第一篇：奉節縣經濟社會發展情況(2012)

奉節縣經濟社會發展情況

（2012年2月）

一、基本縣情

奉節縣地處長江三峽西首，幅員面積4087平方公里，轄30個鄉鎮1個管委會，總人口105萬。縣情有以下特點：

一是區位優勢明顯。奉節有2300年歷史，曾是路、州、府治所，自唐、宋以來一直是渝陜鄂三省市邊區交通樞紐和物資集散地。奉節處于渝陜鄂連片山區的中心節點上，與巫山、巫溪、云陽和湖北省恩施市、利川市、建始縣接壤，長江橫貫縣境43公里，渝巴路、奉恩路、萬宜高速、奉溪高速及規劃安常鐵路、鄭渝鐵路穿境而過，輔以三峽庫區機場空中通道，區位優勢得天獨厚，交通網絡日臻完善。

二是特色資源豐富。奉節旅游資源得天獨厚，境內有世界最大的小寨天坑、世界最長的天井峽地縫、世界十大名勝之一的長江三峽第一峽瞿塘峽，中國歷史文化名城白帝城，自然人文景觀交相輝映。奉節臍橙馳名中外，現有臍橙20萬畝，年產18萬噸，被授予“中華名果”稱號。水能蘊藏量51萬千瓦，有30多種礦產資源。煤炭儲量3.96億噸，年生產能力500萬噸，是全國100個重點產煤縣之一。全縣山地立體氣候明顯，日照總數1639小時，無霜期287天，年均

氣溫19.1℃，素有“陽光城”、“日照城”之稱。

三是文化底蘊厚重。公孫述筑白帝城稱帝，劉備兵敗永安宮托孤，諸葛亮擺八陣御敵等，鑄就了燦爛的“軍事文化”。歷代著名詩人李白、杜甫、白居易、劉禹錫、蘇軾等，留下諸多膾炙人口的詩篇，詩仙李白《早發白帝城》千古絕唱，詩圣杜甫曾在奉節佳作437首之多，由此贏得了“詩城”的美譽；三峽工程建設，全縣移民動遷人口13萬，創造了“庫區第一爆”的典型，創造了“舍小家，顧大家”的移民精神和移民文化。

二、經濟社會發展概況

2011年，在市委、市政府的正確領導下，全縣按照“夯基礎、拓空間、壯產業、重民生、強保障”的工作思路，團結帶領廣大干部群眾，真抓實干，負重自強，全縣經濟社會快速發展，實現了“十二五”發展良好開局。全年實現地區生產總值128.45億元，同比增長18.3%；人均生產總值提高到14936元；三次產業結構比調整為20.3:35.8:43.9。地方財政收入12.6億元，同比增長67.7%。社會固定資產投資135億元，同比增長31%。社會消費品零售總額35.8億元，同比增長20.9%。金融機構存貸款余額分別達到130億元和43億元，存貸比33.1%。城鄉居民收入14460元、5200元，分別增長15.3%和25.2%。

（一）基礎設施不斷夯實。奉溪高速公路完成工程量的

50%。安張常鐵路、鄭萬鐵路樞紐編組站規劃和火車站建設前期工作順利推進。投資4.2億元，完成68公里旅游環線道路建設、340公里村級道路建設、35公里兩竹路路面改造和100公里生命工程。成功申報小型農田水利重點縣，完成水利投資7500萬元，新建集中供水工程45處，整改農村飲水灌溉工程119處，新增12.9萬農村居民實現安全飲水。建成九盤500千伏變電站和紅馬110千伏變電站，朱衣100千伏變電站和鐵甲220千伏變電站建設有序推進；全面推進農網改造，77個村實現城鄉用地同網同價。廣播電臺地域綜合覆蓋率72％，城鄉數字電視整體轉換1.1萬戶。

（二）發展空間有序拓展。爭取用地計劃指標7800畝，批準征用6300畝，分別占年度計劃7倍和6倍。西部新區完成投資15億元，實施重大項目26個，完成征地2219畝。建成朱衣濱河公園，城西出口道路工程、時代大廈、水廠、五星級酒店、安居工程等項目順利推進。興隆旅游新城完成投資3億元，建成4公里城市道路提檔升級工程、場鎮風貌改造和燈飾工程，全面啟動征地拆遷，迎賓大道、安居房等項目順利推進。移民生態產業園完成投資4.15億元，征地1300畝，石馬河河道綜合治理工程、濱湖大道、廉租房和3000萬只肉雞項目等有序推進。

（三）產業培育重點突破。旅游產業方面，建成忠義廣場、漢白玉碑、7公里天坑步游道、景區停車場等項目300

余個，啟動開發龍橋河、旱夔門等旅游新景點40余個，景區完成投資8億元；提檔升級四星級酒店2家，發展商務賓館和標準化農家樂近100余家，爭取到5艘豪華游輪從奉節始發；投入3000萬元用于旅游宣傳營銷，成功舉辦中國·奉節國際攝影節和天坑地縫冰雪節。累計接待游客467萬人次，實現旅游綜合收入14億元，同比分別增長35%。能源產業方面，華電奉節電廠和茅草壩金鳳山風電項目順利開工；渡口壩電站完成投資9.1億元，廠房主體結構竣工；培育6家年外銷30萬噸的骨干煤炭經營企業，新建3個年產20萬噸以上的洗選煤廠，600萬噸儲煤配煤基地順利推進。臍橙產業方面，新建晚熟臍橙園5.2萬畝；奉節臍橙成功獲得產地和產品無公害雙認證，與《鄉村大世界》、《鄉土》等欄目合作，成功實現“阿里巴巴”互聯網電子交易。中藥材產業方面，規模種植優質中藥材9萬畝，年產量達到8萬噸。商貿物流產業方面，建成8個城區標準化菜市場、2條特色商業街和3個專業市場；推進高速公路服務區農產品直銷窗口建設。

（四）城鄉面貌日新月異。深入推進“六城同創”，成功創建市級森林城市，國家衛生縣城順利通過暗訪復查。“金湯工程”一期完成投資1.12億元，實施管網整治、涵洞治理和增設防護欄等涉及城市安全項目89個；完成19公里城市道路綜合提檔升級工程，建設西部出口通道和洋洋百貨轉盤人行天橋；實施夔州路臨街建筑立面和店招店牌升級改造，建

成鳳凰山登山梯道一期工程、香山公園、黑寒包公園等，規劃臨時停車位2400余個，城市功能不斷完善。完成縣城控規整合、鄉鎮總規修編和128個村規劃，白帝鎮被確定為全國特色旅游景觀名鎮。完成2960戶危房改造，建成2581戶巴渝新居和20個現代新型農民新村，興隆鎮杉木村被評為市級農民新村示范點。建設森林工程27.89萬畝，治理水土流失面積19.6平方公里，完成環境污染治理項目84個。實施農村建設用地復墾243.7公頃，實施土地開發整理項目20個，完成大樹鎮危巖等滑坡治理。

（五）社會建設穩步推進。職成教育中心、幸福中學投入使用，重慶渝東行知高級技工學校入駐招生；新建寄宿制學校8所、幼兒園5所；安坪小學、金盆小學被確定為市級實驗項目示范學校。縣婦幼保健院創建為二級甲等醫院，鄉鎮衛生院標準化率達70%，所有鄉鎮配備120救護車，創建市級衛生鎮2個，市級生態衛生村3個，實現基本藥物制度全覆蓋。成功創建“全國白內障無障礙縣”和市級康復示范社區14個。夔州古城申報為市級重點文化產業園區；完成博物館主體工程和文峯塔維修保護項目，開工建設夔州古城府城墻、鮑公館復建工程；電影公司、文工團順利轉企改制。成功舉辦全國超級卡車總決賽和縣第七屆運動會，體育館工程建設順利推進。申請專利129件，授權29件。龍橋蜀鄂村、云霧碼頭村、永安鎮明月社區成功創建為全市民族團結

