第一篇：關(guān)于促進(jìn)基層信用社發(fā)展的建議

關(guān)于促進(jìn)基層信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的建議

經(jīng)過對(duì)市聯(lián)社X主任講話的認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合所在基層信用社存在問題，以及實(shí)際工作中遇到的困難，本人提出了以下幾點(diǎn)建議，供上級(jí)工作參考：

一、根據(jù)實(shí)際需求，在營(yíng)業(yè)廳內(nèi)設(shè)置分金額等級(jí)窗口。

我社地處XX地帶，外來工比較多，由于其他銀行都通過存款金額門檻來限制各種服務(wù)，或設(shè)專門網(wǎng)點(diǎn)辦理小額業(yè)務(wù)，如農(nóng)行在我地區(qū)就只設(shè)一間辦理3000元以下的業(yè)務(wù)，這樣使得大部分外來務(wù)工人員都集中到我社辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)重加大了我社的日常工作量，而我社又對(duì)存款客戶沒有劃分層次，只單另設(shè)一些貴賓窗口，這樣對(duì)于那些有一定存款而沒有貴賓卡的客戶，也需等待較長(zhǎng)的時(shí)間才可以辦理業(yè)務(wù)，對(duì)于攜帶一定現(xiàn)金的客戶來說是有很大的安全擔(dān)憂的，如果再出現(xiàn)一些客觀因素延緩辦理（如電腦故障，網(wǎng)絡(luò)故障）則很可能因此遭到投宿，甚至?xí)虼肆魇б徊糠挚蛻?，所以我們?yīng)在這點(diǎn)有所改善。

1、建議對(duì)于一些外來務(wù)工客戶較多的網(wǎng)點(diǎn)，可分設(shè)不同的存、取款額度窗口，或參考他行做法驚醒一些限制性的規(guī)定，這樣，可以有效縮短有一定存款客戶的取款、存款時(shí)間，增強(qiáng)本社同他行的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、對(duì)于一些代發(fā)工資較多的網(wǎng)點(diǎn)，也可適增設(shè)一個(gè)代收付專用窗口，擴(kuò)大如代收學(xué)費(fèi)，代收電費(fèi)等業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量，不但有利于代收付業(yè)務(wù)的發(fā)展，且這類業(yè)務(wù)操作簡(jiǎn)單、快捷，可以有效縮短等候時(shí)間。

二、進(jìn)一步改進(jìn)支票出售程序。

現(xiàn)行電腦程序，由于出售時(shí)要打印每張支票的帳號(hào)，延長(zhǎng)客戶購(gòu)買支票所等候的時(shí)間。在運(yùn)用以前的售票程序時(shí)，為了縮短這個(gè)等候的過程，通常是先辦理好出售手續(xù)，支票預(yù)先打印好，將票交付客戶后再行電腦記帳，而使用新的出售程序時(shí)，就一定要先在電腦記帳后才能打印相應(yīng)支票，這樣每次業(yè)務(wù)均比原先的程序多花費(fèi)十分鐘左右的時(shí)間，令一些客戶產(chǎn)生了意見，如果再有兩個(gè)或以上客戶同時(shí)購(gòu)買支票，就要等候的時(shí)間就更加長(zhǎng)，即使通過業(yè)務(wù)員多方解釋，得到了客戶的諒解，但長(zhǎng)此以往下去也不利于業(yè)務(wù)發(fā)展。

建議是否可以優(yōu)化現(xiàn)行的售票程序，將支票預(yù)先打印好再等待出售，這樣既節(jié)省了客戶的時(shí)間，也方便工作。因?yàn)槌鍪壑币獣和Ｒ粋€(gè)窗口專門辦理，這對(duì)于窗口本就不多的網(wǎng)點(diǎn)，很不利于業(yè)務(wù)發(fā)展需要。對(duì)于客戶而言時(shí)間就是金錢，對(duì)于信用社來說客戶的支持就是持續(xù)發(fā)展的支柱，也是與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的力量。

三、風(fēng)險(xiǎn)與效率兼顧的同時(shí)，適當(dāng)提高柜員的風(fēng)險(xiǎn)金額度和分配方式，調(diào)動(dòng)柜員的工作積極性。

現(xiàn)行制度較注重信貸工作獎(jiǎng)罰，但對(duì)于一線柜臺(tái)人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度比較欠缺，風(fēng)險(xiǎn)金比例較小，而臨柜工作往往風(fēng)險(xiǎn)性較大，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些業(yè)務(wù)差錯(cuò)，一旦差錯(cuò)出現(xiàn)又會(huì)遭到處罰，令一線臨柜人員積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，而我社絕大多數(shù)的員工都是要到一線臨柜的，每天面對(duì)眾多不同的客戶，臨柜人員的言行舉止都營(yíng)銷到顧客對(duì)信用社的印象和了解，這樣就尤其需要培養(yǎng)臨柜人員的工作情緒。特別是一些剛轉(zhuǎn)崗臨柜的人

員，柜臺(tái)業(yè)務(wù)水平有限，更容易出現(xiàn)錯(cuò)差，不僅影響正常業(yè)務(wù)的辦理，還會(huì)影響到其他員工的工作情緒。

建議是否可以適當(dāng)調(diào)高臨柜人員風(fēng)險(xiǎn)金比例和分配方式，做到能者多得，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)柜員的工作積極性，縮短客戶的等候時(shí)間。

其次是進(jìn)一步加強(qiáng)一線柜員人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)員工進(jìn)行各種形式的教育，尤其是新員工或轉(zhuǎn)崗員工，通過不斷培訓(xùn)，員工的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平會(huì)有很大提高，相應(yīng)的差錯(cuò)也會(huì)得到有效減少。

再次是廣泛的開展思想教育工作，多方面多角度的想員工灌輸社會(huì)發(fā)展新思想新形勢(shì)，使每個(gè)員工意識(shí)到對(duì)于社會(huì)發(fā)展，個(gè)人不進(jìn)則退的道理，只有努力工作才不會(huì)被淘汰，逐步引導(dǎo)員工樹立主人翁思想，做到愛社如愛家，最大限度的提升員工潛能，使信用社整體競(jìng)爭(zhēng)力得到最大發(fā)揮，拉近與其他銀行的差距。

我所提及的只是信用社普遍存在的問題一些，也是現(xiàn)時(shí)需要得到切實(shí)解決的基本問題，如果不這樣，長(zhǎng)此下去我社的業(yè)務(wù)發(fā)展將受到很大影響，所以希望有關(guān)部門能予以重視并想法解決，以更好的減輕員工工作壓力，調(diào)動(dòng)員工主觀能動(dòng)性，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社群。

2007-3-26

第二篇：促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的建議

促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的建議

各級(jí)政府和教育行政部門必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育在“三農(nóng)”發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的自覺性和緊迫感，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)探索農(nóng)村教育發(fā)展的社會(huì)政策和條件支持，加快農(nóng)村教育綜合改革。

