第一篇：審計監督：伴隨經濟社會的發展而發展

審計監督：伴隨經濟社會的發展而發展

xx縣審計局辦公室

（2009年4月30日）

審計是經濟社會發展的產物。xx審計事業能有今天的發展成就，從一個側面反映出改革開放三十年來取得的豐碩成果。

監督主體：審計隊伍逐步發展壯大

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監督職能：適應形勢變化而拓展

在這種大背境下，審計部門的監督職能也作出了相應的調整。通過二十多年的不斷完善發展，審計監督職能已經從單一的經濟監督向經濟監督、經濟鑒證（報表和經濟資料的鑒定、證明）、經濟評價（評定、建議）多種職能轉變，從單純的財務收支審計向績效審計轉變。從我縣實際來看，目前的審計監督同縣審計局成立之初相比，監督方式、監督領域、監督力度等方面都發生了很大變化。

監督方式上：審計局成立之后不久的幾年時間里，都是各被審單位將報表、憑證及相關的會計資料送到審計局接受審計——送達審計。后來大家感到這種方式監督難以到位，隨后開始上門到各被審單位搞審計——就地審計。目前普遍實行就地審計，輔之以審計調查和計算機審計，使審計監督更為深入全面。

監督領域上：上個世紀九十年代末以前，審計監督主要對行政事業單位和國有企業的財政財務收支進行審計。隨著經濟社會各方面發生的深刻變化，特別是近幾年中央惠民政策的推行，中央財政轉移支付的加大，審計監督領域不斷拓寬，已涉及到經濟領域的各個方面。目前已發展到財政預決算審計、基建投資審計、經濟責任審計、專項資金審計、涉農資金審計、授權委托審計等方方面面。簡言之，凡是涉及國家財政資金、國有資產管理或領導干部經濟責任的，都有審計監督的足跡。

監督力度上：從看原始憑證、打算盤等查“死帳”到查看憑證資料、開展審計調查、分析挖掘、建議評價等多種手段，由表及里，使監督層面更深，查處力度更大，查處問題

監督成果：社會各屆越來越關注

審計機關履行審計監督職能，在很大程度上取決于審計成果的整合、提升、運用的程度。二十五年來，全縣審計工作成績有目共睹，審計成果的運用也日益充分，審計工作在社會上的影響也越來越大。

社會各屆高度關注審計工作。從全國來看，“審計風暴”已備受國內外廣泛關注。從全縣來看，審計監督工作已經深入人心。全縣各級各部門非常重視和支持審計工作，對國有企業的破產改制清算審計工作、“普九”債務化解工作，社保、醫保、救災等各類“民生”資金的審計工作都能積極配合，通力協作，審計工作的環境越來越好。同時，我局還積極完成上級主管部門交辦各類委托授權項目審計，產生了良好的社會效果。2006年全縣農村信用信的行業審計、2007年工商行政管理局的財務收支審計，查處的問題多、移交的案件多，在全省信用社、工商行政管理系統引起了強烈反響，在全省審計部門樹立了xx審計良好形象。

正因為改革開放和社會主義建設不斷發展，才有了審計部門干事創業、施展才干的廣闊舞臺?？梢灶A見，隨著審計信息化的不斷發展，審計監督的明天必將更加美好！

第二篇：經濟社會發展

伯鄉4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發展壯大村集體經濟，加強基層組織建設，充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩定，長治久安，以經濟提高促進宗教和諧，以轉變作風拉近干群關系，促進民族團結，積極推進民生工程建設，力推伯鄉社會經濟發展上臺階。

二、指導思想

以自治區黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉調研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結合社會主義新農村建設的目標，全力維護社會穩定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰斗力和執行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，村民的文化素質和致富能力明顯提高，生產生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經濟發展取得一定成績，力促村生活習慣衛生，環境整潔，管理民主，力促農民人均純收入和村集體經濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養、經營管理能力。發掘優秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創富能力。開展“四下鄉”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協調解決村集體土地問題，引導村民農業規?；a業化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質好、發展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發展工作，優化黨員隊伍結構，吸納優秀致富能手加入黨組織。做好農村黨員的教育管理和發展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農家書屋建設，增加政治、農業經濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉宣傳編排文藝節目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發放等內容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結、促進宗教和諧、社會穩定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發現的問題在村里協調解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉組織的各種技能培訓、創富培訓。倡導科技興農，推廣農業機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結教育。5月份結合民族團結教育月活動，協調鄉司法所調派優秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發揮鄉司法所、村調委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農惠農政策、民族團結先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經濟，提升經濟和環境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產管理。經工作組與村黨支部協商，征得鄉黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發包，進一步挖掘增加壯大村集體經濟的潛力。優化林果種植結構，提升品質，促進農民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第三篇：發展知識產權事業 促進經濟社會發展（范文模版）

