第一篇：關于實施公交優先戰略、提升公交服務水平的議案(改)

關于實施公交優先戰略

提升公交服務水平的議案

加快城鄉公交發展、實現城鄉交通有機銜接，既是統籌城鄉發展的必然要求，也是構建綜合交通運輸體系的重要內容。建市以來，我市科學制定公交發展規劃，加大公交設施投入，提升公交服務水平，公交事業不斷發展壯大。特別是近兩年來，我市相繼出臺了《市政府關于優先發展公共交通實施意見》（宿政規發〔2010〕4號）、《市政府辦公室關于印發宿遷市加快推進市區公交一體化升級改造工作實施方案的通知》（宿政辦發〔2010〕187號）和《市政府關于加快推進城鄉客運統籌發展的實施意見》（宿政發〔2011〕136號），為公交行業的發展提供了強有力的政策保障，優先發展公交逐漸成為全社會的共識。目前全市共有城市、城鄉公交線路138條，線路里程3515公里，車輛1921輛，其中大型天然氣公交車和電車共209輛。開通35個鄉鎮鎮村公交，鎮村公交線路106條，車輛219輛。全市基本形成了短途班車、城市公交、城鄉客運、鎮村公交以及其它客運服務有機銜接、協調融合的服務體系，為廣大群眾提供了安全、方便、經濟、舒適的公共交通服務，社會各界滿意度不斷提升。

與此同時，隨著經濟社會的快速發展，中心城市人氣不斷集聚，私家車保有量迅速增加，城市道路擁堵日益顯現，廣大群眾 — 1 —

對公交出行提出了更高的服務需求，公交事業迫切需要更好更快發展。

一是編制城鄉客運發展規劃。按照省委、省政府關于在鄉統籌發展的戰略部署，打破城市公交和農村客運的二元分割格局，完成城鄉客運發展規劃編制工作。規劃編制的重點應包括城鄉客運線網及場站布局、客運組織模式、農村客運通達、鎮村公交發展等。

二是實施農村公路通公交配套工程。對鄉鎮通往行政村的現有農村公路和橋梁，不符合客運班車安全通行條件的，2012年要面完成改造。加大對農村公路錯車道建設情況的督查力度，確保錯車道建設符合規范要求。加快建設通往集中居住點等重要節點的農村公路，提高農村公路網絡化水平。進一步完善農村公路安保設施，新建公路安保設施與主體工程同步竣工、同步驗收。實施農村公路通公交配套工程，加快建設通往集中居住區等重要節點的農村公路，提高農村公路網絡化水平。完善農村公路安保設施，確保新建公路安保設施與主體工程同步竣工、同步驗收。

三是加強農村客運場站設施建設與管理。充分發揮縣、鄉政府的作用，加快農村公路和農村客運站（亭）的基礎設施配套工程的建設步伐，加強公路養護與管理，提高基礎設施的使用效率。按照路、站、運一體化的要求，在新建或改建農村公路時，加強農村客運站（亭）建設，做到同步規劃、同步建設、同步交付使用。2012年，建設農村鄉鎮客運站5個，農村候車亭150個。

四是優化城鄉客運網絡布局。完善城鄉客運服務網絡，拓展服務范圍，提高服務水平，延長服務時間，努力改善城鄉居民出行條件。簡化許可程序，改造毗鄰地區城鄉客運線路，引導城市間公交線路相互融合、互聯互通，著力解決城市毗鄰地區城鄉居民的出行問題。加快優化城鄉結合部線路設置，加大線網密度，建設換乘站點，規范市場秩序，統籌考慮城市公交與班線客運資源整合，避免無序競爭。結合客運線網規劃，優化城鄉客運場站布局和銜接，主動對接鐵路、機場等其他運輸網絡，積極改善換乘設施，方便群眾出行。

五是大力推進農村客運班車通達工程和鎮村公交發展。實施農村客運通達攻堅工程，對鄉鎮到鄉鎮、鄉鎮到行政村的線路，通過新辟、改線、延伸等手段，擴大農村客運的覆蓋和服務范圍，2012年，全市所有行政村客運通達率達到100%。大力實施鎮村公交發展工程，發展以鄉（鎮）為單位或者相鄰幾個鄉鎮為片區，連接鄉（鎮）至行政村，定點、定時、定線，實行低票價的鎮村公交，讓農村居民同樣享受到均等化的基本交通公共服務，2012年，新開通10個鄉鎮鎮村公交。加大政策扶持和引導力度，市財政每年拿出城鄉公交統籌發展基金用于推動城市公交、城鄉客運、鎮村公交發展。

