第一篇：農村審計工作存在的問題與對策

農村審計工作存在的問題與對策

農村審計工作存在的問題與對策2007-02-10 16:49:1

1農村審計工作是農村經營管理工作的重要內容，它在農村財務、農民負擔和土地承包監督管理方面發揮著不可替代的作用。從近幾年的實踐看，制約和困擾農村審計工作的因素較多，一些政策問題亟待解決。本文僅就農村審計工作現狀、問題與對策談點看法。

一、現狀與問題

⒈農村審計工作存在“三個不適應”：一是組織機構不適應。農村審計工作由各級農村經營管理機構承擔，市縣兩極農村經營管理機構多為科級事業單位，個別縣為股組級單位，機構規格低，任務重，工作協調難，落實難，工作缺乏權威性；審計人員編制少，市、縣、鄉三級都是如此，有的工作難以開展。二是工作手段不適應。主要表現在有責無權，有權無責。目前可以做到有法可依，但沒有處罰權，影響審計執法。三是工作條件不適應。省市雖明文規定將農村審計工作經費列入財政預算，但由于個別地方財政困難，審計經費無法保證。由于缺乏經費，市縣兩極在開展審計執法或業務培訓時常感到有心無力，加之基層農經站的基礎設施建設嚴重滯后，辦公條件極差，辦公手段落后，全市的鄉鎮農經站都是無址辦公，嚴重影響了農村審計工作的正常開展。

⒉農村審計人員素質偏低。審計工作的特性決定了審計人員必須具備較豐富的審計專業知識和會計、法律等相關知識，但由于各級農村經營管理機構（全部為事業單位）近年來進人較雜，培訓工作滯后，審計人員素質跟不上形勢發展需要。據統計，渭南市名農經干部中，中專以上學歷的只有人，僅占；專業技術人員名，占，其中中級以上職稱的技

術人員只有人，所占比例僅。

⒊農村審計環境差。一是由于受各方面因素的影響，農村財務中“一朝天子一朝臣”的現象比較普遍，離任村長、會計拒不交帳，給村級財務管理和農村審計造成麻煩。個別鄉村干部對農村審計工作百般阻撓，設置障礙或誹謗中傷，給審計工作增加難度。二是農村干部群眾對審計工作認識有偏差。一些農村干部談到審計，就認為是審計人員故意找麻煩，抵觸情緒大，工作不配合。而有些群眾認為，審計人員能解決農村財務管理中的一切問題，一旦審計結果達不到要求就口出怨言。三是對違法亂紀行為查處難。農村審計機構查出的違法違紀問題，對責任人以黨紀、政紀處理根本達不到對國家公職人員那樣的處理效果，向司法機關移交的行政案件，司法機關往往以對違法違紀問題界定不清或達不到立案標準而不立案，管理機構查出來的違法亂紀問題也久拖不決，從而助長了個別村組干部違法違紀行為。

⒋農村審計立法工作嚴重滯后。國家審計有國家審計法及其有關規定（如取證、報告等）作保障，注冊會計師審計有注冊會計法及獨立審計準則和獨立審計實務公告等作保障，而農村審計目前尚無全國性條例，僅有少數省市出臺了地方性農村合作經濟審計條例。長期以來農村審計的定性問題一直沒有到位，它既不屬于國家審計，又不屬于社會審計，農業部從村民自治角度制定的〈農村合作經濟組織內部暫行規定〉將其定性為內部審計又解決不了農村合作經濟組織財務的外部監督問題，尤其是各級農村經營管理對農村財務的審計性問題。隨著形勢的發展，近切需要各級農村經營管理機構加大農村審計工作的監管力度，但其面臨兩個問題：一是加大審計監督卻面臨經費不足；二是實行有償服務、拓寬收入渠道又害怕財政部門減糧斷奶。另外，各級政府缺乏相關的配套政策，如審計細則、辦法，費用開支標準等，使農村審計工作無所適從。

二、具體對策

⒈樹立農村經營管理工作的權威性。農村審計作為集體資產和農村財務管理的延伸，是政府職責和行政執法職能，應當有職有責，有職有權，以確保把黨在農村的基本政策落到實處。按照中央關于事業單位改革方向，農村經營管理工作應向行政管理方向過渡，條件成熟的地方要積極向當地黨委政府匯報，爭取機構升格，改變以往“小馬拉大車”的局面。條件不成熟的地方，當地政府在機構、人員、經費、辦公條件上應予以保障，確保各級農經機構在機構改革中不僅不被削弱，反而要切實得到機構加強，切實樹立起農經工作的權威性。各級農村經營管理機構要積極主動地向紀檢、監察、信訪、審計及公、檢、法等有關職能部門通報工作，爭取有關職能部門的配合協作，齊抓共管，抓出成效。

⒉加強培訓力度，切實提高審計工作質量。審計工作質量好壞取決于審計

人員的政治素質和業務素質，能否培養出高素質的審計人才是農村審計工作的關鍵。一是用考核、考試等辦法選拔具有審計、會計專業知識審計人才，并建立持證上崗和定期考核制度，淘汰素質低、工作不力的審計人員；二是加強審計人員法律、政策及業務培訓，使審計人員的政策水平及業務技能得到提高，以適應農村經濟發展的要求。

⒊加快農村審計立法，規范審計行為。盡快制定全國性的農村審計條例和與之間相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農村審計的定性問題。各級人民政府和有關主管部門也應從實際出發，積極聽取農村經營管理機構的意見和建議，制定相應的審計實施細則和相關辦法，解決長期困擾農村審計工作政策問題，使農村審計工作有法有依，有章有循，充分發揮審計作用。

⒋加大審計監管力度，凈化農村經濟環境。各級農村經營管理機構要抓住

稅費改革過程中成立鄉級農村經濟核算中心的有利時機，全面推行農村財務“村賬鄉管”制度，加大審計工作力度，對農村財務中存在的熱點、難點問題及農民負擔方面違法亂紀行為進行重點審計。各有關職能部門對農村經營管理移交的行政案件也要積極配合，大力支持，以打擊農村經濟犯罪活動，凈化農村經濟環境。在此基礎上，把財務審計工作和民主理財、財務公開有機結合起來，推動農村審計深入開展。

第二篇：淺談基層審計工作發展存在的問題和對策

淺談基層審計工作發展存在的問題和對策

淺談基層審計工作發展存在的問題和對策

近年來，隨著形勢的發展,審計工作的地位和作用逐步提高，社會對審計工作的期望值越來越高。但面對新形勢，基層審計機關隊伍建設中面臨著諸多困難和問題，嚴重制約了審計事業科學發展，這些問題需要盡快克服和解決。

