第一篇：在深化國企改革中推進作風建設常態化[文檔資料]

在深化國企改革中推進作風建設常態化

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作風，是人們在思想、工作和生活等方面表現出來的態度或行為風格。由于作風與思想、行為密切相關，容易受外在環境影響，因此，如果自身意志不堅定、外在缺乏監督，人們就容易犯作風問題。黨政機關存在作風問題，國有企業也如此。特別是一些國有企業是從原來的部委廳局轉變而來，這些企業總部和二級企業領導機構還存在著一些機關化作風。加之經營管理國有資產同時肩負著為社會提供部分公共產品和服務、完成國家有關戰略任務，某種程度上可視為公權力的延伸。國有企業自身的作風問題影響著國有企業的社會形象，關乎國有資產經營效率與國有資產保值增值，因此，改進國有企業的作風尤為重要。黨的群眾路線教育實踐活動是國有企業整治作風的極好機會。國有企業要借此機會多“照鏡子”，深入開展批評與自我批評，在整改及以后的工作中，更要鞏固成果、總結成功的做法和經驗，形成長效機制，使作風建設常態化。習近平同志強調，著力改進干部作風，是應對復雜矛盾、做好各項工作的重要保證。當前，貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，一方面，要靠優良作風來保障各項措施穩步落實；另一方面，還要通過深化改革糾正一些帶有體制性、制度性的作風頑癥，使作風建設和改革發展相得益彰。

以宣傳教育為作風建設基礎，改進經常性態度 作風的表現之一是經常性的態度。轉變態度可以通過教育和黨性修養的經?；瘉磉_成。習近平同志說：“領導干部要把深入改進作風與加強黨性修養結合起來，自覺講誠信、懂規矩、守紀律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，做到臺上臺下一種表現，任何時候、任何情況下都不越界越軌。”宣傳教育常態化，就是要根據不斷變化的情況，針對人們思想變化的特點，經常給人們做思想工作，以理服人，使大家認識到作風問題乃至腐敗的危害性，啟發覺悟，真正使人不愿去做有損優良作風的事。同時也是為制度建設奠定基礎，保證執行制度和紀律的自覺性。

作風方面的教育，應該認識和覺悟到三個道理：一要認識作風問題與腐敗的關系。作風問題看起來沒有腐敗性質嚴重，但是作風問題是腐敗的溫床，如果不及早解決、不從小解決、不快速解決，就會從量變到質變，甚至變成腐敗問題，就如同一般性疾病逐漸演變為癌癥。解決作風問題，我們可以使用教育、制度、監督、提醒、預防等各種手段，那么對腐敗，我們就要堅決懲治、嚴懲不貸。二要認識作風是黨性的外在表現，黨性是作風的內在根據。習近平同志指出：“‘四風’問題與世界觀、人生觀、價值觀有密切聯系。在作風問題上，起決定作用的是黨性。作為黨的干部，必須永不動搖信仰，做到坦蕩做人、謹慎用權，光明正大、堂堂正正。”可見，解決作風問題要標本兼治，治標就是要糾正和改變不正確的態度和行為，治本就是要從根本上把主觀世界改造與客觀世界改造結合起來。有作風問題特別是搞腐敗的人多數都把兩個世界的改造割裂開來。有的企業管理者，很有魄力，敢于改革創新，把企業經營得很好，當收入、利潤雙雙提升之時，自己卻犯了作風問題，甚至被查出腐敗的事。這就說明他們客觀世界改造得還可以，而主觀世界卻一塌糊涂。有的企業領導注重讀書學習、黨性修養，這也不敢決策，那也不敢干，總怕自己犯錯誤，結果耽誤了企業的發展機遇，企業業績平平，面貌依舊。有些人看上去很重視主觀世界的改造，而對客觀世界改造不屑一顧，實際上極端自私，主觀世界改造的動機不純。這兩種人都缺乏兩個世界改造的結合，應該把兩者有機統一起來。三要認識作風問題與理想、信念、宗旨的關系。要始終把理想、信念、宗旨和道路自信、理論自信、制度自信與自己的態度和行為統一起來，把企業的改革發展與自己的價值體現統一起來，不能搞利益沖突，要做到個人利益服從國家利益和群眾利益。比如企業黨員領導干部、管理人員，就要嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的52個不準和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的39個不得，這些規定非常明晰，需要嚴格自律。

