第一篇：強化監督職能 構建和諧灌區1

強化監督職能 構建和諧灌區

各位領導、各位同事：

大家好。今天我站在這里代表基層紀檢監督員，分享我們在黨風廉政建設方面的一些具體做法和建議。

基層紀檢監督員通常擔任統計崗位，是基層業務的核心之一，可以說是貫徹落實黨的路線方針政策和局處安排部署的最遠觸角，直接面對著廣大灌區群眾，我們的素質、能力和作風，直接關系水利單位形象和現代化灌區建設的進程。下面我將從三個方面對我們的工作進行說明：

一、用堅定的政治信念、高度的思想認識和責任擔當，認真做好每一項具體工作。在管理處、管理所的領導和帶領下，認真履職盡責，時刻用清正廉潔和嚴格的規矩制度要求和約束自我，在熱忱、實干、耐心的學習和實踐中深化業務工作，總結起來主要有三點：一是以學習提高個人的知識素養和能力實踐，形成肯干、會干、愛干的學習和工作帶動效應。近年來，灌區建設的快速發展，讓水資源的管理變得愈加嚴格和精準，管理段的職能進行了歸并，原有的管理和職能模式出現了很多調整。面對統計崗位的業務知識和工作內容的很多變化，一方面通過各種途徑夯實自己的知識素養水平，多問多看多學、勤跑勤練，先后在灌溉管理的報表業務、信息自動化精準計量與收費、灌區用水秩序維護等方面取得了成熟的實踐經驗；另一方面，將專業化的新知識、新操作技能、成熟的管理經驗，通過現場演練、集中講解、傳幫帶等方式，逐漸擴大到職工人人肯干、會干、愛干，正在形成良好的學習和工作帶動效應。二是以扎實的作風團結和帶領基層職工，一步一個腳印持續提高灌區的服務水平。灌區服務是一項長期、細致、耐心的工作，永遠不會有終點，做好這項工作，就要樹立起真正的為了群眾、依靠群眾的觀念。群眾最關心的就是我們最關注的，伴隨著信息自動化技術、新媒體技術等的普及和應用，借助以水情信息手機app、網頁數據監控、微信群等為平臺的“互聯網+”監管平臺，將每日實時水情、水費賬目、防汛信息等信息實時發布至每一位協會負責人和關心灌區水利事業的群眾手中，為了有效維護灌區群眾的用水權益，每日通過水情日報表、水情歷史數據、水情現場巡查信息等，將水情監管和控制到協會要求的合理范圍內，讓計量收費結算實現了全面透明化，讓陽光水務的廣度和深度得到了進一步的深化。三是以獻身、求實、負責的水利人精神，堅守平凡的責任，時刻謹記自己作為一名水利職工的初心。將灌區工作做細做深做廣，需要我們拿出敢想敢干會干的實踐精神，以積極主動、不怕苦不怕累、不計較個人得失的獻身、負責、求實精神，不斷探索、持續改進、適時推廣好經驗好做法，敢于突破舊有的一些管理、計量等模式，以大量的知識宣傳和現場解讀、實地操作演練、參加和舉辦培訓班、灌區十日會等為基礎，讓群眾了解水利、走近水利；通過定期組織集體學習，觀看黨風廉政建設和反腐敗斗爭的典型案例、專題報道、上級文件精神要求等，哪怕再苦哪怕再累，讓我們每一位身邊的職工堅守住每一份平凡的責任，時刻謹記自己是一名水利職工的初心，讓我們的的初心讓灌區建設和發展的新成果，讓公平秤的效應惠及每一位農戶手中。

二、存在的問題.一是學習和實踐方面還需要更多努力。隨著灌區現代化建設的步伐加快，灌區的業務發展將更加專業化，理論知識的迭代和新技能新技術的應用實踐將越來越多，需要我們在學習和實踐方面付出更多的努力。

二是廉潔自律和與預防腐敗需要長期堅持。黨風廉政建設是一項長期工作，保持個人的廉潔自律和預防腐敗工作，既要在大是大非面前保持清醒的認識，還需要我們在細微之處和平常小事中不迷失、不盲從。

三、下一步打算

一是繼續堅持勤學、精學、終身學的鉆研態度，在學習和實踐的道路上持續提升自己。堅持不放松不停歇的鉆研態度，以勤學、精學、終身學的韌勁兒，持續在學習和實踐中提升自己，進一步讓自己在業務上更精、更專。

二是時刻保持清醒的思想認識，繼續保持自律、自省，將廉潔自律和預防腐敗深深地融進日常的學習和工作之中。

以上是管理段加強黨風廉政建設工作的一些做法和具體措施，以及本人作為監督員所做的一些工作，不足之處還請大家批評和指正！

第二篇：創建文明單位 構建和諧灌區

創建文明單位 構建和諧灌區

——甘肅省“文明單位”昌馬灌區管理處典型材料

昌馬灌區管理處是甘肅省疏勒河流域水資源管理局隸屬的灌區管理單位，主要承擔著玉門、瓜州兩市縣12個鄉鎮、4個國營農場的72.7萬畝農業灌溉任務和向流域內雙塔、花海兩灌區調水及昌馬總干沿線15座梯級電站發電供水任務。管理處現有職工225人，內設6個科（室）、6個管理所、23個管理段、11個鄉鎮水管站。