進步示范村和民族團結進步社區。

（六）民生民利顯著改善。大力實施農戶萬元增收工程，農戶戶均增收3950元。發放小額擔保貸款9842萬元，幫助1214人實現創業；五大社會保險參保人數達到20.5萬人（次）；城鄉居民社會養老保險參保31.7萬人，城鄉居民合作醫療保險參合率98.6%。17個貧困村實現整村脫貧，動態扶貧1.86萬人，完成扶貧移民2200人。完成移民資金總結算和財務總決算，提前實施移民后期扶持項目132個，實施生態家園富民工程4800余戶。6.7萬人享受城鄉低保，落實計生獎勵扶助6679人，全力關愛留守兒童和空巢老人。辦理老年優待證1.27萬個，募集慈善善款774萬元。城鎮登記失業率下降到4%。

（七）各項改革扎實推進。宏安投資公司、生態產業公司注冊資本分別達到20億元和10億元，兩大投融資平臺累計貸款融資35億元，到位資金20億元，是近十年來全縣融資的總和。組建公共資源交易平臺，工程建設、土地出讓、政府采購等項目實現進場交易，增收節支8067萬元。財政投資評審項目審減資金1.28億元。戶籍制度改革完成農村居民轉戶6.2萬人，有序推進宅基地及附屬設施用地退出工作，完成地票交易項目8個，新增耕地392畝，獲得地票交易價款5287萬元。組建奉節興農擔保公司，累計發放“三權”抵押貸款8742萬元。發展微型企業552戶，落實財政扶持資金

1634萬元，微企成活率達98%。

（八）保障體系逐步完善。依法查處各類違法違規建設案件近9000件，補征各種費用1.35億元，拆除違法建構筑物16萬平方米。妥善處置“10.17”礦難事故，深入開展“剿非治違”專項行動，共炸封井口521個，查處非法采礦案件14件，刑事拘留18人。成功摧毀5個惡勢力團伙，破獲刑事案件1570起，抓獲歷年各類逃犯325名，緝捕命案逃犯32人，群眾安全感指數達到96%。建立鄉鎮法律援助站31個，成立鄉鎮和部門群眾工作站100個、村（社區）群眾工作室386個，調查調處各類矛盾糾紛5萬余件，調處率達93%以上。招錄聘用機關事業單位工作人員1142名，引進19名急需緊缺專業技術人才，選派大學生188名，定向培養大學生45名。扎實開展“三項行動”，查處查處違紀違法案件56件87人。審計資金12.3億元，實現增收節支1.55億元。深入開展農業農村工作督查，依法砍燒1000余畝6.4萬株臍橙病疫樹，蛀果率從21.7%降低到1.7%。

三、下步工作思路及重點工作

未來五年我縣經濟社會發展的奮斗目標是：大力實施“城市大建設、產業大培育、項目大攻堅、民生大改善”四大戰略，建成“一座中等城市、一個交通樞紐、三大產業基地、三個集聚輻射中心”，全面完成“十二五”規劃目標任務，不斷提升綜合經濟實力和區域競爭力，初步形成渝陜鄂邊區區

域性中心城市。

——實現“六個翻番”。地區生產總值、全社會固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、城鎮居民可支配收入和農民人均純收入在2011年基礎上翻一番。

——實現“三個縮小”。人均GDP與“一圈”的差距縮小到1:2左右，城鄉居民收入差距縮小到2.5:1左右，基尼系數縮小到0.35左右。

——完成“1133”工程。建成渝東中等城市；建設渝陜鄂邊區交通樞紐；建成能源基地、晚熟臍橙基地和移民生態產業基地；建成長江三峽國際休閑度假旅游中心、現代商貿物流中心、社會事業綜合服務中心。

當前和今后一段時期的重點工作是：

（一）打造中等城市。按照“拓展城市空間，完善城市功能”的思路，加快推進城市建設，力爭到2016年，形成25平方公里、30多萬人口的現代宜居中等城市。高標準建設西部新區，按照“現代宜居城市”和“未來奉節城市中心”的定位，進一步完善城市規劃設計，高水平高質量建設，打造形成中等城市的核心區。加快推進水、電、路、氣等基礎設施建設，規劃建設朱衣河蓄水調節壩，盡快完善城市市政功能；加快建設學校、醫院、體育館、圖書館等公共設施，配套完善城市服務體系；加快建設五星級酒店、商貿中心、會展中心、旅游接待中心、專業市場，形成以商貿、旅游、文化、會展、物流為重點的城市產業支撐；有序推進行政次

中心建設，加大房地產開發力度，吸引人氣，聚集商氣，盡快形成15平方公里15萬人口的西部新區。提檔升級縣城建成區，以“六城同創”為載體，不斷完善城市功能，美化城市環境，強化城市管理。加快建設“金湯工程”，將西部新區、三馬山片區和寶塔坪小區連為一體，建成方便快捷的城市濱江大道和獨具特色的文化景觀長廊；打通城市東西出口通道，形成城市環道和暢通的道路系統；按照“限載增綠”要求，控制房屋建設，增加公園綠地，實施建筑立面改造，優化人居環境；深入開展城市綜合整治，建成數字化城市管理系統，實現城市網格化、精細化管理；廣泛開展“共創共建”活動，提升市民人文素質。

（二）構建交通樞紐。按照“暢通高效、安全便捷”的思路，加快推進渝陜鄂邊區交通樞紐建設，形成水陸空立體交通網絡新格局。一是積極做好鐵路建設前期工作，按照國家規劃要求，做好安張鐵路、鄭萬鐵路、沿江鐵路沿線站場規劃建設；積極配合和促進鐵路建設，力爭成為重慶市“一樞紐十一干線”鐵路網中的重要節點。二是加快推進高速公路建設，建成奉溪高速公路，盡快開工建設奉恩高速公路，形成與渝宜高速“十”字交匯的高速公路網。三是加強和完善水運物流樞紐功能，全力做好奉節中心港建設，規劃建設現代綜合物流園區、集裝箱碼頭、綜合散裝貨運碼頭和旅游碼頭，建成1000萬噸的白馬物流碼頭、600萬噸的儲備煤基地，形成重慶市第五大區域性重點港口。四是加快建設低空

通用機場，打造以區域性低空旅游、應急搶險、森林防火為主的航空服務體系。

（三）形成“三大基地”。依托資源優勢，突出發展重點，著力調整產業結構，加快縣域經濟轉型，提升綜合競爭力。一是建成能源基地。堅持火電、水電、風電并舉，三年建成2×66萬千瓦華電奉節電廠，建成13萬千瓦渡口壩水電站、17.2萬千瓦金鳳山茅草壩風電場、7萬千瓦茅草壩水電站；加強輸配電網建設，形成連接東西電網的重要樞紐站。力爭到2016年，全縣新增電力裝機總容量170萬千瓦，基本建成全市重要的能源基地。二是建成晚熟臍橙基地。實施“八個月鮮果”工程，大力發展晚熟臍橙，加快臍橙標準化建設，推進臍橙生產經營專業化、規模化、集約化。到2016年，力爭全縣晚熟臍橙面積達到18萬畝，產量達到18萬噸，成為全國最大的晚熟臍橙基地。三是建成移民生態產業基地。加快建設草堂生態工業園，圍繞特色農產品加工，引進一批規模大、污染小、帶動強、效益好的企業落戶園區，力爭三年建成，四年投產，五年見效，實現150億元以上的工業產值；結合臍橙觀光、草堂湖開發，連片規劃建設40平方公里的移民生態產業園，打造產業聚集的洼地和縣域經濟新的增長極。

