第一篇：切實推進作風建設常態化長效化

切實推進作風建設常態化長效化

中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山20日下午主持召開中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組會議，學習貫徹總書記重要指示精神，研究安排教育實踐活動總結等工作。

劉云山在講話中指出，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是堅持黨要管黨、從嚴治黨的一次生動實踐。教育實踐活動開展以來，作風建設扎實推進、成效顯著，取得了重要的實踐成果、制度成果、理論成果，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到遏制，貫徹群眾路線、改進黨的作風長效機制和剛性約束初步形成，黨的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。同時要看到，用達到作風建設的理想狀態來衡量還有差距，一定要堅定信心、保持清醒，不斷把作風建設引向深入。

劉云山指出，在教育實踐活動中，各級黨組織和廣大黨員干部圍繞貫徹群眾路線、加強作風建設深入探索實踐，創造了許多好做法好經驗，這是一筆寶貴財富。搞好活動總結，重要的是把成功經驗提煉好。要著眼于提高思想認識來總結經驗，深入思考如何從思想源頭上解決作風問題，解決世界觀人生觀價值觀問題；著眼于解決實際問題來總結經驗，做到務實管用、有針對性，為深化作風建設、解決新情況新問題提供借鑒和指導；著眼于更好聯系和服務群眾來總結經驗，把群眾滿意作為評價活動成效的根本標準，不能用自我感覺代替群眾評價。要切實抓好經驗的轉化運用工作，用新鮮經驗推動作風建設新的實踐。

劉云山指出，現在人們最擔心的是不良作風反彈，最盼望的是把改進作風的好態勢堅持下去。要樹立常態化長效化的思想意識，堅持不懈開展作風教育，堅持不懈嚴格黨內政治生活，堅持不懈強化宗旨意識。要健全常態化長效化的工作措施，把教育實踐活動中的有效措施辦法固化下來，融入黨的建設經常性工作之中。黨委管黨建義不容辭，黨委抓作風責無旁貸。要強化各級黨委抓黨建強作風的主體責任，充分發揮各級領導干部的示范帶動作用，推動形成風清氣正的良好政治生態。

劉云山強調，教育實踐活動到了盤點交賬的關鍵時刻，要發揚釘釘子精神，帶著高度責任深化整改工作，言而有信落實整改任務，努力取得更多實實在在的成果。要對整改任務進行一次全面梳理，明確了整改期限的要堅決如期完成，需要較長時間解決的問題要持續抓住不放，不達目的不罷休。

中共中央政治局委員、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙樂際，中央書記處書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙洪祝出席會議

第二篇：推進作風建設常態化、長效化機制研究

推進作風建設常態化、長效化機制研究

姓名1，姓名2，...(論文撰寫人的工作單位，新疆石河子，832000)

摘 要：黨的作風建設至關重要，中國共產黨歷來高度重視領導干部的作風建設問題，這不僅事關黨的形象，還對諸如政策執行、社會發展、經濟建設等多方面有重大影響。然而，當前一些領導干部依然存在作風不正的問題，其背后有著深刻的歷史根源和社會根源。本文就黨員干部作風建設的常態化、長效化機制進行了討論研究，分析了領導干部作風建設存在的問題、現象及原因，并提出了幾點有效對策，旨在構建領導干部作風建設的長效機制。

關鍵詞：黨員干部；作風建設；常態化；長效機制引言

作風建設事關黨的形象和生命力，作風狀況如何，關系黨的路線、方針、政策的貫徹落實；關系經濟社會發展的全局；關系黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓，新時期、新形勢下，制度建設對改進作風至關重要,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：要“健全改進作風常態化制度”?？倳洀娬{指出，抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，下功夫、用狠勁，持續努力、久久為功。結合當下社會情況和黨的發展路線，本文就推進黨的作風建設常態化、長效化，進行了討論研究。2 黨員干部作風問題及制度執行現狀 當前，干部黨員的作風及制度執行仍然存在較多問題，為進一步提高黨員干部的思想作風，首先要對其思想與行為的當前現狀進行討論研究。本文認為，黨員干部的思想作風建設及制度執行有如下現狀：

（1）思想認識不到位

一些黨員干部對作風建設沒有正確的認識，這導致了思想作風建設難以有效推行。（2）作風問題向隱蔽化發展

在正風肅紀的高壓態勢下，明里的“四風”問題已大為減少，但“打擦邊球”、“執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通” 的不良現象依然存在。