近年來，昌馬灌區管理處精神文明建設工作，以建設社會主義核心價單位建設為載體，堅持圍繞中心，服務大局的工作原則，努力實現創建“四個一流”，打造“五項工程”，建設“六型單位”的工作目標，取得了較好的成績，得到了上級部門的充分肯定。管理處2008年獲甘肅省“精神文明建設工作先進單位”稱號；管理處工會2005年獲“全國模范職工小家”稱號；管理處下屬管理所先后分別榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國學習型先進班組”榮譽稱號，2010年東北干渠灌溉管理所榮獲“全國水利系統先進集體”榮譽稱號；管理處下屬單位還先后分別榮獲省水利廳“文明單位”、“優秀黨支部”，甘肅省“勞動先鋒號”，甘肅省“五四紅旗團支部”和“五四紅旗團支部標兵”等5項省廳級獎勵。

2008年以來，管理處按照甘肅省文明單位建設標準，圍繞鞏固成績，穩步發展的工作思路，在堅持原有工作措施和方法的基礎上，開展了一系列工作，使全處精神文明建設工作又上了一個新的臺階。

一、創新理念規范工作，明確方向穩步發展

管理處2008年獲甘肅省“精神文明建設工作先進單位”后，處黨總支為使全處精神文明建設工作在新的形勢下更好地服從于中心，服務于大局，于2008年底組織開展了深入細致的工作調研，對照《甘肅省文明單位建設管理辦法》的工作要求和創建標準，認真分析研究了工作中的問題，總結了經驗，對過去成熟、有效的措施進行了提煉，對存在的突出問題制定了相應措施，制定了《關于加強和改進精神文明建設工作的意見》，提煉充實了“六項原則”、整頓完善了“六項機制”、補充規范了“六項措施”，進一步明確了工作主線、根本任務、工作方針和工作目標。理清了思路，創新了理念，提出了要求，規范了工作。同時開展了整頓完善工作，制定了《創建甘肅省文明單位工作計劃》，明確了任務和方向；修訂了工作制度和目標管理責任制，充實了“四結合四掛鉤”的考核辦法，加強了工作的落實和考核。落實了組織領導、人員機構、資金投入、管理舉措、監督激勵五到位工作機制，使全處精神文明建設工作走上了全面協調健康發展的道路。

二、完善創建工作機制，積極建設文明單位

處黨總支在2008年底工作調研的基礎上，結合實際制定了《精神文明建設十年規劃》，管理處所屬基層6個管理所也根據全處規劃制定了各自的《創建規劃》，進一步明確了目標，規范了程序和方法，形成了以基層文明單位創建為基礎，推動和實現全處創建目標的“金字塔”創建工作機制，為創建工作奠定了堅實的基礎。工作中按照創建規劃和文明單位標準，積極開展創建工作，思想到位形成共識，領導到位真抓實干，工作到位不走過場，措施到位有章可循，資金到位硬件達標，使全處文明單位建設工作規范扎實穩步推進，成果較好。2008年以來有4個管理所和2個水管站創建為縣級文明單位。

三、規范各級黨建工作，加強干部作風建設

處黨總支按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作方針，加強基層黨組織建設。近兩年重點抓了兩項活動。一是2009年用一年時間，深入細致地開展了基層黨組織規范化建設工作，健全了工作制度，修訂了考核辦法，規范了基礎工作，完善了民主管理，修訂了各支部黨務（黨風廉政）建設目標管理責任制，建立了以“四帶頭一團結”為主要內容的有形有效的各類黨員活動工作載體。二是2009年和2010年開展了“作風建設年”活動。通過完善工作制度，明確工作職責，規范工作程序，實行工作任務消帳制、責任追究制等措

施，在抓落實，抓質量，抓紀律、抓態度中改進行風作風，進一步推進了黨員、干部作風建設和廉政建設，起到了模范帶頭作用，近年來未發生過違紀違法案件。

四、規范群團創建活動，豐富提高創建工作

處黨總支為充分發揮處工會、團總支在精神文明建設中的生力軍作用，經過調研和總結，組織工青婦等群團組織規范了創建活動。以“工人先鋒號”、“模范職工之家”、“巾幗文明崗”、“文明和諧家庭”、“青年文明號”等創建活動為載體，制定了創建計劃和工作方案。工作中，群團組織圍繞全處文明單位創建工作和水利管理工作中心，將本組織的有關工作融入載體之中，積極開展活動，提升了工作水平。2008年以來一個基層團支部獲甘肅省“五四紅旗團支部標兵”稱號，一個管理段獲“勞動先鋒號”稱號，兩名職工分別獲甘肅省“五一巾幗獎”和甘肅省“青年崗位能手獎”。

五、加強花園駐地建設，創建優美整潔環境

昌馬灌區管理處基層各管理所、各段、站駐地均地處荒漠戈壁或偏遠鄉村，環境惡劣，條件艱苦。管理處多年來以群眾性的“花園式駐地”創建活動為載體，積極營造健康文明、和諧穩定的人文環境和“綠化、美化、凈化、亮化”的自然環境。近兩年開展了一系列創建工作。一是修訂了《花園式駐地創建標準》和考核辦法，列入工作考核；二是開展了“職工宿舍標準化，環境面貌美觀化”建設活動和每年三月份

“環境整治月活動”；三是堅持開展植樹造林綠化駐地活動；四是建設小菜園小花園小養殖，美化環境，改善職工生活；五是投入資金改造基礎設施等。現全處各駐點在戈壁荒灘植樹521畝38.24萬株，其中近兩年新植樹木6.9萬株；各駐點種小菜園小花園45畝，養花千余盆，人均養花達5盆以上；2009年管理處給各駐點購置配發仿真花卉2500盆；投入資金10余萬元新建小養殖場8個；投入182萬元，完成了4個駐點管理房的改建和8個駐點的環境整治等。在全體職工的艱苦努力下，雖地處荒漠戈壁，但各駐點職工宿舍干凈整潔，家具用品擺放整齊，室內布置美觀大方，室外綠樹成蔭，周邊環境優美，所容段貌煥然一新，創建了環境優美、管理有序、服務完善、文明祥和的家園。

