第一篇：2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

馮卯鎮(zhèn)黨委、政府

今年以來，圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委、政府一班人認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，以招商引資、提高財(cái)政收入為目標(biāo)，以推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展為著力點(diǎn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。上半年新上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，其中過億元項(xiàng)目2個(gè)，新增全區(qū)唯一一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)限上企業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)投資3.7億元。截止11月底，全鎮(zhèn)地方財(cái)政收入完成1290萬元，同比增長83%,其中國稅收入231.8萬元，地稅（地方級(jí)）收入1039.2萬元，全年地方財(cái)政收入可到1400多萬元；財(cái)政支出1310萬元，同比增長53%。新榮獲?山東省包裝產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)??山東省人口普查先進(jìn)集體?、?棗莊市‘五個(gè)好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?、?棗莊市信訪穩(wěn)定模范鎮(zhèn)?、?棗莊市甜桃第一鎮(zhèn)?等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，全面增強(qiáng)鎮(zhèn)域?qū)嵙?/p>

繼續(xù)加大投入，完善馮卯回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新安裝園區(qū)東大門，硬化匯源路1200米、1.5萬平方米，開辟?四縱四橫?的道路框架，園區(qū)面積擴(kuò)大到4平方公里，為項(xiàng)目落地開辟了廣闊的發(fā)展空間。依托創(chuàng)業(yè)園，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，努力引進(jìn)企業(yè)入園。通過招商引資，與山東恒仁工貿(mào)公司合作，今年二月份，棗莊市金恒通農(nóng)業(yè)新能源科技有限公司和棗莊市金恒達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司開工建設(shè)，總投資達(dá)到2.6億元，實(shí)現(xiàn)了過億元項(xiàng)目?零?的突破。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——紙箱包裝業(yè)不斷膨脹規(guī)模，提升檔次，投資2100萬元，新上萬發(fā)紙箱二期流水

線，元月份開工建設(shè)，五月份竣工運(yùn)營，年產(chǎn)量達(dá)到1400萬只；順騰紙箱三期流水線正在建設(shè)中，全鎮(zhèn)果蔬包裝、水果網(wǎng)套加工廠達(dá)到26家，全鎮(zhèn)年紙箱加工能力突破15億只，成功創(chuàng)建?山東省包裝產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)?。馮卯回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園已落地項(xiàng)目恒軍紙箱、固鑫礦用物資、林清塑料、亞豪光伏材料、利泰果蔬存儲(chǔ)等企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，今年上半年已實(shí)現(xiàn)稅收120多萬元；金恒通、金恒達(dá)食品、金卯石材技改擴(kuò)建工程等7個(gè)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。另外還有金玉駕培、昶瑋藥業(yè)、東昇機(jī)械、宏達(dá)鞋業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目已達(dá)成入園意向。一期投資2600萬元的魯南果品流通商貿(mào)園，4個(gè)鋼架大棚面積達(dá)1.6萬平方米，于今年五月一日開園運(yùn)營，日成交量達(dá)100萬公斤以上，果品總交易量突破4000萬公斤。大櫻桃、油桃、春雪桃等果品遠(yuǎn)銷到北京、天津、東北三省、內(nèi)蒙古等10多個(gè)省市，與去年同期相比，不僅改變了以前馬路市場的被動(dòng)局面，而且為果農(nóng)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，僅春雪桃一項(xiàng)，每公斤價(jià)格提高1—2元，還帶動(dòng)了店子、城頭、白彥等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果品銷售。?建一處市場，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓?的效應(yīng)已經(jīng)凸顯。

二、全面加快鎮(zhèn)村建設(shè)，打造社區(qū)“馮卯模式”

針對(duì)馮卯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬狀況，充分調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，加大爭取和投入力度，全面加快鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，極大地改善了全鎮(zhèn)面貌，并在社區(qū)建設(shè)方面打造因地制宜的?馮卯模式?，社區(qū)入住率走在全區(qū)前列。

一是重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)駐地小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)承載力。鎮(zhèn)駐地韓河自然村沿街商住房一二期工程3.1萬平方米建成運(yùn)營；對(duì)溝村沿府前路商住房1.3萬平方米，水山村沿馮卯回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)大道商住房2000平方米主體工程已經(jīng)完工，鎮(zhèn)駐地總開發(fā)面積超

過4萬平方米，實(shí)現(xiàn)了馮卯鎮(zhèn)駐地開發(fā)和滕平路的對(duì)接，徹底改變了鎮(zhèn)駐地原來一條路半條街、小城鎮(zhèn)建設(shè)不成規(guī)模的落后局面。同時(shí)，對(duì)馮卯農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)市場大棚5000平方米，大大提升了鎮(zhèn)駐地形象。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全面提高入住率。完成南趙莊?新農(nóng)家園?、九老村?龍騰花苑?、陳山社區(qū)等七大社區(qū)建設(shè)，建成二層小康樓72戶，四層農(nóng)民公寓樓26棟832戶；建成由衛(wèi)生室、圖書室、計(jì)生服務(wù)室、文體廣場、舞臺(tái)組成的公共服務(wù)中心10處。陳山社區(qū)、北趙莊社區(qū)和南趙莊村?新農(nóng)家園?3個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全部入住；九老村龍騰花苑1#.2#樓及沿馮木路商住房40套實(shí)現(xiàn)整體入住，社區(qū)服務(wù)中心樓、文體廣場等基礎(chǔ)設(shè)施全面投入使用；對(duì)溝村?三角花苑?1#.2#號(hào)樓全部入住，3#.4#號(hào)樓年底前全部實(shí)現(xiàn)入住；新開工的張莊社區(qū)，4排56戶兩層帶院小康樓也已完成一層主體，確保年底前全部入住。三是全力實(shí)施土地增減掛鉤工程。拆遷復(fù)墾張莊、望母山2個(gè)村陳舊宅院82畝，順利通過省、市驗(yàn)收；南趙莊、澇坡2個(gè)村80余畝目前已拆遷復(fù)墾完畢，準(zhǔn)備迎接上級(jí)驗(yàn)收。

三、不斷提升農(nóng)業(yè)效益，全面推進(jìn)“三農(nóng)”工作

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果業(yè)，建設(shè)林海果園。大櫻桃、水蜜桃等林果面積發(fā)展到10萬畝。重點(diǎn)打造馮卯?春雪桃?品牌，并引進(jìn)培植?秋雪桃?新品種，油桃、蜜桃面積發(fā)展到3萬余畝，建成?棗莊市甜桃第一鎮(zhèn)?。加大巖馬水庫移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)人畜飲水工程建設(shè)，完成馮卯、趙泉等4個(gè)巖馬水庫移民村的街道硬化工程。林權(quán)制度改革全面完成勘界和發(fā)證任務(wù)，整體工作走在全區(qū)前列。實(shí)施專業(yè)隊(duì)工程造林，山體綠化工程成效顯著，新增側(cè)柏、刺槐等3000多畝。積極爭取實(shí)施張莊流域區(qū)級(jí)土地整理項(xiàng)目，為區(qū)里貢獻(xiàn)用地指標(biāo)180余畝。目前，全市唯一

一處國家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目已落戶付莊流域，正在進(jìn)行5000畝土地整理。投資2800萬元，實(shí)施巖馬水庫下游灌區(qū)8公里河道治理，目前已通過規(guī)劃評(píng)審，近期可開工建設(shè)。新發(fā)展土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社3家，總量達(dá)到8家，其中張莊魯花花生種植合作社評(píng)估授信120萬元，到位扶持貸款50萬元；南趙莊天桃谷種植專業(yè)合作社協(xié)調(diào)貸款及各類資金100多萬元。加快推進(jìn)南趙莊天桃谷濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，賓館、酒店主體工程已經(jīng)完工，進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。開挖園區(qū)運(yùn)河，實(shí)施綠化、美化、硬化工程，建設(shè)?上桃下魚?臺(tái)田1081畝，將建成我區(qū)最具亮點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園之一。

