第一篇：強化審計監督力促和諧發展

審計是綜合經濟監督部門，在維護市場經濟秩序、加強對權力運行的制約和監督、促進廉政建設等方面肩負著重要的使命。從這個意義上講，加強審計監督是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是促進加強黨的執政能力建設的重要保證，在“構建社會主義和諧社會”中起著重要作用。因此，審計機關要把強化審計監督作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位和構建

社會主義和諧社會的一項重大任務來抓，要努力從四個方面強化審計監督能力。

第一，提高服務大局的能力。審計機關要緊緊圍繞建立完善的社會主義市場經濟體制、推進社會經濟的全面協調可持續發展、全面建設小康社會和我市建立“四市”的目標，堅持“全面審計、突出重點”的工作方針，將我市社會經濟發展的熱點問題和領導關心的難點問題納入審計監督的視野，揭露經濟發展中存在的問題，提出針對性的審計建議，對影響我市經濟發展和關系廣大人民群眾切身利益的焦點問題進行專項審計調查，為領導決策提供科學的參考依據。當前，一要圍繞深化財稅體制改革，繼續搞好財政預算執行情況審計。貫徹黨的十六大和十六屆三中全會提出的“完善預算決策和管理制度，加強對財政收支的監督，強化稅收征管”和“推進財政管理體制改革”的要求，以促進規范預算管理、提高財政資金使用效益、建立公共財政框架為目標，不斷深化預算執行審計。要堅持“以政策為導向，以預算為起點，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標的審計思路，加強對財政部門組織、執行預算情況的審計”，揭露和糾正預算管理不規范、資金使用效益不高、損失浪費等問題。通過審計，促進各級政府和部門增強依法行政意識，促進財政預算管理體制改革。二要加強國有大中型企業審計和國有企業和國有控股企業領導人任期經濟責任審計，防止國有資產流失，促進完善國有資產管理體制。特別是對國有企業改制、破產、拍賣、轉讓等情況，聯合紀檢、法院和社會中介機構等部門及時加強審計監督，切實防止借改制之際轉移、私分國有資產，變國有資產為小集體個人財產，搞“假破產、真逃債”，造成銀行資金損失，國有資產下落不明等。對使用企業破產財政補助資金的單位，要檢查有無違反國家有關破產補助資金管理規定，挪用補助資金將其作為行政經費安排給有關主管部門，用于購置車輛、會議費、招待費和設備購置費，或以表彰對破產工作做出貢獻的有關人員為名，用破產補助資金向有關工作人員發放獎金的問題。三要圍繞推進我市城市現代化建設，加強重點建設項目、國有土地使用權出讓的審計，促進行政審批制度的改革，規范和完善建設工程招投標、土地出讓等行為。要認真貫徹十六屆三中全會提出的“深化投資體制改革”的要求，繼續加強重點建設項目審計。要重點抓好重大工程項目竣工決算審計、財政性資金建設項目在建審計和竣工決算審計，探索開展財政性資金建設項目投資效益審計。通過審計，核減不實費用，糾正違規問題，防止損失浪費，促進建設單位加強投資管理，節約建設資金，提高工程質量和投資效益。要對重大城市基礎設施建設項目采用社會多元化投資建設模式的情況進行審計調查，健全政府投資決策和項目法人約束機制，促進深化投資體制改革。四要圍繞加快經濟和社會發展，加強重點專項資金審計。要以強化資金監管，提高資金使用效益，推動經濟和社會發展為目標，繼續加強對重點專項資金的審計。要重點審計一批與經濟社會發展和人民生活密切相關的重點專項資金，特別是對社會保障、救災、救濟、扶貧等與老百姓切身利益密切相關的資金，檢查資金撥付情況，評價資金安排的科學性；檢查資金管理情況，評價資金管理的規范性；檢查資金使用情況，評價資金使用的效益性。要加大監督檢查力度，維護群眾利益和社會穩定，提高資金使用效益，促進經濟社會全面協調可持續發展。五要圍繞加強黨的執政能力建設、干部隊伍建設和保持共產黨員先進性的要求加強領導干部經濟責任審計。以強化對權力的制約和監督為重點，進一步抓好經濟責任審計。要深入開展黨政領導干部任期經濟責任審計，繼續加強經濟責任審計工作制度化和規范化建設，抓好對經濟責任審計工作的管理、協調和指導，進一步提高經濟責任審計工作質量和效果。通過積極推進經濟責任審計，促進領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，提高領導干部依法管理、依法理財、科學決策的水平和依法行政、廉潔從政的自覺性。