一、審計工作及干部隊伍建設發展面臨的主要困難和問題

（一）審計執法的環境不優。主要表現為審計“四大難題”仍然一定程度存在。一是少數被審計單位抵制審計。認為“審計就是查帳”，就是“找問題”、“挑刺”，對審計“免疫系統”功能認識不足，對審計工作存在一定的抵觸情緒。二是基層審計的獨立性受到一定影響。按照現行的行政管理體制，基層審計機關同屬地方政府領導，也需要其他部門的理解、配合和支持，因此，在對一些涉及違紀違規問題審計執法時往往會受到一些干預和掣肘，一些審計執法工作也只得隨著變通；三是由于地方財政負擔較重，縣市審計機關部分正常的審計工作經費未全額納入財政預算，往往需要以執收執罰創收的方式來解決經費不足的問題，這在一定程度上也給審計工作造成了被動。四是審計的威懾力不足。長期以來由于審計結果公開力度不夠，審計回訪組織體系和制度不健全，審計整改和審計問責阻力較大，造成被審對象對審計工作認識不到位，重視程度不高，審計決定落實不積極，使審計的威懾力大打折扣。

（二）審計隊伍活力不夠。一是復合型人才少。長期以來，在人們的思維定勢中審計工作以財務、會計等專業知識為基礎，審計機關工作人員有90%是財會類專業出身。隨著審計監督和服務領域的不斷拓展，審計工作還涉及到宏觀經濟研究、工程管理、社會服務、績效評估、計算機技術推廣應用等各相關專業，符合新型審計工作急需的既具備審計查核能力，又具備分析研究能力、績效評估技術、文字綜合表達能力、開拓創新能力、計算機運用能力、現代管理能力、統籌協調能力的高素質復合型人才太少，影響了審計建設性作用的廣泛發揮。二是缺乏有效激勵手段。由于工作的專業性和特殊性，在現行干部人事制度下，審計干部交流進出困難，大部分審計干部在審計系統是出生入死，但由于職級待遇職數限制，部分干部解決級別待遇十分困難。同時，由于審計工作的監督和表率性質，各類獎勵補助都非常嚴格和規范，審計干部的收入和付出的勞動不成比例，都較為清貧，導致少數年齡較大的審計干部歸屬感、成就感缺失，工作動力不足，心生怨氣和不平。三是補充高素質人才困難。由于處在基層機關或經濟欠發達地區，升職空間和薪資待遇有限，基層審計機關招考的公務員，大部分都是二、三類大學畢業生，很難招錄到重點大學畢業的高素質的財經審計類、投資建設類、計算機信息類專業人才。雖然新招錄的公務員也很優秀，但思維、視野、悟性和理念，跟名牌大學生相比，還是有一定的差距。

（三）審計力量不足，影響了審計質量的持續提升。各級基層審計機關均存在人員少任務重的突出矛盾，大多數審計業務人員長期處于超負荷工作狀態，審計干部身心壓力較大，少數干部甚至長期處于頸椎、腰椎等病痛折磨和失眠、眩暈、神經衰弱等亞健康狀態。如：隨州市曾都區審計局現僅有編制13人，而一線審計人員僅6人，而其今年安排的審計項目多達60余項，很顯然，力量的不足，將直接導致對審計質量控制的薄弱。同時，審計人才儲備不夠。除隨縣審計局外，全市其他各級審計機關，審計隊伍里中老年干部比率依然較高，審計人員的初始文憑相對較低，知識專業結構單一，審計技術手段落后，在開展信息化要求較高的審計項目時，往往力不從心。

（四）審計干部隊伍專業化程度不高。一是在基層審計機關領導班子任免工作上，雖然設置了一些專業條件約束和上級審計機關考察審批的要求，但在實際操作上，并沒有嚴格把握，往往流于形式，導致少數領導干部缺乏必要的專業素養，不能較好的引領和駕馭審計工作。二是在基層審計機關領導干部培訓工作上，一方面是培訓次數較少。審計署每年主要組織了新任局長培訓班，但后續的對審計機關領導干部開展審計工作發展規律和形勢分析的研討培訓教育不多。另一方面是培訓覆蓋面較窄。很多培訓工作主要針對一把手，而針對副職領導的培訓明顯不足。三是在審計干部的培訓上，存在重業務技能培訓，輕審計管理技能、綜合調研和成果開發技能培訓的現象。同時，由于審計任務重、時間緊，大部分審計人員學習時間不足，學習狀態不佳，復合能力提升不快。尤其是隨州大部分審計干部人過中年，精神狀態、記憶力和接受能力都在自然減退，計算機基礎、綜合知識結構較為薄弱，進步提升較為困難。

二、強化審計干部隊伍建設發展的意見建議

（一）加強領導班子建設，打造戰斗堡壘。一方面，各級審計機關領導班子要以身作側。帶頭廉潔自律，嚴格遵守黨紀政紀和“二十不準”審計紀律，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，自覺接受群眾監督；帶頭改進作風，深入基層和一線調研和帶班審計，為基層審計機關和一線審計干部排憂解難；帶頭堅持民主集中制，切實增強班子的凝聚力、戰斗力。另一方面，上級審計機關要著力抓好對基層審計機關領導班子選配的工作的指導和把關，確保把能力水平強、專業素養高的干部選配到審計領導崗位。同時，進一步加大對審計機關領導的培訓教育力度，豐富培訓教育內容，擴大培訓覆蓋范圍，確保審計領導干部能夠緊跟形勢需要，引領事業發展。

（二）加強審計隊伍建設，打造審計鐵軍。一是大力加強審計文化建設。以社會主義核心價值觀教育為核心，把事業、原則、感情有機地結合起來，凝聚審計干部共識，培養對審計事業的認同感和歸屬感。二是加強精神文明建設。深入開展文明審計活動，強化文明審計意識，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，提高全體審計人員的文明素質，推動文明審計向審計文明縱深發展。三是大力加強思想作風建設。大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，不斷提高審計隊伍的思想道德素養。加大系統先進模范人物選樹和宣傳力度，充分發揮先進典型的示范帶動作用，營造比學趕超、奮勇爭先、爭創一流的工作氛圍。四是不斷加強干部能力建設。大力推進學習型機關和黨組織建設，加大干部培訓力度，努力建設審計專業領軍人才、業務骨干人才和復合型審計人才隊伍。五是大力推動審計干部成長成才。積極開展審計干部輪崗、上派下掛鍛煉，提高審計干部的綜合素質。積極爭取市委市政府重視支持，通過公務員招考、選調，改善審計干部隊伍知識結構和年齡結構。堅持選賢任能原則，推行競爭上崗，不斷健全有利于人才成長的激勵機制。

（三）優化責任目標考核，激發干部活力。堅持以人為本，以審計干部能力席位標準建設為依托，進一步創新和發展基層審計機關的文化建設、組織建設、制度建設、培訓體系建設和文明作風建設的創建載體和內涵，不斷強化提升審計干部的政治業務素質，不斷堅持弘揚新風正氣，不斷將審計文化建設與審計各項工作有機結合，最大限度的提高審計機關現有資源的運行效能，調動現有審計干部職工的積極性和創造力。進一步修訂完善《綜合量化考核辦法》、《審計干部工作績效評價管理辦法》等制度，構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理機制，切實做到以績論效，激發審計干部干成事的熱情。