（3）制度約束作用難以發揮

制度的生命力在于執行，正所謂“有制度不執行，比沒有制度危害還要大”。通過調查發現，在一些單位，重制定、輕執行的現象并不少見，這導致很多制度都沒有發揮出應有的約束作用。針對這些漠視政治紀律執行和慢作為，不作為的作風，應積極探索用健全改進作風常態化制度為抓手，整治不良風氣。逐步建立健全這些長效機制來推進作風建設常態化。為了有效解決一些干部作風不良、執行不力問題，我們要在“常”“長”二字上狠下功夫，持之以恒，常抓不懈，通過加強機制建設，充分發揮制度機制的激勵、約束作用。3 教育引導機制，提高黨員干部素質，實現作風教育常態化 思想是行為的先導，轉變干部作風，根本是要從思想教育入手，正確的思想認識需要靠（1）建立健全系統性開展作風教育引導機制。完善教育學習制度，把廉政、勤政與作風教育有機結合，促進黨員干部思想政治素質和精神境界的不斷提高。要突出理想信念、黨的宗旨、群眾觀念、道德情操、艱苦奮斗教育，引導干部自覺抵制“四風”，以多種方式落實作風教育，將作風教育融入各類專題教育，把作風教育納入干部常規教育體系，做到有計劃、有部署，促進作風教育常態化、長效化。（2）開展作風建設專題宣傳教育活動，建立健全定期性開展作風教育引導的運行機制。要完善黨員干部學習制度，采取專題研討、互動交流等形式開展學習。對群眾反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早預防，及時進行誡勉談話和函詢，防止小錯釀成大錯、小貪變成巨腐。（3）突出行為規范教育，建立健全日常性開展作風教育引導的約束機制。要按照中央八項規定的要求，從調查研究、會議活動、廉潔從政等日常工作行為規范方面。通過健全約束機制，在遵守日常行為規 范中，潛移默化進行作風教育，促使領導干部自重、自省、自警、自勵，做到以身作則、遵章守紀、廉潔自律。（4）發揮先進典型的導向和示范作用，建立健全作風教育引導的激勵機制。要堅持培育先進典型，以選好典型、樹立榜樣為目標，樹立能夠符合作風建設要求、體現崗位特色、具有鮮明人格魅力的先進典型，發揮領導干部示范帶動，環衛服務中心通過大力開展“黨員示范崗、示范區”的創建工作，以黨員帶動群眾，促進工作發展。另外要注重反面典型警示教育。利用典型案件為反面教材開展警示教育，教育黨員干部“堅守底線、遠離紅線、筑牢防線”。源頭防腐機制，完善制度建設，實現制度建設常態化 加大改革和制度創新力度，建立相應機制，更有效地從源頭上預防和治理腐敗，是推進教育來實現，具體來說可從以下幾個方面進行討論。

懲防體系建設的必然要求。建立和落實黨 員領導干部重大事項報告和抽查、預算決算和“三公”經費公開、公務消費“公務卡”結算等制度。加強對權力集中部門和資金密集部門的監管，堅決糾正不正之 風，健全完善保障和維護群眾利益決策機制。今年，根據中辦、國辦發《關于推行地方各級政府工作部門權利清單制度的指導意見》和師市紀委《通知》要求結合實際，城管委在機關和委屬單位開展對權利內控監督責任的梳理和確認工作，對各崗位上已不符合當前監督管理要求或與現行法律法規及上級相關文件精神不相符的規章制度，予以廢止。結合工作實際情況，健全或完善新的監督管理制度。嚴格落實黨風廉政責任制度，層層分解落實責任，確保各項工作推進落實。以制度規范權力運行、保證作風建設成果，以強化考核結果運用，把考核工作與干部管理同步推進，堅決處理作風不好、作風不實、作風漂浮的干部，促進干部工作作風的轉變。消除領導干部特權思想和作風，嚴肅政治紀律，堅定理想信念；嚴正工作紀律，糾正作風不實問題，健全、完善查崗制度、請銷假制度、會議制度、干部約束制度；嚴格財經紀律，糾正私設“小金庫”等問題；嚴明群眾紀律，密切聯系群眾，建立深入基層工作制度、民情接待制度、干群互動意見征集機制、調查研究制度嚴明組織人事紀律，完善政績考核評價體系，從“德、能、勤、績、廉”五方面全方位考評領導干部，做到能力與作風、發展與長遠、成效與基礎并重。密切聯系群眾，民評作風機制，實現聯系群眾常態化 民評作風建設活動，是進一步密切黨群干群關系的重要途徑，是推進機關作風轉變的重要舉措。因此，應通過機制建設，促進民 評作風建設活動深入開展。建立科學管用的作風建設評議評價機制，把改進作風、反對“四風”作為領導班子、領導干部與任期考核以及黨風廉政建設責任制的 重要內容，用剛性紀律約束促進作風轉變。綜合運用個別訪談、組織座談、問卷調查、滿意度測評等多種形式，對改進作風情況進行檢查，結果作為績效考核和干部 選拔的重要依據，促進領導干部自覺養成良好的作風。完善黨風廉政建設社會評價制度，堅持把群眾滿意作為評判作風改進情況的根本標準，納入黨風廉政建設社會 評價工作當中，形成“黨風好不好、廉潔不廉潔，群眾來評價”的工作機制。

