第一篇：審判管理辦公室的定位職責與工作方法

審判管理辦公室的定位職責與工作方法

作者：張俊文發布時間：2009-11-24 10:07:19

審判管理辦公室（以下簡稱審管辦）應作為一個重要的機構來設計和維護，其重要性主要體現在三個方面：一是性質上的專門性。法院內部管理機構過去主要有實施隊伍管理的政治部、實施機關事務管理的辦公室、實施調研統計的研究室等等，卻沒有一個專門的機構實施審判業務的管理。各審判機構既履行審判職能又履行管理職能，往往是“重審判輕管理”；且在相互協調配合方面，常常是“重局部輕全局”。因此，建立獨立的、專門的、常設的審判管理機構的新模式勢在必行。這種新機構，應不同于“審判工作領導小組辦公室”之類的不占編制的議事協調機構。二是職能上的綜合性。在傳統的法院內部管理模式下,系屬審判管理的統計評估、審判流程管理、案件質量評查、審判業績考評、審判事務督察等管理職能分屬研究室、立案庭、審判監督庭、政治部和辦公室等多個部門。為避免多頭管理導致的缺陷，必須建立具有綜合職能的管理機構，即審管辦。三是地位上的權威性。法院管理包括三大系統，即審判管理、隊伍管理和司法政務管理，通過三個機構來實施，即審管辦、政治部和辦公室（含行裝處），類似軍隊的“司政后”三大機構。但是，隊伍管理和司法政務管理是為審判核心工作服務的，這兩項管理的目的都是為更好地促進審判。因此，三項管理應密切協調配合，并應向審判管理傾斜，審判管理的權能應在一定程度上覆蓋隊伍管理和政務管理。

審管辦的重要性還體現在與其他審判管理主體的關系中。審判管理具有主體多元的特點，不僅包括院領導的決策管理和宏觀管理，還包括審判業務部門的微觀管理和法官的自主管理。審管辦作為一個專門機構，既需要輔助其他管理主體，其存在的合理性又在于彌補其他管理主體的不足。要始終圍繞綜合性審判管理的平臺功能和核心管理地位，協調各方，積極發揮輻射帶動作用，形成保障法院審判工作有序運轉的結合效應，在審判管理體系中擔負主導的作用。

審管辦的工作職責主要應包含以下幾個方面：一是審判流程管理。對本院案件從立案、送達、開庭、裁判、結案到歸檔全程跟蹤監控，確保案件審理程序合法、及時、不超審限；對鑒定評估、中止、延期審理和審限監界警示等審判“節點”事項過問、審批和督辦；為各審判庭與綜合部門之間和各個審判環節之間的緊密配合進行協調，保證審判工作的高效運轉。二是審判態勢分析。在司法統計的基礎上展開調查研究，掌控本院及轄區法院審判工作總體狀況，及時為院長宏觀決策提供準確的情況分析。三是案件評查。對已審結的各類案件，從程序到實體進行嚴格評查，分析研究并及時通報，總結經驗教訓，提出解決問題的對策。四是審判績效管理工作。從上訴率、發回重審改判率、申請再審率、裁判文書合格率、涉訴上訪率、調解率等方面進行全面評估和考核。五是審判委員會的日常工作。安排審委會工作日程，記錄發言，制作并督辦落實審委會決議，發布指導性案例。六是其他審判綜合管理工作，包括制定審判管理制度，指揮大型系列案