六是提升城鄉客運經營服務水平。交通主管部門應建立健全城鄉客運行業經營行為監督檢查制度和安全監管制度，定期組織服務質量和群眾滿意度測評，加強城鄉客運服務質量考核，將考

評結果作為各項資金補貼的依據，并與客運線路招投標及企業發展扶持政策等掛鉤，督促企業規范管理。強化企業安全主體責任的落實，加強從業人員教育培訓，切實提高安全意識和管理水平。積極推廣智能化調度系統和IC卡系統，建立城鄉客運服務信息查詢系統，完善應急反應機制，發揮科技手段在經營行為監管和行業經濟運行分析等方面的作用，不斷提升行業服務質量。2012年，城市公交車輛IC卡刷卡配置率達到100%，在營公交車GPS安裝率使用率達到50%，新增或更新城市、城鄉公交車要全部安裝GPS監控系統，全市農村客運站聯網售票系統安裝使用率達到50%。

第二篇：踐行公交優先戰略,打造公交優秀形象

述 職 報 告

踐行公交優先戰略 打造公交優秀形象

—— 揚州市公共交通總公司

2012年9月12日

揚州市公共交通總公司成立于1970年，隸屬于揚州市城建國有資產控股（集團）有限責任公司。經過幾代揚州公交人的努力，公司從成立之初的7名職工、2輛公交車、1條公交線路發展到目前的資產總量達6.3億元，職工2029名，營運車輛947臺，營運線路69條的規模，2011年客運總量達1.15億人次，占市區公交客運總量的82%（揚州市區現有兩家公交公司，分別為我公司和時代公交公司，凡2字頭、3位數的線路，如205、209路等均為時代公交的車輛）。

近年來，我公司根據市委、市政府“公交優先”的發展戰略，一手抓完善硬件設施，一手抓提升企業管理，堅持苦練內功，外樹形象、方便市民、文明服務，使揚州公交不但基本滿足了市民需求，而且成為城市的一道文明風景。公司連續兩次獲得中國城市公共交通科技進步企業獎，先后獲得全國交通運輸“節能減排優秀貢獻企業”、全國城市公交行業“十佳誠信示范單位”、江蘇省五一勞動獎狀等榮譽稱號。

一、改善硬件設施，增強綜合實力

任何一個城市的公交，都要有相當數量的場站來進行調度和中轉，其功能類似于人的消化系統。由于歷史的原因，就在三四年前，我公司夜間仍有近百臺公交車在臨街道路上停放，26條線路沒有起點和終點回車場地，公交車只能在馬路上停車和調頭回轉。

在市委、市政府關心支持下，2010年以來，揚州相繼建成了東站、北站、火車站等11個公交停車場、首末站，今年還將建設2個公交首末站，現在基本做到了“條條線路有站場，輛輛公交有歸宿”，改變了乘車環境，方便了乘客換乘，保證了乘客出行安全。

與此相得益彰的是，947臺公交車中歐Ⅲ以上的環保新車，已由2009年前的28%，上升到73%，新車比例在全省處于中上游水平。目前，我公司每輛車都必須經尾氣檢測合格后才能運營，主城區已見不到公交車尾氣“冒黑煙”現象。此外，在每輛公交車上安裝了車載電視系統，乘客乘車過程中既可以觀看電視節目，又可以適時了解國內外重要信息。同時將公交車上的人工語音報站改為智能報站，標準普通話的自動播報銜接準確，清晰明了。新購置的公交車還設置了殘疾人輪椅、嬰兒車停放區，使特殊人群享受到特殊服務。

二、優化營運線路，擴大服務空間

2009年以來，公司共新辟線路15條，優化線路45條，公交線路覆蓋面積由86平方公里擴大到156平方公里。

汊河、楊廟、公道、楊壽等農村公交線路的加密進一步方便了周邊鄉鎮乘客。以槐泗鎮為例，目前有4條公交線路，40多輛公交車經過，間隔時間平均不超過4分鐘，周邊鄉鎮乘客高興地說：“公交開到家門口，要想進城幾步走”。

同時，成熟的市區公交線路營運車輛也得到增加，近3年我公司購置的556輛公交車中，有90%的車輛增加到了市區公交線路上，市區公交線路間隔時間明顯縮短。如宋夾城到萬都裝飾城的27路，2010年營運車輛為10輛，2012年為13輛，間隔時間由11分鐘下降為7分鐘。經統計，我公司市區營運線路目前的平均間隔時間為8分鐘，在蘇中、蘇北地區名列前茅。