在黨員干部中開展“一線工作法”活動“貼地皮”；開展“轉作風、走基層、辦實事、解民憂”活動“接地氣”；開展“三心”工程，通過“一幫

一、多幫一”讓群眾暖心；通過承諾、踐諾，讓群眾開心?；鶎痈刹柯鋵崱鞍朔üぷ髦啤?，通過入戶走訪，了解民情民意；通過與群眾零距離接觸知百家情、解百家難，切實解決群眾工作生活中的困難以及反映強烈的熱點難點問題。深入群眾，切實在聯系群眾中找到工作的切入點和落腳點，增強工作的針對性，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力解決群眾生產生活中的實際困難、讓廣大群眾共享改革發展的成果。監督制約機制，加大監督檢查力度，實現整治不良良作風常態化 建立健全監督制約機制，確保權力公開規范運行，是創造良好發展環境的重要手段，是開創工作新局面的有力保證。應堅持用法 治思維和法治方式，按照把權力關進制度的籠子里”的要求，不斷深化懲防體系建設，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，構建系統完備、科學規范、運行有效的 制度體系。繼續推行領導干部任前廉政談話制度，建立完善黨員干部談心談話制度，積極推行約談制度，堅持和完善領導干部述職述廉制度，嚴格執行黨政領導干部 問責制，繼續加強領導干部任期和離任經濟責任審計，加強對公共經費預算、使用和決算監督。關于健全改進作風常態化制度的建議 改進作風要想取得實效，關鍵還是經常抓、長期抓、抓落實。實現黨的作風建設常態化，就是始終高度重視、常抓不懈，使作風建設成為一種經常的、平常的、正常的狀態，成為一個持續的過程。按照習近平同志的一系列重要講話要求，著眼作風建設常態化加強制度建設，應從強化問題意識、建立規范體系、激發內生動力等方面入手。（1）強化問題意識 習近平同志指出：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步”。實現作風建設常態化，必須以問題為導向，從制度的視角認識問題、分析問題，圍繞解決問題建章立制，用制度推動問題的解決。

（2）建立規范體系

黨內法規制度健全，黨員干部的思想行為就能有所約束、有所敬畏，實現黨的作風建設常態化就有了基礎和保證。習近平同志多次強調，“把權力關進制度的籠子里”。在這一背景下推進黨的作風建設常態化，就要抓住建立規范體系這個重點，在推動作風建設規范化、制度化上狠下功夫。

（3）激發內生動力

實現黨的作風建設常態化，需要通過制度建設，激發各級黨組織、各級領導班子和廣大黨內外群眾的內生動力和自覺性、責任心。建立健全領導干部深入基層制度、定期聽取黨內外群眾意見制度、定期通報黨 內情況制度、群眾監督評議黨風制度、領導干部年終和任期測評制度等，激發黨內外群眾參與黨風建設的積極性，使群眾參與黨風建設實現規范化、制度化、常態化。

（4）領導帶頭表率 風氣好不好，主要看領導。改進作風，一定要從領導班子和領導干部抓起。在聯系群眾上做表率。建立領導干部基層聯系點、蹲點調研、結對幫扶等制度，引導領導干部帶頭深入基層面對面了解情況，及時發現問題、研究對策，督促問題及時解決。在堅持民主集中制上做表率。