農(nóng)村教育綜合改革，涉及到管理體制、課程教材、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資力量等多方面的問題，但最根本的是教育思想觀念的變革和政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

1.繼續(xù)深化農(nóng)村教育改革，端正農(nóng)村教育的服務(wù)方向，提高“為農(nóng)服務(wù)”的自覺性

農(nóng)村教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人？應(yīng)當(dāng)為誰(shuí)服務(wù)？這是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的一個(gè)根本問題。這個(gè)問題解決不好，農(nóng)村教育就不能得到健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村教育存在的“城市中心”價(jià)值取向弱化了農(nóng)村教育“為農(nóng)服務(wù)”的功能，培養(yǎng)出來的學(xué)生不能適應(yīng)我國(guó)新世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。所以，農(nóng)村教育應(yīng)牢固確立為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)思想。一方面要普遍提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、提高農(nóng)村社會(huì)的文明程度，為高一級(jí)學(xué)校輸送人才；另一方面又要開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批的農(nóng)村適用人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，為不斷增加農(nóng)民的收入提供智力和人才支持。

2.進(jìn)一步改革和完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，加大農(nóng)村教育投入

“以縣為主”主要是指農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制而不是投入體制，因此必須進(jìn)一步明確中央和省級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的責(zé)任。教育屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，農(nóng)村基礎(chǔ)教育更是一種社會(huì)公益事業(yè)。各級(jí)政府要按照公共財(cái)政體制的要求，加大公共服務(wù)支出，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育納入公共財(cái)政支出范疇并優(yōu)先予以保證。目前，我國(guó)正處于勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育具有重要意義。加大中央、省市政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源，而且有利于基礎(chǔ)教育在更大范圍和更大區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。

3.積極探索農(nóng)村教育課程改革和教材建設(shè)

課程作為教書育人的主要載體，直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)格。從一定意義上說，要轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育城市化的取向，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村教育的課程和教材建設(shè)。農(nóng)村教育的課程開發(fā)與教

材建設(shè)問題既是困擾農(nóng)村教育健康發(fā)展的難點(diǎn)，也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)合的難點(diǎn)。2003年9月20日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中明確提出：“農(nóng)村中小學(xué)教育內(nèi)容的選擇、教科書的編寫和教學(xué)活動(dòng)的開展，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)教育基本要求時(shí)，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色?！鞭r(nóng)村教育課程的開發(fā)要適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不同需求，從實(shí)際出發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，尤其要關(guān)注農(nóng)村并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理等內(nèi)容納入到農(nóng)村課程體系中來，發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校課程傳播農(nóng)業(yè)科技文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的作用。種植、養(yǎng)殖、園林花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工、溫室栽培、機(jī)電維修、市場(chǎng)營(yíng)銷、美容理發(fā)、烹飪、駕駛、建筑、家政、農(nóng)業(yè)環(huán)保、美術(shù)攝影、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等，都可以而且應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村學(xué)校的課程和教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村學(xué)校的課程和教材建設(shè)要遵循義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、全面性，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村教育的多樣性、適應(yīng)性和實(shí)用性，把普通教育與職業(yè)技術(shù)教育有機(jī)地結(jié)合起來。這是加快培養(yǎng)和造就發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村需要的新型人才，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。

4.大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，不斷優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，逐步建立具有農(nóng)村地方特色的教育體系

大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、開發(fā)農(nóng)村人

力資源的有效途徑。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)普遍偏低的狀況，必須以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的教育與培訓(xùn)，把教育教學(xué)同生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和就業(yè)能力的培養(yǎng)，盡快提高我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入，繼續(xù)改善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)類專業(yè)的建設(shè)。要不斷完善農(nóng)村成人教育體系，積極推廣實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和非農(nóng)業(yè)就業(yè)必需技能的培養(yǎng)，通過多種形式為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面創(chuàng)造有利條件。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育本身也要逐步提升辦學(xué)水平、調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村職業(yè)教育既要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)生活服務(wù)，又要適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民職業(yè)分流的需要?？傊?，要努力促進(jìn)基礎(chǔ)教育與職業(yè)技術(shù)教育、成人教育相融合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的一體化。

5.堅(jiān)持把提高教師隊(duì)伍素質(zhì)擺在突出位置，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和管理水平

近年來，國(guó)家十分重視教師隊(duì)伍的建設(shè)，千方百計(jì)地提高教師的待遇，在廣大農(nóng)村，教師已經(jīng)成為一個(gè)受歡迎且具有吸引力的職業(yè)。但與此同時(shí)，教師隊(duì)伍素質(zhì)和整體水平不高已成為當(dāng)前突出的問題。必須深化人事制度改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。具體而言，要做到：繼續(xù)提高教師的工作待遇和

社會(huì)地位；依法嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，建立教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制；切實(shí)有效地開展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作；繼續(xù)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村支教工作；繼續(xù)做好東、西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教師對(duì)口支援工作。

農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，在整個(gè)國(guó)民教育體系中占有舉足輕重的地位，它與解決好“三農(nóng)”問題有著密切的關(guān)系，直接關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此，我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。在新形勢(shì)下，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，一手抓發(fā)展，一手抓改革，努力促進(jìn)農(nóng)村各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使之更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

第三篇：基層發(fā)展教育現(xiàn)狀及建議

在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代里，積極推進(jìn)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，將成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。解決好東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問題，將成為衡量我國(guó)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之

一。為此，教育部新頒布實(shí)施的《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》將“重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展與改革”列入頭一項(xiàng)工作，提出了“全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，堅(jiān)決把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”?？梢?，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展將是今后一段時(shí)期里我國(guó)教育發(fā)展的重點(diǎn)。寧夏啟動(dòng)第二輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促使教育均衡發(fā)展。2006年“兩會(huì)”對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的殷切關(guān)注，“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，不僅使農(nóng)村人看到了希望的曙光，感到了黨的溫暖，就連在中國(guó)西部偏遠(yuǎn)山區(qū)從教的筆者也開始了對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展之路的探索。

1.農(nóng)村教育升學(xué)率并不低，甚至可以說相當(dāng)多的地區(qū)還比較高。

例如：龍勝各族自治縣，2004年普通高考本科上線率達(dá)到47％，高出廣西平均水平20％多；中考各科成績(jī)均超過了桂林市平均分，達(dá)到了12個(gè)縣的中上水平且低分率最低。恭城瑤族自治縣2004年初中升學(xué)率為84.34％％；高中升學(xué)率達(dá)到90.32％，其中升入普通高校本科的占52.64％。就連經(jīng)濟(jì)文化十分落后的三江侗族自治縣2004年的高中升率還達(dá)到了89％。這表明，學(xué)生只要本人愿意讀書，同時(shí)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)起，升學(xué)的比例還是比較大的，升學(xué)是有望的。究其原因：一是學(xué)生本人不愿意讀書的或?qū)W生家庭經(jīng)濟(jì)上承受不起的中途流失了，考前減少了許多學(xué)生；二是農(nóng)村學(xué)生通過考上大學(xué)跳出農(nóng)門改變自己命運(yùn)的愿望比較強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)比較自覺、刻苦；三是經(jīng)過20多年的發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)積累了豐富的應(yīng)試教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，辦學(xué)條件也有了較大的改善。