三、強化安全管理，提高市民出行安全系數

安全是公交的生命線。至2011年，公司全部營運車輛均安裝了GPS衛星定

位系統，其中570輛公交車配備了視頻監控系統，新購車輛均安裝了CAN系統和門控保護裝置。空調車添置了“安全錘”，雙層車配備了“逃生繩”。

更重要的是，公司出臺了一系列強化安全管理的制度和加強安全教育和考核的措施，公司建立了三級安全督查機制，每天實行站上查、路上查、車上查，督查人員用警惕的目光守護著公交車輛的運行質態，把一切安全隱患消滅在萌芽狀態。在強有力的考核機制約束下，全體駕乘人員基本做到了“一言一行有章可循，一舉一動有據可依，每個崗位有責可考，每次出車有案可查”。

2011年我公司未發生重大責任事故，是江蘇省唯一一家全年無重大責任事故的公交企業。

四、改善服務水平，追求乘客滿意

近年來，我公司先后在提升為民服務水平上采取了一系列的舉措和創新。在全國率先為每輛公交車設置2個“敬老座”和一個“幼兒座”；對新車踏板和路牌燈作了改進，踏板離地面僅30厘米，使兒童、老人、殘疾人等乘車更加方便，LED路牌燈比之前更加醒目清晰；在車廂增設環形扶手，提高了車內安全保障系數；將原車廂內敞開式簡易垃圾桶全部更換為帶蓋不銹鋼垃圾桶，解決了夏季高溫垃圾異味問題；根據不同車型，實行清潔工具定置擺放；為全部空調車加裝數字式溫度顯示器，方便駕駛員適時調節空調溫度；為方便乘客識別線路車輛，還為每臺公交車配備了標有“起、終點”站名的車前牌。特別是在創建全國文明城市過程中，我公司全體干部職工以“流一身汗、脫一層皮、掉一身肉”的精神，想盡千方百計、吃盡千辛萬苦，確保了市民的滿意出行、確保了創建得滿分。

近年來，公司先后涌現出了胡春英等8個市級以上勞模。2011年以來，共受到市民表揚2208次、各級媒體表揚236次。

然而，公司在發展過程中也遇到了前所未有的挑戰，如：駕駛員雖然每天工作13個小時以上，但是收入狀況遠低于全市職工平均水平；私家車的激增，造成道路嚴重擁堵，公交車輛準點率越來越難以保證等等。

但我們的態度是，千變萬變，讓乘客滿意的服務宗旨不變；千難萬難，在抓好行風建設面前決不畏難。前不久我們又推出了改善服務的四項舉措，一是補充公開承諾內容，二是修訂服務標準，三是完善投訴受理機制，四是加大考核力度。我們希望這些舉措能夠有效地推動公司的行風建設，創造出公交可持續發展的和諧氛圍。

下一步，我們將積極爭取政府財政支持，購置新車，改善車況。在區域內增加車輛、加密線路、縮短車輛間隔時間，進一步方便市民出行，讓廣大市民朋友們實實在在地感受到公交發展給大家帶來的實惠。