（5）嚴肅執紀落實

一分部署，九分落實。要想好制度規定不落空，關鍵還是抓落實。找準切入點，從具體問題抓起。堅持從最能體現良好作風的具體事情抓起。堅持從群眾反映強烈的問題改起。如對群眾反映強烈的辦事拖沓、態度蠻橫、慢作為、不作為、亂作為以及吃拿卡要等突出問題加大查處力度。

（6）健全機制建設

建立齊抓共管的組織領導機制。把健全組織領導機制擺在首位，定期就作風建設進行專題部署。圍繞“服務基層、服務群眾”這一重點，創新載體豐富的聯系群眾機制。探索各方參與的監督考評機制，進一步提升監督約束和懲戒警示效果。8 結論 本文就當下黨員干部的思想作風建設常態化及長效化機制進行了討論研究，就當前作風建設中存在的問題進行了深入討論，不僅分析了問題的現象及原因，還從國家及社會發展的角度提出了幾點健全改進作風常態化制度的建議，為思想作風建設工作及長效化機制的發展貢獻了一份微薄之力。

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第三篇：常態化推進作風建設

常態化推進作風建設

作風是一名黨員干部的政治素質、個人品德和精神境界的具體體現。經驗告訴我們，作風決定作為、決定形象、決定成敗。認真貫徹落實中央“八項規定”，要求紀檢監察機關堅持“三個常態化”，確保黨員干部以良好的精神狀態和過硬作風，彰顯一心為民的執政情懷。

實現作風教育常態化。教育是加強作風建設的基礎性工作?！靶恼?，一身之主，百行之本?！睉粩鄰娀瘜Ω刹康乃枷胝谓逃妥黠L養成教育，使之成為干部的清醒認識和自覺行動。要堅持集中教育和日常教育相結合，針對干部作風方面出現的新情況新問題及時開展教育，推動作風教育的經?；⒅贫然?、規范化，以教育促進思想政治素質和精神境界的不斷提高，切實增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

增進同群眾感情常態化。以引深干部下鄉駐村、領導包村增收活動為有效載體，促進廣大黨員干部深入基層、深入群眾，著力了解社情民意，破解發展難題，幫助脫貧致富，夯實基層基礎，推動農村工作，一心一意知民需、幫民富；以暢通群眾訴求渠道為重點，拓寬信訪渠道，認真受理、核查群眾反映的問題，建立健全網絡信息收集、研判和處置機制，一心一意解民憂、化民怨。

整治不良作風常態化。堅持開展作風整治行動，重點抓好“吃拿卡要”專項整治，堅決整頓“門難進、臉難看、事難辦”的不良之風，堅決整頓不作為、亂作為、濫作為的不良之風，堅決整頓惡意刁難、效能低下的不良之風，堅決整頓庸懶散奢、敷衍塞責、推諉扯皮的不良之風。對違反作風建設有關規定，執行制度不嚴、工作紀律松散、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣，甚至濫用職權、徇私舞弊、吃拿卡要等行為，要依紀依法嚴肅查處，始終保持對不正之風的嚴查嚴懲態勢

第四篇：作風建設貴在常態化

作風建設貴在常態化

優良的作風是黨的生命，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系經濟社會發展的全局，作風建設這根“弦”，任何時候都松不得。***指出：“作風建設是永恒課題，要經常抓、深入抓、持久抓”，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，各級黨組織聚集“四風”狠抓整改，下猛藥整治作風頑疾，干部作風建設取得明顯成效。但廣大群眾最擔心的是不良作風反彈，最盼望的是把改進作風的好態勢堅持下去。因此，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續發力、久久為功，使抓作風建設成為常態化。

提高素質是實現作風建設常態化的基礎。思想是行為的先導，轉變干部作風，構建作風建設長效機制，首先要提高干部的思想認識?！靶恼撸簧碇?，百行之本”。在面臨長期執政、改革開放、市場經濟和外部環境“四大考驗”，面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”的嚴峻形勢下，應不斷強化對干部的思想政治教育和作風養成教育，使之成為干部的清醒認識和自覺行動，以教育促進思想政治素質和精神境界的不斷提高，增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