2.初步建立和形成了鄉(xiāng)、村兩級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，能面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，廣泛開展職前職后科技培訓(xùn)和服務(wù)。

例如：三江侗族自治縣建成了成人文化教育培訓(xùn)中心1所，在全縣所轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了成人文化技術(shù)學(xué)校，還建立了166所村級(jí)成人技術(shù)分校。恭城瑤族自治縣和龍勝各族自治縣也都建立了比較完善的鄉(xiāng)、村兩級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，其中恭城瑤族自治縣還建成了1所自治區(qū)級(jí)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校。都能較好地完成人教育任務(wù)，發(fā)揮較大的作用，如恭城瑤族自治縣在2004年農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)54000人，完成46937人，完成任務(wù)86.9％；農(nóng)村致富骨干任務(wù)1900人，完成2536人，完成任務(wù)133.4％；“綠證”培訓(xùn)任務(wù)3200人，完成3269人，完成任務(wù)102.1％；新增勞動(dòng)力職業(yè)資格培訓(xùn)任務(wù)1407人，完成1579人，完成任務(wù)107.4％；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)

2800人，完成2830人，完成任務(wù)101.07％；已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力〔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)職工及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工在崗培訓(xùn)〕任務(wù)8400人，完成6536人，完成任務(wù)的77％。3.計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)有了一定程度的發(fā)展。

如恭城瑤族自治縣為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校統(tǒng)一添置了計(jì)算機(jī)、彩電、DVD等電教化設(shè)備。龍勝各族自治縣大部分學(xué)校開設(shè)了信息技術(shù)課，2004年組織了22名中學(xué)校長(zhǎng)參加了自治區(qū)電教館舉辦的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息培訓(xùn)班，全年編輯出版《教育快訊》，教育信息網(wǎng)的信息更換及時(shí)，內(nèi)容新。為了促進(jìn)全縣教育資源建設(shè)，2004年該縣還成功舉辦了全縣首屆計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)課件比賽。

4.師資水平有了較大提高。

恭城瑤族自治縣，現(xiàn)有小學(xué)教師1438人，其中中師學(xué)歷998人，大專學(xué)歷402人，本科37人，在讀研究生1人；中學(xué)教師1167人，其中大專學(xué)歷697人，本科學(xué)歷335人，在讀研究生11人，教師合格率較高。三江侗族自治縣小學(xué)專任教師的學(xué)歷合格率為98.7％；初中專任教師學(xué)歷合格率為89.8％；高中專任教師學(xué)歷合格率為83.3％。同以前相比民族地區(qū)的農(nóng)村教育教職工編比、教師合格率、教學(xué)水平均有較大提高。

5.輟學(xué)率居高不下，且有上升之勢(shì)。

如三江侗族自治縣2004年年報(bào)上的初中輟學(xué)率是404％，加上休學(xué)的學(xué)生數(shù)輟學(xué)率將高達(dá)7～8％，隨著普及率增高，輟學(xué)率也會(huì)相應(yīng)增高。學(xué)生輟學(xué)的主要原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難?，F(xiàn)在對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行“兩免”還不夠，還必須實(shí)行“一補(bǔ)”才能讓學(xué)生讀得下去，山區(qū)中學(xué)生80％為住校生，每天2元錢伙食標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)月也要家里供給60元。60元對(duì)于家庭條件好的算不了什么，但對(duì)那些溫飽尚未解決的家庭就無法承受了?！吨袊?guó)青年報(bào)》2004年2月6日的一則報(bào)道指出，教育成了西部農(nóng)民心頭最大的痛。在甘肅民勤縣，家中有一個(gè)高中生、一個(gè)初中生的，大多收入的60-70％交了學(xué)生的學(xué)費(fèi)；土地少一點(diǎn)的人家，這個(gè)比例會(huì)更高。誰(shuí)家如果有了孩子上大學(xué)，很快就可能變成貧困戶。這種現(xiàn)象在我們廣西民族地區(qū)農(nóng)村不難見到。其次，是新的“讀書無用論”在農(nóng)村尤其是在貧困地區(qū)農(nóng)村蔓延。三是教師素質(zhì)不高、教育方法不當(dāng)、課程偏多、教學(xué)內(nèi)容偏難等多種原因造成學(xué)生厭學(xué)或失去學(xué)習(xí)興趣等等。

6.中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展步履維艱，民辦教育難以生存。與眾多農(nóng)村孩子“無學(xué)可上”形成鮮明對(duì)比的是盡管各縣只有一所職業(yè)高中卻仍然要“等米下鍋”，很難維持下去。如恭城瑤族自治縣職業(yè)高中，在校學(xué)生只有三個(gè)班：高一26名學(xué)生；高二35名學(xué)生；高三30名學(xué)生，學(xué)校為了生存已改辦普通高中。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。除了上述農(nóng)村孩子上學(xué)的目的是跳“農(nóng)門”、受制于家庭經(jīng)濟(jì)條件上不了學(xué)等因素外，城市職校敞開招生，城市職校的辦學(xué)條件是農(nóng)村職校無法效仿的，也是農(nóng)村職校招不到學(xué)生的重要原因。再加上農(nóng)村職校教育改革滯后于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，辦學(xué)管理體制和辦學(xué)體制、人

才培養(yǎng)模式與運(yùn)行機(jī)制存在著許多亟待解決的矛盾，不能盡快融入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，又不能為學(xué)生帶來很好的就業(yè)出路等多種原因，從而導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)高中名存實(shí)亡。民辦學(xué)校由于無利可圖，因而也無法生存發(fā)展。

綜上所述，目前，我國(guó)民族地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但是從整體上看農(nóng)村教育仍然比較薄弱，存在的問題還比較多，城鄉(xiāng)之間的教育差距還比較大，而且這種差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，應(yīng)引起我們高度重視。