四、以澤惠民生為第一追求，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)

投資160萬元，新建大溫莊小學(xué)教學(xué)樓，已于暑假前投入使用；目前，投資600余萬元的百步嶺聯(lián)小、轆轤新校和南趙莊?新農(nóng)家園?社區(qū)配套幼兒園正在進(jìn)行招投標(biāo)，明年?五一?前可建成使用。擴(kuò)建鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓2000平方米，服務(wù)山區(qū)群眾的能力進(jìn)一步提升。教育、衛(wèi)生、防疫等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件和醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)逐步健全。食品衛(wèi)生安全工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，保證了全鎮(zhèn)食品安全。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，抓好防汛減災(zāi)工作，確保了全鎮(zhèn)平安穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，以人為本，改善民生，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工人均增資700元，工資發(fā)放水平處在全區(qū)前列。積極開展人口和計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，率先在南通市成立馮卯鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心，組織開展春夏冬三次的集中服務(wù)活動(dòng)，查體率、?四術(shù)?落實(shí)有新的較大進(jìn)展。此做法被列為全區(qū)項(xiàng)目，在全區(qū)其他9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行推廣。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。采取科級(jí)干部聯(lián)系辦事處、機(jī)關(guān)干部包村、村干部分片包戶的方式，積極動(dòng)員全鎮(zhèn)農(nóng)村群眾參加新農(nóng)保，截止目前，全鎮(zhèn)參保人數(shù)達(dá)到25243人，上繳保費(fèi)757.28萬元，整

體工作走在全區(qū)前列。

五、持續(xù)抓好改革創(chuàng)新，基層黨建工作邁上新臺(tái)階 持續(xù)不斷地推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，組織工作創(chuàng)新連續(xù)5年走在全區(qū)前列。今年元月份，在全區(qū)率先完成第十屆村?兩委?換屆，進(jìn)一步配強(qiáng)配順了村?兩委?班子，大力實(shí)施基層黨建?雙十工程?，有力促進(jìn)了村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，4月份，全區(qū)基層組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我鎮(zhèn)召開。在2008年代表全區(qū)兩次迎接省、市基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣和?五好黨委?驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，今年5月份，再次代表山亭區(qū)迎接市黨建工作考核驗(yàn)收，并成功創(chuàng)建棗莊市?五個(gè)好?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，狠抓鎮(zhèn)村干部的執(zhí)行力，堅(jiān)持一線工作法和責(zé)任定位法，成立10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組，把鎮(zhèn)村干部全部拉到項(xiàng)目建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)、搬遷改造、土地征用等第一線，真正讓干部奉獻(xiàn)在一線、成長在一線、建功在一線、考核在一線。對(duì)在項(xiàng)目一線真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部，優(yōu)先表彰、優(yōu)先推薦、優(yōu)先提拔，形成?重視一線、鼓勵(lì)實(shí)干?的用人導(dǎo)向；對(duì)工作不力、不勝任崗位的，及時(shí)調(diào)整更換，有效促進(jìn)了工作的落實(shí)。同時(shí)，大力推行黨務(wù)公開，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理，全面提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

二Ο一二年發(fā)展規(guī)劃

即將到來的二Ο一二年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持跨越發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，鼓足干勁，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)新一屆黨委政府工作的良好開局。具體工作中，將重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)重點(diǎn)：

一是突出三大園區(qū)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步配套完善馮卯回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、魯南果品流通商貿(mào)園、天桃谷濕地生態(tài)園三大園

區(qū)，打造優(yōu)勢發(fā)展平臺(tái)。年內(nèi)爭取使金恒通、金恒達(dá)食品公司建成投產(chǎn)，天桃谷濕地生態(tài)園建成開園，魯南果品流通商貿(mào)園二期工程竣工運(yùn)營。

二是突出七大社區(qū)，提升小城鎮(zhèn)承載力。加快推進(jìn)?龍騰花苑?、?錦都花苑?等現(xiàn)有七大社區(qū)的配套完善，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部入住。全面完成鎮(zhèn)駐地韓河、對(duì)溝以及水山村3處沿街商住房開發(fā)，全面提升鎮(zhèn)駐地及馮卯回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的經(jīng)濟(jì)承載力。

三是突出三大工程，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。突出抓好巖馬灌區(qū)河道治理和村莊土地綜合整治工程，規(guī)劃建設(shè)連接滕平路和店韓路的鎮(zhèn)東西向直通大道——馮卯新干線；搞好環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)；抓好山水旅游綜合開發(fā)，創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

第二篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)開展的三年規(guī)劃及2014年工作計(jì)劃

一、工作重點(diǎn)：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會(huì)穩(wěn)定，長治久安，以經(jīng)濟(jì)提高促進(jìn)宗教和諧，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)拉近干群關(guān)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，力推伯鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想

以自治區(qū)黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動(dòng)時(shí)的講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)的各項(xiàng)決策，嚴(yán)格落實(shí)“九大任務(wù)”，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、長治久安的基礎(chǔ)。

三、總體目標(biāo)

通過三年的努力,使我村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，村陣地的堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成績，力促村生活習(xí)慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入有所提高，達(dá)到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標(biāo)計(jì)劃

修繕村陣地的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)村陣地堡壘實(shí)力。開展宣講培訓(xùn)，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實(shí)黨員隊(duì)伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓(xùn)，提高村民法律意識(shí)和創(chuàng)富能力。開展“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務(wù)群眾，凝聚民心，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會(huì)，治理非法宗教活動(dòng)。協(xié)調(diào)解決村集體土地問題，引導(dǎo)村民農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學(xué)習(xí)。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設(shè)、改變工作作風(fēng)方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部，有意識(shí)地將那些思想素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、群眾信得過、踏實(shí)干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進(jìn)村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強(qiáng)村小組干部，加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊(duì)伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開展遠(yuǎn)程教育，爭取和完善“三會(huì)一課”制度。重點(diǎn)抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進(jìn)一步配套完善村級(jí)組織活動(dòng)場所，種植果蔬。開展遠(yuǎn)程教育和宣講活動(dòng)，擴(kuò)充農(nóng)家書屋建設(shè)，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類書籍，每月舉辦學(xué)習(xí)討論會(huì)。開展群眾性文體活動(dòng)，邀請(qǐng)市文工團(tuán)下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務(wù)公開欄，同時(shí)以公開欄、入戶宣傳等形式及時(shí)公

開村情村務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機(jī)制。力爭將村務(wù)決策、村干部補(bǔ)貼、集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、五保救濟(jì)發(fā)放等內(nèi)容每季度向村民定期公開

圍繞加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺(tái)賬，“一戶一冊”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問題在村里協(xié)調(diào)解決。

6、開展技能培訓(xùn)，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓(xùn)、創(chuàng)富培訓(xùn)。倡導(dǎo)科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

7、開展法制宣傳和民族團(tuán)結(jié)教育。5月份結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所調(diào)派優(yōu)秀干部下村，集中村民進(jìn)行法制宣傳教育和“五觀”教育，強(qiáng)化村民法制意識(shí)和維穩(wěn)意識(shí)，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個(gè)小組核心處設(shè)立法制宣傳欄。

8、開展對(duì)輟學(xué)兒童家庭的勸導(dǎo)工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報(bào)的4村輟學(xué)小學(xué)生13名，中學(xué)生10名的家訪工作，扎實(shí)開展工作組成員一幫一，“結(jié)親戚、交朋友”活動(dòng)，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對(duì)象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學(xué)習(xí)宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡。

圍繞推動(dòng)民生工程建設(shè)、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極整治村容村貌，做到村委會(huì)