六、提高職工兩個素質，建設一流職工隊伍

管理處把不斷提高全體職工的思想道德素質、民主法制觀念和科學文化素質、業務工作技能，培育“四有”職工作為精神文明建設的根本任務來抓。一是將職工政治理論和法律知識的學習與教育作為職工思想道德建設的基礎工作來抓，建立了“四個抓好”工作制度和考核辦法；二是每年根據水利中心工作的需要和職工思想動態，組織一次主題鮮明的職工思想道德教育活動，統一思想，提高認識，配合水利中心工作。近兩年開展了

“求實創新，強化服務”和“加強作風建設，提高服務質量”主題教育；三是堅持開展“十佳職工”評比活動，有效地激發職工的積極性；四是堅持開展職工道德教育，加強職工理想建設、道德建設和紀律建設，組織職工開展了“學先進、知榮辱、倡文明、促和諧”、“公務禮儀伴我行”等實踐活動；開展了五好家庭、文明崗位和示范窗口等創建活動。五是深入開展“創建學習型單位，爭做知識型職工”活動。各單位修訂了《學習型單位創建規劃》，幫助每個職工修訂了《五年學習計劃》，幫助指導40歲以下職工制定了“個人職業生涯規劃”。隨著活動的不斷深入，職工的學習力不斷得到了提高，形成了“學習工作化，工作學習化”的學習氛圍。六是抓好職工業務素質教育，開展崗位基本技能教育。每年舉辦3期以上培訓班，組織2次業務考核，每年開展3次崗位練兵，3次技術比武，1次業務知識競賽活動。開展專項技術教育，根據灌區管理和新技術應運的需要，普及或分層次進行專項技術教育，鼓勵職工進行專業學歷深造，近兩年本科畢業11人。開展專業技術骨干培養。有層次、有目的、有計劃的選拔各專業培養對象著重培養。通過傳幫帶，一幫一結對子，師傅帶徒弟等形式，培養實用的專業技術骨干。

七、加強思想文化陣地建設，豐富職工文體娛樂生活

近兩年管理處繼續以“職工之家”、“青年之家”為主要載體，積極營造先進的思想文化氛圍和嚴肅規范的業務管理氛圍。投入2.9萬元，按內容思想化、外觀藝術化、形式多樣化、功能實用化的要求，整頓完善了各單位宣傳陣地，補充完善了各駐點文體娛樂等活動用品、器材和設施設備。投入2.6萬元，補充完善了管理所“職工書屋”6個，在各管理段新建“職工書架”23個，新增圖書4800冊。組織開展一系列積極向上的群眾性活動，如：開展扶貧濟困獻愛心活動，2008年以來職工各種扶貧濟困捐款10.4萬元。開展合理化建議、技術革新、“愛段如家” 活動等。各駐點定期組織職工活動，重大節日組織全處性的慶典活動和技術比武、文藝匯演、書法工藝比賽等活動。管理處每年組織一次運動會。全處上下宣傳氛圍濃厚，文體生活豐富，夯實了思想文化陣地。將社會治安綜合治理和安全工作各項防范措施細化、量化，嚴格考核，主要指標實行單位“六個一票否決”，職工“五個一票否決”。近年來未發生過刑事案件、治安案件和重大安全事故。

八、強化水利業務管理，推動灌區快速發展

多年來，處黨總支以優質服務為重點，深入開展創建文明行業活動。近兩年推行了“陽光水務”，以建立公開透明的水務工作體系，水務公開體系和水務監督體系為基礎，積極開展以“四公開”、“四到戶”為主要內容的“陽光水務”活動。探索、制定和實施了“四到戶”服務制度、“十日會”灌區民主管理制度、“全天候無假日”值班制度、水務公開制度等“八項工作制度”，使措施更加得體，工作更加透明，服務更加具體，得到了群眾的認可和滿意，維護了良好的灌溉用水秩序，推動了行風政風的建設。

管理處以不斷提高水利業務管理水平作為實現灌區發展目標的基礎，作為提高灌區服務質量的重要措施。近兩年開展了“業務創優”活動，取得了較好效果，贏得了用水戶的信賴，推動了行風政風建設和文明單位創建進程，加快了灌區建設速度。2009年灌區灌溉面積72.7萬畝，比2007年增長12%，水費收入2436萬元，比2007年增長23%，水費入庫率始終保持在100%，主要水利經濟、技術指標連續多年刷新紀錄，水利工程運行效益突出，走在了同類灌區的前列，為灌區經濟社會發展做出了突出貢獻。

昌馬灌區管理處堅持不懈地、積極地、創造性地開展文明單位創建工作，群眾參與面廣，認同率高，創建工作真正成為全體干部職工為之奮斗的自覺行動。黨風、政風、行風良好，作風扎實，服務優質、管理科學，經濟效益和社會效益良好，業務工作成果顯著，文明單位創建工作為灌區水利事業提供了可靠的保證。