對作風方面內容的宣傳、教育和修養，要經常有效地開展并動態推進。宣傳教育和提高修養有許多方式，要因材施教、結合實際，才能產生好的效果。根據不同對象，可以選擇自學或中心組學習方式、專門培訓方式、政策宣講方式、法規制度解讀方式、以案說法的警示教育方式、喜聞樂見的電影電視劇方式、快捷靈敏的微信微博方式、營造氛圍的電子屏幕和標語墻報方式，等等?？傊?，就是要通過宣傳教育和自身的學習修養，對符合優良作風的科學觀念，不斷灌輸、強化印象、環境熏陶、重復接收，漸漸變成自覺的理念，化作習慣性態度，影響行為，指導實踐。

以制度改革為作風建設推手，規范經常性行為

作風在行為方面要規范的內容很多，黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦到形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風四個方面。這次群眾路線教育實踐活動，抓住反“四風”這個重點，使參加活動的干部黨員，不僅認識到“四風”的危害，而且各自找問題、追緣由、促整改，把思想認識和解決問題相結合，不同程度地使思想得到升華。在教育實踐活動開展的基礎上，總結好的做法，鞏固已有的成果，就有必要把許多零碎的做法規范化，推動制度執行常態化。按照黨的十八屆三中全會的精神提出的相關內容和此前中央八項規定的精神，結合國有企業實際，應當在下述四個方面首先規范化和常態化。

在深入調研、聯系群眾的制度建設上。一是在調研中要了解真實情況，掌握第一手資料，作為決策和指導工作的參考和依據，而不是姿態式的蜻蜓點水、或為宣傳報道而調研；二是要幫助基層和群眾解決實際問題，并且通過示范能給基層干部普遍的啟發，而不是用特例的方式象征性地解決幾個個案問題就了事；三是在調研和聯系群眾中要增進同群眾的感情，把群眾的溫暖、干部的作風和黨的宗旨統一起來，而不是孤立的調研，一走就忘，陌如路人；四是調研前可打招呼，提前安排，也可不打招呼，明察暗訪，必要時做好協調，視調研內容和方式而行，減少對基層的干擾，而不是幾路調研組相逢，重復調研，讓基層應接不暇；五是調研可隨意到實踐一線，走到群眾中，面對面地交談，也可到網上通過微博微信等多種方式虛擬交流，而不是制造現場，導演排練，讓群眾反感。在改進會風文風、改革會議公文制度上。一是開會和發文的工作方式，要與相應的工作內容、有效的工作成果相統一。開會發文多是某項工作的開端或總結，重在抓好會議和文件所部署工作的貫徹落實，不能把辦會辦文效果當成會議文件部署工作的效果。二是開會和發文要體現主辦單位的領導能力和水平。千篇一律的發文和千孔一面的開會，特別是內容空洞、重復、乏味的會和文，低劣的講話、八股式的文件，令人生厭，讓人不想開、不想讀，貫徹落實就更難想象了。因此，重要的會議和文件，領導要親自擬講稿、親自把關文稿，突出重點，短小精悍，任務明確，要求鮮明。少而精、有質量的會和文，有利于會議和文件內容的貫徹和落實。三是改革會議公文制度，壓縮數量，提高質量。嚴格審批，控制辦會辦文的規模、數量、時間和經費，搬掉文山，填平會海，在會議文件上嚴規范、開新風。

在控制“三公”消費和樓堂館所建設的制度上。一要改革因公出國、公車購置與運行、公務接待的管理制度，建立“三公”經費的預算制度、違規責任追究制度。按照三中全會決定要求，探索推進國有企業財務預算等重大事項的信息公開，合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。從企業管理部門、企業自身、紀檢部門以及不同層級的企業，或協同或分別建立切合實際的“三公”消費管理制度。二要把厲行節約與嚴格預算管理結合起來?？茖W制訂和執行“三公”預算，嚴格經費審批、指標控制和報銷管理，穩步推進“三公”經費支出公開，控制和壓縮“三公”經費。對于改進作風、厲行節約而節省的預算，或實際執行小于預算的，既要防止年終突擊花錢，又要防止因未完成預算執行而受到機械的批評或因節約支出而降低來年的預算安排，影響節儉的積極性，把實事求是執行預算與鼓勵勤儉節約統一起來。對樓堂館所建設，要令行禁止，不打折扣。三要健全審計監督制度，加強“三公”經費和樓堂館所建設經費使用和支出結構、數額、比例的監管，督促企業強化內部控制和財務管理，切實發揮審計的“免疫系統”作用。