完善制度是實現作風建設常態化的根本。制度是作風建設的根本保障，加強作風建設必須建立長效機制，常抓不懈地落實各項制度，用制度來規范干部的行為。抓制度建設，就是要以規章制度的形式，將行之有效的常態做法進行提煉，并加以規范，形成結構合理的制度提醒。同時，要對各項制度進行梳理，對已有制度修改完善，分類進行適當調整和合并，并根據實際工作和機構、業務發展需要，補充建立相應制度，做到各項制度既相互獨立又相互協調，使制度體系既科學有效，切實可行、可操作性強，有約束力，增強針對性和實效性。

強化監督是實現作風建設常態化的保障。加強作風建設，靠自律，也離不開“他律”。建立健全監督制約機制，是保證干部作風轉變的重要保障，也是構建干部作風長效機制的重要環節。一分部署，九分落實。再好的制度不落實，就會成為擺設。要堅持從領導干部抓起，促使各級領導率先垂范，從而形成正面的示范效應；要堅持從群眾反映強烈的問題改起，多聽群眾的意見呼聲，讓人民群眾看到實實在在的變化；要堅持從最能體現良好作風的具體事情抓起，勇于接受群眾監督、輿論監督、社會監督；要建立健全弘揚良好作風的機制，政績考核要有作風標準，干部選拔要有作風導向，做到賞罰分明；要堅持一天不放松地抓，鍥而不舍地抓，推動作風建設常態化。

第五篇：創先爭優常態化長效化探索

推動創先爭優常態化長效化探索

創先爭優是學習實踐科學發展觀活動的延續和深化，是加強基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手。只有使創先爭優活動深入持久開展下去，才能源源不斷地調動黨組織和黨員的積極性、主動性和自覺性。開展創先爭優常態化長效化研究，對于建設學習型、創新型、服務型黨組織，引導黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發揮戰斗堡壘作用，激發廣大黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力具有重要意義。在新的歷史時期，如何將“老課題”做出新文章，研究創先爭優常態化、長效化機制尤為重要。

中航工業寶成從八十年代中期開展的“兩先一優”活動到九十年代初堅持每年開展創先爭優活動，活動持續開展二十多年來，在長期的探索實踐中初步實現了活動常態化、長效化、制度化，為公司黨建工作融入企業價值鏈發揮了積極作用。如今，創先爭優理念已融入寶成黨員干部的思想、融入工作、融入使命，成為了一種精神狀態、一種價值導向、一種行為習慣、一種永續動力，真正內化為價值觀念、外化為先鋒形象、實化為自覺行動、固化為科學機制。

一、中航工業寶成創先爭優的實踐特色(一)明確主題

持續開展

自2006年起至今，中航工業寶成黨委每年根據形勢任務需要和公司科研生產經營中心工作的實際，分別以“創新謀發展，黨員比貢獻”、“企業跨越發展，黨員爭創佳績”、“學習實踐科學發展觀，克難攻堅黨員做表率”、爭創“四強”爭做“四優”、“立足崗位做貢獻 創先爭優立新功”為主題，持續深化創先爭優活動。公司黨委在實踐的基礎上不斷總結和提煉老軍工企業黨建工作的做法和經驗，創新黨建工作思路和方法，通過有形活動，將黨建工作融入企業“產業鏈”，使黨組織活力進入企業價值鏈的相關環節，通過激發黨員的積極性和創造性、主動性和自覺性，使黨員把創先爭優融入個人的價值觀、成長觀，變被動為主動，在“創”中求新，“先”中求實，“爭”中求進，“優”中求好。充分激發黨組織和黨員創先爭優的內在動力，使基層黨組織和黨員想參與、參與好。通過開展黨委中心組學習、領導干部作風建設等強化領導的學習力和執行力。通過網絡、報刊、電視、專題片、圖片展、座談會、報告會等形式，積極宣傳活動中涌現出的一些先進典型、優秀成果。重視先進典型的推廣和優秀成果的轉化運用，廣泛營造活動氛圍，吸引帶動更多的黨員效仿追隨、見賢思齊，營造濃厚的創先爭優良好氛圍。使每個黨員在組織中找到自身的價值所在，從而以“有為”求得在企業價值創造過程中的“有位”，最大限度地做到先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”，從而在增強企業黨組織凝聚力和戰斗力的同時，不斷增強企業的核心競爭力。

(二)創新載體

大膽實踐

結合實際、精選載體、與時俱進、推陳出新是增強創先爭優活動吸引力和感召力的最好方法。實踐證明，形式新穎、有感召力和凝聚力的載體是激勵廣大黨員投入創先爭優活動重要手段。中航工業寶成近年來在創先爭優活動中重點堅持了“八大載體”:

1.“亮出身份”作表率

2010年以來，公司黨委在1000多名在職黨員中，開展了“亮身份、樹形象、作表率”百分百 黨員公開承諾活動，形成了“支部百分百參加、黨員百分百參與”的良好局面。

2.“攻關立項”克難題

近年來，公司黨委先后開展了創先爭優主題立項活動，結合企業科研生產經營、重組、改制、發展中的難點、熱點和關鍵點，開展黨員攻關立項活動?；顒娱_展以來，黨員攻關立項共計1084項，促進了公司各項任務的完成，真正使創先爭優活動成為推動企業各項工作的有效載體。

3.“雙培養、雙關注”同提高

“雙培養”即把黨員培養成骨干，通過給黨員壓擔子，鍛煉提升黨員業務技能，展現黨員才華和業績；把骨干培養成黨員，為黨組織注入鮮活的血液。2010至2013年，黨委培養對象近300人，制定培養措施800余條，培養并發展各類骨干新黨員百余人?！半p關注”即黨員關注群眾思想動態，群眾關注黨員的表率示范作用。通過“雙關注”，密切了黨員同群眾的關系，提升了黨員的黨性意識。

4.“七一”主題活動鼓干勁

公司每年把黨的生日作為黨員的節日，確定不同的主題精心策劃，使其成為激發黨員創造價值熱情的契機。每年“七一”，黨委專門下發文件，對“七一”活動精心策劃部署，以此為契機，不 斷提升黨員干部的責任感、使命感和光榮感。

5.“三項工程”添活力

創新開展“強基、提質、榜樣”三項工程：通過科學劃分黨小組，選配骨干擔任黨小組長，使黨小組實現“強基”；通過組織開展各種主題活動、舉辦黨校等，不斷提升黨員素質，使黨員“提質”；通過選樹先進發揮“榜樣”的示范帶動作用。

6.“基層組織建設年”夯基礎

2012年，公司黨委以“基層組織建設年”活動為契機，通過“六項措施”不斷夯實黨支部工作基礎。通過對黨支部工作進行調研指導、舉辦黨支部書記和支部委員培訓班、重新設置和劃分基層黨支部等，使基層黨組織的戰斗堡壘作用更加突出。

7.干部360°考核成機制

堅持“四好”領導班子創建工作有計劃、有落實、有考核以“考核可量化，業績看數字”為原則，通過聽取個人述職述廉、職工代表評議、考核組評議、單位互評、主管領導評議、查閱資料和考核談話等多個環節，對公司中層領導班子和全體中層管理者進行了多角度、全方位360°考核，促進了基層領導班子整體功能的有效發揮。

8.結對共建增活力 結對共建活動是寶成公司加強黨建工作的一個原創抓手和特色做法。通過黨群機關、職能部門與基層黨支部結成對子，簽訂責任書，制定共建方案，細化共建措施，量化考核責任，形成了上下互動、互學互促的共建網絡，有效地促進了黨群部門和基層單位的雙向融入、共謀發展，徹底打破了黨建工作依靠黨群部門在“小舞臺”唱“獨角戲”的傳統模式，使黨建工作更加貼近基層、服務一線。

二、創先爭優長效機制的探索思考

（一）建立科學的管理機制是保證創先爭優長效化的前提條件

1.建立常設機構，組織保障到位。一是要常設創先爭優活動領導小組和辦公室，認真履行對創先爭優活動的組織領導和指導職責，做到日常工作和創先爭優活動統籌兼顧、同步推進。二是要建立黨委統一領導，黨群部門牽頭、各部門積極配合，齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的創先爭優活動常態化工作格局；三是要發揮黨組織的政治優勢，構建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態化工作機制，充分發揮黨、政、工、團在創先爭優活動中的合力共創作用。

2.建立責任機制，落實領導責任。創先爭 優活動領導小組要認真落實領導責任，切實履行好對開展創先爭優活動的組織指導。黨組織書記要增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，認真履行第一責任人職責，把創先爭優活動列入黨建工作責任制內容，細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創先爭優活動由“軟指標”變成“硬任務”。建立分層部署、逐級落實的工作機制，形成“黨委書記親自抓，黨群部門配合抓，支部書記經常抓”的分層部署、逐級落實的良好格局。要認真研究，積極謀劃，科學確定本單位開展創先爭優活動的定位和突破口，采取有力措施推進創先爭優活動扎實開展。