田力普《求是》撰文:發展知識產權事業 促進經濟社會發展

國知網訊 國家知識產權局局長田力普日前在2011年第1期《求是》雜志發表撰文《發展知識產權事業 促進經濟社會發展》。

全文如下：

我國知識產權制度是在改革開放的大潮中建立的。1980年1月14日，中華人民共和國專利局（國家知識產權局前身）正式成立。從此，我國知識產權事業翻開了嶄新的一頁。30年來，在黨中央、國務院的領導下，我國知識產權制度不斷完善，知識產權事業取得巨大成就，有力地促進了我國經濟社會發展。

一、我國知識產權事業有力地促進了經濟社會發展

30年來，我國建立起既適應國情又符合現行國際規則的知識產權法律法規體系，在立法等領域走過了發達國家上百年乃至幾百年走過的路程，成功探索出一條中國特色知識產權事業發展之路，建立了比較健全的、遍及全國的知識產權管理體系和具有鮮明中國特色的知識產權執法保護體系，全社會的知識產權意識不斷提高，知識產權創造能力顯著增強，知識產權成果得到廣泛有效運用，知識產權與經濟社會發展的聯系日益密切。

進入新世紀，黨中央、國務院從國家長遠發展的戰略高度，作出制定并實施國家知識產權戰略的重大戰略部署。2008年6月5日，國務院正式頒布實施《國家知識產權戰略綱要》，標志著我國知識產權事業進入了一個新的發展階段。我國知識產權事業的快速發展，有力地促進了法制環境、市場環境、文化環境和國際環境的改善，為推動經濟社會發展和科技創新發揮了日益重要的作用。

知識產權法制環境不斷完善，有效地促進了我國科技進步，增強了我國的自主創新能力。我國制定了專利法、商標法、著作權法等單行法，頒布了19部行政法規，建立起門類比較齊全的知識產權法律法規體系。知識產權制度的建立和完善，極大地激發了全社會的創新熱情和創造活力，顯著提升了企業的市場競爭力。截至2010年11月底，我國受理的國內申請人專利申請量已達到585.2萬件，國內申請人專利授權量為331.9萬件。對外發明專利申請大幅增長。2009年我國申請人的《專利合作條約》（PCT）申請數量近8000件，是2004年的4.5倍，全球排名升至第五位。在2008年和2009年全球企業PCT國際專利申請公布量排行榜中，華為公司分別位居第一和第二。捷康公司通過主動應訴美國“337調查”并最終

勝訴，成功開拓了全球市場，迅速躍升為中國第一、全球行業第二的知名企業。通領集團以自主研發的專利技術為依托，積極應對美國競爭對手的專利訴訟，使產品成功進入美國市場。知識產權保護不斷加強，促進了市場環境的改善，有力地推動了我國技術轉化和經濟發展，極大地增強了境外投資者的信心。具有中國特色并行之有效的行政和司法“兩條途徑、并行運作”的知識產權保護模式，有效地保護了中外知識產權權利人的合法權益，促進國內外高新技術的轉移與應用。2001年至2009年間，全國知識產權局系統共查處假冒專利案件12738件。2009年，全國地方法院共審結涉及知識產權侵權刑事案件3660件，有罪判決5832人。在知識產權制度的保駕護航下，大量科技創新成果得到廣泛應用。例如，第十二屆專利金獎15項，從專利項目實施至2009年底，新增銷售額1293億元，新增利潤168億元。近年來，外國企業在我國的研發、技術轉移與擴散活動日趨活躍。截至2010年11月底，國外申請人在華專利申請量102.7萬件，授權量50.8萬件。近10年來，國外在華專利申請年均增長率超過20%，是全球平均水平的5倍。目前，在華各類外資研發機構總數達到1400多家，全球500強企業中已有470多家在中國落戶。截至2010年7月底，中國已累計吸收外資1.05萬億美元，連續18年居發展中國家首位。