我們應(yīng)該：

一、以電大遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高民

族地區(qū)農(nóng)村教育效益和質(zhì)量。

民族地區(qū)農(nóng)村教育不發(fā)展，直接受損害的不僅僅是民族地區(qū)農(nóng)民的利益，也必將對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。大力發(fā)展教育是減少和改變貧困和地區(qū)發(fā)展不均衡的關(guān)鍵。因此，把農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人才資源，是各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的歷史使命。電大是以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，采用廣播、電視、文字和音像教材、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的高等學(xué)校。電大遠(yuǎn)程教育具有教學(xué)信息交互性強(qiáng)，通過函授教育、廣播電視教育的媒體手段與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)等新的媒體手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和綜合利用，教學(xué)信息能實(shí)時(shí)、非實(shí)時(shí)交互；教學(xué)資源豐富，可通過“電大在線”和各省市電大自建的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的資源庫(kù)以及所連接的公共教學(xué)服務(wù)體系海量的資源庫(kù)，方便地提取有關(guān)的學(xué)習(xí)資料；不受時(shí)空限制，學(xué)習(xí)者可在任何地點(diǎn)、時(shí)間，從任何章節(jié)，按自己可能的進(jìn)度學(xué)習(xí)；以學(xué)習(xí)和學(xué)生為中心，能充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)的主體性等四大優(yōu)勢(shì)和特征。能促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高民族地區(qū)農(nóng)村教育效益和質(zhì)量。長(zhǎng)期以來電大堅(jiān)持面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學(xué)，為農(nóng)村培養(yǎng)了大批留得住、用得上的各類人才，同時(shí)也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。電大要在建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮重要作用，成為我國(guó)教育的主體之一，必須繼續(xù)堅(jiān)持 “四個(gè)面向”，并根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不斷充實(shí)、豐富其內(nèi)涵，把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)作為電大教育的發(fā)展重點(diǎn)，更加主動(dòng)的為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，為提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1.以做好教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，積極探索民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)歷教育運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建與之相適應(yīng)的教學(xué)模式。

為了貫徹黨的十六大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，教育部于2004年5月決定實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，探索利用現(xiàn)代遠(yuǎn)

程教育技術(shù)手段，將高等教育資源送到鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)模式，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。該計(jì)劃由中央廣播電視大學(xué)組織實(shí)施，依托全國(guó)電大系統(tǒng)進(jìn)行。在實(shí)施過程中，中央電大按照教育部高職高專教育改革的精神，結(jié)合電大遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)和為“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)際需要，制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置以農(nóng)村應(yīng)用型專門人才為培養(yǎng)目標(biāo)的公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)及拓展和集中實(shí)踐等模塊，突出實(shí)用技術(shù)和能力培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)和集中實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)比例不低于60％。專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中，課程執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以保證教學(xué)質(zhì)量；學(xué)生根據(jù)自己的構(gòu)建知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的目的要求，在專業(yè)規(guī)則框架下，從相應(yīng)的課程模塊中自主選學(xué)一定數(shù)量的課程，課程考核合格并達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)實(shí)踐技能要求，可獲得課程學(xué)分或相應(yīng)的培訓(xùn)證書（崗位資格證書）。累計(jì)達(dá)到規(guī)定學(xué)分、符合要求者，可獲得中央電大頒發(fā)的高等教育?？茖W(xué)歷畢業(yè)證書。經(jīng)過一學(xué)期的辦學(xué)實(shí)踐，全國(guó)電大系統(tǒng)積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中，陜西電大介紹的4條做法較有代表性，值得借鑒：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要意義；二是統(tǒng)籌規(guī)劃，充分論證，把試點(diǎn)工作落實(shí)到實(shí)處；三是加大宣傳力，啟動(dòng)儀式達(dá)到預(yù)期效果；四是精心組織，認(rèn)真做好每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。廣西電大恭城、三江“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施點(diǎn)，依托電大系統(tǒng)，由地方黨委組織部牽頭，政府民委、教育局、民政局等相關(guān)部門積極參與，將試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行的做法行之有效，值得推廣。

2.以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式，在開展職業(yè)學(xué)歷教育的同時(shí)，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，民族地區(qū)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。如恭城瑤族自治縣不足28萬人，目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)到6500人左右，三江侗族自治縣也只有34萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力多達(dá)3萬多人。由于民族地區(qū)農(nóng)村受人口多、人均耕地少、淡水等資源不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后等多種因素的影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移數(shù)量今后還將進(jìn)一步增加。目前，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和整體素質(zhì)還較低，這不僅制約了他們?cè)诔鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，也制約了其收入水平的提高和自身發(fā)展。廣大農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員(特別是青年人)對(duì)接受更多的教育與培訓(xùn)有十分強(qiáng)烈的要求和愿望。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，滿足農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的要求，電大應(yīng)積極主動(dòng)按照教育部《關(guān)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的通知》、《2003-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》等文件精神面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。

面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，要貫徹學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的原則，推動(dòng)國(guó)家勞動(dòng)預(yù)備制度和職業(yè)資格征書制度的實(shí)施。此外，還應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為導(dǎo)向，把畢業(yè)生專業(yè)基本對(duì)口的就業(yè)率作為衡量教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的主要依據(jù)，深化辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)體制的改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化校企結(jié)合，努力擴(kuò)大“訂單”教育培訓(xùn)的范圍，不斷增強(qiáng)教育培

訓(xùn)的針對(duì)性：一是采取城鄉(xiāng)結(jié)合、東西部聯(lián)辦的方式實(shí)行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等模式，讓民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)一至二年，然后到東部或城市的對(duì)口企業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)一至二年，使民族地區(qū)的學(xué)生轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移；二是加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，掌握一至二項(xiàng)技能，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書，使學(xué)員掌握轉(zhuǎn)移的一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)學(xué)員的轉(zhuǎn)移和就業(yè)能力；三是充分利用城市各類教育資源，采取短訓(xùn)與長(zhǎng)班相結(jié)合的方式，面向已在城市務(wù)工人員大力開展多種形式的轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)，提高他們的工作技能和再就業(yè)的能力。

二、發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)注意的若干問題

1.指導(dǎo)思想明確，貼近農(nóng)村實(shí)際

農(nóng)村教育的落后更多的是因?yàn)榻逃Y源的極度短缺，包括教育經(jīng)費(fèi)及師資的嚴(yán)重不足，還有教育信息資源的匱乏。這一切，形成了農(nóng)村與城市發(fā)達(dá)地區(qū)教育之間的信息鴻溝。農(nóng)村教育普遍落后于城市，單靠傳統(tǒng)的書本教學(xué)和課堂講授難以在短時(shí)間內(nèi)趕上城市教育的發(fā)展進(jìn)程，而信息技術(shù)則為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了以往完全不可能有的條件和模式，實(shí)現(xiàn)了教育資源的遠(yuǎn)程傳送、多層次開發(fā)與合理配置，突破了農(nóng)村空間地域的限制。因此，依托電大系統(tǒng)，發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，其目的是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，有效整合和利用社會(huì)教育資源，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批“留得住，用得上”的技術(shù)和管理人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題和服務(wù)農(nóng)村教育發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極的貢獻(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)和教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因此，在民族地區(qū)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育不能套用城市教育模式，應(yīng)當(dāng)充分考慮和照顧農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)實(shí)際情況及農(nóng)民的實(shí)際需要，適應(yīng)不同地區(qū)、不同人群的不同需求，進(jìn)行適應(yīng)、適度、適用和適才教育，逐步形成電大教育直接為“三要”服務(wù)的品牌特色。