以上是我公司為加強行風建設、方便市民出行所作出的一些主觀努力，實際效果如何，敬請市民朋友們評議。

謝謝大家

第三篇：關于公交優先的宣傳材料

公交優先推動省會經濟加速發展以人為本構建社會主義和諧社會實施公交優先發展戰略，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的一項重要工作，對樹立和落實科學發展觀、推動省會經濟加速發展、建設全省“首善之區”、構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。大力發展城市公共交通，為省會市民提供安全、方便、舒適、快捷、經濟的出行方式，一直是石家莊公交總公司不斷探索的課題。石家莊公交總公司總經理張玉鎖表示，優先發展城市公共交通有利于經濟和社會的可持續發展，有利于保護環境，節約能源，緩解交通擁堵，符合市民的根本利益。公交優先是城市經濟發展、社會進步的需要。城市公共交通是城市基礎設施的重要組成部分，是社會生產的第一道工序，是城市交通的大動脈，在經濟建設和市民日常生活中起著舉足輕重的作用。公交行業是服務類的朝陽產業，隨著城市發展和城鄉一體化進程的加快，城市集聚功能增加，人口流動和工作、生活區域的變化，城市發展對公交的需求越來越大。石家莊經濟經快速發展加快了城鄉一體化的進程，其輻射力增強，社會活力增大，商品流通加快，帶來了大量人流和物流，產生了大量城市交通需求。與此同時，隨著城市經濟的發展，市民生活水平的提高，人們交通出行的要求越來越大，公交客運的發展又拉動了城市經濟的增長。公交客運體系能提高城市的運行效率，減少路面交通擁擠，為城市經濟增長創造良好外部環境。同時，城市交通系統的不斷更新換代，給城市帶來新的投資良機，帶來了新的房地產開發熱潮，帶來了沿線土地價值的飛漲，也帶動了相關產業的發展，為城市經濟增添了新的活力。按照石家莊東進南擴的總體發展規劃和建立省會副中心的總體實施戰略，新城區建設、成片居民區的相繼開發、市縣城鎮建設加速以及商貿流通，人流集聚的增強，都為石家莊公交的發展提供了良好的發展空間。因此要大力發展公共客運、積極做好線路的開發，要結合城市發展和道路建設情況，進一步優化線網結構，對繞行線路做相對取直，對公交空白道路進行填補，對偏遠區域做線路延伸，力求做到走向更合理，乘坐和換乘更方便。石家莊公交優先發展戰略為省會實施城市“1＋4”組團發展規劃創造了有利交通環境，也必將為省會實現建設經濟繁榮、文化先進、社會和諧、環境優美、服務完善的全省“首善之區”的奮斗目標做出重要貢獻。公交優先是解決城市交通擁堵、優化城市交通結構的需要。《建設部關于優先發展城市公共交通的意見》指出：隨著經濟的發展和城市規模的擴大，一些城市交通擁堵、出行不便等問題日益突出，嚴重影響了人民群眾的正常生活和城市的發展。20xx年6月，溫家寶總理、曾培炎副總理分別對城市公共交通的發展作出了重要批示，溫總理的批示是：優先發展公交是符合中國實際的城市發展和交通發展的重要戰略部署。曾副總理的批示是：建設部要進一步采取措施，引導各地優先發展公共交通，促進城市健康發展。今年年初，河北省建設廳副廳長邊春友在視察省會公交春運工作時指出，解決省會城市交通擁堵問題最終要靠大力發展城市公共交通，開辟公交專用道系統和加快公交場站建設來實現。石家莊作為擁有200萬市民的特大城市要建立大運量、快速公交(BRT)為主體的城市公共交通體系。為落實公交優先發展戰略，石家莊市聘請東南大學交通學院編制了《石市城市交通項目----公交發展規劃與線網優化最終報告》。《報告》對省城市區的道路交通現狀，車輛發展構成、居民出行特點、公交發展策略等進行了精細分析，提出了建立快速公交運營系統的構想。《報告》顯示，省會爭取盡早建立南、北向公交專用道，與東、西向公交專用道(中山路中華大街至體育大街)相配套，并逐步形成“三橫四縱一環”的專用道網絡。同時，在公交專用道東西兩端，實現直干線路與專用道主干線路的接力、中轉，以減輕中山路專用道線路通行壓力。目前，利用世行貸款投資1300萬元建成的河北省規模最大、規格最高的石家莊火車站公交樞紐站將構架起“三橫四縱一環”公交專用道網絡中心。體現人性化設計理念的火車站公交樞紐站具有候車、轉乘、調度智能化、無線電通訊聯絡、車場監控、公交信息發布、乘客導視服務系統等多項綜合服務功能。站內共設置7座長廊式乘客候車島，候車島上設有遮陽、避雨的候車亭。候車島上裝有電子站牌和電子導視牌，使乘客能輕松找到所乘車輛，節省候車時間。公交樞紐站全部采用計算機網絡智能調度，根據客流量適時調整公交運力。樞紐站北側10平方米全彩電子顯示屏，全天滾動顯示市區公交信息，全市所有公交線路的主要停靠站點、起始場站、旅游景點等都能一目了然。石家莊公交專用道網絡建成后，也只是邁出了公交優先發展的一大步。更長遠的將來，是把開發區、正定、鹿泉等周邊地區通過快速公交系統與市區連接，構建都市“大公交”服務網絡，保證市民進出自如。公交優先成為解決省會交通擁堵問題的必然選擇。公交優先是減少機動車尾氣污染、改善省會人居環境的需要。

第四篇：公交優先

近年來，我國城市公共交通得到快速發展，技術裝備水平不斷提高，基礎設施建設運營成績顯著，人民群眾出行更加方便，但隨著我國城鎮化加速發展，城市交通發展面臨新的挑戰。城市公共交通具有集約高效、節能環保等優點，優先發展公共交通是緩解交通擁堵、轉變城市交通發展方式、提升人民群眾生活品質、提高政府基本公共服務水平的必然要求，是構建資源節約型、環境友好型社會的戰略選擇。為實施城市公共交通優先發展戰略，現提出以下指導意見：

一、樹立優先發展理念

深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變城市交通發展方式，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發展放在城市交通發展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平。在規劃布局、設施建設、技術裝備、運營服務等方面，明確公共交通發展目標，落實保障措施，創新體制機制，形成城市公共交通優先發展的新格局。

二、把握科學發展原則

一是方便群眾。把改善城市公共交通條件、方便群眾日常出行作為首要原則，推動網絡化建設，增強供給能力，優化換乘條件，提高服務品質，確保群眾出行安全可靠、經濟適用、便捷高效。