有專人負(fù)責(zé)，每季度開展對(duì)各村民小組督導(dǎo)檢查評(píng)比工作，對(duì)整治工作落實(shí)好的小組及時(shí)進(jìn)行表彰，對(duì)差的進(jìn)行處罰。大力引導(dǎo)村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭在2014年完成對(duì)前任書記以不合理低價(jià)承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價(jià)再予以發(fā)包，進(jìn)一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟(jì)的潛力。優(yōu)化林果種植結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

12、開展雙語學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，成立“雙語”學(xué)習(xí)小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個(gè)單詞”，做好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)時(shí)間以不超過2小時(shí)為宜，可適當(dāng)以趣味性活動(dòng)來確保參學(xué)對(duì)象興趣和學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達(dá)到用雙語進(jìn)行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動(dòng)工作組

2014年4月2日

第三篇：2006經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)[定稿]

2006經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

2006經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

一、基本縣情

**地處**，北鄰**，南接**，西毗**，東連**，全縣國土面積****平方公里，現(xiàn)有人口**萬，其中農(nóng)業(yè)人口**萬，實(shí)有耕地***萬畝，轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個(gè)行政村。

近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為

指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以工業(yè)化為核心，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。截止8月份，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值**.*億元，同比增長**.*；完成財(cái)政收入*.**億元，同比增長**.*；固定資產(chǎn)投資*.**億元，同比增長**.*；夏糧總產(chǎn)*.*億斤，增長**.*；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入****元，同比增長*.*；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，同比增長**.*，成為**歷史上發(fā)展最好的時(shí)期。目前，全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢。

二、今年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

今年以來，我們牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持發(fā)展為上、改革為先、正氣為本，搶抓全省*號(hào)工程鹽化項(xiàng)目落戶我縣的重大機(jī)遇，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的快速起跳，努力打好“十一五”開局攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）搶抓發(fā)展機(jī)遇，重構(gòu)發(fā)展格局，加快推進(jìn)傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

按照發(fā)展現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)的理念，確立了“以工業(yè)化為核心，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、外向化、民營化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”的發(fā)展思路，強(qiáng)力實(shí)施“二、四、五”發(fā)展戰(zhàn)略，即突出發(fā)展**和**兩大經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)**工業(yè)、**化工、**鹽化、三和石膏四大工業(yè)園區(qū)，全力打造重化工、鹽化工、石膏、糧油、建材五大支柱產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。圍繞這一思路，在“十一五”開局之初，精心組織了以鹽化項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、政務(wù)新區(qū)三大戰(zhàn)役和新農(nóng)村建設(shè)示范工程為重點(diǎn)的十多項(xiàng)重大工程建設(shè)。在全縣上下的共同努力下，順利完成了三大戰(zhàn)役的****多戶、近萬畝土地的征地拆遷任務(wù)，迅速啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全面實(shí)施了城區(qū)合蚌路、定滁路、南環(huán)路等出口道路的改造，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持東向發(fā)展，大力招商引資，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力

我們始終把招商引資放在全縣經(jīng)濟(jì)工作的首位，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、“一崗雙責(zé)”不動(dòng)搖；堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；堅(jiān)持一月一調(diào)度、一督查、一通報(bào)，緊張快干，緊抓不放，緊逼加壓，始終保持高壓態(tài)勢。通過努力，投資***億元的煤鹽一體化項(xiàng)目、投資*億多元的安徽**、**鹽化兩個(gè)**萬噸制鹽工程等一批項(xiàng)目入駐**。截止8月底，共引進(jìn)新建、續(xù)建項(xiàng)目***個(gè)，總投資**.*億元，實(shí)際到位資金*.**億，是去年同期的*倍，其中投資億元以上的項(xiàng)目*個(gè)，投資****萬元以上的項(xiàng)目**個(gè)。

（三）加快園區(qū)建設(shè)，完善功能配套，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)

按照建設(shè)四區(qū)的目標(biāo)，突出抓好**工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投資近億元，完成了園區(qū)一期、二期主干道路和路網(wǎng)管線鋪設(shè)工程，種植了道路兩側(cè)的觀賞樹木和草坪，安裝了路燈，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”。在規(guī)模擴(kuò)張上，全面開展園區(qū)的二期擴(kuò)征工作，共擴(kuò)征土地****畝，使園區(qū)規(guī)模達(dá)到近*平方公里。對(duì)被征地農(nóng)戶實(shí)行“四統(tǒng)一”安置，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建房，為被征地農(nóng)民全部按政策辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非、低保、農(nóng)保，啟動(dòng)建設(shè)了安置房，確保了園區(qū)擴(kuò)建工作的順利進(jìn)行。在園區(qū)管理上，設(shè)立了園區(qū)管委會(huì)，下設(shè)綜合辦、治安辦、建設(shè)局、財(cái)政局、國土分局、招商局等“兩室四局”，建立了入園企業(yè)管理制度，構(gòu)建了園區(qū)服務(wù)體系，努力為客商創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。同時(shí)，積極規(guī)劃****平方公里的化工園區(qū)，加快整合**鹽化、三和石膏園區(qū)，逐步形成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大增長板塊。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出示范引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

著眼全縣整體布局，按照縣城——中心鎮(zhèn)——中心村的三級(jí)體系，精心編制新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。分別編制了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體化框架初步形成。積極推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，深入開展“四清四改”活動(dòng)，粉刷了墻壁，修建了村組道路，改造了自然村莊，規(guī)劃了農(nóng)民新村，建設(shè)了一批集中供水、供電、就醫(yī)、計(jì)生服務(wù)等群眾直接受益的公共設(shè)施，有力地改善了試點(diǎn)村的公共設(shè)施。在全縣農(nóng)村廣泛開展和諧家庭、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

（五）全面優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力激活縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素

第一，精心打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。我們把**的建設(shè)與發(fā)展放在龍頭位置，以城市的標(biāo)準(zhǔn)修編了**總體規(guī)劃，按照“改造老城區(qū)、建設(shè)新城

第四篇：溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：回顧與展望

2011年是“十二五”的開局之年，受復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，溫州的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了小幅波動(dòng)，有效控制了民間借貸危機(jī)引發(fā)的社會(huì)問題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展仍然取得了較好成績，地方生產(chǎn)總值增長水平達(dá)到9.5%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3350.8億元，首次躋身經(jīng)濟(jì)總量超3000億元城市行列，社會(huì)發(fā)展成績斐然。

一2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。

（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略定位得以確立。2011年市委提出建設(shè)“三生融合、幸福溫州”的國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略和“1650”大都市城市網(wǎng)絡(luò)格局，解決了溫州城市定位和大都市布局的關(guān)鍵問題，可以說解決了溫州發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。大都市發(fā)展戰(zhàn)略定位的確定預(yù)示著溫州進(jìn)入了以城市化帶動(dòng)的新一輪發(fā)展時(shí)期。

（二）經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了以投資和消費(fèi)帶動(dòng)的雙輪驅(qū)動(dòng)的階段。2011年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1751.5億元，同比增長89.2%，投資率達(dá)到52%，比上年增加825億元，增幅首次位居全省首位，全年新增投資量超過“十一五”期間的累計(jì)總增量，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)動(dòng)力；消費(fèi)受物價(jià)上漲的影響略有放緩，但增長趨勢不變；外需增幅回落。從美歐目前的經(jīng)濟(jì)形勢看，依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力已經(jīng)基本釋放完畢。在溫州“十二五”規(guī)劃的擴(kuò)張性投資戰(zhàn)略帶動(dòng)下，“十二五”期間，溫州的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力將轉(zhuǎn)向依靠投資和消費(fèi)的雙輪驅(qū)動(dòng)，隨著溫州大都市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，投資需求會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢，帶動(dòng)效應(yīng)將逐漸降低，更長期的經(jīng)濟(jì)增長將轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)和創(chuàng)新推動(dòng)，所以要保證溫州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，應(yīng)加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大對(duì)創(chuàng)新主體的培育和科技投入。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成為溫州新的發(fā)展主題。以“三分三改”為核心，以農(nóng)房集聚為切入點(diǎn)的具有溫州特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開始進(jìn)入全面實(shí)施階段，這是一場涉及戶籍、土地、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等社會(huì)體制的全面改革，必將形成新的城鄉(xiāng)關(guān)系。