2、優(yōu)化教育環(huán)境，形成齊抓共管的局面。

發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，建立“農(nóng)科教結(jié)合”的工作聯(lián)席會(huì)議制度。電大要充分利用黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村教育這有利時(shí)機(jī)，大力宣傳，積極爭(zhēng)取，讓各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到“治貧必須興教”，農(nóng)村教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全面性的重要作用。電大作為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，在建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)村國(guó)民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。把依托電大系統(tǒng)發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程列入地方各級(jí)政府和組織、人事、農(nóng)業(yè)、教育、科技、勞動(dòng)等部門工作的重要內(nèi)容。電大作為辦學(xué)的主要實(shí)施者要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切合作，精心組織實(shí)施教育計(jì)劃，形成齊抓共管的良好局面。

3、依托電大系統(tǒng)，有效整合和利用社會(huì)教育資源，建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

質(zhì)量是教育的永恒主題、生命線。發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，必須始終為學(xué)生服務(wù)，把保證教學(xué)質(zhì)量放在首位。要保證教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)合”的教學(xué)服務(wù)體系。“縱向貫通”主要是指電大系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”，即中央電大根據(jù)專業(yè)教學(xué)實(shí)施方案和教學(xué)大綱要求，進(jìn)行多種媒體教學(xué)資源一體化設(shè)計(jì)和建設(shè)，開發(fā)價(jià)格低廉、方便使用的“農(nóng)村版”多種媒體教材和教學(xué)包；省級(jí)電大根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生特點(diǎn)及實(shí)際需求，及時(shí)補(bǔ)充配套的教學(xué)資源，并負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，網(wǎng)上教學(xué)資源的發(fā)布、更能、整合及管理工作；縣級(jí)電大和學(xué)習(xí)者通過“衛(wèi)星資源接收和共享瀏覽軟件系統(tǒng)”接收多媒體和網(wǎng)上教學(xué)資源，同時(shí)，利用農(nóng)村中小學(xué)信息化工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程中建立的信息基礎(chǔ)設(shè)施和地方有線廣播電視臺(tái)（站）接收教學(xué)資源?！皺M向聯(lián)合”主要是指各級(jí)電大及時(shí)吸收科研單位和其他兄弟院?？萍汲晒徒虒W(xué)信息，加強(qiáng)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”，落實(shí)教學(xué)場(chǎng)地，聘請(qǐng)兼職輔導(dǎo)教師，解決實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。

4、樹立科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面逐步實(shí)施。

民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力弱，一般伴隨著落后的教育基礎(chǔ)設(shè)施和“貧困的文化”，依托電大，發(fā)展遠(yuǎn)程教育的任務(wù)重而客觀條件較差。因此，應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“總體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則推進(jìn)。即先進(jìn)行充分調(diào)查研究，做好總體規(guī)劃，選擇突破點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，再將成功經(jīng)驗(yàn)面上推開，少走彎路。試點(diǎn)與發(fā)展項(xiàng)目宜分輕重緩急，有步驟地實(shí)施，一年上一個(gè)臺(tái)階，避免折騰，積以時(shí)日就能取得較大成效。

第四篇：關(guān)于促進(jìn)全縣學(xué)前教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于促進(jìn)全縣學(xué)前教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

——政協(xié)常委剛旭艷在政協(xié)蘭西縣十屆五次會(huì)議上的發(fā)言

剛旭艷

學(xué)前教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，具有國(guó)民素質(zhì)教育的基本屬性，處于其它各類教育不可替代、不可逾越的奠基性階段。

一、當(dāng)前我縣學(xué)前教育的現(xiàn)狀

幾年來，縣委、縣政府高度重視學(xué)前教育工作，納入日程，擺上位置，經(jīng)過教育主管部門和廣大幼教工作者的共同努力，學(xué)前教育發(fā)展總體水平有所提高。截至2009年10月，全縣幼兒園發(fā)展到196所，其中鎮(zhèn)內(nèi)民辦幼兒園29所，農(nóng)村民辦幼兒園64所，鎮(zhèn)內(nèi)校辦幼兒園6所，農(nóng)村校辦幼兒園97所，全縣幼兒園班總數(shù)達(dá)到268個(gè)，入園人數(shù)達(dá)到4168名，其中民辦幼兒園2401名，校辦幼兒園1767名，4—5歲幼兒園入園率為69.8%，6歲兒童入園率為86.9%，學(xué)前教育總量規(guī)模保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。一是辦學(xué)行為日趨規(guī)范。制定出臺(tái)了幼兒園管理暫行辦法，支持鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展意見，加強(qiáng)對(duì)不合格幼兒園查處整改，使民辦幼兒教育逐步規(guī)范。二是師資水平不斷提高。鼓勵(lì)幼師參加函授等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織幼教研討等，幼師素質(zhì)不斷增強(qiáng)。三是幼兒教材有效利用。全縣80%以上的幼兒園使用了正規(guī)幼兒教材，保證了幼 兒受到正規(guī)學(xué)前教育。

二、制約學(xué)前教育發(fā)展的幾個(gè)問題

雖然我縣學(xué)前教育經(jīng)過幾年的努力工作，取得了實(shí)實(shí)在在的工作成效，但發(fā)展中存在一些問題，亟待解決。一是城鄉(xiāng)幼教資源配置不夠均衡，農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展緩慢。目前，很多農(nóng)村幼兒園沒有獨(dú)立園址，只在村小學(xué)有教室，沒有經(jīng)費(fèi)來源，幼兒人數(shù)不多，師資力量不高，發(fā)展受到一定程度限制。一些農(nóng)村孩子上幼兒園的不多，有的甚至無園可上。多數(shù)農(nóng)村幼兒園沒有室外大型玩具，有的連適合幼兒使用的廁所都沒有。二是民辦幼教機(jī)構(gòu)魚龍混雜，監(jiān)管不到位。一些民辦幼兒園以掙錢為目的，未經(jīng)審批辦園，門檻較低，管理混亂，租間房，找?guī)讉€(gè)老師，就能辦所幼兒園。為減少開支，他們低薪聘用非專業(yè)、不合格教師和工作人員，專業(yè)幼師幾乎沒有，而且素質(zhì)參差不齊；設(shè)施條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況不好，教學(xué)質(zhì)量不高，還停留在“教幾個(gè)字、幾個(gè)拼音”階段；有的使用違規(guī)車輛接送幼兒，存在安全隱患。三是幼教存在小學(xué)化傾向。一些幼兒園一味迎合家長(zhǎng)望子成龍、不能輸在起跑線上的心理，教學(xué)內(nèi)容沒有以“健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)”為主，提前開設(shè)小學(xué)課程，開辦各種特色班，雖然取得了看似不錯(cuò)的學(xué)習(xí)成果，卻違背了兒童的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，以拔苗助長(zhǎng)的方式影響了孩子的天性和創(chuàng)造力，造成無法彌補(bǔ)的“負(fù)教育”后果。