二是綜合銜接。突出公共交通在城市總體規劃中的地位和作用，按照科學合理、適度超前的原則編制城市公共交通規劃，加強與其他交通方式的銜接，提高一體化水平，統籌基礎設施建設與運營組織管理，引導城市空間布局的優化調整。

三是綠色發展。按照資源節約和環境保護的要求，以節能減排為重點，大力發展低碳、高效、大容量的城市公共交通系統，加快新技術、新能源、新裝備的推廣應用，倡導綠色出行。

四是因地制宜。根據城市功能定位、發展條件和交通需求等特點，科學確定公共交通發展目標和發展模式。明確城市公共交通的主導方式，選擇合理的建設實施方案，建立適宜的運行管理機制，配套相應的政策保障措施。

三、明確總體發展目標

通過提高運輸能力、提升服務水平、增強公共交通競爭力和吸引力，構建以公共交通為主的城市機動化出行系統，同時改善步行、自行車出行條件。要發展多種形式的大容量公共交通工具，建設綜合交通樞紐，優化換乘中心功能和布局，提高站點覆蓋率，提升公共交通出行分擔比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位。

科學研究確定城市公共交通模式，根據城市實際發展需要合理規劃建設以公共汽（電）車為主體的地面公共交通系統，包括快速公共汽車、現代有軌電

車等大容量地面公共交通系統，有條件的特大城市、大城市有序推進軌道交通系統建設。提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽（電）車平均運營時速，大城市要基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%左右。

四、實施加快發展政策

（一）強化規劃調控。

要強化城市總體規劃對城市發展建設的綜合調控，統籌城市發展布局、功能分區、用地配置和交通發展，倡導公共交通支撐和引導城市發展的規劃模式，科學制定城市綜合交通規劃和公共交通規劃。城市綜合交通規劃應明確公共交通優先發展原則，統籌重大交通基礎設施建設，合理配置和利用各種交通資源。城市公共交通規劃要科學規劃線網布局，優化重要交通節點設置和方便銜接換乘，落實各種公共交通方式的功能分工，加強與個體機動化交通以及步行、自行車出行的協調，促進城市內外交通便利銜接和城鄉公共交通一體化發展。

（二）加快基礎設施建設。

提升公共交通設施和裝備水平，提高公共交通的便利性和舒適性。科學有序發展城市軌道交通，積極發展大容量地面公共交通，加快調度中心、停車場、保養場、首末站以及停靠站的建設，提高公共汽（電）車的進場率；推進換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套服務設施建設，將其納入城市舊城改造和新城建設規劃同步實施。鼓勵新能源公共交通車輛應用，加快老舊車輛更新淘汰，保障公共交通運營設備的更新和維護，提高整體運輸能力。

（三）加強公共交通用地綜合開發。

城市控制性詳細規劃要與城市綜合交通規劃和公共交通規劃相互銜接，優先保障公共交通設施用地。加強公共交通用地監管，改變土地用途的由政府收回后重新供應用于公共交通基礎設施建設。對新建公共交通設施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發。對現有公共交通設施用地，支持原土地使用者在符合規劃且不改變用途的前提下進行立體開發。公共交通用地綜合開發的收益用于公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損。

（四）加大政府投入。

城市人民政府要將公共交通發展資金納入公共財政體系，重點增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場站建設以及車輛設備購置和更新的投入。“十二五”期間，免征城市公共交通企業新購置的公共汽（電）車的車輛購置稅；依法減征或者免征公共交通車船的車船稅；落實對城市公共交通行業的成品油價格補貼政策，確保補貼及時足額到位。對城市軌道交通運營企業實施電價優惠。

（五）拓寬投資渠道。

推進公共交通投融資體制改革，進一步發揮市場機制的作用。支持公共交通企業利用優質存量資產，通過特許經營、戰略投資、信托投資、股權融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎設施建設和運營，在市場準入標準和優惠扶持政策方面，對各類投資主體同等對待。公共交通企業可以開展與運輸服務主業相關的其他經營業務，改善企業財務狀況，增強市場融資能力。要加強銀企合作，創新金融服務，為城市公共交通發展提供優質、低成本的融資服務。

（六）保障公共交通路權優先。

優化公共交通線路和站點設置，逐步提高覆蓋率、準點率和運行速度，改善公共交通通達性和便捷性。增加公共交通優先車道，擴大信號優先范圍，逐步形成公共交通優先通行網絡。集約利用城市道路資源，允許機場巴士、校車、班車使用公共交通優先車道。增加公共交通優先通行管理設施投入，加強公共交通優先車道的監控和管理，在擁堵區域和路段取消占道停車，充分利用科技手段，加大對交通違法行為的執法力度。