第二，提高依法審計的能力。依法審計，一要按照法律賦予的職責來確定審計的定位，按照法律賦予的職責來履行審計監督權，不能超越法律的規定實施審計監督。二要按照法律規范來處理審計機關與各方面的關系。三要按照法律規定的程序規范審計過程。四要按照法律規定的標準來實施審計處理。依法審計是依法治國、依法行政的必然要求。審計機關要履行好自己的職責，就必須牢固樹立法制觀念，敢于依法嚴肅查處各種違法違規問題。要建立健全大案要案協查機制，完善審計執法的內部制約和監督機制。實行審計質量責任追究制度。同時堅定

不移地堅持“三個有利于”原則為經濟發展服務的總體要求，實事求是地分析問題，客觀公正地處理問題。對被審計單位工作上的失誤要從實際出發幫助糾正；對沒有法律法規明文規定的創新之舉，要允許試、允許闖；對有利于改革發展而與現行政策法規不一致的問題，要旗幟鮮明地支持鼓勵，體現審計監督水平。

第三，提高發展創新的能力。各級審計機關和

廣大審計人員只有樹立科學發展創新的意識，增強發展創新的能力，才不會辜負黨政領導干部對審計機關的期望。當前，我們一是要以科學發展觀指導審計工作，轉變傳統的以差錯糾弊為主要目標的審計理念，實行財政財務收支的真實合法審計和效益審計并重，逐步加大效益審計的分量，以揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失為重點，促進提高財政資金管理水平和使用效益。二是實行審計與專項審計調查并重，逐步提高專項審計調查的比重，重點調查省市有關政策法規執行中存在的問題和重大決策的落實情況以及對本地區經濟發展起重大作用的行業的財務收支情況，促進完善法規制度，加強宏觀管理。三是積極推行審計結果公告制度，推進審計工作的公開化，充分發揮社會輿論的監督作用。四是不斷創新審計方法。要打破審計管轄范圍的限制，采用上下聯動、統一組織、交叉審計等方式，加大審計檢查力度，增強審計監督效果；要樹立審計系統“一盤棋”的思想，加強對基層審計機關的業務領導和指導，整合審計資源，推動審計工作的同步發展；要加快審計信息化建設步伐，引進和使用計算機輔助審計軟件，提高審計工作效率。五是積極研究探索，促進審計理論創新。當前，審計面臨的難題很多，急需要正確理論的指導。審計人員要增強理論研究意識，提高理論研究水平，注意學習和借鑒國內外先進的理論研究成果，結合自身實踐，創造性地提出新觀點、新見解，指導審計實踐。

第四，提高綜合分析的能力。綜合分析是提高審計監督能力，服務政府宏觀決策的有效手段。審計人員要增強宏觀意識，不僅要查處違紀違規問題，還要借助審計手段，及時反映各行各業在貫徹執行政府重大決策部署中出現的新情況、新成果、新做法，及時捕捉可能發生的傾向性、苗頭性問題，并以小見大，由表及里地分析問題的根源，揭示出經濟管理制度中的薄弱環節，進而從體制上、機制上提出解決和預防問題的辦法，為領導提供有預見性、前瞻性的決策依據。

第五，抓好審計質量，提高執法能力。審計署把2005年作為“嚴謹細致、提高質量”年。落實這一要求，要從以下幾方面著手：

一、樹立科學發展觀，進一步拓展審計工作思路。黨的十六屆三中全會明確提出了堅持以人為本，樹立全面協調可持續發展觀的要求，作為綜合經濟監督部門，落實科學發展觀，要在兩個層次上有所作為。第一個層面是以科學發展觀為指導，通過加強審計監督，促進經濟社會全面協調可持續發展；第二個層面是科學地開展審計工作，加強審計管理，強化審計機關的自身建設，實現審計事業的可持續發展。

二、加強審計質量控制，促進審計質量提高。一要加強審計法制建設，夯實審計質量基礎。要認真學習和貫徹落實審計法規，加大宣傳力度，加大執法力度，加強對審計決定和移交案件落實情況的跟蹤檢查，維護審計的權威和法律的尊嚴。二要把握審計質量控制點，建立質量控制體系。把好審計調查關，制定切實可行的審計方案；規范審計取證工作，提高審計證據質量；推行審計日記制度，健全審計項目質量的內控機制；重視審計復核工作，加大審計復核力度；建立審計質量追究制度，強化審計人員的責任意識。三要探索新的審計方法，完善審計工作機制。逐步實現由賬項基礎審計為主，向賬項基礎審計、管理基礎審計、風險基礎審計相互交叉和并存的審計模式發展，積極推行和運用抽樣審計、復核性測試和實質性測試、風險分析和評估等現代審計方法。