第三篇：強化委派會計監督職能

強化委派會計職能 防范柜面操作風險

隨著金融產品的大量開發應用，綜合業務操作系統的不斷升級，大小額支付業務、實時匯兌、農信銀電子匯兌業務、農信銀匯票等業務的開辦，對信用社柜面業務的操作風險防范提出了更高的要求。信用社委派會計處在基層網點各項業務處理的前沿，如何發揮委派會計的職能、防范柜面操作風險，實現對柜面業務的全方位監管，將各種可能的操作風險及時化解掉，本人認為應從以下幾方面著手，強化委派會計的管理。

一、強化委派會計坐班監管，構筑防范操作風險第一道防線。委派會計坐班應堅持“內控優先，制度先行”的原則對各項業務進行直接管理，是減少業務處理差錯，化解風險的最有效的措施，委派會計在日常工作中監管當天全部業務處理的全過程應著手抓住以下三個環節：（1）營業前重點檢查：營業開始時柜員現金、重要空白憑證清點；（2）營業期間，實時授權監控：一是柜員間大額現金的收付是否換人復核；二是大額現金的取現轉賬、更換印鑒、掛失止付、業務查詢、檔案調閱等業務是否進行審批；三是柜員對憑證要素嚴格審查；四是柜員臨時離柜是否做到“一退四鎖”即退出業務操作系統，鎖好現金、重要空白憑證、印章、柜員卡等重要物品；五是檢查柜員卡是否混用，密碼是否互知，確保操作的安全性。（3）營業終了重點檢查：一是檢查柜員尾箱的控制和現金的交接是否真實；二是將柜員的手工科目日結單、柜員軋賬單與機構軋賬單進行核對，當天憑證有無缺失。

二、關鍵環節和重點部位要密切關注。

1、給授權人設立獨立的授權卡。授權制度的實行，有利于內控制度的相互監督與制約，大大規避了操作風險，但本人認為在授權方式和授權卡的設臵上有一定的弊端，目前信用社主任和風險管理員沒有單獨的授權卡，委派會計是授權卡的主要也是第一保管人，委派會計不在現場時，授權卡要做交接，其他授權人只是作為授權卡的臨時保管人，授權的責任心不一定很強，有可能使授權成了“放權”，不利于風險的防控，建議能否給主任和風險管理員每人增設獨立授權卡，減少授權卡反復交接手續，實現輕松授權，輕松管理，安全操作，防范風險。

2、完善單位公章的管理。目前，聯社對印章的管理非常重視，建立了公章保管交接制度和公章使用登記審批制度，但公章的管理缺少必要的監督和相互制約機制，多數情況下不是加蓋現場審批，而是事后簽字，只是流于形式，出了問題，責任不明。本人認為公章的保管一是杜絕人情蓋章，二是設立專門保管公章的保險柜，設正副兩把鑰匙由主任和委派會計雙人保管，同樣執行單線平行交接制度，蓋章時必須雙人在場相互監督，這樣可以避免公章引發的風險。

3、加強賬戶管理。一是按銀行賬戶管理的有關規定開立和使用賬戶，堅持由兩名以上經辦人員同時負責審查客戶的開戶條件、資金性質與賬戶類別；二是不同賬戶類型辦理業務要符合規定，尤其是禁止一般賬戶取現；三是對長期不動戶及時進行清理。

4、加強銀企對賬管理工作。對賬工作既是銀行內控管理中的重要環節，又是銀行與企業需整體配合的連動性的重要工作，對有效規避防范資金營運的風險，保證銀企賬務的相符，確保資金安全起到了重要的把關作用。對賬工作是一項繁瑣，細致的工作，特別是在處理客戶對賬的回執過程中，大量的回執需要逐份核對，核對結果要記錄在案。本人認為應從以下幾方面著手：一是增強存貸款企業對賬的主動性。二是對銀企對賬工作應實行“專人管理、定期對賬”的管理模式，明確對賬人員在對賬單的收發等環節上的崗位責任，強調要在規定時間內完成銀企對賬工作，對未發出的對賬單要進行說明。三是對大額存貸款企業的銀企對賬工作，應推行“上門對賬、當面對賬”的管理方式，即要與企業財務人員進行財務對賬，還要同企業負責人進行管理對賬，如果對賬人員與企業管理人員不熟，可以請求主任或其他信貸人員協助對賬。這樣既可以約束銀行員工挪用行為，還可以有效地防范企業財務人員挪用行為。四是委派會計親自保管對賬單粘貼簿，對每月應發出和收回的對賬單數量作出詳細的統計，并做到心中有數，同時親自對未達賬項進行勾對。

5、加強貸款發放環節的控制。風險的防范一方面是內控操作風險的防范，另一方面就是在貸款的發放環節上，除了要做好貸款的“三查”之外，把關好貸款的發放環節，可以堵截一些冒名及違規貸款的發生，為了確保借款人的真實性，本人認為委派會計可以與內勤人員以承諾書或會議記錄的形式簽署以下“四不準”條款：一是非本人拿身份證到柜面立據，不準發放貸款；二

是會辦人員不齊，不準發放貸款；三是手續要素不齊全，不準發放貸款；四是重復、跨區貸款不準發放貸款。并且有本人簽字承諾，違反以上“四不準”的柜員對該筆貸款負全責。

6、強化主任“五個一”制度。委派會計要堅持每旬不低于一次的查庫同時提醒主任每月至少一次全面查庫，建議委派會計與主任查庫登記簿分開保管和登記并且主任的查庫登記簿由主任親自保管，聯社制定主任對“五個一”執行情況每月至少一次的匯報制度，同時通過現場檢查和其它方式對其匯報的真實情況進行跟蹤檢測，并反饋出結果進行責任追究，堅決杜絕委派會計代主任查庫和“五個一”流于形式。