件審理，協助監察室審查案件，完成院領導交辦事項等。

從上述工作職責來看，審管辦應“有所為有所不為”，其職能具有五個特點：一是程序性為主，實體性為輔。主要著力于案件的程序控制，除個別情況下辦理審批事務外，一般不直接作用于案件實體處理。二是立足中觀，偏重宏觀，兼顧微觀。作為法院內設機構，天然具有“中觀”視野。但是，基于審判工作在法院的核心地位和審管辦的綜合性地位，審管辦的工作要著眼于審判工作的整體，內提“審判力”，外提“公信力”；同時，對重大疑難案件要全程跟蹤掌控，提供相關服務，幫助法官提高審判質效。三是服務為主，監督為輔。要走內函式發展道路，一為領導決策服務，二為法官服務。即使是做案件評查工作，也重在總結經驗教訓，不在糾錯。在這方面，既要區別于審監庭的改判糾錯，又要區別于監察室的責任追究。四是管理性為主，事務性為輔。審管辦的服務，是管理性、行政性的，應側重于協調、指導、監督，應當區別于從事審判工作中的輔助性工作的服務。諸如送達、詢問、收取證據和評估鑒定等事務性工作，審管辦不應當承擔或不作為“主業”。五是事前事后管理為主，事中管理為輔。加強審判管理，不能因噎廢食，必須尊重和保障法官依法獨立行使審判權。審管辦應側重于通過案件審結后的評查總結經驗教訓，通過審判態勢分析預測未來并采取相應措施，通過制度完善防患未然。對辦案過程中的管理，應讓位于審判庭和法官，審管辦僅限于節點控制。

有三個方法對審管辦的工作是最根本最長效的。一是互動的方

法。既對法官的審判活動實行有效監控，又最大限度地調動法官的主動性和積極性，同時關注為領導決策服務和為全體法官改進和提高審判工作服務；要將評估排序的行政管理拓展到以評估促管理、以管理促質效的審判管理；要將對立型、指令性的審判管理轉化為互動型、服務型的審判管理。二是量化的方法。要強調精細化，實現“數目字的管理”。很多法院的審判管理本身就是從定量化的審判績效考評開始的，這種方法應當堅持和強化。三是技術的方法。軟件技術和網絡技術對審判管理具有強大的支撐作用，是審判管理的重要依托，要將智能化建設貫穿于審判管理的全過程。

為迅速打開局面，審管辦在草創之初，可首先采取四個措施：一是匯集整理、健全審判管理制度。其中，與審判管理軟件相配套的、構成審判管理軟件設計標準的審判流程實體規范和案件評查辦法、審判績效考核辦法是三大支柱性制度。二是要開發兩大軟件，即“網上辦案系統”和“審判績效考核系統”。三是開展專項活動，如召開審判管理研討會、開展裁判文書評比，實施對轄區法院和本院審判庭的目標考核等。四是創設和運用有關載體。如編發不定期內部資料《審判管理》，分別設立院長論壇、管理研究、審判態勢、焦點解析、他山之石和工作信息等欄目；出版《審判指導與參考》，全面反映一個法院的審判質效和理論研究水平等。

相關鏈接

重慶高院審判管理辦公室

經重慶市編委批復同意，2009年8月6日重慶市高院下文新設審判管理辦公室。審判管理辦公室的主要職責是指導和監督全市法院的審判質效、考核、流程管理、評查、審委會日常事務及督辦等，在機構序列中居各庭之首，編制十五人，下轄四個二級機構，即綜合科、流程考核科、案件評查科和審委會辦公室。

（作者系重慶市高級人民法院審判管理辦公室主任）

第二篇：審判管理辦公室設立及職責定位方案

我院審判管理辦公室職能定位及設立方案

為全面提高我院審判管理規范化、科學化和信息化水平，使審判管理工作再上一個新臺階，進一步發揮審判管理規范、保障、促進、服務審判執行工作的作用，我院將設立審判管理辦公室。鑒于新設立的審管辦需要明確職能定位并理順與現有從事審判管理職責的相關部門的關系，特制定本方案供討論。

一、最高院關于審管辦職能定位的要求

根據最高人民法院法發?2011?2號《關于加強人民法院審判管理工作的若干意見》的要求，審判管理的基本職能是要建立健全審判質量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績效考核等制度體系，并著力完善審判質效評估指標體系，實現審判管理的規范化和科學化。為此，審管辦作為審判委員會、院長的參謀助手及人民法院專事審判管理的綜合審判業務部門，主要承擔審判委員會日常事務、審判流程管理、案件質量評查、審判運行態勢分析、審判經驗總結等審判管理職責。最高院在確定二〇一二年人民法院審判管理工作要點時進一步明確審管辦要承擔起案件信息管理、審判流程管理、案件質效評估、案件質量評查、審判運行態勢分析、審判績效考核、審判委員會事務管理等七項審判管理基本職能。