在解決“形象工程”“政績工程”問題的制度上。一是按照十八屆三中全會的要求，依功能將國有企業界定為競爭類、功能類、公共服務類等，對不同類型的企業分類監管、分類經營、分類考核，突出針對性和有效性。在類別上，競爭類企業將以企業經濟效益最大化為主要目標，兼顧社會效益；功能類企業則是以完成戰略任務或重大專項為主要目標，兼顧經濟效益；公共服務類企業將以確保城鄉設施和服務正常運行和穩定，實現社會效益為主要目標。在總體上，一方面，完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳比例；另一方面，推進國有資本優化配置，使國有資本更好地服務國家發展戰略。也就是通過不同類別的考核，發揮良好的激勵作用，調動各類國有資本經營和監管的積極性。二是要改變以往企業考評的舊思維、舊習慣，增加考核的市場因素，更多地采用股權激勵、增量業績獎勵等方法。同時要把企業的科技投入、環境保護、產業政策、戰略目標、社會責任等因素考慮在內。通過考核激勵，有利于在更大范圍、更高層次統籌配置資源，盤活存量，激勵經營，多作貢獻。三是要通過完善既協調又制衡的公司治理結構，建立職業經理人制度，建立長效激勵約束機制，在考核企業的同時考核領導人員和管理者的“德、能、勤、績、廉”，強化國有企業經營投資責任追究。

以自律和監督為作風建設保障，保持風清氣正

偉大的事業需要優良的作風來保障，建設黨性修養好、制度執行力強的國企優良作風，需要個人自律和組織監督作保障。

領導和高管帶頭開展經常性作風建設是自律和責任。黨的十八大以來人們明顯感覺到作風的改進，原因在于中央領導率先為自身制定了八項規定并能嚴格執行，緊接著在開展群眾路線教育實踐活動中，中央政治局常委又帶頭召開民主生活會，開展批評與自我批評。作風建設，從中央領導自己做起，一件一件地做，上行下效，帶動了全黨，影響了全國。國有企業作風建設常態化，也需要領導干部和管理人員帶頭執行廉潔從業各項規定，做廉潔自律的模范；帶頭弘揚黨的優良傳統和作風，自覺接受黨和人民群眾、新聞媒體監督。一方面，要經常正確地運用批評與自我批評的手段，清理自己、凈化思想，保持工作和生活上的干凈和清爽。領導帶頭嚴格自律就抓住了作風建設的主要對象，也能保障作風建設責任制的執行和落實。另一方面，正確認識監督與被監督這個矛盾的統一體，要帶頭自覺地接受監督。習近平同志指出：“不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，不具備當領導干部的起碼素質?！辈⒚鞔_要求各級黨組織必須明白，加強對干部的監督，是對干部的愛護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。帶頭自律和接受監督，就要把三中全會要求的作風建設內容落在實處。在深入基層調查研究上，就需要領導干部帶頭，切實發揮示范引領作用；在改進會風文風上，就要帶頭減少會議、文件；在持續抵御享樂主義、奢靡之風上，就要帶頭執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，從嚴控制“三公”經費支出和樓堂館所建設，遏制公務支出和公款消費中的各種違法違規現象；在整頓選人用人上的不正之風和防止政績工程方面，也要依靠領導干部的自覺，鼓足勇氣，健全選拔任用監督機制，強化顯規則，遏制潛規則，提高選用干部的公信度。