7、指定專人負責聯行賬務的處理。一方面委派會計可以用8627匯總憑證打印的貸方憑證掌握當天的來賬情況，督促柜員進行打印和處理，另外每天兩次（上下午各一次）進入聯行監控系統用3731交易進行查詢，這樣當天的查詢查復、來賬打印和來賬掛賬能夠得到及時處理，不會發生遺漏和延遲。

8、充分利用電視監控加強內部監督。比如通過事后調閱監控可以檢查以下事項：員工勞動紀律的遵守情況有無遲到、早退、串崗、混崗現象，柜員離柜違規情況以及優質服務等情況。

三、防范道德風險，樹立合規文化建設理念。

一是加強員工的思想和職業道德教育，培養柜員的風險管理文化和風險防范意識。一方面要正面引導和培訓，培養員工誠信意識，教育內勤人員堅持“制度大于人情”，銘記 “十八項嚴禁” 使每位員

工都能做到：把風險防范貫穿于業務操作的全過程，做到遵章守紀的同時，還能同違規行為作斗爭。另一方面，加大責任追究和違規處罰力度，使其違規成本增加，從而不愿也不敢違規。

二是加強對柜面操作人員的業務知識的學習和技能的培訓，創造學習氛圍，提高柜面操作人員防范風險的技能和業務素質。委派會計要采用傳統的“師傅帶徒弟”的辦法培養新人，盡量將自己所掌握知識和技能傳授給每個柜員，這樣內勤人員人人都是業務能手，人人都能“挑大梁”，人人都是“準委派會計”。要求認真學習綜合業務操作系統，熟練使用電子匯總的大小額支付、實時匯兌、農信銀電子匯兌的各個模塊，達到純熟，準確無誤地使用每個交易碼，快速辦理每筆業務，從而達到防范操作風險的目的，杜絕由于業務知識掌握不到位和技能不熟練引起的操作風險。

四、委派會計要完成角色轉變，適當有效授權，提高工作效率 在聯社、單位、職工三者之間，委派會計起到監督、管理、助手、橋梁紐帶的作用，日常業務中，委派會計的工作非常瑣碎和繁雜，通常是一兼多職，在履行好委派會計授權和管理職責的同時又身兼綜合員、兼職安全員、貸款會辦成員、身份證復印及審查和聯網核查等工作，一個人的力量是有限的，不可能事事親自辦理，因此，委派會計首先面臨的就是如何實現角色的轉變，即不再是個人做得如何，而是一個團隊做得如何。委派會計要學會有效的授權，當然，授權并不等于當甩手掌柜，也不是把一大堆自己不想做的事情往下丟，而是讓所有內勤人員發揮主觀能動性，提高整體的工作效率，而在這個過程中，委派會計要做的：

1、解釋任務的重要性，要求明確的結果，制定整體框架和標準，并要求完成的時間。

2、及時調度和聆聽反饋，確保受控，并對工作的完成質量進行考核。比方說對賬問題，如果明確對賬人員為主出納，只需告之對賬多少戶，應發出和收回多少戶，對賬單要怎樣粘貼，回收率要確保達到多少，在什么時間完成即可，至于如何去做，由他自己決定。而且要隨時檢查和落實完成情況，未達要求的要有說法。

五、加強委派會計的隊伍建設，奠定防范風險的堅實基礎。

1、重視委派會計隊伍建設。真正把那些思想品質好、工作責任心強、業務精、善管理的優秀業務骨干選撥到委派會計崗位上來，開展多種形式的業務培訓，使每一位委派會計都成為業務操作和內部管理的行家里手。聯社要切實關心委派會計的工作生活提高他們的待遇，幫助解決各種實際困難，使他們安心本職工作，切實擔負起內部管理的各項職責，把風險防范提高到一個新的水平。

2、強化對委派會計的再監督。委派會計作為基層網點級別最高的系統業務主管，擁有很大的系統操作權限，因此對委派會計自身的監督管理應引起高度重視，要健全委派會計崗位責任制度和業績考核制度，對委派會計工作情況進行認真的考核，要堅決執行委派會計不能頂崗對外辦理業務的規定，財務部要對委派會計工作職責履行情況進行經常性檢查，督促委派會計及時糾正工作中存在的問題，提高內部管理水平。

邳州信用聯社倪秀麗

第四篇：強化政府公共服務職能 構建社會主義和諧社保

強化政府公共服務職能 構建社會主義和諧社保(2007.8.28)

政府職能就是政府在政治、經濟和社會等公共領域承擔的責任和發揮的功能。在市場經濟條件下，要把無所不為的萬能政府轉變成有所作為的有限政府，必須把工作重心轉移到規劃制定、經濟調節、市場監管、區域協調、社會管理和公共服務等方面上來。因此，在建設社會主義和諧社會的過程中，應該更加重視政府的公共服務職能，譬如：把擴大就業放在更加突出的位置，加強對就業的指導和扶持；不斷擴大社會保障的覆蓋面，加快建立和完善與經濟發展水平相適應的社會保障體系；加大收入分配調節力度，把居民收入分配差距控制在適度的范圍；逐步把公共醫療服務對象擴大到所有的城鄉居民，使人人享有基本醫療保健；加強對文化建設、基礎科學研究和技術開發領域的財政支持；加大基礎設施的建設和供給，加強環境保護等等。而社會保險是民生之福、安國之策，是經濟運行的“減震器”、社會和諧的“安全網”、實現公平的“調節器”，是強化公共服務職能，建設服務型政府的一項極其重要的內容。