（四）社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)救助體系更加完善。截止2011年11月底，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為213.7萬人，比2010年增加了22.53萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)139.9萬人，參保率已達(dá)到90%以上；工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到204.1萬人、87.8萬人和68.6萬人。全市應(yīng)參合農(nóng)民524.50萬，實(shí)際參合農(nóng)民519.37萬，參合率達(dá)到99.02%。新農(nóng)合全市人均籌資水平達(dá)到373元，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到275.45元，分別比上年提高85.5%和96%。先后出臺(tái)了《溫州市低收入家庭收入核定辦法》和《溫州低收入家庭收入核定聯(lián)席會(huì)議制度》。

二 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題。

（一）在當(dāng)前擴(kuò)張性投資帶動(dòng)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，受銀行信貸增長制約，政府投資項(xiàng)目的資金保障面臨一定的困難。

（二）民間信用危機(jī)和房地產(chǎn)限購限貸政策延續(xù)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力下。降民間借貸危機(jī)嚴(yán)重?fù)p害了溫州的商業(yè)信用，危機(jī)以后，一些外地供貨商減少對(duì)溫州企業(yè)的貨款拖欠額度，進(jìn)貨商減少對(duì)溫州企業(yè)的預(yù)付款額度，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金驟減。信用危機(jī)降低了個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與市場主體、市場主體之間的信任度，影響企業(yè)的正常融資行為，借貸危機(jī)發(fā)生后，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，民間資金不斷壓縮借貸規(guī)模，并開始向債務(wù)人或融資中介抽資。房地產(chǎn)價(jià)格和交易低迷直接導(dǎo)致房屋變現(xiàn)能力差和房產(chǎn)抵押物縮水風(fēng)險(xiǎn)，上述因素都將降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力，極易導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。

（三）社會(huì)發(fā)展滯后，社會(huì)發(fā)展的多項(xiàng)指標(biāo)位列低于全省平均水平。浙江省發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2007-2010年全省11個(gè)地市社會(huì)發(fā)展水平評(píng)估的結(jié)果看，溫州社會(huì)發(fā)展綜合水平位列全省倒數(shù)第三，在人口發(fā)展、生活質(zhì)量、公共服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境五項(xiàng)總指數(shù)中，除社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)高于全省平均水平，其他指數(shù)均落后于全省平均水平，其中生態(tài)環(huán)境指數(shù)位列全省末位。

（四）過度追求物質(zhì)利益、攀比、炫耀性消費(fèi)、過度投機(jī)等不良社會(huì)心態(tài)蔓延，已經(jīng)成為溫州社會(huì)的集體焦慮。由此產(chǎn)生的社會(huì)行為扭曲、行為失范和誠信缺失問題，而社會(huì)誠信缺失和不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的逐利行為正是金融**爆發(fā)的社會(huì)因素。矯正不良社會(huì)心態(tài)不僅僅是社會(huì)良性運(yùn)行的基本保證更是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。

三2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

（一）充分發(fā)揮政府投融資平臺(tái)作用，建立投資需求與資金供給相匹配的投資策略。改變當(dāng)前以銀行為主的狹窄融資渠道，提升市場化融資的能力，拓寬投融資平臺(tái)的資金融通渠道。一是由投資主體獨(dú)立自主地進(jìn)行籌資活動(dòng)，包括擴(kuò)股、貸款、發(fā)債，舍得讓民間資金進(jìn)入一些前景良好的項(xiàng)目。二是基礎(chǔ)建設(shè)工程和社會(huì)保障工程。

根據(jù)項(xiàng)目資金的實(shí)際需要進(jìn)行融資，防止過度融資，平衡投資資金需求與資金的期限和規(guī)模結(jié)構(gòu)，注重項(xiàng)目的投資效益與償債能力，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）政府應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)的支持力度，建立健全社會(huì)征信體系。短期來看，需要積極爭取更多的信貸資源和特殊信貸政策；成立財(cái)政劃撥的擔(dān)保基金，解決中小企業(yè)融資擔(dān)保問題；政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，對(duì)陷入債務(wù)危機(jī)的企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組或資產(chǎn)整合；綜合運(yùn)用國土、規(guī)劃、稅收等行政手段，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持。長期來看，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，溫州民間借貸危機(jī)重創(chuàng)了民間信用體系，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不亞于釜底抽薪。建立良好的社會(huì)誠信體系，將有助于加快溫州民間信用的重建，并由熟人經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代契約經(jīng)濟(jì)過渡。

（三）促進(jìn)資源的城鄉(xiāng)均等配置，振興農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮。巨大的城鄉(xiāng)差別是重城市輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元體制留下的現(xiàn)實(shí)后果，城市發(fā)展日新月異、農(nóng)村則日漸衰敗，溫州是城鄉(xiāng)發(fā)展“兩極化”問題突出的典型。“十二五”期間，溫州應(yīng)抓住作為國家新一輪農(nóng)村產(chǎn)

權(quán)制度改革試驗(yàn)區(qū)3年的試驗(yàn)期限積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，激活農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展資源，促進(jìn)城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮。

（四）充分利用溫州人經(jīng)濟(jì)發(fā)展溫州。“十二五”期間，溫州要達(dá)到年均50%的投資率，不僅要靠內(nèi)源性資源的投入，還要積極利用溫州人經(jīng)濟(jì)來發(fā)展溫州。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前有230萬溫商遍布海內(nèi)外，是溫州與其他城市相比較最為寶貴和獨(dú)特的資源，海內(nèi)外溫州商人不僅擁有巨大的經(jīng)濟(jì)資源，還掌握先進(jìn)的經(jīng)營理念和廣大的產(chǎn)品銷售渠道。當(dāng)前正值國際經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入低谷時(shí)期，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然處于快速發(fā)展階段，溫州要充分利用溫商這個(gè)寶貴資源，積極抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外溫商，積極構(gòu)建發(fā)展項(xiàng)目與資金、人才、技術(shù)的對(duì)接平臺(tái)，抓住目前世界經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)機(jī)使更多的在外溫商參與到溫州新一輪發(fā)展中來，海內(nèi)外溫商同時(shí)也要抓住“十二五”期間溫州的發(fā)展機(jī)會(huì)回鄉(xiāng)投資興業(yè)，內(nèi)外合力使溫州的資源在建設(shè)“三生融合·幸福溫州”中發(fā)揮更大的作用。

（五）把社會(huì)建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位，作為未來推動(dòng)溫州科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式在溫州已經(jīng)難以為繼，政府急需轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。要破除那種認(rèn)為加大社會(huì)建設(shè)投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱的誤區(qū)，把社會(huì)建設(shè)提升到城市重大戰(zhàn)略發(fā)展層面。杭州、寧波的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，政府致力于社會(huì)發(fā)展不僅保障了民生，提高了百姓的生活質(zhì)量和幸福感，而且促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，財(cái)政收入不僅沒有減少而且還持續(xù)大幅增長。

（六）提煉新的溫州精神。溫州是一個(gè)極具地域文化性格的城市，甌越先民很早就通過海洋從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流，在與大海的風(fēng)浪搏擊中砥礪出溫州人堅(jiān)韌的品質(zhì)。受甌越文化和永嘉學(xué)派的影響，自宋代以來就主張“義利并重”、“工商兼本”的功利文化。外界對(duì)溫州人的印象也主要是會(huì)賺錢、投機(jī)以及精明。新的時(shí)代溫州人給外界的印象需要提升，需要提煉新的溫州精神。溫州精神不僅要提煉保留溫州地域文化中所積淀的最優(yōu)秀的品格，比如誠信、堅(jiān)韌、拼搏，更需要體現(xiàn)溫州人具有世界眼光和人文關(guān)切的追求，比如友愛、包容、大