（四）建設“三個中心”。按照“要素集聚、輻射帶動”的要求，全力打造功能齊全的集聚輻射中心。一是打造長江三峽國際休閑度假旅游中心。堅持旅游第一發展戰略，進一

步完善旅游基礎設施，努力提升旅游服務能力，把寶塔坪建設成為白帝城瞿塘峽旅游后勤服務基地，把興隆旅游新城打造成為國際風情旅游小鎮。加快推進旅游產業轉型，推出一批休閑體驗旅游項目，促進奉節旅游從過境游向目的游轉變。加大旅游宣傳營銷力度，辦好國際攝影節等有較大影響力的節會活動。打造旅游品牌，將白帝城瞿塘峽、天坑地縫創建為國家5A級景區，將天坑地縫申報為世界自然遺產，不斷提升奉節旅游的知名度和市場競爭力。二是打造區域性社會事業綜合服務中心。將縣職成教育中心升格為高等職業技術學院，把奉節中學創建為重慶市示范高中，把幸福中學創建為市級重點高中；建成三級醫院、渝東工傷康復中心和職業病康復中心，創建全國農村中醫工作先進縣，建成區域性水上培訓表演基地、三峽文化遺產保護中心等重大項目，形成區域性社會事業綜合服務中心。三是打造區域性商貿物流中心。以建設重慶第五大區域性重點港口為契機，加快規劃建設江南物流園，整合零散物流配送資源，形成區域性現代綜合物流中心；培育壯大農副產品、中藥材、臍橙等十大區域性批發市場，打造縣城建成區和西部新區兩大城市核心商圈，形成區域性商貿物流中心。

第二篇：經濟社會發展

伯鄉4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發展壯大村集體經濟，加強基層組織建設，充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩定，長治久安，以經濟提高促進宗教和諧，以轉變作風拉近干群關系，促進民族團結，積極推進民生工程建設，力推伯鄉社會經濟發展上臺階。

二、指導思想

以自治區黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉調研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結合社會主義新農村建設的目標，全力維護社會穩定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰斗力和執行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，村民的文化素質和致富能力明顯提高，生產生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經濟發展取得一定成績，力促村生活習慣衛生，環境整潔，管理民主，力促農民人均純收入和村集體經濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養、經營管理能力。發掘優秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創富能力。開展“四下鄉”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協調解決村集體土地問題，引導村民農業規模化、產業化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質好、發展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發展工作，優化黨員隊伍結構，吸納優秀致富能手加入黨組織。做好農村黨員的教育管理和發展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農家書屋建設，增加政治、農業經濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉宣傳編排文藝節目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發放等內容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結、促進宗教和諧、社會穩定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發現的問題在村里協調解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉組織的各種技能培訓、創富培訓。倡導科技興農，推廣農業機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結教育。5月份結合民族團結教育月活動，協調鄉司法所調派優秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發揮鄉司法所、村調委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農惠農政策、民族團結先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經濟，提升經濟和環境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產管理。經工作組與村黨支部協商，征得鄉黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發包，進一步挖掘增加壯大村集體經濟的潛力。優化林果種植結構，提升品質，促進農民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第三篇：2006經濟社會發展情況匯報[定稿]

2006經濟社會發展情況匯報

2006經濟社會發展情況匯報

一、基本縣情

**地處**，北鄰**，南接**，西毗**，東連**，全縣國土面積****平方公里，現有人口**萬，其中農業人口**萬，實有耕地***萬畝，轄**個鄉鎮，***個行政村。

近年來，縣委、縣政府堅持以“三個代表”重要思想為

指導，以科學發展觀總攬全局，以工業化為核心，大力推進工業化、城鎮化和農業產業化，實現了經濟社會的全面協調持續健康發展。截止8月份，實現地方生產總值**.*億元，同比增長**.*；完成財政收入*.**億元，同比增長**.*；固定資產投資*.**億元，同比增長**.*；夏糧總產*.*億斤，增長**.*；農民人均現金收入****元，同比增長*.*；規模以上工業實現增加值*.**億元，同比增長**.*，成為**歷史上發展最好的時期。目前，全縣政治穩定、社會安定，呈現出生機勃勃的發展態勢。

二、今年以來經濟社會發展情況

今年以來，我們牢牢抓住經濟建設這個中心，堅持發展為上、改革為先、正氣為本，搶抓全省*號工程鹽化項目落戶我縣的重大機遇，全方位推進經濟社會事業發展的快速起跳，努力打好“十一五”開局攻堅戰。

（一）搶抓發展機遇，重構發展格局，加快推進傳統縣域經濟向現代縣域經濟轉變

按照發展現代縣域經濟的理念，確立了“以工業化為核心，大力推進工業化、城鎮化、外向化、民營化和農業產業化進程”的發展思路，強力實施“二、四、五”發展戰略，即突出發展**和**兩大經濟圈，加快建設**工業、**化工、**鹽化、三和石膏四大工業園區，全力打造重化工、鹽化工、石膏、糧油、建材五大支柱產業，全面推進傳統縣域經濟向現代縣域經濟轉變。圍繞這一思路，在“十一五”開局之初，精心組織了以鹽化項目、工業園區、政務新區三大戰役和新農村建設示范工程為重點的十多項重大工程建設。在全縣上下的共同努力下，順利完成了三大戰役的****多戶、近萬畝土地的征地拆遷任務，迅速啟動了新農村建設示范工程，全面實施了城區合蚌路、定滁路、南環路等出口道路的改造，有力地促進了經濟社會發展。

（二）堅持東向發展，大力招商引資，不斷增強縣域經濟的發展活力

我們始終把招商引資放在全縣經濟工作的首位，堅持“一把手”負總責、“一崗雙責”不動搖；堅持實行目標責任管理，嚴格考核，嚴格獎懲；堅持一月一調度、一督查、一通報，緊張快干，緊抓不放，緊逼加壓，始終保持高壓態勢。通過努力，投資***億元的煤鹽一體化項目、投資*億多元的安徽**、**鹽化兩個**萬噸制鹽工程等一批項目入駐**。截止8月底，共引進新建、續建項目***個，總投資**.*億元，實際到位資金*.**億，是去年同期的*倍，其中投資億元以上的項目*個，投資****萬元以上的項目**個。

（三）加快園區建設，完善功能配套，全力打造縣域經濟的發展平臺

按照建設四區的目標，突出抓好**工業園區建設。在基礎設施建設上，投資近億元，完成了園區一期、二期主干道路和路網管線鋪設工程，種植了道路兩側的觀賞樹木和草坪，安裝了路燈，實現了“六通一平”。在規模擴張上，全面開展園區的二期擴征工作，共擴征土地****畝，使園區規模達到近*平方公里。對被征地農戶實行“四統一”安置，統一規劃、統一建設、統一拆遷、統一建房，為被征地農民全部按政策辦理了農轉非、低保、農保，啟動建設了安置房，確保了園區擴建工作的順利進行。在園區管理上，設立了園區管委會，下設綜合辦、治安辦、建設局、財政局、國土分局、招商局等“兩室四局”，建立了入園企業管理制度，構建了園區服務體系，努力為客商創造優良的投資環境。同時，積極規劃****平方公里的化工園區，加快整合**鹽化、三和石膏園區，逐步形成我縣經濟發展的四大增長板塊。

（四）堅持城鄉統籌，突出示范引導，扎實推進社會主義新農村建設

著眼全縣整體布局，按照縣城——中心鎮——中心村的三級體系，精心編制新農村發展規劃。分別編制了城鎮體系規劃、中心鎮規劃、中心村規劃，城鄉一體化框架初步形成。積極推進試點示范工作，深入開展“四清四改”活動，粉刷了墻壁，修建了村組道路，改造了自然村莊，規劃了農民新村，建設了一批集中供水、供電、就醫、計生服務等群眾直接受益的公共設施，有力地改善了試點村的公共設施。在全縣農村廣泛開展和諧家庭、文明村鎮創建活動，加強對農民進行實用技術、職業技能培訓，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式，有力地促進了新農村建設。

（五）全面優化環境，創新工作機制，努力激活縣域經濟的發展要素

第一，精心打造優良的發展環境。我們把**的建設與發展放在龍頭位置，以城市的標準修編了**總體規劃，按照“改造老城區、建設新城

第四篇：溫州經濟社會發展

溫州經濟社會發展：回顧與展望

2011年是“十二五”的開局之年，受復雜多變的國際國內經濟形勢的影響，溫州的經濟運行出現了小幅波動，有效控制了民間借貸危機引發的社會問題。經濟運行和社會發展仍然取得了較好成績，地方生產總值增長水平達到9.5%，經濟總量達到3350.8億元，首次躋身經濟總量超3000億元城市行列，社會發展成績斐然。