（七）鼓勵智能交通發展。

按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進信息技術在城市公共交通運營管理、服務監管和行業管理等方面的應用，重點建設公眾出行信息服務系統、車輛運營調度管理系統、安全監控系統和應急處置系統。加強城市公共交通與其他交通方式、城市道路交通管理系統的信息共享和資源整合，提高服務效率。“十二五”期間，進一步完善城市公共交通移動支付體系建設，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應用。加快完善標準體系，逐步實現跨市域公共交通“一卡通”的互聯互通。

五、建立持續發展機制

（一）完善價格補貼機制。

綜合考慮社會承受能力、企業運營成本和交通供求狀況，完善價格形成機制，根據服務質量、運輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力。合理界定補貼補償范圍，對實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損，對企業在技術改造、節能減排、經營冷僻線路等方面的投入，地方財政給予適當補貼補償。建立公共交通企業職工工資收入正常增長機制。

（二）健全技術標準體系。

修訂和完善公共交通基礎設施的建設標準；規范軌道交通、公共汽（電）車等裝備的產品標準；建立新能源車輛性能檢驗等技術標準；制定公共交通運營的服務標準，構建服務質量評價指標體系。研究公共交通技術政策，明確技術發

展方向。

（三）推行交通綜合管理。

綜合運用法律、經濟、行政等手段，有效調控、合理引導個體機動化交通需求。在特大城市嘗試實施不同區域、不同類型停車場差異化收費和建設駐車換乘系統等需求管理措施，加強停車設施規劃建設及管理。發展中小學校車服務系統，加強資質管理，制定安全和服務標準。“十二五”期間，初步建立出租汽車服務管理信息系統，大力推廣出租汽車電話約車服務，方便群眾乘車，減少空駛。大力發展汽車租賃、包車客運等交通服務方式，通過社會化、市場化手段，滿足企事業單位和個人商務、旅游等多樣化的出行需求，提高車輛的利用效率。落實城市建設項目交通影響評價制度，并作為項目實施的前置性條件，嚴格落實公共交通配建標準，實現同步設計、同步建設、同步驗收。大力加強公共交通和綠色出行的宣傳和引導。

（四）健全安全管理制度。

強化安全第一、質量為本的理念。城市人民政府要切實加強公共交通的安全監管，完善安全標準體系，健全安全管理制度，落實監管責任，加大安全投入，制定應急預案。重大公共交通項目建設要嚴格執行法定程序和工程標準，保證合理工期，加強驗收管理。城市公共交通企業作為安全責任主體，要完善各項規章制度和崗位規范，健全安全管理機構，配備專職管理人員，落實安全管理責任，加大經費投入，定期開展安全檢查和隱患排查，嚴格實施車輛維修和報廢制度，增強突發事件防范和應急能力。規范技術和產品標準，構建服務質量評價指標體系。要高度重視軌道交通的建設、運營安全，強化風險評估與防控，完善軌道交通工程驗收和試運營審核及第三方安全評估制度。

（五）規范重大決策程序。

推進城市公共交通重大決策法制化、民主化、公開化。研究出臺公共交通優先發展的法規規章，地方人民政府推動配套制訂和完善地方性法規，為城市公共交通的資金投入、土地開發、路權優先等扶持政策提供法律保障。規范城市人民政府公共交通重大決策程序，實行線網規劃編制公示制度和運營價格聽證制度。建立城市公共交通運營成本和服務質量信息公開制度，加強社會監督。

（六）建立績效評價制度。

加快建立健全城市公共交通發展績效評價制度，國務院有關部門研究制定評價辦法，定期對全國重點城市公共交通發展水平進行績效評價。各城市要通過公眾參與、專家咨詢等多種方式，對公共交通企業服務質量和運營安全進行定期評價，結果作為衡量公交企業運營績效、發放政府補貼的重要依據。

發展城市公共交通，城市人民政府是責任主體，省級人民政府負責監督、指導，國務院有關部門要做好制定宏觀發展政策和完善相關法規規章等工作。各級人民政府、各有關部門要按照職責分工，主動協調、密切配合，推動城市公共交通實現又好又快發展。