三、強化審計管理，進一步整合審計資源。首先要改進審計計劃管理。要加強審計立項前的調查研究，要注重計劃的協調性，搞好長期計劃、中期計劃和年度計劃的銜接，增強計劃的科學性、可行性和嚴肅性。其次，要優化人力資源配置，打破機關內部界限和專業分工，必要時，可以統籌國家審計、內部審計和社會審計力量，最大限度地實現人力資源的聚合效應，通過對零星分散的審計信息的分析、歸納和匯總，發現普遍性、傾向性、苗頭性問題，從宏觀角度，提出解決問題的措施，努力實現審計成果最大化，在更高層次上為經濟社會發展服務。三要加強審計科研和調研，發揮理論的先導作用，推進審計事業向更高層次發展。

四、推進審計信息化，努力實現審計手段信息化。加大計算機培訓力度，抓好普及培訓、專項培訓和計算機審計中高級培訓，提高審計人員將計算機技術與審計實踐結合的能力。

強化審計監督，關鍵是要加強審計隊伍建設。要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強審計人員的理性信念教育、黨紀國法教育、審計職業道德教育，認真解決審計人員在思想、作風和工作方面存在的突出問題。對當前審計隊伍中存在的一些問題，如思想理論水平有待提高、有些同志解決問題的能力不夠、開拓創新的勇氣不足、自我要求不高、作風飄浮，以及缺乏高素質的復合型人才等，一定要有清醒的認識，要著眼于提高綜合素質和能力，采取有效措施，加以改進。一要深入學習貫徹十六屆四中全會精神，努力增強執政為民意識。二要努力營造良好的干事環境，從制度上保證那些忠誠于黨的路線和綱領、具有較高的思想政治素質和業務能力的干部走上各級領導崗位，對機關存在的各種不正之風要敢抓、敢管、敢碰硬。在力所能及的范圍內提高干部職工的福利待遇，幫助解決實際困難。三要加強業務培訓，努力培養造就一支高素質的審計干部隊伍。要把干部培訓作為一項長期工作來抓，積極拓寬培訓渠道，深化培訓內容，提升培訓檔次。四要加強廉政建設，樹立審計機關的良好形象。要堅持執行“八不準”審計紀律，徹底切斷與被審計單位的一切經濟利益聯系，保持審計的獨立性和執法的嚴肅性，達到“內強素質，外樹形象”的要求。要堅持審計進點公示制度，自覺接受社會各界和新聞輿論的監督。要不斷研究廉政建設的新情況、新問題，建立健全與社會主義經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。此外，要貫徹落實科學的人才觀，進一步深化人事制度改革，積極引進競爭機制，使優秀的人才脫穎而出。

第二篇：強化審計監督工作建議

一是圍繞規范管理和促進改革加強財政審計。以預算執行為總抓手，以建立公共財政為目標，堅持收支并舉，突出支出審計，加強對預算收支平衡情況、重點支出的安排和資金到位、預算批復追加（減）情況、部門預算制度的建立和執行情況、非稅收入收支管理情況、政府采購實施情況等重點內容的監督檢查。

二是圍繞維護人民群眾切身利益加強專項審計調查。

重點關注“三農”、醫療衛生、文化教育、社會保障等方面的專項資金管理使用情況，以資金流向為主線，加大延伸審計力度，對資金管理使用情況進行全程跟蹤審計；加大審計調查力度，及時發現普遍性、苗頭性和典型性問題，并針對問題深入分析，提出改進建議，為宏觀管理決策提供可靠的依據。

三是圍繞促進完善投資管理體制加強政府投資項目審計。以為政府節約投資資金為目的，加大工程項目竣工決算審計力度；進一步加強投資審計日常管理和復核，提高工作效率，保證審計質量；注重從科學發展觀的角度分析評價項目建設效果，促進提高投資項目科學決策水平。

四是圍繞完善領導干部監督機制加強經濟責任審計。重點關注涉及民生的資金管理使用情況，加大對領導干部重大經濟事項集體決策的監督，特別是工程項目招投標、大宗物資采購的監督；高度關注鎮一級債務情況，加強鎮級資產負債審計；加強與經濟責任審計聯席會議成員單位的協調與溝通，加大審計結果運用力度，增強審計監督的實際效果。