一、我省社保經辦機構在構建和諧社會建設服務型政府方面發揮了重要作用近年來，我省社會保險經辦機構在構建和諧社會、維護社會穩定、強化公共服務，建設服務型政府方面發揮了重要作用。

（一）以加強擴面征繳確保待遇發放為目標，初步建立起覆蓋城鄉的社會保險體系。近年來，我省各級社會保險經辦機構進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，增強責任意識、公仆意識、服務意識、便民意識，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，克服了社會保險業務量劇增、復雜程度較高、管理難度加大等困難，以貫徹粵府〔2006〕96號文為契機，以開展利民便民服務為主題，以確保基金安全高效為宗旨，通過創新管理模式，不斷改進工作方法，切實加強業務建設，實現了各項業務的協調發展，取得了令人矚目的成績。截止2007年上半年，我省社會保險參保人數和基金收入繼續保持“雙增長”的良好勢頭，穩居全國排頭兵地位。截止今年上半年，全省參加基本養老保險2098萬人（其中：在職1849萬人，離退休249萬人）、醫療保險1886萬人（含農民工其他形式醫療保險）、失業保險1241萬人、工傷保險1972萬人，生育保險474萬人，前四個險種的參保人數均位居全國首位。其中農民工參加工傷保險人數達1254萬人，占全國的一半。全省共征收社會保險費378億元，同比增長19.1%；當期社會保險基金結存201億元，同比增長22.2%；歷年滾存結余1709億元，占全國的五分之一強。截止今年6月，全省249萬離退休人員養老金繼續保持按時足額發放，連續10年無拖欠。在構建社會保障安全網，推進和諧社會建設方面，作出了應有的貢獻。

（二）建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的經辦管理體制和工作機制，精心打造法制、文明、誠信、和諧的社保形象。我省率先在全國實行“五險合一”的經辦管理模式，將養老、工傷、失業、醫療、生育五個險種綜合統一管理，避免各個險種單一運行、重復建設、業務交叉重疊，容易顧此失彼的情況。各地不斷完善政事分開、統一管理、分級負責的社會保險經辦管理體系，進一步提高了社保統籌層次，有效地降低了管理成本。至目前止，全省社會保險系統227個機構，其中依照公務員管理的機構183個；總編制5893人，五個險種累計參保人數7670.4萬人，人均管理業務量為1.28萬人次，人員配比低于全國平均水平。各地不斷完善政事分開、統一管理、分級負責的社會保險經辦管理體系。部分地區配合市級統籌的實施，實現了社會保險經辦機構垂直管理，進一步提高了統籌質量和水平。與此同時，各地不斷健全內設機構，優化機構職能，相繼按“綜合”“參保”“待遇”三條線、及“前臺服務”“基金管理”“信息技術”三個層次設置內設機構，建立起“縱向指導、監督，橫向協調、制約”的業務運作機制。改變過去按單位性質設置業務部門的塊狀管理方式，實行按關系管理、待遇核定、基金核算等業務種類設置業務部門的條狀管理方式，形成了強有力的內部監督制約機制，實現了日常業務的有序運轉和工作效率的不斷提高。

（三）以切實提高經辦能力為核心，努力建設一支素質高、業務精、能力強的社保隊伍。社會保障事業正進入一個新的發展階段，過去以急風暴雨式解決社會保障緊急問題的應急性工作方式，已逐步轉變為更加深入細致的制度完善、機制建設和能力提升。作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶的社保機構，我們注重“內強素質、外樹形象”，把切實提高經辦管理水平作為工作的根本大計，立足當前，謀劃長遠，重點增強如下四方面意識：一是責任意識。強化干部職工“理想、責任、能力、形象”教育，樹立強烈的責任意識和公仆意識，明確自己的角色定位，戒“三浮”，破“三老”，發揚敬崗愛業、無私奉獻精神，從我做起，從身邊的每一件小事做起，“接好每一個電話，接待好每一個參保人，回答好每一個問題，辦理好每一件事，做好每一天的工作”，以實際行動加強社保經辦能力建設。二是執政意識。社會保險經辦機構是社會保險政策的執行者，也是社會保險業務的承擔者，更是廣大參保人員社會保險待遇的落實者，“立黨為公，執政為民”是我們一切工作的出發點和歸宿。全體干部職工進一步樹立正確的執政意識，學好政策、吃透政策，在具體操作中嚴格把握政策分寸，按政策辦事，維護執政的尊嚴。三是拼搏意識。社保工作涉及面廣、政策性強，直接關系到職工的切身利益和社會的穩定，同時社保工作復雜難度高、工作量特別大。它要求每一位經辦工作者必須發揚拼搏精神，克服一切困難，想盡一切辦法，用盡最大的努力來完成各項工作。如信息清理、做實個人賬戶工作等，都是時間性和政策性較強、工作量和歷史跨度較大的工作，沒有拼搏精神、沒有頑強的意志，很難在短時間內完成這些艱巨的任務。四是創新意識。要求每位社保工作者必須樹立創新意識，用辨證和發展的觀點全面看待自己所從事的工作，正確判斷發展趨勢，提出解決問題的辦法。如對于社保關系轉移難問題，只有在充分調研的基礎上，分析問題的癥結，從完善制度入手，提高養老保險統籌層次，改革現收現付的管理模式才能從根本上解決問題。