二、我院審判管理現狀及改進思路

近幾年來我院在如何加強審判管理也做出了積極的探索和努力，先后制定了《關于規范案件審判流程管理的規定》、《案件

質量評查實施辦法》、《關于合議庭及院、庭長審判職責和審判管理職責的規定》《績效考核辦法》、《審判委員會議事規則》等一系列規范性文件來加強審判管理。審判管理運行模式采用納入院績效考核委員會統一管理，下設績效辦，績效辦由政治部、辦公室、研究室、監察室、審監庭、立案庭等部門負責人組成，績效辦主任由審委會專委負責，績效辦的職責包括審判管理、政務管理、隊伍管理三大職責，審判管理各項職責劃分給立案庭、審監庭、辦公室、研究室相關部門，其中信息管理和質效分析歸口辦公室、研究室，審判委員會事務歸口研究室，質量評查歸口審監庭，流程管理歸口立案庭，審判績效考核由績效辦統一匯總。績效辦每月召開一次例會，通報各項工作的完成情況。

最高院關于審管辦的職能定位從長遠講也是我院審管辦需加落實的職能。從最高院對審判管理職能的定位來看，應該說信息管理和流程管理是整個審判管理的基礎，其余職能的發揮都依賴于此兩項基礎工作的開展程度。而信息管理與流程管理在管理效用上又各有側重，前者主要為案件質效評估及審判運行態勢分析服務，后者更直接的目的在于規范法官的司法行為及對審判權配置運行情況實行即時監控。從我院情況看，信息管理經過這些年的努力，已基本能適應審判管理的要求。流程管理方面，去年我院完善了流程管理辦法，并出臺了審判職責分工辦法，因此從制度層面已完成了相應的規范，但在此項制度落實上，我院目前的流程管理主要是抓好了“一頭（規范立案）一尾（規范結案標

準，實行扎口結案）一中間（嚴格審限變更）”等三個環節，而對于具體節點管理及審判職責分工的落實卻存在著一定的監管缺失問題，實踐中不可避免地存在著隨意性現象。因此如何進一步加強流程管理，尤其是加強對審判節點管理以及審判職責分工的落實，以適應審判管理日益精細化的要求，以及舟山新區對法院形象水平的更高要求，越來越成為我院審判管理中的一個重要課題。

基于上述分析，我們認為今后我院審判管理工作的總體思路是貫徹落實最高院《關于加強人民法院審判管理工作的若干意見》的要求，正確界定審判管理職能與其他職能的職責范圍，突出重點，分段整合，逐步形成以信息管理和流程管理為基礎，以信息技術為手段，以審判績效考核為導向的審判質量、效率管理制度體系。

三、關于開展我院審判管理工作的具體建議

1、在繼續做好原有信息管理、流程管理、質量評查及質效評估分析、績效考核工作基礎上，重點完善審判流程管理制度。依托計算機信息技術，盡快完善案件管理信息軟件，強化對案件審理的程序監控和節點管理，實現對立案、分案、開庭、裁判、執行、歸檔等流程節點的網絡管理，對案件的流轉審批全部實現網上操作，切實做到節點不遺漏，全程有監控。上述程序和節點在軟件完善時還應結合上級法院和本院對質效評估數據的調整需要，結合陽光司法的相關要求，從而使審判流程管理更加科學

化、規范化、精細化。

2、分階段整合現在分散在各部門的審判管理職能。在現階段，審管辦重點任務是完成流程管理改造，同時可賦予其已較成熟的司法統計、案件質效評估、審判運行態勢分析職能。在完成流程管理改造之后，逐步對其它屬于審判管理范疇又確需審管辦統一管理的職能事項進行集中合并。從最高院要求和我院實際情況看，今后審管辦職責可包括：信息管理、審判流程管理、案件質效評估、案件質量專項和重點評查、審判運行態勢分析、審判績效考核數據提供、司法統計等七項審判管理基本職能。案件質量常規評查仍可由審監庭負責，審判委員會事務管理因與疑難問題調研相關也可由研究室負責。