氣、創(chuàng)新等等。提煉溫州精神，不僅可以使城市精神成為溫州人和新溫州人共同認(rèn)同的行為指南，也有助于不同群體間的相互融合尊重，對(duì)城市發(fā)展和社會(huì)和諧都具有非常重大的意義。

第五篇：內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

六十年風(fēng)雨兼程 六十年成就輝煌

日期：2009-9-2

六十年風(fēng)雨兼程 六十年成就輝煌

——新中國成立60年來內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)十大變化

1949年10月1日，中華人民共和國成立了，從此內(nèi)蒙古各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開始了社會(huì)主義建設(shè)的偉大歷史征程。60年來特別是改革開放以來，自治區(qū)歷屆黨委、政府始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開放，認(rèn)真貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，奮勇前進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)步入又好又快的發(fā)展軌道，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就。全區(qū)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十大變化。

一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)由弱到強(qiáng)，由小到大的歷史性巨變，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國中列

建國之初，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)總量和人均水平都十分低下。60年來，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長，無論是經(jīng)濟(jì)總量，還是人均水平都大幅度提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全國的地位和影響力也明顯提高。全區(qū)生產(chǎn)總值由1949年的7.08億元增加到1978年的58.04億元，在改革開放的歷史新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，2008年超過7000億元，達(dá)到7761.8億元，年均增長9.7%，1952—2008年全國平均增長8.1%，而1961—2008年世界年平均增長只有3.6%。其中，1979—2008年內(nèi)蒙古年均增長12.1%，分別快于全國和世界經(jīng)濟(jì)增速2.3個(gè)和9.1個(gè)百分點(diǎn)。如今內(nèi)蒙古一天創(chuàng)造的財(cái)富量，就相當(dāng)于1949年一年總量的3倍。1952年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重為1.79%，2008年已提高到2.58%，居各省區(qū)市第16位和西部第2位，由全國后列進(jìn)入中列。人均生產(chǎn)總值由1949年的118元上升到1978年317元，迅速提高到2008年的32214元，年均增長7.1%，其中，1979—2008年年均增長11.1%。內(nèi)蒙古的人均生產(chǎn)總值居全國各省區(qū)市第8位，按當(dāng)年平均匯率折算達(dá)4638美元。《中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展報(bào)告（2007—2008）藍(lán)皮書》顯示，2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力居全國第10位，西部各省區(qū)市第1位，其中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、可持續(xù)發(fā)展競爭力、環(huán)境發(fā)展競爭力以及宏觀經(jīng)濟(jì)競爭力等4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)居全國前列。

二、人民生活實(shí)現(xiàn)由貧困到總體小康的歷史性跨越，正在向著全面小康目標(biāo)邁進(jìn)

自治區(qū)解放前，受連年戰(zhàn)爭、災(zāi)荒、疫病的影響，內(nèi)蒙古人民生活水平相當(dāng)?shù)拖隆５?978年，人民群眾的生活水平雖然有所改善，但仍處在溫飽不足狀態(tài)。經(jīng)過改革開放30的發(fā)展，居民收入的大幅提高，城鄉(xiāng)居民生活水平連續(xù)跨越幾個(gè)臺(tái)階，從基本消除貧困，到解決溫飽，再到實(shí)現(xiàn)總體小康，正在向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的301元增加到2008年的14431元，在全國的位次由第19位前移至第9位，增長46.9倍，年均增長13.8％，扣除價(jià)格因素實(shí)際年均增長7.6%，城鎮(zhèn)居民收入增速快于全國平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由1978年的131元增加到2008年的4656元，在全國的位次前移至第14位，增長34.4倍，年均增長12.6％，扣除價(jià)格因素實(shí)際年均增長6.9%。收入的增加使城鄉(xiāng)居民擁有的財(cái)富呈現(xiàn)快速增長趨勢，2008年底，城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到3211.66億元，比1952年底增加8.1萬倍，人均由0.6元增加到13329元。城鄉(xiāng)居民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，收入來源日益多元化。隨著城鎮(zhèn)居民財(cái)富的積累，投資渠道的拓寬，收入的來源趨于多元化。城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入已占家庭總收入的比重達(dá)到2.1%。在農(nóng)村牧區(qū)工資性收入、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)成為農(nóng)牧民增加收入的重要來源。2008年，農(nóng)牧民人均工資性收入為806.5元，比2000年增長1.8倍，工資性收入占純收入的比重也由14.1%上升到17.3%；農(nóng)牧民人均轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到631.7元，比2000年增長9.6倍，占純收入的比重也由2.9%上升到13.6%。

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善。建國初期至改革開放之初，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都在46%以上，在溫飽最低線和貧困水平之間徘徊，農(nóng)村牧區(qū)居民恩格爾系數(shù)則分別高達(dá)59%和48%以上，一直處于貧困線以內(nèi)。改革開放以后，隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，用于精神文化生活和衛(wèi)生保健支出相應(yīng)提高，特別是醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂教育文化和住房消費(fèi)支出增長迅速，食品結(jié)構(gòu)、衣著服飾向多樣化、中高檔方向轉(zhuǎn)變。2008年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為32.8%，比1985年的46.1%下降了13.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平低5.1個(gè)百分點(diǎn)，在全國各省區(qū)市中是最低的；2008年，我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42.5%，比1985年的59.2%下降了16.7個(gè)百分點(diǎn)；牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)為34.6%，比1985年的48.3%下降了13.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民整體過上了溫飽有余的生活，正由溫飽向全面小康邁進(jìn)。

三、商品市場實(shí)現(xiàn)從“賣方市場”向“買方市場”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，告別了商品短缺時(shí)代

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，從1998年開始，國內(nèi)市場由短缺轉(zhuǎn)為相對(duì)寬裕，實(shí)現(xiàn)了從賣方市場向買方市場的歷史性跨越。目前，內(nèi)蒙古已成為國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和能源、原材料生產(chǎn)基地，許多工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國前列。2008年，全區(qū)牛奶、羊肉和羊絨產(chǎn)量均居全國首位；原煤產(chǎn)量進(jìn)入全國第2位，發(fā)電量進(jìn)入全國第4位。此外，全區(qū)糧食、鋼材、化工和建材產(chǎn)品在全國也占有重要地位。全區(qū)有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、賽飛亞、伊泰、遠(yuǎn)興等34個(gè)中國馳名商標(biāo)。告別商品短缺時(shí)代，標(biāo)志著我區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，也表明全區(qū)經(jīng)濟(jì)由解決生產(chǎn)問題為主向解決需求問題為主的階段轉(zhuǎn)變。

四、經(jīng)濟(jì)體制改革取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)軌，建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制框架