（四）推進審計統籌和公開，營造良好審計工作環境。從全省層面，統籌抓好基層基礎審計工作，著力做到工作一盤棋、保障一體化、服務一條龍。全面統籌各地各級審計項目計劃和跟蹤管理。根據各地經濟社會發展需求和審計工作實際，按照分工明確、合作具體、應審盡審、確保質量、互為借鑒、各有側重的原則的統一安排各地獨立審計項目和系統性、綜合性的審計項目計劃，并進行統一的跟蹤問效和進度控制，保證質量效益。加大審計宣傳力度，引入社會輿論監督，擴大審計影響力。通過報刊、網絡、紀錄片及機關門戶網站等途徑，將審計法律法規、審計機關職能權限、審計流程、審計結果等陽光公開，尤其要加大社會熱點、焦點、難點和民生等問題審計情況的公開力度，擴大群眾知情權，讓人們充分認識審計，參與評議審計結果，參與監督審計整改，參與改善審計執法環境，也讓廣大審計干部交流審計工作經驗。從而，促使被審計對象認真配合審計、反省問題、落實審計意見建議，更好地履行自身職責，不斷擴大審計工作的社會影響力和社會公信度。

第三篇：淺析水文內部審計工作的存在的問題及對策

做好水文內部審計工作的體會

甘肅水文水資源局

《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》中明確了新形勢下水利工作面臨的地位和作用，提出了力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的戰略目標。水利是國民經濟的基礎，水文又是水利最基礎的重要組成部分，新戰略目標明確提出要加強水文氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優化站網布局，著力增強重點地區、重要城市、地下水超采區水文測報能力，加快應急機動監測能力建設，實現資料共享，全面提高服務，這為水文事業的發展帶來了全新的機遇和挑戰。適應水文事業發展的形勢，為水文的改革、建設和發展服務，已成為水文內部審計工作必須思考的問題。

一、我省水文內部審計工作取得成效

1、建立了內部審計工作機制。我局高度重視內部審計工作，對經濟責任督察審計工作十分關心，從人、財、物方面給予大力支持和充分保障。一是內審機構落實到位。2006年在財務處設立審計組，把督察審計工作納入日常工作的重要議事日程，主要領導定期聽取督察審計工作匯報，安排內審工作任務，并提出要求，紀檢部門定期督促檢查，為內審 1

工作的開展提供了組織保證。二是內審人員落實到位。內審工作是一項具有很強政策性和技術性的工作，要求從事這項工作的人員既要掌握財經法規和政策，又要掌握審計工作的技能。為此，我局確定了2名業務精、素質高的同志負責內審工作，切實保證審計工作連續不中斷。三是內審責任落實到位。將內審和財務監督檢查工作由紀委負責，具體安排部署內審、財務監督檢查的協調和組織實施工作。

2、積極開展領導干部離任經濟責任審計。根據《審計法》、審計署《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》和《甘肅省內部審計辦法（試行）》，2006年我局結合實際制定下發了《關于實行基層勘測局局長離任經濟責任審計的通知》，要求對負有經濟管理責任的局長（或主持工作的領導）實行離任審計，有離必審。幾年來，審計組根據工作計劃，先后對9個基層勘測局主要負責人進行了離任或任中經濟責任審計，提出了34條審計整改意見及建議。

在對勘測局主要負責人經濟責任審計中，審計組采取了審前通知、查閱會計資料、抽盤實物、開座談會征詢意見、個別訪談、核查各類票據使用以及固定資產帳實核對等方式方法，并聽取勘測局領導班子成員意見。審計結束后，一方面客觀、公正地評價領導干部的財務管理水平、民主決策能力和勤政廉政、遵守財經紀律、債權債務、離任時財物移交

等情況，將經濟責任結果報告在省局辦公會上通報，通過審計促進領導干部加強廉潔自律，樹立正確的政績觀，同時還摸清了被審計單位的家底，分清了責任，使離任者離得放心，接任者接得明白。另一方面，審計組對被審計單位出具了審計意見書，要求限期落實整改，規范經濟財務工作，通過內審工作幫助基層勘測局解決一些實際問題，做到“邊審、邊幫、邊促進”，使審計工作得到了基層同志的信任、理解和支持，也提高了審計工作的威信，從而促進了基層勘測局財物管理進一步規范化。

3、加大財務監督檢查的力度

根據上級有關要求和我局財務工作的實際，近幾年對基層勘測局財務管理和收支情況進行了全面監督檢查，連續6年對9個勘測局在財政預算、經費支出、固定資產管理、專項經費使用、政府采購、基本建設項目管理、個人收入發放情況和“小金庫”專項治理工作等進行了財務監督檢查，共糾正各種差錯25筆。針對查出的問題，我們及時提出了整改意見和建議，對個別單位進行了通報。通過審計和財務監督檢查，促進了我局財務工作的規范化，杜絕了違規違紀問題的發生，提高了財務管理工作的水平。

4、提高內部審計工作質量

內部審計是一個單位經濟活動的第一道關口，水文工作有點多、面廣、高度分散的特點，經濟財務工作的好壞直接

影響水文事業的健康發展。我們體會到，充分發揮內部審計工作的監督服務作用，必須把提高工作質量作為內審工作的中心環節來抓。一是初步完善了內部審計質量控制。為確保審計工作健康有序地發展，建立健全了內部審計崗位責任制、審計工作制度和審計管理制度，對內部審計的方式、方法、和標準進行了詳細規定，從審計計劃、審計方案、審計取證、審計復核、審計責任追究等方面加強質量控制，規范內部審計程序和審計行為，避免內部審計工作的隨意性，使審計工作逐步走上了制度化和規范化軌道。二是重視了審計報告的質量。審計報告是體現審計工作成果，服務領導決策的重要依據，在審計報告的形成過程中，力求做到實事求是地查找、分析存在的問題，并提出針對性的改進措施。在每次審計報告的編寫過程中，對審計數據來源及其真實性進行嚴格核實和把關，確保審計報告的真實性、權威性、可靠性。三是加強了審計結果整改的跟蹤落實。對內部審計發現的問題，如果不檢查、不改進、不落實，審計工作也就失去了意義。在開展的各項內部審計工作中，不管是事前、事中、事后審計，對發現的各種問題，都堅持從嚴處理，決不姑息。通過內審及時發現各類問題30多處，所有問題得到及時整改，使財務管理更加規范，確保資金收付準確、及時、安全，杜絕財務管理漏洞，有效防范財務管理風險。雖然我局水文內部審計工作，在建立健全內部控制制度、維護財經紀律、提高資金的使用效益、保證水文事業的正常運轉等方面，履行監督職能，發揮“免疫系統”作用，做了大量地工作。但目前我省水文內部審計工作還存在以不足:

1、內部審計工作的思想認識需進一步提高。認為內部審計的主要任務就是內部財務監督檢查，把財務監督檢查、查錯糾弊作為工作的重點，工作思路狹窄、方法簡單，影響了內部審計工作的進一步開展。

2、內部審計工作的職責作用需進一步加強。認為水文是公益性事業單位，資金量小，內審作用不大；還認為內審就是查問題、找毛病，干擾了正常的水文經濟活動，使內部審計的事前預防、事中控制和事后監督的職能沒有得到發揮。

3、內部審計工作的制度建設需進一步完善。認為內審只是本單位正常的一項監督工作，忽視了自身內部控制制度的建立和完善，由于內部控制制度不完善，內審中發現的問題，整改和落實得不到制度保障。

4、內部審計工作的方式方法需進一步創新。認為水文內部審計業務主要是財務收支、監督檢查和經濟責任審計，而在內部稽查、評價內部控制制度是否完善和單位內部效率方面, 都沒能發揮應有的作用，沒有樹立防范風險、加強內部控制、強化“免疫系統”的觀念。

二、加強內部審計的體會

一是加強審計政策和專業知識的學習，提高內審工作的水平。二是創新工作機制，完善內審管理制度，切實保證內審計工作連續不中斷。三是做好專項審計檢查，注意點面結合，從宏觀著眼，微觀入手，通過審計、檢查，及時提供經濟信息，為全局工作服務。四是推進內部審計工作向監督與服務并重轉變，通過審計監督，促進內部管理工作，監督下屬單位履行相關責任，達到既實現監督，又促進被審計單位財務管理進一步規范的目的。五是積極配合上級有關部門完成各項審計任務，充分利用上級審計的工作成果，擴大內部審計的覆蓋范圍。六是主動做好水文基礎設施建設中的招標文件編制、工程竣工驗收、施工合同等審查工作，確保工程建設保證質量完成，以最少的投入贏取最大的效益。七是繼續深化局屬單位領導干部任期經濟責任審計，加強事前和事中監督，注重預防，對重要審計項目邀請紀檢部門人員參加。八是把握好審計對象、內容、時機和方法，提高審計質量，規避審計風險。切實加強對重要項目、重點單位負責人的經濟責任審計監督力度，促進黨風廉政建設，為水文工作健康發展提供強有力的審計服務和紀律保障。

第四篇：農村消防工作存在的問題與對策

【摘 要】近年來，隨著我國經濟快速的增長，如何做好農村消防工作，對于推動新農村建設、維護社會穩定、推動全國經濟社會又好又快發展，具有重要意義。本文筆者結合自身工作經驗，對農村消防工作存在的問題進行分析，并提出改進農村消防工作相應的對策。

【關鍵詞】農村消防；消防設施；對策

1.當前農村消防工作存在的問題

農村消防工作發展較慢，鄉鎮級財政經費匱乏，消防基礎設施、消防裝備欠缺，消防安全宣傳能力較弱，安全意識淡薄，農村房屋耐火等級低，村民生產生活用火、用電不規范，導致鄉鎮、農村和社區火災隱患嚴重，火災時有發生，教訓十分深刻。筆者所在臨滄市永德縣位于云南省西部，幅員3208平方公里，山區面積占95%以上，2009年到2011年全縣共發生農村火災38起，占火災總數的63.3%。

一是農村消防規劃達不到要求，隨著國家政策對新農村、新家園建設的大力支持，農村經濟不斷發展，但是農村消防規劃未得到重視，消防車通道、消防安全布局、消防設施建設與經濟發展需求形成極大反差，存在較多先天性的火災隱患。

首先，由于邊疆貧困地區經濟基礎薄弱，地方財政入不敷出，政府部門對消防事業建設投入的人力、物力和財力都十分有限。有些鄉（鎮）領導視消防工作為“軟任務、軟指標”，不將農村消防工作納入政府財政預算，致使農村消防工作缺乏必要的資金保障。這就直接造成農村消防工作一直處于停滯不前的局面，部分村干部消防安全責任意識淡薄，安全責任制度不落實，導致農村防火工作基本無人抓、無人管的狀態。

二是消防安全責任制度落實不到位。消防工作責任狀基本上沒有簽到社區、村民委員會一級基層組織，大部分農村未配備常規的滅火設備，農村義務消防組織不能充分發揮作用。

農村公共消防設施不全是歷史性遺留問題，目前許多農村在建設中也常常忽視公共消防設施的建設。各地區因財力、領導不重視等諸多原因，每年投入農村消防基礎設施建設的經費較少，甚至沒有安排經費，消防器材裝備嚴重缺乏，領導對消防安全意識不足和經濟發展滯后直接導致了消防建設的不平衡。近年來，農村許多地方都在搞基礎建設，但消防基礎設施建設還沒有得到高度重視，有的新農村建設甚至沒有將消防基礎設施建設納入規劃，農村房屋建筑耐火等級低、使用大量易燃材料裝修、消防水源缺乏、消防通道不暢是農村常見的問題。各鄉（鎮）雖然成立了綜合應急救援隊伍，社區、村民委會成立了義務消防隊，但因缺乏必要的消防配套設施和器材裝備，各種組織也是形同虛設，農村公共消防設施建設一直是消防工作中難以解決的問題，一旦發生火災只能以原始的滅火方法撲救，小災很易釀成大禍。有些邊遠地區只有崎嶇不平的村級道路，道路狹窄，消防車無法通行，一旦發生火災，消防車不能到達，只能望火興嘆。

三是消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應有的重視，多數村民消防安全知識缺乏，消防法律意識淡薄。

當前，農村消防宣傳教育工作普遍依賴于基層公安消防監督機構組織的宣傳活動。農村地區消防宣傳教育機制不完善，既缺乏行之有效的宣傳制度做保障，又無專職防火宣傳人員。加之多數農村干部對消防安全認識不足，沒有把消防安全工作放在重要位置，更談不上花時間、花精力抓消防安全宣傳教育工作，農村消防宣傳教育組織幾乎處于癱瘓狀態。一些邊遠山區，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火常識，大部分農村因經濟條件限制，固守舊的風俗習慣，用柴禾生火做飯、取暖，柴草亂堆亂放，誘發火災因素多。由于受到農村消防宣傳教育工作點多、面廣、戰線長的現狀，基層消防監督部門對農村消防宣傳教育“鞭長莫及”。