一2011年經濟社會發展的主要特點。

（一）城市發展戰略定位得以確立。2011年市委提出建設“三生融合、幸福溫州”的國際大都市發展戰略和“1650”大都市城市網絡格局，解決了溫州城市定位和大都市布局的關鍵問題，可以說解決了溫州發展戰略的頂層設計。大都市發展戰略定位的確定預示著溫州進入了以城市化帶動的新一輪發展時期。

（二）經濟增長進入了以投資和消費帶動的雙輪驅動的階段。2011年全市全社會固定資產投資完成1751.5億元，同比增長89.2%，投資率達到52%，比上年增加825億元，增幅首次位居全省首位，全年新增投資量超過“十一五”期間的累計總增量，成為拉動經濟增長的最強動力；消費受物價上漲的影響略有放緩，但增長趨勢不變；外需增幅回落。從美歐目前的經濟形勢看，依靠外需拉動經濟增長的動力已經基本釋放完畢。在溫州“十二五”規劃的擴張性投資戰略帶動下，“十二五”期間，溫州的經濟增長動力將轉向依靠投資和消費的雙輪驅動，隨著溫州大都市基礎設施的不斷完善，投資需求會呈現下降趨勢，帶動效應將逐漸降低，更長期的經濟增長將轉向依靠消費和創新推動，所以要保證溫州經濟的可持續增長，應加快消費結構升級，優化消費環境，加大對創新主體的培育和科技投入。

（三）城鄉統籌成為溫州新的發展主題。以“三分三改”為核心，以農房集聚為切入點的具有溫州特色的城鄉統籌開始進入全面實施階段，這是一場涉及戶籍、土地、社會保障、教育、醫療、社會管理等社會體制的全面改革，必將形成新的城鄉關系。

（四）社會保障水平進一步提高，覆蓋面繼續擴大，社會救助體系更加完善。截止2011年11月底，全市基本養老保險參保人數為213.7萬人，比2010年增加了22.53萬人；城鎮職工基本醫療保險參保人數達139.9萬人，參保率已達到90%以上；工傷保險、失業保險、生育保險參保人數分別達到204.1萬人、87.8萬人和68.6萬人。全市應參合農民524.50萬，實際參合農民519.37萬，參合率達到99.02%。新農合全市人均籌資水平達到373元，人均財政補助標準達到275.45元，分別比上年提高85.5%和96%。先后出臺了《溫州市低收入家庭收入核定辦法》和《溫州低收入家庭收入核定聯席會議制度》。

二 當前經濟社會發展面臨的問題。

（一）在當前擴張性投資帶動戰略的引領下，受銀行信貸增長制約，政府投資項目的資金保障面臨一定的困難。

（二）民間信用危機和房地產限購限貸政策延續致企業資金周轉能力下。降民間借貸危機嚴重損害了溫州的商業信用，危機以后，一些外地供貨商減少對溫州企業的貨款拖欠額度，進貨商減少對溫州企業的預付款額度，企業周轉資金驟減。信用危機降低了個人與個人、個人與市場主體、市場主體之間的信任度，影響企業的正常融資行為，借貸危機發生后，為規避風險，民間資金不斷壓縮借貸規模，并開始向債務人或融資中介抽資。房地產價格和交易低迷直接導致房屋變現能力差和房產抵押物縮水風險，上述因素都將降低企業資金周轉能力，極易導致企業資金鏈斷裂。

（三）社會發展滯后，社會發展的多項指標位列低于全省平均水平。浙江省發改委和統計局發布的2007-2010年全省11個地市社會發展水平評估的結果看，溫州社會發展綜合水平位列全省倒數第三，在人口發展、生活質量、公共服務、社會穩定、生態環境五項總指數中，除社會穩定指數高于全省平均水平，其他指數均落后于全省平均水平，其中生態環境指數位列全省末位。

（四）過度追求物質利益、攀比、炫耀性消費、過度投機等不良社會心態蔓延，已經成為溫州社會的集體焦慮。由此產生的社會行為扭曲、行為失范和誠信缺失問題，而社會誠信缺失和不計風險的逐利行為正是金融**爆發的社會因素。矯正不良社會心態不僅僅是社會良性運行的基本保證更是經濟健康發展的必要條件。

三2012年經濟社會發展的建議

（一）充分發揮政府投融資平臺作用，建立投資需求與資金供給相匹配的投資策略。改變當前以銀行為主的狹窄融資渠道，提升市場化融資的能力，拓寬投融資平臺的資金融通渠道。一是由投資主體獨立自主地進行籌資活動，包括擴股、貸款、發債，舍得讓民間資金進入一些前景良好的項目。二是基礎建設工程和社會保障工程。

根據項目資金的實際需要進行融資，防止過度融資，平衡投資資金需求與資金的期限和規模結構，注重項目的投資效益與償債能力，控制債務風險。

（二）政府應增強企業的支持力度，建立健全社會征信體系。短期來看，需要積極爭取更多的信貸資源和特殊信貸政策；成立財政劃撥的擔保基金，解決中小企業融資擔保問題；政府主導，市場化運作，對陷入債務危機的企業進行債務重組或資產整合；綜合運用國土、規劃、稅收等行政手段，對重點企業進行扶持。長期來看，應加強產業引導和扶持，提高企業的自主創新能力。

良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，溫州民間借貸危機重創了民間信用體系，對民營經濟的發展不亞于釜底抽薪。建立良好的社會誠信體系，將有助于加快溫州民間信用的重建，并由熟人經濟向現代契約經濟過渡。

（三）促進資源的城鄉均等配置，振興農村發展，實現城鄉共生共榮。巨大的城鄉差別是重城市輕農村的城鄉二元體制留下的現實后果，城市發展日新月異、農村則日漸衰敗，溫州是城鄉發展“兩極化”問題突出的典型。“十二五”期間，溫州應抓住作為國家新一輪農村產

權制度改革試驗區3年的試驗期限積極推進城鄉公共服務一體化，加快農村社會經濟體制改革步伐，激活農村內生發展資源，促進城市反哺農村，實現城鄉共生共榮。

（四）充分利用溫州人經濟發展溫州。“十二五”期間，溫州要達到年均50%的投資率，不僅要靠內源性資源的投入，還要積極利用溫州人經濟來發展溫州。據統計目前有230萬溫商遍布海內外，是溫州與其他城市相比較最為寶貴和獨特的資源，海內外溫州商人不僅擁有巨大的經濟資源，還掌握先進的經營理念和廣大的產品銷售渠道。當前正值國際經濟轉入低谷時期，而國內經濟依然處于快速發展階段，溫州要充分利用溫商這個寶貴資源，積極抓住這個機會，主動聯絡海內外溫商，積極構建發展項目與資金、人才、技術的對接平臺，抓住目前世界經濟不景氣的時機使更多的在外溫商參與到溫州新一輪發展中來，海內外溫商同時也要抓住“十二五”期間溫州的發展機會回鄉投資興業，內外合力使溫州的資源在建設“三生融合·幸福溫州”中發揮更大的作用。

（五）把社會建設放在與經濟發展同等重要的地位，作為未來推動溫州科學發展的重大戰略。單純追求經濟增長的發展模式在溫州已經難以為繼，政府急需轉變發展思路。要破除那種認為加大社會建設投入是經濟發展包袱的誤區，把社會建設提升到城市重大戰略發展層面。杭州、寧波的經驗已經表明，政府致力于社會發展不僅保障了民生，提高了百姓的生活質量和幸福感，而且促進了區域經濟的持續發展，財政收入不僅沒有減少而且還持續大幅增長。

（六）提煉新的溫州精神。溫州是一個極具地域文化性格的城市，甌越先民很早就通過海洋從事經濟貿易和文化交流，在與大海的風浪搏擊中砥礪出溫州人堅韌的品質。受甌越文化和永嘉學派的影響，自宋代以來就主張“義利并重”、“工商兼本”的功利文化。外界對溫州人的印象也主要是會賺錢、投機以及精明。新的時代溫州人給外界的印象需要提升，需要提煉新的溫州精神。溫州精神不僅要提煉保留溫州地域文化中所積淀的最優秀的品格，比如誠信、堅韌、拼搏，更需要體現溫州人具有世界眼光和人文關切的追求，比如友愛、包容、大