改革開放以來，我區(qū)加快改革開放的步伐，消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，初步建立起了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制框架，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面。內(nèi)蒙古根據(jù)區(qū)情，采取輿論引導(dǎo)、政策扶持、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，促進(jìn)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。產(chǎn)品生產(chǎn)主要由市場決定，商品和服務(wù)價(jià)格基本由市場形成。二是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。在加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，做好主輔分離輔業(yè)改制和推動(dòng)企業(yè)分離辦社會(huì)工作等方面進(jìn)行積極的探索。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，打破了國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面，形成了多種經(jīng)濟(jì)形式并存的所有制格局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財(cái)政收入、改善人民生活等方面發(fā)揮了積極的作用。2008年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成3100億元以上，占GDP的比重達(dá)到42%，比2000年提高近20個(gè)百分點(diǎn)。三是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我區(qū)國有企業(yè)經(jīng)歷了實(shí)行兩步利改稅、落實(shí)廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，推行承包經(jīng)營責(zé)任制，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等一系列以放權(quán)讓利為主要特征的改革過程。從1995開始，我區(qū)積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，以提高國有企業(yè)整體實(shí)力為目標(biāo)，堅(jiān)持“有進(jìn)有退”，“有所為有所不為”的原則，以促進(jìn)資產(chǎn)流動(dòng)和重組為重點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，使國有企業(yè)改革取得一系列突破性進(jìn)展。到2000年底，全區(qū)國有大中型企業(yè)和小企業(yè)的改制工作基本完成。黨的十六大以后，按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革,建立健全我區(qū)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。隨著我們國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中的同時(shí)，逐步退出一般性競爭領(lǐng)域，一批劣勢企業(yè)退出國有序列。加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)了國有企業(yè)的股份制改造，抓大放小，加大中小企業(yè)放開搞活的力度，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。四是各項(xiàng)綜合配套改革日趨完善，有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)價(jià)格體制改革，價(jià)格調(diào)控在治理通貨膨脹和控制通貨緊縮中發(fā)揮了積極作用，市場調(diào)節(jié)價(jià)比重上升，逐步完善水、電、油、氣、暖等重要資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，理順了價(jià)格關(guān)系。府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利、職能有了轉(zhuǎn)變。政府調(diào)控突出了宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和目的性，逐步減少了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接管理。重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段以及政策、法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式已由直接調(diào)控逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)手段和法律手段為主的間接調(diào)控。社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面展開，失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。農(nóng)村牧區(qū)保險(xiǎn)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。

五、對(duì)外開放提高到新水平，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局逐步形成，構(gòu)成我國向北開放的前沿

改革開放以來特別是進(jìn)入“十五”以來，內(nèi)蒙古緊緊抓住我國加入世界貿(mào)易組織和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大好機(jī)遇及向北開放的有利契機(jī)，充分利用自治區(qū)的地緣和資源優(yōu)勢，堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外開放”的方針，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)外開放取得顯著成效。目前，內(nèi)蒙古與世界上的100多個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，有對(duì)外開放的一類口岸12個(gè)，二類口岸6個(gè)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，初步形成了全方位、多層次的口岸開放格局。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額由1978年的0.16億美元增加到2008年的89.34億美元，增長557.4倍，其中外貿(mào)出口由0.10億美元增加到2008年的35.8億美元，增長357倍。內(nèi)蒙古出口值超過1億美元的國家和地區(qū)，由“九五”期末的2個(gè)增加到6個(gè)。口岸資源得到開發(fā)利用，過貨量成倍增長。“十五”期間，全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量為8808萬噸；進(jìn)出境客運(yùn)量為1260萬人次；進(jìn)出境交通工具為1320萬列輛次，年均增長率分別為27.1%、16.7%、16.5%。2008年，全區(qū)口岸過貨量超過4000萬噸。利用外資成效顯著。1985年以來全區(qū)年實(shí)際利用外資額為147.71億美元，年均增長31.4%；外商直接投資達(dá)到98.2億美元，其中“十五”以來達(dá)到90.6億美元，是“九五”時(shí)期的20.8倍。

六、財(cái)政狀況不斷改善，可用財(cái)力明顯增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，更體現(xiàn)在地方財(cái)力上。1949年內(nèi)蒙古財(cái)政收入僅有739萬元，到2008年已達(dá)到1107.31億元，增長14983倍。鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市三市地方財(cái)政總收入均突破百億元，其中鄂爾多斯市達(dá)到265.03億元，居全區(qū)各盟市第1位。全區(qū)有76個(gè)旗縣區(qū)的一般預(yù)算收入突破億元，其中超過10億元的有9個(gè)，超過20億的有3個(gè)，鄂爾多斯市東勝區(qū)達(dá)到32.9億元，居各旗縣區(qū)之首。全區(qū)人均一般預(yù)算收入達(dá)到2700元，在全國各省區(qū)中位居第8位。我區(qū)財(cái)政狀況的不斷改善，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高的結(jié)果。全區(qū)可用財(cái)力的明顯增強(qiáng)，為提高政府公共服務(wù)水平，提高人民生活水平，發(fā)揮了越來越重要的作用。

七、農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有較大提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快

新中國成立60年特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，國家和自治區(qū)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的大力支持和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步使農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不僅滿足了自己而且還是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一和主要的畜產(chǎn)品供應(yīng)和加工基地。全區(qū)糧食產(chǎn)量由1949年的212.5萬噸上升到2008年的2131.3萬噸，分別比1949年和1978年增長9倍和3.3倍，糧食產(chǎn)量居全國的第11位，人均糧食產(chǎn)量居全國的第3位。2008年，全區(qū)肉類總產(chǎn)量達(dá)到219.37萬噸，比1978年增長9.7倍，在全國的位次由第19位提高到第14位；牛奶產(chǎn)量達(dá)到934.92萬噸，比1990年增長24.3倍。全區(qū)牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量均居全國首位。人均占有牛羊肉、牛奶產(chǎn)量分別達(dá)到53公斤、388公斤，在全國各省區(qū)市中是最多的。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提升。從龍頭企業(yè)到基地再到利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)化鏈條的架構(gòu)基本形成，尤其是乳絨兩大產(chǎn)業(yè)龍頭已經(jīng)成型。乳產(chǎn)業(yè)、絨產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持行業(yè)領(lǐng)先，玉米、番茄、肉羊等產(chǎn)業(yè)逐步成為我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值水平顯著提高。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到63%，精深加工水平不斷提升。

新中國成立60年以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，自治區(qū)大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全區(qū)把做大做強(qiáng)工業(yè)規(guī)模作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和主攻方向，依托自身優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出重點(diǎn)，主抓大項(xiàng)目，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金技術(shù)，加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的扶持和改造力度，發(fā)展和培育了一批具有比較優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)，不斷提高工業(yè)品在國內(nèi)外市場的占有率，工業(yè)整體素質(zhì)有了顯著提高。工業(yè)化水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，工業(yè)為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和人民生活質(zhì)量的改善做出了重大貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古工業(yè)增加值由1949年的0.5億元增加到2008年的3798.6億元，比1949年和1978年分別增長2020倍和39.2倍，工業(yè)增加值占GDP的比重也由1949年的不到10%和1978年的37.6%上升到了2008年的48.9%。工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%。2008年，原煤產(chǎn)量已達(dá)到4.73億噸，居全國第2位，比1947年增長了1000多倍，比1978年增長了20.5倍；發(fā)電量達(dá)2136億千瓦小時(shí)，居全國第4位，比1949年增長了1萬多倍，比1978年增長了55.5倍。形成了能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為代表的門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值已占全區(qū)工業(yè)增加值的90%以上。擁有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、遠(yuǎn)興等34個(gè)中國馳名商標(biāo)，有30多項(xiàng)工藝和設(shè)備處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位。鋼材、建材和化工產(chǎn)品在全國占有重要地位，成為全國重要的能源、原材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。能源工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電力、天然氣和可再生能源，加快了能源基地建設(shè)。目前內(nèi)蒙古煤炭保有儲(chǔ)量達(dá)到3275.88億噸，居全國各省區(qū)之首。準(zhǔn)格爾哈爾烏素露天煤礦、扎哈淖爾素露天煤礦等一批煤炭項(xiàng)目已在“十一五”期間陸續(xù)開工建設(shè)。加速開發(fā)煤炭下游產(chǎn)品，經(jīng)過精心準(zhǔn)備和建設(shè)神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目于2008年8月試生產(chǎn)。同時(shí)加大煤炭資源整合力度，“十一五”以來全區(qū)累計(jì)淘汰煤炭落后產(chǎn)能4600多萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、安全水平都有了大幅提高。電力工業(yè)繼續(xù)加快電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)西電東送、煤電一體化和區(qū)內(nèi)用電項(xiàng)目。石油天然氣開發(fā)取得新進(jìn)展。作為我國陸上最大的整裝氣田，蘇里格氣田日產(chǎn)量突破1500萬立方米，并已具備了年產(chǎn)80億立方米的生產(chǎn)能力。立足農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工工業(yè)，乳品、肉類、羊絨等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以伊利、蒙牛為首的乳品加工業(yè)規(guī)模超常發(fā)展，以伊盛、科爾沁牛業(yè)為代表的現(xiàn)代化肉類加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，鄂爾多斯、鹿王等名牌羊絨制品加工企業(yè)的產(chǎn)品市場占有率不斷提高，產(chǎn)量和銷售額已經(jīng)躍居全國之首的行列。以高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造為主的冶金建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐明顯加快，包鋼、包鋁、內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)為代表的大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)能改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高。擴(kuò)大了包鋼的中厚板、汽車板、特種鋼、稀土鋼和不銹鋼的生產(chǎn)能力。化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改組改造，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提高。化學(xué)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤化工、天然氣化工和鹽堿化工，加緊大型化工基地建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，稀土深加工、新材料、電子信息產(chǎn)品制造、新能源、生物制藥、光機(jī)電一體化、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、綠色食品、沙產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域已形成了自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本格局，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高層次推進(jìn)。2008中國企業(yè)500強(qiáng)名單中，內(nèi)蒙古自治區(qū)有8家企業(yè)上榜。