處理好工作和生活中的各種利益關系是自律和監督的主要內容。作風問題常常通過我們的工作方式和生活方式體現出來，實際上裝不了，瞞不住。經常性的作風建設，也要從樹立正確的工作方式和健康的生活方式做起，處理好領導干部與群眾的利益關系。在工作上，就是要本著為人民服務的理念，反對特權思想和作風，除了必要的工作條件之外，正確認定職務消費、業務消費和個人消費的邊界，不能模糊界限，追求享樂，甚至以權謀私。在生活上，要本著勤儉節約和艱苦奮斗的思想，按照規定的待遇和條件，管好自己和家人，積極影響親屬和身邊人員，防止在社會交往和健身娛樂等活動中，一些消極、不健康的意識和方式的侵蝕，還要時刻保持頭腦清醒，抵制誘惑，防范陷阱。目前，要按三中全會的要求，自覺規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度。不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車，不準違規配備秘書，不準超規格警衛，不準超標準進行公務接待，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問題。還要嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定，防止領導干部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。

作風的平時養成與關鍵時間節點的把守在于持之以恒的自律和監督。作風建設常態化，要日復一日，年復一年，經常堅持，才能養成良好的習慣和作風。特別是在各種節假日、傳統節日期間，在我們休閑娛樂、享受生活中，也要保持積極健康的情趣，防止庸俗腐朽的東西和不正之風趁虛而入，浸染節日文化，破壞傳統美德，侵蝕黨風和社會風氣。因此在關鍵的時間節點，要堅持原則，守住界限，毫不懈怠，堅決剎住公款送節禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風，過風清氣正的節假日。

我們都曾感受過以優良作風為保障而取得的成功、帶來的希望，也耳聞目睹過因作風敗壞乃至腐敗滋生導致的失敗、帶來的悲哀。正反兩方面的經驗教訓一再警示我們，反映黨的宗旨和以群眾利益為核心的優良作風不容反對、不能丟掉，必須發揚、必須堅持。十八大以來，貫徹落實中央八項規定精神和深入開展反“四風”的群眾路線教育實踐活動，已經為作風建設開了新局，取得了成績。但是作風問題具有反復性的特點，需要作風建設常態化，讓我們運用前期好的做法和成功的經驗，進一步指導國企作風建設，并在建設和改革的事業中加強探索，共同努力，使優良的黨風和社會風氣，不斷地走進我們的工作，走進我們的生活，逐漸變成清風氣正的環境和昂揚向上的文化。

（責任編輯：郝幸田）

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第二篇：常態化推進作風建設

常態化推進作風建設

作風是一名黨員干部的政治素質、個人品德和精神境界的具體體現。經驗告訴我們，作風決定作為、決定形象、決定成敗。認真貫徹落實中央“八項規定”，要求紀檢監察機關堅持“三個常態化”，確保黨員干部以良好的精神狀態和過硬作風，彰顯一心為民的執政情懷。

實現作風教育常態化。教育是加強作風建設的基礎性工作?！靶恼?，一身之主，百行之本。”應不斷強化對干部的思想政治教育和作風養成教育，使之成為干部的清醒認識和自覺行動。要堅持集中教育和日常教育相結合，針對干部作風方面出現的新情況新問題及時開展教育，推動作風教育的經常化、制度化、規范化，以教育促進思想政治素質和精神境界的不斷提高，切實增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

增進同群眾感情常態化。以引深干部下鄉駐村、領導包村增收活動為有效載體，促進廣大黨員干部深入基層、深入群眾，著力了解社情民意，破解發展難題，幫助脫貧致富，夯實基層基礎，推動農村工作，一心一意知民需、幫民富；以暢通群眾訴求渠道為重點，拓寬信訪渠道，認真受理、核查群眾反映的問題，建立健全網絡信息收集、研判和處置機制，一心一意解民憂、化民怨。

整治不良作風常態化。堅持開展作風整治行動，重點抓好“吃拿卡要”專項整治，堅決整頓“門難進、臉難看、事難辦”的不良之風，堅決整頓不作為、亂作為、濫作為的不良之風，堅決整頓惡意刁難、效能低下的不良之風，堅決整頓庸懶散奢、敷衍塞責、推諉扯皮的不良之風。對違反作風建設有關規定，執行制度不嚴、工作紀律松散、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣，甚至濫用職權、徇私舞弊、吃拿卡要等行為，要依紀依法嚴肅查處，始終保持對不正之風的嚴查嚴懲態勢