3.建立激勵機制，引領價值取向。研究制定與黨組織職能和黨員崗位職責相適應的獎勵措施；制定爭創“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優秀黨員的具體獎勵辦法。在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎上評先定級；進行經驗交流會、現場觀摩會、典型事跡報告會、“七一”表彰會、總結表彰會以及通報表揚等多種形式的精神和物質獎勵等；通過大力倡導和多形式開展比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的實踐活動，大力倡導“星文化”建設，2011年 選樹了陜西省國防科工辦黨委評為“科技之星”的全國技術能手、集團公司首席技能專家、公司“技能之星”王惜平等25位“五星黨員”。在公司內部設立“星光大道”，對先進加大獎勵力度，充分發揮輻射帶動作用，廣泛營造創先爭優濃厚氛圍，激發職工敬業奉獻，爭創一流的工作熱情和自覺行動，使創先爭優成為每個黨員干部、每個職工群眾乃至全社會的價值取向。

4.建立督促機制，全程跟蹤問效。采取定期檢查、不定期抽查等方式對創先爭優活動進行全過程跟蹤督查問效和情況通報。一是深入基層督查，及時發現、協調和解決遇到的問題，認真總結好做法、推廣好經驗；二是依據督查、抽查或明察暗訪形成月評價、季通報、半年檢查和年終考核結果的情況通報；三是跟蹤問效，對創先爭優活動不重視、活動開展不扎實、效果不明顯，或者存在偏差需要改進的，及時下達整改通知書限期整改，并對整改之后的情況進行復驗，以確保創先爭優活動環環相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場。

（二）構建有效的運行機制是確保創先爭優長效化的必要手段

1.科學確定爭創目標，確保爭創活動規范有序 創先爭優活動的目標制定要結合企業黨建發展規劃，制定短期目標和長期目標。創先爭優長期目標要與落實企業“十二五”規劃和黨的“十八大”任務相結合。創先爭優具體標準要依據爭創“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優秀黨員的共性標準來分別制定黨組織和黨員創先爭優的具體標準；要對照黨組織職能和每個黨員崗位職責任務進行細化、量化、具體化，使之便于記憶、便于操作、便于考核和評價；要緊扣黨組織職能和黨員崗位職責，做到黨員“以崗定責”，切實把黨組織履職和黨員崗位職責任務落實到創先爭優活動的具體行動中。

2.規范建立各項制度，以落實制度體現機制效能

一是建立逐級承諾制。建立黨組織和黨員創先爭優活動逐級公開承諾制，明確黨組織、黨員的承諾目標、承諾內容、踐諾措施、檢查考評等。重點要圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，并對踐諾情況接受群眾監督和評議。

二是建立聯系點制。根據各單位實際情況，領導干部每人聯系若干基層黨組織作為黨建工 作暨創先爭優活動的聯系點，適時深入聯系點了解開展黨建工作和開展創先爭優活動情況，進行現場指導和檢查。建立聯系點信息溝通與工作協調制度，幫助解決實際問題。領導干部每年聯系點工作開展情況要納入述職報告之中。

三是建立分級點評制。建立并認真落實領導分級點評制度，通過召開創先爭優活動點評專題會、集中匯報會、現場檢查等方式，對黨組織開展創先爭優活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進行點評。專題點評可與落實黨建工作專項述職評議相結合，原則上每半年或一年召開一次，也可根據創先爭優活動進展情況適時進行不定期點評，以點評促改進、促提高。

四是建立群眾評議制。采取述職測評、設置意見箱、開通熱線電話、進行網絡評議、發放調查問卷、召開群眾評議會等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界干部群眾的意見；或根據實際情況組織部分黨代表、人大代表、政協委員進行評議；可通過廣播、電視、報刊、網絡、專欄等各種形式向群眾公布開展創先爭優活動的有關情況；認真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創先爭優活動打造成“群眾滿意工 程”。