五是圍繞科學發展和節約型社會建設加強效益審計。以提高財政資金使用效益為目標，加大專項效益審計力度；結合預算執行審計、經濟責任審計和投資審計，在項目中關注管理和效益方面的內容，加大結合型效益審計項目的比重，做到專項型效益審計與結合型效益審計同步推進。

第三篇：完善管理機制 強化審計監督

完善管理機制 強化審計監督

加快推進村級財務管理規范化建設

近年來，為了落實湖南省長沙市人民政府關于開展村級財務管理規范化建設的指示精神，寧鄉縣認真分析新形勢下村級財務管理的新特點，轉變工作思路，創新工作方法，不斷完善管理機制，強化審計監督，加快推進村級財務管理規范化建設，取得了良好的成效。

一、完善代管模式，健全規章制度

2001年，寧鄉縣開展了村帳鄉鎮代管工作。這是一種單一的賬務代管的村級財務管理模式。隨著形勢的發展，這種管理模式日顯不足，特別是與上級要求還有差距。因此，從2006年6月開始，全縣逐步改革原有的模式，實行賬務、資金“雙代管”的新模式。實行“雙代管”的鄉鎮，以經管站為依托，成立會計核算服務中心，負責會計核算和流動資金管理。各村將委托“雙代管”的事項交村民代表大會審議通過后，以村委會的名義重新簽訂委托書。村上不再設會計和出納，只設一名報賬員。在此基礎上，鄉鎮會計核算服務中心進一步規范會計基礎工作，實行“五個統一”，即統一資金帳戶，統一報賬時間（段）、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。在會計核算手段上，實行會計核算電算化，提高會計信息質量。與此同時，縣經管局對原有的財務制度進行完善，在全縣統一建立健全了13項財務管理制度，以確保對村級財務實施有效的內部控制和外部監督。

二、建好理財組織，加強民主管理

為了切實加強村級財務的民主管理，我縣采取的工作方法是：抓好重要環節，帶動民主管理各項措施的全面落實。通過兩年多的努力，全縣村級財務民主管理達到四個100%，即100%的村建立了民主理財小組，100%的村民主制定了費用開支標準，100%的村實行由理財小組在入賬前對收支憑證進行審核，100%的村每年年初由理財小組對上財務進行清理。

１、建立民主理財小組，提高民主理財能力。去年，我縣結合第七次村委會換屆，各村全部建立了新一屆的民主理財小組，盡量把村上那些懂業務、有威信、做事公道正派的人選入理財小組。同時，縣經管局逐鄉鎮指導，各鄉鎮經管站具體組織，分鄉鎮對理財小組長進行業務培訓，提高他們依法理財、科學理財的能力。

２、制定費用開支標準，民主決定審批權限。規范化建設一開始，我們便逐步糾正部分地方由鄉鎮人民政府統一制定村級費用開支標準的作法。現在，全縣各村全部實現了由村民代表大會制定村級費用開支標準，以此作為理財小組和鄉鎮會計核算中心審核監督的依據。不僅如此，各村還全部做到了由村民代表大會決定審批人和審批權限。審批權限一般按開支金額由小到大分為審批人審批、支村兩委班子集體審批、村民代表大會審批三個層次。

３、重大事項民主決策，收支憑證民主審核。農村經濟社會事業的快速發展，使村級重大財務事項日益增多。這些重大事項的決定，如果不充分發揚民主，既不符合有關政策法律的規定，又得不到農民群眾的理解和支持。基于這方面的重要性，我縣絕大多數村都實現了重大財務事項由村民代表大會決定。在收支憑證審核方面，為了做到憑證入賬前由理財小組審核蓋章，我縣采取了先試點后推廣的辦法。先在工作基礎較好的黃材、白馬橋、煤炭壩、玉潭四鄉鎮試點，然后組織全縣相關人員前往現場參觀學習，由試點鄉鎮領導、經管站長、村干部、理財小組組長現身說法，介紹經驗。現在，全縣各村已全部實行收支憑證入賬前由理財小組審核蓋章。

４、定期組織清理，及時公布清理結果。每年年初，各村理財小組對本村上財務進行清理。這作為一項重要的村級財務管理制度在我縣已實行多年，形成了慣例，而且納入了全縣半和村級財務管理工作檢查的必檢內容。清理結束后，由理財小組寫出書面結論，在村民代表大會上公布，同時在村務公開欄上公開，有的甚至還將清理結論印發到戶。