3、在機構設置方面，基于分階段推進和部分職能交叉因素的考慮，目前審管辦可與研究室合署辦公。為有效推進審判管理工作，建議增設一名副主任和一名專事審判管理人員。待條件成熟，審管辦予以單獨設置，機構編制建議為4人。

四、審管辦與其它機構的關系

1、與績效考核委員會關系。我院績效考核委員會屬對全體法院工作人員進行統一考核的專職機構，包含了對審判執行部門和人員、綜合部門和人員的績效考核。因此從考核統一性角度而言，在現行考核機制不變的情況下，審管辦關于審判績效考核的職能主要是為院績效考核委員會提供審判績效相關數據。

2、與辦公室關系。辦公室作為院綜合協調管理部門，目前

承擔了部分審判管理職責，主要是司法統計與分析、審判信息管理、審判管理中的經驗總結和問題反映、審判管理系統技術支持等。審管辦成立后，司法統計、信息管理、經驗總結和問題分析將可整合到審管辦，但兩部門在一些涉及全局性工作方面仍有加強合作的必要。

3、與審監庭關系。審監庭目前在案件質量評查方面發揮了重要作用，今后從優化結構、合理配置審判資源角度，審監庭仍有必要承擔案件質量常規評查工作，審管辦在案件質量評查方面主要根據審判態勢承擔專項評查和重點評查工作，而且今后兩個部門在專項評查和重點評查方面也可加強協作。

4、與立案庭關系。立案庭在流程管理方面承擔著“一頭（規范立案）一尾（規范結案標準，實行扎口結案）一中間（嚴格審限變更）”等三個環節的管理任務。從長遠看，規范結案和審限變更的管理任務將移交審管辦，但在流程管理軟件升級完成前，基于審管辦當前任務和人力的實際情況，我們認為這三環節的管理暫時還是由立案庭承擔為宜。

第三篇：審判管理辦公室

審判管理辦公室

審判管理是社會管理的重要內容，是人民法院各項管理工作的重心。強化和創新審判管理是對審判工作進行合理安排，對司法過程進行嚴格規范，對審判質效進行科學評估，對司法資源進行有效整合的迫切需要。也是人民法院深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法三項重點工作的必然要求。

我院為了使審判管理工作盡快地從以各審判庭的分散型管理向集中型管理轉變，從行政型管理向審判型管理轉變，從以人管人向以制度管人的方向轉變，切實推進審判管理的進程，確保公正、廉潔、高效司法，我院認真貫徹落實了上級法院的部署和要求，在審判管理工作上邁出了扎實的一步。通過總結以往審判工作經驗，創新審判管理方式，今年7月13日，報經縣編委批復設立了專門的審判管理機構――審判管理辦公室，并對其性質和職能進行了科學的界定，促進我院審判工作科學開展，確保審判管理的有序性、有效性和規范性。

我院審判管理辦公室是一個內設綜合部門，它不同于一般行政部門，是對法院審判工作進行宏觀管理的部門，是審判委員會的辦事機構，受審判委員會指導和院長領導并對其負責，在法院的審判工作中居中心地位，對法院機關內設的業務職能部門和基層法庭進行管理、監督、協調、服務，對審判進行指揮和管理。審判管理機構建立后，我院根據上級法院的相關規定確定了審判管理辦公室的六項職能：

一是審判流程管理。對本院的案件從立案、送達、開庭、審理、裁判、執行、卷宗歸檔進行全程跟蹤監控，確保案件審理程序合法、及時、不超法定審限；對鑒定評估、中止、延期審理和臨近審限、超審限的案件進行警示、督查、督辦和審批，保證審判工作高質高效運轉。

二是審判動態分析。在研究室司法統計的基礎上，開展調查研究，掌控本院審判工作的總體狀況及時為院領導的宏觀決策提供準確的情況分析，并負責審判流程管理方面的有關通報。

三是組織案件質量評查。組織、協調、指導和參與案件質量評查組或審判業務部門（合議庭）對本院審理的各類案件，從程序到實體等方面進行案件質量評查；定期分析、研究并通報案件質量評查情況，并總結審判經驗教訓，指導審判工作。

四是審判質效評估。對本院案件的上訴率、發回重審率、改判率、申請再審率、調撤率、裁判文書合格率、涉訴信訪率等諸多項目進行全面評估和考核；負責對審判質效評估情況的研究與分析，并定期進行通報。