氣、創新等等。提煉溫州精神，不僅可以使城市精神成為溫州人和新溫州人共同認同的行為指南，也有助于不同群體間的相互融合尊重，對城市發展和社會和諧都具有非常重大的意義。

第五篇：內蒙古經濟社會發展

六十年風雨兼程 六十年成就輝煌

日期：2009-9-2

六十年風雨兼程 六十年成就輝煌

——新中國成立60年來內蒙古經濟社會發展實現十大變化

1949年10月1日，中華人民共和國成立了，從此內蒙古各族人民在中國共產黨的領導下開始了社會主義建設的偉大歷史征程。60年來特別是改革開放以來，自治區歷屆黨委、政府始終團結帶領全區各族人民，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持改革開放，認真貫徹黨的民族區域自治政策，艱苦奮斗，開拓創新，奮勇前進，國民經濟步入又好又快的發展軌道，改革開放和社會主義現代化建設取得了舉世矚目的輝煌成就。全區實現國民經濟和社會發展十大變化。

一、綜合經濟實力實現由弱到強，由小到大的歷史性巨變，經濟總量進入全國中列

建國之初，內蒙古的經濟總量和人均水平都十分低下。60年來，全區國民經濟保持了持續快速增長，無論是經濟總量，還是人均水平都大幅度提高，經濟實力明顯增強，在全國的地位和影響力也明顯提高。全區生產總值由1949年的7.08億元增加到1978年的58.04億元，在改革開放的歷史新時代，經濟總量迅速擴張，2008年超過7000億元，達到7761.8億元，年均增長9.7%，1952—2008年全國平均增長8.1%，而1961—2008年世界年平均增長只有3.6%。其中，1979—2008年內蒙古年均增長12.1%，分別快于全國和世界經濟增速2.3個和9.1個百分點。如今內蒙古一天創造的財富量，就相當于1949年一年總量的3倍。1952年，內蒙古經濟總量占全國的比重為1.79%，2008年已提高到2.58%，居各省區市第16位和西部第2位，由全國后列進入中列。人均生產總值由1949年的118元上升到1978年317元，迅速提高到2008年的32214元，年均增長7.1%，其中，1979—2008年年均增長11.1%。內蒙古的人均生產總值居全國各省區市第8位，按當年平均匯率折算達4638美元。《中國省域經濟綜合競爭力發展報告（2007—2008）藍皮書》顯示，2007年內蒙古自治區經濟綜合競爭力居全國第10位，西部各省區市第1位，其中產業經濟競爭力、可持續發展競爭力、環境發展競爭力以及宏觀經濟競爭力等4項二級指標居全國前列。

二、人民生活實現由貧困到總體小康的歷史性跨越，正在向著全面小康目標邁進

自治區解放前，受連年戰爭、災荒、疫病的影響，內蒙古人民生活水平相當低下。到1978年，人民群眾的生活水平雖然有所改善，但仍處在溫飽不足狀態。經過改革開放30的發展，居民收入的大幅提高，城鄉居民生活水平連續跨越幾個臺階，從基本消除貧困，到解決溫飽，再到實現總體小康，正在向全面建設小康社會目標邁進。全區城鎮居民人均可支配收入由1978年的301元增加到2008年的14431元，在全國的位次由第19位前移至第9位，增長46.9倍，年均增長13.8％，扣除價格因素實際年均增長7.6%，城鎮居民收入增速快于全國平均水平0.4個百分點。全區農牧民人均純收入由1978年的131元增加到2008年的4656元，在全國的位次前移至第14位，增長34.4倍，年均增長12.6％，扣除價格因素實際年均增長6.9%。收入的增加使城鄉居民擁有的財富呈現快速增長趨勢，2008年底，城鄉居民人民幣儲蓄存款余額達到3211.66億元，比1952年底增加8.1萬倍，人均由0.6元增加到13329元。城鄉居民的收入結構發生變化，收入來源日益多元化。隨著城鎮居民財富的積累，投資渠道的拓寬，收入的來源趨于多元化。城鎮居民人均財產性收入已占家庭總收入的比重達到2.1%。在農村牧區工資性收入、轉移性和財產性收入已經成為農牧民增加收入的重要來源。2008年，農牧民人均工資性收入為806.5元，比2000年增長1.8倍，工資性收入占純收入的比重也由14.1%上升到17.3%；農牧民人均轉移性和財產性收入達到631.7元，比2000年增長9.6倍，占純收入的比重也由2.9%上升到13.6%。

城鄉居民消費水平不斷提高，消費結構逐步改善。建國初期至改革開放之初，內蒙古城鎮居民恩格爾系數都在46%以上，在溫飽最低線和貧困水平之間徘徊，農村牧區居民恩格爾系數則分別高達59%和48%以上，一直處于貧困線以內。改革開放以后，隨著收入水平的提高，城鄉居民消費結構也發生了重大變化。恩格爾系數持續下降，用于精神文化生活和衛生保健支出相應提高，特別是醫療保健、交通通訊、娛樂教育文化和住房消費支出增長迅速，食品結構、衣著服飾向多樣化、中高檔方向轉變。2008年，我區城鎮居民家庭恩格爾系數為32.8%，比1985年的46.1%下降了13.3個百分點，比全國平均水平低5.1個百分點，在全國各省區市中是最低的；2008年，我區農村居民家庭恩格爾系數為42.5%，比1985年的59.2%下降了16.7個百分點；牧區居民家庭恩格爾系數為34.6%，比1985年的48.3%下降了13.7個百分點。城鄉居民整體過上了溫飽有余的生活，正由溫飽向全面小康邁進。

三、商品市場實現從“賣方市場”向“買方市場”的標志性轉變，告別了商品短缺時代

隨著經濟的快速增長，從1998年開始，國內市場由短缺轉為相對寬裕，實現了從賣方市場向買方市場的歷史性跨越。目前，內蒙古已成為國家重要的農畜產品和能源、原材料生產基地，許多工農業產品產量躍居全國前列。2008年，全區牛奶、羊肉和羊絨產量均居全國首位；原煤產量進入全國第2位，發電量進入全國第4位。此外，全區糧食、鋼材、化工和建材產品在全國也占有重要地位。全區有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、賽飛亞、伊泰、遠興等34個中國馳名商標。告別商品短缺時代，標志著我區社會生產力的巨大發展，也表明全區經濟由解決生產問題為主向解決需求問題為主的階段轉變。

四、經濟體制改革取得階段性成果，實現由計劃經濟向市場經濟的歷史性轉軌，建立了社會主義市場經濟的體制框架

改革開放以來，我區加快改革開放的步伐，消除影響生產力發展的體制性障礙，大力推進體制機制創新，初步建立起了社會主義市場經濟的體制框架，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新局面。內蒙古根據區情，采取輿論引導、政策扶持、優化環境、創新機制等一系列措施，促進個體、私營等非公有制經濟的快速發展。一是市場在資源配置中明顯地發揮基礎性作用。產品生產主要由市場決定，商品和服務價格基本由市場形成。二是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局基本形成。在加快推進國有經濟布局和結構調整，推進國有企業股份制改革，加快現代企業制度建設，做好主輔分離輔業改制和推動企業分離辦社會工作等方面進行積極的探索。同時，非公有制經濟蓬勃興起，打破了國有經濟一統天下的局面，形成了多種經濟形式并存的所有制格局，在促進經濟發展、繁榮城鄉市場、擴大就業渠道、增加財政收入、改善人民生活等方面發揮了積極的作用。2008年全區非公有制經濟增加值完成3100億元以上，占GDP的比重達到42%，比2000年提高近20個百分點。三是國有企業改革穩步推進，國有企業的市場競爭力和發展活力明顯增強。黨的十一屆三中全會以后，我區國有企業經歷了實行兩步利改稅、落實廠長（經理）負責制，推行承包經營責任制，轉換企業經營機制等一系列以放權讓利為主要特征的改革過程。從1995開始，我區積極推進國有經濟布局戰略性調整，以提高國有企業整體實力為目標，堅持“有進有退”，“有所為有所不為”的原則，以促進資產流動和重組為重點，以建立現代企業制度為目標，使國有企業改革取得一系列突破性進展。到2000年底，全區國有大中型企業和小企業的改制工作基本完成。黨的十六大以后，按照黨中央和國務院的統一部署,進一步深化國有資產管理體制改革,建立健全我區國有資產管理和監督體制。隨著我們國有經濟布局戰略性調整取得重大進展，國有資本向優勢行業、優勢企業集中的同時，逐步退出一般性競爭領域，一批劣勢企業退出國有序列。加快建立和完善現代企業制度，推進了國有企業的股份制改造，抓大放小，加大中小企業放開搞活的力度，國有企業的市場競爭力和發展活力明顯增強。四是各項綜合配套改革日趨完善，有力的促進經濟社會持續健康發展。大力推進價格體制改革，價格調控在治理通貨膨脹和控制通貨緊縮中發揮了積極作用，市場調節價比重上升，逐步完善水、電、油、氣、暖等重要資源性產品的價格形成機制，理順了價格關系。府機構改革進展順利、職能有了轉變。政府調控突出了宏觀性、戰略性、政策性和目的性，逐步減少了對微觀經濟的直接管理。重視運用經濟手段以及政策、法律手段調節經濟運行，政府管理經濟的方式已由直接調控逐步轉變為以經濟手段和法律手段為主的間接調控。社會保障體系建設取得新進展。城鎮職工基本養老保險制度基本建立，城鎮職工基本醫療保險制度改革全面展開，失業保險制度進一步完善。農村牧區保險制度建設穩步推進，全區保險覆蓋面逐步擴大。