2.加強和改進農村消防工作的對策

如何扭轉農村火災頻發、損失增多的現狀是目前消防工作中亟待解決的問題，其中最關鍵的問題是要改變消防工作由公安消防機構“單打獨斗”的局面，切實增強各級、各部門對農村消防工作的重視程度，切實增強廣大農村人民群眾的消防安全意識和自防自救工作的自覺性，提升抗御火災能力。各基層鄉（鎮）、社區、村民委員會要建立健全長效機制，成立鄉（鎮）一級綜合應急救援分隊和農村各類消防義務組織，配齊消防器材裝備，讓全社會群眾參與到防火滅火工作中來。

2.1提高思想認識，加強農村消防工作的領導

各級黨政領導應牢固樹立“預防火災是全社會的共同責任”的大局意識，要把消防工作當作一件大事來抓，制定相應的規章制度，層層簽訂消防工作責任狀，將責任書的具體內容列入各級黨委、政府對社區、村民委員會的考核驗收評比工作中。每個鄉鎮選取一兩個村作為試點村，并制定計劃，逐年解決。同時，根據《消防法》的有關規定，利用村民委員會，開展群眾性的消防工作，制定切實可行的村民防火安全公約。消防部門、鄉鎮人民政府應給予指導和監督。各鄉鎮應明確一名政府領導主管消防工作，并落實一定數量的農村消防專項經費，結合鄉鎮實際，幫助解決農村消防工作亟待解決的問題。總之，各鄉鎮政府、社區、村委員會，要根據本地實際經濟狀況，盡可能做到花小錢辦大事，扎扎實實把農村消防安全工作抓緊、抓實、抓出成效。

2.2加強村鎮消防規劃，努力從源頭上改善農村消防安全條件

筆者所在地區由于特殊的地理環境和相對滯后的經濟條件，大部分鄉鎮遠離城區，遠離轄區公安消防大隊，一旦發生火災，不能及時撲救，容易造成重大人員傷亡、財產損失的大面積火災，所以盡快完成鄉鎮消防規劃工作顯得尤為重要，各鄉鎮一定要根據自身特點，制定消防規劃，合理將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉鎮的整體發展規劃中，做到消防基礎設施建設與鄉鎮經濟建設同規劃、同實施。各鄉鎮、村要在保護好現有消防設施的基礎上，適當增加和完善消防設施，充分利用農村的水資源，設置消防水池或消防車取水點。

第五篇：農村公路交通存在的問題與對策

農村公路交通存在的問題與對策—富源老廠人大視

察通村公路建設

時間:2010-01-27來源:曲靖市人大 作者:尹 鈺 點擊: 431次

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富源縣老廠鄉地處富源縣城東南部，距縣城98公里。全鄉總面積236平方公里，轄9個村委會，109個自然村，121個村民小組，有9989戶41403人。境內地形以山地為主，最高海拔2460米，最低海拔1485米。礦產資源豐富，已探明無煙煤儲量38.9億噸，螢石1.5億噸，銻礦1.707億噸，硫鐵礦3.26億噸，具有開采價值的主要有無煙煤、瑩石、銻礦、硫鐵礦等，素有“八寶之鄉”的美譽，是“西南最大的無煙煤田之鄉”。近年來，隨著礦產資源的開發利用，資源優勢轉變為經濟優勢，老廠鄉的經濟社會得到大發展，鄉黨委政府加大了基礎設施建設的力度，以公路建設為例，2003年以前，交通基礎設施十分落后，一直成為制約經濟社會發展的瓶頸，境內沒有一寸瀝青路面，晴天一身灰，雨天一身泥，晴通雨阻的現象十分突出，群眾應聲載道，尤其是各企業法人更是有苦難言，豐富的礦業資源優勢不能轉變為經濟優勢，仍然是全省扶貧攻堅之

自2003年投資1972萬元修通第一條25公里的通鄉油路以來，先后投入資金6682萬元建成油砼路94.938公里，形成了以富長公路、東羊公路為主干，縱貫南北、橫穿東西，輻射全鄉的交通網絡（其中礦區油砼路49公里、東羊公路改造18公里），村莊道路硬化率達80%，拖竹村委會、拖竹礦區，大格村委會、大格礦區，老廠村委會等共六個行政村32個自然村實現村村礦礦通油砼路，使老廠鄉的通油砼路里程達101公里，成為全縣通油砼路里程最長的鄉鎮。但是，如何加強對公路交通的建設和管理，破解農村公路交通存在的問題，研究解決的對策，老廠鄉人大主席團針對農村公路交通中建設和管理存在的問題，組織部分縣鄉人大代表進行了視察。形成以下視察報告：

一、老廠鄉農村公路交通現狀

至2008底，全鄉公路通車里程362公里，油砼路通車里程101公里，9個行政村通公路，通車里程達60余公里，其中省道1條25.7公里，縣道1條16.4公里，老廠、拖竹、大格、新角、黑克和迤德黑六個村委會已通油砼路；119個村民小組通公路，通車里程達362公里。為改善交通狀況，投資82余萬元，管養地方公路35.4公里，提高了公路好路率；投資273萬元改建新角、迤德黑通村公路5公里；迤亮公路老廠段運煤專線完成投資280萬元；啟動了押租、者米、新堡的通村公路建設。2008年，基本實現了通礦公路油路化、通村公路暢通化目標，形成以鄉政府所在地為中樞，連接富村、十八連山、黃泥河、羅平老廠的公路網絡，公路建設呈現發展速度不斷加快，通車里程逐年增大，技術等級逐年提高，路面狀況不斷改善，通達深度不斷增加，農民出行更加便捷的良好局面。但是，目前全鄉仍有3個自然村不通公路，而且鄉村公路等級低，路況差，養護難，這與建設社會主義新農村的要求不適應。

二、老廠鄉農村公路交通存在的問題

我鄉農村公路交通仍處于初級發展階段，不能完全適應新農村經濟社會發展。主要體現在：

（一）農村公路基礎設施仍然滯后

農村經濟的快速發展和全面建設小康的發展目標對農村公路交通基礎設施的數量、質量提出了更高的要求，自2003年以來，鄉黨委政府加強宣傳，加大投入，多方湊資，改善交通基礎設施，使我鄉境內的省道、縣道，通行政村公路、通礦公路提升了路面等級，但公路通達深度不夠、技術等級低、抗災能力弱、村與村之間發展不均衡的問題仍很突出。拖竹礦區、大格礦區通油砼路里程長達84公里，基本實現村村礦礦通油路；而以農業為主的押租、新角、者米、新堡、迤德黑、黑克等村委會占有三分之二以上人口，但通油砼路里程少，僅有17公里，且通行政村、自然村公路仍然處于晴通雨阻的狀況。