第三篇：切實推進作風建設常態化長效化

切實推進作風建設常態化長效化

中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山20日下午主持召開中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組會議，學習貫徹總書記重要指示精神，研究安排教育實踐活動總結等工作。

劉云山在講話中指出，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是堅持黨要管黨、從嚴治黨的一次生動實踐。教育實踐活動開展以來，作風建設扎實推進、成效顯著，取得了重要的實踐成果、制度成果、理論成果，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到遏制，貫徹群眾路線、改進黨的作風長效機制和剛性約束初步形成，黨的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。同時要看到，用達到作風建設的理想狀態來衡量還有差距，一定要堅定信心、保持清醒，不斷把作風建設引向深入。

劉云山指出，在教育實踐活動中，各級黨組織和廣大黨員干部圍繞貫徹群眾路線、加強作風建設深入探索實踐，創造了許多好做法好經驗，這是一筆寶貴財富。搞好活動總結，重要的是把成功經驗提煉好。要著眼于提高思想認識來總結經驗，深入思考如何從思想源頭上解決作風問題，解決世界觀人生觀價值觀問題；著眼于解決實際問題來總結經驗，做到務實管用、有針對性，為深化作風建設、解決新情況新問題提供借鑒和指導；著眼于更好聯系和服務群眾來總結經驗，把群眾滿意作為評價活動成效的根本標準，不能用自我感覺代替群眾評價。要切實抓好經驗的轉化運用工作，用新鮮經驗推動作風建設新的實踐。

劉云山指出，現在人們最擔心的是不良作風反彈，最盼望的是把改進作風的好態勢堅持下去。要樹立常態化長效化的思想意識，堅持不懈開展作風教育，堅持不懈嚴格黨內政治生活，堅持不懈強化宗旨意識。要健全常態化長效化的工作措施，把教育實踐活動中的有效措施辦法固化下來，融入黨的建設經常性工作之中。黨委管黨建義不容辭，黨委抓作風責無旁貸。要強化各級黨委抓黨建強作風的主體責任，充分發揮各級領導干部的示范帶動作用，推動形成風清氣正的良好政治生態。

劉云山強調，教育實踐活動到了盤點交賬的關鍵時刻，要發揚釘釘子精神，帶著高度責任深化整改工作，言而有信落實整改任務，努力取得更多實實在在的成果。要對整改任務進行一次全面梳理，明確了整改期限的要堅決如期完成，需要較長時間解決的問題要持續抓住不放，不達目的不罷休。

中共中央政治局委員、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙樂際，中央書記處書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙洪祝出席會議

第四篇：作風建設貴在常態化

作風建設貴在常態化

優良的作風是黨的生命，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系經濟社會發展的全局，作風建設這根“弦”，任何時候都松不得。***指出：“作風建設是永恒課題，要經常抓、深入抓、持久抓”，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，各級黨組織聚集“四風”狠抓整改，下猛藥整治作風頑疾，干部作風建設取得明顯成效。但廣大群眾最擔心的是不良作風反彈，最盼望的是把改進作風的好態勢堅持下去。因此，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續發力、久久為功，使抓作風建設成為常態化。

提高素質是實現作風建設常態化的基礎。思想是行為的先導，轉變干部作風，構建作風建設長效機制，首先要提高干部的思想認識。“心者，一身之主，百行之本”。在面臨長期執政、改革開放、市場經濟和外部環境“四大考驗”，面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”的嚴峻形勢下，應不斷強化對干部的思想政治教育和作風養成教育，使之成為干部的清醒認識和自覺行動，以教育促進思想政治素質和精神境界的不斷提高，增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

完善制度是實現作風建設常態化的根本。制度是作風建設的根本保障，加強作風建設必須建立長效機制，常抓不懈地落實各項制度，用制度來規范干部的行為。抓制度建設，就是要以規章制度的形式，將行之有效的常態做法進行提煉，并加以規范，形成結構合理的制度提醒。同時，要對各項制度進行梳理，對已有制度修改完善，分類進行適當調整和合并，并根據實際工作和機構、業務發展需要，補充建立相應制度，做到各項制度既相互獨立又相互協調，使制度體系既科學有效，切實可行、可操作性強，有約束力，增強針對性和實效性。