三、拓展公開內容，創新公開形式

以前我們的財務公開內容主要是季度、會計報表和財務清理結論。從2007年開始，按照有關政策

和農民群眾的要求，我們統一部署，在財務公開中重點增加一事一議籌資籌勞和重大財務事項等群眾非常關注的內容。在公開形式上，我們按照實際、實用、實效的原則，在有條件的地方，逐步將原來公開信息容易損毀的黑板報式的公開欄改為玻璃櫥窗式的公開欄。而且將公開欄劃分為八個固定的小欄目，公開資料由理財小組和會計核算中心審核蓋章，相關責任人員簽字后直接張貼上欄。特別是在收支明細的公開上，我們還采用群眾易于接受的出長單的形式，分季度將資料詳細連續地公開出來。這樣，既保證了公開資料的長時間保存，又保證了公開信息的全面完整，還保證了農民群眾對公開信息的動態了解。

四、規范決策程序，抓好一事一議

一事一議籌資籌勞管理是村級財務管理的重要內容。我縣的一事一議工作開展時間早，涉及面廣。為了把這一工作抓出特色，抓出成效，我們著重從四方面努力。

1、積極引導農民參與民主議事。我們通過下發文件、召開會議、業務培訓、媒體宣傳等形式宣傳一事一議政策精神，增強了農民參與民主議事的主動性和執行民主決議的自覺性。全縣一事一議籌資籌勞方案都是在各村充分討論，廣泛征求意見的基礎上形成預案，交村民代表大會審議通過后形成正式決議的。

2、認真審批籌資籌勞申報方案。村級一事一議籌資籌勞決議形成后，填寫申報審批表，連同會議記錄和表決簽名原件報鄉鎮經管站初審和鄉鎮人民政府審核，再報縣農民負擔監督管理辦公室審批。對不符合要求的申報方案，提出處理意見，退回鄉村進行完善，限期再行申報。去年，全縣共有32個鄉的238個村的一事一議方案通過了審批，籌資人口69萬人，籌資總額908萬元，籌勞27萬個工日。

3、努力構建籌補結合的長效機制。縣人民政府專門下文出臺一事一議財政獎補措施。議定項目投資總額10萬元以下的籌一補一，10萬元以上50萬元以下的籌一補三，50萬元以上的籌一補五。同時，我們還大力倡導社會各界捐助村級公益建設，著力發展集體經濟，提高自我發展和自我建設的能力，分級制定村級基礎設施建設規劃，有計劃有步驟地完善各村基礎設施和公益事業。特別是在新農村建設中，將新農村建設資金、一事一議籌資籌勞和獎補資金捆綁使用，實現整合資源、提高效益的目的。

4、確保一事一議籌補資金專款專用。一事一議方案審批后，由各村在村務公開欄內公開，分解造具到戶名冊，逐戶填入《農民負擔與補貼監督卡》，發卡到戶。各鄉鎮經管站對籌補資金實行專戶核算，專帳管理。各民主理財小組加強對項目建設的事前、事中、事后監督，工程較大的實行公開招標。項目完工后，由理財小組對資金的收取使用情況進行清理，及時公布。縣紀檢、財政、經管、水利等部門還聯合組織對一事一議籌補項目進行督查。年底，縣經管局對所有一事一議項目進行專項審計。

五、強化審計監督，加大查處力度

從2004年開始，根據上級文件精神和我縣實際，我們開展了改過去以鄉鎮經管站為主為以縣經管局為主的農村審計工作，并把它作為規范村級財務管理，促進農村發展穩定的重要措施來抓。

１、加強領導，明確重點。縣委、縣政府領導高度重視農村審計工作，多次聽取匯報，作出重要批示。縣委、縣政府先后三次下文，進行工作部署。2006年5月，縣政府常務會議聽取了縣經管局關于農村審計工作的專題匯報，并明確提出，要對村干部任期和離任經濟責任進行重點審計，同時還要對群眾關心的熱點問題如土地征用補償費的分配使用、新農村建設資金使用等情況進行專項審計。

２、規范程序，依法審計。我縣的農村審計工作一直嚴格按照有關法律法規有序開展。審計前，審計組向被審單位下發書面通知，張貼審計公告。審計中，審計人員嚴格執法，認真調查，主動聽取理財小組和群眾的意見。審計后，審計組寫出審計報告，縣經管局區別情況作出處理。對違反財經法規的問題，作出經濟處理決定；對管理方面的問題提出改進意見；對違反黨紀政紀和觸犯刑律的，移送紀檢、監察或司法機關處理。