（三）完善考評監督機制是確保創先爭優長效化的堅強保證

1.成立常設考評機構，確保考評科學公正。一是常設創先爭優活動考核評價領導小組和辦公室，認真履行考核工作職責，落實考核工作責任；二是建立層層抓落實的考核評價機制，做到一級抓一級，一級考一級；三是建立考核評價檔案，將考評結果錄入考核檔案。考核領導小組辦公室要認真負責地及時將匯領導分級點評，日常抽查、月小結、季度專評、半年檢查和年終考核以及群眾評議和滿意度測評結果錄入考核檔案備用。

2.完善考核評價體系，促進考核成果轉化。一是認真研究制定《黨內創先爭優評比表彰辦法》，并將考核評價辦法納入黨建工作和綜合目標考核評價體系，加大考核分值權重。二是在實踐中完善考核評價體系，在實踐的基礎上進一步科學設置考核內容，完善考核方式和程序，強化成果運用及考核監督。三是注重評價考核成果的轉化運用，將考核成果與黨員民主評議相結合，通過召開民主生活會開展批評與自我批評，對優秀黨員逐級表彰，對不合格黨員進行通報批評。

3.強化監督評價機制，推動創先爭優民主 化。一是做好黨內民主監督，重點圍繞黨員民主權利、黨務公開、黨員廉政行為、履諾踐諾情況進行黨內評議;二是做好黨外群眾監督,通過群眾滿意度調查、行風評議,督查通報等監督評價方式,把創先爭優活動的履諾踐諾情況置于群眾監督之下,引入科學化、制度化、規范化軌道。三是推動創先爭優踐諾監督的社會化,通過向報紙、電視、網站、服務對象等公開黨組織承諾履諾情況,使創先爭優活動向全社會透明,接受社會公眾的全方位監督;通過典型宣傳和輻射作用，廣泛營造比學趕幫超的濃厚氛圍,使創先爭優活動成為全員的自覺意識和積極行動,為推動企業“十二五”發展服務。

三、創先爭優常態化長效化的實踐成效

（一）增強了企業黨組織的戰斗力和凝聚力 創先爭優活動開展以來，公司各級黨支部始終圍繞企業發展目標，認真貫徹黨的方針政策，積極參與企業重大問題決策，促進了企業的快速健康發展；始終圍繞企業生產經營、急難險重任務來制訂計劃、開展活動，團結帶領職工群眾特別是黨員干部立足崗位，為企業發展多作貢獻。黨支部、黨員以自身的先進性和愛崗敬業的示范行為，引導廣大員工積極向上，以企業為家，為促進企業的發展做貢獻，使企業的凝聚力顯著增強。對事關企業發展方向和 企業、職工利益的問題以及企業生產經營的重大問題，發揮黨的組織優勢，認真聽取并集中廣大黨員和職工群眾的意見建議，積極向企業建言獻策；在急難險重任務或突發事件面前，黨員沖鋒在前，做到了“建得牢”、“拉得出”、“打得贏”。

（二）推動了企業科學發展

公司黨委堅持把創先爭優同企業發展緊密結合，把黨內創優與企業創優緊密結合。各黨(總)支部以本單位本年生產經營任務為目標，按照“雙向融入”的工作思路，圍繞本單位新品研發、技術攻關、生產過程中的瓶頸和難點，以及質量管理、市場開拓的重點和關鍵點，針對流程梳理后本單位運行中的新要求、新問題進行立項，確保立項活動解決科研、生產經營實際問題。2010—2013年，各單位共組織上報攻關立項課題600余項。創先爭優主題活動進入企業經營管理的全流程，在融入中心中發揮作用，在助推發展中彰顯價值。公司銷售收入連年增長，實現了黨建與經濟發展的有機對接。

(三)促進了和諧寶成建設

公司黨政認真踐行“聚精會神抓發展、認認真真做企業、全心全意為員工”的經營理念，堅持每年以集體合同的形式明確為職工辦實事 的具體內容，并將合同履行情況向職代會報告。2010年以來，為員工新建了6棟高層住宅樓，新建了老年活動中心，建成了社區新集貿市場，堅持每年為員工進行健康體檢等，重視員工培訓，提升員工技能，改善員工工作和生活環境，為企業和諧發展創造了條件。

創先爭優常態化長效化探索的實踐告訴我們，積極發揮黨的政治優勢，在工作中既要總結規律、借鑒經驗，又要創新突破、與時俱進，以嶄新的理念、方法、活動、載體，形成創先爭優長效化的運行機制，通過創先爭優拓寬國企“三型”黨組織建設的途徑，不斷提高國企黨建科學化水平。