五是審判委員會日常工作。審委會的工作日程安排、會議記錄、制作會議紀要、督辦落實審委會決議、發布指導性案例，以及組織協調院有關部門總結審判經驗、研究典型案例等。

六是審判管理綜合工作。包括制定審判管理規章制度、協助紀檢監察部門審查案件、組織指揮大型案件審理、完成院領導交辦的其他事項。

審判管理辦公室的成立，必將促進本院審判工作的規范管理，促進本院更好地為大局服務，為人民司法，更好地服務于經濟社會發展。

第四篇：審判管理辦公室工作職責及各項制度

甘肅省平涼市中級人民法院

審判管理辦公室工作職責

審判管理，就是人民法院通過組織、領導、指導、評價、監督、制約等方法，對審判工作進行合理安排，對司法過程進行嚴格規范，對審判質效進行科學評估，對司法資源進行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。

審判管理的任務

整合司法資源、安排審判工作、規范審判過程、考評審判質效，服務保障審判權依法、獨立、公正、高效、廉潔行使。

審判管理的職責

質量管理、效率管理、流程管理、層級管理、績效管理。

審判管理的職能

案件信息管理、審判流程管理、案件質量評查、審判運行態勢分析、審判質效評估、審判績效考核、審委會事務管理。

二O一二年七月二十五日

甘肅省平涼市中級人民法院 審判管理辦公室廉政建設制度

第五篇：淺談審判管理辦公室的設立與完善

淺談審判管理辦公室的設立與完善

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“公正與效率”是人民法院在二十一世紀的工作主題.確保司法公正，提高司法效率是新世紀人民法院工作的出發點和落腳點，是審判工作的靈魂和生命。傳統的管理強調的是效率，而法院的管理不僅要實現審判的高效，更要實現審判工作的公正。人民法院加強審判管理始終要圍繞“公正與效率”的主題，充分體現“公正司法、一心為民”的指導思想，更好地發揮人民法院懲治犯罪、化解矛盾和促進發展的職能作用，為維護社會穩定、促進經濟社會的發展、建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會提供有力的司法保障，這應當是審判管理的終極目的。審判管理工作除以上的終級目的外，還有其直接目的，就是要通過對審判工作的組織、指揮、協調、監控達到公正與高效地審理好每一個案件的目的。最高法院制定的“二五”改革綱要提出了審判流程管理，開始了對傳統審判管理機制進行轉換的探索，提出了建立健全審判管理組織制度、建立規范審判管理權行使及其與審判權之間的協調機制等改革目標。近年來，一些法院設立了審判管理辦公室統一法院的審判管理工作,在實踐中取得了一定成效,但總體上各地法院的發展并不均衡，還處于深化、完善及規范階段.現筆者結合自己的探討學習，提出一些粗淺設想，與同仁們商榷。

一、審判管理的概念和目的

法院管理是由審判管理、人事管理、行政管理共同構筑的統一管理體系，其中審判管理是法院管理的核心部分，人事管理和行政管理都應該服從和服務于審判管理活動，正如一個企業應有主營業務和核心競爭力一樣，我們從法院紛繁復雜的各項工作中，提煉出來的核心業務就是審判。

審判管理是指人民法院在審判案件的整個訴訟活動過程中，為了使審判工作合法、有序、高效地開展，由法院內部有關部門和人員通過建立規章制度對審判工作進行科學、合理的分工、協調、規范、監督和指導，從而保證案件審理的各個環節，各個方面能夠通力合作，分權制衡，以實現公正高效。簡而言之，審判管理就是圍繞審判這個核心業務所進行的管理。

審判管理的目的從大的方面來說就是為了保證人民法院的整個訴訟活動合法、有序、高效地進行。按照《人民法院五年改革綱要》的要求，要通過審判管理體制的改革，完善人民法院的機構設置，進一步健全權責明確，互相配合，有效監督，高效運行的審判體制，這就是當前人民法院審判管理體制所追求的價值目標。