３、部門協作，形成合力。農村審計工作要順利開展，除了得到群眾的支持外，還必須要求有關部門通力協作，形成工作合力。我縣的農村審計工作正是由縣經管局具體負責，在紀檢、監察、公安、檢察、法院等部門的共同配合下開展起來的。特別是縣紀委把村干部經濟責任審計納入了對縣直有關單位和鄉鎮黨風廉政建設目標考核內容，并明確一名領導負責指導和協調審計工作。

４、狠抓落實，注重整改。審計決定和審計意見書下達后，我們不僅要求被審單位抓好落實，而且還要求將審計結論向群眾公示，接受群眾監督。縣經管局還制定了審計跟蹤回訪制度，對被審單位執行審計

決定和落實審計意見的情況進行檢查回訪，幫助被審單位制定整改措施，完善管理制度。對因客觀因素導致問題沒有落實的，由被審單位說明情況，作出承諾，限期落實整改。

通過近三年全面開展的村級財務管理規范化建設工作，我們欣喜地看到我縣村級財務管理工作已邁上了一個新的臺階，進一步維護了農村社會的和諧穩定，促進了新農村建設的健康發展。

一是遏制了農村腐敗現象，保護了集體和農民的利益。通過改革管理模式，落實民主管理和財務公開，加強審計監督，把村集體財務置于群眾監督和部門職能監管之下，有效地堵塞了財務管理漏洞，規范了農村基層干部的經濟行為，從而遏止了農村腐敗現象，減少了集體資產流失，保護了農民利益。近幾年，全縣通過農村審計查出的違紀違規金額就達1015萬元，給予黨紀政紀處分的15人，依法判刑的5人。其中有一個村通過審計挽回固定資產損失159萬元，挽回流動資產損失24萬元。

二是加強了基層民主建設，激發了農民參與新農村建設的熱情。通過規范化管理，全縣普遍建立了比較健全的村民議事和民主理財制度。特別是近年來我縣通過民主決議、專賬核算、民主理財、專項審計等一系列措施開展了一事一議等籌資籌勞管理工作，大大激發了農民參與新農村建設的熱情。去年，全縣通過一事一議向村民籌資908萬元，籌勞27萬個工日，并以此爭取各級財政獎補和社會捐助1290萬元，爭取銀信貸款等2148萬元。這些全部投入了農村基礎設施建設，共完成村級公路硬化316.4公里，整修村道67公里，加固清淤山塘96口，整修渠道16.5公里、水壩6座，新建橋梁1座。

三是改善了黨群干群關系，促進了農村社會的和諧穩定。實行規范化管理后，民主理財和財務公開得到了落實，因而群眾意見少了，對基層工作的支持多了；干部壓力小了，為民辦事的意識強了；干群關系日益密切了，和諧穩定的氣氛更加濃厚了。

四是強化了經管部門職能，提升了服務新農村建設的水平。村級財務管理規范化建設，使我縣經管部門的監督管理職能進一步加強，在基層干群中的威信樹立起來，為新農村建設服務的水平得到了提升。

第四篇：齊心創和諧，聚力促發展

齊心創和諧，聚力促發展

十九大報告明確指出，要完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。為落實十九大精神，也進一步推動市委、市政府《關于貫徹落實中共中央

國<關于構建和諧勞動關系的意見>的實施意見》，加強勞動關系矛盾的源頭治理。根據市人力資源社會保障局、市總工會、是企聯、市工商聯聯合下發的《關于完善本市和諧勞動關系創建活動的意見（試行）》明確的試點要求，我鎮社區事務受理中心與各方面積極聯動，密切配合，創建和工作平穩有序開展，各項任務扎實有效推進。2016年創建31家企業，2017年1月至今創建了16家企業，并且和諧勞動關系創建還在加速推進。在這樣的特殊時期，我鎮為更好的促進企業發展，維護職工權益，促進**地區經濟持續健康發展和社會和諧穩定，主要做法有以下三方面。

一、合理安排，有效整合普陀區被納入和諧勞動關系創建試點區之一，**鎮也被列入試點的街（鎮），對此我鎮高度重視，去年鎮領導親自牽頭，社發辦、商會、工會組織的三方工作小組開展了試點工作推進會，會上明確了鎮三方工作小組的成員名單，并由社區事務受理中心具體負責此項工作。工會與商戶開展初期排摸，勞動監察負責政策推廣，將自己的管轄范圍內比較優秀的企業進行預申報，中心成立專項辦公室進行協調、溝通和評審最初預申報企業為68家。之后通過與村公司，園區的多次工作會議，深入了解各企業的實際情況，最終鎖定31家企業。在為期一個多月的推廣期中，各相關部門共同參與、加強協調、整合資源，有效完成了申報工作的初期目標。