三、幾點(diǎn)建議 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要<2010－2020>》自今年2月28日開始向全社會(huì)公開征求意見。這是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)的第一個(gè)教育規(guī)劃，也是我國(guó)政府問計(jì)于民、為未來10年勾勒的教育改革草圖。“基本普及學(xué)前教育”、“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”、“積極發(fā)展公辦幼兒園”、“大力支持民辦幼兒園”、“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”是《綱要》關(guān)于學(xué)前教育的四大看點(diǎn)，也是我縣發(fā)展學(xué)前教育的主要目標(biāo)和基本方向。結(jié)合我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下建議：

1、明確責(zé)任，全民參與，營(yíng)造支持幼教發(fā)展的濃厚氛圍。學(xué)前教育涉及千家萬戶，依照學(xué)前教育事業(yè)的社會(huì)公益屬性，要把學(xué)前教育作為國(guó)民教育不可或缺的重要組成部分，納入教育發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實(shí)人力、物力、財(cái)力。政府應(yīng)加大對(duì)幼兒教育的投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，努力推進(jìn)幼兒教育的均衡發(fā)展。

2、整合資源，明確目標(biāo)，積極改善辦園基礎(chǔ)設(shè)施。立足實(shí)際，在民辦幼兒園選址和建設(shè)規(guī)模方面上統(tǒng)籌考慮，扶持民辦幼兒園；充分利用城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的閑置教室、新農(nóng)村建設(shè)的文化站、文化廣場(chǎng)、村圖書室、活動(dòng)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所，合理配置，資源共享，讓孩子在“玩中學(xué)”、“ 學(xué)中玩”。

3、加大投入，集中力量，多渠道發(fā)展學(xué)前教育。爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持，加大資金投入力度，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)教，滿 3 足學(xué)前教育發(fā)展的需求；倡導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，吸納社會(huì)資金，投入學(xué)前教育，解決學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)不足的困難；執(zhí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、規(guī)范的評(píng)審機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育主管部門要會(huì)同公安、安監(jiān)、消防、工商、衛(wèi)生等部門，加大對(duì)教學(xué)過程的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，保證教育質(zhì)量。

4、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力，強(qiáng)力打造高素質(zhì)幼師隊(duì)伍。將幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師的培訓(xùn)納入中、小學(xué)校和教師繼續(xù)教育規(guī)劃與管理；開辦園長(zhǎng)論壇、園長(zhǎng)培訓(xùn)班、園長(zhǎng)資格認(rèn)定，提高園長(zhǎng)的業(yè)務(wù)水平；在崗幼兒教師要限期取得幼兒園教師資格；需要補(bǔ)充的幼師必須從具備資格人員中招錄；每年都要組織教研、觀摩活動(dòng)，以骨干教師結(jié)對(duì)、名師帶教等形式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以老帶新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的幼師隊(duì)伍梯次發(fā)展格局。教育主管部門要與省內(nèi)師范院校搞好溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)讓縣內(nèi)幼師走出去學(xué)習(xí)，為蘭西學(xué)前教育更好更快發(fā)展注入新動(dòng)力。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)我縣海運(yùn)發(fā)展的建議

關(guān)于促進(jìn)我縣海運(yùn)發(fā)展的建議

海運(yùn)業(yè)作為資金、勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)性運(yùn)輸行業(yè)，具有不占用土地資源，沒有環(huán)境污染，高效節(jié)能的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，符合我國(guó)節(jié)能減排的總體要求，是我縣發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、改經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提

升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。目前我縣的海運(yùn)業(yè)在資金的投入和運(yùn)力方面已初具規(guī)模，但由于周邊縣市不斷出臺(tái)優(yōu)惠的財(cái)政政策來推動(dòng)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，使我縣海運(yùn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的壓力，為進(jìn)一步加快我縣海運(yùn)業(yè)持續(xù)快速、科學(xué)健康地發(fā)展，我局組織人員對(duì)XX及周邊縣市的海運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研和分析，為縣政府扶持、引導(dǎo)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，改善海運(yùn)業(yè)投資環(huán)境提供可行性的、科學(xué)性的意見和建議。

一、現(xiàn)狀分析

XX縣位于我國(guó)沿海開放帶的中心位置，東臨東海，海岸線長(zhǎng)168公里，西南與福建省福鼎市相接，為浙閩邊界縣市重要的物資集散地，處于溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的最南端，是溫州產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，具有不可分割的重要戰(zhàn)略地位。近年來，隨著海運(yùn)市場(chǎng)的勃興，海上運(yùn)輸以不占用土地、不帶來污染以及快捷經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，贏得了越來越大的市場(chǎng)份額。至目前為止，XX海運(yùn)運(yùn)力規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8萬多噸，位居溫州地區(qū)第三位，其中有部分企業(yè)運(yùn)力已經(jīng)達(dá)到2.5萬噸，且已 通過國(guó)家安全管理體系認(rèn)證，形成了系統(tǒng)化、信息化、規(guī)范化的海運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)。

為了進(jìn)一步促進(jìn)XX海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，XX年XX人大代表向縣政府提案《關(guān)于加快海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的若干意見》，引起了縣委縣政府的高度重視，于XX年4月經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后，同意財(cái)政局上報(bào)的《關(guān)于給予我縣海運(yùn)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助政策的請(qǐng)示》，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，給XX海運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，XX海運(yùn)運(yùn)力在當(dāng)年有了新的歷史性突破，全年總運(yùn)力超過5萬噸，凈增加運(yùn)力2萬噸，同比增長(zhǎng)了38％，使得XX海運(yùn)業(yè)邁出了一大步。