（四）大力創建文明窗口，為參保對象提供優質服務。社保機構承辦的每一項業務，都關系到群眾的切身利益，稍有疏漏，責任重大。針對這個特點，我們要求每位社保工作者必須努力做到“三優服務”：

明確各自的崗位職責，把服務工作作為社保工作的重中之重。倡導以誠信為本，為群眾提供“真情服務”；以創新為本，為群眾提供“快捷服務”；以勤政為本，為群眾提供“高效服務”如去年以來，省社保局利用月結和節假日休息時間，組織業務骨干主動上門服務，共為928個單位12480人核定了視同繳費年限和臨界工資，企業和職工拍手稱好。嚴格禁用服務禁語，要求工作人員掛牌上崗，主動接受參保人監督。我局堅持定期評比“季度服務之星”，深入開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，發揮了先進典型的模范帶頭作用，樹立了社保部門的良好形象。

要求業務經辦窗口公開向社會承諾，凡參保單位和群眾到我局經辦“窗口”辦理相關業務，工作人員必須做到“一次告知、二次辦結”，不管何種原因，凡第二次不能辦結的，第三次一律上門服務。明確了 “首問責任制”，規定首問責任人對被詢問事項負有落實到底的責任，避免互相推諉的現象。“一次告知、二次辦結、三次上門服務制”和“首問責任制”等服務承諾的出臺實施,是我省各級社保經辦機構創新服務、全面提高服務質量的重要舉措，得到了社會各界的一致好評。

（五）堅持以創新促發展，大力推進信息化建設。為配合國家“金保工程”的實施，我們在順利實現養老保險信息系統全省聯網的基礎上，初步實現與工商、稅務等其他相關部門信息數據實時傳輸和資源共享，目前信息化技術應用已基本覆蓋到全部業務經辦和管理環節。為建設更加完善的社會保險系統功能，達到方便查詢、減少失誤、提高工作效率和服務質量的目的，我們又在互聯網公共服務系統中引入CA第三方身份認證，有效地保證了網上業務辦理的真實有效性。與此同時，將參保增減員、待遇申報，個人信息資料修改和等重大業務轉移到社保網站上辦理，有效地減輕了前臺業務壓力，降低了人力成本。據初步統計，截至2007年6月，光省直一塊，參保單位累計通過網上辦理參保增減員92764人次、待遇申報2204人次，個人信息資料修改5054人次，申報繳費工資40萬人次，分別約占相應業務總量的18%、6%、24%和23%。下一步，我們擬充分利用金融行業的成熟做法和社會資源，通過銀行終端設備和業務前臺打印和查詢，為參保人提供更好的服務，進一步樹立社會保險與時俱進和高效快捷的便民服務良好形象。

（六）完善內控制度和操作規程，努力實施規范化管理。在去年 “旭日工程”活動中，我們結合工作實際，在廣泛征求各地社保經辦機構意見、反復研討修改的基礎上，制定了《廣東省社會保險經辦業務管理規程》和《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》等一系列規章制度，從機制、管理、監督三個方面不斷完善制度建設，形成內控管理有標準、部門設置有制約、操作有制度、崗位有職責、過程有監督、工作有評價、事后有考核的內部操作管理體系，使各項業務有章可循、有據可依。

（七）建立行風監督員制度，進一步強化社會監督。為進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，積極發揮民主監督作用，我們要求各地從參保單位優秀經辦人當中聘請行風監督員，每季度召開一次座談會，請他們對社保機構在執行社會保險政策以及工作效率、服務態度等方面的情況進行監督，并及時收集單位職工和離退休人員的反饋意見，不斷掌握新情況、解決新問題，有力地推動了全省社保經辦機構作風建設。省社保局從2003年開始建立這項制度，已堅持多年。作為政府公共服務的社保機構，在充分肯定工作成績的同時，我們也要看到工作中還存在不少問題，離黨和人民群眾的要求仍有不小差距：一是各地工作進展不平衡。個別地區擴面征繳工作進展與全年計劃差距還較大。農民工參加工傷、醫療保險的擴面工作面臨新的挑戰。二是基金支付壓力日趨增大。由于調待幅度較大，加上退休人員增加較快，養老保險基金支出將面臨新的壓力。三是經辦隊伍能力建設和工作條件還不能適應事業發展的要求。人員編制緊張，工作經費不足，辦公環境較差，信息系統建設滯后，影響了工作效率。截止今年6月底，全省五個險種累計參保人數近7670.4萬人次，平均每個工作人員管理量12884人次，工作人員長期處于超負荷狀態。養老制度改革新增大量工作，特別是隨著城鎮居民基本醫療保險試點工作的啟動和農民工參加養老保險政策的制定與實施，對經辦能力提出新的更高的要求。四是基金管理有待進一步規范。雖然社會保險基金安全意識不斷增強，但不少地區管理手段仍然比較落后，不能適應社會保險基金準金融管理的要求和為參保人員服務一生、賬戶記錄管理一生的要求。全省大部分地區，2000年以來都不同程度地存在個人賬戶未準確、記錄未及時以及社保、地稅、財政三部門征收數據賬賬不符等問題，上述問題需要我們在實際工作中認真克服并加以解決。

三、繼續強化公共服務職能，努力實現由“社保大省”向 “社保強省”的重大跨越

當前和今后一段時期，是我省經濟社會全面轉入科學發展軌道，開創社會主義和諧社會新局面的關鍵時期。著力完善民生保障、建立基本覆蓋城鄉居民的社會保障體系是我省今后推進發展與和諧的重要目標。隨著覆蓋城鄉居民的社會保障體系的建設步伐加快和城鎮居民基本醫療保險試點的啟動，社會保險經辦管理工作正面臨著難得的發展機遇，同時也遇到了前所未有的重大挑戰。下一步，我們將以繼續實施“十一五規劃”和落實社會保險的各項改革措施為重點，積極、穩妥、全面地推進社會保險工作。