強化監督是實現作風建設常態化的保障。加強作風建設，靠自律，也離不開“他律”。建立健全監督制約機制，是保證干部作風轉變的重要保障，也是構建干部作風長效機制的重要環節。一分部署，九分落實。再好的制度不落實，就會成為擺設。要堅持從領導干部抓起，促使各級領導率先垂范，從而形成正面的示范效應；要堅持從群眾反映強烈的問題改起，多聽群眾的意見呼聲，讓人民群眾看到實實在在的變化；要堅持從最能體現良好作風的具體事情抓起，勇于接受群眾監督、輿論監督、社會監督；要建立健全弘揚良好作風的機制，政績考核要有作風標準，干部選拔要有作風導向，做到賞罰分明；要堅持一天不放松地抓，鍥而不舍地抓，推動作風建設常態化。

第五篇：推進作風建設常態化、長效化機制研究

推進作風建設常態化、長效化機制研究

姓名1，姓名2，...(論文撰寫人的工作單位，新疆石河子，832000)

摘 要：黨的作風建設至關重要，中國共產黨歷來高度重視領導干部的作風建設問題，這不僅事關黨的形象，還對諸如政策執行、社會發展、經濟建設等多方面有重大影響。然而，當前一些領導干部依然存在作風不正的問題，其背后有著深刻的歷史根源和社會根源。本文就黨員干部作風建設的常態化、長效化機制進行了討論研究，分析了領導干部作風建設存在的問題、現象及原因，并提出了幾點有效對策，旨在構建領導干部作風建設的長效機制。

關鍵詞：黨員干部；作風建設；常態化；長效機制引言

作風建設事關黨的形象和生命力，作風狀況如何，關系黨的路線、方針、政策的貫徹落實；關系經濟社會發展的全局；關系黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓，新時期、新形勢下，制度建設對改進作風至關重要,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：要“健全改進作風常態化制度”?？倳洀娬{指出，抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，下功夫、用狠勁，持續努力、久久為功。結合當下社會情況和黨的發展路線，本文就推進黨的作風建設常態化、長效化，進行了討論研究。2 黨員干部作風問題及制度執行現狀 當前，干部黨員的作風及制度執行仍然存在較多問題，為進一步提高黨員干部的思想作風，首先要對其思想與行為的當前現狀進行討論研究。本文認為，黨員干部的思想作風建設及制度執行有如下現狀：

（1）思想認識不到位

一些黨員干部對作風建設沒有正確的認識，這導致了思想作風建設難以有效推行。（2）作風問題向隱蔽化發展

在正風肅紀的高壓態勢下，明里的“四風”問題已大為減少，但“打擦邊球”、“執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通” 的不良現象依然存在。