社會公眾知識產權意識顯著提高，促進了知識產權文化環境改善，極大地推動了社會主義文化建設。通過電視、電臺、網站、報紙等媒體構建的立體宣傳網絡，利用4·26世界知識產權日，我國在全國范圍內持續不斷地開展系列宣傳活動，公眾知識產權文化素養不斷提高。調查顯示，接近60%的被調查者認為社會對知識產權的重視程度較5年前有所增加，61.4%的被調查者對盜版持堅決反對的態度。近幾年我國軟件盜版率呈連續下降趨勢，2009年軟件全行業盜版率按折算價值計算由2005年的26%下降到12%。以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”為核心的知識產權文化理念，正得到社會越來越廣泛的認同。這不僅極大地弘揚了全民族的自強自尊精神，而且有力地推動了社會主義文化建設，為創新型國家建設打下了重要的文化基礎。

形成了有利于我國知識產權事業發展的國際環境，有效地促進了我國對外經濟貿易發展。我國加入了《建立世界知識產權組織公約》、《保護工業產權巴黎公約》、《與貿易有關的知識產權協定》等知識產權領域幾乎全部重要的國際條約，與主要國際組織和全球數十個國家的知識產權機構建立了良好的合作關系，并積極開展對其他發展中國家的援助。良好的知識產權國際交流與合作，維護了我國負責任的大國形象，為我國實施互利共贏的對外開放戰略、擴大國際經貿關系和技術合作創造了良好條件。近年來，針對發達國家利用知識產權向我施壓的動向，我們妥善應對、化解矛盾，抵御住了巨大的外部壓力，避免了國際經貿領域的矛盾升級。我國知識產權保護工作順利通過了WTO知識產權理事會歷年的審議，贏

得了大多數國家和國際組織的公正評價。知識產權工作的加強，為我國更深地融入國際社會、參與經濟全球化創造了和諧穩定的國際環境。

二、深入貫徹實施知識產權戰略，促進經濟發展方式轉變

當今世界正處于大發展、大變革、大調整之中，世界正進入創新集聚爆發和新興產業加速成長時期，知識經濟快速發展。知識產權制度在激勵創新、推動經濟發展和社會進步中的支撐作用日益凸顯，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。黨中央、國務院十分重視知識產權工作，已將知識產權提升到國家戰略的高度。黨的十七大報告明確提出“實施知識產權戰略”。胡錦濤總書記特別強調，實施知識產權戰略對于我國加快建設創新型國家和經濟社會發展，具有重要支撐作用。2010年12月，胡錦濤總書記在中央政治局第24次集體學習時強調，要認真吸收和應用世界最新科技成果，力求突破更多關鍵技術、獲得更多知識產權，積極培育和發展戰略性新興產業，加快建設創新型國家。溫家寶總理指出，世界未來的競爭歸根結底是知識產權的競爭。

黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”規劃要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。可以說，中國經濟未來的發展取決于經濟發展方式的轉變。新形勢新任務對加強知識產權工作提出了新的更高要求?！笆濉睂⑹侵R產權戰略大力實施的關鍵階段，我國知識產權事業只有取得更大的發展，才能更好地為加快轉變經濟發展方式提供有力支撐。

當前和今后一個時期，我國知識產權工作要緊緊圍繞黨和國家的中心工作，按照《國家知識產權戰略綱要》的總體部署，堅持激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，進一步加強知識產權制度建設，積極營造良好的知識產權法制環境、市場環境和社會環境，大幅度提高我國知識產權創造、運用、保護和管理能力。

完善知識產權法律法規體系。研究制定職務發明法規，探索改革外觀設計制度。完善專利確權程序，縮短專利確權和糾紛的處理周期。修改完善《專利代理條例》，健全對外貿易和海關知識產權保護等法律法規。加大對知識產權創造、轉化、服務等方面的政策支持力度。