第五篇：關于公交優先的宣傳材料

公交優先 推動省會經濟加速發展　以人為本 構建社會主義和諧社會

實施公交優先發展戰略，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的一項重要工作，對樹立和落實科學發展觀、推動省會經濟加速發展、建設全省“首善之區”、構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。大力發展城市公共交通，為省會市民提供安全、方便、舒適、快捷、經濟的出行方式，一直是石家莊公交總公司不斷探索的課題。石家莊公交總公司總經理張玉鎖表示，優先發展城市公共交通有利于經濟和社會的可持續發展，有利于保護環境，節約能源，緩解交通擁堵，符合市民的根本利益。公交優先是城市經濟發展、社會進步的需要。城市公共交通是城市基礎設施的重要組成部分，是社會生產的第一道工序，是城市交通的大動脈，在經濟建設和市民日常生活中起著舉足輕重的作用。公交行業是服務類的朝陽產業，隨著城市發展和城鄉一體化進程的加快，城市集聚功能增加，人口流動和工作、生活區域的變化，城市發展對公交的需求越來越大。石家莊經濟經快速發展加快了城鄉一體化的進程，其輻射力增強，社會活力增大，商品流通加快，帶來了大量人流和物流，產生了大量城市交通需求。與此同時，隨著城市經濟的發展，市民生活水平的提高，人們交通出行的要求越來越大，公交客運的發展又拉動了城市經濟的增長。公交客運體系能提高城市的運行效率，減少路面交通擁擠，為城市經濟增長創造良好外部環境。同時，城市交通系統的不斷更新換代，給城市帶來新的投資良機，帶來了新的房地產開發熱潮，帶來了沿線土地價值的飛漲，也帶動了相關產業的發展，為城市經濟增添了新的活力。按照石家莊東進南擴的總體發展規劃和建立省會副中心的總體實施戰略，新城區建設、成片居民區的相繼開發、市縣城鎮建設加速以及商貿流通，人流集聚的增強，都為石家莊公交的發展提供了良好的發展空間。因此要大力發展公共客運、積極做好線路的開發，要結合城市發展和道路建設情況，進一步優化線網結構，對繞行線路做相對取直，對公交空白道路進行填補，對偏遠區域做線路延伸，力求做到走向更合理，乘坐和換乘更方便。石家莊公交優先發展戰略為省會實施城市“1＋4”組團發展規劃創造了有利交通環境，也必將為省會實現建設經濟繁榮、文化先進、社會和諧、環境優美、服務完善的全省“首善之區”的奮斗目標做出重要貢獻。公交優先是解決城市交通擁堵、優化城市交通結構的需要。《建設部關于優先發展城市公共交通的意見》指出：隨著經濟的發展和城市規模的擴大，一些城市交通擁堵、出行不便等問題日益突出，嚴重影響了人民群眾的正常生活和城市的發展。2004年6月，溫家寶總理、曾培炎副總理分別對城市公共交通的發展作出了重要批示，溫總理的批示是：優先發展公交是符合中國實際的城市發展和交通發展的重要戰略部署。曾副總理的批示是：建設部要進一步采取措施，引導各地優先發展公共交通，促進城市健康發展。今年年初，河北省建設廳副廳長邊春友在視察省會公交春運工作時指出，解決省會城市交通擁堵問題最終要靠大力發展城市公共交通，開辟公交專用道系統和加快公交場站建設來實現。石家莊作為擁有200萬市民的特大城市要建立大運量、快速公交(brT)為主體的城市公共交通體系。為落實公交優先發展戰略，石家莊市聘請東南大學交通學院編制了《石市城市交通項目----公交發展規劃與線網優化最終報告》。《報告》對省城市區的道路交通現狀，車輛發展構成、居民出行特點、公交發展策略等進行了精細分析，提出了建立快速公交運營系統的構想。《報告》顯示，省會爭取盡早建立南、北向公交專用道，與東、西向公交專用道(中山路中華大街至體育大街)相配套，并逐步形成“三橫四縱一環”的專用道網絡。同時，在公交專用道東西兩端，實現直干線路與專用道主干線路的接力、中轉，以減輕中山路專用道線路通行壓力。目前，利用世行貸款投資1300萬元建成的河北省規模最大、規格最高的石家莊火車站公交樞紐站將構架起“三橫四縱一環”公交專用道網絡中心。體現人性化設計理念的火車站公交樞紐站具有候車、轉乘、調度智能化、無線電通訊聯絡、車場監控、公交信息發布、乘客導視服務系統等多項綜合服務功能。站內共設置7座長廊式乘客候車島，候車島上設有遮陽、避雨的候車亭。候車島上裝有電子站牌和電子導視牌，使乘客能輕松找到所乘車輛，節省候車時間。公交樞紐站全部采用計算機網絡智能調度，根據客流量適時調整公交運力。