二、積極走訪，多元服務

此次申報的企業中，不乏已經是市級文明單位或區和諧企業勞動關系的優秀單位如上海綠新包裝材料科技股份有效公司、上海大眾佐川急便物流有限公司、上海金環工業有限公司等，但還有不少是企業資質優良，卻從未參加過類似的申報，所以在理解及準備材料中存在或多或少的問題，這都對工作小組的評測和初審工作帶來一定難度。企業準備材料中我們多次通過電話，微信或郵件的方式及時聯系詢問情況，走訪企業看他們的材料是否符合政策要求，對于不確定的內容及時與區級負責人聯系并告知企業做到不拖沓不懈怠不松動，很好的把握住了全局的步伐。

三、面對苦難你，勇于突破

在今年的創建工作中，普遍存在以下困難與問題：

1、如果讓企業積極主動的申報，因為參與企業大多反映準備的材料過多過于復雜（五大類型64項指標），能享受到的優惠政策不夠明確，因此企業參與積極性不高。

2、發展性指標中企業年金、補充公積金和補充醫療部分，基本只有國企會有，很多私企這4分基本不可能取得。

3、減分指標部分，工傷認定減分上不封頂不夠人性。如企業員工工作中受傷，企業只是希望多幫員工爭取醫藥費報銷而做了工傷處理，完全達不到等級標準，而減分不設上限使得企業在這項中失分不少，特別是制造和物流類企業。

一個優秀企業的存在，是一條不斷戰勝對手和自我，不斷創新和發展的道路。只有善于、敢于和諧創新，企業才能贏得市場，創造成功。企業作為社會經濟活動的重要載體，其和諧與否，對構建和諧社會有著重要的意義，對企業的發展起著十分重要的作用。可以說，構建和諧勞動關系企業是構建和諧社會的重要組成部分。而我們也會在新的一年中發揮自己的優勢，在16家十點達標企業中選出幾家作為優秀示范企業進行多元化的宣傳，讓他們起到積極抬頭的作用，為我鎮創建和諧勞動關系、構建和諧社會做出不懈的努力。

**鎮社區事業發展科

**鎮社區事務受理服務中心

2017年11月19日

第五篇：強化審計監督,提高廉政建設水平

加強審計監督促進廉政建設

各位領導、同志們：

中秋佳節即將來臨之際，市委召開這樣高規格的會議，研究部署深入抓好中秋期間的廉政建設工作，使全市黨員領導干部都能夠嚴格遵守紀律，廉潔過好國慶、中秋兩個節日，下面，我從審計機關的角度，就加強審計監督，促進節日期間的廉潔自律談幾點意見和建議。

一、提高認識，深刻理解抓好中秋期間廉政建設工作的重要意義

傳統的中秋佳節即將到來。中秋期間的博餅活動源遠流長，為廈門增添了許多歡樂、祥和、喜慶的氣氛。但是也有一些企事業單位利用中秋節日，用公款相互宴請、變相請客送禮，個別單位甚至直接向有關部門領導贈送現金、購物券等。因此，節日期間是請客送禮的高發期，是廉政建設的關鍵期，也是社會關注的敏感期。如果不采取得力措施，加大工作力度，中秋期間的廉政建設工作就有可能要出問題，就會嚴重影響廈門黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。因而，抓好中秋期間廉政建設工作的意義十分重大。

第一，要充分認識到，抓好中秋期間廉政建設工作，是落實上級有關反腐倡廉要求的重要舉措。市委領導都十分重視中秋期間的廉政建設工作，今天專門在這里召開有關加強中秋期間的廉政建設工作會議，市委副書記、紀委書記黃杰成同志還將作重要講話。可見，市委對廉潔過好中秋是非常重視的，要求也是十分嚴格的，我們必須給予高度重視，并采取行之有效的措施，扎扎實實地抓好貫徹落實，確保各級領導干部廉潔過好中秋。

第二，要充分認識到，抓好中秋期間廉政建設工作，是促進領導干部廉潔自律，推進反腐倡廉工作的關鍵環節。近年來，中央一再強調，’領導干部要經受住執政的考驗、改革 開放的考驗和發展社會主義市場經濟的考驗。后來又把“三大考驗”進一步具體化，要求領導干部經受住權力、金錢、美色的考驗。從近年通報的大批案件來看，個別黨員領導干部蛻變為腐敗分子，往往就是從逢年過節收禮逐步發展到受賄，最終走上了犯罪道路。從近年審計發現的主要問題來看，確實發現一些單位利用中秋、春節節日購買商店購物卡，借機濫發錢物，或請客送禮；個別單位中秋“博餅’’費用較大，開支渠道也不合理，有的機關單位直接從財政撥付的經費中列支，有的國有企業直接從成本或管理費用中列支。個別單位甚至打著購辦公用品等名義虛開發票，容易成為滋生腐敗的溫床。因此，要防止黨員領導干部腐化蛻變，就必須從抓好中秋期間廉政建設這樣的環節入手，促進領導干部廉潔自律，做到防微杜漸，推進反腐倡廉工作取得實效。