增強知識產權管理和保護能力。推動省級、市（地）級知識產權管理機構建設，健全知識產權工作領導、協調機制，提升管理水平。加強知識產權保護統籌協調，完善司法和行政執法兩條途徑協調運作的專利保護模式，有效降低維權成本。推進專利行政執法制度建設，大力加強專利行政執法。加大知識產權維權援助中心建設力度，建立完善海外知識產權維權援助機制。

大力提升知識產權創造和運用能力。鼓勵創新成果形成知識產權，優化專利資助政策。加強專利技術運用轉化平臺、專利產業化基地建設，建立知識產權質押融資體系。推動建立重大經濟活動知識產權審議機制。繼續深化城市、園區、企業等知識產權試點示范工作，加強統籌規劃和分類指導。加強企業知識產權工作體系建設，鼓勵企業聯合構筑專利聯盟，支持企業進行專利海外布局。

提升專利審查能力。以社會需求為導向，不斷完善專利審查標準和審查管理政策。加強審查隊伍和人員素質能力建設。建立更為高效、科學的審查業務運行管理體系，不斷提高審查效率和審查質量。創設更為靈活、便捷和高效的審查方式。以積極務實的態度參與審查業務國際合作。

加強知識產權信息傳播和服務。構建多層級、立體化專利信息公共服務體系，促進專利信息的廣泛傳播與有效利用。加快國家專利信息公共服務平臺建設，到2015年，完成國家專利數據中心、5個區域專利信息服務中心和47個地方專利信息服務中心的建設。大力促進知識產權服務業的發展，鼓勵社會力量參與，培育一批專業化的專利信息服務企業。完善全國專利代理人資格考試制度，建立健全專利代理援助制度。

加強知識產權文化建設，大力培養知識產權人才。加大知識產權宣傳普及力度，積極推進知識產權文化建設工程，廣泛開展知識產權普及教育，在全社會大力弘揚知識產權文化理念。積極開展對外宣傳工作，樹立我國良好的知識產權國際形象。加強培訓工作基礎建設，積極實施百千萬人才培養工程。深入開展知識產權人才教育和培訓工作，發展知識產權學歷教育，大力開展知識產權社會培訓。

開展全方位知識產權國際交流與合作。加強與世界知識產權組織等國際組織的交流與合作；鞏固和發展與主要國家和地區的多、雙邊交流渠道；密切與發展中國家的聯系，加大對發展中國家知識產權能力建設的援助。

展望未來，我國知識產權事業任重道遠，使命崇高而神圣，責任重大而光榮。我們要在黨中央、國務院的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革創新，全面實施國家知識產權戰略，再鑄我國知識產權事業新的輝煌，為我國建設創新型國家和全面建設小康社會做出新的更大貢獻！

第四篇：2006經濟社會發展情況匯報[定稿]

2006經濟社會發展情況匯報

2006經濟社會發展情況匯報

一、基本縣情

**地處**，北鄰**，南接**，西毗**，東連**，全縣國土面積****平方公里，現有人口**萬，其中農業人口**萬，實有耕地***萬畝，轄**個鄉鎮，***個行政村。

近年來，縣委、縣政府堅持以“三個代表”重要思想為

指導，以科學發展觀總攬全局，以工業化為核心，大力推進工業化、城鎮化和農業產業化，實現了經濟社會的全面協調持續健康發展。截止8月份，實現地方生產總值**.*億元，同比增長**.*；完成財政收入*.**億元，同比增長**.*；固定資產投資*.**億元，同比增長**.*；夏糧總產*.*億斤，增長**.*；農民人均現金收入****元，同比增長*.*；規模以上工業實現增加值*.**億元，同比增長**.*，成為**歷史上發展最好的時期。目前，全縣政治穩定、社會安定，呈現出生機勃勃的發展態勢。

二、今年以來經濟社會發展情況

今年以來，我們牢牢抓住經濟建設這個中心，堅持發展為上、改革為先、正氣為本，搶抓全省*號工程鹽化項目落戶我縣的重大機遇，全方位推進經濟社會事業發展的快速起跳，努力打好“十一五”開局攻堅戰。