樞紐站北側10平方米全彩電子顯示屏，全天滾動顯示市區公交信息，全市所有公交線路的主要停靠站點、起始場站、旅游景點等都能一目了然。石家莊公交專用道網絡建成后，也只是邁出了公交優先發展的一大步。更長遠的將來，是把開發區、正定、鹿泉等周邊地區通過快速公交系統與市區連接，構建都市“大公交”服務網絡，保證市民進出自如。公交優先成為解決省會交通擁堵問題的必然選擇。公交優先是減少機動車尾氣污染、改善省會人居環境的需要。隨著經濟高速發展和城鄉一體化進程的加快，我國城市大氣環境污染問題日趨嚴重。其中，由于機動車尾氣排放所造成的污染占大氣污染的60%—70%，是城市大氣污染的主要原因。而治理城市大氣環境污染的重要手段之一就是在城市公共汽車和出租汽車中逐步推廣以清潔燃料GNG(壓縮天然氣)替代汽(柴)油。通過北京、上海、天津、重慶、廣州、西安、哈爾濱等城市的試點，取得了顯著和成效。2003年，石家莊成為全國空氣污染最為嚴重的十個城市之一的事實，讓省會各界倍感汗顏。為有效緩解大氣污染狀況，石家莊市決定寧可犧牲GDp也要下大力氣根治燃煤和汽車尾氣污染，讓汽車由燒油改燒天然氣。在這場變革中，公交公司要責無旁貸的充當 “先行官”。按照大容量、大載體、大馬力、低排放標準，去年一年石家莊公交總公司完成了151部新車選型購置工作。石家莊公交總公司還加大尾氣治理力度，對排放超標的120部營運車輛所配置的國產柴油機，全部購置和改裝進口油泵油嘴，在車輛保養和大修中，嚴格落實“三濾”清潔要求和規范油泵油嘴技術參數，使排放煙度值下降了50%。而省會首批53部天然氣公交車的上線運營標志著公交車已開始做到尾氣的“零排放”。天然氣車大規模投入公交使用，這在河北省尚屬首次，對治理城市機動車尾氣污染，提高石家莊大氣環境質量有著重要意義。天然氣是清潔能源，以天然氣作為燃料，廢氣排放量僅為燃油的2%到14%。為減少公交車尾氣對石家莊空氣質量的影響，省會除購進新型天然氣車外，同時還對一些老舊柴油車進行了尾氣治理，并對柴油車進行了“油改氣”改造。隨著加氣站建設條件的成熟，以天然氣清潔能源為動力的公交車，將成為省會公交路網的主力軍。石家莊公交將為把我市建設成天藍、地綠、水清、氣爽、路暢的最適宜人居的生態形城市做出巨大的貢獻。公交優先是構建社會主義和諧社會、打造全省“首善之區”的需要。和諧社會是社會運籌得當的社會。運籌得當，方能用盡可能低的社會成本，最大限度地發揮社會資源的作用。和諧社會是社會結構合理的社會。社會結構合理，社會矛盾也會比較小，在這種情況下進行社會管理，社會整合，社會控制的難度比較小，成本比較低，和諧社會更易建成。建設誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是窗口單位的重要職責。公共交通是城市的重要社會資源，是精神文明建設的第一窗口。公交運行質量高低，體現著黨和政府的自身形象、社會資源的配置效率和社會的文明程度。近年來石家莊公交總公司連續開展了優質服務競賽活動，出臺了五項社會承諾，實施了以“三創”(創品牌線路、創行風示范路隊、創行風示范公司)活動為核心內容的爭創活動，公交服務質量有了全面的提升，先后推出了溫馨服務、親情服務、友情服務、人性化服務等服務方式，建成多條國家級、省級、市級品牌線路。在石家莊市委宣傳部、省會文明委的指導下石家莊公交連續幾年開展了 “乘公共汽車、做文明乘客”活動，積極倡導為“老幼病殘孕”乘客讓座位、努力營造溫馨、文明、和諧的車廂氛圍，正逐步形成鞏固和提高服務質量的長效機制。公交車輛標志、車廂標識、各種硬件(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)服務設施也有了全面的改善，公交車正成為一道道靚麗的城市風景。正如石家莊市公交總公司黨委書記張銀芳所言：“我們一定要始終堅持兩手抓、兩條腿走路，把科學發展觀滲透到公交事業發展的各方面，落實到想問題、定政策、辦事情的全過程，通過辛勤的勞動把黨和政府的關懷傳遞給市民和乘客，把省會公交車真正建成‘和諧車廂’、‘首善之窗’。” 石家莊公交總公司將以技術創新、服務創新、管理創新為突破口全面提升企業的核心競爭力，實現“服務上檔次，線路上品牌，管理上水平，效益上臺階，素質上層次，企業上位次”的目標，為促進石家莊市經濟和社會可持續發展、構建社會主義和諧社會和把省會建設成全省 “首善之區”做出更大的貢獻。