但是，優(yōu)惠政策僅僅實(shí)施了一年時(shí)間。缺乏了優(yōu)惠政策的支持，XX海運(yùn)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)加重，且遠(yuǎn)高于全國(guó)其他地方。XX年，國(guó)家稅務(wù)總局把原來的海運(yùn)業(yè)稅率從營(yíng)業(yè)收入的3.5％調(diào)整為營(yíng)業(yè)收入的6.6%，雖然稅率統(tǒng)一，但是不同地方在執(zhí)行過程中，采取不同的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致全國(guó)各地海運(yùn)企業(yè)實(shí)際承擔(dān)稅負(fù)不一致的現(xiàn)象，且差距很大，很多地方企業(yè)的稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于XX縣海運(yùn)業(yè)6.67％的稅率。上海、廣州、深圳等地的稅率僅2.8%。本省范圍內(nèi)，舟山、寧波的稅率也僅為4.1%。而在溫州地區(qū)，樂清市政府自XX年起對(duì)海運(yùn)企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助具體按照營(yíng)業(yè)額收入情況設(shè)立三個(gè)檔次劃定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分別為營(yíng)業(yè)額6.6%稅款的2.2％、2.5%和2.7%給予補(bǔ)助。洞頭縣作為海島縣，洞頭縣政府更是給出了 特別優(yōu)惠的政策，按企業(yè)每月實(shí)際繳納上營(yíng)業(yè)稅、教育附加稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及印花稅55%和企業(yè)所得稅40%的額度安排財(cái)政專項(xiàng)資金，用于海運(yùn)船舶的技術(shù)改造。部分港口已經(jīng)在海運(yùn)運(yùn)力發(fā)展的政策扶持方面跨出了一大步。在稅收方面，有的以所得稅的部分返回，有的以劃分船舶噸級(jí)實(shí)行年承包，有的通過城區(qū)街道等操作來減輕稅負(fù)，有的設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助基金等等。反觀XX的海運(yùn)業(yè)，由于政府未能采取任何優(yōu)惠政策，除了XX年運(yùn)力有所增長(zhǎng)外，多年來，海運(yùn)運(yùn)力一直未能突破。沉重的稅負(fù)成為了XX海運(yùn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。近幾年來，受外地優(yōu)惠政策的吸引，XX海運(yùn)企業(yè)新增船舶大都選擇在外地登記注冊(cè)，還有的船舶雖然在溫州港注冊(cè)，但卻在外地開取運(yùn)輸發(fā)票。新增船舶的外遷和運(yùn)輸發(fā)票的流失，不僅嚴(yán)重阻礙了XX海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也使得我縣每年都要流失至少千萬元的稅款。

二、可能性分析

在寧波，民營(yíng)運(yùn)力占到了全市所有運(yùn)力的73.2%，在舟山，民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)運(yùn)力占舟山市總貨運(yùn)運(yùn)力的98%。而在XX，民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)力，即將占到了所有運(yùn)力的100%，民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)運(yùn)力，已赫然成為XX縣航運(yùn)業(yè)發(fā)展的支撐力量。這樣一批悄然出現(xiàn)的民營(yíng)船舶擁有巨大發(fā)展?jié)摿?，他們既不占有?dāng)?shù)氐馁Y源，也不占用地方的土地，甚至沒有動(dòng)用當(dāng)?shù)卣辉X的民營(yíng)水運(yùn)企業(yè)，只要善加引導(dǎo)，就會(huì)成為當(dāng)?shù)匕l(fā) 展的一股新興力量，為XX經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一次新的生機(jī)。加快海運(yùn)業(yè)發(fā)展，可以進(jìn)一步帶動(dòng)水運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。如：推動(dòng)建筑材料、化工制造等水運(yùn)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；為水產(chǎn)漁業(yè)和海洋開發(fā)等水運(yùn)下游產(chǎn)業(yè)提供必要的條件；促進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)與轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)業(yè)等口岸產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。加快海運(yùn)發(fā)展，將使XX與國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的對(duì)接更加密切，優(yōu)化XX經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)浙閩邊界的整體功能，推動(dòng)XX與全省乃至蘇滬等地的經(jīng)濟(jì)融合，更好地促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和繁榮。

而不論從XX海運(yùn)業(yè)所處的外部和內(nèi)部環(huán)境來分析，XX海運(yùn)業(yè)也正面臨著良好的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境來看：XX年，浙江省提出了“港航強(qiáng)省”戰(zhàn)略，著力培植航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，以更好地發(fā)揮全省港航資源的整體功能。近年來，溫州市政府也是大力鼓勵(lì)我市沿海各縣發(fā)展海上運(yùn)輸事業(yè)。面對(duì)這樣的機(jī)遇，洞頭縣一馬當(dāng)先，經(jīng)過近兩年的運(yùn)籌帷幄，充分掌握了市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，洞頭縣委縣政府于今年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)洞頭海運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件，吸引了溫州各地多家民營(yíng)企業(yè)家投資洞頭海運(yùn)業(yè)并將海運(yùn)公司落戶洞頭，洞頭縣海運(yùn)業(yè)從原來運(yùn)力總量不到3萬噸，現(xiàn)在已達(dá)到14家企業(yè)、運(yùn)力總量達(dá)到18萬噸，年創(chuàng)稅收達(dá)3000多萬元，同比增長(zhǎng)了60%以上。著力打造海運(yùn)強(qiáng)縣的舉措為洞頭縣獲得了豐厚的回報(bào)，同時(shí)也為地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到積極的推 動(dòng)作用。從XX內(nèi)部環(huán)境來看：近年來，XX縣委縣政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)，提出了“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并提出一系列政策措施，有力地促進(jìn)了全縣海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。XX年，XX縣政府提出要把加快臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快開發(fā)利用海洋資源，突出發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”帶，作為XX縣今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，同時(shí)規(guī)劃XX蘆浦產(chǎn)業(yè)基地總面積2萬畝，主要發(fā)展港口物流、電力和承接XX縣化工行業(yè)的改造提升任務(wù)。另?yè)?jù)報(bào)道XX發(fā)電廠有望在今年年底通過審批開始建設(shè)，并配套建設(shè)3.5萬噸級(jí)碼頭。XX發(fā)電廠項(xiàng)目選址在巴曹鎮(zhèn)北嶺，總投資達(dá)220億左右，采用6×100萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，廠區(qū)占地面積37公頃。該項(xiàng)目一期投資約為90億元左右，采用2×100萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組。發(fā)電廠三期全部建成投產(chǎn)后將會(huì)為XX縣帶來每年不少于1200萬噸的煤炭吞吐量，每年至少需要50萬噸的運(yùn)力投入才能維持發(fā)電廠的正常生產(chǎn)，至少需要15艘3.5噸級(jí)的散貨船投入運(yùn)輸。綜上所述，按每年8-12億元運(yùn)輸收入計(jì)算，每年稅收收入約為0.48-0.71億元人民幣。從XX目前的交通實(shí)際看，公路、鐵路運(yùn)輸是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足這么大的煤炭需求量。只有通過培植優(yōu)質(zhì)海運(yùn)企業(yè)，才能承接XX發(fā)電廠建成投產(chǎn)后所需要的煤炭供應(yīng)，這些無疑都是XX的海運(yùn)企業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇。

綜合以上分析，XX海運(yùn)業(yè)正面臨著一次前所未有的大挑 戰(zhàn)、大機(jī)遇。如果XX縣政府能夠借鑒洞頭縣發(fā)展海運(yùn)業(yè)的實(shí)例，依托XX發(fā)電廠和配套碼頭建設(shè)的良機(jī)，大力發(fā)展XX海運(yùn)業(yè)，不但可以增加地方財(cái)政收入，僅發(fā)電廠建成后所需投入運(yùn)力的海運(yùn)船舶每年至少為地方財(cái)政收入增加4-8千萬元以上；同時(shí)，將優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大運(yùn)力規(guī)模。海運(yùn)業(yè)的發(fā)展也能夠帶動(dòng)XX臨港工業(yè)區(qū)的發(fā)展，吸引外資進(jìn)入XX，解決一批人的就業(yè)問題，優(yōu)化XX經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為XX經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入一次新的生機(jī)。