（一）搶抓發展機遇，重構發展格局，加快推進傳統縣域經濟向現代縣域經濟轉變

按照發展現代縣域經濟的理念，確立了“以工業化為核心，大力推進工業化、城鎮化、外向化、民營化和農業產業化進程”的發展思路，強力實施“二、四、五”發展戰略，即突出發展**和**兩大經濟圈，加快建設**工業、**化工、**鹽化、三和石膏四大工業園區，全力打造重化工、鹽化工、石膏、糧油、建材五大支柱產業，全面推進傳統縣域經濟向現代縣域經濟轉變。圍繞這一思路，在“十一五”開局之初，精心組織了以鹽化項目、工業園區、政務新區三大戰役和新農村建設示范工程為重點的十多項重大工程建設。在全縣上下的共同努力下，順利完成了三大戰役的****多戶、近萬畝土地的征地拆遷任務，迅速啟動了新農村建設示范工程，全面實施了城區合蚌路、定滁路、南環路等出口道路的改造，有力地促進了經濟社會發展。

（二）堅持東向發展，大力招商引資，不斷增強縣域經濟的發展活力

我們始終把招商引資放在全縣經濟工作的首位，堅持“一把手”負總責、“一崗雙責”不動搖；堅持實行目標責任管理，嚴格考核，嚴格獎懲；堅持一月一調度、一督查、一通報，緊張快干，緊抓不放，緊逼加壓，始終保持高壓態勢。通過努力，投資***億元的煤鹽一體化項目、投資*億多元的安徽**、**鹽化兩個**萬噸制鹽工程等一批項目入駐**。截止8月底，共引進新建、續建項目***個，總投資**.*億元，實際到位資金*.**億，是去年同期的*倍，其中投資億元以上的項目*個，投資****萬元以上的項目**個。

（三）加快園區建設，完善功能配套，全力打造縣域經濟的發展平臺

按照建設四區的目標，突出抓好**工業園區建設。在基礎設施建設上，投資近億元，完成了園區一期、二期主干道路和路網管線鋪設工程，種植了道路兩側的觀賞樹木和草坪，安裝了路燈，實現了“六通一平”。在規模擴張上，全面開展園區的二期擴征工作，共擴征土地****畝，使園區規模達到近*平方公里。對被征地農戶實行“四統一”安置，統一規劃、統一建設、統一拆遷、統一建房，為被征地農民全部按政策辦理了農轉非、低保、農保，啟動建設了安置房，確保了園區擴建工作的順利進行。在園區管理上，設立了園區管委會，下設綜合辦、治安辦、建設局、財政局、國土分局、招商局等“兩室四局”，建立了入園企業管理制度，構建了園區服務體系，努力為客商創造優良的投資環境。同時，積極規劃****平方公里的化工園區，加快整合**鹽化、三和石膏園區，逐步形成我縣經濟發展的四大增長板塊。

（四）堅持城鄉統籌，突出示范引導，扎實推進社會主義新農村建設

著眼全縣整體布局，按照縣城——中心鎮——中心村的三級體系，精心編制新農村發展規劃。分別編制了城鎮體系規劃、中心鎮規劃、中心村規劃，城鄉一體化框架初步形成。積極推進試點示范工作，深入開展“四清四改”活動，粉刷了墻壁，修建了村組道路，改造了自然村莊，規劃了農民新村，建設了一批集中供水、供電、就醫、計生服務等群眾直接受益的公共設施，有力地改善了試點村的公共設施。在全縣農村廣泛開展和諧家庭、文明村鎮創建活動，加強對農民進行實用技術、職業技能培訓，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式，有力地促進了新農村建設。

（五）全面優化環境，創新工作機制，努力激活縣域經濟的發展要素

第一，精心打造優良的發展環境。我們把**的建設與發展放在龍頭位置，以城市的標準修編了**總體規劃，按照“改造老城區、建設新城

第五篇：溫州經濟社會發展

溫州經濟社會發展：回顧與展望

2011年是“十二五”的開局之年，受復雜多變的國際國內經濟形勢的影響，溫州的經濟運行出現了小幅波動，有效控制了民間借貸危機引發的社會問題。經濟運行和社會發展仍然取得了較好成績，地方生產總值增長水平達到9.5%，經濟總量達到3350.8億元，首次躋身經濟總量超3000億元城市行列，社會發展成績斐然。