八、自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，技術(shù)裝備水平大幅提高

建國以后尤其是改革開放以來，我區(qū)堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。以提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，形成對(duì)自主創(chuàng)新的有效激勵(lì)機(jī)制。近年來，我區(qū)不斷加大科技體制改革力度，應(yīng)用類科研院所進(jìn)入或轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的進(jìn)程進(jìn)一步加快，大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的建設(shè)力度得到加強(qiáng)。企業(yè)自主創(chuàng)新條件不斷改善，創(chuàng)新政策環(huán)境趨于寬松。企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大、科研實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的開展提供了有力的支撐。2008年，全區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)總支出占全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)總支出的比重達(dá)到78%以上；各級(jí)政府科技投入不斷加大，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校成為科技經(jīng)費(fèi)的主要投向，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。自主創(chuàng)新能力明顯提升，掌握了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。1985—2008年，全區(qū)累計(jì)申請(qǐng)受理三項(xiàng)專利量21518件，三項(xiàng)專利批準(zhǔn)量12263件。近年來，先后實(shí)施了煤變油核心技術(shù)開發(fā)與工程放大、稀土合金材料關(guān)鍵技術(shù)及制品、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等18個(gè)重大科技專項(xiàng)，建立了沙地（沙漠）生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)工程、蒙醫(yī)蒙藥等35家自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立了特種車輛、畜牧業(yè)裝備、肉類、畜產(chǎn)品加工等41家自治區(qū)工程（技術(shù)）研究中心，并建立起了51家自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心（其中包頭鋼鐵集團(tuán)公司、億利資源集團(tuán)公司、鄂爾多斯羊絨集團(tuán)公司等7家企業(yè)成為國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心），初步形成覆蓋高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等知識(shí)創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，培育出蒙西、北方重汽、稀土高科、天驕奧特奇、宇航人等一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，并催生了國家級(jí)高新區(qū)中唯一冠以專業(yè)名稱的包頭稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

九、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

新中國成立60年特別是改革開放以來，我區(qū)實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)繁榮向社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步并舉，經(jīng)濟(jì)與人口、環(huán)境、資源的相互協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，在大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展方面取得了令人矚目的成就。一是人口自然增長率從1954年的37.9‰下降到2008年的4.3‰，人口再生產(chǎn)類型完成了由“高出生、低死亡、高自然增長”的傳統(tǒng)模式向“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，全區(qū)人口進(jìn)入平穩(wěn)增長時(shí)期，人口增長得到有效控制。二是資源合理開發(fā)利用和保護(hù)成效顯著，耕地、水、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源得到有效保護(hù)，環(huán)境保護(hù)向廣度、深度發(fā)展。污染物排放得到有效控制。截至2008年，全區(qū)綜合治理水土流失面積達(dá)到15371.7萬畝，森林覆蓋率和可利用草原植被蓋度分別達(dá)到17.57%和38.85%，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到2.08億畝，占國土面積的11.72%，擁有自然保護(hù)區(qū)196個(gè)，擁有生態(tài)示范區(qū)25個(gè)。生態(tài)惡化趨勢得到初步扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。同時(shí)，環(huán)境治理和保護(hù)工作取得新進(jìn)展，環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，全區(qū)主要城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)平均達(dá)到322天，重點(diǎn)監(jiān)測的40條河流斷面達(dá)標(biāo)率為64.2%。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，自治區(qū)出臺(tái)了一系列培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位地區(qū)覆蓋面不斷擴(kuò)大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作成效顯著。2008年，全區(qū)列入國家和自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)和企業(yè)分別達(dá)到20個(gè)和10家，涉及鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，覆蓋全區(qū)11個(gè)盟市，形成了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局。四是節(jié)能減排工作力度不斷加大。出臺(tái)了一系列政策措施，組織實(shí)施了一批節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，大力淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排工作取得階段性成果，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗近三年累計(jì)下降12.8%，化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量已分別完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的84.5%和44.6%。

十、黨的民族區(qū)域自治政策得到深入貫徹落實(shí)，“模范自治區(qū)”走向輝煌

內(nèi)蒙古作為我國第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)自治區(qū)，在上世紀(jì)50年代，由于建設(shè)事業(yè)以及社會(huì)主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)的局面，被周恩來總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。改革開放以來尤其是近年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)處于領(lǐng)先位置。生產(chǎn)總值增速連續(xù)7年居全國之首，經(jīng)濟(jì)總量居于五區(qū)之首。2008年內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值位居全國第16位，在五大少數(shù)民族自治區(qū)中居第１位，經(jīng)濟(jì)總量占五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的37.6%。按可比價(jià)格計(jì)算，內(nèi)蒙古比上年增長17.2%，高于全國平均增速8.2個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)7年居全國首位。三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11.7:55:33.3。固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)，消費(fèi)需求在全國的位次繼續(xù)攀升。2008年，全區(qū)50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在全國各省區(qū)市中保持第10位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進(jìn)入全國前列的地區(qū)，固定資產(chǎn)投資占五大少數(shù)民族自治區(qū)投資總額的45%；同比增長27.4%，增速高于全國1.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全國第17位，比上年增長24.1%，增速居全國第5位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額的總量和增速在五大少數(shù)民族自治區(qū)中均位居第1位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占五大少數(shù)民族自治區(qū)總額的38.5%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入保持平穩(wěn)，增速高于全國。2008年，全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入總量居全國第17位，同比增長32.1%，增速居全國第4位，高于全國平均水平10.6個(gè)百分點(diǎn)，在西部12個(gè)省區(qū)市中排第2位。地方財(cái)政一般預(yù)算收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位，占五大少數(shù)民族自治區(qū)總額的39.4%。城鄉(xiāng)居民收入在全國的位次繼續(xù)攀升。2008年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省區(qū)市中居第9位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進(jìn)入全國前列的地區(qū)。比上年增長16.6%，增速在五大少數(shù)民族自治區(qū)中位居第2位。全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在各省區(qū)市中與湖北省并列第14位；比上年增長17.8%，增速居全國第3位。農(nóng)牧民人均純收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民族教育全面發(fā)展。2008年全區(qū)擁有普通高等學(xué)校39所，比1984年增加24所；在校生31.67萬人，比1984年增長11.8倍，年平均增長11.2%。其中少數(shù)民族在校生9.78萬人，比1984年增長13.2倍，年均增長11.7%。擁有普通中學(xué)1291所，在校學(xué)生140.3萬人，增長30.3%。其中少數(shù)民族在校生35.56萬人，比1984年增長84%。文化事業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象。2008年，共有藝術(shù)表演團(tuán)體106個(gè)，文化館102個(gè)，博物館36個(gè)。2008年，全區(qū)有廣播電臺(tái)13座，廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率分別達(dá)到94.05%和92.73%。全區(qū)出版發(fā)行各類圖書、期刊和報(bào)紙2423種、149種和61種，出版發(fā)行數(shù)量分別達(dá)到 6730萬冊、1229萬冊和2.5億份，其中蒙文圖書、期刊和報(bào)紙976種、47種和13種。全區(qū)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7966個(gè)，比1949年增長101倍；全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床7.4萬張，比1949年增長100.9倍；擁有衛(wèi)生技術(shù)人員10.62萬人，比1949年增長13.7倍。每萬人擁有病床床位30.7張，每萬人擁有醫(yī)生21人,分別比1949年增加29.65張和13人，醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善。目前，全區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度覆蓋農(nóng)村牧區(qū)人口1434.4萬人，參合率達(dá)到94.69%。自治區(qū)的體育事業(yè)在普及的基礎(chǔ)上不斷提高，具有民族特點(diǎn)的項(xiàng)目逐步進(jìn)入全國先進(jìn)行列。2008年，在北京奧運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)了我區(qū)在奧運(yùn)會(huì)歷史上獎(jiǎng)牌零的突破。