五、對外開放提高到新水平，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐步形成，構成我國向北開放的前沿

改革開放以來特別是進入“十五”以來，內蒙古緊緊抓住我國加入世界貿易組織和實施西部大開發戰略的大好機遇及向北開放的有利契機，充分利用自治區的地緣和資源優勢，堅持“對內搞活，對外開放”的方針，不斷擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏經濟發展新戰略，對外開放取得顯著成效。目前，內蒙古與世界上的100多個國家和地區建立貿易往來和經濟技術合作關系，有對外開放的一類口岸12個，二類口岸6個，對外經濟取得顯著成效，初步形成了全方位、多層次的口岸開放格局。全區外貿進出口總額由1978年的0.16億美元增加到2008年的89.34億美元，增長557.4倍，其中外貿出口由0.10億美元增加到2008年的35.8億美元，增長357倍。內蒙古出口值超過1億美元的國家和地區，由“九五”期末的2個增加到6個。口岸資源得到開發利用，過貨量成倍增長。“十五”期間，全區口岸進出境貨運量為8808萬噸；進出境客運量為1260萬人次；進出境交通工具為1320萬列輛次，年均增長率分別為27.1%、16.7%、16.5%。2008年，全區口岸過貨量超過4000萬噸。利用外資成效顯著。1985年以來全區年實際利用外資額為147.71億美元，年均增長31.4%；外商直接投資達到98.2億美元，其中“十五”以來達到90.6億美元，是“九五”時期的20.8倍。

六、財政狀況不斷改善，可用財力明顯增強

經濟實力的增強不僅表現在經濟總量上，更體現在地方財力上。1949年內蒙古財政收入僅有739萬元，到2008年已達到1107.31億元，增長14983倍。鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市三市地方財政總收入均突破百億元，其中鄂爾多斯市達到265.03億元，居全區各盟市第1位。全區有76個旗縣區的一般預算收入突破億元，其中超過10億元的有9個，超過20億的有3個，鄂爾多斯市東勝區達到32.9億元，居各旗縣區之首。全區人均一般預算收入達到2700元，在全國各省區中位居第8位。我區財政狀況的不斷改善，是國民經濟持續增長、經濟運行質量不斷提高的結果。全區可用財力的明顯增強，為提高政府公共服務水平，提高人民生活水平，發揮了越來越重要的作用。

七、農牧業綜合生產能力有較大提高，工業化進程明顯加快

新中國成立60年特別是黨的十一屆三中全會后，國家和自治區對農牧業的大力支持和農業科技的進步使農牧業和農村牧區經濟發生了翻天覆地的巨大變化。內蒙古的農產品供應不僅滿足了自己而且還是全國13個糧食主產區之一和主要的畜產品供應和加工基地。全區糧食產量由1949年的212.5萬噸上升到2008年的2131.3萬噸，分別比1949年和1978年增長9倍和3.3倍，糧食產量居全國的第11位，人均糧食產量居全國的第3位。2008年，全區肉類總產量達到219.37萬噸，比1978年增長9.7倍，在全國的位次由第19位提高到第14位；牛奶產量達到934.92萬噸，比1990年增長24.3倍。全區牛奶、羊肉、羊絨產量均居全國首位。人均占有牛羊肉、牛奶產量分別達到53公斤、388公斤，在全國各省區市中是最多的。農牧業產業經營水平不斷提升。從龍頭企業到基地再到利益聯結機制的產業化鏈條的架構基本形成，尤其是乳絨兩大產業龍頭已經成型。乳產業、絨產業連續多年保持行業領先，玉米、番茄、肉羊等產業逐步成為我區的優勢產業，特色產業成為發展的新亮點。農畜產品加工增值水平顯著提高。全區農畜產品加工率達到63%，精深加工水平不斷提升。

新中國成立60年以來，特別是進入新世紀，自治區大力推進工業化進程，全區把做大做強工業規模作為全區經濟發展的突破口和主攻方向，依托自身優勢，以經濟結構調整為主線，突出重點，主抓大項目，積極引進國內外資金技術，加大對重點工業項目的扶持和改造力度，發展和培育了一批具有比較優勢的工業企業，不斷提高工業品在國內外市場的占有率，工業整體素質有了顯著提高。工業化水平明顯提高，實現了由工業化初期向工業化中期的歷史性跨越。工業對全區經濟增長的貢獻率不斷提高，工業為全區國民經濟發展、綜合經濟實力的提升和人民生活質量的改善做出了重大貢獻。內蒙古工業增加值由1949年的0.5億元增加到2008年的3798.6億元，比1949年和1978年分別增長2020倍和39.2倍，工業增加值占GDP的比重也由1949年的不到10%和1978年的37.6%上升到了2008年的48.9%。工業對GDP的貢獻率高達60%。2008年，原煤產量已達到4.73億噸，居全國第2位，比1947年增長了1000多倍，比1978年增長了20.5倍；發電量達2136億千瓦小時，居全國第4位，比1949年增長了1萬多倍，比1978年增長了55.5倍。形成了能源、冶金、化工、裝備制造、農畜產品加工和高新技術6大優勢特色產業為代表的門類齊全的現代工業體系，六大優勢產業增加值已占全區工業增加值的90%以上。擁有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、遠興等34個中國馳名商標，有30多項工藝和設備處于國內外領先地位。鋼材、建材和化工產品在全國占有重要地位，成為全國重要的能源、原材料和綠色農畜產品加工基地。能源工業重點發展煤炭、電力、天然氣和可再生能源，加快了能源基地建設。目前內蒙古煤炭保有儲量達到3275.88億噸，居全國各省區之首。準格爾哈爾烏素露天煤礦、扎哈淖爾素露天煤礦等一批煤炭項目已在“十一五”期間陸續開工建設。加速開發煤炭下游產品，經過精心準備和建設神華集團煤制油項目于2008年8月試生產。同時加大煤炭資源整合力度，“十一五”以來全區累計淘汰煤炭落后產能4600多萬噸，煤炭產業集中度、安全水平都有了大幅提高。電力工業繼續加快電源點和電網建設，重點建設西電東送、煤電一體化和區內用電項目。石油天然氣開發取得新進展。作為我國陸上最大的整裝氣田，蘇里格氣田日產量突破1500萬立方米，并已具備了年產80億立方米的生產能力。立足農牧業資源優勢，大力發展農畜產品深加工工業，乳品、肉類、羊絨等特色主導產業加快發展。以伊利、蒙牛為首的乳品加工業規模超常發展，以伊盛、科爾沁牛業為代表的現代化肉類加工企業不斷發展壯大，鄂爾多斯、鹿王等名牌羊絨制品加工企業的產品市場占有率不斷提高，產量和銷售額已經躍居全國之首的行列。以高新技術和實用技術改造為主的冶金建材傳統產業步伐明顯加快，包鋼、包鋁、內蒙古一機集團為代表的大型骨干企業實現了擴能改造和產品結構優化升級，產品質量和科技含量明顯提高。擴大了包鋼的中厚板、汽車板、特種鋼、稀土鋼和不銹鋼的生產能力。化工、建材等傳統產業通過改組改造，產業組織結構繼續優化，產業競爭力得到提高。化學工業重點發展煤化工、天然氣化工和鹽堿化工，加緊大型化工基地建設。高新技術產業的發展步伐進一步加快，稀土深加工、新材料、電子信息產品制造、新能源、生物制藥、光機電一體化、農業高新技術、綠色食品、沙產業等領域已形成了自治區高新技術產業的基本格局，正在成為新的經濟增長點，我區工業結構正在向高層次推進。2008中國企業500強名單中，內蒙古自治區有8家企業上榜。