三、建議和意見

為了加快XX海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)XX海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，建議縣政府能夠參考洞頭及其他市、縣發(fā)展海運(yùn)業(yè)的實(shí)例，結(jié)合XX實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策支持XX海運(yùn)業(yè)，經(jīng)實(shí)地考察調(diào)研后，特提出如下建議和意見：

出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

通過出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，降低海運(yùn)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)，鼓勵(lì)XX海運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化運(yùn)力機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)整體素質(zhì)，讓海運(yùn)業(yè)成為XX經(jīng)濟(jì)的一股新生力量，帶動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。

1．凡是注冊(cè)資本達(dá)300萬元且普通貨船總運(yùn)力規(guī)模在10000噸以上，或注冊(cè)資本達(dá)300萬元且液貨危險(xiǎn)品船舶總運(yùn)力在XX噸以上的海運(yùn)企業(yè)，當(dāng)運(yùn)力增加的，縣政府按每?jī)粼鰢嵨?5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。凈增運(yùn)力來自本縣船 舶的轉(zhuǎn)讓及不符合上述條件的新增運(yùn)力，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2．普通貨船總運(yùn)力規(guī)模在10000噸以上或液貨危險(xiǎn)品船舶規(guī)模在XX噸以上的海運(yùn)企業(yè)，按企業(yè)每月實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅(地方部分)55％和企業(yè)所得稅40%的額度安排財(cái)政專項(xiàng)資金，用于企業(yè)技術(shù)改造?？傔\(yùn)力規(guī)模在10萬噸以上的海運(yùn)企業(yè)可以實(shí)行一企一策。

3．鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)參與XX“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，拉近海運(yùn)企業(yè)與政府之間的聯(lián)系，讓海運(yùn)企業(yè)能夠安心在XX扎根落戶。

拓寬融資渠道，解決企業(yè)資金需求

由政府出面與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，拓寬海運(yùn)企業(yè)融資渠道，為海運(yùn)企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保證。對(duì)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、商業(yè)信譽(yù)良好的XX海運(yùn)企業(yè)，金融部門要適當(dāng)放寬政策，如通過信用擔(dān)保、抵押貸款等途經(jīng)，采用項(xiàng)目貸款、流動(dòng)貸款等形式，大力幫助企業(yè)拓寬融資渠道，以滿足技改資金、流動(dòng)資金等需求。對(duì)于新建1000載貨噸以上的普通貨船，商業(yè)銀行可按不低于船舶造價(jià)40%的比例給予貸款；對(duì)于企業(yè)購(gòu)置1000載貨噸以上的二手船舶，銀行可按不低于船舶評(píng)估價(jià)30%的比例給予貸款；對(duì)于質(zhì)量較好、船齡較短且噸位較大的船舶，銀行可按不低于船舶評(píng)估價(jià)50%的比例給予貸款。此外，金融機(jī)構(gòu)在還貸上也要適當(dāng)給予一定的優(yōu)惠政策。

加大人才引進(jìn)力度，做好海運(yùn)企業(yè)人才儲(chǔ)備

1．鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)引進(jìn)中高級(jí)海運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理人員和職務(wù)船員。企業(yè)在人才引進(jìn)工作中成績(jī)突出的，縣政府視情節(jié)予以獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)人才可同等享受《中共XX縣委、XX縣政府關(guān)于大力引進(jìn)開發(fā)人才智力的若干規(guī)定》待遇。

2．加大對(duì)XX海運(yùn)人才的培養(yǎng)力度。交通主管部門應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)院校接洽，力爭(zhēng)交通院校在我縣設(shè)立培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)本地化，縣政府給予政策上的支持。海事、勞動(dòng)、教育、港航等部門應(yīng)積極配合?？h政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)定向委托培養(yǎng)航院專業(yè)人才，引導(dǎo)漁農(nóng)參加航運(yùn)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，發(fā)給相應(yīng)的任職資格證書，培訓(xùn)費(fèi)用由縣財(cái)政給予補(bǔ)助。

提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，為海運(yùn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

1．加強(qiáng)海運(yùn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2．加快我縣專業(yè)港區(qū)、臨港工業(yè)建設(shè)和航線航道管理，為海運(yùn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，使海運(yùn)業(yè)的發(fā)展與我縣港口、臨港工業(yè)的建設(shè)相銜接。

3．相關(guān)職能部門要為海運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、更新改造等項(xiàng)目的審批設(shè)置綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低和減少各種收費(fèi)。

4．銀行、保險(xiǎn)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以最優(yōu)惠的政策為海運(yùn)企業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)。

5．工商部門在海運(yùn)企業(yè)年審時(shí)給予免提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

6．請(qǐng)縣政府借鑒樂清市南岳電廠經(jīng)驗(yàn)，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡量使XX發(fā)電廠建成投產(chǎn)后所需要的煤炭運(yùn)輸由本縣的海運(yùn)企業(yè)承擔(dān)，將給XX帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：

對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。該電廠全部建成后每年需耗煤1200萬噸，將會(huì)給電煤海運(yùn)企業(yè)帶來每年大約8-12億元的運(yùn)輸收入。

地方財(cái)政收入。海運(yùn)稅收實(shí)際為5.95%，按每年8-12億元運(yùn)輸收入計(jì)算，每年稅收收入約為0.48-0.71億元人民幣，既不占有地方土地資源，又不污染環(huán)境。

帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。電煤海運(yùn)企業(yè)在本地落戶，其運(yùn)力規(guī)模大約為52.5萬噸，屬大型海運(yùn)企業(yè)，符合XX海洋強(qiáng)縣的政策，隨著大型海運(yùn)企業(yè)的落戶，將帶動(dòng)其他海運(yùn)企業(yè)的入住，形成品牌和規(guī)模效應(yīng)，也會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，比如造船業(yè)、修船業(yè)、船舶設(shè)施配套業(yè)、船舶代理業(yè)、船舶服務(wù)業(yè)等的快速發(fā)展。在全球造船工業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移的大勢(shì)下，積極發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)鏈仍順勢(shì)而為，必有所成，必將給XX圍墾海涂造地的臨港工業(yè)園區(qū)注入新的活力。

可安排部分就業(yè)和提高消費(fèi)。隨著海運(yùn)業(yè)和船舶產(chǎn)業(yè)鏈 的發(fā)展，將可安排相當(dāng)部分當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，隨著人氣的旺盛，客流的增加，也會(huì)提高當(dāng)?shù)氐南M(fèi)量。

有利于加快XX港口城市建設(shè)的進(jìn)程。