（二）農村公路管理不到位

1、養護不到位。農村公路基礎設施的建設發展使其養護管理需求與養護管理能力之間的矛盾日益突出；隨著農村公路建設進程的不斷加快，農村公路里程迅速增加的同時，技術等級也在不斷提升，油路、水泥路里程不斷增加，不僅需要的養護經費迅速增加，同時對養護設備、養護人員的專業性要求也在不斷提高。許多建好的農村公路由于重建輕管、水毀等自然災害，或者因為養護經費缺乏而失去通行能力的情況經常發生。我鄉有省管縣道1條25.7公里（富村至四角地），縣道1條18.6公里（東羊公路），鄉道129公里，村道188.7公里。按照公路管理體制要求，省管縣道屬于國道，由省公路局下轄的富源公路養護段養護，具體由富村道班負責；縣道由縣交通局管理，具體由富源縣地方公路管理段負責；鄉村公路由當地政府負責養護。但結果是省道省不管，縣道縣不管，完全成了當地政府的事。如省管縣道富村至四角地公路老廠段k13-k13+300（得村）、k16-k16+100、k27+000-k30+200（尼其克至新寨）、k31+200-k35+100（發沖槽子）等，多處路面損壞，排水溝堵塞，給行車及群眾的生產和生活帶來隱患，不見養護部門及時養護，為保證村民正常的生產生活秩序，鄉黨委政府只有對損壞路面進行維護；而縣道東羊公路于2006年改造成瀝青路面以來，由于沒有交工驗收，縣地方公路管理段也沒有納入管理，導致鄉黨委政府既要管理職責范圍內的鄉村公路，還要負責省道縣道，加之鄉級財政困難，資金有限，只能是見子打子，不能實現“有路必養，養必到位”的目標。

2、路產路權維護難。隨著農村經濟社會的發展，人民群眾生活水平的提高，村民建房或從事其它生產生活活動，大部從村莊或村內移至公路沿線進行，但村民長期以來形成的生活習慣，導致群眾愛路、護路意識淡薄，肆意在路面上傾倒泥土垃圾、堵塞排水溝、排放污水、占道經營、毀壞路面等現象隨處可見，甚至阻礙工作人員對公路的管理，給公路的管理帶來困難。農村公路的路產路權維護工作，省道屬于省管路政大隊管理，縣道由縣路政大隊管理，但是省管路政大隊沒有對富長公路進行巡邏檢查，更談不上管理；縣路政大隊由于人員數量有限，人員少、戰線長等因素，對縣道管理不到位。鄉道村道只能依靠鄉政府，對所轄范圍內的鄉、村道路進行路產路權維護，但由于沒有執法權，管理效果不佳，導致村民侵占公路的路產路權突出。

（三）農村公路運輸安全狀況突出

近年來，鄉黨委政府認真履行安全管理職責，積極做好預防和治理工作，采取培訓、發放宣傳資料、路檢路查等，全面提高駕駛員素質和運輸行業從業人員的素質；投入資金12.8萬元，針對危險路段實施安保工程；強制運輸車輛投保第三責任險和承運人責任險，加強了節假日期間道路運輸安全管理等取得了較好效果。但是，道路運輸安全生產管理特別在農村由于路況差、車況差及駕駛人員素質低，搶客、超速、超載，農用車載客現象突出，安全生產基礎仍很薄弱，形勢依然嚴峻。

三、老廠鄉農村公路建設對策與建議

當前，老廠鄉已率先實施整鄉推進行政村通瀝青（水泥）路工程，因此，如何采取有效措施，加強對農村公路的管理，加快農村公路交通運輸健康穩定發展成為公路交通建設的首要任務。

（一）加強領導，統籌協調，建立健全公路管理機制

一是成立強有力的領導機構，由主要領導任組長，分管領導任副組長，宣傳、派出、司法、村建、煤炭、國土、交通、環保、電力、農機、各村委會總支書記等部門為成員的領導小組，加強對公路交通基礎設施建設和管理工作的領導，領導小組成員單位有分有和，各負其責，各司其職。二是在鄉鎮成立專門的公路管理機構，以交通管理所或養護公司的形式組建，各村委會設一名公路協管員，負責對鄉村公路的規劃管理。三是建立抵押金制度。凡在公路沿線從事生產生活的單位和個人（如建房、加水、建廠、開礦辦企業等）都要繳納風險抵押金，抵押金費額農村建房戶繳2000元、加水點5000元、廠礦企業繳20000元，凡是侵占公路從事生產生活或者嚴重影響公路管理的，限期整改，扣除抵押金，情節嚴重的交司法機關追究責任。四是加強與上級行業主管部門的協調，構建多管齊下的部門聯動機制。既要加強與省管公路部門的溝通協調，又要加強與縣級行業主管部門的協調；既要加強與縣委政府的請示匯報，又要加強與項目管理部門的協調。五是加強客運站點建設，強化對農村運輸的管理。

（二）多方籌資，加大投入，加快農村交通基礎設施建設步伐

一要籌集資金修路，二要籌集資金養路。在資金的籌集上，要采取財政擠一點、項目爭一點、社會捐一點、企業出一點、市場融資一點等多種方式湊集資金，加大投入力度，加快建設步伐。在項目的實施上，采取分段實施、實施，積極動員企業修建礦區公路的方法實施，有條件的地方先實施，無條件的地方后實施。同時，要爭取有關部門支持，以優惠政策，吸引社會資金投資農村交通基礎設施建設，確保農村公路交通做到年年有項目，年年有改善。

（三）加大宣傳，廣泛動員，營造愛路護路的良好氛圍

一方面要采用電視、報紙等媒體宣傳，采用簡報、宣傳單、橫幅、展板、巡邏車等形式對村民進行宣傳，要宣傳公路法、道路管理條例、路產路權政策、農村公路管養政策等等，要讓農村公路管養工作得到廣大的人民群眾的認可和支持。要讓群眾體會到農村公路就是他們自己受益的，要讓他們自覺監督、自發維護，盡快形成全民愛路、護路的氛圍；另一方面要開展警示教育，對嚴重侵占路產路權的行為要依法依規嚴厲打擊，用鮮活的事例教育群眾，起到打擊一個，教育一片的作用；再一方面，路政部門要加強巡邏巡查，及時處理侵占路產路權的行為，把侵占路產路權的行為解決在萌芽狀態。

曲靖市以建設創新型行業為目標，以“三個服務”為立足點，以提升發展質量和服務水平為突破口，著力加強農村公路建設。

目前，曲靖市還有311個行政村公路達不到等級公路的要求，2846個自然村不通公路，嚴重的制約著新農村建設和農民群眾的生產生活。今年，曲靖市加大了對農村公路建設的投資力度。市委、政府提出今后十年內要努力完成2萬公里農村公路建設任務的目標，今年將有2．51億元資金用于農村公路建設。其中，上級補助資金1．3 1億元，市級財政安排1000萬元，市交通局自籌1000萬元，并爭取貸款1億元。