八、自主創新能力持續增強，技術裝備水平大幅提高

建國以后尤其是改革開放以來，我區堅持自主創新、重點跨越、支持發展、引領未來的方針，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。以提高引進消化吸收再創新能力為重點，推進自主創新體系建設，形成對自主創新的有效激勵機制。近年來，我區不斷加大科技體制改革力度，應用類科研院所進入或轉變為企業的進程進一步加快，大中型企業技術開發中心的建設力度得到加強。企業自主創新條件不斷改善，創新政策環境趨于寬松。企業辦科技機構規模不斷擴大、科研實力進一步增強，為企業自主創新活動的開展提供了有力的支撐。2008年，全區企業R&D經費總支出占全區R&D經費總支出的比重達到78%以上；各級政府科技投入不斷加大，企業、科研機構和高等院校成為科技經費的主要投向，科技進步對經濟增長貢獻率達到48%。自主創新能力明顯提升，掌握了一批自主知識產權的核心技術。1985—2008年，全區累計申請受理三項專利量21518件，三項專利批準量12263件。近年來，先后實施了煤變油核心技術開發與工程放大、稀土合金材料關鍵技術及制品、大型風力發電機開發與產業化等18個重大科技專項，建立了沙地（沙漠）生態系統與生態工程、蒙醫蒙藥等35家自治區重點實驗室，建立了特種車輛、畜牧業裝備、肉類、畜產品加工等41家自治區工程（技術）研究中心，并建立起了51家自治區企業技術中心（其中包頭鋼鐵集團公司、億利資源集團公司、鄂爾多斯羊絨集團公司等7家企業成為國家級企業技術中心），初步形成覆蓋高等院校、科研機構和企業的重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心等知識創新體系。高新技術產業迅猛發展，培育出蒙西、北方重汽、稀土高科、天驕奧特奇、宇航人等一大批具有自主知識產權、帶動作用強的高新技術企業，并催生了國家級高新區中唯一冠以專業名稱的包頭稀土高新技術開發區。

九、經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，可持續發展能力不斷增強

新中國成立60年特別是改革開放以來，我區實現由單純追求經濟繁榮向社會全面發展進步并舉，經濟與人口、環境、資源的相互協調轉變，在大力推進循環經濟發展，實施可持續發展方面取得了令人矚目的成就。一是人口自然增長率從1954年的37.9‰下降到2008年的4.3‰，人口再生產類型完成了由“高出生、低死亡、高自然增長”的傳統模式向“低出生、低死亡、低自然增長”的現代模式轉變，全區人口進入平穩增長時期，人口增長得到有效控制。二是資源合理開發利用和保護成效顯著，耕地、水、礦產等戰略資源得到有效保護，環境保護向廣度、深度發展。污染物排放得到有效控制。截至2008年，全區綜合治理水土流失面積達到15371.7萬畝，森林覆蓋率和可利用草原植被蓋度分別達到17.57%和38.85%，自然保護區面積達到2.08億畝，占國土面積的11.72%，擁有自然保護區196個，擁有生態示范區25個。生態惡化趨勢得到初步扭轉，實現了“整體遏制、局部好轉”。同時，環境治理和保護工作取得新進展，環保基礎能力建設進一步增強。2008年，全區主要城市空氣質量好于二級以上天數平均達到322天，重點監測的40條河流斷面達標率為64.2%。三是循環經濟工作工業穩步推進。近年來，自治區出臺了一系列培育發展循環經濟的政策措施，循環經濟試點示范單位地區覆蓋面不斷擴大，循環經濟工作成效顯著。2008年，全區列入國家和自治區循環經濟試點示范園區和企業分別達到20個和10家，涉及鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、醫藥、農畜產品加工和高新技術產業等九個重點行業，覆蓋全區11個盟市，形成了以循環經濟模式發展工業經濟的格局。四是節能減排工作力度不斷加大。出臺了一系列政策措施，組織實施了一批節能減排重點項目，加強重點行業、重點企業的節能降耗，大力淘汰落后產能，節能減排工作取得階段性成果，全區單位生產總值能耗近三年累計下降12.8%，化學需氧量排放量和二氧化硫排放量已分別完成“十一五”目標任務的84.5%和44.6%。

十、黨的民族區域自治政策得到深入貫徹落實，“模范自治區”走向輝煌

內蒙古作為我國第一個少數民族自治區自治區，在上世紀50年代，由于建設事業以及社會主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結的局面，被周恩來總理譽為“模范自治區”。改革開放以來尤其是近年來，全區經濟保持平穩較快發展，各項主要經濟指標在五個少數民族自治區處于領先位置。生產總值增速連續7年居全國之首，經濟總量居于五區之首。2008年內蒙古生產總值位居全國第16位，在五大少數民族自治區中居第１位，經濟總量占五個少數民族自治區經濟總量的37.6%。按可比價格計算，內蒙古比上年增長17.2%，高于全國平均增速8.2個百分點，增速連續7年居全國首位。三次產業呈現出協調發展的態勢，產業結構比為11.7:55:33.3。固定資產投資保持平穩，消費需求在全國的位次繼續攀升。2008年，全區50萬元以上項目固定資產投資額在全國各省區市中保持第10位，是五大少數民族自治區中唯一進入全國前列的地區，固定資產投資占五大少數民族自治區投資總額的45%；同比增長27.4%，增速高于全國1.6個百分點。2008年，全區實現社會消費品零售總額居全國第17位，比上年增長24.1%，增速居全國第5位。社會消費品零售總額的總量和增速在五大少數民族自治區中均位居第1位，社會消費品零售總額占五大少數民族自治區總額的38.5%。地方財政一般預算收入保持平穩，增速高于全國。2008年，全區地方財政一般預算收入總量居全國第17位，同比增長32.1%，增速居全國第4位，高于全國平均水平10.6個百分點，在西部12個省區市中排第2位。地方財政一般預算收入的總量和增速均居五大少數民族自治區第1位，占五大少數民族自治區總額的39.4%。城鄉居民收入在全國的位次繼續攀升。2008年，全區城鎮居民人均可支配收入在全國各省區市中居第9位，是五大少數民族自治區中唯一進入全國前列的地區。比上年增長16.6%，增速在五大少數民族自治區中位居第2位。全區農牧民人均純收入在各省區市中與湖北省并列第14位；比上年增長17.8%，增速居全國第3位。農牧民人均純收入的總量和增速均居五大少數民族自治區第1位。科教文衛等各項社會事業全面進步。民族教育全面發展。2008年全區擁有普通高等學校39所，比1984年增加24所；在校生31.67萬人，比1984年增長11.8倍，年平均增長11.2%。其中少數民族在校生9.78萬人，比1984年增長13.2倍，年均增長11.7%。擁有普通中學1291所，在校學生140.3萬人，增長30.3%。其中少數民族在校生35.56萬人，比1984年增長84%。文化事業呈現繁榮景象。2008年，共有藝術表演團體106個，文化館102個，博物館36個。2008年，全區有廣播電臺13座，廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率分別達到94.05%和92.73%。全區出版發行各類圖書、期刊和報紙2423種、149種和61種，出版發行數量分別達到 6730萬冊、1229萬冊和2.5億份，其中蒙文圖書、期刊和報紙976種、47種和13種。全區擁有衛生機構7966個，比1949年增長101倍；全區醫療衛生單位擁有病床7.4萬張，比1949年增長100.9倍；擁有衛生技術人員10.62萬人，比1949年增長13.7倍。每萬人擁有病床床位30.7張，每萬人擁有醫生21人,分別比1949年增加29.65張和13人，醫療條件得到進一步改善。目前，全區新型農村牧區合作醫療制度覆蓋農村牧區人口1434.4萬人，參合率達到94.69%。自治區的體育事業在普及的基礎上不斷提高，具有民族特點的項目逐步進入全國先進行列。2008年，在北京奧運會上實現了我區在奧運會歷史上獎牌零的突破。