（3）制度約束作用難以發揮

制度的生命力在于執行，正所謂“有制度不執行，比沒有制度危害還要大”。通過調查發現，在一些單位，重制定、輕執行的現象并不少見，這導致很多制度都沒有發揮出應有的約束作用。針對這些漠視政治紀律執行和慢作為，不作為的作風，應積極探索用健全改進作風常態化制度為抓手，整治不良風氣。逐步建立健全這些長效機制來推進作風建設常態化。為了有效解決一些干部作風不良、執行不力問題，我們要在“?！薄伴L”二字上狠下功夫，持之以恒，常抓不懈，通過加強機制建設，充分發揮制度機制的激勵、約束作用。3 教育引導機制，提高黨員干部素質，實現作風教育常態化 思想是行為的先導，轉變干部作風，根本是要從思想教育入手，正確的思想認識需要靠（1）建立健全系統性開展作風教育引導機制。完善教育學習制度，把廉政、勤政與作風教育有機結合，促進黨員干部思想政治素質和精神境界的不斷提高。要突出理想信念、黨的宗旨、群眾觀念、道德情操、艱苦奮斗教育，引導干部自覺抵制“四風”，以多種方式落實作風教育，將作風教育融入各類專題教育，把作風教育納入干部常規教育體系，做到有計劃、有部署，促進作風教育常態化、長效化。（2）開展作風建設專題宣傳教育活動，建立健全定期性開展作風教育引導的運行機制。要完善黨員干部學習制度，采取專題研討、互動交流等形式開展學習。對群眾反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早預防，及時進行誡勉談話和函詢，防止小錯釀成大錯、小貪變成巨腐。（3）突出行為規范教育，建立健全日常性開展作風教育引導的約束機制。要按照中央八項規定的要求，從調查研究、會議活動、廉潔從政等日常工作行為規范方面。通過健全約束機制，在遵守日常行為規 范中，潛移默化進行作風教育，促使領導干部自重、自省、自警、自勵，做到以身作則、遵章守紀、廉潔自律。（4）發揮先進典型的導向和示范作用，建立健全作風教育引導的激勵機制。要堅持培育先進典型，以選好典型、樹立榜樣為目標，樹立能夠符合作風建設要求、體現崗位特色、具有鮮明人格魅力的先進典型，發揮領導干部示范帶動，環衛服務中心通過大力開展“黨員示范崗、示范區”的創建工作，以黨員帶動群眾，促進工作發展。另外要注重反面典型警示教育。利用典型案件為反面教材開展警示教育，教育黨員干部“堅守底線、遠離紅線、筑牢防線”。源頭防腐機制，完善制度建設，實現制度建設常態化 加大改革和制度創新力度，建立相應機制，更有效地從源頭上預防和治理腐敗，是推進教育來實現，具體來說可從以下幾個方面進行討論。

懲防體系建設的必然要求。建立和落實黨 員領導干部重大事項報告和抽查、預算決算和“三公”經費公開、公務消費“公務卡”結算等制度。加強對權力集中部門和資金密集部門的監管，堅決糾正不正之 風，健全完善保障和維護群眾利益決策機制。今年，根據中辦、國辦發《關于推行地方各級政府工作部門權利清單制度的指導意見》和師市紀委《通知》要求結合實際，城管委在機關和委屬單位開展對權利內控監督責任的梳理和確認工作，對各崗位上已不符合當前監督管理要求或與現行法律法規及上級相關文件精神不相符的規章制度，予以廢止。結合工作實際情況，健全或完善新的監督管理制度。嚴格落實黨風廉政責任制度，層層分解落實責任，確保各項工作推進落實。以制度規范權力運行、保證作風建設成果，以強化考核結果運用，把考核工作與干部管理同步推進，堅決處理作風不好、作風不實、作風漂浮的干部，促進干部工作作風的轉變。消除領導干部特權思想和作風，嚴肅政治紀律，堅定理想信念；嚴正工作紀律，糾正作風不實問題，健全、完善查崗制度、請銷假制度、會議制度、干部約束制度；嚴格財經紀律，糾正私設“小金庫”等問題；嚴明群眾紀律，密切聯系群眾，建立深入基層工作制度、民情接待制度、干群互動意見征集機制、調查研究制度嚴明組織人事紀律，完善政績考核評價體系，從“德、能、勤、績、廉”五方面全方位考評領導干部，做到能力與作風、發展與長遠、成效與基礎并重。密切聯系群眾，民評作風機制，實現聯系群眾常態化 民評作風建設活動，是進一步密切黨群干群關系的重要途徑，是推進機關作風轉變的重要舉措。因此，應通過機制建設，促進民 評作風建設活動深入開展。建立科學管用的作風建設評議評價機制，把改進作風、反對“四風”作為領導班子、領導干部與任期考核以及黨風廉政建設責任制的 重要內容，用剛性紀律約束促進作風轉變。綜合運用個別訪談、組織座談、問卷調查、滿意度測評等多種形式，對改進作風情況進行檢查，結果作為績效考核和干部 選拔的重要依據，促進領導干部自覺養成良好的作風。完善黨風廉政建設社會評價制度，堅持把群眾滿意作為評判作風改進情況的根本標準，納入黨風廉政建設社會 評價工作當中，形成“黨風好不好、廉潔不廉潔，群眾來評價”的工作機制。