第三，要充分認識到，抓好中秋期間廉政建設工作，是發揚艱苦奮斗精神，培養文明健康禮尚文化的客觀要求。近年來，中央一再強調，要發揚艱苦奮斗、艱苦創業精神。但個別領導干部卻把艱苦奮斗與開拓創新對立起來，認為吃點喝點、收點送點都是生活小節，沒出大格，不必大驚小怪。于是，黨的艱苦奮斗、勤儉節約的好傳統、好作風在一些黨員和干部中淡忘了，講排場比闊氣、請客送禮、揮霍浪費現象，在個別部門和單位盛行起來。這嚴重地背離了黨的宗旨，必須弓l起我們注意。我們必須堅決制止奢侈浪費、請客送禮等不良行為，發揚艱苦奮斗作風，在講原則、守法紀的基礎上，真正建立起健康的人際關系和正常的干群關系，進一步凈化社會風氣，努力營造良好的從政道德環境。

二、加強審計監督，促進中秋期問廉政建設工作

為了更好地落實市委的要求，審計機關要以身作則，充分發揮表率作用，帶頭執行廉潔自律的各項規定，堅決反對鋪張浪費，嚴格要求自己，堅決抵制公款吃喝、濫發獎金、收禮送禮等違紀行為，認真遵守廉潔過好中秋的有關規定，確保本部門不出現違反規定的問題，同時，審計機關將進一步加大對國有企業和行政事業單位的審計監督力度。

(一)明確審計重點。重點查處六個方面問題：一是違規印制、發放、使用購物券：購物卡等行為；二是中秋期間突擊花錢、突擊報銷不合理費用、公款大吃大喝；三是以“辦公用品”、“會議費”、“接待費”等名義開具虛假發票，變相發放有價證券和實物等；四是行政事業單位經費使用是否符合預算和規定的用途及開支標準，有否擠占挪用專項項資金，擴大開支范圍、揮霍浪費的情況；國有企業是否存在擠占成本、費用；五是經費開支是否真實，有無虛列支出等問題；各項收入是否全部入賬并按規定納入預算管理，統一使用，有無隱瞞、轉移收入，私設小金庫等問題；六是行政事業單位是否存在違規向企業攤派、索要贊助、到企業報銷各種費用或其他增加企業負擔的行為。

(二)嚴肅財經紀律。對審計中發現的以中秋“博餅”名義虛列、多列費用或成本，違反財政財務制度，或變相請客送禮、牟取私利，以“辦公用品“、“會議費”、“接待費’’ 等名目開具虛假發票等行為，立即督促整改，情節嚴重構成違法犯罪的，及時移送紀檢或司法部門進一步查處，并追究有關責任人的責任。

三、促進規范管理，確保中秋期間廉政建設工作取得實效

為加強我市中秋等節日期間“博餅”活動的管理監督，審計機關除了加強審計監督外，還要堅持“查堵”與“疏導”結合，做到“一審二幫三促進’’，確保過一個喜慶、廉潔的中秋佳節。

(一)明確中秋“博餅”開支范圍和標準。中秋“博餅”作為廈門的一種傳統文化，已逐漸發展成為拉動我市消費需求的重要經濟因素。因此，為了做到既弘揚我市傳統民俗文化，又不違反相關的財政財務制度規定，建議有關部門針對國有企業、行政事業單位的不同情況，制定中秋“博餅”開支的相關規定，對開支的范圍、標準、資金來源等進行規范。

(二)及時提出審計建議。服務宏觀管理和決策，提高審計工作層次和水平，更好地發揮審計高層次的綜合性的經濟監督作用。審計機關在審計過程中，將根據審計發現的問題，及時從體制、機制上揭示經濟活動中帶有普遍性、典型性、傾向性和苗頭性的問題，提出標本兼治的對策和建議，為市委、市政府提供宏觀決策依據。同時，促進被審計單位建立、健全財務管理和內部控制制度，形成嚴格按財政財務制度辦事，靠制度管人的有效機制，從源頭上杜絕違法、違規現象的產生。