校納入消防監(jiān)督管理重點(diǎn)，督促學(xué)校加強(qiáng)消防管理、消除火災(zāi)隱患，確保師生安全。在日常監(jiān)督管理中，公安消防機(jī)構(gòu)和各派出所應(yīng)按照分級(jí)管理要求，定期不定期的開展檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)改正的公安消防機(jī)構(gòu)和派出所應(yīng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，不能當(dāng)場(chǎng)改正的應(yīng)責(zé)令限期改正，火災(zāi)隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)依法給予查處，以此來全面促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)消防安全工作。

2、城建部門應(yīng)嚴(yán)把建筑工程審核驗(yàn)收關(guān)。許多學(xué)校之所以存在防火間距不足、疏散出口不符要求、消防器材設(shè)施缺乏等問題，是因?yàn)槌墙ú块T沒有嚴(yán)把建筑工程審核驗(yàn)收關(guān)，沒有做到建筑設(shè)計(jì)、驗(yàn)收與消防審核、驗(yàn)收同步進(jìn)行，致使這些建筑物在建筑初期沒有報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收，在設(shè)計(jì)源頭上留下了許多先天性火災(zāi)隱患。因此，城建部門在督促學(xué)校新、改、擴(kuò)建建筑物審核驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知公安消防機(jī)構(gòu)，提前介入，共同把好建筑工程消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收關(guān)，確保新的隱患和問題不再產(chǎn)生。

3、教育主管部門要把保證安全出口和疏散通道的暢通作為消防工作的重點(diǎn)來抓，在日常管理中，要定期對(duì)學(xué)校開展消防檢查，重點(diǎn)檢查出口情況，查用火用電情況，不能因?yàn)楸阌诠芾砗头辣I安全工作，就將安全出口上鎖或?qū)⒋皯舴舛拢麓罅饧訌?qiáng)日常管理，將用火、用電“管”起來，保障疏散通道、安全出口“通”起來。

（四）加強(qiáng)消防知識(shí)的宣傳教育。

1、《中華人民共和國(guó)消防法》第六條規(guī)定：教育、勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。教育部門要依法將消防安全知識(shí)教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容之中，力爭(zhēng)把消防安全教育工作經(jīng)常化、制度化，并促進(jìn)消防知識(shí)進(jìn)家庭，達(dá)到“帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的宣傳效果，提高全社會(huì)整體消防意識(shí)。

2、教育部門和消防部門要相互協(xié)調(diào)，合力開展多種形式的消防宣傳活動(dòng)。在宣傳教育過程中，學(xué)校和消防部門可利用軍訓(xùn)、“3.29”、“11.9”等宣傳活動(dòng)時(shí)機(jī)，通過校園廣播電視、黑板報(bào)、宣傳欄、校報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛進(jìn)行消防知識(shí)宣傳教育，向?qū)W生傳授防火、滅火知識(shí)和逃生自救技能，提高師生的自防自救能力。

（五）制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，開展滅火和應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。

制定詳細(xì)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期開展演練活動(dòng)，可以使學(xué)生了解火災(zāi)情況下的疏散程序，掌握逃生方法和要點(diǎn)，以幫助學(xué)生盡量克服在火災(zāi)情況下的驚慌心理，克服盲目行為，減少人員傷亡。同時(shí)，可以使消防官兵在發(fā)生火災(zāi)的情況下，迅速采取對(duì)應(yīng)的滅火戰(zhàn)術(shù)，為撲滅火災(zāi)和搶救人員節(jié)省時(shí)間，減少火災(zāi)造成的損失。