新中國成立60年來，內蒙古自治區堅持黨的領導，深化改革，擴大開放，堅定地走有中國特色的社會主義現代化建設道路，民族團結進步，人民生活不斷提高，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經驗。回顧內蒙古自治區發展的光輝歷程我們認為有以下幾點經驗和啟示：

(一)堅持黨的領導是民族自治地方經濟社會不斷發展的根本保證。60年來，全區始終堅持黨的領導，深化改革，擴大開放，積極進行社會主義現代化建設，民族團結不斷得到加強，使得祖國邊疆長期保持穩定，為經濟發展奠定了堅實的基礎。在國家和兄弟省市的大力支持下，集中力量發展生產力，使各族人民的物質文化生活迅速提高，經濟和社會的發展促進了民族團結的進一步鞏固。實踐證明，沒有中國共產黨的領導，就沒有民族自治地方的繁榮和發展，只有不斷加強和改善黨的領導，以鄧小平理論“三個代表”重要思想指導，全面落實科學發展觀，充分發揮各族人民的勤勞和智慧，才能使民族自治地方更加興旺發達。

(二)維護和加強民族團結是民族自治地方經濟社會繁榮的基礎。60年來，全區堅定不移地實行民族區域自治制度，認真貫徹執行國家頒布實施的一系列民族區域自治的法律法規，保證了實行區域自治的各少數民族人民當家作主的權利，享有民主平等的權利，形成了“誰也離不開誰”的社會主義民族關系。同時，培養和造就了一大批德才兼備的少數民族干部和少數民族各類專業技術人才，在發展民族地區經濟和處理民族關系等方面發揮著不可替代的作用。各族人民親如手足，形成越來越強大的凝聚力，共同致力于地區經濟建設，使全區經濟建設和改革開放步伐不斷加快，使振興民族自治地方的偉大事業不斷推向前進。

(三)堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住重要戰略機遇期，突出抓好發展這個第一要務。堅持以經濟建設為中心，解放和發展生產力，發展經濟，提高各族人民物質文化生活水平，始終是擺在我們面前既艱巨又緊迫的重要任務。加快民族地區的經濟發展和社會進步，既是一個經濟問題也是一個政治問題。講民族進步，首先看少數民族地區經濟是否發展。改革開放30年特別是進入新世紀以后，自治區黨委政府始終把搶抓機遇作為促進發展的重要突破口，在實踐中著重把握好以下幾方面：一是抓住國家實施西部大開發戰略的機遇。2000年,國家在西部12個省區市開始實施西部大開發戰略，為經濟社會全面發展創造了難得的機遇。二是抓住加入世貿組織的機遇。我國加入世貿組織有利于進一步擴大對外開發，內蒙古加強與俄、蒙之間的經濟、技術合作，積極推進“向北開放”戰略和“走出去”戰略，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”，促進了全區外向型經濟的加快發展。三是抓住國家實施振興東北等老工業基地戰略的機遇。2007年東部五盟市正式納入國家振興東北等老工業基地戰略，為今后東部五盟市地區實現經濟社會又好又快發展創造難得的機遇。四是全區把國家加強和改善宏觀調控作為加快發展、科學發展的現實機遇。正是由于內蒙古改革和建設始終圍繞發展這個第一要務，堅持以改革為動力，為發展積極創造有利的優勢、資源和空間，從而贏得了先機、爭取了主動，促進了經濟持續快速健康發展和經濟自主增長機制的逐步形成，使得內蒙古經濟社會不斷實現新的歷史性跨越。

(四)堅持解放思想，實事求是的思想路線，不斷完善發展思路，是實現經濟社會又好又快發展的關鍵所在。改革開放以來，全區各族干部群眾堅持解放思想，深化改革擴大開放，不僅促進了民族自治地方各族干部群眾思想觀念和思維方式的更新，而且對該地區優勢資源開發、基礎設施建設、經濟結構調整、企業技術進步和經營機制轉換都起到了推動作用。進入新世紀，內蒙古黨委、政府不斷完善發展思路。2001年，在自治區第七次黨代會上，提出了貫穿“一條主線”、加快“兩個轉變”、加強“三大動力”、加強“兩項建設”、推進“三化進程”的總體要求。黨的十六大之后，自治區黨委、政府又根據全面建設小康社會的要求，進一步完善發展思路。2006年，自治區第八次黨代會對未來五年全區經濟社會發展提出：提高“兩個水平”，保持“兩個高于”，確保“兩個實現”的總體奮斗目標。全區堅持以科學發展觀為統領，把加快發展與科學發展有機統一，把抓科學發展與促社會和諧相結合。實踐證明，內蒙古經濟社會發展實現了由加快發展向又好又快科學發展的轉變。

(五)堅持國家支援和自力更生相結合的方針。60年來取得的光輝成就，是中央及兄弟省市的支援和各族人民共同奮斗的結果。60年來，中央始終給予內蒙古大量的人力、物力、財力支持。工業基地、糧食基地、水利工程等重大項目建設，國家都組織了一定的財力、物力給予支持，從工業、技術先進的省市抽調大批技術人才支援內蒙古，從而迅速改變了我區貧窮落后的面貌。改革開放以來，國家進一步加大了對內蒙古的開發力度，一大批國家級重點大型項目先后開工建設投入運營，對于這個時期的快速增長起到了十分關鍵的作用。進入“九五”時期，中央制定了加快中西部地區和少數民族地區發展的六條措施，2000年國家在西部12個省市區開始實施西部大開發戰略，為經濟社會全面發展創造了難得的機遇。同時，兄弟省市對內蒙古經濟的發展也給予了大力的支持和協助。在今后的經濟建設中，我們必須更好地把爭取國家幫助和發揚自力更生、艱苦創業的優良傳統結合起來，一方面，針對我區經濟基礎薄弱，加快發展，需要得到國家更多的支持。另一方面就內蒙古自身來說，要大膽改革創新，制定好符合適應市場需求的資源開發主攻方向，與國家的產業政策和區域相銜接；加快基礎設施建設，創造良好的投資環境，積極做好項目的前期準備工作。同時要樹立優勢互補、互惠互利、共同發展的思想，努力擴大對外開放和橫向聯合；積極推進各項改革，盡快形成與社會主義市場經濟體制相適應的微觀運行機制，廣泛吸引國內外的資金、技術、人才，促進內蒙古經濟又好又快的發展。

(六)必須正確處理經濟建設與人口、資源、環境的關系，實現可持續發展。新中國成立60年特別是改革開放以來，內蒙古十分重視生態環境的保護，在貫徹落實“林牧為主、多種經營”方針中，長期狠抓植樹種草、農田水利建設和水土保持，取得了明顯成績。森林面積大幅度增加，森林覆蓋率達到17.6%；水土流失面積得到初步控制，人口增長得到有效控制，人口自然增長率明顯下降。工業污染和城市環境整治取得一定進展。內蒙古雖然人口不算多，地域遼闊，資源豐富，但總體上看還存在著諸如：由于過去人口增長較快，對當前及今后的教育、就業等方面形成較大壓力；生態環境惡化的問題仍很突出，制約著農牧業生產健康發展；工業污染嚴重，城市環境質量差；在資源開發中存在著較多的低水平、小規模、浪費寶貴資源等問題，我們必須牢固樹立可持續發展的思想，進一步加大計劃生育、生態治理、環境保護的工作力度，使經濟與社會協調發展。

來源：內蒙古自治區統計局副局

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作者：周耀亭