曲靖市政府要求各縣（市）區要緊緊抓住這個機遇，進一步提高認識，把農村公路建設作為頭等大事來抓，要成立強有力的工作機構，組成專門的工作班子，積極構建國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾自愿出一點的多元化籌資機制，形成多方支持農村公路建設的合力。各相關部門要簡化行政手續，為農村公路建設提供必要的支持。要切實把握好建設的規模、標準和程序，因地制宜確定建設標準。要尊重農民的選擇，不修農民不需要和不愿意修的路。在路線方案選擇上，要處理好工程建設與耕地、環境保護和資源節約的關系，始終堅持盡量利用老路改造，盡量不占用耕地，盡量不進行大拆遷“三個盡量”的原則。避免大挖大填，降低工程造價，保護生態環境，努力實現農村公路與自然環境的和諧。

此外在今后五年內,將“十五”期間修建的22個鄉(鎮)480公里的彈石路全部改造為油路或水泥路。

家鄉那條路2011年05月30日 閱讀： 7 來源：富源縣文聯 [打印文章] [關閉窗口]

敖 華

2007年下半年，煤炭灣至鳳凰山的運煤線正式開通，煤炭灣段接富法公路（富源至法凹），鳳凰山段接富曲老路（富源至曲靖）。對于名不見經傳的站馬地來說，算是百年難遇的大喜事，因為運煤線從站馬地的村莊直穿而過，從此，這里與外界的聯系更加緊密了。站馬地是我的家鄉，交通巨變令我興奮不已。

作為人民教師的我，每次從后所乘車回家，雖然苦于沒有直達車，往往要從富源城繞個大彎。值得慶幸的是富源縣城至站馬地這條城鄉路上，不定時地跑著家鄉的歪牌車，只要上了鄉村歪牌，唰唰唰，一刻鐘左右就到村口了。路上除了跑著歪牌客車，還有摩托車、電動車、農用車、轎車，當然，數量最多的是煤車。畢竟，這條路擔負著后所和中安兩鎮的煤炭運輸，有的運往羊尾哨火車站臺，有的運往白水火力發電站，有的散銷省內外各地。至從線路開通以來，車輛往來如梭，不分晝夜，熱鬧非凡。

俗話說，“要想富，先修路。”這話可說得不假，道理也很深刻。就拿我的父老鄉親來說，至從土路變成柏油路以后，他們好像都變了個人似的。以前很懶散，只滿足于種好洋芋、玉米、小麥等傳統農作物，廣種薄收，多勞少得，日子過得渾渾噩噩。現在很勤快，有頭腦，思想意識產生較大飛越。有的開始種薄膜蔬菜，有的開始養大河烏豬，有的開始承包水庫養魚，有的開始承包山林開農家樂，有的承包石山開石塘，有的在路旁開修理店或洗車加水店，有的在村口開雜貨店，有的騎著摩托車去打工，有的跑歪牌車送客，有的買農用車搞物資運輸??村民們之所以敢甩手大干，就是因為交通便利，距離縣城總共才十來公里，城鄉貿易有著明顯的地域優勢。

至2010年底，才三年時間，家鄉的村容村貌也帶來了翻天覆地的變化。樸實無華的父老鄉親們，憑著內心的執著和務實的勞動精神，嘗到了勤勞致富的甜頭，家家戶戶的存折里多少都有些積蓄。近年來又趕上文明村建設的浪潮，村民們紛紛拿出手中的鈔票，添上國家的部分補助，村莊也改頭換面，像是剛出嫁的姑娘。村莊里的毛毛路和門前后院也打了水泥地板，房屋的外粉刷統一標準，下灰上白，比例恰到好處。遇上危房，國家按照平方面積有很高的補貼，于是新起高墻，設計新穎，讓住戶住著舒心，睡著放心。家家門前都設計了小花壇，主人可以按照自己的愛好來栽種花卉，既保護了生存環境，又能提高農戶的審美水準。衛生圈的興建，政府免除審批手續，還有部分補貼，多數農戶都興建了衛生圈，擴大了生豬養殖。和衛生圈聯系在一起的是新建的廁所，彼此相鄰，糞便統一排放，非常衛生。沼氣池的建設也接踵而至，衛生圈和廁所的糞便直接排入沼氣池，變廢為寶，成為燒水做飯的寶貴綠色能源，造價低而利用率極高，村民們覺得很實惠。有經濟實力的農戶，蓋起了小洋樓，緊跟時代潮流，三室一廳一廚一衛，裝修一新，高雅舒適。所有的建筑和設施，與村莊里的竹林、杉樹、板栗樹、紅楊樹相匹配，和諧自然，相映成趣。

在我記憶中，八九十年代的家鄉是很落后的。土基房隨處可見，村內外一片臟亂，這里有雞屎，那里有牛糞；這里有水塘，那里有土坑；這里碼著一堆柴，那里放著一垛草。村民的穿著也寒酸，衣衫單薄，沾滿泥漿或土灰；鞋子就更臟了，盡是穢物，不忍入目。怎能不落后呢？家鄉那條路坑坑洼洼，山高坡陡，外面的貨物很難運進來，村里的農產品很難運出去，給人們的感覺是致富無門、束手無策。于是，家鄉那條路的新建和改造一直成了祖祖輩輩的心愿。

家鄉那條路帶給我的痛苦記憶很多，我就撿幾件刻骨銘心的事例說說吧！鳳凰山岔站馬地的入口二百米處，以前是一個近六十度的大斜坡，山腳有一股地脈水汩汩而出，導致土路成了一灘爛泥。記得有一年，一位村民搞新房建設，請一名拖拉機手到富源城運沙子，車子到了泥潭處就再也上不去，車輪深陷泥漿，動彈不得。司機試圖加大油門沖出泥潭，而他徒勞的努力，使兩只前輪一個勁地打滑，輪子轉得飛快，但就是不前行，反而濺出許多泥漿，像是公園里過節時的噴泉，噴得司機渾身上下都是，連臉面也沒有放過，像是滿臉的疙瘩或麻子，司機顯出一副無奈狀，面對熱情的男主人，也就不好發作。不一會，男主人的兒子拉來了一頭膘肥體壯的老黃牛，并帶來了一根牢靠的韁繩，其用意不言自明，主人是想靠畜力將車輛拖出泥淖。一切準備就緒，兒子拉著鼻繩，男主人用荊條拼命鞭打著黃牛的后臀，司機認真地掌控著車輛的方向。剛開始的時候，黃牛因畏懼主人的暴力，四蹄竭力向前邁進，掙扎了好幾分鐘，老牛最終也只能邁出一兩步。看到車輪向前移動寸許，主人認為希望在即，生怕老牛打退堂鼓，于是繼續牛臀加鞭，力度比先前更猛烈了些。老牛拿出吃奶的力量繼續掙扎，似乎在與敵人作同歸于盡的搏斗，兩只前腿都已經跪在了地上，好像在請上帝幫自己一把。它已經很可憐了，主人還以為它在偷懶，荊條變得更殘暴了，可能是老牛的痛苦已經達到了忍耐極限，它只好冒著被肆無忌憚的主人痛打的危險向后退了回去。牛雖然退了回去，但手扶拖拉機并沒有立即停火，皮帶盤仍然轉得很歡，還發出嗡嗡嗡的急促聲。只聽司機惶惑地急吼：“不好！不好！”隨著司機的喊聲戛然而止，驚險的一幕出現了，黃牛柔長的尾巴被攪進了急速轉動的皮帶盤，黃牛的掙扎狀令人苦不堪言。司機迅速熄了火，轉盤還是轉了幾十圈才停下來，等現場鴉雀無聲，黃牛的尾巴已經擺脫轉盤的蹂躪，不好的是長長的一節尾毛斷在了絞盤里，牛尾的后半部分脫了一層皮，紅紅的，還有鮮血滲出，親臨現場的所有人都感到一陣毛骨悚然。最難過的，當然還是喂養它的父子倆。