二、審判管理的價值取向

1、審判管理應以保障秩序價值的實現為目標，審判管理是為了建立良好司法秩序，科學的審判管理體制的構建，應以程序管理為中心，依托審判流程管理，對案件的立、審、執進行全訴訟過程的科學規范，并借助現代科技手段，對審判管理工作實行自動化監控。

2、審判管理應以改革審判方式為重點，審判方式是法院與當事人之間在訴訟過程中的權限分配方式，其核心是審判的公開原則。審判方式的改革目的就是要使審判模式接近審判管理改革所要追求的正義、效率和秩序的價值目標。

3、審判管理應以審判權監督為關鍵，審判管理是通過對權力的約束和制衡，維護秩序的合法，保障實體的正確，這就需要在立、審、執每個環節上，對其進行把關，克服審判工作中的隨意性，以維護訴訟的公正性、正當性和合法性。

4、審判管理應以審判流程管理和審判質量管理為主體。審判流程管理的實質就是將審判中的程序管理權與案件裁判權相分離，通過對審判程序的管理與控制，使審判工作的各個環節相互銜接、相互制約，從而促進審判公開、高效、有序地開展，是事中的督促。審判質量管理則是案件審結后，對其在實體處理和程序操作上是否符合法律法規或司法解釋的規定進行檢查，以力求案件審判的公平公正，是事后的監督。

三、審判管理的現狀和弊端及設立專門審判管理機構的必要性

我國現行的一整套審判管理機制是根據憲法和有關法律法規建立起來的，雖然在相當長的一段時期內對保證法官公正行使審判權起了重要作用，但是隨著司法改革的深入，有些已不能適應審判方式改革的現狀和發展趨勢。具體表現在以下幾個方面：

1、傳統的審判方式是審理案件的審判權和監督權由庭長和院長行使。案件承辦人將裁判文書交給庭長審查修改，再由庭長移交給分管院長或院長審核修改并簽發。庭長和院長認為案件審判有問題都有權以行政批示的方式要求合議庭復議.導致辦案人員責任心不強，有依賴心理，業務素質難以提高。既影響了案件的公正審理，也不利于提高辦案效率。

2、目前，某些部門雖然被賦予管理職能，但其本身同時仍是審判事務的承擔者，缺乏進行管理的權威和職能依據。有的將審判流程管理放在立案庭,負責對案件全程跟蹤管理,但立案庭自身還要承擔立案審查、保全、送達、分案、排期等環節的訴訟管理事務，而且，有些屬于其本職工作的領域，如特定類型案件的立案審查等尚未能到位，因此，由其協調與審判庭之間的爭議難以保證公正，同時也造成審判管理對審前階段的流程控制與質量評查出現真空；一部分建立了案件質量評查制度的法院，將檢查、監督職能交予審判監督庭，然而，審判監督庭履行審判監督職能的法定方式只有程序監督，即再審案件的審判，故由其參與質量評查有違審監分立原則，同時，對其自身的審判活動也無法納入有效的管理。司法統計在辦公室或研究室，卷宗管理和歸檔由辦公室檔案部門負責等等。這些部門分別管理、互不隸屬，交叉的部分容易相互推委，需要銜接的部分有時又缺乏協調，因此信息交流不暢，工作效率低下，出現質量、效率管理的疏漏在所難免。這種部門管理的分散不利于審判的集中統一管理，作為院長的高層、宏觀管理很難在這種沒有統一機構的管理之下獲取完整、準確的審判信息，難以加強對審判的監控和指導。

3、人民法院的審判委員會有人認為是專門的審判管理組織，可以擔負統一的審判管理職責。但是,按照我國《人民法院組織法》的規定，各級人民法院設立的審判委員會是一種審判組織形式，它的任務是總結審判經驗，討論重大、疑難案件和其他審判工作的問題。現行的審判委員會委員雖大都是院長、副院長和各庭的庭長，都有一定的管理權，但審判委員會是本院最高的審判組織而不是審判的管理機構，而且它也沒有專門的工作人員（有的只設一名專兼職的秘書）從事審判的管理工作。因此審判委員會無法承擔統一的審判管理工作。