（一）在繼續確保待遇發放、強化擴面征繳的基礎上，讓更廣泛的人群獲得社會保障。要在按照國家和省的規定按時完成今年待遇調整任務的基礎上，以非公有制企業從業人員、城鎮個體工商戶、靈活就業人員和農民工參保工作為重點，全面完成擴面計劃。力爭到2007年底，全省養老、醫療、失業、工傷和生育參保人數分別達到2100萬人、1600萬人、1250萬人、1910萬人、495萬人，其中農民工參加醫療保險和工傷保險人數達到1000萬人、1150萬人，讓更廣泛的人群獲得社會保障。

（二）認真清理并做實個人賬戶，實現規范化的基金管理。清理核實個人賬戶信息是做實個人賬戶，完善養老保險制度改革的基本要求。今年全省要全面開展個人賬戶信息清理工作，確保個人賬戶信息完整準確，同時要組織開展視同繳費賬戶的建賬信息清理。要嚴格按要求規范個人賬戶記錄的管理，確保賬實相符。組織力量對參保人員的視同繳費年限進行核定，2007年底前至少完成核定任務的40%。要在全面執行《廣東省社會保險經辦業務管理規程》的基礎上，推行規范化的經辦流程，建立健全內部控制監督機制，做到用制度管人、用制度管事、用制度管錢，形成按章辦事、按程序操作，規范辦理各項業務工作的良好局面。

（三）不斷提高基金運行水平、在加快信息化建設方面取得新突破。要樹立“數字社保”理念，在初步建成養老保險省市縣三級聯網的基礎上，應用信息技術建立社會保險運行監測體系、基金預警指標體系、評價反饋體系、待遇核發月報體系，形成包括規劃預測、統計分析、監測預警等在內的多層次科學決策支持系統。充分利用信息化手段監控基金的收入、存儲、支付和增值情況，加快社會保險信息系統升級換代，積極推動全省集中式社會保險信息系統以及容災系統的建設，構建全方位的信息系統安全保障體系。

（四）實施 “五個統一”，在強化隊伍素質、提高專業化水平上狠下功夫。在努力統一機構名稱、統一形象標識、統一經辦流程、統一行業用語、統一服務規范的基礎上，著力打造專業化的行業形象，建立健全各項業務管理制度、經辦操作辦法、監控標準體系，并在全省逐步統一服務大廳建設標準和形象標識。同時按照勞動保障部要求繼續推進惠州、東莞、河源三個社會保障服務中心試點的建設，創建社會保險“三化”建設示范工程單位。繼續加強對干部職工的基金安全、服務意識和廉政意識教育，加強對地市級以上經辦機構負責人培訓，組織精算等專業人員培訓，努力打造一支“學習型、創新型、服務型、高效型”的社會保險工作隊伍。

總之，政府職能是國家治理和管理社會的主要形式，加快發展社會保障事業是國家實現社會控制、確立規范化社會秩序，強化政府公共服務職能的重要途徑。只有讓多數人享有更加公平的基本保障，我們的社會面貌才會發生新的變化，社會的和諧和文明程度才會有更大的提升。我們的奮斗目標是：繼續當好“排頭兵”，切實推進社會保險規范化、信息化、專業化“三化”建設，實現社會保險事業新發展，努力實現廣東由全國“社保大省”向全國“社保強省”的重大跨越，讓發展成果惠及全省人民。

第五篇：強化民主管理構建和諧校園

強化民主管理構建和諧校園

——陽城二中第一屆教職工代表大會紀實

陽城二中楊文虎

教職工代表大會是落實教職工主人翁地位、行使民主權利、民主治校的基本形式。為進一步推行民主治校方略，構建和諧校園，推動教育教學持續健康發展，新學年伊始，陽城二中把完善職代會制度作為一項重要工作切實來抓。

經過召開預備會、推選職工代表和工會委員、代表獻言獻策等的籌備與醞釀，陽城二中第一屆職工代表大會于9月30日正式舉行。下午3時，校園內鳴炮奏樂，全場起立唱國際歌。在莊嚴肅穆的氛圍中大會隆重拉開了序幕。會上，縣工會和教育工會領導作了重要講話。校長崔精占同志作了學校工作報告，對建校25年特別是2003年以來教育教學工作進行了全面的回顧，對工作的得失成敗進行了深入客觀的分析，并對未來五年進行了科學規劃，對2012年工作提出了具體的要求。工會委員上張龍同志作了提案工作報告。會議分組討論了《學校工作報告》、學校規章制度（《教職工考評方案》、《關于推薦縣級以上模范的規定》、《關于晉升中高級專業技術職務評分排隊的辦法》）、《十二五發展總體目標與規劃》。與會代表充分行使職權，積極討論發言，學校領導認真分析說明制度、方案、規劃等的制定修訂情況，逐步形成了共識，并一致表決通過了報告、制度與規劃。

陽城二中職代會的召開，是教職工政治生活中的一件大事，是民主治校進程中的又一里程碑。它標志著學校民主管理在制度化、規范化的道路上又大大向前邁進了一步。以民主促管理，以制度促規范，以規范促發展，陽城二中教育發展道路必將越走越寬廣。

2011年10月8日