一2011年經濟社會發展的主要特點。

（一）城市發展戰略定位得以確立。2011年市委提出建設“三生融合、幸福溫州”的國際大都市發展戰略和“1650”大都市城市網絡格局，解決了溫州城市定位和大都市布局的關鍵問題，可以說解決了溫州發展戰略的頂層設計。大都市發展戰略定位的確定預示著溫州進入了以城市化帶動的新一輪發展時期。

（二）經濟增長進入了以投資和消費帶動的雙輪驅動的階段。2011年全市全社會固定資產投資完成1751.5億元，同比增長89.2%，投資率達到52%，比上年增加825億元，增幅首次位居全省首位，全年新增投資量超過“十一五”期間的累計總增量，成為拉動經濟增長的最強動力；消費受物價上漲的影響略有放緩，但增長趨勢不變；外需增幅回落。從美歐目前的經濟形勢看，依靠外需拉動經濟增長的動力已經基本釋放完畢。在溫州“十二五”規劃的擴張性投資戰略帶動下，“十二五”期間，溫州的經濟增長動力將轉向依靠投資和消費的雙輪驅動，隨著溫州大都市基礎設施的不斷完善，投資需求會呈現下降趨勢，帶動效應將逐漸降低，更長期的經濟增長將轉向依靠消費和創新推動，所以要保證溫州經濟的可持續增長，應加快消費結構升級，優化消費環境，加大對創新主體的培育和科技投入。

（三）城鄉統籌成為溫州新的發展主題。以“三分三改”為核心，以農房集聚為切入點的具有溫州特色的城鄉統籌開始進入全面實施階段，這是一場涉及戶籍、土地、社會保障、教育、醫療、社會管理等社會體制的全面改革，必將形成新的城鄉關系。

（四）社會保障水平進一步提高，覆蓋面繼續擴大，社會救助體系更加完善。截止2011年11月底，全市基本養老保險參保人數為213.7萬人，比2010年增加了22.53萬人；城鎮職工基本醫療保險參保人數達139.9萬人，參保率已達到90%以上；工傷保險、失業保險、生育保險參保人數分別達到204.1萬人、87.8萬人和68.6萬人。全市應參合農民524.50萬，實際參合農民519.37萬，參合率達到99.02%。新農合全市人均籌資水平達到373元，人均財政補助標準達到275.45元，分別比上年提高85.5%和96%。先后出臺了《溫州市低收入家庭收入核定辦法》和《溫州低收入家庭收入核定聯席會議制度》。

二 當前經濟社會發展面臨的問題。

（一）在當前擴張性投資帶動戰略的引領下，受銀行信貸增長制約，政府投資項目的資金保障面臨一定的困難。

（二）民間信用危機和房地產限購限貸政策延續致企業資金周轉能力下。降民間借貸危機嚴重損害了溫州的商業信用，危機以后，一些外地供貨商減少對溫州企業的貨款拖欠額度，進貨商減少對溫州企業的預付款額度，企業周轉資金驟減。信用危機降低了個人與個人、個人與市場主體、市場主體之間的信任度，影響企業的正常融資行為，借貸危機發生后，為規避風險，民間資金不斷壓縮借貸規模，并開始向債務人或融資中介抽資。房地產價格和交易低迷直接導致房屋變現能力差和房產抵押物縮水風險，上述因素都將降低企業資金周轉能力，極易導致企業資金鏈斷裂。

（三）社會發展滯后，社會發展的多項指標位列低于全省平均水平。浙江省發改委和統計局發布的2007-2010年全省11個地市社會發展水平評估的結果看，溫州社會發展綜合水平位列全省倒數第三，在人口發展、生活質量、公共服務、社會穩定、生態環境五項總指數中，除社會穩定指數高于全省平均水平，其他指數均落后于全省平均水平，其中生態環境指數位列全省末位。

（四）過度追求物質利益、攀比、炫耀性消費、過度投機等不良社會心態蔓延，已經成為溫州社會的集體焦慮。由此產生的社會行為扭曲、行為失范和誠信缺失問題，而社會誠信缺失和不計風險的逐利行為正是金融**爆發的社會因素。矯正不良社會心態不僅僅是社會良性運行的基本保證更是經濟健康發展的必要條件。