綜上所述，按照《人民法院五年改革綱要》第八條“有專門機構根據各類案件在審判流程中的不同環節，對立案、送達、開庭、結案等不同審理階段進行跟蹤管理”的規定，人民法院內設審判管理辦公室，既有其必要性，又有其可行性，是適應司法改革要求的舉措，是一件新生事物，實踐中要不斷研究新情況、解決新問題、積極探索，使法院審判工作真正實現公正與效率的統一。

四、審判管理辦公室機構的設置和職責

為加強審判工作的宏觀管理，實行積極、主動和統一的監督指導，實現審判管理的終級目的。從法院的現實出發，設立審判管理的專門機構，把分散在各部門的宏觀管理職能歸集到一起，從不同的部門抽調相應人員成立法院審判管理辦公室統一行使。該部門作為綜合部門對各個審判庭的審判工作具有宏觀管理的權限，應當直接隸屬院長領導、對院黨組和院長負責。

審判管理辦公室是新時期審判管理改革的產物，改變了以往審判管理職能不清、職責不明的狀況，突出了審判管理在法院管理中的核心地位，強調了審判管理工作的專業化和科學化，堅持以法官評價體系為主導，加強對指標數據的經常性檢查，健全審判流程管理機制，完善案件質量監督評查標準，強化法官審判業績考評，切實發揮審判管理辦公室的職能作用，通過法官評價體系的運行，重點突出案件質量評查，發揮其規范司法行為、促進司法公正的基礎作用。審判管理辦公室對其職能的掌握尚處于探索和摸索階段，審管辦圍繞審判與管理這二個中心命題，把工作的目標定位于案件評查與質效分析，工作的職能定位在審判管理與審務協調。

審判管理辦公室主要職責有以下幾個方面：

一是對審判的流程管理，對從立案、送達、開庭、裁判結案到歸檔全程跟蹤監控，確保案件審理程序合法、及時、不超審限；對具有久拖不決、鑒定、中止、延期審理和審限監界警示等事項的案件及時了解、過問和督辦。掌握中止、中斷、延長審限、延期審理的情況,并嚴格審批。

二是司法統計工作。通過準確的司法統計數字所反映的情況，審判管理辦公室能夠掌控審判工作總體狀況，并及時為院黨組、院長決策提供準確的情況分析。

三是對已審結的案件質量（包括二審發回、改判的案件質量），從程序到實體進行嚴格的評查、認真地分析、研究并及時通報，總結經驗教訓、提出解決問題的對策，達到糾正錯誤、指導審判、提高審判質量的目的。

四是審判績效管理工作，從案件合格率、審限內結案率、公開審判率、當庭宣判率、上訴率、發回重審、改判率、申請再審、申訴率、裁判文書合格率、息訴服判率、生效案件維持率、涉訴上訪率、調解率等方面進行全面的評估，以促進審判質量和效率的提高。

五是在審判流程管理過程中，為各審判庭、綜合部門之間和各個審判環節之間的緊密聯系、相互配合積極進行協調，為各個審判庭的工作提供各種服務，解決各種困難，保證審判工作的高效運轉。

六是負責審判委員會的日常工作.安排審委會工作日程，掌握審判工作動態，解決審判工作中的疑難復雜問題，以促進審判工作的公正與效率。

五、審判管理辦公室管理審判工作應遵循的原則

審判管理辦公室在管理審判工作的過程中，依照審判規律應當遵循程序實體并重，質量效率兼顧，監管服務相伴，宏觀微觀結合的原則行使管理權限，發揮管理職能作用。

1、審判管理辦公室在管理中要堅持程序實體并重。社會主義法治理念對司法公正的要求不僅是實體公正，而且還要程序公正。實體公正是司法追求的最終目的，程序公正則是實體公正的保證，因此決不能將二者對立起來。審判管理辦公室在行使管理職能時，必須堅持這一原則，做到程序實體管理并重。

2、審判管理辦公室對審判工作的管理要兼顧案件的質量與效率。公正與效率是21世紀人民法院審判工作的主題。審判管理工作既要通過監控、評查手段確保案件審理的公正，還要通過指揮、協調提高案件審理的效率，達到質量與效率的高度統一。保證每個案件在法定審限內及時審結、妥善解決當事人的糾紛，做到案結事了。

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