在黨員干部中開展“一線工作法”活動“貼地皮”；開展“轉作風、走基層、辦實事、解民憂”活動“接地氣”；開展“三心”工程，通過“一幫

一、多幫一”讓群眾暖心；通過承諾、踐諾，讓群眾開心?；鶎痈刹柯鋵崱鞍朔üぷ髦啤?，通過入戶走訪，了解民情民意；通過與群眾零距離接觸知百家情、解百家難，切實解決群眾工作生活中的困難以及反映強烈的熱點難點問題。深入群眾，切實在聯系群眾中找到工作的切入點和落腳點，增強工作的針對性，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力解決群眾生產生活中的實際困難、讓廣大群眾共享改革發展的成果。監督制約機制，加大監督檢查力度，實現整治不良良作風常態化 建立健全監督制約機制，確保權力公開規范運行，是創造良好發展環境的重要手段，是開創工作新局面的有力保證。應堅持用法 治思維和法治方式，按照把權力關進制度的籠子里”的要求，不斷深化懲防體系建設，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，構建系統完備、科學規范、運行有效的 制度體系。繼續推行領導干部任前廉政談話制度，建立完善黨員干部談心談話制度，積極推行約談制度，堅持和完善領導干部述職述廉制度，嚴格執行黨政領導干部 問責制，繼續加強領導干部任期和離任經濟責任審計，加強對公共經費預算、使用和決算監督。關于健全改進作風常態化制度的建議 改進作風要想取得實效，關鍵還是經常抓、長期抓、抓落實。實現黨的作風建設常態化，就是始終高度重視、常抓不懈，使作風建設成為一種經常的、平常的、正常的狀態，成為一個持續的過程。按照習近平同志的一系列重要講話要求，著眼作風建設常態化加強制度建設，應從強化問題意識、建立規范體系、激發內生動力等方面入手。（1）強化問題意識 習近平同志指出：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步”。實現作風建設常態化，必須以問題為導向，從制度的視角認識問題、分析問題，圍繞解決問題建章立制，用制度推動問題的解決。

（2）建立規范體系

黨內法規制度健全，黨員干部的思想行為就能有所約束、有所敬畏，實現黨的作風建設常態化就有了基礎和保證。習近平同志多次強調，“把權力關進制度的籠子里”。在這一背景下推進黨的作風建設常態化，就要抓住建立規范體系這個重點，在推動作風建設規范化、制度化上狠下功夫。

（3）激發內生動力

實現黨的作風建設常態化，需要通過制度建設，激發各級黨組織、各級領導班子和廣大黨內外群眾的內生動力和自覺性、責任心。建立健全領導干部深入基層制度、定期聽取黨內外群眾意見制度、定期通報黨 內情況制度、群眾監督評議黨風制度、領導干部年終和任期測評制度等，激發黨內外群眾參與黨風建設的積極性，使群眾參與黨風建設實現規范化、制度化、常態化。

（4）領導帶頭表率 風氣好不好，主要看領導。改進作風，一定要從領導班子和領導干部抓起。在聯系群眾上做表率。建立領導干部基層聯系點、蹲點調研、結對幫扶等制度，引導領導干部帶頭深入基層面對面了解情況，及時發現問題、研究對策，督促問題及時解決。在堅持民主集中制上做表率。

（5）嚴肅執紀落實

一分部署，九分落實。要想好制度規定不落空，關鍵還是抓落實。找準切入點，從具體問題抓起。堅持從最能體現良好作風的具體事情抓起。堅持從群眾反映強烈的問題改起。如對群眾反映強烈的辦事拖沓、態度蠻橫、慢作為、不作為、亂作為以及吃拿卡要等突出問題加大查處力度。

（6）健全機制建設

建立齊抓共管的組織領導機制。把健全組織領導機制擺在首位，定期就作風建設進行專題部署。圍繞“服務基層、服務群眾”這一重點，創新載體豐富的聯系群眾機制。探索各方參與的監督考評機制，進一步提升監督約束和懲戒警示效果。8 結論 本文就當下黨員干部的思想作風建設常態化及長效化機制進行了討論研究，就當前作風建設中存在的問題進行了深入討論，不僅分析了問題的現象及原因，還從國家及社會發展的角度提出了幾點健全改進作風常態化制度的建議，為思想作風建設工作及長效化機制的發展貢獻了一份微薄之力。

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