三2012年經濟社會發展的建議

（一）充分發揮政府投融資平臺作用，建立投資需求與資金供給相匹配的投資策略。改變當前以銀行為主的狹窄融資渠道，提升市場化融資的能力，拓寬投融資平臺的資金融通渠道。一是由投資主體獨立自主地進行籌資活動，包括擴股、貸款、發債，舍得讓民間資金進入一些前景良好的項目。二是基礎建設工程和社會保障工程。

根據項目資金的實際需要進行融資，防止過度融資，平衡投資資金需求與資金的期限和規模結構，注重項目的投資效益與償債能力，控制債務風險。

（二）政府應增強企業的支持力度，建立健全社會征信體系。短期來看，需要積極爭取更多的信貸資源和特殊信貸政策；成立財政劃撥的擔?；?，解決中小企業融資擔保問題；政府主導，市場化運作，對陷入債務危機的企業進行債務重組或資產整合；綜合運用國土、規劃、稅收等行政手段，對重點企業進行扶持。長期來看，應加強產業引導和扶持，提高企業的自主創新能力。

良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，溫州民間借貸危機重創了民間信用體系，對民營經濟的發展不亞于釜底抽薪。建立良好的社會誠信體系，將有助于加快溫州民間信用的重建，并由熟人經濟向現代契約經濟過渡。

（三）促進資源的城鄉均等配置，振興農村發展，實現城鄉共生共榮。巨大的城鄉差別是重城市輕農村的城鄉二元體制留下的現實后果，城市發展日新月異、農村則日漸衰敗，溫州是城鄉發展“兩極化”問題突出的典型?！笆濉逼陂g，溫州應抓住作為國家新一輪農村產

權制度改革試驗區3年的試驗期限積極推進城鄉公共服務一體化，加快農村社會經濟體制改革步伐，激活農村內生發展資源，促進城市反哺農村，實現城鄉共生共榮。

（四）充分利用溫州人經濟發展溫州。“十二五”期間，溫州要達到年均50%的投資率，不僅要靠內源性資源的投入，還要積極利用溫州人經濟來發展溫州。據統計目前有230萬溫商遍布海內外，是溫州與其他城市相比較最為寶貴和獨特的資源，海內外溫州商人不僅擁有巨大的經濟資源，還掌握先進的經營理念和廣大的產品銷售渠道。當前正值國際經濟轉入低谷時期，而國內經濟依然處于快速發展階段，溫州要充分利用溫商這個寶貴資源，積極抓住這個機會，主動聯絡海內外溫商，積極構建發展項目與資金、人才、技術的對接平臺，抓住目前世界經濟不景氣的時機使更多的在外溫商參與到溫州新一輪發展中來，海內外溫商同時也要抓住“十二五”期間溫州的發展機會回鄉投資興業，內外合力使溫州的資源在建設“三生融合·幸福溫州”中發揮更大的作用。

（五）把社會建設放在與經濟發展同等重要的地位，作為未來推動溫州科學發展的重大戰略。單純追求經濟增長的發展模式在溫州已經難以為繼，政府急需轉變發展思路。要破除那種認為加大社會建設投入是經濟發展包袱的誤區，把社會建設提升到城市重大戰略發展層面。杭州、寧波的經驗已經表明，政府致力于社會發展不僅保障了民生，提高了百姓的生活質量和幸福感，而且促進了區域經濟的持續發展，財政收入不僅沒有減少而且還持續大幅增長。

（六）提煉新的溫州精神。溫州是一個極具地域文化性格的城市，甌越先民很早就通過海洋從事經濟貿易和文化交流，在與大海的風浪搏擊中砥礪出溫州人堅韌的品質。受甌越文化和永嘉學派的影響，自宋代以來就主張“義利并重”、“工商兼本”的功利文化。外界對溫州人的印象也主要是會賺錢、投機以及精明。新的時代溫州人給外界的印象需要提升，需要提煉新的溫州精神。溫州精神不僅要提煉保留溫州地域文化中所積淀的最優秀的品格，比如誠信、堅韌、拼搏，更需要體現溫州人具有世界眼光和人文關切的追求，比如友愛、包容、大

氣、創新等等。提煉溫州精神，不僅可以使城市精神成為溫州人和新溫州人共同認同的行為指南，也有助于不同群體間的相互融合尊重，對城市發展和社會和諧都具有非常重大的意義。