鳳凰山山腳的泥潭再往前走一公多里有個弧形的大彎，旁山上的松林非常厚密，屬于鳳凰山的主峰，是本縣掩埋死刑犯的地方，陰森恐怖。就因為這里的地理位置非常特殊，剛好給搶劫犯以可乘之機，那些提著腦袋玩命的不法之徒常常就隱藏在森山老林，一旦有單身人或弱勢群體出現，老弱病殘孕，一個都不會放過。記得我的一個堂大伯，一天從縣城趕集步行回家，行至此處便慘遭毒手。大伯描述到，他的雙眼被歹徒從身后用黑布蒙上，雙手被向后反剪，自己的背簍被劫走，衣兜也被翻了個遍，總共被搶走四百多元的物品和四十三元五角的現金，這在當年是全家大半年的收入啊！錢財被洗劫一空也就算了，問題是大伯的那雙胳膊醫治了一個多月仍有麻木酸痛之感，這不能不激起全村人對歹徒的痛恨和對受害人的同情。

光拿他人說事，別人可能會認為我在虛構故事，一派胡言。接下來，我也說說我和姐姐的幸和不幸吧！有一回，我和姐姐背著洋瓜去縣城賣，走到大轉彎的時候，突然從森林里出來四個彪形大漢，我和姐姐都很害怕。還好，學校老師在思想品德課上曾教過我一些自我保護的常識，我靈機一動，迅速回過身去，朝后邊看不見的來路大聲喊：“大家走快一點，你們怎么那么慢呢！”正當歹徒們立在原地遲疑之際，我和姐姐迅速走過大轉彎，接著跑步前進，五分鐘后，我們才完全擺脫危險地段。這一次的遭遇，雖然有驚無險，但是對于兩個未成年人來講，不亞于死里逃生。從此，若沒有三四個搭檔，我再也不敢從那道鬼門關經過了。

除了上面講述的兩段路，最令人頭痛的就數村后的爛泥塘了。這一段的地質也很特殊，近二十米的路段全是紫沙，一年四季都有二指寬的清水從路上流出來。村民的運輸又都是靠牛車，鐵轱轆的壓強又很大，泥塘越攆越深，最深處居然有一米多。每到一年收洋芋和玉米的季節，恰恰雨水多，隔一天甚至幾個小時就下一陣雨，而山地離村莊有好幾公里。若是完全靠人力來搬運，肯定要忙到牛年馬月，糧價都盤成了肉錢，那絕對是吃虧的買賣。算算成本，覺得用牛車運莊稼要合算些，于是，牛車還得繼續派上用場。想起牛車拉著莊稼過村后的泥塘，我至今在內心還會感到一陣酸楚。每年搞收割，我家是這樣安排的，母親和姐姐整天在地里勞動，我和父親在運輸時間之外才協助她們。一旦牛車裝滿，我和父親就一起護送牛車回家。平坦路段，父親有意讓我拉著牛繩，學學趕牛車的本事。作為農村男孩，如果不會趕牛車會被別人笑掉大牙。牛車一到房后的爛泥塘，父親趕緊接過牛繩自己牽，因為他對泥塘里的情況一清二楚。哪里有淤泥，哪里塘子最深，哪里是夾槽，哪里有老樹根，父親如數家珍，不過，這些都是父親吃過苦頭后才會有的收獲。車輪陷得太深，我和父親趕緊用鋤頭刨稀泥，以此減輕牛車的阻力。然后，我用竹棍猛抽老牛，父親走入稀泥，扶在骯臟的車輪上使勁向前推。老牛被折磨一通仍然不能前進，我也只好步入泥潭了，父子一邊嘴上大聲吆牛，一邊用雙手推車輪。若還不成功，只好搬下一部分莊稼放在路旁，等牛車走出泥塘后，再將路旁的莊稼拾上車。之后，稀泥裝飾過的父子才能趕著一輛稀泥裝飾過的牛車尷尬進村。

如今，那些心酸的現實已經成為過往。光滑的柏油路清潔寬敞，奔跑的車輛歡快自如，來去無防。鳳凰山大轉彎一帶，有老板投資建了煤場，電煤生意做得紅紅火火，再也不會有搶劫事件發生。村民若去趕集，乘坐歪牌車馬上就到了富源；事情辦理好，乘上車馬上又到了村莊。家鄉那條路的改變，使村莊的容貌和村民的精神狀態都有了很大的改變，一變帶萬變，每一次變化都是一次很大的進步。以前，我聽到旁人說起站馬地的路很難走，心里感到很自卑，覺得站馬地人好像五官不全或低人一等。現在說起站馬地的路，人人都豎起大拇指，我也感到很自豪。

年來，我縣按照“工業反哺農業”的要求，著眼于建立和諧的礦村關系，以礦村經濟社會一體建設為載體，采取“百企幫百村，礦村合作共贏”的新農村共建模式，促進了礦村穩定和諧發展。

以工扶農，政企共建、礦村共建新農村。采取“七個一點”（上級補、財政擠、項目配、站所幫、社會捐、企業出、群眾籌）的辦法多渠道籌措建設資金，在全縣推出了“百企幫百村”的新模式，爭取社會各界的力量，整合資金，支援新農村建設，形成了“農村支持企業、企業反哺農村、礦村共建一體化”的良好局面。2005年至今，企業共捐資3.5億元，用于農村公路、水利、電網改造和村莊建設。老廠鎮恒達煤礦股東余興學投資建設的新寨農民會所和農民一條街，一戶一店、特色鮮明；礦村聯姻共建的普珀村成為富源縣乃至云南省的新農村建設亮點。全縣共實施礦村共建村65個，捐資30萬元以上用于新農村建設的私營企業主達157人。在縣委縣政府的政策扶持和各鄉鎮黨委政府科學規劃下，在企業的幫扶下，廣大農村群眾自籌和投工投勞折資2.3億元，對村莊進行改造，實現了村莊道路硬化、庭院凈化、環境美化，改變了村容村貌，群眾的生活環境、生活方式發生了翻天覆地的變化。