新中國成立60年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，擴(kuò)大開放，堅(jiān)定地走有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，人民生活不斷提高，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。回顧內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展的光輝歷程我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示：

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的根本保證。60年來，全區(qū)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，擴(kuò)大開放，積極進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)不斷得到加強(qiáng)，使得祖國邊疆長期保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在國家和兄弟省市的大力支持下，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，使各族人民的物質(zhì)文化生活迅速提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步鞏固。實(shí)踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有民族自治地方的繁榮和發(fā)展，只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮各族人民的勤勞和智慧，才能使民族自治地方更加興旺發(fā)達(dá)。

(二)維護(hù)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的基礎(chǔ)。60年來，全區(qū)堅(jiān)定不移地實(shí)行民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家頒布實(shí)施的一系列民族區(qū)域自治的法律法規(guī)，保證了實(shí)行區(qū)域自治的各少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利，享有民主平等的權(quán)利，形成了“誰也離不開誰”的社會(huì)主義民族關(guān)系。同時(shí)，培養(yǎng)和造就了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部和少數(shù)民族各類專業(yè)技術(shù)人才，在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和處理民族關(guān)系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。各族人民親如手足，形成越來越強(qiáng)大的凝聚力，共同致力于地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放步伐不斷加快，使振興民族自治地方的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

(三)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高各族人民物質(zhì)文化生活水平，始終是擺在我們面前既艱巨又緊迫的重要任務(wù)。加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題也是一個(gè)政治問題。講民族進(jìn)步，首先看少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展。改革開放30年特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，自治區(qū)黨委政府始終把搶抓機(jī)遇作為促進(jìn)發(fā)展的重要突破口，在實(shí)踐中著重把握好以下幾方面：一是抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇。2000年,國家在西部12個(gè)省區(qū)市開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。二是抓住加入世貿(mào)組織的機(jī)遇。我國加入世貿(mào)組織有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)，內(nèi)蒙古加強(qiáng)與俄、蒙之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作，積極推進(jìn)“向北開放”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場”，促進(jìn)了全區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。三是抓住國家實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇。2007年東部五盟市正式納入國家振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為今后東部五盟市地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造難得的機(jī)遇。四是全區(qū)把國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。正是由于內(nèi)蒙古改革和建設(shè)始終圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，為發(fā)展積極創(chuàng)造有利的優(yōu)勢、資源和空間，從而贏得了先機(jī)、爭取了主動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制的逐步形成，使得內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。

(四)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，不斷完善發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。改革開放以來，全區(qū)各族干部群眾堅(jiān)持解放思想，深化改革擴(kuò)大開放，不僅促進(jìn)了民族自治地方各族干部群眾思想觀念和思維方式的更新，而且對(duì)該地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換都起到了推動(dòng)作用。進(jìn)入新世紀(jì)，內(nèi)蒙古黨委、政府不斷完善發(fā)展思路。2001年，在自治區(qū)第七次黨代會(huì)上，提出了貫穿“一條主線”、加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、加強(qiáng)“三大動(dòng)力”、加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”、推進(jìn)“三化進(jìn)程”的總體要求。黨的十六大之后，自治區(qū)黨委、政府又根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。2006年，自治區(qū)第八次黨代會(huì)對(duì)未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出：提高“兩個(gè)水平”，保持“兩個(gè)高于”，確保“兩個(gè)實(shí)現(xiàn)”的總體奮斗目標(biāo)。全區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，把抓科學(xué)發(fā)展與促社會(huì)和諧相結(jié)合。實(shí)踐證明，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由加快發(fā)展向又好又快科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

(五)堅(jiān)持國家支援和自力更生相結(jié)合的方針。60年來取得的光輝成就，是中央及兄弟省市的支援和各族人民共同奮斗的結(jié)果。60年來，中央始終給予內(nèi)蒙古大量的人力、物力、財(cái)力支持。工業(yè)基地、糧食基地、水利工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，國家都組織了一定的財(cái)力、物力給予支持，從工業(yè)、技術(shù)先進(jìn)的省市抽調(diào)大批技術(shù)人才支援內(nèi)蒙古，從而迅速改變了我區(qū)貧窮落后的面貌。改革開放以來，國家進(jìn)一步加大了對(duì)內(nèi)蒙古的開發(fā)力度，一大批國家級(jí)重點(diǎn)大型項(xiàng)目先后開工建設(shè)投入運(yùn)營，對(duì)于這個(gè)時(shí)期的快速增長起到了十分關(guān)鍵的作用。進(jìn)入“九五”時(shí)期，中央制定了加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的六條措施，2000年國家在西部12個(gè)省市區(qū)開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。同時(shí)，兄弟省市對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給予了大力的支持和協(xié)助。在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們必須更好地把爭取國家?guī)椭桶l(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，一方面，針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展，需要得到國家更多的支持。另一方面就內(nèi)蒙古自身來說，要大膽改革創(chuàng)新，制定好符合適應(yīng)市場需求的資源開發(fā)主攻方向，與國家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域相銜接；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)要樹立優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的思想，努力擴(kuò)大對(duì)外開放和橫向聯(lián)合；積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，盡快形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的微觀運(yùn)行機(jī)制，廣泛吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

(六)必須正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新中國成立60年特別是改革開放以來，內(nèi)蒙古十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在貫徹落實(shí)“林牧為主、多種經(jīng)營”方針中，長期狠抓植樹種草、農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持，取得了明顯成績。森林面積大幅度增加，森林覆蓋率達(dá)到17.6%；水土流失面積得到初步控制，人口增長得到有效控制，人口自然增長率明顯下降。工業(yè)污染和城市環(huán)境整治取得一定進(jìn)展。內(nèi)蒙古雖然人口不算多，地域遼闊，資源豐富，但總體上看還存在著諸如：由于過去人口增長較快，對(duì)當(dāng)前及今后的教育、就業(yè)等方面形成較大壓力；生態(tài)環(huán)境惡化的問題仍很突出，制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展；工業(yè)污染嚴(yán)重，城市環(huán)境質(zhì)量差；在資源開發(fā)中存在著較多的低水平、小規(guī)模、浪費(fèi)寶貴資源等問題，我們必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，進(jìn)一步加大計(jì)劃生育、生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的工作力度，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局

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作者：周耀亭